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20/02/2016
La economía venezolana 1999-2014 Econ. Ernesto Aguilar
Nuestra relación con el petróleo –
La capacidad de prosperar depende de la cercanía al Estado.
–
Estado capturador de renta petrolera resulta capturado por grupos interés privado.
–
Capitalismo de Estado: gran empresario.
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Nuestra relación con el petróleo –
El control directo de la renta petrolera permitió al Estado funcionar y desarrollarse sin necesidad de apelar a impuestos internos sobre sus ciudadanos.
–
Sector privado no llega a desarrollarse plenamente.
Nuestra relación con el petróleo –
Se depende desproporcionadamente de un solo rubro: entradas de divisas al país, ingresos fiscales, actividad económica.
–
Sometidos a la visión, ideología e intereses de quienes dominan el Estado.
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Guia: Política Económica Bolivariana (PEB) 2003-2014: • Etapa previa: 1999 - 2003. • PEB: 2003 – 2014. • Política Cambiaria. • Política Monetaria. • Política Fiscal. • Política Social y Distribución del ingreso. • Política Precios. • El crecimiento y los precios del petróleo. • Balance de la PEB. • Salida Capitales. • Guerra Económica.
Política Económica Bolivariana 2003-2014: El Crecimiento y los precios del Petróleo: Gráfico: Precios del petróleo ($USA) y TCR PIB (%), período 1998-2014. %
$ US
Fuente: BCV, PDVSA
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Dinámica de la Política Económica Bolivariana 1999-2014: • La economía marcha bien cuando los precios del petróleo suben, por lo que “se dejan las cosas quietas”. • Si caen los precios, se adoptan “medidas de ajuste”, para enfrentar un gasto rígido, difícil de recortar. • Mientras la renta mostró una trayectoria ascendente, la PE instrumental, fue desechada o relegada a un segundo plano, durante casi una década.
Etapa previa: 1999-2003: Cuadro Nº 1: Deuda y Devaluación y otros indicadores en relación con precios del petróleo, Venezuela 1998-2003 Años Precio $ barril TCR PIB Producción mb/día TCR Inversión Desempleo % Deuda externa $ Deuda Interna Bs F Tipo de cambio $
1998
1999
2000
2001
2002
2003
10,57 0,29 3329 -2,3 11,4 28455 2530 546,6
16,04 -5,97 3059 -16,4 15,4 29067 3827 604,7
25,91 3,69 3146 1,1 14,1 26104 7250 678,9
20,21 3,39 3342 13,6 13,5 25942 11000 722,7
21,95 -8,86 2994 -18,4 16,3 27702 16189 1161
25,76 -7,76 2810 -37 17,9 28853 24149 1608,6
FUENTE: BCV; INE, Maza (2003), Santos (2010), MENPET 2010 I!; pib!; ¡des; ipc¡; pre$!: fugak Dev; deuda i; i¡; imp¡; pre$¡; gto pub exp
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
A partir 2003, problema Económico pasa a ser Político: 1)Apropiación de la renta petrolera por parte del Ejecutivo Nacional, que en principio pertenece al Estado; 2)Distribución de la renta de modo clientelar; y, 3)Política anti-mercado, con base en promoción de empresas del Estado, expropiaciones y restricciones al sector privado.
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
1) Política Cambiaria: i. Convenio Cambiario. ii. Control cambio: 1)reducir IPC; 2)contener fuga K; 3)”democratizar” uso, 4)canalizar importaciones; 5)adicionalmente: solvencias (laboral, seniat, sso, ince, lph); e)incremento ingresos públicos; f)disminución informalidad laboral; g)incremento Empleo en el sector privado.
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Política Económica Bolivariana 2003-2014: 1) Política Cambiaria: Resultados: • Corrupción. • Sobrevaluación. • Importaciones baratas. Eliminación exportaciones no tradicionales. Desarrollo Endógeno?. • Estimuló la salida de divisas al instaurar mecanismos alternativos de transferencia de divisas al sector privado (Acciones CANTV 2000-2004, Notas Estructuradas 2007-2010, SITME 20102012, SICAD 2 2014, SIMADI 2015). • Devaluación.
Política Económica Bolivariana 2003-2014: 2) Política Monetaria: i. Tasas interés bajas para motivar inversión y PIB (cartera hipotecaria obligatoria, tasa preferencial). Crecimiento Endogeno.
ii. Aumento Dinero en circulación: deuda publica, devaluaciones, dinero inorgánico. Financiamiento Deficit Fiscales. Dda > Of. iii. Emision Bonos (mínimos frente frente M2).
