GACETA

OFICIAL

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE DIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA DIRECTORA DE LA GACETA OFICIAL INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54

Tomo CLXXXIX

Xalapa-Enríquez, Ver.

Xalapa-Enríquez, Ver., miércoles 30 de abril de 2014

Núm. Ext. 172

SUMARIO

PLANES

MUNICIPALES DE

DESARROLLO 2014-2017

HH. AYUNTAMIENTOS DE CITLALTÉPETL. COATZINTLA, COMAPA, C ÓRDOBA , C OSCOMATEPEC , C UITLÁHUAC , C HALMA , CHICONAMEL, CHONTLA, HIDALGOTITLÁN, VER. folios 739 al 748

N Ú M E R O E XTRAO R D I NAR I O TOMO III

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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CITLALTÉPETL, VER. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014 – 2017 CONTENIDO: 1 MENSAJE DEL ALCALDE. 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: Misión, Visión, Objetivo Central, Valores, Marco Legal, Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. 3 DIAGNÓSTICO: Toponimia, Localización, Demografía, Pobreza, Vivienda, Actividades Económicas. 4 DEMANDAS SOCIALES. 5 VINCULACIÓN ESTRATÉGICA. 6 EJES DE DESARROLLO: Eje 1 Desarrollo Institucional, Metas Cuantitativas; Eje 2 Desarrollo Social, Metas Cuantitativas; Eje 3 Desarrollo Económico, Metas Cuantitativas; Eje 4 Desarrollo Sustentable, Metas Cuantitativas; Eje 5 Servicios Públicos Municipales, Metas Cuantitativas. 7 INSTRUMENTACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Indicadores, Los Programas Operativos Anuales, Coordinación Interinstitucional y con otras Dependencias. 8 PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO. 1 MENSAJE DEL ALCALDE. La planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al país y al estado. Deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz- Llave, por esa razón, con fundamento en lo establecido por los artículos, 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y 27 de la Ley de Planeación, 34 y 35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de la Ley Orgánica del Municipio Libre, tengo a bien remitir por su conducto a la LXII Legislatura del Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. El plan de desarrollo municipal 2014-2017 plasma el proyecto político del H. Ayuntamiento de Citlaltépetl y de la ciudadanía a fin de hacer del municipio un escenario propicio para la vida digna, el progreso y bienestar colectivo. La prevalencia de valores como la justicia, responsabilidad, honradez, solidaridad y equidad, generan la visión incluyente y concertadora con la que se ha planteado este proyecto de desarrollo. El plan ha sido formulado como un compromiso para conducir al municipio hacia una trayectoria de progreso y bienestar, siguiendo el espíritu de la Constitución Política del Estado y las directrices de la ley en materia de planeación. Con este documento se establece el pacto entre pueblo y gobierno para conducir el destino de Citlaltépetl durante el ejercicio 2014-2017. El plan municipal habrá de destacarse por el compromiso de alcanzar los resultados que la ciudadanía espera, para construir y conducir la infraestructura que se requiere, para convertir en hechos concretos sus demandas de servicios, atención y obra pública, en síntesis será un gobierno de más acciones y menos palabras, más presencia en las calles y menos burocracia, destacando la sencillez y el trato digno a nuestros ciudadanos que requieren de ser escuchados en sus necesidades. Honestidad y eficiencia para hacer más con menos, para entender y aceptar que los recursos públicos son sagrados, que los impuestos que pagan nuestros conciudadanos con su esfuerzo diario de trabajo deben ser aplicados responsablemente, destacando que vamos a canalizar los recursos materiales y humanos con que contamos a donde existan necesidades más urgentes. Asumimos un compromiso sólido, responsable y humano que nos impulsa a hablar con la verdad y trabajar para dar los resultados que requieren cada uno de los niños, jóvenes, mujeres y hombres de nuestro municipio. Juntos, vamos a construir desde ahora, un municipio

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más justo y en desarrollo para estas y las futuras generaciones. C. JESÚS ISIDRO BALTAZAR, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CITLALTÉPETL 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL. La esencia de un documento de esta naturaleza es la planeación y precisamente por esa razón, iniciamos este proceso justamente con un ejercicio de planeación estratégica que le diera sentido a todo el trabajo. Este nuevo ciclo de vida municipal brinda la oportunidad de romper inercias y recomenzar con una nueva perspectiva de esfuerzo conjunto entre sociedad y gobierno, donde la ciudadanía será el centro de nuestro trabajo, por encima de mezquindades políticas, centrándonos en el ser humano quien es el origen y destino de nuestro trabajo. De igual manera, hacemos un breve repaso del marco jurídico que sustenta la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo. Misión. Guiar responsablemente al municipio a un desarrollo sustentable, trabajando con honestidad, atendiendo las demandas ciudadanas, desarrollando medidas de protección, brindando los servicios necesarios para elevar la calidad de vida de sus habitantes y asegurando el desarrollo de las futuras generaciones, servir con excelencia para mejorar la atención del ciudadano, optimizando los recursos humanos y materiales en un marco de mejora continua, siempre apegados a derecho. Con estas características se establece como nuestro compromiso hacer realidad nuestro plan de desarrollo municipal, que será un instrumento inteligente que dé cuenta de la existencia política y propósitos para la atención de problemas originados por nuestra comunidad. Visión. Ser un municipio dinámico, con un sector productivo consolidado y de calidad; con un crecimiento ordenado en base a planes y programas orientados a la sustentabilidad; y que brinde a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo; que además no se limite a modificar las manifestaciones actuales de los problemas, si no que busque las causas para transformarlas y generar condiciones para elevar la calidad de vida de nuestros habitantes. Un Citlaltépetl seguro, ordenado, limpio y saludable, con oportunidades y una amplia participación ciudadana, teniendo una imagen de un municipio moderno y confiable en su administración pública. Objetivo Central. Que este Plan induzca al Desarrollo Municipal orientando el trabajo gubernamental, identificando prioridades y estableciendo programas y políticas públicas que respondan a la problemática social. Siendo en este sentido, un medio eficaz para tener en claro los aspectos negativos que se habrá de revertir y los positivos que representan nuestras posibilidades de desarrollo, para así determinar nuestras problemáticas y recursos disponibles, diseñando objetivos, estrategias, líneas de acción, metas e indicadores, que aseguren la pertinencia de nuestras propuestas, su evaluación, seguimiento y también los ajustes necesarios. El objetivo primordial es el de recoger los sueños y aspiraciones de la sociedad y traducirlos en acciones concretas, coherentes y viables para construir un mejor municipio en los próximos cuatro años. Valores del Gobierno Municipal 2014- 2017. Los valores que darán sustento al trabajo de nuestro gobierno son los siguientes: Responsabilidad, Sensibilidad, Honestidad, Transparencia, Solidaridad, Empatía, Calidad, Puntualidad, Cortesía, Trabajo en equipo, Iniciativa, Previsión, Sustentabilidad, Tolerancia.

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Marco Legal. Como parte de la Administración Pública este es el marco jurídico al que debemos sujetar la planeación municipal y los ordenamientos jurídicos que debemos atender, como a continuación se menciona: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Planeación, Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, Ley Orgánica del Municipio Libre. El Consejo de Planeación Municipal. Como lo disponen los artículos 191 y 192 de la Ley Orgánica de Municipio Libre, y la Guía de Fiscalización emitida por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), el Honorable Cabildo del Municipio convocó a representantes de los diferentes sectores de la sociedad civil del Municipio de Citlaltépetl, Veracruz para llevar a cabo la integración del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). En el COPLADEMUN de Citlaltépetl se encuentran representados los sectores público, privado y social y su opinión y participación fueron incorporadas al presente documento. 3 DIAGNÓSTICO. Parte fundamental en la elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo es el diagnóstico. Independientemente del pulso ciudadano que recogimos a través de las demandas y propuestas en la campaña y mediante encuestas y mesas de consulta para conocer más a fondo la problemática social, también acudimos a las fuentes oficiales como es el caso del CONEVAL, INEGI, CONAPO, SEDESOL y la enciclopedia de los municipios de México. El presente capítulo corresponde precisamente a estos instrumentos formales insustituibles de planeación. El ejercicio de planeación municipal que realizamos tiene como punto de partida la realidad que vive al día de hoy nuestro municipio. Las preguntas centrales que nos hicimos fueron ¿Cuál es la situación que prevalece en este momento en Citlaltépetl en lo económico, en lo educativo, en el desarrollo social, en lo político, en lo administrativo? ¿Cuáles son nuestras deficiencias y cuales nuestros potenciales? ¿Cuál es la problemática central que debemos atender? El presente capítulo da respuesta a estas interrogantes. Este Plan reconoce barreras, dificultades y carencias que deben ser enfrentados con un sentido profesional de compromiso político y administrativo, y pretende implantar las más innovadoras estrategias administrativas para lograrlo, así como fortalecer algunas que se aplicaron en el pasado, cuyo sentido general implica reafirmar la capacidad del Ayuntamiento para conducir el destino de Citlaltépetl con rumbo claro y de frente a los desafíos que el futuro representa. El desarrollo siempre es y será una tarea constante, ya que la construcción del bienestar de una sociedad y de las condiciones que lo hacen posible nunca termina, por eso para elaborar un Plan Municipal de Desarrollo se requiere tener una visión clara de dónde estamos y hacia dónde queremos dirigir los destinos del municipio, tomando en consideración los recursos que se tienen y los que se puede llegar a obtener. A continuación se presenta un amplio y detallado diagnóstico que ofrece información de los medios físico, natural y demográfico, los procesos de integración socio cultural y económica del municipio de Citlaltépetl, cuyo resultado permitirá trazar las mejores estrategias para alcanzar el máximo desarrollo posible para todos los habitantes de esta bella tierra. Toponimia. Citlaltépetl proviene del náhuatl. Citlalin; estrella, Tepetl; monte, "Monte de la estrella".

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Localización y Fisiografía. El municipio de Citlaltépetl se ubica al norte del estado de Veracruz, entre los paralelos 21°15’ y 21°26’ de la titud norte y los meridianos 97°50’ y 97°57’ de longitud oeste; con una altitud entre los 80 y 1,300 metros sobre el nivel medio del mar. Fisiográficamente se encuentra en la provincia de la Llanura Costera del Golfo Norte, con una subprovincia de Llanuras y Lomeríos, teniendo un sistema de topoformas de Lomeríos típicos (57%), Sierra baja (27%) y sierra baja volcánica (16%). Colinda al norte con los municipios de Chontla, Ozuluama de Mascareñas y Tantima; al este con los municipios de Tantima y Tancoco; al sur con los municipios de Tancoco y Chontla; al oeste con los municipios de Chontla y Ozuluama de Mascareñas. Clima. En el municipio de Citlaltépetl se tiene un clima cálido subhúmedo con lluvias en verano (60%), cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (36%) y semicálido húmedo con lluvias abundantes lluvias en verano (4%). Con un promedio de temperatura entre los 21-25° C y una precipitación promedio de 1,400 a 1,600 mm al año. Recursos Naturales. Existen diversos usos que se dan al suelo del territorio municipal, generando las principales actividades económicas del municipio. Los distintos tipos de actividades se dividen de acuerdo a la siguiente distribución: agricultura (10%), zona urbana (4%). Dentro de la vegetación que es posible identificar se encuentran los pastizales con un 64% de la extensión territorial, la selva con un 17% y el bosque con un 5%. Demografía. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI (2010), la población total del municipio de Citlaltépetl es de 11,081 habitantes. Durante el último lustro, la población del municipio ha presentado un incremento notorio y su tendencia según las proyecciones elaboradas es a la alza. De acuerdo con los datos del último Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), la población total del municipio de Citlaltépetl se distribuye de la siguiente manera: el 48.89% son hombres y el 51.11% son mujeres. Para el caso de la población que se ubica a partir de los 60 años y más, es necesario prever la demanda de servicios de salud, asilos, y pago de pensiones y apoyos gubernamentales dirigidos a su grupo de edad, ya que su estado de vida no permitirá que sigan incorporados a las actividades productivas. Es de vital importancia considerar la aplicación de estrategias para llevar a cabo el control del crecimiento demográfico, ya que de no hacerlo, los bienes y servicios que se brindan actualmente no serán suficientes para atender a la población en el futuro. Por lo anterior, se concluye que en base a las tendencias demográficas presentadas, para el mediano y largo plazo la recomposición de la pirámide de edades presentará una disminución de la población infantil y un incremento en la adulta, modificando el perfil demográfico, que actualmente es preponderantemente juvenil. Pobreza. En este sentido, CONEVAL indica que el 84.8 % de la población de Citlaltépetl vive en pobreza (9,212 personas), con un promedio de 3.2 carencias, en tanto que el 38.7% se encuentra en situación de pobreza extrema (4,204 personas). Este dato ubica al municipio en el lugar 508 a nivel nacional de acuerdo al porcentaje y en el 1,165 según el número de personas. Otro factor a tomar en cuenta, es la

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vulnerabilidad derivada del número de carencias sociales que tienen los habitantes, donde el municipio de Citlaltépetl alcanza una cifra del 12.6% de la población (1,371 personas); por otra parte, 0.8% del total de habitantes se considera vulnerable de acuerdo a sus ingresos (87 personas). Rezago Social. En el caso de Citlaltépetl, los resultados obtenidos por CONEVAL, derivados del Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, reflejan que el municipio presentó un Índice de Rezago Social de 0.70498, posicionándolo como un municipio cuyo grado de rezago es Alto, ubicándolo en el lugar número 563 en el contexto nacional, de acuerdo con el orden descendente de rezago social existente en cada municipio del país. La información presentada revela de forma contundente la necesidad de abatir las deficiencias que limitan el desarrollo de los más de once mil habitantes que viven en un grado de rezago considerablemente alto. Por tal razón, la prioridad de atención para esta administración será la creación de políticas públicas para combatir el retraso de cada uno de los indicadores que integran el grado de rezago social. Índice de Desarrollo Humano. El Índice de Desarrollo Humano fue elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que consiste en una forma de medir el desarrollo mediante la combinación de indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e ingresos en un Índice de Desarrollo Humano Compuesto (UNPD, 2014). El IDH permite crear un marco de referencia tanto para el desarrollo social como para el económico. Define un valor mínimo y máximo para cada dimensión y muestra la posición de cada uno de los países, o en este caso municipios, expresados mediante un valor que se ubica entre 0 y 1. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en México, se compone de tres dimensiones (PNUD, 2014): salud, educación e ingreso, cada una de estas variables es medida a partir de variables establecidas por Naciones Unidas. En el caso del cálculo del IDH a nivel municipal en México, se llevaron a cabo algunas adaptaciones a las variables que originalmente lo conforman, esto se debe principalmente a dificultades en la disponibilidad de información a nivel municipal. En el caso de Citlaltépetl, se presentaron avances en el periodo comprendido entre los años 2000 y 2005, derivado de la obtención de resultados positivos en todos los indicadores que componen el índice. Este Decreto se basa en los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como los resultados de los estudios de medición de la pobreza y los indicadores asociados. Para tales efectos se identificaron 1,080 municipios que cumplen con un alto grado de marginación, o que al menos el 25% de la población se encuentra en pobreza extrema. Por otro lado, se decretaron 15,563 AGEB's en 3,350 localidades urbanas de 2,012 municipios que incluyen un total de 4.88 millones de hogares y que cumplen las características de tener alto o medio rezago social, marginación en grados muy alto o alto y AGEB's urbanas de los municipios que forman parte de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. En el caso de Citlaltépetl, se encuentra dentro del Anexo A, como parte de los 1,080 municipios debido a su grado de rezago social y marginación, ya que en ambos casos es alto. Vivienda. La vivienda es un factor importante para alcanzar el bienestar de la población. Contar con un espacio físico es un elemento de vital importancia para lograr

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una sana integración de la familia, que puede contribuir al desarrollo municipal y estatal. Así mismo, es el lugar donde se origina un conjunto de relaciones sociales que forjan matices de solidaridad y valores. Por estas y muchas otras razones, para esta administración es de gran importancia que todos los habitantes de Citlaltépetl cuenten con una vivienda digna, para que ello encauce el surgimiento de una mejor forma de vida. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI, en sus tabulados del Cuestionario Básico (2011), el municipio de Citlaltépetl cuenta con un total de 2,786 viviendas particulares habitadas, de las cuales 2,756 son casas independientes, existe 1 vivienda en cuarto de azotea, 1 local no construido para habitación 1 vivienda móvil, y 27 que no pudieron ser especificadas. En las líneas siguientes se presentarán los indicadores que describen las condiciones en las que se encuentra la disponibilidad de servicios en las viviendas del territorio municipal. Acceso a agua potable. Uno de los factores más importantes para la calidad de vida de la población lo constituye el acceso al agua potable. Es responsabilidad de los gobiernos proveer el vital líquido libre de contaminantes objetables, ya sean químicos o agentes infecciosos, que pueda ser ingerida o utilizada para fines domésticos sin impactar con afecciones la salud, y que llegue a los usuarios mediante una red de infraestructura construida expresamente para tal efecto. Según los resultados del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), existe una cobertura del 86.32% de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de agua entubada. Sin embargo, existen localidades en las que aún no se cuenta con este servicio y que serán la prioridad para esta administración. Material de pisos. Según el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), más del 41% de las viviendas tienen pisos de tierra. Este indicador obliga a que la presente administración implemente programas y estrategias para revertir esta situación. Material en muros. La composición de los muros es de gran importancia para preservar de forma segura las condiciones en las que viven las familias. Una vivienda digna debe tener muros adecuados a la tipología de construcción pertinente para cada zona y ubicación geográfica. La mayoría de las viviendas del municipio consta de muros hechos a base de tabique o ladrillo. Sin embargo, existe todavía un considerable porcentaje de viviendas que no tienen muros de este tipo. Tal es el caso del 27.17% de las viviendas cuyas paredes están elaboradas con bajareque, lámina de asbesto, metálica o carrizo madera o adobe y el 5.57% de las viviendas que tienen paredes de madera o adobe. En relación a estos últimos grupos de viviendas, la administración municipal deberá poner énfasis en el mejoramiento de las condiciones de dichas construcciones con el objetivo de incrementar la calidad de vida de sus ocupantes, disminuyendo así los niveles de rezago y marginación que prevalecen en estas comunidades. Material en Techos. Un aspecto de gran importancia para cada una de las edificaciones es el material utilizado en los techos, ya que son los elementos que cubrirán a la vivienda de los diferentes fenómenos provocados por las condiciones meteorológicas tales como las lluvias, los vientos, el sol, etc. Es por ello que se considera conveniente presentar los datos concernientes al tipo de materiales que se

