Respuestas de la sociedad civil a la emergencia social: Brasil y Argentina comparten experiencias Kamenszain, Rut
Nuevas formas de organización en las redes sociales Cooperativa Cooperaric Kamenszian, Rut Introducción Argentina está atravesando una de las peores crisis de su historia. Las características de ésta crisis, en especial en relación con el aumento de las fracturas en lo social, implican la aparición de nuevos malestares y formas de padecimiento, que son acompañadas por un fuerte derrumbe de las certezas que se crían conseguidas para siempre. La envergadura de esta crisis nos exige conceptualizar la devastación actual y buscar respuestas sociales innovadoras, con el fin de poder fijar prioridades y programas de asistencia social de forma tal que los escasos recursos que disponemos sean utilizados de la forma más eficiente posible. La Comunidad local e internacional está movilizada para hacer frente al crecimiento de este flagelo, pero debemos actuar ya, implementando políticas sociales de emergencia y preventivas. La expectativa de rescatar y aprender nuevas respuestas para enfrentar los efectos de esta crisis social, fue el motor que me condujo a postularme a esta pasantía. La posibilidad de haber participado de esta experiencia refuerza en mí la importancia del trabajo intersubjetivo en la elaboración de posibles soluciones a las situaciones de malestar social. El intercambio de las distintas voces brasileras y argentinas, que en sus múltiples versiones me han permitido acceder a propuestas innovadoras, para generar así una red de instrumentos que nos ayudarán a pensar cómo hacer frente a los desafíos que la realidad nos impone a diario. Aspiro a que ésta experiencia contribuya a la creación de un espacio de producción compartida que nos afirme en nuestra capacidad de aportar pensamiento crítico a este tiempo que nos toca vivir, abierto a nuevas y grandes transformaciones en la Argentina de hoy. Descripción de la experiencia Tuve la oportunidad de visitar dos importantes organizaciones: Cooperapic y Corrente Viva, ambas conforman redes de entidades sociales que, unidas detrás de objetivos comunes, buscan sumar fuerzas, intercambiar experiencias, discutir problemas y buscar soluciones a necesidades comunes.
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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En ambos casos procuraron transmitirme las bondades del trabajo cooperativo y en red, la búsqueda de la articulación a favor de mejorar la calidad de los servicios que se prestan individualmente y atender así con mayor eficacia y eficiencia la emergencia social. Visité cuatro entidades, dos de cada grupo: 1. Arrastao y Gotas de Amor de Cooperapic 2. y el Movimiento Comunitario Stella Nova y Centro Comunitario Recreativo Do Jardín Macedonia de la red Corrente Viva. Intentaré profundizar más en la descripción de las dos grandes redes que en las organizaciones de base, ya que las cuatro entidades comparten misiones comunes: • La promoción y el desarrollo de niñas/os y adolescentes en situación de riesgo social por medio de acciones socio educativas y culturales. En todos los casos tanto la presencia del Estado es significativa, financia gran parte de los recursos humanos, parte de los alimentos y la supervisión pedagógica. Las fuentes de financiamiento en general están diversificadas: Empresas donantes con responsabilidad social, organismos públicos, convenios con universidades (capacitación, asesoramiento), con otras ONGS, donantes individuales, voluntariado juvenil y espontáneo, garantizan la diversificación de fondos y la sustentabilidad del Tercer Sector. En este sentido la construcción de Alianzas Intersectoriales es una condición ineludible para atender la emergencia social. COOPERAPIC: Cooperativa Da Associaçao de Promoçao A Cidadania Rua Osvaldo de Andrade, 43 Vila do Cruceiro CEP.0427-160 SAO PAULO Teléfono (11) 5641.7512 Fax. (11) 5642-0796 E-mail:
