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OEIC IM lííTERUAOIOML DEL TRABAJO

TALLERES MODELO,DE HERRERÍA Y CARPINTERÍA

Ginelora 1952

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TALLERES MODELO DE HERRERÍA Y CARPINTERÍA DE LA EUROPA OCOIDEMPAL

Informe preparado por la Ofioina_Injemaoional del Trabaj o„_Pgj^__j-i" Oo misión" EoonSmloa" para Asia y_ el Extremo" Orienté ; o on miras a 'la a plioaoiôn dëï programa amplia do de "' Asistenoiá Técnica.

Ginebra 1952

INDICE Página IITRODUCCIÖU

, .

CAPÍTULO I: la evolución y situación actual de los talleres de artesanía Tendencias en el curso del siglo XX Tipos corrientes de talleres de artesanía La organización de la artesanía en los países de la Europa occidental

3 . •

3 5 7

CAPITULO II; El reajuste de métodos y técnicas a la situaci5ñ"ae los jäTsis insuficientemente desarrollados, especialmente en el Sudeste asiático , Consideraciones generales Consideraciones locales Sugerencias Medios y métodos

1

, . , •

12 12 I3 14 16

CAPÍTULO III: Taller modelo de herrero, herrador y reparación"de"maquinaria agrícola ....

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1. Edificio i 2. Instalación a ) Por ja y herrado . . , b) Taller de mecánica 3. Tipos de trabajo efectuado 4. Métodos de trabaio y formación profesional , ,

19 20 21 22 22 22

CAPÍTULO IV; Taller modelo de construcción y reparación de carros, carrocerlis y carpintería ...

24

1. Edificio 2. Instalación , a) Taller de carpintería y construcción de carros

24 26

b) Taller para trabajar la madera ...... 3. Tipos de trabajo efectuado 4. Métodos de trabajo y formación profesional , ,

28 29 29

CAPÍTULO V: Taller modelo de construcción y reparación de carrocerías 1. 2. 3. 4.

2?

30

Edificio , Equipo ..... Tipos de trabajo efectuado , Feto dos de trabajo y formación profesional . ,

30 32 34 34

CAPÍTULO VI ; Taller modelo de reparaoión de automôviles

35

1. 2. 3. 4.

Edificio .......... Equipo »... • • • Tipos de trabajo efectuado Métodos de trabajo y formación profesional , .

35 38 39 39

INTROHJCCION Reunido en Bangkok entre el 23 7 el 26 de abril de 1951, el Grupo de trabajo de industrias artesanales j en pequeña escala de la Comisión Económica para Asia y el Extremo Oriente (E.O.A.E.E.)»»f observó con satisfacción que la secretaria de la E.G.A,P.E. se proponía preparar un informe sobre talleres modelo de herrería y carpintería Aceptó, apreciándola en,, su valía, la oferta de la 0,1«T. de participar en este proyecto . Se sugirió que, oon miras a recopilar datos relativos a la artesanía que pudieran ser de interés para los países asiáticos, podría efectuarse una encuesta en algunos países europeos. la Oficina Internacional del Trabajo, una de cuyas Divisiones está especializada en cuestiones referentes a la artesanía y la cooperación, accedió a ocuparse de este trabajo, en virtud del Programa ampliado de asistencia técnica? por ser un paso preliminar hacia la asistencia técnica propiamente dicha, para desarrollar la artesanía en los países asiáticos, y un factor determinante de su extensión y eficacia, la encuesta sugerida ha sido efectuada por un experto de la Oficina Internacional del Trabajo, quien visitó cinco países de la Europa occidental; Alemania (Renania), Erancia, (zona de París), Gran Bretaña (zona oriental), Suecia (zona central) y Suiza (zona de lengua alemana). El presente informe es resultado de esta investigación y se presentará al Grupn de trabajo de industrias artesanales y en pequeña escala de la E.O.A.P.E., que proyecta reunirse a principios de 1952. El objeto de este trabajo es presentar, en forma gráfica, datos que puedan utilizarse inmediatamente, acerca de la instalación, equipo y métodos de trabajo de los principales tipos de talleres de artesanía en los precitados países del Oeste europeo y determinar la amplitud, con que podrán aplicarse en países asiátioos. Sin duda alguna existen varios puntos débiles en este informe pero, no obstante, su mérito consiste en que constituye una contribución relativamente nueva en este campo, por ser en realidad un manual para uso de expertos y personas interesadas por el establecimiento o mejora de talleres de artesanía. Se ha dividido el informe en dos partes por completo diferentes, una de las cuales es explicativa y doctrinal, mientras que la otra es esencialmente descriptiva»

Documento E.G.A. P.E.