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utilizan en la construcción de los techos de las viviendas del municipio. La mayoría de los techos están construidos con losa de concreto (46.47%), seguido de los techos de lámina (41.14%). Por esta razón, será de gran importancia que puedan emprenderse políticas y programas públicos encaminados a mejorar las condiciones de la vivienda con el objetivo de mejorar el nivel de vida de todos los habitantes, y a su vez, disminuir los índices de rezago social, pobreza y marginación del municipio. Características Económicas. Parte fundamental del desarrollo de toda sociedad compete a la parte económica, con la cual se generan los ingresos necesarios para que las familias lleven el sustento para su vida cotidiana. Las diversas fuentes de desarrollo económico constituyen un foco de atención prioritaria para esta administración, ya que su aprovechamiento óptimo puede generar vías de desarrollo para todas las localidades y municipios de la región. Es por esto que a continuación se presentan las cifras más importantes relacionadas con cada uno de los sectores de desarrollo económico de este municipio, con la intención de que su análisis genere ideas frescas e innovadoras para revertir la situación de pobreza y marginación que viven muchos habitantes. Al finalizar el mes de junio de 2010, el municipio de Citlaltépetl contaba con una población económicamente activa de 3,633 personas. De los cuales 2,850 eran hombres y 783 mujeres. Dentro de la población económicamente activa se tiene que 3,465 personas se encuentran ocupadas y 168 están desocupadas. Resulta interesante que una población de más de 2,500 habitantes, en su mayoría mujeres, se dedican a realizar actividades domésticas. El gobierno municipal puede desarrollar capacidades productivas para que este sector de la población realice una actividad económica, sin perjuicio del orden y armonía familiar, tal es el caso de los huertos de traspatio, crianza de animales, desarrollo de actividades productivas dentro del hogar y muchas otras opciones que se ofrecerán más adelante. Por otro lado, se muestra que una parte importante de la población no económicamente activa, está constituida por estudiantes. Este grupo de ciudadanos serán capaces de incrementar los niveles de desarrollo mediante sus conocimientos, por tanto el gobierno municipal deberá crear las bases necesarias para un adecuado desarrollo de los sectores empresariales e industriales que puedan captar adecuadamente a esta mano de obra calificada que día con día se prepara dentro de las aulas. Agricultura. La Agricultura es una de las actividades más importantes para el desarrollo de Citlaltépetl, debido a que se cuenta con 396 unidades de producción, donde 395 son de temporal y 1 de riego. Estas unidades abarcan una superficie de 1,231 hectáreas de terreno. Entre los principales cultivos se encuentra el maíz con 78 hectáreas y el café cereza con 32.6 hectáreas y la naranja con 29 hectáreas. El maíz genera importantes ingresos a la población, ya que con las más de 114 toneladas que se produjeron en 2010, se obtuvo una derrama económica de más de 500 mil pesos. Para este mismo ciclo productivo, la naranja generó ganancias superiores a los 330 mil pesos, gracias a una producción de poco más de 261 toneladas. Para terminar con este apartado se da a conocer que para el año agrícola 2010, 13 productores fueron beneficiados con el programa PROCAMPO, reflejándose lo anterior en un monto superior a los 28 mil pesos aplicados en 25 hectáreas. Esta pobre cifra refleja claramente la necesidad que se tiene de apoyo al campo como pilar fundamental del desarrollo económico y alimentario del municipio.

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Ganadería. Esta actividad económica del sector primario es primordial para el desarrollo de la economía local. Dada su importancia gracias a la generación de empleos, a la producción de carne para el consumo humano y al volumen de ingresos que genera, pues se cuenta con un hato de más de tres mil cabezas de ganado bovino. Comercio. En materia de comercio se tiene que el municipio cuenta con 1 mercado público, 2 tianguis y 5 tiendas Diconsa. Esta escasa infraestructura de comercio inhibe el correcto desarrollo de este sector en el municipio. El municipio tiene 20 kilómetros de carreteras de los cuales 21 son carretera pavimentada y 9 son caminos rurales revestidos. En el municipio se tienen registrados 206 automóviles de los cuales 200 son particulares y 6 de servicio público. Para la importante actividad de transporte de carga se tienen 464 camionetas del servicio particular y 3 de servicio público. En el caso de las comunicaciones se tienen que solo 2 localidades cuentan con el servicio de telefonía rural. 4 DEMANDAS SOCIALES. Participando todos los sectores sociales y productivos se ubicaron con claridad los principales problemas municipales que aquejaban a los habitantes; usando el método del “árbol de problemas” se obtuvieron las principales causas y consecuencias. Para tener una mejor perspectiva se dividió al municipio en: Cabecera Municipal y Medio Rural. Cada uno de estos segmentos presenta factores comunes pero también realidades diferentes. Demandas Sociales en la Cabecera Municipal. La Cabecera Municipal representa el 45.17 % de la población. Sus principales actividades son relacionadas al comercio y la prestación de servicios. Las demandas prioritarias son las siguientes: Insuficiente e ineficiente servicio de drenaje sanitario. Insuficiente e ineficiente servicio de Agua Potable. Construcción de planta de tratamiento de agua. Desempleo. Ampliación de la infraestructura de salud, particularmente en la cabecera municipal. Inseguridad. Mejoramiento de la infraestructura educativa. Necesidad de mayor urbanización y en particular rehabilitación y ampliación de la pavimentación de calles. Predios irregulares. Mayores espacios para los jóvenes. Apoyo a grupos vulnerables. El mal estado de la vivienda de las familias más vulnerables. El creciente deterioro ambiental. Economía dependiente de los programas estatales y federales. Uso de suelo sin regular. El mejoramiento de las carreteras que comunican a Citlaltépetl con Naranjos y Tantoyuca. Demandas Sociales en la Zona Rural: El Área Rural representa el 54.83% del total de la población de nuestro municipio y está distribuida en 20 localidades, más rancherías y caseríos. Las problemáticas que se identificaron son las siguientes: Limitada productividad agrícola. Carreteras y caminos en mal estado. Ampliación de la cobertura de energía eléctrica. Predios irregulares. Desempleo. Insuficiente competitividad ganadera. Inseguridad. Difícil acceso a los servicios de salud. Creciente deterioro ambiental. Insuficiente infraestructura del sistema de Agua Potable. Mínima cobertura de drenaje sanitario. Espacios educativos que requieren mantenimiento. Generación de espacios para los jóvenes. Apoyo a grupos vulnerables. El mal estado de la vivienda de las familias más vulnerables. Economía dependiente de los programas estatales y federales.

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5 VINCULACIÓN ESTRATÉGICA EN EL DESARROLLO MUNICIPAL. Alineación de Ejes Municipales con los Estatales y Nacionales. La fortaleza del plan municipal de desarrollo de Citlaltépetl es que toma como base las directrices nacionales y estatales en materia de desarrollo, de ésta manera, potencializamos nuestros recursos y nos encaminamos en mejores circunstancias al crecimiento. A este proceso se le llama alineación de los planes nacional, estatal y municipal y justamente en el presente capítulo exponemos ese alineamiento. Así, en la esfera de nuestra responsabilidad atendemos las prioridades nacionales y aprovechamos las políticas nacionales y estatales que dan impulso a los sectores más importantes de la economía y el desarrollo social. Tanto nuestro diagnóstico como las propuestas de trabajo y programas, se enlazan con las del Estado y la Federación dando mayor fuerza y congruencia a nuestro Plan. La alineación se da de la siguiente manera: 6 EJES MUNICIPALES DE DESARROLLO. Como parte de la Planeación Estratégica se definieron cinco Ejes de Desarrollo y en torno a ellos se organiza la propuesta de trabajo, por supuesto, teniendo en cuenta tanto el diagnóstico como las demandas sociales. Para estos efectos, se definieron los siguientes cinco ejes en torno a los cuales se elaborará el proyecto de desarrollo municipal: Desarrollo Institucional. Desarrollo Social. Desarrollo Económico. Desarrollo Sustentable. Servicios Públicos Municipales. EJE 1 DESARROLLO INSTITUCIONAL. El desarrollo institucional es la fuerza y capacidad que tiene el gobierno municipal como institución, tanto en lo material, como en lo tecnológico y en lo profesional, así como para generar cultura organizacional que posibilite el profesionalismo, la legalidad, la transparencia, la calidad y la eficiencia. De tal manera que ésta forma de actuar se institucionalice y se convierta en lo cotidiano del trabajo diario de todo el gobierno. Temas que integran el Desarrollo Institucional: Planeación del Desarrollo, Legalidad y Transparencia, Modernización administrativa, Finanzas responsables, Gobierno democrático, Gobierno impulsor de la cultura de la prevención, Municipio seguro. Metas Cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales: Rehabilitar al 100% el panteón municipal. Rehabilitar al 100% el rastro existente. Rehabilitar al 80% el mercado municipal existente. Rehabilitar al 100% parques y jardines. Abatir rezago al 90% en limpia pública. Abatir en 90% rezago en alumbrado público. Metas Cuantitativas del Eje 1 Desarrollo Institucional: Cumplir al 100% con la legalidad y transparencia en todos los procesos y actos de gobierno. Cumplir al 100% con la rendición de cuentas, lo que deberá traducirse en obtener la aprobación de la cuenta pública de nuestros 4 años de gobierno por parte del H. Congreso del Estado. Actualizar nuestro marco reglamentario al 100% en Bando de policía y buen gobierno, comercio, salud, protección civil y protección al ambiente. Avanzar en un 50% en la profesionalización del servicio público. Cumplir al 100% con la obligación de generar finanzas sanas. Garantizar al 100% la operatividad de Protección Civil. Garantizar al 100% la participación democrática de la sociedad en los procesos gubernamentales. Abatir en un 60% los índices de delincuencia. EJE 2 DESARROLLO SOCIAL: Uno de los más graves problemas que enfrenta nuestro país, en todas sus regiones es la desigualdad. La brecha entre los más ricos que tienen

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todo y los más pobres que no tienen casi nada cada vez es más grande, razón por la cual, una de las principales funciones de todo gobierno es generar políticas que protejan a la población más vulnerable y que reduzcan esa brecha que genera desigualdad, marginación y miseria. Tomando como base los indicadores de marginación y desarrollo que fueron expuestos en el diagnóstico, en las líneas siguientes expondremos las políticas de desarrollo social a través de las cuales se pretende disminuir esas desigualdades y garantizar condiciones de vida digna para toda la población de Citlaltépetl. Temas que integran el Desarrollo Social: Abatimiento del rezago social, educación, cultura, recreación y deporte, salud, equidad de género, promoción de la juventud, legalización de predios, servicios básicos, atención a grupos vulnerables. Metas Cuantitativas del Eje 2 Desarrollo Social. Tomando como base los indicadores enunciados en el apartado de “Diagnóstico” del presente plan nuestras metas cuantitativas en este segundo eje son las siguientes: Abatir en 80% rehabilitación de la infraestructura de agua potable existente. Abatir en un 60% el rezago en infraestructura de agua potable. Abatir en un 70% la rehabilitación de la infraestructura de drenaje. Abatir en un 50% el rezago en infraestructura de drenaje. Construir, al menos una Planta de tratamiento de agua. Abatir en un 60% el rezago en rehabilitación de la infraestructura educativa. Abatir en 50% el rezago de nueva infraestructura de educación. Abatir en un 70% el rezago en rehabilitación de la infraestructura de salud. Abatir en 60% el rezago en generación de nueva infraestructura de salud. Atender al 100% en sus necesidades básicas a todos los grupos vulnerables que nos soliciten apoyo. Resolver en un 80% el rezago en servicios básicos de vivienda. Abatir en un 50% el rezago en legalización de viviendas. Abatir en un 60% el rezago en equipamiento urbano. Abatir en un 90% el abasto en suministro de energía eléctrica. Abatir en un 10% el analfabetismo. EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO. Del desarrollo económico depende la economía mundial, en el mundo globalizado en que vivimos lo que ocurre en el otro extremo de la tierra también nos afecta, por lo tanto debemos estar atentos a esos factores. A nivel local, nuestra economía está muy deteriorada, del diagnóstico y de las demandas sociales salta a la vista que nuestras opciones productivas son muy limitadas, nuestro municipio vive del comercio y de los apoyos asistenciales que otorga el gobierno. La producción del campo apenas impacta en nuestra economía pues seguimos explotando la agricultura y la ganadería de manera tradicional. Las carreteras que nos comunican hacia dentro y fuera del municipio están en mal estado y no se generan empleos en la misma proporción en que se incrementa la mano de obra, por eso debemos ser ingeniosos en las políticas de desarrollo económico. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico: Municipio bien comunicado, Desarrollo agrícola y ganadero, Gobierno impulsor del comercio. Gobierno promotor de las Inversiones Metas Cuantitativas del Eje 3 Desarrollo Económico: Rehabilitar al 90% la infraestructura carretera interna. Rehabilitar al 100% la infraestructura carretera que comunica a Citlaltépetl con Tantoyuca y Naranjos. Abatir en un 50% el rezago en tecnificación de la agricultura. Abatir en un 40% el rezago en tecnificación de la ganadería. Iniciar el proceso de organización de los agricultores y lograr que un 30%

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de los agricultores se organicen para la productividad. Establecer al 100% el programa de ordenamiento urbano. EJE 4 DESARROLLO SUSTENTABLE. No podemos hablar de desarrollo si comprometemos el entorno de las nuevas generaciones, de manera fundamental, en eso consiste la sustentabilidad. Ya le hemos causado mucho daño al medio ambiente y éste ya ha comenzado a cobrarnos la factura. Las principales causas del deterioro ambiental son la falta de cultura en el cuidado y preservación del medio ambiente, la deforestación por actividades tanto agrícolas como ganaderas, y por los nuevos asentamientos humanos, la contaminación y la falta de aplicación de la legislación de la materia. Si cuidamos el entorno ecológico estamos cuidando nuestra salud y estamos garantizando un mundo mejor para nuestros hijos y nietos. Temas integradores del Eje 4 Desarrollo Sustentable: aire, agua, suelo, flora y fauna, educación ambiental. Metas Cuantitativas del Eje 4 Desarrollo Sustentable: Revertir 70% los agentes contaminadores y la contaminación de aire, agua y suelo. Evitar en un 90% el daño a la flora y fauna de nuestro municipio. Generar programa de educación ambiental y aplicarlo al 100% EJE 5 SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES. Por mandato constitucional es deber de los municipios la prestación de los servicios públicos básicos pues son elementales para garantizar el desarrollo de las actividades cotidianas de las familias y de las comunidades. Nuestro esfuerzo por ofrecer mejores servicios públicos se encuentra plasmado en las siguientes políticas de trabajo. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales: Agua potable, drenaje y alcantarillado, Tratamiento y disposición de aguas residuales; Servicios básicos. Metas Cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales: Rehabilitar al 100% el panteón municipal. Rehabilitar al 100% el rastro existente. Rehabilitar al 80% el mercado municipal existente. Rehabilitar al 100% parques y jardines. Abatir rezago al 90% en limpia pública. Abatir en 90% rezago en alumbrado público. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. No es suficiente con hacer un Plan Municipal de Desarrollo técnicamente bien hecho y retóricamente bien articulado, para que sea un buen plan, es necesario que operativamente sea eficiente, ese es el propósito del presente capítulo. Instrumentación. El Plan Municipal de Desarrollo de Citlaltépetl 2014-2017, será aprobado en sesión de Cabildo, tal y como lo establece la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica Municipal. Una vez cumplido este proceso, de inmediato se iniciará su implementación. Al instrumentarlo, seremos cuidadosos del cumplimiento de las siguientes actividades: Asignar formalmente responsabilidades. Todas las responsabilidades definidas en este documento deberán ser comunicadas de manera formal a cada uno de los titulares de las direcciones, áreas o dependencias correspondientes, así como los términos de participación de los involucrados. Formar equipos interdisciplinarios cuando sea necesario para la ejecución de los programas que requieran de este ejercicio. A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, deberán identificarse los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad o especialistas necesarios para formar los grupos de

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trabajo encargados de ejecutar los programas. Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa. Cada una de las estrategias deberá contar con una meta específica, que indique claramente lo que se espera lograr. Instancias de Seguimiento. El Honorable Ayuntamiento de Citlaltépetl, Veracruz así como la Ciudadanía en General, tendrán la obligación de dar seguimiento a todas las obras, programas, metas y acciones establecidas en este Plan, así como de evaluar su cumplimiento, a fin de contar con elementos que sirvan para ir actualizando este documento, cuya aplicación es obligatoria para este Ayuntamiento. Por todo lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo contará con un sistema de seguimiento, control y evaluación que permita registrar los avances y la consecución de metas y objetivos establecidos. Evaluación. La evaluación de este plan, será permanente y tendrá una medición cualitativa y cuantitativa de acuerdo al cumplimiento de los Programas Operativos Anuales (POA) en las diferentes áreas municipales, atendiendo los siguientes indicadores: De atención: satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que provee el municipio. Periódicamente se aplicarán instrumentos de evaluación entre la ciudadanía para medir el nivel de satisfacción de la atención recibida. De gestión: Que se medirá en función del cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad de los recursos financieros. En otro sentido de la acepción “De gestión”, a partir del segundo año de gobierno, en función de los resultados que vayamos obteniendo podremos medir con total objetividad el nivel de eficiencia de nuestras gestiones, actividad un tanto incierta o que, al menos, no depende del todo de nosotros pues de pronto, puede darse el caso que alguna dependencia determinada simplemente argumente que “no tiene recursos” o que hay que esperar pues el asunto sigue en trámite. De impacto: Es decir, mediremos el efecto en la población de una política pública, mecanismo bastante sencillo pues solo basta contrastar los indicadores de pobreza y marginación de nuestro municipio con que recibimos el gobierno y que están debidamente señalados en este documento en el apartado “Diagnóstico” contra los indicadores que se vayan generando año con año hasta concluir nuestro periodo constitucional. Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado para obtener resultados esenciales de sus principales objetivos y visualizar hasta dónde han sido alcanzados, y asimismo dar cumplimiento a las disposiciones previstas en la Ley de Planeación para el Estado de Veracruz. De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del entorno lo demandan. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que considerar los siguientes instrumentos: I. Normativos o rectores: a) Planes Nacional, Estatal, Regionales y Municipal de Desarrollo. b) Programas de mediano plazo: sectoriales, institucionales, especiales. II. Operativos: a) Programa Operativo Anual. b) Leyes de Ingresos Municipal. c) Presupuestos de Egresos. d) Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado – Municipios. e) Acuerdos o convenios de Concentración con los Sectores Social y Privado. III. De control: a) Reportes o Informes de Seguimiento y Avance. b) Informes o Dictámenes de Auditorías. IV.De evaluación: a) Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal. b) Informe del Presidente Municipal. c)Informes Sectoriales e Institucionales. d) Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación social. Se institucionalizarán reuniones periódicas de evaluación y monitoreo específicas para los programas contenidos en este plan para garantizar la eficiente presentación de