[email protected] Presidente: Sra. Liana Borges A fines de 1991 algunas organizaciones de la Sociedad Civil de San Pablo que atendían las necesidades de los niños y adolescentes de escasos recursos económicos, se acercaron individualmente a solicitar ayuda al Instituto C&A de Desarrollo Social con la finalidad de obtener apoyo a sus acciones. El Instituto C&A sugirió que: como estas organizaciones perseguían intereses comunes, se reunieran a intercambiar experiencias y especialmente a buscar estrategias comunes para solucionar sus necesidades. Durante aproximadamente tres años estas organizaciones se reunieron sistemáticamente y en 1994 se organizan jurídicamente como Cooperativa y fundan Cooperapic. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Uno de sus primeros objetivos fue la comercialización de productos elaborados por las organizaciones. Con el paso del tiempo percibieron que ese no era el objetivo central que convocaba a las Organizaciones, sino apenas una forma de recaudar fondos. Actualmente Cooperapic congrega a 79 entidades sociales que ofrecen ayuda social a 62.000 niños/as y adolescentes. Cooperapic está abierta a Entidades Sociales jurídicamente constituidas desde hace por lo menos dos años y que su actividad esté ligada a la educación de niños/as y jóvenes. Misión de Cooperapic Promover el desarrollo económico y social de aquellas organizaciones de la Sociedad Civil que atienden las necesidades de los niños, niñas y adolescentes. Visión de Cooperapic Instalarse como referente de Red de Compromiso Social dentro del ámbito de las organizaciones no gubernamentales, sin fines de lucro. Objetivos Principales
Promover el intercambio de programas, sistemas de información y conocimientos técnicos, difundiendo nuevos modelos socio-productivos.
Incentivar la investigación y el conocimiento con la mirada puesta en la promoción de valores.
Promover el voluntariado y la ética ciudadana.
Optimizar la representación de la cooperativa frente a los organismos públicos y privados.
Implementar indicadores de desempeño de las ONGS.
La mayoría de las organizaciones que integran Cooperapic se concentran en la región geográfica de Sul da grande Sao Paulo. Atienden fundamentalmente las necesidades sociales de niños/as de 0 a 13 años y adolescentes de 14 a 18 años. El 48.87% de las organizaciones atiende niños/as El 26.47% de las organizaciones atiende adolescentes. Algunas pocas trabajan con adultos de mediana edad y ancianos.
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Resultados Cooperapic en cifras Cantidad de niños/as y adolescentes atendidos Organizaciones Sociales
1999 25.531
2000 26.202
2001 58.528
2002 62.000
78
71
76
79
Como se observa a través del gráfico entre los años 1999 y 2001 ha disminuido el número de entidades ligadas a la cooperativa. Esto se debe a la constitución de otro grupo cooperativo “La asociación Cirandar” en la región de Osasco, que absorbió un grupo de organizaciones cercanas. Por otro lado algunas organizaciones fueron desvinculadas porque no cumplían con las normas de calidad exigidas. Actores intervinientes La cooperativa está constituida por
Una Asamblea Soberana
Una Comisión Directiva voluntaria con 7 representantes de las diversas entidades
Un equipo de profesionales remunerados, responsables por las tareas operativas
Una coordinadora de proyectos
Una coordinadora administrativa
Una asistente administrativa.
Líneas de Acción A) Visibilidad: La transparencia en la gestión es un valor fundamental que genera confianza y credibilidad ante los organismos públicos, privados y gubernamentales y es un principio de promoción e incentivo a la Ciudadanía. B) Capacitación: Abandonar las acciones asistencialistas a través del asesoramiento profesional, buscando acciones más eficaces y eficientes en la atención de niños/as y jóvenes. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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C) Apoyo: Apoyo legal y financiero para aquellas organizaciones que lo requieran, respetando la independencia en las acciones y toma de decisiones de cada entidad.