E/GET.ll/l y T.52 ( mime o grafía do )

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La primera parte contiene dos capítulos. En el primero de ellos se esbozan algunas,consideraciones generales relativas a la "eiroluoiôn de las industrias artesánales utilitarias y a su presente situación en Europa, dándose a continuación algunos datos relativos a las organizaciones de artesanos en los diferentes países abarcados en este estudio. El capitulo II trata de la posibilidad de adaptar los métodos y téonicas de la artesanía a la situación de los países insuficientemente desarrollados, particularmente en los del Asia del Sudoeste Se ofrecen a continuación algunas consideraciones basadas en circunstancias generales y también locales, seguidas de un intento de análisis y clasificación de las diferentes formas de la economía rural. En la medida en que es posible llegar a conclusiones válidas para todos los países asiáticos, se presenta un número de sugerencias prácticas y, finalmente, se cierra el capítulo con una breve descripción de los métodos y medios adecuados y requeridos para el desarrollo de los oficios de herrero y carretero en Asia. la segunda parte contiene cuatro capítulos, cada uno de los cuales describe un taller modelo de artesanía. De estos cuatro tipos de talleres, dos son para trabajos generales y dos, especializados, la descripción de cada tipo de taller trata sucesivamente los siguientes puntos; edificios, equipos, tipos de trabajo efectuado en el día de hoy, indicaciones generales sobre los métodos de trabajo y lormaoión profesional de artesanos o

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CAPíTULO LA

EVOLUOIôIT

Y

SITUAOIóU

I

ACTUAL

DE

LOS

TALI^RES

DE

ARTESAItA TENDENCIAS EN EL CURSO DEL SIGLO XX Lns antiguos ofiaios rurales de herrero, carretero, carpintero de armar y de blanco, en los países de la Europa occidental, han evolucionado más o menos, todos ellos, durante los últimos 50 años. Esta evolución general se debe principalmente a las tres causas fundamentales que siguen; El mayor o menor grado de modernización y mecanización de los aperos agrícolas. La mayor o menor extensión con que los animales de tiro han sido reemplazados por tractores mecánicos. La mejora general del nivel de vida de las poblaciones rurales, especialmente en lo que se refiere a la vivienda. Como resultado de su evolución, estos antiguos oficios han. sufrido un cambio considerable por lo que se refiere a las herramientas y equipos de los talleres, métodos de trabajo y tipo del • efectuado, así como a las calificaciones profesionales requeridas. Naturalmente, esta evolución no ha seguido un ritmo uniforme en todos los países. Los diferentes tipos de instalaciones se han ido estableciendo de acuerdo con la situación local, económica y social; ninguno de ellos se ha- estacionado y todos siguen evolucionando . El estudio que sigue trata de reflejar esta situación cambiante y su único objeto es el de definir las diferentes categorías principales de la artesanía rural moderna. Hace unos 50 anos, las principales categorías eran las siguientes ; El herrero-herrador, cuyo trabajo consistía principalmente en herrar los animales de tiro (caballos y bovinos), y ejecutar algunos trabajos de herrería para la conservación de los aperos de labranza.

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El carretero, ouya labor esencial era la de, construir y reparar vehículos, incluidas las ruedas con radios de madera, para laß que el herrero forjaba las llantas de hierro. El carpintero de blanco, cuya actividad principal consistía en la construcción y reparación de muebles rústicos y en satisfacer las necesidades corrientes de trabajos de madera, de la localidad. El carpintero de armar se dedicaba especialmente a la construcción y reparación de las armaduras de los tejados de las viviendas o granjas. la situación actual es por completo diferente, ya que ha cambiado como consecuencia de factores destructivos y constructivo^, entre los que predominan los siguientes; Factores destructivos la considerable disminución de la población rural. El gran descenso del número de vehículos con ruedas de madera y llantas de hierro, la producción industrial en serie de artículos fabricados otras veces por artesanos, como, por ejemplo, herraduras, clavos, etc. El desarrollo de los medios de transporte entre las ciudades y las zonas rurales, que permite a los campesinos abastecerse en la ciudad, con perjuicio de los artesanos locales. La instalación de talleres de reparaciones en las grandes granjas y en las importantes empresas agrícolas, y de cooperativas para la utilización de la maquinaria, Eactores constructivos El creciente número de automóviles, tractores y diferentes vehículos de motor9 en granjas y pueblos. El aumento continuo del número y complejidad de las máquinas agrícolas. El continuo aumento del número de vehículos con carrocerías parcialmente metálicas y ruedas también metálicas equipadas con neumáticos. La mejora de las condiciones de vida y, especialmente, de las viviendas rurales. La expansión del suministro rural de energía eléctrica.

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Además de la presión directa ejercida por estos factores, existen otros que han contribuido a acelerar o facilitar las nuevas tendencias» Los gobiernos en particular, y diferentes organizaciones que despliegan sus actividades en el campo de la artesania y de la formación profesional, han ejercido notable influencia. Como se ha indicado más arriba, no es aún posible determinar con exactitud cuáles son las nuevas ocupaciones derivadas de las antiguas categorías. En cada país existen talleres que representan todas las fases de la evolución, j coros que van desapareciendo gradualmente, por no poder adaptarse a las condiciones modernas. Sin embargo, pueden observarse tendencias generales siempre que el artesano da muestras de suficiente audacia j flexibilidad y comprende que la alternativa es adaptarse o quedar eliminado» Estas tendencias generales pueden definirise como sigue: Los artesanos de un taller determinado son peritos en varios oficioso Entre los artesanos suburbanos, las necesidades de la vida moderna han provocado ciertas espeoializaciones que, en realidad, constituyen nuevos oficios. En algunos casos, existe una nueva tendencia hacia la organización vertical, agrupándose un número de talleres primitivos a otro central bien equipado-, Los talleres de artesanía se van oonvirtiendo en pequeñas empresas altamente mecanizadas. Esta última tendencia no ha dado hasta ahora resultados prácticos interesantes para un estudio como el presente. Sin embargo, el análisis de las otras tres demuestra que presentan ciertas características que, aisladamente o en combinación, ofrecen ocasiones para la adopción de medidas prácticas, La descripción detallada de estas oportunidades es el principal objeto de este estudio. TIPOS OORRIEÎTTES DE TALLERES LE ARTESANÍA Los tipos de talleres existentes son sumamente variados y los que siguen son algunos de los que pueden servir de base: Trabajo de los metales. Herrado y herrería Reparación de maquinaria agrícola Cerrajería Fontanería Reparación de automóviles . Construcción y reparación de carrocerías

