Objetivo del proyecto Aplicación temporal de algunas estrategias administrativas que mejoren la efectividad de la justicia y preparen a los juzgados civiles municipales para la implementación del modelo de la oralidad bajo un modelo de gestión que libere

a los jueces de la carga administrativa actual, al tiempo que sea útil para la reducción de tiempos procesales asociados al desarrollo de actividades administrativas o

especiales despacho.

que

incrementan

la

carga

laboral

del

PRUEBA PILOTO PLAZO

9 meses

JUZGADOS PILOTO

5, 7, 13, 14, 15, 21, 23, 29, 33 y 49 Civiles Municipales de Bogotá. 1. Normalización de la práctica de liquidación de créditos y costas 2. Inventario de títulos judiciales y conciliación de las cuentas judiciales

ESTRATEGIAS

3. Desarrollo de un oficina de ejecuciones de sentencias ejecutivas 4. Depuración del inventario a través de la aplicación del archivo por desistimiento tácito

GENERALIDADES DEL MONITOREO REALIZADO BASE DE LOS RESULTADOS

Medición de indicadores con corte a 31 de

mayo de 2011

- Aplicativos diseñados por el proyecto FUENTES DE INFORMACIÓN

- Sistema de Información Estadística de la Rama Judicial –SIERJU- Información de Justicia Siglo XXI

Objetivo: Apoyar las actividades de revisión de liquidaciones de créditos con base en el software correspondiente para definir con base en esa experiencia la práctica normalizada para su futuro ejercicio.

Tipo de liquidación o utilidad Ejecutivo singular un solo capital

Descripción

- Permite la liquidación de intereses remuneratorios y de mora para uno o varios capitales con o sin abonos, a tasas fijas o variables. Se puede incluir el capital acelerado. - Permite la liquidación de intereses remuneratorios y de mora para uno o varios capitales con o sin abonos, a tasas fijas o variables. Se puede incluir el capital acelerado. Ejecutivo Singular Múltiples La diferencia con el ejecutivo singular relacionado en la fila anterior es que las fechas de Capitales diferentes fechas y inicio de la obligación, las fechas de exigibilidad y las fechas de liquidación pueden ser diferentes intereses diferentes para cada capital. - Permite la liquidación de intereses de mora para una o varias cuotas de administración con o sin abonos. Teniendo como referencia el interés máximo que consiste en 1.5 veces el Cuotas de Administración interés bancario corriente IBC. - Permite la liquidación de intereses de mora para una o varias capitales (cuotas de crédito) que dan origen al incumplimiento y el capital acelerado. Cuenta con dos opciones: Interés Moratorio UVR, permite calcular los intereses de mora en créditos en UVR bien sea que se trate de vivienda de interés social o no. Hipotecarios Interés Moratorio PESOS, permite calcular los intereses de mora en créditos otorgados en pesos bajo el sistema de financiamiento de vivienda, bien sea que se trate de vivienda de interés social o no. Reliquidación, Permite reliquidar el crédito pactado con anterioridad a diciembre 31 de 1999, en pesos o UPAC a UVR. Indexación - Indexación de un capital a valor presente con base en el Índice de precios al consumidor Liquidación de costas del - Permite efectuar la Liquidación de costas del proceso y exportarla a Excel para su impresión proceso

PARTICULARIDADES DE PRUEBA DE LIQUIDACIONES

Software instalado

Fuente de información

En 12 juzgados civiles municipales y en la Oficina de Ejecuciones

Los indicadores se alimentaron con la información reportada por los jueces y funcionarios de la oficina de ejecuciones en el sistema de captura de datos desarrollado por el proyecto

Promedio de tiempo calculado (días calendario)

Entre la sentencia y la presentación de la liquidación por las partes

Juez de Ejecución 1

Juez de Ejecución 2

Total oficina ejecuciones

Tiempo promedio (días calendario)

Número total de actuaciones

Tiempo promedio (días calendario)

Número total de actuaciones

Tiempo promedio (días calendario)

Número total de actuaciones

328

277

178

253

252

530

Actuaciones surtidas

Total

Liquidaciones de créditos

188

Resolución con objeción

6

Índice de objeciones

3%

Índice de apelaciones de autos de modifican o aprueban la liquidación De 113 liquidaciones modificadas por la Oficina de

Ejecuciones sólo 4 liquidaciones fueron recurridas, lo que arroja un indicador de 3,5%, relativamente bajo y que permite vislumbrar que el módulo de liquidaciones tiene un grado alto de aceptabilidad.