Programas principales: A) Visibilidad: 1- Comité de representación ante organismos públicos, privados y gubernamentales B) Capacitación: 1. Centro de Estudios y Capacitación Educativa dirigido a docentes de niños y jóvenes (abierto desde 1994). Financiado por Instituto C&A 2. Proyecto de Formadores: Profundización de los conocimientos adquiridos en el centro de estudios y capacitación 3. Proyecto Multiclickando: Capacitación en computación para educadores de las organizaciones cooperativas. Provisión de computadoras para todas las organizaciones cooperativas. Financiado por Instituto C&A 4. Programa Nutrir: Capacitación en nutrición e higiene, dirigida a cocineros y coordinadores pedagógicos de Centros educativos cooperativos. Financiado por Nestlé 5. Proyecto Niño y Vida: Formación de agentes de salud multiplicadores. Financiado por Schering- Plough. 6. Apoyo a la participación en cursos, seminarios y Congresos de sus miembros. C) Apoyo: 1- Proyecto Bazar: Bazar cooperativo. Venta de objetos donados. La ropa es 100% nueva y donada por C&A. 2- Apoyo legal 3- Gerenciamiento y distribución de donaciones. Principales fuentes de financiación: Instituto C&A Crecheplan Nestlé Schering- Plough Convenios: Con UNISA , universidad privada que absorbe a educadores de la cooperativa para que realicen estudios universitarios. Con la Secretaría de Educación de la Municipalidad, en donde tienen representantes que toman decisiones en relación a los contenidos de los currículos escolares.
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Conocí dos de las organizaciones que forman parte de la cooperativa: ARRASTAO de Promoción Humana Rua Dr. Joviano Pacheco de Aguirre 255 Campo Limpo. Sao Paulo Teléfono: (11)-5841-3366 Site: www.arrastao.org.br Presidente: Vera Ribeiro Misión: La formación ciudadana, a través de programas culturales, recreativos y de apoyo a la alfabetización para familias en situación de pobreza. Cantidad de beneficiarios : 608 Lista de espera: 736 Recursos Financieros:
58 % apoyo gubernamental 37 % donaciones de empresas y fundaciones 5 % socios donantes
La discusión en torno a la responsabilidad social de las empresas está superado. El compromiso de estos grupos privados con la Sociedad no sólo está bien visto por los consumidores sino que las empresas donantes han conquistado el respeto y la preferencia del público. Los consumidores prefieren marcas o productos asociados a objetivos sociales. Las empresas se involucran de diversas maneras con el Proyecto Arrastao:
Donaciones de dinero (Banco Itaú, Banco Indusval, BM&F) Bienes materiales (Bank of América, ASA) Patrocinio de proyectos (ICE). Proyecto de Educación ambiental Voluntariado Empresarial. Asesoramiento legal, contable, capacitación.
El estado aporta los docentes y empleados de cocina y mantenimiento y la supervisión Programas
Actividades
Jardín y preescolar Centro de juventud Informática Capacitación Profesional Música Artesanías Orientación psicológica Educación por el arte Biblioteca
Alfabetización Desarrollo cultural Capacitación Educación ambiental Creatividad musical Bordado y pintura Grupos de prevención Pintura - Artesanías Lectura
Franja etárea
Población atendida
0-6 7-16 7-16 16-21
360 240 240 30
7-16 12-16 12-
60 40 100
57-12
100 30
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GOTAS DE AMOR Rua Vicente Leporace, 495- Brooklin. Sao Paulo Teléfono: 5049-0883 Página Web: www.gotasdeflor.org.br e-mail:
[email protected] Presidente: Denise Alves de Robles Creada en el año 1993. Misión: Promover el desarrollo integral, personal y social de los niños/as de 7 a 18, adolescentes y familias en situación de riesgo, por medio de acciones en las áreas educativa, cultural y ambiental, de salud tradicional y alternativa. La institución posee cinco Unidades donde se proveen diversos servicios: apoyo escolar, actividades artísticas, apoyo psicológico, música, informática, ballet, deportes, idiomas. Servicios de Salud: Prestaciones primarias de salud, odontología. Terapia floral En mi visita, conocí únicamente la Unidad 1. Población atendida en la Unidad 1: Niños y adolescentes entre 7 y 18 años cursos de informática para adultos
lunes a sábado 250
fines de semana 100
nocturno
60
Fuentes de Financiación: 25% Aporte de Empresas 30% programa de padrinazgos 45% Estado