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Trabajo de la madera. Construcción y reparación de carros Carpintería de blanco Ebanistería Carpintería de armar Dentro de cada uno de estos tipos básicos existe cierta diversidad en la organización y equipo particular de los talleres. Ademásj su estructura varia con el. mayor o menor grado de especializaoión y las consecuencias prácticas de ello son diferentes en cada caso. Por consiguiente, ha sido necesario hacer una selección entre los diferentes talleres, selección que ha sido facilitada por un estudio previo de los oficios corrientes en los países de la Europa occidentale Son estos los siguientes; Oficios que requieren diferentes conocimientos profesionales. Trabajo de los metales exGlusivamen.te % herrador - herrero - reparador de maquinaria agrícola; herrador - herrero - cerrajero. Trabajo de los metales y de la madera; , herrador - herrero - carretero ; carretero - carrocero - carpintero de blanco. Trabajo de la_madera solamente : carpintero de blanco - ebanista; carpintero de blanco y de armar. Oficios que requieren una especialización. Trabajo de loe metales exclusivamente ; mecánico de automóviles; carrocero-chapista. Se escogieron estos ocho tipos de ocupaciones por representar una mayoría entre las muchas de carácter, análogo que se hallan en la Europa occidental. Debe indicarse, además, que representan verdaderamente la artesanía en el sentido de que "el artesano es el servidor de la comunidad local"!. Es ésta la razón por la que no se tratan algunos tipos nuevos de ofioios que, en todo oaso, sólo se encuentran exoepoionalmente. 1 Puede compararse esta definición oon el titulo de una obra sobre especialización escrita por el Sr, PAVOT, experto francés en artesanía.

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Su rasgo oaraoterístico es un grado de industrialización más avanzado y un campo de acción que excede ampliamente los límites de la comunidad de un pueblo. Cualquier estudio sistemático de estos ocho tipos de oficios entrañaría inevitablemente numerosas repeticiones, particularmente en lo que se refiere a las listas de equipos de los diferentes talleres, y a fin de evitarlas, pero sin perder de vista el verdadero objeto de este estudio, se' han reducido a cuatro estos ocho tipos de ocupaciones, tratándolos sucesivamente en la parte descriptiva de este informe. En cada caso se describen los talleres, su equipo, el tipo de trabajo que efectúan, así como sus métodos de llevarlo a cabo• los cuatro tipos son los siguientes; Oficios que requieren diferentes conocimientos profesionales. Herrador - herrero- reparador de maquinaria agrícola; Carpintero - constructor de carrocerías - carpintero de blanco. • Oficios que requieren una espeoialización. Carrocero -- chapista; Mecánico de automóviles, LA ORGAÏÏIZACIOAT DE LA ARTESANÍA EI'I 105 PAÍSES DE M EUROPA OCOIDEMAI

Eranoia los aitesanos rurales, con los de la ciudad, se suelen agrupar en gremios dentro cíe su distrito, gremios sindicatos que, a su vez, se agrupan en federaciones profesionales nacionales. Sin embargo, es más corriente que los oficios específicamente rurales se organicen directamente dentro de la "confederación nacional de la artesanía" (CN.A.). los artesanos están también representados por organismos semioficialesr conocidos bajo el nombre de "Cámaras de oficios", y cuyos miembros se eligen, por sufragio. Generalmente, nombran delegados regionales para efectuar el enlace entre las Cámaras y sus miembros. Además de su carácter representativo, las cios tienen atribuciones claramente definidas, de las cuales, que le fué conferida por la ley 1937, es la de la organización del aprendizaje

Cámaras de ofila más importante de 10 de marzo de en las empresas.

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artesanales. Las Cámaras de oficios tienen también a su cargo la espediciôn dé certificados de aptitud en el oficio (ley de 27 de marzo de 1934)• Durante la última guerra, las Cámaras representaron un importante papel en la concesión de préstamos y distribución de primeras materias. Los presidentes de las Cámaras de oficios tienen su propia organización, la Asociación de Presidentes de Cámaras de Oficios de Écanoia, cuya misión principal es la de la coordinación. La Asociación posee un centro de estudios que ha organizado cursos de formación profesional para artesanos y desarrolla actividades con vistas a la mejora técnica de los eçaipos artesanaleis. Desde el punto de vista económico, las cajas mutuas de crédito agrícola, así como sus cajas regionales y la Caja nacional, pueden conceder prestaros a los artesanos mediante hipotecas o garantía suficiente, Finalmente, existe una Comisión asesora de la artesanía, vinculada al Ministerio de.industria. Direcciones útiles; Confédération Nationale de l'Artisanat, 5, rue de Crussol, Paris (lime) Association des Présidents des ^hambres des Métiers de France, 13, rue Jacques Bingen, Paris (17me) Prensa profesional especializada : La Vie des Métiers mécaniques et ruraux, 76, Champs Elysées, Paris La Prance Artisanale, 5, rue de Crussol, Paris (lime)