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avances y resultados, y de esa forma permitir su discusión y expresión de comentarios para hacer los ajustes necesarios. Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo. La evaluación del desempeño es fundamental para tener una administración pública de vanguardia, representando un conjunto de elementos metodológicos para realizar una evaluación objetiva del desempeño de las diferentes áreas municipales, bajo principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos con base en distintos indicadores que permitan conocer el impacto de los programas y proyectos. Con la intención de que la evaluación no quede limitada a elementos conceptuales, se requiere que éstos sean cimentados en su fase práctica de la administración, siendo los indicadores, elementos primordiales para conseguir dicho objetivo. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico define a los indicadores como un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo y cuantitativo de un sistema. En este orden de ideas, la gestión del H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz fundamentará la evaluación del éxito de este Plan de Desarrollo en una Matriz de Indicadores por Resultados (MIR), misma que se describe a continuación: La MIR es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado en Resultados, para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los diferentes programas que se ejercen en la administración, sus relaciones causales, los indicadores, los medios de verificación y los factores que pueden influir en el éxito o fracaso de los mismos. Previo a la MIR, será necesario elaborar los árboles de problemas y soluciones, similares a los que se realizaron en los apartados de diagnóstico y demandas sociales de este documento, con la intención de definir causas y efectos de las problemáticas centrales, para transitar a un escenario deseable donde se tenga la solución a los problemas. El desarrollo constante y periódico de la evaluación por medio de indicadores, aunado a un adecuado seguimiento y análisis, llevará a la administración a una toma de decisiones pertinente y eficaz, asegurando el éxito y mayor beneficio para la población a la que se debe la administración y sus funcionarios Los Programas Operativos Anuales. Los programas operativos anuales se constituyen una extensión del presente Plan Municipal de Desarrollo y es en esos documentos donde cada área establece con mucha mayor claridad y precisión los alcances de cada uno de los programas, acciones específicas, metas, costos, dependencias involucradas y el origen de los recursos. Coordinación interinstitucional y con otras dependencias. En cada uno de los POA´s se detallará con toda precisión las áreas que deberán coordinarse dentro de la administración municipal y las dependencias federales y estatales con las que habrá de coordinarse para impulsar proyectos conjuntos. 8 PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO. Enseguida se hace un listado de las principales obras y acciones que por su relevancia tendrán un alto impacto en el desarrollo de Citlaltépetl y que se llevarán a cabo durante el gobierno municipal 2014 – 2017 con recursos gestionados ante los gobiernos federal y estatal, y, en algunos casos, con aportaciones municipales o con inversiones de la iniciativa privada: 1. Rehabilitación de las carreteras que comunican a Citlaltépetl con las ciudades de Naranjos y Tantoyuca. 2. Rehabilitación de las carreteras que comunican a la cabecera municipal con todas las localidades. 3. Construcción de Redes integrales de drenaje y plantas de tratamiento de aguas residuales. 4. Construcción de

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obras para mejorar los servicios de dotación de agua potable. 5. Rehabilitación y ampliación de la cobertura de salud en todo el municipio y la ampliación y mejoramiento del Centro de salud de la cabecera municipal. 6. El mejoramiento de la infraestructura educativa mediante la construcción de aulas, domos y techados de canchas de usos múltiples, equipamiento y construcción de anexos. 7. Mejoramiento de la infraestructura urbana del municipio. 8. Ampliación y rehabilitación del alumbrado público. 9. Fomentar la generación de pequeñas empresas agropecuarias. 10. La consolidación del proyecto eco-turístico de gran visión para construir en el cerro de la Cruz un monumental Cristo Redentor y en torno a él un corredor turístico para atraer turismo nacional y extranjero, contando, entre otros servicios con helipuerto y pista de aterrizaje. APROBADO EN SESIÓN DE CABILDO DE FECHA VEINTITRÉS DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL CATORCE, EN LA SALA DE CABILDOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CITLALTÉPETL, VERACRUZ, FIRMANDO PARA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON: C JESÚS ISIDRO BALTAZAR, Presidente Municipal; Rúbrica. C. AMBROSIO HERNÁNDEZ CERVANTES, Síndico Municipal; Rúbrica. PROFR. RAMIRO SANTIAGO DEL ÁNGEL, Regidor Único; Rúbrica. PROFR. PASCUAL FLORES CASTRO, Secretario; Rúbrica.

folio 739

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H. AYUNTAMIENTO DE COATZINTLA, VER. PRESENTACIÓN Plan Municipal de Desarrollo de Coatzintla, administración 2014-2017, es el resultado de un arduo trabajo efectuado por ciudadanos, cabildo y servidores públicos, quienes participaron en la elaboración de este instrumento, que será el hilo conductor de la acción de gobierno y que asegura el inicio de un proceso de desarrollo orientado a elevar la calidad de vida de la población, alcanzar mejores estándares de bienestar y que habrá de potenciar el desarrollo, crecimiento económico y generación de empleo en el municipio y la región. Tal y como lo marca la Ley Orgánica del municipio Libre, este Plan municipal cuenta con un diagnóstico regional, que se estructuró a partir de tres vertientes: una consulta a los habitantes de este municipio, realizada a través de foros de participación ciudadana, con el propósito de identificar las demandas más sentidas y propuestas de proyectos diversos; un análisis situacional donde participaron destacados investigadores sociales, integrantes del cabildo y servidores públicos; y, una investigación académica, a través de la cual se documentó con información oficial, los diferentes fenómenos que condicionan el desarrollo de Coatzintla y su entorno. La estructura del Plan Municipal esta soportada en una estrategia programática; es decir, cada director de la administración municipal cuenta con un programa de trabajo en donde están perfectamente concatenados cada uno de los objetivos con su meta; asimismo cada meta con sus estrategias y estas últimas aterrizadas a través de sus acciones programadas. El esquema de seguimiento y evaluación propuesto permitirá valorar los avances al comparar lo programado contra lo realizado periódicamente. Es importante destacar que el Plan Municipal que me honro en presentar considera los cinco ejes de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como los cuatro ejes del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, en pleno entendimiento y comprensión de lo que representa el federalismo. Con base en este marco de la planeación, se definieron los ejes estratégicos de desarrollo del presente instrumento, a saber: Coatzintla prospero:Construir un sector agropecuario productivo que garantice la seguridad alimentaria de nuestro municipio; promover el desarrollo industrial y el asentamiento de inversión externa que sea productiva, velando por que no sea una actividad depredadora que extraiga la riqueza y nos deje situaciones de riesgo y contaminación, de ahí los criterios de sustentabilidad y protección del entorno ecológico que he defendido; fortalecer el encauzamiento de un sector comercial, de servicios y turismo de alta calidad, organizado y de enlace con el resto de los sectores productivos, que tenga capacidad de respuesta similares a los estándares nacionales e internacionales.

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Desarrollo humano. Este eje está orientado a potenciar las habilidades de los habitantes del municipio, procurar sus condiciones de salud mediante una mayor cobertura y calidad en el servicio, tanto en derechohabiencia como en población abierta; la alimentación nutricional que demanda el desarrollo adecuado del ser humano; y, el fortalecimiento de la educación mediante el combate al analfabetismo, evitar la deserción escolar y procurar elevar el grado promedio de estudios de la población, así como la capacitación para el trabajo y el fortalecimiento de la educación superior; todo ello en concordancia con la necesaria inversión en infraestructura institucional que los gobiernos de la república y de la entidad es necesario realicen en cada uno de estos rubros. Participación ciudadana y organización social para el desarrollo. La base del éxito de plan municipal esta soportado en la participación ciudadana y la organización social. La autogestión en la solución de sus demandas e intereses de las comunidades, así como el sentido emprendedor de los ciudadanos será respaldado en todo momento por esta administración municipal. Administración transparente y eficiente en la aplicación de los recursos. Estamos empeñados en garantizar una administración eficiente en el ejercicio de sus funciones y sus resultados, así como en ofertar un servicio y atención ciudadana decoroso, con calidad, calidez y profesionalismo; de igual forma, y por ello la razón de este plan municipal, gobernaremos con ideas y no con ocurrencias, siempre realizando una valoración del costo y el beneficio esperado a la ciudadanía, donde el valor monetario no sea el primer criterio a considerar, pero si exista racionalidad en la aplicación del gasto público. Integración regional y desarrollo metropolitano. El propósito es aprovechar la condición metropolitana de Coatzintla para captar recursos y fortalecer la infraestructura en vías de comunicación, e integración con el resto de los municipio que conforman esta zona metropolitana; asimismo, capitalizar la dinámica económica de las demarcaciones municipales contiguas, para alcanzar mayor centralidad en el comerció y en la promoción turística e industrial. Con sustento en lo antes expuesto, puedo afirmar que el Plan Municipal de Desarrollo de Coatzintla, no es el Plan del Alcalde, sino es el Plan Municipal de todos los coatzintecos. Es un programa de gobierno que aspira a sumar voluntades y superar las diferencias, en tanto el centro de interés es el beneficio de la gente, es la búsqueda de mejores condiciones de vida y bienestar de la población; se trata de gobernar con la ciudadanía organizada, pues es claro que la mayor riqueza que tiene el municipio está en su gente. Es importante señalar que la obra pública estratégica programada en este plan municipal, habrá de convertirse en realidad, con base en las inversiones que de forma complementaria realice el gobierno federal y del Estado en el municipio, así como en razón de que las reglas de operación de los fondos del Ramo 033 lo permitan. César Ulises García Vázquez Presidente municipal

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RESULTADOS DE LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Instrumento: Cuestionario A continuación se presentan los resultados finales del Cuestionario de Participación Ciudadana elaborado en el periodo Enero-Febrero del año 2014, el mismo que ha tenido como objetivo identificar las demandas más sentidas de la población que habita en el municipio de Coatzintla. Se debe mencionar que este trabajo forma parte de una metodología mixta y participativa, es decir, se parte del supuesto de que son los ciudadanos en buena medida los que deben exponer sus necesidades más urgentes. Este cuestionario estuvo diseñado para que los participantes que lo respondieran dieran pie a explayarse en algunas de sus respuestas; es decir, no fue un cuestionario cerrado. Localidades o colonias donde radican los participantes La ciudadanía que respondió el cuestionario procedía de las siguientes localidades y colonias: Adolfo Ruiz Cortines Ruiz Cortines, El Chote, Villas del Real, Coatzintla, Morelos, Jardines Oriente, Poza Rica, Infonavit Faja de Oro, Camioneros Fracc. Tepeyac Fracc. Kawatzin, San Fernando, Miguel Hidalgo, Barrio Xico, Zatecolorado, Contreras Antonio, M. Quirasco, López Mateos. Número de hijos de los participantes De acuerdo a lo contestado el promedio de hijos de cada participante es de 3 hijos. Nivel de Escolaridad En lo que respecta al nivel de escolaridad se aprecia que el nivel de escolaridad refleja una igualdad en los que tienen licenciatura y los que cuentan con bachillerato, ambos con el 26%. Preescolar

2%

Primaria

22%

Secundaria

18%

Bachillerato

26%

Licenciatura

26%

Posgrado

3%

Nada

2%

Edad de los participantes En el siguiente gráfico se puede apreciar que el 36% de los participantes tienen una edad promedio que oscila entre 35 y 50 años; resalta que sólo el 9% de los participantes son jóvenes. Esto deberá ser un punto a trabajar, puesto que siempre es de utilidad vincular a los jóvenes en cuestiones de participación, para

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de igual manera apelar a su espíritu crítico y creativo en aras de una mejor sociedad. 18-25

9%

25-35

24%

35-50

36%

50- mas

31%

Condición de Género de los participantes En lo que si se registró una paridad fue en el género de los participantes, puesto que, 49% fueron hombres y 51% mujeres. Masculino

49%

Femenino

51%

Situación laboral de los participantes En lo que respecta a la situación laboral, el 59% de los participantes trabaja actualmente y el 41% no trabaja.

Si trabaja

59%

No trabaja

41%

Lo anterior presenta una situación a considerar puesto que es un rango elevado el porcentaje de población que no trabaja; no obstante, es posible considerar que en ese rango de los que “no trabajan” se encuentren las amas de casa. ¿En qué trabaja? De los entrevistados los resultados muestran que el 34% no trabaja (son amas de casa), el 30% son profesionistas, lo que llama la atención es que de todos los participantes sólo el 6% sean campesinos, (situación que deja entrever un poco participación o vinculación con este sector de la población). ¿Vive en este municipio?

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En lo que respecta a la procedencia de los participantes el 93% radica en el municipio; esto quiere decir, que conocen sus problemáticas más comunes.

Obrero

12%

Campesino

6%

Comerciante

18%

Profesionista

30%

Ninguno (amas de casa)

34%

¿En cuál municipio habita? Los 7% de los participantes que no radican en el municipio mencionan vivir en los municipios de Poza Rica y Tihuatlán. ¿En qué municipio – localidad trabaja? De igual manera en la siguiente gráfica se aprecia que el 57% de los encuestados mencionó trabajar en el municipio de Coatzintla, pero es de llamar la atención que el 31% señala trabajar en el municipio de Poza Rica. Lo que evidencia en buena medida la falta de empleos; y, en su caso, la integración regional.

Coatzintla

57%

Poza Rica

31%

Faja de oro

0%

Papantla

4%

Espinal

2%

Otro

6%

¿Realiza un tipo de actividad económica extra en casa? El 61% de los participantes agrega no realizar en su casa ninguna actividad económica extra, mientras que el 22% menciona si realizar alguna actividad extra, dicha actividad se enmarca en el comercio. Esta información es relevante, por cuanto advierte de un gran número de personas que complementan su ingreso con otras actividades, luego de que su ingreso es bajo.

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ninguna

61%

comercio

22%

Producción Servicio

3% 13%

Lo anterior expresa que menos del 50% de los participantes realiza actividades económicas extras en su casa. ¿En qué tipo de Vehículo se traslada cuando sale a los municipios cercanos? La siguiente gráfica muestra como el principal medio de transporte para trasladarse a otros municipios son los autobuses, puesto que el 60% de los participantes así lo señaló. Este aspecto es relevante por cuanto debe orientarse desde el Ayuntamiento políticas que tiendan a mejorar las condiciones del transporte intra e intermunicipal. Coche

31%

Autobús

60%

Moto

1%

Bicicleta

1%

Caminando

1%

Colectivo

6%

¿Con qué frecuencia usa dicho transporte? El 79% de los participantes menciona ocupar diariamente el transporte que elige, esto lo considera ya sea para ir a su trabajo o por otro tipo de menesteres, (llevar a la escuela de sus hijos, comprar algunas mercancías, etc.). diario

79%

semanal

19%

mensual

1%

Ninguno

1%

Si viaja en autobús ¿consideras que las corridas son suficientes?

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La siguiente gráfica muestra cierta insatisfacción de los participantes, puesto que el 58% menciona que las corridas existentes no cumplen con su demanda, lo cual, permite pensar en la amplitud y puntualidad de mayores corridas.

si

42%

no

58%

¿A qué municipios sueles ir a realizar sus compras? En el entendido de que el foro fue respondido por ciudadanos del municipio de Coatzintla pero que pertenecen a otras colonias o localidades y no exclusivamente a la cabecera municipal, se tiene que los participantes respondieron que a Coatzintla, Poza Rica y Coyutla son a los municipios que suelen ir con mayor frecuencia a realizar sus compras. ¿Con qué frecuencia usa el Autobús? El 50% de los participantes menciona utilizar a diario el transporte de autobús, lo que vuelve a confirmar que para el municipio de Coatzintla el autobús es el trasporte de mayor utilidad Diario

50%

Semanal

28%

Mensual

10%

Ninguno

12%

¿Con qué frecuencia viaja en automóvil? La siguiente gráfica muestra como el 39% de los participantes menciona no viajar ninguna vez en automóvil, lo que se puede entender básicamente debido a que no cuenta con este medio de transporte.

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Diario

34%

Semanal

21%

Mensual

6%

Ninguna

39%

Si sale a carretera ¿cómo considera el estado de las mismas? A este cuestionamientoel 78% contestó que el estado de las carreteras del municipio o que vinculan con municipios vecinos se encuentran en malas condiciones, esto es que presentan precariedad en distintos sentidos, piénsese en carreteras sin asfaltar, sin señalamientos, etc.

Bueno

2%

Malo

78%

Regular

20%

¿Considera que su municipio está bien comunicado? El 69% considera que el municipio no cuenta con una buena comunicación, es decir, se percibe que no existen los medios, ni las formas para tener una relación rápida con otras localidades o municipios. Esto genera un estancamiento en diferentes aspectos, ya que no existe una relación económica fluida con otras poblaciones, el turismo no tiene un fácil acceso, entre otros elementos.

si

24%

no

69%

no sabe

7%

Carencias que el municipio debe atender: ¿Hacía qué zonas, municipios, ciudades o localidades considera que hacen falta vías de comunicación?

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La siguiente tabla muestra que un 40% de los participantes considera que las zonas más incomunicadas en el municipio son las Rancherías. Por otro lado y como ya se ha observado a lo largo de la información recabada en el cuestionario el municipio que ejerce mayor atracción para Coatzintla es el municipio de Poza Rica, por ende el 34% de los participantes atribuye que para este Municipio también es necesario mejorar las vías de comunicación.