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CORRENTE VIVA, Red autónoma de compromiso Social Corrente Viva surge en el año 2000 a partir de la articulación de 40 organizaciones sociales de base, que cumplían un papel social importante en los barrios periféricos y favelas de la ciudad de San Pablo. Este encuentro fue impulsado por la organización Holandesa “Kerkinatkie” y la Fundación Samuel, instituciones pioneras desde 1975 en el apoyo al desarrollo de las organizaciones de base. El objetivo de esta red es: fortalecer las organizaciones de base a través de la cooperación y ayuda mutua, buscando convenios con otros sectores de la sociedad, con el fin de obtener recursos para satisfacer necesidades de capacitación, articulación política, gestión institucional y recaudación de fondos. Misión de Corrente Viva: Promover el fortalecimiento institucional de las organizaciones de base, orientado al mejoramiento de los servicios que ofrecen en las comunidades donde se insertan, a través de su propia organización y la articulación con otras organizaciones. Visión: Constituirse en una red autónoma intersectorial de Compromiso social con la intención de fortalecer las organizaciones de base Valores y principios:
Fortalecimiento del trabajo de base, rescatando la importancia de éstas instituciones en el desarrollo de la sociedad. Integración y ayuda mutua en busca de la sustentabilidad y continuidad. Mejoramiento constante en la formación de las personas y en el ambiente de trabajo Unirse en pos de lograr transformaciones sociales para una sociedad más justa. Promover la unión y la solidaridad entre las personas. “La unión hace a la fuerza” Transparencia en las ideas, en el trabajo y en la gestión financiera.
Políticas de la Corriente: No pretende instituirse jurídicamente, se constituye como una Red Autónoma Intersectorial, cuya organización se fundamenta exclusivamente en la estructuración de relaciones de cooperación e interdependencia entre las organizaciones participantes a través de: 1. Núcleos Regionales: La red se organiza en núcleos regionales (norte, sur, este, oeste), con un mínimo de 5 y un máximo de 12 entidades. Sus representantes se encuentran una vez por mes donde se discuten y articulan las acciones. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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2. Núcleo de “Socios” o “Aliados”: Punto de articulación entre las organizaciones donantes y la Corriente. Se reúnen dos veces por año, dos representantes de las organizaciones aliadas y los integrantes de la coordinación general de la corriente, compuesta por uno o dos representante de cada región. 3. Asamblea General: Se compone de todas las organizaciones de base y las donantes que integran los Núcleos Regionales y los Núcleo de “Socios” o “Aliados”. Deciden sobre: La incorporación de nuevas entidades Plan anual de actividades Aplicación de recursos Políticas generales de la corriente Políticas Administrativo –Financieras Los recursos captados por la Corriente se destinan a dos fondos: 75%: para un fondo general, que redunda en apoyo directo a las organizaciones de base, conforme a las decisiones tomadas por cada Núcleo. 25%: para un fondo de desarrollo, destinado a actividades conjuntas de la red (cursos, encuentros, coordinación general, etc.) Algunas de las Organizaciones Socias son:
Akatu-Net: es un portal de Internet para la promoción del consumo responsable, siendo un porcentual de las ventas destinadas a la Corriente.
Asociación Tobías: Gerencia los recursos financieros de la Red.
Full Jazz comunidade: Dona la elaboración de los materiales de divulgación, campañas y construcción de la Marca.
Neats-Puc-SP: Asesoramiento administrativo en logística para compras colectivas para la reducción de costos.
Scriba/editoraDLippi Arte Editorial: Edición mensual del Boletín.
Universidad Anhembi-Morumbí: Presta sus salas de informática para la realización del programa de Capacitación en Gestión Financiera
A su vez cada organización de base tiene sus propios donantes y recauda sus recursos. Cantidad de beneficiarios: 10.000
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Proyectos principales:
Atención de niños/as y adolescentes en situación de riesgo social Atención a la discapacidad Programas para niños y jóvenes de la calle “Autoestima Negra”
Visité tres Centros pertenecientes a la red. 1. Estrella Nova, movimiento Comunitario Fundada en 1984 por un grupo de vecinos preocupados por el bienestar de su Comunidad. Areas de compromiso: educación para niños y adolescentes, atención de la salud local.