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Le Maréchal et le Charron Modernes, 13,,rue de Téhéran, Paris (8me) Le'Moniteur de la mécanique rurale, 36, rue de Belleyme, Paris (3me )

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Sueoia *

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la artesanía rural no es diferente de la urbana ni de la. pequeña industria. Esta última, en particular, ocupa lugar prominente en la economía sueca. Aparte de las Cámaras de oficios, que existen como en .Erancia estas diferentes formas de la artesanía y de la pequeña industria, se han agrupado en una asociación muy importante denominada Sveriges Hantwerkes Och -Smaindustriorganisation. Esta asociaûiôn, que comprende una organización central y agrupaciones locales, defiende los intereses de los artesanos y participa en los estudios y trabajos emprendidos para la mejora d,e las técnicas y de las condiciones sociales de la artesanía y de la pequeña industria. Ha creado esta asociación un Instituto sueco de oficios (Staten Hantwerlcs Institut) que fue nacionalizado en 1940. Este Instituto es en primer lugar una organización de formación profesional para el perfeccionamiento de los maestros artesanos, capataces y maestros de taller y, por otra parte, pone a disposición de la.artesanía y de la pequeña industria un conjunto de servioios como,por ejemplo, información técnica, asesoramientó sobre, la racionalización del equipo y de la estructura de los talleres, talleres y laboratorios modernos para investigación y experimentación, bibliotecas, bibliografías, etc. Direcciones útiles: Staten Hantwerks Institut, .. Estocolmo, 4. Sveriges Hantwerks Och Smaindustriorganisation, 17, Nytorgsgatan, Estocolmo, Inglaterra y País de Gales la artesanía rural es el sector agrícola al que la Organización nacional para el desarrollo y mejora de la vida rural dedica particular atención. Aparte de sus agrupaciones profesionales, los artesanos reciben ayuda y asesoramientó de esta organización nacional, a cuyo frente se hallan cinco comisarios designados por la Corona (HM Development Commission) y que están en contacto oon otros departamentos gubernamentales, particularmente con el Ministerio de agricultura, así como con organismos privados -lue se interesan por el desarrollo de la artesanía. De la acción emprendida en el plano nacional por el Consejo nacional de industrias rurales (Council of Rural Industries) se ocupa, desde el punto de vista técnico, la Oficina de industrias

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rurales (Rural Industries Bureau) y del aspecto económico, la Caja de crédito de la industria rural (Rural Industry loan Fund)» Estas actividades están.descentralizadas en condados o regiones (grupos de condados) donde existen Consejos locales de las industrias rurales (Rural Community Council) y Comisiones de industrias rurales (Rural Industries Committees). la Oficina de industrias xuraleTTitS^orgañizada para facilitar a los artesanos informaciones técnicas, proyectos de instalación y asesoramiento acerca de los equipos. Administra, además, un centro de investigación y de formación profesional complementaria. En el plano local, un cuerpo de inspectores y técnicos efectúa el enlace entre la organización administrativa de la artesanía y los interesados, a quienes ayuda con sus consejos. Dirección útilt The Rural Industries Bureau, 35, Camp Road Wimbledon, London-S.W. 19. Suiza los artesanos rurales y urbanos suelen agruparse en sus cantones en uniones interprofesionales. Estas "uniones" están a su vez federadas en una unión central, la Unión suiza de artes y oficios, con sede social en Berna. Por otra parte, los artesanos es tan agrupados en asociaciones profesionales, locales, oantonalesy federales. Por lo que se refiere a los oficios de que este estudio es objeto, deberán mencionarse la Unión suiza de maestros herreros y carreteros y la Unión suiza de maestros carpinteros, establecidas ambas en Zurich. Estas agrupaciones se encargan de la defensa de los intereses económicos y sociales de la artesanía, las uniones interprofesionales están especialmente encargadas de la organización de los exámenes de maestros en algunos oficios. Direcciones útiles; Union Suisse des Maîtres Eorgerons et Charrons, 5 5, Minerva stra s se, Zurich Union Suisse de Maîtres Charpentiers, 5, Stadthaus Quai, Zurich Union Suisse des Arts et Métiers, 26, Schwarztorstrasse, Berna

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Alemania^ Oooidental los artesanos rurales y urbanos están agrupados sin distinción; en sus provinoias (lander), en uniones interprofesionales (jlandwerkerbünde ), federadas a su vez en una union central (Zentralverband des deutschen Handwerks) que tiene su sede en Bonn, actual capital federal,. Por otra, parte, los artesanos se lian agrupado en asociaciones profesionales en las Cámaras de oficios (Handwerks Kammers) y en asociaciones regionales cooperativas (Kroishandwerkerscha'ften) Estas diferentes agrupaciones se encargan de la defensa de los intereses profesionales de la artesanía y le ayudan en el campo técnico, económico y sociale En particular, se presta la mayor atención a las cuestiones de formación profesional. Direccion útil : Zentralverband des deutschen Handwerks? 6 7 j Me o ke nhe i me r a 11 e e, Bonn