Zona, Municipio, Ciudad o Localidad Coatzintla Poza Rica Faja de oro Papantla Espinal Rancherías San Fernando Corralillos López Mateos ninguna

Porcentaje de solicitudes 10% 34% 1% 7% 2% 40% 1% 2% 1% 1%

En materia de servicios básicos. Las principales demandas a realizar de esta administración, según la población consultada tendrán que ir encaminadas a resolver los servicios de agua entubada, y drenaje de aguas negras, ya que como se puede apreciar en la gráfica siguiente, ambos servicios son los más demandados; el servicio de agua entubada con 34% y drenaje de aguas negras con 33%.

Agua entubada

34%

Drenaje de aguas negras

33%

drenaje para la lluvia

18%

Alumbrado Publico

14%

Servicios a la Comunidad Las dos peticiones que se realizan en este sentido son las de mejorar / construir un Mercado Municipal que permita la ubicación o reubicación de establecimientos comerciales, además de la construcción de instalaciones para el deporte. Cabe destacar que la mejora de espacios para la salud haya quedado subordinada ante las anteriores.

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Mejorar / construir un Mercado Municipal

42%

Construir instalaciones para el deporte

22%

Instalar Centro de atención del DIF

16%

Un Panteón Municipal Mejorar/Construir clínicas

9% 11%

En Materia de Educación y Cultura En el rubro de Educación y Cultura las peticiones más demandantes son; construir Escuelas y la construcción de un Centro Cultural. Ya que como bien se menciona en los resultados de la siguiente gráfica, ambas solicitudes están representadas por un 37%. Construir Escuelas

37%

Construir un Centro Cultural

37%

Construir un Parque

18%

Mejorar el sistema de recolección de basura

9%

Gobierno En lo que respecta a las peticiones que se solicitan para esta administración municipal, se puede observar que hay una situación en común con las diferentes demandas nacionales y estatales coyunturales; es decir, el aspecto de la seguridad pública es un lugar común dentro de las solicitudes más urgentes a erradicar y por ende 34% de los encuestados la menciona como la más prioritaria en este rubro, seguida de la fomentar empleos con un 23%.

Atender la seguridad publica

34%

Fomentar el Empleo

26%

Mejorar/Construir vías de Comunicación

20%

Transparencia en el manejo de dinero

16%

Transparencia en las Actividades

En el cuestionario se plantea una pregunta sobre cuáles son los proyectos especiales más prioritarios. Las respuestas están enlistadas de la siguiente manera: Proyecto especial/demanda solicitada Fomentar Turismo

Porcentaje de solicitudes

39%

4%

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Cuidar el medio Ambiente Construir un Mercado Regional

26% 19%

Construir una Central de Autobuses Construir un Periférico Construir una Presa

9% 6% 2%

Otra de la petición que se he solicitado por parte de los participantes ha sido la de creación de empleos, inversión en tecnología y pavimentación. ¿Conoce los programas de apoyo que ofrecen los tres programas de gobierno? Esta pregunta es interesante analizar, ya que evidencia el desconocimiento de la ciudadanía de los programas a los que puede participar como se aprecia en la siguiente gráfica el 64% dijo no estar enterada de los programas que se ofrecen, sean estos municipales, estatales o federales, lo que deja claro que las administraciones pasadas no prestaban mucha atención al sentido de vincular a la población y al municipio como institución con los diferentes niveles de gobierno.

si

36%

no

64%

¿Se ha beneficiado con algún programa de gobierno? Como era de suponerse luego de haber analizado los resultados de la pregunta anterior, el 84% de los encuestados menciona no haber sido beneficiado de algún programa de gobierno.

si

16%

no

84%

El 14% que dijo si haber sido beneficiado de un programa señala que lo ha sido de PROCAMPO y OPORTUNIDADES. ¿Qué Beneficio le gustaría recibir de acuerdo a su necesidad?

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Dentro de los beneficios que mencionan los encuestados les gustaría recibir se encuentran las peticiones de un terreno, apoyo a Seguridad Pública, Apoyo Escolar, a la Agricultura, empleo, 65 y más, diseñar una Fundación, Oportunidades. ¿Forma parte de algún comité de participación ciudadana? La respuesta a esta pregunta muestra la poca vinculación o institucionalización de la participación ciudadana en el municipio, puesto que el 91% de los participantes menciona no formar parte de ningún comité de participación ciudadana.

si

9%

no

91%

¿Le gustaría formar parte o constituir algún comité ciudadano? De los encuestados se aprecia que hay cierta apatía a la participación ciudadana, ya que sólo el 34% le gustaría formar parte de algún comité ciudadano. En este sentido, tendrá esta administración que mostrar un carácter emprendedor y una imaginación bastante creativa para conformar grupos (comités) de participación. Los ciudadanos que mencionan que si les gustaría formar parte o construir algún comité, mencionan que les interesa para implementar la construcción de una clínica, ayudar a la comunidad, mejorar la infraestructura.

si

38%

no

62%

¿Conoce los montos financieros que ejecutan la actual administración y su aplicación?

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El 90% de los participantes encargados de responder el cuestionario señala no comentar los montos financieros que ejecutan la actual administración y su aplicación. Lo anterior deberá ser una empresa a conquistar por esta Administración Municipal, dicho esto en aras de la trasparencia, la rendición de cuentas y el buen gobierno.

si

10%

no

90%

¿Le gustaría que esta información fuera dada a conocer mediante publicaciones periódicas y virtualmente? Reforzando lo anterior el 90% de los ciudadanos participantes recalcaron que si les gustaría que esta información fuera dada a conocer mediante publicaciones periódicas y virtuales.

si

90%

no

10%

¿De qué forma le gustaría ser atendido por el personal del H. Ayuntamiento? En general las respuestas atribuyen a que les gustaría ser tratados con amabilidad, paciencia y que sean más eficientes.

A continuación se presenta la Obra estratégica de Desarrollo para el municipio de Coatzintla, administración 2014-2017. Es importante destacar sobre el particular que al final del año, con base en el esquema de seguimiento evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo, se evaluaran los logros alcanzados en ésta área

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y se programará para el siguiente año los objetivos y metas a alcanzar; esto se realizará para cada uno de los años de gobierno de esta administración. OBRA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO COATZINTLA 2014-2017. Objetivos Metas Proporcionar 1.- Infraestructura Urbana a los − Pavimentos habitantes hidráulicos del Municipio (100000.00 m2). de Coatzintla, − Pavimentos los servicios asfálticos requeridos (152000.00m2). para que − Electrificaciones (9 cuenten con km). una mejor − Modernización del calidad de alumbrado público vida, (3 lotes). fomentado la − Rehabilitación de participación drenajes sanitarios social como (3000.00 ml). eje del − Construcción Desarrollo Drenaje Sanitarios del (20000.00ml). Municipio. − Construcción de sistema de tratamiento de Eje aguas residuales (3 municipal: sistemas). Integración − Rehabilitación de regional y sistema de desarrollo tratamiento de metropolitano. aguas residuales (un sistema). Demanda/ − Construcción de Fenómeno a Relleno Sanitario resolver: en el Municipio (un Mejorar la lote). calidad de los − Construcción de servicios Sistemas de públicos. Abastecimiento de Agua (6 sistemas). 2.-Infraestructura Programas Federales a Educativa − Construcción de los que se Aulas (30). vincula: − Rehabilitación de

Estrategias Acciones Fomentar la 1. Fomentar la participación aportación ciudadana para comunitaria alcanzar las metas (Dinero, planteadas, materiales, mano involucrando a la de obra, especie, participación etc.) económica o en 2. Gestión de obras especie de los ante diferentes beneficiarios de las grados de obras, así mismo gobierno e gestionar ante las instancias. diferentes instancias 3. Implementación de de gobierno y los programas de diferentes descuentos para programas, la regularización de construcción de manifiesto de obras y acciones en construcción para el propiciar la Municipio(SEDESOL, recaudación de SEDATU, SCT, CDI, impuestos (permisos de CNA, Fondo construcción). Metropolitano, 4. Sistemas múltiples PEMEX, etc.). de abastecimiento de agua. 5. Promover con diferentes acciones la Cultura de participación ciudadana. 6. Promover la regularización de la tenencia de la tierra de las colonias de nueva creación. 7. Desalentar a la sociedad de adquirir predios que no cuentan

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aulas (18.) 3.-Equipamiento Urbano − Construcción de Programa plazas recreativas, Rescate de culturales y Espacios deportivas (20). Públicos. − Equipamiento de áreas deportivas Programa (10). Agua Limpia (PAL). Programa Hábitat.

Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR). Proyecto nacional de eficiencia energética para el alumbrado público municipal. Programa para la modernización de organismos operadores de agua.

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con servicios de infraestructura, que por lejanía a la mancha urbana resulta costosa la introducción de servicios básicos. 8. Iniciar proyectos y construcción de relleno sanitario del Municipio de Coatzintla, Ver. 9. Elaboración de proyectos y validación ante las diferentes instancias, para realizar la promoción de gestión de estos y obtener los recursos necesarios para la ejecución de las obras.

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A continuación se expone el índice o contenido del Plan Municipal INDICE I. PRESENTACIÓN ................................................................................................... II. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. a)Justificación ........................................................................................................ b)Estructura del Plan.............................................................................................. III. MARCO JURÍDICO .............................................................................................. a)Orden Federal ..................................................................................................... b)Orden Estatal ...................................................................................................... c)Orden Municipal .................................................................................................. IV.DIAGNÓSTICO ..................................................................................................... DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ..................................................................... FOROS ........................................................................................................... 1. INTEGRACIÓN REGIONAL ....................................................................... •

Integración micro-regional .............................................................................

•

Regionalización ..............................................................................................

•

Regionalización del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 ...................

•

Microsistema regional .....................................................................................

•

Municipio con población urbana ..................................................................... •

Municipio con mano de obra predominante ocupada por sector económico .................................................................................

•

Municipios con mano de obra predominante ocupada en el sector Terciario ......................................................................

•

Localización microrregional del municipio de Coatzintla, Veracruz de Ignacio de la Llave ............................................

•

Sistema urbano .....................................................................................

•

Diversificación Económica Microsistema Urbano...................

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•

Integración Metropolitana ...................................................................

•

Antecedentes .........................................................................................

•

Zona Metropolitana de Poza Rica ..................................................

2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ........................................... a) Zona de ubicación ............................................................. b) Extensión Territorial ...................................................... c)

Sistema de ciudades ..................................................................... •

La importancia de las ciudades medias e intermedias en Veracruz ................................................................................. A. Ciudades Intermedias ........................................................ B. Ciudades Medias................................................................. C. Sistema de ciudades .......................................................... D. Conurbación y Metropolización ...............................

d) Fisiografía ......................................................................................... •

Subprovincia de la Llanura Costera Tamaulipeca……..…130

•

Integración Vial – Ejes Carreteros Regionales ................

e) Orografía ............................................................................ f) Hidrografía ......................................................................... g) Edafología ......................................................................... h) Clima y precipitación pluvial .............................................. i) Principales Ecosistemas ................................................... j) Recursos Naturales ......................................................... k) Vegetación y Uso Actual del Suelo .................................. l) Aptitud Territorial................................................................ m) Ideografía ........................................................................... n) Toponimia .......................................................................... o) Política ............................................................................... 3. INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN ....................................................... a) Caminos ...........................................................................

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b) Puentes .................................................................................................. c) Telégrafos y correos ................................................................................ d) Telefonía ................................................................................................. e) Otros medios de comunicación ............................................................... f) Ferrocarril ................................................................................................

4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL ....... a) Desarrollo Humano (Índice de Desarrollo Humano, IDH) ............................ b) Desarrollo Humano por Género……………………………………..……… c) Dispersión Territorial y Municipal (Índice de Dispersión Regional, IDR .. d) Marginación (Índice de Marginación, IMarg) .................................................. e) Población .................................................................................................................... •

Población total ...............................................................................

•

Índice de Masculinidad (IM) ..........................................................

•

Población por grandes grupos de edad.........................................

•

Densidad de población ..................................................................

•

Estructura de la población (pirámide poblacional) ........................

•

Crecimiento histórico de la población…………………………………..

•

Proyección del crecimiento poblacional a 2010, 2020 y 2030 .......

f) Educación ............................................................................................... •

Índice de Analfabetismo (IA) ...................................................

•

Analfabetismo en la población de 6 a 14 años ........................

•

Analfabetismo en la población de 15 años y más. ..................

•

Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior ...................................................................................

•

Población de 18 años por condición de instrucción superior ...

•

Población de 18 años y más con instrucción superior .............

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•

Grado promedio de escolaridad ..............................................

•

Asistencia escolar por grupos de edad ...................................

•

Equipamiento urbano para educación y cultura.......................

g) Salud ..................................................................................................................... •

Esperanza de vida al nacer .....................................................

•

Tasa de Mortalidad Infantil .....................................................

•

Población derechohabiente ....................................................

•

Seguro Popular .......................................................................

•

Equipamiento de salud ...........................................................

h) Empleo ................................................................................................................... •

Población económicamente activa ..........................................

•

Población económicamente no activa .....................................

•

Población ocupada por división ocupacional……………………..................................................

•

Población ocupada por posición en el trabajo……………………………………………………………….

•

Población ocupada por sector primario ...................................

i) Ingreso .................................................................................................................. j) Vivienda.................................................................................................................. •

Forma de adquisición ..............................................................

•

Tenencia de las viviendas .......................................................

•

Abasto de Servicios Públicos Básicos .....................................

•

-

Energía eléctrica .......................

-

Agua entubada ............................

-

Drenaje........................................

Viviendas particulares según materiales de los pisos .............

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•

Viviendas particulares según materiales de las paredes .........

•

Viviendas particulares según materiales de los techos ...........

•

Características del menaje ......................................................

•

Hacinamiento...........................................................................

•

Jefatura de los hogares ...........................................................

5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL ....................................... A)Sector Primario ............................................................................. •

Agricultura .....................................................................................

•

Ganadería…………..…………………………………….… …361

•

Aprovechamiento Forestal……………………………………………….…

B)Sector Secundario ......................................................................... •

Industria Petrolera y su importancia para Coatzintla .......

•

Antecedentes………………….………………………..

•

Efectos que causa la industria petrolera……………………………………………………..

•

Microsistemas…………………………………….…………

•

Sustancias Tóxicas Derramadas con Mayor Frecuencia…………………………………………………..

•

Propuesta……………………………………………………

•

Contraloría Social de protección al ambiente…………………………………………...……......

C)Sector Terciario ............................................................................. 6.GOBIERNO ............................................................................................................





Caracterización del Ayuntamiento .................. Principales Comisiones del Ayuntamiento ...... Autoridades Auxiliares .................................... Regionalización Política..................................

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Reglamentación municipal..............................
Cronología de los Presidentes Municipales .... 7. MEDIO AMBIENTE ............................................................................................... a) Recolección de residuos sólidos……………………….………. b) Plantas de tratamiento de aguas residuales………………….. c) Denuncias ciudadanas en materia ambiental ...............................

V. EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ................ VI.PROGRAMAS

DE

TRABAJO

POR

ÁREA DE

RESPONSABILIDAD:.

OBJETIVO, META Y ESTRATEGIA PARA EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ......................................................................................................... Organigrama ............................................................................................................. Estructura orgánica del ayuntamiento .............................................. Obra Estratégica de Desarrollo ....................................................... Áreas estratégicas de desarrollo del H. Ayuntamiento de Coatzintla, 2014-2017......................................................................................... VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN.....................................................................................