Niños entre 6 meses y 6 años Jóvenes de 7 a 15 años
Población atendida 90 60
Actividades principales Arte, música, lectoescritura Apoyo escolar, informática, música
Centro médico ambulatorio: Atiende a 350 personas miembros de la Comunidad local ofreciendo servicio de clínica general, psiquiatría y ginecología y pediatría, exámenes de laboratorio, primeros auxilios. Se utiliza la medicina homeopática de base antroposófica. Se realizan visitas domiciliarias, donde se verifica el estado de salud de la población Distribución de leche para 150 familias 2. Turma Da Toca, Asociación Cultural, Recreativa y Social. Fundada en 1974 gracias a la colaboración de un grupo de voluntarios formados por educadores y estudiantes de la USP que, sensibilizados por la problemática social, comenzaron a organizar actividades deportivas y culturales con los niños y jóvenes de la calle, de la zona sur de San Pablo. En 1977, con la ayuda financiera de la Fundación Samuel y entidades religiosas de Holanda, construyen un jardín en la zona de Campo Limpo. Hoy en día con la ayuda del gobierno municipal y organizaciones donantes tienen:
5 guarderías Un Preescolar Un Centro para la juventud Un Centro Cultural
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Actividades Educativas Culturales Deportivas 750 600 150 Población atendida niños y adolescentes II. En esta segunda parte focalizaré mi mirada en aquellos aspectos innovadores que puedan aportar a mi organización. a) Creando redes La red envuelve un conjunto seleccionado, persistente y estructurado de organizaciones autónomas involucradas en producir bienes y servicios públicos, basadas en contratos implícitos y abiertos para adaptarse a las contingencias de su medio ambiente y coordinar y salvaguardar los intercambios (Jones y otros). La ciudad de San Pablo es la más grande, importante y rica metrópoli de América del Sur. Su población es de 17.800.000 personas. Gran parte de su población vive en condiciones de pobreza extrema, en un ambiente de exclusión social, marginalidad, discriminación racial y violencia. El 53% de sus habitantes se encuentra bajo la línea de la pobreza. La ciudad de Buenos Aires no se encuentra alejada de esta realidad, siendo la ciudad más importante de nuestro país. Su población es de 12.000.000 de habitantes y el 41.4% de sus habitantes viven bajo la línea de la pobreza. Padeciendo una situación de gran deterioro y emergencia social. . La Argentina figura entre los 15 países que tienen la peor distribución de la riqueza, ésta se ubica en el puesto 15 sobre 85 países. El 10% de la población más rica percibe 28 veces más que el 10% más pobre. Brasil tiene una brecha de ingresos entre los más ricos y los más pobres de 32 veces. Hace sólo treinta años, en nuestro país, la distancia que había entre ricos y pobres era similar a la de los países Europeos. A modo de ejemplo en España los que más ganan tienen apenas ocho veces más que los que menos tienen. Sin el trabajo de las organizaciones de base, esta realidad sería aún peor. Estas organizaciones de la Sociedad civil cumplen un papel social fundamental, tanto en Brasil como en Argentina, en la atención de las enormes necesidades sociales de la población más excluida. Formando un verdadero frente de batalla contra las carencias sociales apuestan a mejorar las perspectivas de vida de los más necesitados. Desde el punto de vista estratégico, el fortalecimiento de estas organizaciones es una tarea imprescindible para frenar el crecimiento acelerado de la pobreza y su consecuente deterioro social. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Los recursos y capacidades para viabilizar este fortalecimiento se encuentran disponibles en la sociedad y se vehiculizan a través de las acciones conjuntas de las organizaciones de base con las otras organizaciones, tanto de la sociedad civil como del sector privado o público, escuelas, universidades u organismos gubernamentales. ¿Cómo podemos movilizar éstos recursos y capacidades? A través de la construcción de una red intersectorial de compromiso social con el fin de fortalecer a las organizaciones de base, por medio de su propia articulación y ayuda mutua con otras entidades sociales y en la búsqueda de cooperación con otros sectores de la sociedad que persigan el mismo fin. Este