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OAPÎTUIO II EL REAJUSTE DE llSTODOS, Y TSCIVTIOAS A M SITUACIÓIT DE LOS PAÍSES "IffSJPICIEf -E?1SÉ:íE rSSARRQLlArQS,E5PS0lIlMEmiE EIT El SUDESTE ASllTiaO ~ OOWSIDERAOIOEES GEKERALES El término "países insuficientemente desarrollados", que puede utilizarse de manera general para designar al conjunto de países que se hallan aún en un estado de insuficiente desarrollo eoonói ico, resulta a veces inadecuado, por lo que se refiere a los países asiáticos, cuando éstos se estudian en función de ciertas actividades a las que se dedica, desde hace siglos, una fracción bastante importante de su población. Es éste precisamente el oaso de las industrias artesanales de Asia que han alcanzado un grado de desarrollo y una experiencia que les permite cubrir en gran parte sus necesidades de carácter económico y social« Entre otras ventajas, se observa, en efecto, que la producción artesanal responde en su conjunto, tanto en calidad como en cantidad, a las exigencias de la clientela local, mientras que sus actividades contribuyen a estabilizar el mercado del empleo y proporcionan un suplemento de ingresos no despreciables a algunos trabajadores agrícolas. En consecuencia, la adaptación a los países asiáticos de las técnicas y métodos de trabajo artesano utilizados en otros países, deberá efectuarse teniendo en cuenta esta primera observación, es decir, con cierta prudencia,para no trastornar tradiciones milenarias tan probadas. También parece necesario indicar que cualquier modificación que se piense introducir en la artesanía rural, y en particular en los oficios rurales esencialmente utilitarios, de los que se trata en este estudio, debe marchar paralelamente con una evolución de la clientela, evolución que con frecuencia será necesario provocar. EFo se debe olvidar tampoco que no es la evolución o la modifación de esta artesanía lo que puede motivar infaliblemente el desarrollo económico de las localidades rurales. Al contrario, suele ser el desarrollo económico de estas localidades lo que produce una modificación de la artesanía. Por consiguionte, no se debe tratar de favorecer el desarrollo económico de una región actuando simplemente sobre el elemento artesano, sino, ejerciendo una influencia sobre todos los factores que intervengan en la economía de la región.

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CmSIDERACIOEES lOOAIES Es difícil describir con precisión y objetividad la situación global de los países del sudeste asiático. Aun cuando se limite el examen de esta cuestión a la vida rural y a la artesanía que a su lado se desarrolla, es evidente que, desde el punto de vista económico, estos países presentan aspectos muy varios. Para la claridad de este estudio, parece preferible que, en lugar de examinar estos países uno a uno, se deben buscar las características que puedan tener en común. Si, por ejemplo, se adopta como criterio la forma de explotación, del suelo, se dis-, tinguen inmediatamente tres zonas principales: la de las grandes explotaciones y plantaciones, la de las explotaciones familiares tradicionales y la de explotación primitiva. Desde el punto de vista de este estudio, las primeras son comparables a las regiones europeas donde existen importantes explotaciones agrícolas. Las sociedades o particulares que explotan las grandes plantaciones o las grandes propiedades poseen sus propios talleres de conservación y reparación del equipo, especializados o no. Estas explotaciones en gran escala disponen en general de técnicos especialistas en la conservación de las máquinas agrícolas y, por otra parte, del capital necesario para mejorar la organización técnica y el funoionamiento de sus precitados talleres, Estas1 zonas están, -por consiguiente, plenamente equipadas para satisfacer sus necesidades inmediatas y pueden también hacer frente a una posible evolución del equipo agrícola y adaptarse a los cambios de las necesidades locales. Las zonas mencionadas en segundo lugar son las más extendidas y las más importantes, a causa de su población y superficie. Son éstas, en general, zonas de gran densidad de población en las que, con gran frecuencia, persiste un subempleo crónico, consecuencia de la explotación agrícola familiar en pequeña escala. Estas zonas son naturalmente pobres y no conocen una prosperidad relativa sino en los años de buenas cosechas. Con gran frecuencia ? las calamidades naturales, sin contar las guerras, agravan aún más la situación. En fin, la ética, las tradiciones y las supersticiones que retienen al hombre en su pueblo natal limitanlas migraciones hacia zonas menos pobladas y hacen ineficaces todas las medidas que tiendan a un desplazamiento de la población, lío obstante, el aumento de las superficies cultivables y el de las cosechas contribuyen a la solución de estos problemas. Además, daría excelentes resultados el fomento de la instrucción de la población local y favorecería al transferencia de los excedentes de población hacia regiones vírgenes o poco cultivadas. El tercer tipo de zonas, que abarca en algunos países superficies a veces muy extensas, se distingue por la escasa densidad de su población. En algunas de estas zonas, en grado variable y

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teniendo en cuenta las condiciones naturales, surge de cuando en cuando la ocasión de resolver los problemas de la población rural por'procedimientos atrevidos, SUGERENCIAS