Como se advierte con claridad, el Plan Municipal de Desarrollo de Coatzintla, administración 2014-2017 es muy amplio, por cuanto el objetivo fue cumplir a cabalidad con la normatividad establecida, situación que limita su publicación en extenso; no obstante, se puede consultar en su totalidad en la

siguiente

dirección

electrónica,

que

es

la

página

oficial

del

Ayuntamiento:http://www.unidosgeneramoscompromiso.com/

folio 740

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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COMAPA, VER. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014–2017 CONTENIDO: PRESENTACIÓN. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: Misión, Visión, Objetivo General, Valores, Marco Legal, Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. DIAGNÓSTICO: Toponimia, Localización, Demografía, Pobreza, Vivienda, Actividades Económicas. DEMANDAS SOCIALES. VINCULACIÓN ESTRATÉGICA. EJES DE DESARROLLO: Eje 1 Desarrollo Institucional, Metas Cuantitativas; Eje 2 Desarrollo Social, Metas Cuantitativas; Eje 3 Desarrollo Económico, Metas Cuantitativas; Eje 4 Desarrollo Sustentable, Metas Cuantitativas; Eje 5 Servicios Públicos Municipales, Metas Cuantitativas. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Indicadores, Los Programas Operativos Anuales, Coordinación Interinstitucional y con otras dependencias. PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO. MENSAJE FINAL. 1 PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. El Plan Municipal de Desarrollo 2014/2017 está orientado hacia la búsqueda de una mejor calidad de vida para los comapeños, tenemos todo para lograrlo, la fuerza del campo, la decisión y el trabajo de su gente y la firme convicción de los servidores públicos de hacer las cosas bien para seguir caminando hacia adelante. Las prioridades en nuestra administración serán: El transparentar las acciones que llevemos acabo, el utilizar de manera eficiente los recursos, el buscar un mejor desarrollo para las y los habitantes de nuestro municipio, generando oportunidades para hombres y mujeres por igual, incluyendo a las personas con capacidades especiales, a los jóvenes, a los adultos mayores y hasta los niños en nuestras actividades, con el fin de fortalecer los lazos entre gobierno y ciudadanía, todo lo anterior lo haremos de la mano de los planes estatal y nacional de desarrollo. Nuestro compromiso es buscar y lograr un verdadero cambio en Comapa, que podamos ofrecer soluciones a los problemas reales que estamos enfrentando y que los ejes rectores de este plan se vayan cumpliendo en busca de un municipio próspero. M.A.P. Aurora Cantón Croda. Presidenta Municipal Constitucional. 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL. El propósito fundamental del Plan Municipal de Desarrollo es precisamente la planeación de todas las actividades gubernamentales de tal manera que se articulen unas con otras y, en su conjunto, le den rumbo al quehacer municipal e induzcan el desarrollo. Inicialmente, para cumplir esta aspiración empezamos con el análisis de nuestra realidad a partir de la metodología que nos permite identificar Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, metodología conocida como FODA´s. A partir de este trabajo definimos Misión, Visión, Objetivo General y Valores. Misión. Gobernar con apego a derecho, vigilando la Administración Pública, impulsando las alternativas que nuestro campo necesita, buscando en todo momento el desarrollo y mejor nivel económico de las familias comapeñas, además de inyectar los recursos en obras que brinden un mayor beneficio y bienestar a la ciudadanía al abatir los índices de pobreza, todo lo anterior llevando

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a cabo una buena administración de los recursos humanos, financieros y materiales, además de buscar el impulso de proyectos mediante la gestión en las diferentes dependencias. Visión. Ser un municipio tranquilo, seguro, próspero, atractivo y autosuficiente, con una administración pública transparente que provee y gestiona servicios públicos de excelencia, con un alto nivel de reconocimiento a nivel regional y siempre pensando en el beneficio que se ofrece al mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Objetivo General. El objetivo primordial es aprovechar todo el potencial para llevar a nuestro municipio al crecimiento mediante el uso racional de los recursos de tal manera que el desarrollo se refleje en una mejor calidad de vida de la población y en la generación de oportunidades para todos, pero poniendo especial atención en las necesidades elementales de los que menos tienen. Valores. Honradez, Justicia, Equidad, Transparencia, Eficiencia, Responsabilidad, Legalidad, Sensibilidad, Solidaridad, Lealtad. Marco Legal. Toda actividad gubernamental debe ceñirse a un marco jurídico, en este sentido, nuestro plan municipal de desarrollo obedece al mandamiento de los siguientes ordenamientos. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Planeación. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave. Ley Orgánica del Municipio Libre. El COPLADEMUN-Comapa. Tal y como lo establecen los artículos 191 y 192 de la Ley Orgánica de Municipio Libre, se estableció en nuestro municipio el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), quedando integrado por representantes de los sectores público, privado y socia. En la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, el COPLADEMUN tuvo la intervención que la propia ley dispone y además se incorporaron todas las propuestas ciudadanas, incluidas las que fueron planteadas en la campaña electoral. 3 DIAGNÓSTICO. Bajo este apartado consignamos una serie de indicadores y referentes que nos permitirán saber con precisión la situación en que se encuentra Comapa desde el punto de vista de rezago social, pobreza, marginación, infraestructura, recursos naturales y otros elementos que serán determinantes para el planteamiento de las propuestas de trabajo. Toponimia. Del náhuatl Kom-a-pan "Entre el agua de las ollas". Localización y Fisiografía. El municipio de Comapa se ubica en la región montañosa del Estado de Veracruz, entre los paralelos 19°04’ y 19°13’ de latitud norte y los meridianos 96°29’ y 96°56’ de longitud oeste; con una altitud entre los 100 y 1,300 metros sobre el nivel medio del mar. Fisiográficamente se encuentra en la provincia de la Llanura Costera del Golfo Sur, con una subprovincia de la Llanura Costera Veracruzana y Chiconquiaco. Teniendo un sistema de topoformas de Lomeríos típicos (93%) y Lomerío de basalto (7%). Colinda norte con los municipios de Totutla, Tlacotepec de Mejía, Puente Nacional y Paso de Ovejas; al este con los municipios de Paso de Ovejas y Soledad de Doblado; al sur con los municipios de Soledad de Doblado, Zentla y Huatusco; Huatusco, Sochiapa, Totutla y Tlacotepec de Mejía.

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Recursos naturales. Existen diversos usos que se dan al suelo del territorio municipal, generando las principales actividades económicas del municipio. Los distintos tipos de actividades se dividen de acuerdo a la siguiente distribución: agricultura (16%), zona urbana (2%). Dentro de la vegetación que es posible identificar se encuentran los pastizales con un 70% de la extensión territorial y la selva con un 12%. Demografía. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, la población total del municipio de Comapa es de 18,713 habitantes. Grado de Marginación. De acuerdo al Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2013), el municipio de Comapa presenta un índice de marginación de 0.76015, clasificándolo así como un municipio que posee un grado de marginación Alto. Debido a esto, el municipio se posiciona en el lugar número 549 a nivel nacional. El CONEVAL indica que el 87.3 % de la población de Comapa vive en pobreza (16,969 personas), con un promedio de 3.1 carencias, en tanto que el 39.5% se encuentra en situación de pobreza extrema (7,677 personas). Este dato ubica al municipio en el lugar 369 a nivel nacional de acuerdo al porcentaje y en el 728 según el número de personas. Otro factor a tomar en cuenta, es la vulnerabilidad derivada del número de carencias sociales que tienen los habitantes, donde el municipio de Comapa alcanza una cifra del 11.9% de la población (2,309 personas); por otra parte, 0.3% del total de habitantes se considera vulnerable de acuerdo a sus ingresos (67 personas). Rezago Social. El Índice de Rezago Social (IRS), es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios de la vivienda) en un sólo índice que tiene como finalidad ordenar las unidades de observación según sus características (CONEVAL, 2014). El rezago social se presenta en cinco estratos que son: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. En el caso de Comapa, los resultados obtenidos por CONEVAL, derivados del Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, reflejan que el municipio presentó un Índice de Rezago Social de 0.68359, posicionándolo como un municipio cuyo grado de rezago es Alto, ubicándolo en el lugar número 581 en el contexto nacional, de acuerdo con el orden descendente de rezago social existente en cada municipio del país. Zonas de Atención Prioritaria. En cumplimiento a lo que establece el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, el Honorable Congreso de la Unión publicó el 3 de diciembre de 2013 el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2014. Este Decreto se basa en los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como los resultados de los estudios de medición de la pobreza y los indicadores asociados. Para tales efectos se identificaron 1,080 municipios que cumplen con un alto grado de marginación, o que al menos el 25% de la población se encuentra en pobreza extrema. Por otro lado, se decretaron 15,563 AGEB's en 3,350 localidades urbanas de 2,012 municipios que incluyen un total de 4.88 millones de hogares y que cumplen las características de tener alto o medio rezago social, marginación en grados muy alto o alto y AGEB's urbanas de los municipios que forman parte de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. En el caso de Comapa, se

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encuentra dentro del Anexo A, como parte de los 1,080 municipios debido a su grado de rezago social y marginación, ya que en ambos casos es alto. Vivienda. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI, en sus tabulados del Cuestionario Básico (2011), el municipio de Comapa cuenta con un total de 4,382 viviendas particulares habitadas, de las cuales 4,305 son casas independientes, existe 1 departamento en edificio, 1 vivienda en vecindad y 2 viviendas en cuarto de azotea, 1 local no construido para habitación, 1 vivienda móvil, 1 refugio y 70 que no pudieron ser especificadas. Disponibilidad de Agua Entubada. Según los resultados del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), existe una cobertura del 59.31% de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de agua entubada. Sin embargo, existen localidades en las que aún no se cuenta con este servicio y que serán la prioridad para esta administración Material de pisos. Según el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), más del 4% de las viviendas tienen pisos de tierra. Material en muros. La mayor parte de las viviendas del municipio consta de muros hechos a base de tabique o ladrillo. Sin embargo, existe todavía un considerable porcentaje de viviendas que no tienen muros de este tipo. Tal es el caso del 20.56% de las viviendas cuyas paredes están elaboradas con madera o adobe. Material en Techos. La mayor parte de los techos del municipio están construidos con lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil (70.44%), seguido de los techos de losa de concreto o viguetas con bovedilla (16%). Actividades Económicas. Agricultura. La Agricultura es una de las actividades más importantes para el desarrollo de Comapa, debido a que se cuenta con 2,528 unidades de producción, donde todas ellas son de temporal. Estas unidades abarcan una superficie de 11,970 hectáreas de terreno. Entre los principales cultivos se encuentra el maíz con 4,941 hectáreas, el frijol con 380 hectáreas y el café cereza con 3,098. El maíz genera importantes ingresos a la población, ya que con las más de 7,000 toneladas que se produjeron en 2010, se obtuvo una derrama económica de más de veinticinco millones pesos. Para este mismo ciclo productivo, el frijol generó ganancias superiores a los 4 millones de pesos, gracias a una producción de poco más de 286 toneladas. En el caso del café cereza más de nueve mil toneladas generaron ingresos superiores a los cuarenta y un millones de pesos. Ganadería. Esta actividad económica del sector primario es primordial para el desarrollo de la economía local. Dada su importancia gracias a la generación de empleos, a la producción de carne para el consumo humano y al volumen de ingresos que genera, se considera importante mencionar los datos más relevantes sobre el tema. 5,482 cabezas. 4 DEMANDAS SOCIALES. Derivado del ejercicio de planeación, a través de diferentes medios, la población expresó sus principales preocupaciones y necesidades, mismas que han sido plasmadas en este capítulo bajo el nombre de “demandas sociales”. A continuación las más importantes. Insuficiente cobertura de agua potable. Rehabilitación, ampliación e introducción. b) Vulnerabilidad de las viviendas, tanto por los espacios como por los tipos de materiales y los servicios con que cuentan. c) Desempleo. d) Insuficiente cobertura

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de energía eléctrica, tanto por las variaciones de voltaje como por la necesidad de ampliaciones. e) La insuficiente cobertura y el mal estado del alumbrado público. f) El mal estado de los caminos rurales. g) El mal estado de la infraestructura educativa. h) El deterioro de la infraestructura de salud. i) El mal estado de la carretera que comunica a la cabecera municipal con Soledad de Doblado y Totutla. j) El drenaje de la localidad de Sonora no cuenta con planta de tratamiento. k) Falta de ordenamiento urbano y comercial. l) Mayor promoción a la cultura, los valores y el deporte. m) Falta de oportunidades para jóvenes y poca información sobre adicciones. n) Desconocimiento de la prevención y falta de conciencia sobre la protección civil. o) Deterioro ambiental y poco conocimiento sobre la sustentabilidad. p) Falta de atención a los grupos vulnerables. 5 ALINEACIÓN DE LOS EJES DE DESARROLLO MUNICIPALES con los Ejes de los Planes Estatal y Federal. Es imposible buscar el desarrollo aislados de las líneas nacionales y estatales, al contrario, es necesario enlazarnos para dar continuidad dentro del ámbito municipal a las políticas nacionales y estatales, esto nos permite cristalizar en menos tiempo los objetivos que compartimos. Cuando damos continuidad y comulgamos con los niveles de gobierno, damos paso a una nueva manera de hacer política, todo lo que en beneficio de Comapa sea, esta administración lo hará. Motivos que mueven para vincular los ejes Municipales con los Estatales y Nacionales. Derivado de la planeación local, se definieron cinco ejes de desarrollo que se ajustan a la planeación tanto del Estado como de la Federación: Eje 1 Desarrollo Institucional. Eje 2 Desarrollo Social. Eje 3 Desarrollo Económico. Eje 4 Desarrollo Sustentable. Eje 5 Servicios Públicos Municipales, mismos que se vinculan y alinean con los ejes estatales y nacionales. 6 EJES DE DESARROLLO. Para dar respuesta a las demandas sociales identificadas tomando en consideración el diagnóstico situacional, atendiendo la planeación estratégica y siguiendo las pautas de planeación federal y estatal, se definieron los siguientes cinco ejes de desarrollo en torno a los cuales articularemos nuestra propuesta de trabajo: Desarrollo Institucional. Desarrollo Social. Desarrollo Económico. Desarrollo Sustentable. Servicios Públicos Municipales. EJE 1 DESARROLLO INSTITUCIONAL. A la capacidad de respuesta de la estructura humana, tecnológica y material que se encuentra al servicio del gobierno municipal le llamamos Desarrollo Institucional, por eso, en la medida en que se fortalece el desarrollo institucional, el gobierno municipal se vuelve más eficiente. Temas que integran el Desarrollo Institucional: Legalidad y Transparencia, Modernización administrativa, Finanzas responsables, Gobierno democrático, protección civil para todos, Municipio seguro. Metas cuantitativas del eje 1 Desarrollo Institucional: Cumplir al 100% con la legalidad y transparencia en todos los procesos y actos de gobierno. Cumplir al 100% con la rendición de cuentas, lo que deberá acreditarse al obtener la aprobación de la cuenta pública de nuestros 4 años de gobierno por parte del H. Congreso del Estado. Actualizar totalmente, al menos, el Bando de policía y buen gobierno y los reglamentos de comercio, salud, protección civil y protección al

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medio ambiente. Avanzar en un 60% en la profesionalización del servicio público en mandos medios y superiores. Cumplir al 100% con la obligación de generar finanzas sanas. Garantizar al 100% la operatividad de Protección Civil. Garantizar al 100% la participación democrática de la sociedad en los procesos gubernamentales. Abatir en un 20% los índices de delincuencia. EJE 2 DESARROLLO SOCIAL. El propósito de este apartado es generar para todos los habitantes de Comapa las condiciones mínimas necesarias para vivir con dignidad y decoro, llevando servicios públicos de calidad y generando las condiciones para el desarrollo pleno de su vida familiar y social. En este sentido, el desarrollo social busca reducir las desigualdades entre las clases con mayor poder adquisitivo y los grupos en situación de mayor pobreza. Temas que integran el Desarrollo Social Abatimiento del rezago social, educación, cultura, recreación y deporte, salud, equidad de género, promoción de la juventud, otros apoyos y servicios básicos; atención a grupos vulnerables. Metas Cuantitativas del eje 2 Desarrollo Social. Tomando como base los indicadores enunciados en el apartado de “Diagnóstico” del presente plan nuestras metas cuantitativas en este segundo eje son las siguientes: Abatir en un 20% el rezago en infraestructura de agua potable. Abatir en un 10% la rehabilitación de la infraestructura de drenaje. Reducir en un 90% las descargas de aguas residuales sin tratamiento. Abatir en un 60% el rezago en rehabilitación de la infraestructura educativa básica. Abatir en un 50% el rezago en generación de nueva infraestructura de educación básica. Atender al 80% en sus necesidades básicas a todos los grupos vulnerables que nos soliciten apoyo. Resolver en un 40% el rezago en carencia por calidad y espacios en la vivienda. Resolver en un 20% el rezago en carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda. Abatir en un 40% el rezago en legalización de viviendas. Abatir en un 30% el rezago en equipamiento urbano en la cabecera municipal y Boca del Monte. Abatir en un 80% el abasto en suministro de energía eléctrica. Abatir en un 20% el analfabetismo. EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO. El desarrollo económico es la llave que abre la puerta del crecimiento y del bienestar material y es al propio tiempo lo que nos permite, en primera instancia, satisfacer las necesidades básicas de una familia. Por eso es tan importante impulsar el fortalecimiento de la economía. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico: Vías de comunicación, Agricultura y ganadería, comercio, Desarrollo económico. Metas cuantitativas del eje 3 Desarrollo Económico: Rehabilitar al 70% la infraestructura de las carreteras internas. Rehabilitación al 80% la carretera que comunica a Comapa con Soledad de Doblado y Totutla. Abatir en un 15% el rezago en tecnificación de la agricultura. Abatir en un 30% el rezago en tecnificación de la ganadería. Iniciar el proceso de organización de los agricultores y lograr que, al menos un 15% de los mismos se organicen para la productividad. Establecer al 100% el programa de ordenamiento urbano. EJE 4 DESARROLLO SUSTENTABLE. La única manera de garantizar la viabilidad de nuestro municipio en el futuro es sembrando sustentabilidad en el presente. Ya no podemos seguir consumiendo desconsideradamente los recursos naturales, ya no debemos continuar contaminando y afectando el entorno. En eso radica la sustentabilidad, es decir, generar riqueza en el presente para satisfacer

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las necesidades inmediatas, pero sin comprometer el mundo de nuestros hijos y nietos. Metas cuantitativas del eje 4 Desarrollo Sustentable. Revertir 50% los agentes contaminadores y la contaminación de aire, agua y suelo. Evitar en un 20% el daño a la flora y fauna de nuestro municipio. Generar programa de educación ambiental al 100%. EJE 5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. El primer rostro de un gobierno municipal son sus servicios públicos. Eficientes servicios públicos hablan de un gobierno eficiente. Es por ello que dentro de nuestra planeación, el mejoramiento de los servicios públicos es una tarea fundamental que habremos de sacar adelante coordinadamente con la ciudadanía. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales: Agua potable, drenaje y alcantarillado, Tratamiento y disposición de aguas residuales; Servicios básicos. Metas Cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales. Rehabilitar al 100% los panteones municipales. Rehabilitar al 70% parques y jardines. Abatir en 80% rezago en alumbrado público. 7 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Instrumentación. El Plan Municipal de Desarrollo de Comapa 2014-2017, será aprobado en sesión de Cabildo, tal y como lo establece la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica Municipal. Al instrumentarlo, seremos cuidadosos del cumplimiento de las siguientes actividades: Asignar formalmente responsabilidades. Todas las responsabilidades definidas en este documento deberán ser comunicadas de manera formal a cada uno de los titulares de las direcciones, áreas o dependencias correspondientes, así como los términos de participación de los involucrados. A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, deberán identificarse los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad o especialistas necesarios para formar los grupos de trabajo encargados de ejecutar los programas. Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa. Cada una de las estrategias deberá contar con una meta específica, que indique claramente lo que se espera lograr, así como el seguimiento y evaluación que le debe dar. De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del entorno lo demandan. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que considerar los siguientes instrumentos: I. Normativos o rectores: a) Planes Nacional, Estatal, Regionales y Municipal de Desarrollo. b) Programas de mediano plazo: sectoriales, institucionales, especiales. II. Operativos: a) Programa Operativo Anual. b) Leyes de Ingresos Municipal. c) Presupuestos de Egresos. d) Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado – Municipios. e) Acuerdos o convenios de Concentración con los Sectores Social y Privado. III. De control: a) Reportes o Informes de Seguimiento y Avance. b) Informes o Dictámenes de Auditorías. IV. De evaluación: a) Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal. b) Informe del Presidente Municipal. c) Informes Sectoriales e Institucionales. d) Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación social.