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Política Económica Bolivariana 2003-2014: 3) Política Fiscal: i. Aumento Gasto Público debido: a) Precios petroleros; b) Endeudamiento; c) Tributos; d) Devaluaciones; e) Dinero inorgánico.
Déficit (Ing < G). ii. Ese GP origina: a) Aumento Inversión (privada y pública). Ciclo petrolero. Gasto Corriente; b) Misiones: aumento Gasto Social (inclusión social) en salud, vivienda, educación, alimentación, empleo.
Política Económica Bolivariana 2003-2014: 3) Política Fiscal: iii.Gasto Público Ejecutado: a) Presupuesto nación; b) Aporte PDVSA al desarrollo social (misiones); c) Fondos especiales.
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Política Económica Bolivariana 2003-2014: 4) Política Social: i. Creación empresas estado, mixtas, comunales, socialistas, cooperativas, EPS “vs” sector privado. ii. Creación Misiones: como proyecto político (ministerios, gobernaciones, alcaldes??). No Inversión sino satisfacción necesidades. iii. Gasto Público (Gasto social), aumenta Consumo = aumento PIB; disminuye Desempleo; disminuye Pobreza; iv. Lo anterior a costa de: aumento IPC (Dda > Of). v. Ingresos provienen de todo lo que se pueda: a) Petróleo; b) Tributos; c) Deuda; d) Devaluación .
Principales indicadores económicos. Venezuela. Período 2004-2013 Años
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TCR PIB %
2013
18,29
10,33
10,33
8,43
4,80
-3,30
-1,90
4,2
5.6
TCR Consumo %
14,2
9,4
14,9
16,1
6,3
-5,0
-2,2
3,1
3,1
1,3 nd
Pobreza (% personas)
53,9
43,7
36,3
33,6
31,5
26,4
26,8
27,1
26,5
32,3
Desocupación (% PEA)
14,1
11,4
9
7,9
7,2
8,1
8
7,1
7,2
7,1
Coeficiente de Gini
0,45
0,47
0,44
0,42
0,41
0,39
0,42
0,39
0,40
0,39
Inflación
19,2
14,4
17
22,5
30,9
25,1
27,2
27,6
20,1
56,2
Fuente: BCV, INE (2014)
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
5) Política de Precios:
i. Control de precios + Importaciones = mejora Salario real. Desarrollo endógeno y Soberanía Alimentaria?
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
4 conclusiones pueden extraerse: 1) A medida que ascienden los precios la economía crece, pero de manera desacelerada, 2) Cuando éstos caen, la economía empieza a deprimirse hasta desembocar en la recesión al año siguiente. 3) Tal regularidad perfila un sector no petrolero de la economía desprovisto de impulso propio para recuperarse, y 4) Sector público desprovisto de aplicación políticas económicas, incapaz de revertir los estragos del ciclo negativo de precios.
Política Económica Bolivariana 2003-2014: Balance de la PEB: 1) Objetivos vs Resultados 2) Crecimiento PIB. 3) Inflación. 4) Salario Real. 5) Sobrevaluación, Devaluación, Importación, Salidas Capitales. Escasez Dolares 6) Inversión publica y privada. Endeudamiento. 7) Política anti mercado. Consumo vs Producción. 8) Apropiación renta: Fondos especiales, Misiones, vs Presupuesto. 9) Reforma Tributaria. Endeudamiento. 10)Escasez. Inflación.
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Cuadro 3 Principales indicadores económicos de Venezuela, período 2004-2012 Indicadores importantes de Venezuela, período 2006-2013 Años
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TCR Inversión
33,5
25,4
-2,1
-7,8
-6,3
4,4
15,8
2013 nd
Deuda externa $
26598
38942
46652
61626
79812
83047
136430
158766
Exportaciones $
65210
69165
99923
57603
64243
93896
97340
66881*
Importaciones $
32498
44463
49482
38442
38062
45615
53693
41151*
Valor del dólar
2,15
2,15
2,15
2,15
3,60
4,30
4,30
6,30
Precio barril $
56,45
64,74
86,49
57,02
72,4
101,5
103,42
99,7
Deuda Interna Bs F
36221
35991
30515
49072
83047
154110
249300
373590
Fuente: BCV (2013). BCV Cuadro 2_4_2 (1). Cuadro 2_5_2; Cuadro
Otros indicadores importantes de Venezuela, período 2005-2012 Años
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Salida de Capitales mm$
10020
6756
30675
22596
10624
3120
8994
6579
Res Internacionales mm$
30368
37440
34286
43052
35011
27846
29899
26565
Precio $ barril
46,03
56,45
64,74
86,49
57,02
72,6
101,2
103,4
26
29
29
35
40
40
50
55
23693
32498
44463
49482
38442
38062
45615
53693
Precio estimado barril$ Importaciones $
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