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Teniendo en cuenta las consideraciones generales precedentes, es posible presentar las sugerencias que siguen: Zonas de explotación agrícola en gran escala Como ya hemos visto, los talleres rurales forman en general parte integrante de la instalación privada de las grandes plantaciones y explotaciones, las que invierten en ellos sumas importantes, las aldeas e.stán con frecuencia incluidas en las propiedades y los trabajos de conservación y planificación de la vivienda se efectúan por conducto de un servicio especializado. Por consiguiente, son escasos o no existentes en estas regiones los talleres de artesanía rural independientes. Por otra parte, la situación es diferente en los alrededores de estas zonas y en los espacios que con gran frecuencia las separan de las grandes propiedades. En realidad, la situación es parecida a la que se encuentra en las zonas de explotación primitiva de que se trata más adelante. Zonas en que predomina la explotación familiar " o tradicional Las sugerencias varían, como es natural, en función de los métodos de acción que se prevean. En conjunto, se pueden éstos resumir y dividir en dos grupos, según que tiendan a mejorar ligeramente la situación o a transformar radicalmente la estructura, los equipos y los' métodos de trabajo artesanal en estas regiones. En el primer caso, se podrán efectuar algunos cambios gracias a la adopción de un tipo de herramientas más apropiado o por la introducción de pequeñas máquinas. De todas maneras, aunque sólo se trate de la mejora de detalles, el suministro de fuerza motriz plantea un problema fundamental que no puede resolverse sino por el establecimiento de un plan general de desarrollo económico y social, lo obstante, es posible, mediante esfuerzos desplegados en el plano local, que los artesanos puedan mejorar por sí mismos sus herramientas y la disposición de sus talleres, inspirándose en las normas indicadas para los talleres del tipo núm. 1 y 2. En el segundo caso, que entraña a menudo una transformación completa de la economía rural, a fin de elevar su productividad, será preciso cultivar nuevas tierras; mejorar el rendimiento por la utilización racional de técnicas modernas; fomentar los cultivos intensivos y mejorar el terreno, especialmente por la irrigación y una nueva distribución de las tierras. En estas circunstancias,

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la transformación de las técnicas de artesanía deberá tener en cuenta, sin duda alguna, los nuevos procedimientos, especialmente la mecanización y motorización que son típicas de la vida rural cuya economía ha evolucionado. Los países de la Europa occidental, que en razón de circunstancias parecidas se han visto obligadosa transformar su artesanía rural, podrán aportar una valiosa contribución a los países .asiáticos que se enfrentan con los mismos problemas, los datos relativos a los talleres-modelo mencionados enla introducción y descritos más adelante en los Capítulos I al IV, podrán utilizarse, pero a condición de adaptarlos a las caraçteristicas locales. Tanto en un caso como en otro, habrá de realizarse un trabado preparatorio, especialmente en lo que concierne a las cuestiones de formación profesional de los maestros, oficiales y aprendices, la meior forma de resolver este problema podría consistir en la implantación de un sistema de pre-aprendizaje, para iniciara ^os adolescentes en los trabajos agrícolas y de artesanía rural. Sería posible, por ejemplo, prever un programa de instrucción integrado en el de los dos o tres últimos años de enseñanza primaria rural, o quizá en el de un ano complementario de estudios en la enseñanza primaria. Se podría constituir así un grupo de jóvenes instruidos en los métodos modernos, agrícolas y de artesanía, lo que permitiría obtener los elementos humanos necesarios para la aplicación de una política econoraioa y social, cuyo objetivo fuera la elevación del nivel de vida y de rendimiento de la población agrícola. Zonas de explotación primitiva El problema se plantea.generalmente bajo dos formas principales: o bien afecta exclusivamente a la población autóctona o-se liga al problema más vasto de la extensión progresiva de la superficie cultivable, En el primer caso, la situación es análoga a la que ya hemos examinado en la primera parte, de la sección precedente sobre la mejora y desarrollo de los talleres rurales en las zonas de explota-oi^n familiar. La diferencia estriba únicamente en la menor elevación del nivel medio de conocimientos profesionales de los habitantes, con el resultado de que las actividades de preparacióny enseñanza preliminares que han de preverse serán aún más importante S o En el segundo caso se trata en realidad de una verdadera colonización agrícola y artesanal en un país nuevo. La organización de la artesanía estará naturalmente supeditada al plan de colonización, el cual dependerá, según las circunstancias, de que se adopte el sistema de explotación familiar o el de cooperativas de cultivo. En el primer caso, deberán preferirse los talleres de artesanía descritos en los Capítulos III y IY y, en el segundo, los talleres especializados que se describen en los Capítulos V y vi. •

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MEDIOS Y MÉTODOS Los métodos varíari naturalmente, según se trate de un proyecto de conjunto que interese a una región o a todo el territorio de un país determinado, o, sencillamente, de resolver oasos concretos •individuales. En el primer caso,, hay que insistir desde el comienzo en que la adaptación, en el plano nacional, o local, de la organización de los tipos de talleres de artesanía que existen en Europa, podrá efectuarse, con el máximun de probabilidades de éxito si se aplica simultáneamente toda una serie de medidas de protección a favor de la artesanía de la localidad o del país interesados. Es esta una cuestión importante, sobre la que conviene recabar la atención de las autoridades gubernamentales, ya que sobrepasa los-límites de este estudio, desde el momento que afecta el desarrollo de otros oficios rurales no estudiados en estas páginas. En consecuencia, los gobiernos tenderán a estudiar a fondo • los elementos de esta política y los medios de garantizar su aplioapión. Parece, en primer lugar, que deberán aplicarse medidas legislativas para dar un estatuto jurídico a la artesanía rural,, "y para favorecer su organización profesional,. Este estatuto jurídico variará según se considere a la artesanía rural como una entidad independiente o se juzgue indispensable combinarla con otras actividades agrícolas o artesanales en general. En algunos casos, se tratará de desarrollar la artesanía rural por la adopci|5n de medidas legislativas' especiales, mientras que en otros, se' juzgará que esta artesanía presenta más interés desde el punto de: vista social que desde el económico, especialmente,cuando se trate de resolver los problemas del éxodo rural y del subempleo. la ayuda económica del Estado, la concesión de bonos de equipos y primeras materias, la protección contra los intermediarios y la instrucción fundamental constituyen campos en los que los gobiernos piensan desarrollar actividades para ayudar a la, artesanía. Se han intentado varias definioiones de 3a artesanía rural y parece interesante reproducir a continuación una de ellas\ a fin de demostrar que el artesano rural no es un simple trabajador que recibe ayuda: "El artesano rural moderno es el servidor típico de una colectividad local, que produce mercancías o presta servicios, trabaja en las aldeas o pueblos y ejerce uno de los numerosos oficios fundamentales que van desde el suministro de productos alimenticios hasta los oficios artísticos, pasando por los de los metales, 1 ^ Del informe del Sr. J, JAHDOíí al Congreso de la Eamilia Rural, celebrado en Erancia en 1951.