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Se institucionalizarán reuniones periódicas de evaluación y monitoreo específicas para los programas contenidos en este plan para garantizar la eficiente presentación de avances y resultados, y de esa forma permitir su discusión y expresión de comentarios para hacer los ajustes necesarios. Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo. La gestión del H. Ayuntamiento de Comapa, Veracruz, fundamentará la evaluación del éxito de este Plan de Desarrollo en una Matriz de Indicadores por Resultados (MIR), misma que se describe a continuación: La MIR es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado en Resultados, para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los diferentes programas que se ejercen en la administración, sus relaciones causales, los indicadores, los medios de verificación y los factores que pueden influir en el éxito o fracaso de los mismos. Previo a la MIR, será necesario elaborar los árboles de problemas y soluciones, similares a lo que se realizaron en los apartados de diagnóstico y demandas sociales de este documento, con la intención de definir causas y efectos de las problemáticas centrales, para transitar a un escenario deseable donde se tenga la solución a los problemas. El desarrollo constante y periódico de la evaluación por medio de indicadores, aunado a un adecuado seguimiento y análisis, llevará a la administración a una toma de decisiones pertinente y eficaz, asegurando el éxito y mayor beneficio para la población a la que se debe la administración y sus funcionarios Los Programas Operativos Anuales. Los programas operativos anuales se constituyen una extensión del presente Plan Municipal de Desarrollo y es en esos documentos donde cada área establece con mucha mayor claridad y precisión los plazos de ejecución de cada uno de los programas, acciones específicas, metas, costos, dependencias involucradas y el origen de los recursos. Coordinación interinstitucional y con otras dependencias. En cada uno de los POA´s se detallará con toda precisión las áreas que deberán coordinarse dentro de la administración municipal y las dependencias federales y estatales con las que habrá de coordinarse para impulsar proyectos conjuntos. 8 PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES. Rehabilitar y dejar en óptimas condiciones la carretera que comunica a la cabecera municipal con Soledad de Doblado y Totutla. Mejoramiento de las viviendas más vulnerables de tal manera que cuenten con mejores espacios, mejores servicios públicos y los materiales de pisos, techos y muros sean de mayor calidad. La rehabilitación de la infraestructura educativa. Ampliar la cobertura y calidad del servicio de alumbrado público. Realizar las obras necesarias para que en todo el municipio se pueda contar con energía eléctrica de calidad, evitando las variaciones de voltaje por insuficiencias del servicio. Ampliación de la red de de energía eléctrica en todo el municipio. Establecer al menos, una Unidad Deportiva Municipal. Establecer una Unidad Básica de Rehabilitación para discapacitados. Constituir la casa de la cultura. El establecimiento de un museo local. 9 MENSAJE FINAL. Tenemos en nuestras manos una gran responsabilidad, pues la ciudadanía nos ha elegido como su mejor opción en busca del progreso de nuestro municipio.

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Lamentablemente el país de forma general está atravesando por una crisis económica que nos preocupa, es por eso que necesitamos canalizar nuestros esfuerzos en la búsqueda de mejores oportunidades para todos. Tenemos la firme convicción de ser un gobierno trasparente, incluyente, preocupado por traer soluciones a los problemas de la ciudadanía. El reto no será nada fácil, pero estoy convencida de que juntos podremos aportar mucho a nuestro municipio; necesitamos generar empleos, llevar a cabo obras de infraestructura que mejoren los niveles de vida de los ciudadanos y así abatir los índices de pobreza, cuidar nuestros recursos naturales y proponer programas que ayuden a lograr una mejoría en el medio ambiente, implementar acciones en busca de prevenir accidentes o situaciones que pongan en riesgo a las personas, crearemos el instituto de la mujer comapeña con la firme convicción de otorgar talleres para capacitar, apoyar, enseñar y empoderar a nuestras mujeres para evitar el maltrato de cualquier índole, además de que ayuden haciendo un aporte económico a sus familias, lograr un clima de seguridad y tranquilidad, llevando acciones tales como: capacitar a nuestro personal de seguridad pública, dotarlos del equipo necesario para realizar sus funciones, dar mantenimiento al sistema de alumbrado público, entre otras muchas acciones. Finalmente, reitero mi compromiso con la ciudadanía comapeña, su confianza me llevó a ocupar esta alta responsabilidad y no les voy a fallar. En el desarrollo de Comapa, caminaremos siempre hacia adelante, para sentar las bases de un municipio de mayores oportunidades, éste es mi compromiso, pero debemos hacerlo juntos. Caminemos codo a codo sociedad y gobierno para construir un mejor lugar donde nuestros hijos, y los hijos de nuestros hijos puedan convivir en un ambiente de paz y armonía, sin tantas desigualdades y con oportunidades para su crecimiento y desarrollo plenos. Es por Comapa, y Comapa somos todos. APROBADO EN SESION DE CABILDO DE FECHA VEINTITRÉS DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL CATORCE, EN LA SALA DE CABILDOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO COSNTITUCIONAL DE CERRO AZUL, VERACRUZ, FIRMANDO PARA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON: M.A.P.. AURORA CANTÓN CRODA, Presidenta Municipal; Rúbrica. C. JOSÉ HUGO AVENDAÑO LEZAMA, Síndico Municipal; Rúbrica. C. RODRIGO BLANCO HERNÁNDEZ HERNÀNDEZ, Regidor Único; Rúbrica. C. ERIC SANDOVAL GARCÍA, Secretario. Rúbrica. folio 741

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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CÓRDOBA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017

1. INTRODUCCIÓN Sin duda, las personas que integran el H. Ayuntamiento del Municipio de Córdoba para el periodo 2014-2017 -pese a las diferencias ideológicas, de formación académica, de género y de experiencia que pudieran tener- antepondrán el interés general a cualquier otro y buscarán realizar acciones de gobierno encaminadas al desarrollo del Municipio de Córdoba y a la satisfacción de las necesidades, deseos y expectativas de los ciudadanos cordobeses. A tal efecto, es necesario que a las buenas intenciones y al talento humano con el que cuentan se sume una herramienta de extrema importancia denominada planeación. La planeación se define como un proceso cuya finalidad es definir de antemano qué es lo que queremos lograr en el futuro, así como las estrategias y líneas de acción más adecuadas para ello. Una correcta planeación es el punto de partida para la conformación de una adecuada estructura de organización y para una eficiente dirección de los colaboradores; del mismo modo, sienta las bases para un pertinente control. En ese sentido, la Ley de Planeación señala que los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados. Del mismo modo, atribuye como ámbito de competencia de la Administración Pública Municipal la de intervenir en la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo. Tal y como se deja entrever en los apartados anteriores, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba se elaboró tanto por ser conveniente administrativamente como por ser una obligación legal que debe cumplirse cabalmente y con la participación de la ciudadanía. Su elaboración requirió del seguimiento de una metodología que permitiera generar información que asegurara que su estructura sea la adecuada desde el punto de vista técnico y su contenido refleje lo que la población de Municipio necesita, desea y espera para Córdoba. 2. PRESENTACIÓN El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba es un documento general que marca la pauta de la cual se desprenderán todos los programas y los proyectos específicos de la administración municipal.

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Este documento se enmarca legalmente en la Ley de Planeación, que señala que la planeación del desarrollo es una responsabilidad del Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos en el área de sus competencias, así como en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que establece que los Ayuntamientos tienen la atribución de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca. Es de importancia señalar que, de acuerdo con la Ley, los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba toma como referencia al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, con la finalidad de alinear sus ejes y programas, y contribuir de manera efectiva desde el Municipio al desarrollo del Estado y del País. Este Plan requirió del desarrollo de un marco contextual en el que se identifica la pertenencia de Córdoba a la región administrativa de las Montañas, a la zona natural de las Grandes Montañas y a la región turística de las Altas Montañas. Así mismo, se reconoce a Córdoba como Municipio, pero también a Córdoba como una Zona Metropolitana formalmente constituída, que busca hacer sinergia conjuntando sus capacidades y recursos a las capacidades y recursos de los Municipios de Amatlán, Fortín y Yanga, como un mecanismo para el logro de objetivos comunes. Del mismo modo, se alude a la Zona Metropolitana de Córdoba como una zona conurbada con la Zona Metropolitana de Orizaba en la que existe la oportunidad de lograr la complementariedad en sus fortalezas y la conjunción de sus similitudes para la obtención de recursos que propicien el desarrollo social y económico de los 15 municipios que integran la conurbación. Dentro del análisis del contexto se realiza una descripción de los recursos naturales con los que cuenta el Municipio de Córdoba; así como de una serie de indicadores del desarrollo humano y económico municipal. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 es un documento que recoge las necesidades, aspiraciones y demandas de los cordobeses. Para lograrlo, en el presente plan se contemplan los compromisos que se establecieron durante la campaña que culminó con la elección del H. Ayuntamiento que gobernará el Municipio durante el periodo 2014-2017. Así mismo, se incorporaron propuestas producto del proceso de consulta con la ciudadanía en el que se pusieron a su disposición diversos medios para hacer llegar sus propuestas, tales como, foros temáticos de consulta ciudadana; buzones en unidades administrativas; encuestas en escuelas de nivel básico, medio y medio superior; correo electrónico institucional y página web del H. Ayuntamiento. El plan está integrado por 4 ejes rectores y 5 políticas transversales. Los ejes rectores son:

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Córdoba con Desarrollo Económico Córdoba con Desarrollo Social y Cultural Córdoba con Desarrollo Ambiental Córdoba con Desarrollo Institucional

Así mismo, para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba, se consideró necesaria la observancia, por parte de todos los involucrados en la administración municipal, de 5 políticas transversales: • • • • •

Participación Ciudadana. Perspectiva de Género. Calidad en los Servicios. Desarrollo Rural. Perspectiva Metropolitana.

La determinación de objetivos generales, estrategias, objetivos específicos y programas requirió del desarrollo de un diagnóstico en el que se identificaron las oportunidades y amenazas del entorno, así como las fortalezas y debilidades internas. El apartado de estrategia tiene como punto de partida la Declaración de Visión del Municipio de Córdoba, a ella deberán alinearse todos los planes y todas las acciones de la administración municipal 2014-2017. La visión que se declara en este Plan es la siguiente: La visión del municipio de Córdoba es la declaración fundamental de nuestros sueños. Córdoba será un municipio con ciudadanos orgullosos de su identidad e historia, la cual será reconocida a nivel nacional. Un municipio en el que prevalecerán los valores humanos, la convivencia familiar y la armonía ciudadana. Un municipio vanguardista, sustentable, ordenado, atractivo, integrado, desarrollado y con oportunidades en sus zonas rural y urbana. Córdoba será feliz. Del mismo modo, se declaran la misión y los valores del H. Ayuntamiento de Córdoba. La misión es la declaración de los compromisos que se adoptan en el presente para el logro de la visión del municipio, los valores son la declaración de aquello que distingue, une y compromete a quienes colaboran en la administración municipal.

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Posteriormente, se presentan los objetivos generales que se formularon por eje rector, así como las estrategias que habrán de seguirse. Es pertinente señalar que las estrategias implican el aprovechamiento de las oportunidades, el afrontamiento de las amenazas, el uso de las fortalezas y la superación de las debilidades que fueron identificadas durante el diagnóstico. De los objetivos generales por eje rector se desprenden una serie de objetivos específicos, los cuales dan origen a la estructura programática que se presenta, en ella se incluyen los programas y proyectos que habrán de desarrollarse durante la administración municipal 2014-2017. Dado que la planeación sienta las bases para el control, para realizar la evaluación y seguimiento de este Plan, y así verificar el cumplimiento de los objetivos generales y específicos de la administración municipal 2014-2017, se establecieron criterios de evaluación para cada programa y proyecto a partir de las metas formuladas en ellos. Finalmente, se presentan como anexos, y a manera de respaldo de todo el proceso realizado, relaciones con las propuestas ciudadanas presentadas en los cinco foros de consulta que se realizaron, así como las recibidas en los buzones y a través de la encuesta en línea con relación con los temas de seguridad, atracción de inversiones, confianza ciudadana, comunicación con la ciudadanía, visión de ciudad y obra emblemática; así mismo, se incluyen los cuestionarios que se utilizaron en los buzones, en la consulta infantil y juvenil y para la encuesta en web; el esquema de muestreo y los resultados de la consulta infantil y juvenil. Este Plan se concibe como una herramienta flexible, que estará sujeta a un proceso continuo de evaluación y actualización, para que en todo momento responda al pensar y sentir de los cordobeses. Jaime Tomás Ríos Bernal 3. MARCO LEGAL El presente Plan Municipal de Desarrollo encuentra su fundamento legal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave, en la Ley de Planeación y en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, por lo que su formulación consideró las disposiciones señaladas en ellas. 3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos El Artículo 25 señala que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. Así mismo indica que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad

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económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución. La fracción A del Artículo 26 advierte que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación; especificando que son los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución los que deben determinar los objetivos de la planeación. Del mismo modo, en esta fracción se estipula que la planeación será democrática y deliberativa, por lo que debe recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. La ley faculta al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. En la fracción II del Artículo 115 se denota que los Ayuntamientos están investidos de personalidad jurídica para aprobarlos bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. 3.2. Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave Alineado con lo señalado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artículo 71 se faculta a los ayuntamientos para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal, señalándose en particular en la fracción XI, inciso i, que los ayuntamientos tendrán a su cargo la función de promover y organizar a la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico. 3.3. Ley de Planeación En su Artículo 2o., la ley establece que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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Por lo anterior, en dicho artículo se resalta que la planeación debe basarse en los siguientes principios: I.

El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, políticos y culturales; V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; VII. La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y VIII. La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales. 3.4. Ley de Planeación del Estado de Veracruz En esta ley se establecen como disposiciones generales las siguientes: •

La planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave (Artículo 2o).

•

El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley (Artículo 4o).

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En la instancia municipal, el Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientes documentos: a) Los planes municipales de desarrollo. b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal. c) El programa operativo municipal. d) El presupuesto por programa del municipio. e) Los convenios de coordinación (Artículo 8o.)

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En materia de planeación, a los Ayuntamientos del Estado les compete, de acuerdo con lo estipulado en el Artículo 9º, fracción VII, lo siguiente: a) Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo Presidente Municipal. b) Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones. c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. d) Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley. e) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.

•

En materia de planeación, a los Comités de Planeación Municipales les compete, según el Artículo 9º, fracción VIII, lo que a continuación se detalla: a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. c) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.

En el Artículo 10, que se encuentra en el capítulo correspondiente a la Participación Social en la Planeación Democrática, se subraya que tendrá lugar la consulta y participación de las distintas organizaciones representativas de los obreros, campesinos y grupos populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación; de los diversos partidos políticos; de los organismos empresariales; de las distintas organizaciones estudiantiles, de jóvenes y de mujeres, así como de otras agrupaciones sociales con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas a que se refiere esta Ley. En el capítulo correspondiente a Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas, se especifica que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda, indicándose en el Artículo 26 que el Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.

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En el Artículo 27 se establece que el Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y que la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. Finalmente, en el Artículo 28 se advierte que los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. 3.5. Ley Orgánica del Municipio Libre En el Artículo 13 se indica que es un derecho de los habitantes del Municipio el proponer ante las autoridades municipales las medidas o acciones que juzguen de utilidad pública. Como complemento de lo anterior, en la fracción I del Artículo 16 se señala que los Ayuntamientos deben promover la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, especificándose en la fracción I que el Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés público del municipio. En el Artículo 35, fracción IV, se establece que los Ayuntamientos tienen la atribución de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca. El Artículo 193 estipula que los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades El Artículo 194 especifica que la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine. En el Artículo 195 se enumeran los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal: I. II. III. IV.

Atender las demandas prioritarias de la población; Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.

En cuanto al contenido del Plan de Desarrollo Municipal, el Artículo 196 señala que éste contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las

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dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. En ese sentido, el Artículo 197 advierte que el Planse habrá de complementar con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. El Artículo 200 establece que el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal. 4. MARCO REFERENCIAL La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Córdoba 2014-2017 necesitó de tomar como referencia al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, puesto que desde el Municipio se debe contribuir al logro de los objetivos de desarrollo estatal y nacional; además de que la particularidad, complejidad y dimensión de los retos económicos y sociales que enfrenta México, requieren de la acción coordinada de los tres órdenes de Gobierno. 4.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 El objetivo general del Plan Nacional de Desarrollo es llevar a México a su máximo potencial en un sentido amplio, considerando todas las dimensiones del desempeño económico y del desarrollo social del país. Por lo anterior, en el Plan Nacional se propone potenciar las oportunidades de los mexicanos para ser productivos, para innovar y para desarrollar con plenitud sus aspiraciones, convirtiendo a México en una Sociedad donde no existan barreras para el desarrollo nacional y se propicie que los derechos establecidos en la Constitución pasen del papel a la práctica. La superación de los diferentes grupos de barreras que se oponen al desarrollo nacional es la fuente en donde encuentran su origen las cinco metas nacionales plasmadas en este Plan: I.

México en Paz. Esta meta busca garantizar el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su población, fortaleciendo las instituciones mediante el diálogo y la construcción de acuerdos con actores políticos y sociales, la formación de ciudadanía y corresponsabilidad social, el respeto y la protección de los derechos humanos, la erradicación de la violencia de género, el combate a la corrupción y el fomento de una mayor rendición de cuentas. Asimismo, esta meta responde a un nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en ocasiones, ha incrementado los costos de producción de las empresas e inhibido la inversión de largo plazo. La prioridad, en términos de seguridad pública, es la de abatir los delitos que más afectan a la ciudadanía mediante la prevención del delito y la transformación institucional de las fuerzas de seguridad, buscando disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad,

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fortaleciendo el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, así como construyendo policías profesionales, un Nuevo Sistema de Justicia Penal y un sistema efectivo de reinserción social de los delincuentes. II.

México Incluyente. Esta meta pretende garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, más allá del asistencialismo, y que conecte el capital humano con las oportunidades que pudiera generar la economía en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las políticas públicas, como factor de cohesión y ciudadanía. Dado el espíritu de esta meta, la presente Administración pondrá especial énfasis en proveer una red de protección social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la economía, sean un factor determinante en su desarrollo.

III.