Objetivo: Definir una metodología para inventariar y conciliar los títulos judiciales de los 10 juzgados

piloto para aplicarla y con ella posibilitar el traspaso de la competencia al CSA y su inclusión en el Sistema de Administración Electrónica de Títulos Judiciales –SAE-

Metodología El alcance de la prueba es conciliar la información de depósitos judiciales existentes en los juzgados, con los datos informados por el Banco Agrario en el reporte de títulos pendientes de pago

LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO

91 días

DEPURACION DEL INVENTARIO

CONCILIACION DE LA CUENTA JUDICIAL

64 días

INCLUSION DE LOS JUZGADOS EN EL SAE

155 días

Variación del volumen de títulos Juzgado

Total Títulos Justicia XXI a 31 de agosto 2010

Total títulos Prueba a 31 de agosto de 2010

Total Títulos Prueba a 30 de Mayo de 2011

VVTJA

% participación

5

13.117

16.030

16.950

22%

8%

7

9.923

17.188

18.511

73%

9%

13

4.918

17.265

19.120

251%

9%

14

9.575

16.515

18.064

72%

8%

15

23.708

24.258

25.435

2%

12%

21

14.113

22.571

23.641

60%

11%

23

6.482

22.046

23.717

240%

11%

29

1.598

20.525

21.797

1.184%

10%

33

249

23.686

24.026

9.412%

12%

49

15.809

16.860

18.090

7%

9%

196.944

209.351

98%

Total

99.492

Variación del valor de títulos Juzgado 5 7 13 14 15 21* 23 29 33* 49 Total

Valor títulos - Justicia XXI $ 14.221.103.661,99 $ 34.519.412.385,09 $ 3.724.906.401,75 $ 3.719.620.089,45 $ 23.770.651.169,65 $ 4.180.129.806,96 $ 5.817.544.368,94 $ 1.342.887.809,44 $ 395.037.795,17 $ 18.866.667.811,45 $110.557.961.299,89

Valor títulos Inventario prueba a 31 de agosto de 2010 $ 14.982.075.894,85 $ 25.762.288.231,03 $ 16.575.307.564,37 $ 13.539.210.098,41 $ 21.783.113.145,00 $ 18.691.458.106,60 $ 20.886.312.939,74 $ 17.202.500.735,49 $ 19.621.191.028,44 $ 20.257.200.517,03

Valor títulos Inventario prueba a 31 demayo

$189.300.658.260,97

$215.904.277.479,82

$ 16.841.218.703,98 $ 29.138.389.936,70 $ 18.880.311.308,95 $ 16.608.259.710,39 $ 24.083.875.767,32 $ 21.660.288.563,89 $ 23.482.801.952,04 $ 19.744.803.336,32 $ 21.273.427.312,81 $ 24.190.900.887,41

VVRTJ 5% -25% 345% 264% -8% 347% 259% 1181% 4867% 7% 71%

Pendientes de pago Justicia XXI

Pendientes de pago prueba

$ 1.899.565.878,63 $ 29.266.351.803,25 $ 2.857.568.270,12 $ 2.205.773.167,68 $ 1.825.074.440,10 $ 2.951.412.183,83 $ 5.541.174.754,43 $ 1.339.732.449,44 $ 336.161.797,17 $ 4.516.826.669,80

$ 2.127.958.671,64 $ 2.931.931.932,53 $ 2.930.420.858,79 $ 2.550.249.368,79 $ 1.767.770.569,84 $ 2.299.671.474,73 $ 3.840.139.996,51 $ 2.904.159.762,85

$52.739.641.414,45

$

3.625.476.155,35 $ 2.300.749.429,85

$27.278.528.220,88

Composición de los títulos Estado de los títulos

Inicial

Feb. 28

Variación

May. 31

Variación

78%

73%

Constituido

64.402

114.585

Pagado

31.175

62.756

101%

91.990

195%

2.098

1.087

-48%

571

-73%

Orden de constitución

656

2

-100%

Convertido

440

821

87%

1.124

155%

Fraccionado

353

555

57%

819

132%

Orden de cancelación por conversión

235

13

Orden de cancelación por fraccionamiento

96

19

Prescrito

36

68

89%

3.224

8.856%

Repuesto

1

3

200%

90

8.900%

3

NA

Orden de pago

111.420

-100%

-94%

-77% 55

-80%

-43% 55

Anulado

Total títulos Inventario Prueba

99.492

179.909

81%

209.351

110%

RESULTADO DE LA CONCILIACIÓN EN LOS JUZGADOS PILOTO

CONCILIADOS Y EN SAE

CONCILIADOS SIN SAE

CULMINANDO CONCILIACIÓN

7 JUZGADOS: 7, 13, 14, 15, 23, 29 Y 49

2 JUZGADOS: 5 Y 21

1 JUZGADO: 33

Objetivo: Desarrollar una oficina de ejecuciones como despacho judicial dedicado al trámite de

ejecución material de las sentencias.