trabajo en red pone en acto el concepto de sinergia, desarrollando energías entre las organizaciones que comparten objetivos comunes o pueden complementarse entre sí. Si bien en San Pablo las ONGS que he visitado tienen un papel fundamental en lo referente al desarrollo social, cultural, educativo y ambiental de sus propias comunidades y participan activa y comprometidamente en la discusión de las políticas públicas, el Estado Brasilero no ha resignado del todo su rol y aporta una cuota fundamental de cooperación y articulación con los otros sectores de la sociedad en la búsqueda del bienestar común. Todas las organizaciones que he visitado reciben algún aporte del Estado. En muchas de estas organizaciones este aporte es mayoritario. A modo de ejemplo, los recursos financieros de la Institución Arrastao, la más grande que he visitado (678 beneficiarios), se distribuyen de la siguiente manera: Fondos del Gobierno de Sao Pablo: 58% Programa de pequeños donantes: 5% Aportes de Empresas y Fundaciones : 37% Muy distinta es nuestra situación donde en la Argentina nuestras ONGS se encuentran suplantando al Estado en tareas que van desde la ayuda y el desarrollo social, educativo, cultural, laboral y sanitario, hasta la construcción de la ciudadanía. Aquí el Estado ha abandonado hasta lo indelegable la garantía de trabajo, educación, seguridad y justicia para todos. Los recursos financieros de la organización que represento “Tzedaka” provienen: Fondos públicos: 9% Aporte de Empresas y grandes eventos: 16 % Donaciones particulares: 20% Ayuda internacional: 55% Notablemente, es más fuerte el trabajo de asociación en Brasil con las grandes empresas a diferencia de lo que se observa en nuestro país, donde hay mucho camino por recorrer en lo referente a la Responsabilidad Social Empresarial, que son los más grandes movilizadores de recursos del país. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Fortalecer la cooperación intersectorial es una meta y un desafío en la Argentina de hoy. Para que esto ocurra los representantes de los tres sectores deben basar sus relaciones en valores compartidos y en compromisos ineludibles. b) Una red de protección Social La visita a las organizaciones arriba descriptas motivó en mí la reflexión acerca de ciertos desafíos que deberíamos enfrentar en mi organización. Estos son:
La búsqueda de mayor autonomía en la gestión de los Centros de Atención Social. El trabajo de articulación entre los Centros.
Describiré brevemente el programa social de la Fundación a la que represento, la Fundación Tzedaka. El programa nace en 1997, como respuesta al aumento de la pobreza en la Argentina y el creciente fenómeno de la nueva pobreza. Este programa ha ido creciendo y afianzándose como consecuencia del agravamiento de la situación socio-económica en el país. Se inició con tres Centros de Atención Social, y ahora hay en funcionamiento dieciséis, sólo en Capital y Gran Buenos Aires. Desde sus inicios, el fin fue crear una Red de Protección Social Comunitaria que asuma la responsabilidad compartida del cuidado y atención de la población afectada. Este programa se llamo “Alianza Solidaria”. El concepto de alianza no sólo fue y es un principio filosófico/ ideológico básico del programa sino también una estrategia de gestión que posibilitó la descentralización. La implementación de esta estrategia ha sido clave para el éxito del programa, ya que favoreció entre otros aspectos la accesibilidad geográfica y cultural de las familias necesitadas de ayuda a los Centros de Atención y por lo tanto una mayor cobertura poblacional. La red de protección Social tiene su expresión concreta en los Centros de Atención Social, que constituyen la unidad operativa y funcional del programa. Cada centro tiene su sede en una organización comunitaria (escuela, club, templo, etc) que se asocia al programa por medio de un convenio formal de compromisos mutuos. Cada institución que se asocia provee sus recursos humanos voluntarios y su infraestructura. La Fundación provee el apoyo técnico profesional y los recursos financieros. Mi intención con esta descripción es poner el acento en la articulación de los Centros y su relación con la Fundación. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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c) Una Red Subordinada La idea de red aparece fuertemente en las discusiones sobre políticas sociales como una alternativa para su gestión y para ampliar los impactos y resultados de esas políticas. En función de los dos modelos de red con lo que interactué en San Pablo: “Cooperapic” y “Corrente Viva” me sorprendió esta última por la insistencia en la preservación de la identidad particular de cada entidad asociada. La red “Corrente Viva” está constituida por entidades sociales autónomas, con objetivos específicos propios y que se articulan en una red en función de una idea abrazada colectivamente. En esta red todas las organizaciones, a través de sus representantes, participan en la definición de las políticas y en la construcción del presupuesto. No intentan fundar en forma conjunta otra ONG, simplemente se articulan. La idea de planificación estratégica participativa y construcción colectiva es lo que más inquietud despertó en mí. La organización a la que pertenezco se instala para las instituciones que forman parte de la red como referente y proveedor absoluto del cual dependen todas ellas. Cada centro es parte de una organización mayor y se subordina a el. Es una red Subordinada. Este modelo dificulta las relaciones horizontales y los procesos de articulación entre los centros, poniendo en riesgo la sustentabilidad futura de los Centros. El Desafío: Una red Autónoma Para lograr una red autónoma, el desafío será: 1. Implementar estrategias para movilizar la participación, la apropiación y el involucramiento activo de los actores en cada Centro con su comunidad. 2. Buscar mayor interacción de los Centros entre sí.
¿Cómo?
Crear Conciencia en los miembros de cada centro acerca de la importancia de la participación en la discusión del desarrollo de sus propias comunidades.
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Articularse entre ellos con el fin de buscar nuevas alianzas para recaudar fondos, buscando las condiciones necesarias para asegurar su sustentabilidad futura. Buscar una coordinación más horizontal entre los diferentes actores interesados (La Fundación y las Instituciones asociadas) con el fin de negociar y acordar soluciones. Emprender acciones solidarias en forma independiente de las programadas por la Fundación. Promover la búsqueda de alianzas particulares entre cada Centro y otras ONGS, empresas y/o organismos del gobierno. Organizar un Encuentro Nacional de todos los Centros para relevar necesidades individuales y comunes. Articular y compartir recursos distribuidos entre las diferentes instituciones Promover instancias de Capacitación en : Captación de recursos, Gestión Social etc.
Para construir una red, se necesita:
Reconocer que los otros existen
Conocer lo que el otro hace
Cooperar: compartir actividades o recursos
Asociar(se)/partnership: desarrollar proyectos comunes (proyectos que ninguna de las partes podría haber emprendido por sí solo)
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Respuestas de la sociedad civil a la emergencia social: Brasil y Argentina comparten experiencias Kamenszain, Rut
Conclusiones Fueron muchos los aspectos innovadores que observé y aprendí en mi visita a Brasil. Estos son: . 1. La fuerza del cooperativismo 2. El estímulo al desarrollo artístico-cultural de los jóvenes 3. El trabajo en red 1. Aprendí el carácter solidario que subyace en las acciones cooperativas, en este caso de Cooperapic. Sus actividades interactúan estrechamente con las comunidades a las que brindan sus servicios, mejorando así su calidad de vida. La Cooperativa es una organización sin fines de lucro, una entidad privada con disposición solidaria. El carácter democrático de sus órganos decisorios y la pluralidad de sus miembros no se opone a la posibilidad de adoptar rasgos propios de una empresa, ya que son consumidoras, generan empleo y tributan al fisco. Invierten sus excedentes en nuevos proyectos y capacitan a sus miembros. El movimiento cooperativo puede sumar su aporte a la crisis a través de la construcción de un país más equitativo y democrático eclipsado durante las últimas décadas por el discurso neo liberal. La economía solidaria puede ser la gran alternativa para la recuperación económica del país, reestableciendo así la cultura de trabajo autogestionada para devolverle a los argentinos su tan dañada autoestima. 