México con Educación de Calidad. Esta meta pretende garantizar el desarrollo integral de todos los mexicanos, para contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano. A través de incrementar la calidad de la educación se busca que la población tenga las herramientas necesarias para escribir su propia historia de éxito. En este sentido, el enfoque del Gobierno federal será promover políticas que cierren la brecha entre lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma línea, se buscará incentivar una mayor y más efectiva inversión en ciencia y tecnología que alimente el desarrollo del capital humano nacional, así como nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado.

IV.

México Próspero. Esta meta busca promover el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior tomando en consideración que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. A través de una regulación que permita una sana competencia entre las empresas y el diseño de una política moderna de fomento económico enfocada a generar innovación y crecimiento en sectores estratégicos, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico.

V. México con Responsabilidad Global. A través de esta meta, se busca que México sea una fuerza positiva y propositiva en el mundo, una nación al servicio de las mejores causas de la humanidad. Se aspira a que México fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional y recobre el liderazgo que tuvo en el pasado, en beneficio de las grandes causas globales. En el marco de esta meta, se reafirman los compromisos de muestro país con el libre comercio, la movilidad de

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capitales, la integración productiva, la movilidad segura de las personas y la atracción de talento e inversión al país. En conclusión, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 identifica una estrategia para cada una de las grandes metas que pretende alcanzar: • • • • •

Fortaleza institucional para un México en Paz. Desarrollo social para un México Incluyente. Capital humano para un México con Educación de Calidad. Igualdad de oportunidades para un México Próspero. Proyección internacional para un México con Responsabilidad Global.

Además de las cinco metas nacionales, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se presentan tres estrategias transversales que considera necesarias para cumplir el objetivo de llevar a México a su máximo potencial: i)

Democratizar la productividad. Esta estrategia transversal implica llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que impiden alcanzar su máximo potencial a amplios sectores de la vida nacional. Asimismo, significa generar los estímulos correctos para integrar a todos los mexicanos en la economía formal; analizar de manera integral la política de ingresos y gastos para que las estrategias y programas de gobierno induzcan la formalidad; e incentivar, entre todos los actores de la actividad económica, el uso eficiente de los recursos productivos. En resumen, democratizar la productividad significa que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los grupos de la población. Por lo anterior, cada programa de gobierno deberá diseñarse en atención a responder cómo se puede elevar la productividad de un sector, una región o un grupo de la población. Esta estrategia plantea que la Administración Pública Federal busque el incremento de la productividad mediante la eliminación de trabas que impiden el funcionamiento adecuado de la economía, promoviendo la creación de empleos, mejorando la regulación y, de manera especial, simplificando la normatividad y trámites gubernamentales.

ii)

Gobierno cercano y moderno. Las políticas y acciones de gobierno inciden directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que a través de esta estrategia transversal se busca contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía. Se pretende que la totalidad de los programas de trabajo de la presente Administración optimicen el uso de los recursos públicos, utilicen las nuevas tecnologías de la información y comunicación e impulsen la transparencia y la rendición de cuentas.

iii) Perspectiva de género. La presente Administración considera fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres, pues

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considera inconcebible aspirar a llevar a México hacia su máximo potencial cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas de género en todos los ámbitos. Éste es el primer Plan Nacional de Desarrollo que incorpora una perspectiva de género como estrategia; es decir, que contempla la necesidad de realizar acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o discriminación. El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de las instituciones de gobierno, evitando que en las dependencias de la Administración Pública Federal se reproduzcan los roles y estereotipos de género que inciden en la desigualdad, la exclusión y discriminación, y repercuten negativamente en el éxito de las políticas públicas. 4.2. Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 El Plan Veracruzano de Desarrollo estructura estrategias de largo plazo con una visión en la que resalta la atención a las políticas de desarrollo social sustentadas en la participación; fomenta el incremento de los ingresos para reflejarlo en el producto interno y la creación de empleos; fortalece las instituciones, de la sociedad, para alentar las opciones democráticas y el fortalecimiento del ciudadano. Estas estrategias dan lugar a los cuatro ejes de Gobierno sobre los que se sustenta el Plan: 1) Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos. Dada la demanda de los veracruzanos, el desarrollo social es prioridad para la actual Administración Estatal. El propósito de este eje es disminuir los rezagos y la marginación que vulneran aún a muchas familias veracruzanas. Además, existe la voluntad de construir, con plena participación ciudadana, estrategias que mejoren la educación, la salud, la alimentación y la vivienda, a fin de que los ciudadanos puedan acceder a una vida más digna. 2) Economía Fuerte para el Progreso de la Gente. Este eje de Gobierno combina el crecimiento de la economía para lograr mejores y más empleos, una mejor distribución del ingreso, la disminución de la pobreza y la inclusión de la población al mercado laboral con el objetivo de estimular la productividad de los diferentes sectores de la economía veracruzana, impulsar la modernización tecnológica, acelerar el crecimiento y aumentar la competitividad en las diez regiones de Veracruz. 3) Consolidar un Veracruz Sustentable. La actual Administración Estatal considera a la sustentabilidad como política de Estado, y como una de las vías que garantizan el desarrollo de la población, por lo que este eje de Gobierno contribuye a disminuir los rezagos en materia de medio ambiente, a través de una estrategia de reconciliación ambiental. En este Plan, el desarrollo sostenible se define como aquél que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.

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4) Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente y Transparente. Consciente de que es con orden y eficacia en su actuar, la forma en que se cumplirán los compromisos asumidos con los veracruzanos, la Administración Estatal ha asumido el compromiso de realizar acciones que se reflejen en resultados para la población. Actualmente las sociedades demandan de sus gobiernos nuevos estándares derivados de su capacidad para innovar, por su eficacia, por su transparencia en la atención de prioridades, que en el caso de Veracruz privilegian: la generación de empleos, la seguridad pública, la procuración de justicia, la democracia y la participación política, la protección civil, la honestidad y la legalidad, y la comunicación del Gobierno con la sociedad. La Administración Estatal considera que el carácter de una Administración se define por su proceder cotidiano en todos los asuntos de Gobierno. En ese contexto, ha definido dos aspectos de la actuación gubernamental como directriz y norma para el desempeño. i)

Gobierno ordenado. El sector público debe responder a normas, criterios y programas bien definidos, que permitan una ejecución ordenada de las acciones y la obtención de los resultados correspondientes. La Administración Estatal manifiesta en el Plan su compromiso a mantener orden en el actuar público, con el propósito de aumentar la competencia del Gobierno y considera como atributo constituirse en un Gobierno ordenado, en todos sus actos y acciones, en todos los asuntos de la acción pública, y en todas las regiones de la Entidad

ii)

Gobierno eficiente y eficaz. Dado que la sociedad demanda cumplir con los programas y desarrollar los proyectos públicos aplicando de forma óptima los recursos; y, a su vez, reclama que la aplicación de criterios de eficiencia en el manejo de los recursos no impida la obtención de resultados concretos, en tiempo y forma, la Administración Estatal expresa en el Plan su empeño en constituir un Gobierno eficiente y eficaz y en cumplir sus compromisos utilizando los recursos públicos necesarios para tal efecto.

Además de los anteriores, en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 se definen seis atributos que pretenden caracterizar la gestión de esta Administración: i)

Gobierno incluyente. La actual Administración Estatal considera que un Gobierno con participación social es una condición indispensable para el adecuado desenvolvimiento de toda Administración, por eso expresa en el Plan Veracruzano de Desarrollo que ésta habrá de ser componente fundamental de todos sus actos. En Veracruz, la demanda ciudadana por un mejor Gobierno ha sido acompañada por una mayor participación ciudadana, que ofrece y demanda ser considerada en la definición e instrumentación de las políticas públicas. Por lo anterior, en este Plan se expresa un compromiso a impulsar, ampliar y profundizar el involucramiento de la sociedad en el actuar cotidiano del Gobierno, planteando la gobernabilidad democrática como distintivo.

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ii)

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Gobierno transparente y honesto. Una demanda de los veracruzanos es que el Gobierno se desempeñe con pleno apego a normas y principios de probidad y honestidad, demanda que se circunscribe al desempeño público en general. Por eso, la transparencia y la honestidad se plantean como requisito indispensable de la función pública, por lo que todos los actos y acciones de esta Administración habrán de caracterizarse por su transparencia y por el comportamiento probo de los servidores públicos que participen. Es importante señalar que en el Plan se reitera que los avances en esta materia son corresponsabilidad del Gobierno y de la sociedad, y que sólo el ciudadano tiene la capacidad real para evitar actos de corrupción, en la medida que no sea cómplice de la misma, que denuncie estos actos y que exija con firmeza su sanción, jurídica y social.

iii) Gobierno innovador. En el Plan se reconoce que el conocimiento humano avanza de manera incesante, y que cada día nuevos descubrimientos científicos y tecnológicos ponen a la disposición de la población recursos valiosos para hacer las cosas de manera diferente, más eficiente y competente, en términos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos. Por lo anterior, el Gobierno Estatal se propone caracterizarse por la búsqueda constante y por el aprovechamiento sistemático de las nuevas tecnologías que resulten útiles para su función, expresando que un Gobierno innovador es necesario debido a que los problemas que enfrenta Veracruz requieren de maneras distintas de resolverlos. iv) Gobierno con responsabilidad ambiental. Existe conciencia de que el desarrollo humano debe coincidir con la menor afectación posible del medio ambiente y la convivencia armónica. Si bien la responsabilidad ambiental es de todos, corresponde a los gobiernos definir el rumbo y establecer los límites. Además, dicha responsabilidad no puede limitarse a acciones específicas de preservación o remediación ambientales, sino que debe constituirse en una insignia de su actuar cotidiano en todos los ámbitos de su presencia. Dado lo anterior, el Gobierno Estatal se compromete con la responsabilidad ambiental en todas las acciones y en las diversas regiones, señalando que la Administración estará a la altura de esa responsabilidad. v) Gobierno coordinado con los ámbitos Federal y Municipal. La naturaleza, complejidad y magnitud de los desafíos económicos y sociales que enfrenta Veracruz, requieren de la acción concurrente de los tres órdenes de Gobierno. Por eso, en el Plan se expresa que se requiere un esquema de coordinación con los ámbitos Federal y Municipal, no como una prerrogativa, sino como una necesidad de los ciudadanos. La Administración Estatal habrá de convocar y procurar la convergencia de acciones de todos los ámbitos de Gobierno, procurando que las políticas públicas busquen la coparticipación de las instancias federales y/o municipales pertinentes. vi) Gobierno con responsabilidad presupuestal. La acción pública siempre enfrenta restricciones económicas y financieras. Cuando éstas no se reconocen, se corre el riesgo de actuar con irresponsabilidad y efectuar el desempeño de individuos y

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organizaciones. La Administración Estatal se compromete en el Plan a mantener responsabilidad presupuestal y a ajustarse siempre a los recursos financieros de que disponga para sustentar sus programas y proyectos. Al mismo tiempo, expresa que buscará aumentar sus recursos financieros, respetando siempre los criterios de equidad y eficiencia aplicables. Después de haber identificado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 las Metas Nacionales y en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 los Ejes de Gobierno, es posible relacionarlos con los Ejes Rectores del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba (los cuales se explican con detalle más adelante), con la finalidad de identificar su alineación. 5. MARCO CONTEXTUAL Para poder plantear un Plan Municipal de Desarrollo pertinente, es necesario contextualizarlo. Por lo anterior, partiendo de su macro y micro localización, a continuación se presenta una descripción de la población, el territorio y los recursos naturales del municipio de Córdoba, así como del desarrollo humano y económico que se ha tenido en el mismo. 5.1 Macrolocalización El estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al cual pertenece el municipio de Córdoba, está localizado en la parte oriental de la República Mexicana. El territorio veracruzano está ubicado en las siguientes coordenadas geográficas: • • • •

Al norte, 22°28' de latitud norte. Al sur 17°09' de latitud norte. Al este 93°36' de longitud oeste. Al oeste 98°39' de longitud oeste.

Las colindancias del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave son las siguientes: • • • •

Al norte, con Tamaulipas y el Golfo de México. Al sur, con Chiapas y Oaxaca. Al este, con el Golfo de México, Tabasco y Chiapas. Al oeste con Puebla, Hidalgo y San Luis Potosí.

Es el décimo en la República Mexicana en cuanto a superficie, pues tiene una extensión territorial total de 71 820 km, lo cual representa el 3.7% de la superficie del país. Su altitud más baja es cero, a orillas del Golfo de México; y la más alta es en la cima del Pico de Orizaba o Citlaltépetl, la máxima cumbre del país, con 5,610 metros. Con una población al 2010 de 7´643,194 habitantes y una población estimada de 7´985,892 habitantes para mediados del 2014, Veracruz de Ignacio de la Llave es el

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tercer estado con mayor población, sólo detrás del Distrito Federal y Estado de México. Su densidad población al 2010 es de 106 habitantes por Km2, lo cual la ubica en el lugar 11 entre los estados que integran la República Mexicana. Está dividido en 212 municipios, los cuales se agrupan en 10 regiones administrativas: • • • • • • • • • •

Huasteca Alta Huasteca Baja Totonaca Nautla Capital Montañas Sotavento Papaloapan Tuxtlas Olmeca

Dado que el medio geográfico (temperatura, cantidad anual de lluvia, composición del suelo, vegetación, fauna y actividades humanas de un lugar) de Veracruz de Ignacio de la Llave es muy variado, el estado se divide en 7 zonas naturales: • • • • • • •

Huasteca Veracruzana Sierra de Huayacocotla Totonacapan Grandes Montañas Llanuras de Sotavento Tuxtlas Istmo

Del mismo modo, dados los atractivos naturales y socio-culturales con los que cuenta, así como su tradición turística, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave está dividido en 8 regiones turísticas: • • • • • • •

Región Huasteca Región del Totonacapan Región Capital (Cultura y aventura) Región Primeros pasos de Cortés Región Altas Montañas Región Los Tuxtlas Región Los Olmecas

Es importante señalar que, a partir de una conurbación intermunicipal, en el territorio del Estado de Veracruz hay ocho zonas delimitadas como Zonas Metropolitanas (ZM):

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ZM de Veracruz, integrada por 5 municipios. ZM de Xalapa, integrada por 7 municipios. ZM de Poza Rica, integrada por 5 municipios. ZM de Orizaba, integrada por 12 municipios. ZM de Minatitlán, integrada por 6 municipios. ZM de Coatzacoalcos, integrada por 3 municipios. ZM de Córdoba, integrada por 4 municipios. ZM de Acayucan, integrada por 3 municipios.

Un total de 45 municipios, de los 212 en los que se divide el Estado de Veracruz, están considerados dentro de una Zona Metropolitana. 5.2 Micro localización, Municipio de Córdoba El Municipio de Córdoba se ubica en la zona centro del Estado de Veracruz. El territorio cordobés está ubicado en las siguientes coordenadas geográficas: • • • •

Al norte, 19° 00’ de latitud norte. Al sur 18° 50’ de latitud norte. Al este 96° 52’ de longitud oeste. Al oeste 97° 01’ de longitud oeste.

La superficie del Municipio es de 159.9 kms², de los cuales 136 kms² están dedicadas a la agricultura, 16 kms² son de área urbana y 7.9 kms² son de vegetación secundaria. La altitud del Municipio de Córdoba fluctúa entre 600 y 1,800 msnm. En particular, la ciudad de Córdoba, cabecera del municipio, se encuentra a una altura de 860 msnm. Las colindancias del Municipio de Córdoba son las siguientes: • • • •

Al norte, con los municipios de Tomatlán e Ixhuatlán del Café. Al sur, con los municipios de Amatlán de los Reyes, Chocamán y Tomatlán. Al este, con los municipios de Ixhuatlán del Café y Amatlán de los Reyes. Al oeste con los municipios de Fortín, Chocamán y Tomatlán.