Acuerdos 7001 y 7537 de 2010 y 8218 de 2011 del Consejo Superior de la Judicatura.

Tipo de servidor

Nº

Fecha inicio actividades

Observaciones

Juez

2

20/09/2010

El juez 1 fue reemplazado desde el 1 de abril de 2011. Actúa como secretaria de los 2 juzgados piloto de ejecución. Fue reemplazada a partir del 4 de mayo de 2011.

Secretaria

1

20/09/2010

Sustanciador

2

20/09/2010

Practicantes de Apoyo

3

20/09/2010

Apoyan a los 2 juzgados piloto de ejecución

Judicantes

2

12/01/2011

Apoyan a los 2 juzgados piloto de ejecución

Juzgado 1

Juzgado 2

Total

RESULTADOS EFECTIVOS

Para liquidación de crédito

170

22

192

188 liquidaciones

Para embargo

29

73

102

100% solicitudes

Para comisión

23

48

71

2 realizadas

Estado de los procesos recibidos

Para avalúo

14

28

42

41 autos ordenándolo-15 traslados

Para remate

47

56

103

21 diligencias

Para liquidación de costas

68

124

192

493 liquidaciones

Total procesos repartidos

351

351

Total de actuaciones adelantadas por jueces Total de actuaciones adelantadas por la secretaría

702

3.303 6.649

1er trimestre de 2011: 1.932 procesos iniciaron el trámite de ejecución material en los 10 juzgados piloto - La Oficina de

Ejecuciones recibió el 36%. Total Variables

Trim I

Trim II

Trim III

Total

Ingresos de procesos durante el periodo

200

490

12

702

Egresos de procesos durante el periodo

6

16

48

70

IEPE

3%

3%

400%

10%

Procesos terminados en la Oficina de Ejecuciones por subclase Ejecutivo mixto 5 7%

Ejecutivos singulares 38 54%

Ejecutivo hipotecario 28 39%

La consecución de los impactos plenos de la Oficina depende, entre otras, de: •

Reformas normativas en cuanto respecta al proceso ejecutivo

•

Desconcentración de los jueces de comisiones judiciales

•

Asignación de competencias judiciales en materia de investigación

de bienes de los deudores •

Implementación del registro de deudores judiciales

•

Desarrollo tecnológico del punto neutro

•

Remate on line

Objetivo: Apoyar la aplicación del desistimiento tácito, dimensionar el verdadero impacto de la figura en la

desacumulación de inventario sin trámite y hacer propuestas normativas para su regulación

PARTICULARIDADES DE LA PRUEBA DE DESISTIMIENTO OTRAS ACCIONES EN EL MISMO SENTIDO

3 juzgados de descongestión - Acuerdo 7045 de 2010. C.S.de la J. Escribiente de descongestión - AcuerdoS 6640 y 7226 de 2010. C.S.de la J.

PRUEBA PILOTO CEJ

1 Judicante en cada uno de los juzgados piloto, salvo en el juzgado 21 civil municipal de Bogotá.

FUENTE DE INFORMACIÓN

Aplicativo diseñado por el proyecto

Escribiente desistimiento Total general Participación

528 7%

Tipo de prueba Juez Prueba piloto descongestión desistimiento desistimiento tácito - CEJ 4140 3452 51% 43%

Total general

8120

Despacho

Egreso total de procesos

5 7 13 14 15 23 29 33 49

1.841 3.098 2.470 1.897 2.976 2.440 3.190 2.506 2.447

Total

22.865

Procesos a Proceso Tasa de los que se les terminados desistimien aplicó el por to tácito desistimiento desistimiento TD tácito tácito 1.339 1036 56% 1.600 1289 42% 689 569 23% 495 376 20% 913 652 22% 767 593 24% 852 752 24% 574 313 12% 891 851 35%

8.120

6.431

28%

Despacho

5 7 13 14 15 23 29 33 49 Total general

Inventario inicial de procesos sin trámite 678 917 1.445 983 435 3.802 1.530 1.993 1.279 14.726

Inventario final de procesos sin trámite 69 1.226 978 400 315 373 324 327 1.564 5.576

Variación de la carga por desistimiento tácito

VCD* -90% 34% -32% -59% -28% -90% -79% -84% 22% -62%

*El cálculo se refiere a la disminución de la carga de procesos sin trámite, básicamente por la aplicación del desistimiento tácito, ello con respecto del inventario de procesos inactivos que los juzgados reportan al SIERJU Fuente: Estadística SIERJU Registros CEJ- Cálculos: CEJ

Índice de Reactivación: 1,37% Juzgado

No. dereactivaciones

15

27

23

46

33

1

49

37

TOTAL

111