2. Un comentario para destacar y un tema para incluir en la agenda de mi organización es la iniciativa y el estímulo que todas las organizaciones que he visitado le otorgan a las actividades artístico-culturales, en especial en el desarrollo de los jóvenes. Es por todos conocidos la consecuencia directa de la pobreza en la reducción del acceso a los bienes culturales y la reproducción generacional de éstos déficit. 3 Decidí profundizar la temática de las redes, que con tanta convicción me transmitieron los miembros de Corrente Viva, ya que si bien el modelo de gestión de mi organización se sostiene en el concepto de red, hay mucho todavía por mejorar. Aprendí que, la problemática económica se entrecruza con la social y la psicológica, generando un número creciente de personas en situación de riesgo. Frente a ésta grave situación surgen una serie de estrategias en forma de programas diversos para el tratamiento de los problemas sociales. Programas pensados en su gran mayoría sin la intervención de sus beneficiarios. Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Es lo que Castel llama la gestión de los riesgos sociales, que define como el establecimiento de un perfil que ordena para las poblaciones con nivel de riesgo, los trámites sociales que se verán obligadas a realizar. (Castel, 1984) Tomé conciencia que los procesos de construcción colectiva posibilitan la optimización de las relaciones sociales. La red social debe tender a ser un sistema abierto y autónomo, con un intercambio dinámico entre sus integrantes y con otros grupos sociales, posibilitando así la potenciación de los recursos que poseen. La participación de las personas debe tener un protagonismo real que incluya la toma de decisiones y no la delegación de éstas en líderes o conductores externos que brindarán protección y ayuda sujetando a los miembros de la red a un destino prefijado. Entendí los beneficios de trabajar en red, ya que:
Permite actuar colectivamente desde la autonomía.
Es una buena estrategia para enfrentar el ambiente de turbulencia, incertidumbre y competitividad actual.
Se gana en eficiencia al evitar duplicidad y superposiciones
Amplía el campo de acción: más resultados para más beneficiarios
Posibilita una distribución más democrática del poder
Privilegia las relaciones de cooperación
Gerenciar estos procesos es nuestra responsabilidad como profesionales del área social para:
Promover la cooperación entre todos los sectores sociales, limitando y eliminando los bloqueos a la misma. Estimular el diálogo franco y la identificación de barreras. Lograr situaciones en las que todos ganen. Sumar y reordenar las fuerzas que requieren de la visión de un todo estratégico fijando objetivos comunes basados en este todo. Discutir un plan común con todos los miembros y estimularlos a la negociación.
El Progreso Social futuro dependerá de la posibilidad de dinamizar las capacidades y talentos de unos con las necesidades de otros.
Es la cooperación entre las personas y las Instituciones la puerta de salida de la Emergencia Social.
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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Bibliografía:
Materiales institucionales aportados por las distintas organizaciones. Redes de compromiso social. Revista de administración pública, Rio de Janeiro: FGV, 33. Octubre 1999. Rose Marie Inojosa. Núcleo Maturi-Ecología Social. Jos Schoenmaker. Artículo no finalizado para NEATS-PUC-SP. Red De redes. Las practicas de la intervención en redes sociales. Elina Dabas. Edit Piados. Castel, Robert : La dinámica de los procesos de marginación, revista topía, año 1, n°:2, Buenoa Aires, agosto 1991.
Ponencia presentada en el Seminario Internacional “Respuestas de la Sociedad Civil a la Emergencia Social: Brasil y Argentina Comparten Experiencias” realizado el 4 de noviembre de 2002 por el Posgrado en Organizaciones sin Fines de Lucro en colaboración con el C e n t r o D e Empreendedorismo Social e Administração Em Terceiro Setor da Fundação Instituto de Administração – Facultade de Economia, Administração e Contabilidade – Universidad de São Paulo De Brasil, en el marco del proyecto “Construyendo Puentes” de la Fundación W.K. Kellogg.
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