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la madera, el cuero, los textiles o la edificación. Es el profesional calificado en contacto directo con su oliente. Trabajador independiente o empleador de mano de obra en pequeña escala, no vende su "tiempo", oomo es el caso de todo asalariadoj sino que vende "su trabajo" del que asume la responsabilidad, no sólo como obrero calificado, sino también como empleador"0 Desde este punto de vista, el artesano es en realidad un obrero calificado que es posible organizar en el plano profesional, a fin de defender sus interesen y mejorar sus conocimientos, gracias a una instrucción metódica y a la creación de centros de estudios para la investigación,de mejores métodos de trabajo y utilización del equipo más racional. Aparte de la acción legislativa, podrán utilizarse muchos medios para lograr este objeto. La actuación gubernamental, la privada o ambas conjugadas, podrán ser efectivas. En el campo técnico, por ejemplo, podría crearse un cuerpo de funcionarios encargados de resolver los problemas relativos a la artesanía y establecer uno o varios organismos centrales capaces de ayudar a las asociaciones de artesanos rurales, o a los artesanos aislados, a resolver algunos de sus problemas profesionales y sociales0 Estos organismos centrales podrían prestar los servicios siguientes: Un servicio de información técnica. Un servicio de estudios para la racionalización de los equipos de talleres. Un servicio de investigación, de experimentos y de estudios, constituido por laboratorios y talleres modelos, modernos « Una biblioteca y un servicio de bibliografía o Un servicio de formación profesional y de control de las calificaciones, etc En el campo financiero, es esencial la creación de una Caja descentralizada de préstamos que pueda adelantar fondos y conceder préstamos destinados a la mejora del equipo de los talleres, o a su transformación. En el campo económico, deberán organizarse necesariamente el aprovisionamiento racional de primeras materias de los talleres de artesanía, asi oomo el mercado de la producoión artesanal, si se quiere•favorecer, en realidad el desenvolvimiento de la artesanía rural.

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Las formas que pueden tomar estas organizaciones de préstamos, de aprovisionamiento y de mercado son naturalmente muy variadas, ya que dependen de la política del Gobierno y de la estruo-tura sooial de la nación pero, al parecer, los métodos cooperativos utilizados con éxito en numerosos países podrán prestar servicios valiosos. En el segundo caso, es decir, el del examen de casos ooncretog, es difícil, sin presentar ejemplos precisos, entrar en su detalle y, por consiguiente, este estudio se limitará.a examinarlo desde un punto de vista general. El estudio.de cada caso concreto habrá de efectuarse sobre el terreno y deberá referirse ante todo a la naturaleza e importancia cuantitativa de los servicios quelos talleres hayan de prestar. Este estudio suele abarcar una serie de elementos esenciales y, por consiguiente, parece interesarite enumerar algunos de ellos ; Tipos de la fuerza motriz empleada (animales, motores) y su importancia respectiva. Naturaleza e importancia del herramental disponible, Naturaleza e importancia del herramental mecánico y de los vehículos utilizados para el transporte, Naturaleza e importancia del equipo de ingeniería agrícola (material de irrigación y drenaje), y de ingeniería civil (electrificación) , Período anual de apogeo de la actividad agrícola. Naturaleza e importancia de las necesidades de alojamiento rurale s o Naturaleza e importancia de las vías de comunicación y de los medios de transporte públicos y privados,, Son éstos los elementos que constituyen los enunciados de los problemas concretos que se trata de resolver y cuyo conocimiento permitirá al técnico o al e3p erto el determinar la forma? la organización y el equipo de los talleres de artesanía rural necesarios para cubrir las necesidades de una colectividad local determinada»

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C.APÍTUXO III

TAIIER MODELO EE HERPJCRO, HERRADOR Y REPARACIÓN DE aiAQUIITARÍA AGRIOOIA

El taller modelo cuya construcción y equipo se detallan a continuación, es del tipo que en la Europa Occidental emplea-

ría 1 maestro 3 oficiales 1 aprendiz

1. EDIEICIO Superficie. Eragua exclusivamente 6 x 4 = 24 m^ ) o

v

Taller Taller de herrado

5 x 8 = 48 m2 j 4 x 3 * 12 m2 j

Almacén

4 x 3

Altura promedio

:::

12 m

?

Total 96 m.

)

3>5 m.

Disposición interior. Tabiques entre la fragua y el taller. Luz natural por ventanas sobre los bancos de trabajo. El rincón de la fragua no tiene luz directa. 3 enchufes para luz y fuerza a 1., 5 metros del suelo, 2 lámparas suspendidas del techo. Alumbrado general. Pantallas de protección cerca del banco de soldadura. Detalles de construcción. Suelo, de cemento. Ventanas a 1,5 metros del suelo, para permitir la instalación bajo ellas de los bancos de trabajo. Instalación eléctrica en tubo Bergman. Paredes interiores de color claro.

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a - Fragua de un solo fuego, con fuelle eléctrico. "b - Yunque. 0 - Tomillo de pie, y banco, d - Maquina de curvar con pedestal. e E f g h

'-

Banco para soldadura de acero. Maquina punzonadora, Sierra mecánica, Soplete oxhídrico. Taladro de banco.

i - Banco con 2 tornillos, mordazas de 6", 2 - Terraja, k 1 m, M n o

-

Taladro de columna de 1 1/4"• Muelas de 10". Potro de herrar, Martillo de herrar, , Estante, de herraduras, Cizalla,

•

1 y 2 - Luces fluorescentes, - Enchufes para fuerza e interruptores. - Luces suspendidas del techo.

2, niSTALAGIÓIT La instalación consiste principalmente en: Para forja y herrado Fragua de un solo, fuego, con fuelle mecánico o a mano. Yunque de 150 kgs, sobre su base. Clavera de herrador.. Cubeta para enfriar. Banco- y tornillo, para trabajo en caliente. Juego de martillos. Juego de herramißntas (punzones, estampadores, cortafríos). Juego de tenazas.

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En el taller Posiblemente, un martillo mecánico y cizalla de palanca, Potros para herrar caballos y bovinos. Estantería de hierro para herramientas (estantes y cajones). Posiblemente, una sierra mecánica. Posiblemente, instalación de soldadura eléctrica o soplete para soldar y cortar. Taladro de banco.. Taladradora eléctrica de columna. Taladradora portátil accionada a mano. Muela de esmeril, sencilla o doble. Maquina de terrajar y filetear. Banco de ajustador, con dos tornillos. Juego de herramientas para el trabajo de los metales (limas, martillos, cortafríos, sierras, terrajas, hileras, etc.). .a) EISTAIACIÓE PARA PORJA Y HERRADO Fragua de un solo fuego, con fuelle eléctrico. Fragua de un.solo fuego, con fuelle mecánico accionado a' mano. Fragua de un solo fuego, con fuelle manual. Fuelle, mecánico accionado a mano. Yunque. Base de yunque. Clavera de herrador,. Cubeta para enfriar. Tomillo "para trabajo en caliente. Juego de martillos. Tajadera en caliente. Tajadera en frío. Claveras: piezas superior e inferior, Aplanadores. Martillo de media caña. Punzones, Juego de tenazas.

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b) TALLER DE IffiCÄNIGA

Martillo mecánico. Cizalla de palanca (chapa y pletinas). Potro para herrar caballo^. Potro para herraj bovinos. Taladro de banco. Taladradora eléctrica de columna. Taladradora portátil accionada a mano. Muela de esmeril sobre pedestal, accionada por mptor. Maquina de terrajar y filetear, accionada.a mano,

3. TIPOS DE TRABAJO EFECTÚALO El trabajo de un taller de herrero, herrador y reparación de maquinaria agrícola, se podría distribuir, en general, en la forma siguiente: Herrado...

.,/./.

25 por ciento,.

Herrería .,...,.;,,. Reparación de maquinaria,..,,

40 por ciento,. 35 por ciento.

Por lo que se refiere al trabajo de herrado, corresponde Iste aLservicio normal prestado para herrar 20 caballos y 80 bovinos. En la fragua, la demanda de fabricación de herramientas (picos, hachas, arados completos) es menor de día en día. Las reparaciones y el montaje de piezas sueltas representan el trabajo principal. La demanda de reparación y mantenimiento de maquinaria^ agrícola va creciendo, es decir, que ¿1 trabajo de manufactura decrece y que el de reparación y montaje aumenta,

4. MÉTODOS-LE TRABAJO Y POmACIÓlT PROEESIOHAL Los métodos tradicionales de trabajo han quedado radicalmente modificados por los cambios introducidos en las herramientas con qué el artesano trabaja y, especialmente, por el empleo de : El martillo mecánico. , la soldadura oxhídrica. El soplete oxhídrico de corte.

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Estos cambios han traído consigo, por una parte, la reducción del número de trabajadores y, por otra, la necesidad de nuevas calificaciones técnicas y profesionales de los obreros,. Esta formación profesional indispensable, se logra: Por los medios usuales, que consisten en clases nocturnas, escuelas de artesanía rural, incluidas las escuelas ambulantes, cursos de perfeccionamiento, y el aprendizaje en el sentido estricto de la palabra, Generalmente, el aprendizaje comprende tres años e incluye: formación en trabajos prácticos en el taller, donde el aprendiz estudia^ y trabajo teórico (dibujo, matemáticas y conocimientos generales), clases nocturnas o durante los sábados, en las que se emplean entre 4 y 8 horas por semana.

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CAPÍTULO 17 TALLER MODELO LE C PITS TRUC G ION Y REPARACIOl LE CARHOS, CAEROOERÍAS Y CARPINTERÍA Los detalles que aparecen a continuación corresponderían en la Europa occidental a un taller que empleara: 1 maestro, 3 oficiales, j 1 aprendiz. lo EDIFICIO Limensionesa Maquinaria de labrar rna^ergí,«,.....,..*.*,.,.,.

Sección de carpintería. ,,.,,,.-,.e.e «., 0. . = »,s Sección de herrería.• » o. e • • * » » ,• o o ,