El municipio de Córdoba, para su integración, gobierno y administración interna se divide en cabecera municipal y zona rural. Ésta se encuentra dividida en10 congregaciones y 29 comunidades. Las 10 congregaciones, en donde se asientan Agencias Municipales, son: • • •

San José de Tapia Veinte de Noviembre Miguel Aguilar

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Palma y Montero Buenos Aires El Porvenir San Rafael Calería Palotal San Isidro Sabana Larga Guadalupe Barreal El Gallego Lagunilla Las 29 comunidades, en donde se asientan Subagencias Municipales, son:

1. Zacatepec 2. Agustín Millán 3. San Matías 4. Rancho Quemado 5. Acayotla 6. Rancho Herrera 7. Tinajitas 8. Matlaquiahuitl 9. San José Loma Grande 10. Loma Chica 11. San Bartolo 12. Francisco I. Madero 13. Kilómetro 14 14. Palenque Palotal 15. La Luz Palotal 16. Cosaltepec 17. Quinta Manzana Barreal 18. Cuarta Manzana Barreal 19. La Reforma 20. Santa Elena 21. La Palma 22. Colonia Agrícola Primera Manzana 23. El Bajío 24. Paredones 25. Colonia Agrícola Santa María 26. San Pedro y Anexas 27. Ojo de Agua 28. San Aparicio 29. Cervantes y Lozada En el Censo de Población y Vivienda 2010, el INEGI contabiliza 96 localidades (5 urbanas y 91 rurales), las cuales se enlistan en la siguiente tabla:

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Tabla 1. Población total por localidad del Municipio de Córdoba Población Localidad total 1 Córdoba 140,896 2 La Luz Francisco I. Madero (San Román) 11,099 3 El Pueblito (Crucero Nacional) 8,078 4 La Luz y Trinidad Palotal 3,358 5 Colorines 2,773 7 Fredepo 2,159 8 San José de Tapia 1,725 9 Veinte de Noviembre 1,351 10 El Porvenir 1,243 11 San José de Abajo [Unidad Habitacional] 1,236 12 San Isidro Palotal 1,077 13 El Bajío 993 14 San José Loma Grande 912 15 San Matías (Los Mangos) 850 16 Miguel Aguilar 816 17 Berlín 781 18 Cuauhtémoc 777 19 Tecama Calería (Sabana Larga) 766 20 El Palenque Palotal 705 21 Guadalupe Barreal 693 22 La Palma (Tercera Manzana del Barreal) 626 23 Santa Teresita (Segunda Manzana del Barreal) 583 24 Agustín Millán 579 25 Zacatepec 557 26 Residencial Cecadys 556 27 Santa Clara (Camino al Lienzo Charro) 551 28 Colonia Agrícola Santa María 482 29 La Reforma (Cuarta Manzana del Barreal) 466 30 La Lagunilla 455 31 Acayotla 451 32 Colonia Agrícola (Primera Manzana del Barreal) 427 33 Paredones 390 34 Santa Elena 385 35 Quinta Manzana del Barreal 366 36 Ojo de Agua (El Gallego) 349 37 Ampliación Zacatepec 244 38 San Aparicio Buena Vista 232 39 Ampliación Veinte de Noviembre 222 40 Fraccionamiento Electricistas 222

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41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82

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Colonia Agua Fría Kilómetro Catorce Colonia las Margaritas Rancho Santa Clara Francisco I. Madero Fraccionamiento Santa Mónica Matlaquiáhuitl Cervantes y Lozada (Santa Rosa) Rancho Herrera Tinajitas San Ignacio (Casa Blanca) Margarita Moran Veliz San Felipe Córdoba Dos Loma Chica del Gallego San Pedro Cosaltepec Fraternidad Arboledas Aeropista El Trébol El Garbanzal La Ermita (Santa María de Guadalupe) San Bartolo San Juan Bautista (Los Cárdenas) El Pueblito (Crucero Nacional) Puente Barranca Honda Villa Rica Santa Matilde La Trinidad Palotal Hacienda la Capilla Rancho Quemado (Cerro la Totola) Santa Mónica Los Olvera San Buenaventura Santa Elena (Congregación el Barreal) Camino a San Matías (Río Seco) San Juan Nepomuceno Hugo Tress La Luz Palotal Hacienda Santa Margarita La Palma La Barranca

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200 198 191 191 184 175 169 158 149 142 140 137 136 130 126 121 115 107 93 90 84 78 77 75 72 64 54 50 45 44 44 42 22 21 19 18 16 15 14 10 9 6

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83 Beneficio Primitivo García 6 84 Rancho Nobier 6 85 Rancho Limón 5 86 Tranca de Tubo 5 87 Francisco Morosini 5 88 Rancho San Lucas 5 89 Beneficio Sáenz 3 90 Santa Gertrudis 3 91 Rancho Águila 2 92 Los Filtros 2 93 San Matías 1 94 Ángel Hernández 1 95 Antonio Vázquez 1 96 Colonia Vicente 1 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 http://operativos.inegi.org.mx/sistemas/iter/consultar_info.aspx Junto con otros 56 municipios, el municipio de Córdoba se ubica en la región administrativa de las montañas. Junto con otros 88 municipios, el Municipio de Córdoba se ubica en la región natural de las grandes montañas. Además de los municipios como Orizaba, Fortín de las Flores, Huatusco, Coscomatepec, Zongolica, Yanga y otros 50 municipios, el Municipio de Córdoba se ubica en la región turística altas montañas. Es el tercer municipio más poblado del estado, sólo por detrás de los municipios de Veracruz, Xalapa y Coatzacoalcos. Está clasificado como un municipio urbano grande. En efecto, de acuerdo con los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio de Córdoba tiene una población total de 196,541 habitantes, de los cuales 91,805 son hombres y 104,736 son mujeres, por la cual la relación hombres-mujeres es de 0.876. La población estimada por el Consejo Nacional de Población para mediados del 2014 es de 204,427 habitantes, de los cuales 95,809 son hombres y 108,617 mujeres por la cual la relación hombres-mujeres será de 0.882 La población que vive en una zona rural es de 30,337 habitantes y la que vive en una zona urbana es de 166,204 habitantes, por lo cual la relación habitantes de zona rural -habitantes de zona urbana es de 0.18

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En el Municipio de Córdoba, 52,083 personas se encuentran en el rango de 15 a 29 años; es decir, el 26.5% de la población es considerada en el rubro de jóvenes. Dicho porcentaje es muy semejante al nacional de 26.8% y al estatal de 26%, e indica que el número de total de jóvenes es alto con relación al total de la población. Los habitantes de Córdoba viven en un total de 52,600 hogares, los cuales tienen un tamaño promedio de 3.7 personas. 35,593 hogares tienen una jefatura masculina y 17,007 una jefatura femenina. En 10 años, la cantidad de hogares en el Municipio se incrementó en 8,886, tal y como se aprecia en la siguiente gráfica: En el mismo periodo de tiempo, el tamaño promedio de los hogares descendió de 4 a 3.7 personas por hogar. La cantidad de hogares con jefatura masculina se incrementó durante 10 años en 4,182. Mientras tanto, la cantidad de hogares con jefatura femenina aumentó en 4,704. Ese dato es más ilustrativo cuando se expresa con números relativos: Del año 2000 al año 2010, la cantidad de hogares con jefatura masculina se incrementó en un 13.31%; mientras que la cantidad de hogares con jefatura femenina tuvo un incremento del 38.23%. 5.3 Microlocalización, Zona Metropolitana de Córdoba Los municipios de Córdoba, Fortín de las Flores, Amatlán y Yanga constituyen la ZM de Córdoba. Existen en los cuatro municipios capacidades y recursos que, puestos al servicio de objetivos comunes, pueden generar sinergia. Por lo anterior, las administraciones municipales de Córdoba, Fortín de las Flores, Amatlán y Yanga han manifestado su interés por definir y abordar retos conjuntos, que satisfagan necesidades y cumplan expectativas de sus habitantes. En conjunto, la superficie en km2 de los municipios que integran esta ZM es de 460.4 km2 Los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 indican que en la ZM de Córdoba hay 316,032 habitantes, por lo que la densidad media urbana es de 77.6 habitantes por ha., tal y como se muestra en la Tabla 2. Tabla 2. Zona metropolitana de Córdoba: Población, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010 Tasa de crecimiento Población medio anual Superficie1 DMU2 Clave Municipio (%) (km2) (hab/ha) 1990- 20001990 2000 2010 2000 2010 53. Zona metropolitana 237,706 276,553 316,032 1.5 1.3 460.4 77.6 de Córdoba 30014 Amatlán de los 33,669 36,823 42,268 0.9 1.3 151.4 24.9

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Reyes 30044 Córdoba 150,454 177,288 196,541 1.7 1.0 159.9 92.7 30068 Fortín 36,882 46,053 59,761 2.3 2.6 61.2 52.3 30196 Yanga 16,701 16,389 17,462 -0.2 0.6 87.9 34.2 Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, y el Censo de Población y Vivienda 2010. No obstante la delimitación geográfica marcada por la ZM, es pertinente apuntar que, dada la existencia de caminos locales que desembocan en Córdoba, su área de influencia es más grande, y que, tradicionalmente vienen a trabajar, estudiar o de compras al Municipio de Córdoba personas de otros municipios como Tezonapa, Omealca, Cuichapa, Cuitláhuac, Coetzala y Naranjal. Del mismo modo, es importante hacer notar que en la región administrativa de las montañas se ubican dos zonas metropolitanas: la ZM de Córdoba (que como ya se mencionó comprende 4 municipios: Amatlán de los Reyes, Córdoba, Fortín y Yanga) y la ZM de Orizaba (que se integra por 11 municipios: Atzacan, Camerino C. Mendoza, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, Mariano Escobedo, Nogales, Orizaba, Rafael Delgado, Río Blanco y Tlilapan). La población actual en los 15 municipios de estas ZMs. es 643,574 pobladores, aportando la ZM de Córdoba 276,553 habitantes y la ZM de Orizaba 367,021. Ambas ZMs. ocupan una extensión de 970 Km2, y tienen una densidad media urbana de 72.6 habitantes por ha. Las dos zonas metropolitanas constituyen una conurbación enlazada por las comunicaciones, vías de transporte, y la producción y circulación de bienes y servicios regionales. Con relación a lo anterior, cabe hacer notar que el comercio a través de grandes almacenes históricamente ha sido mayor en Córdoba; sin embargo, el desarrollo en los últimos tiempos lo ha tenido Orizaba, que se ha superado en lo que eran sus debilidades, y logrado que ya no vengan a Córdoba muchas personas que antes venían a realizar sus compras. Hoy en día, tanto la amplia oferta gastronómica con la que se cuenta en Córdoba como el prestigio de sus instituciones educativas del nivel básico, medio y medio superior son los factores que siguenprovocando el desplazamiento de personas desde la ZM de Orizaba. Además, la estructura hotelera establecida provoca que se hospeden en Córdoba muchos de quienes vienen de visita a otros municipios cercanos. La conurbación entre las Zonas Metropolitanas de Córdoba y Orizaba ofrece, hoy en día, la oportunidad de lograr la complementariedad en sus fortalezas y la conjunción de sus similitudes para la obtención de recursos que propicien el desarrollo social y económico de los 15 municipios que la integran.

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5.4 Recursos naturales del municipio de Córdoba Clima En región natural grandes montañas, ubicada entre los 600 y 1,400 metros, se encuentra un clima semicálido, con promedios anuales de temperatura de 22ºC a 18ºC. En el Municipio de Córdoba, la temperatura media máxima se presenta en el mes de mayo con 25.9 y la temperatura media mínima se presenta en el mes de enero con 19.0 Lluvia Las grandes montañas tienen en conjunto un alto grado de humedad. Las lluvias, que se presentan sobre todo de mayo a noviembre, superan los 1,200 mm anuales y en algunos lugares, incluso los 2,500 mm. En el Municipio de Córdoba, la precipitación anual es de 2,230.9 mm, siendo los meses de septiembre (427.6 mm), julio (408.3 mm), junio (381.9 mm) y agosto (351.5 mm) los meses con mayores precipitaciones. Hidrografía En la región natural de las grandes montañas existen numerosos cursos de agua, en particular, en el Municipio de Córdoba se encuentran el río San Antonio, que nace cerca de Chocamán, pasa a la orilla de la ciudad y desemboca en el río Seco; el río Seco, que nace en el Pico de Orizaba, pasa por Tomatlán, se dirige hacia el sur y después al norte siguiendo su curso al este, hasta su confluencia con el río Atoyac; y el río Blanco que tiene su origen en unos manantiales de las faldas de las cumbres de Acultzingo. Junto con otros 431 municipios, Córdoba forma parte de la región hidrológico administrativa Golfo Centro (una de las 13 zonas hidrológico administrativas en que se divide el país). Suelo Los suelos predominantes en el municipio de Córdoba son del tipo leptosol, vertisol, andosol y fluvisol. Flora silvestre La región de las grandes montañas está cubierta, en gran parte, por una riquísima vegetación compuesta por especies de clima caliente, templado y frío. Bosques de álamos, cedros rojos, ceibas, encinos, fresnos, higueras, hules, liquidámbares, nogales, oyameles, pinos, robles, sauces, etc., alternan con campos de cultivo y pastizales, en los cuales prosperan extraordinariamente los más variados cultivos y se crían diversas especies ganaderas.

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En el caso particular del Municipio de Córdoba, su vegetación es de tipo selva baja caducifolia, selva alta caducifolia y bosque mesófilo de montaña, constituida principalmente por árboles que pierden sus hojas durante la época invernal, como el cedro y la ceiba. En las zonas más altas se encuentra también bosque mesófilo de montaña o bosque de niebla destacando árboles como nogal, fresno, álamo, encino y grandes helechos arborescentes. Debe considerarse que, dadas algunas alteraciones del medio ambiente provocadas por la acción depredadora del ser humano, actualmente puede haber cambios en la flora silvestre del municipio. Fauna salvaje Entre las especies de la fauna salvaje en las grandes montañas figuran ardillas, armadillos, conejos, coyotes, jabalíes, mapaches, puercoespines, serpientes, tejones o coatíes, temazates, tlacuaches, zorras, zorrillos, diversas especies de aves (búhos, codornices, colibríes, chachalacas, gavilanes, palomas, patos, pericos, primaveras, zopilotes) y peces de río. En el municipio de Córdoba tradicionalmente ha existido una fauna compuesta por poblaciones de mamíferos silvestres como conejos, ardillas, armadillos, mapaches, tlacuaches, zorros, cacomixtles, tuzas, tejones, temazates, martuchas, coaqueches y ratas de campo; poblaciones de aves como palomas huilota, codornices, tordos, gavilanes, golondrinas, pico canoas y pericos verdes; y poblaciones de reptiles como coralillos, mazacuatas, tepochos y nauyacas o palancas. Al igual que en la flora silvestre, debe considerarse que actualmente puede haber cambios en la fauna salvaje del municipio, dados los cambios en el medio ambiente provocados por la acción inconsciente del ser humano. Agricultura En agricultura de la región de las grandes montañas son importantes los cultivos de cereales (cebada, maíz, avena forrajera, trigo), frutas tropicales (plátano, zapote, aguacate, naranja, limón agrio, mandarina, coco, mango, papaya, piña), frutas de clima templado y frío (manzana, durazno, pera, perón, ciruela, membrillo, nuez), legumbres (frijol, chícharo, haba), cultivos industriales (café, caña de azúcar, cacao, tabaco) plantas forrajeras (alfalfa, diversas especies de zacate) y otros cultivos (chayote, chile verde, incontables especies de flores, papa, jitomate). La superficie sembrada y cosechada en el Municipio de Córdoba es de 9,182 has. Es pertinente apuntar que en el Municipio no hay superficie sembrada de riego, el 100% es de temporal. En el año 2010, el valor de la producción agrícola total alcanzó un máximo histórico de $310`384,000; en el año 2011 dicho valor se situó en $293`647,000. Dada la superficie sembrada y cosechada, su volumen en toneladas y su valor en el mercado, en el Municipio de Córdoba los cultivos principales son la caña de azúcar,

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el café cereza y el maíz(pese a que éste no abastece su propia demanda), tal y como se aprecia en la tabla 3. Tabla 3. Agricultura en el Municipio de Córdoba en el año 2012 Principales cultivos

Superficie sembrada (has.) 8,540.0

Superficie cosechada (has.) 8,540.0

Volumen (toneladas)

Valor (miles de pesos)

Total NA 340,481.5 Caña de 4,720.0 4,720.0 438,960.0 277,356.9 azúcar Café cereza 1,953.0 1,953.0 5,663.7 45,167.5 Maíz grano 1,275.0 1,275.0 2,555.5 12,766.0 Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera La importancia de la actividad cañera en el Municipio de Córdoba se enfatiza cuando se identifica que 8,246 personas están involucradas en ella, entre cañeros, cosechadores, jornaleros, transportistas y empleados del Ingenio San Miguelito. Según datos de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, en este ingenio se produjo en el ciclo 2011/12 un volumen de 42,673 toneladas de azúcar y de 13,998 toneladas de miel incristalizable. Es procedente señalar que la actividad cañera impacta en la actividad comercial del Municipio debido a que el ciclo económico de la región está influenciado por las situaciones de bonanza o crisis en la producción del azúcar. De acuerdo con datos de la Oficina de Cultivo del Café de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca del Gobierno del Estado, en la región cafetalera de Córdoba, integrada por 15 municipios y 213 localidades, hay una superficie sembrada de 19,168 hectáreas en 17,343 predios, existiendo 12,710 productores. En particular en el Municipio de Córdoba, según la Delegación en el Estado de Veracruz de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, existe una superficie fertilizada de 8,782 hectáreas, una superficie atendida con servicios de sanidad vegetal de 4,975 hectáreas y una superficie mecanizada de 6,450 hectáreas. Es importante mencionar que no existe una superficie sembrada con semilla mejorada ni atendida con servicios de asistencia técnica. En el año agrícola 2011, 447 productores solicitaron apoyos de Procampo y la totalidad fue ratificada y beneficiada con el mismo con una cantidad que ascendió a $813,000. La superficie ratificada y beneficiada fue de 627 hectáreas. Lo anterior no ha sido suficiente para fortalecer la producción y darle un valor agregado. Ganadería y Avicultura Al igual que la agricultura, la ganadería tiene también un amplio desarrollo en las grandes montañas, favorecida por el clima húmedo, las abundantes lluvias, los

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numerosos cursos de agua, la fertilidad general de los suelos y los extensos pastizales. Se cría sobre todo ganado vacuno para la producción de leche, carne, pieles y otros derivados. También tiene importancia la cría de ovejas, cabras y cerdos. Por lo que respecta a la avicultura o cría de aves de corral, las grandes montañas son la región natural más productora de gallinas ponedoras y pollos de engorda, con numerosas granjas avícolas localizadas principalmente en los alrededores de Xalapa, Coatepec, Orizaba y Córdoba. Tal y como se muestra en la tabla 4, en el Municipio de Córdoba destaca la producción de ave, tanto por su volumen como por su valor, en pie y en canal. Tabla 4. Ganadería y Avicultura en el Municipio de Córdoba en el año 2012 Volumen de Valor de Volumen de Valor de producción producción producción producción Especie de carne en de carne en en pie en pie (miles canal canal (miles (toneladas) de pesos) (toneladas) de pesos) Total NA 504,402.5 NA 697,900.2 Bovino 16.1 334.4 8.0 238.3 Porcino 674.9 16,335.5 523.7 18,141.6 Ovino 6.8 219.4 3.4 185.7 Caprino 0.0 0.0 0.0 0.0 Ave 22,208.3 487,485.2 18,877.1 679,299.9 Guajolotes 0.6 28.0 0.4 34.6 Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera Dada la singularidad de la producción de aves, es conveniente fortalecer esta área en bien del Municipio, no sólo como fuente de empleo. Por otra parte, existe un área de oportunidad en el manejo de residuos.

5.5 Desarrollo humano en el municipio de Córdoba Desarrollo humano El desarrollo de un país, estado o municipio no puede ser entendido desde la perspectiva única del crecimiento económico. El propósito final del desarrollo se encuentra en cada uno de sus habitantes y en las posibilidades que ellos tienen para elegir una vida en la que puedan realizar a plenitud su potencial como seres humanos. El desarrollo humano consiste en la libertad que gozan los individuos para elegir entre distintas opciones y formas de vida. Los factores fundamentales que permiten

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a las personas ser libres en ese sentido, son la posibilidad de alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos individual y socialmente valiosos, y tener la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar un nivel de vida decoroso. En el núcleo del concepto de desarrollo humano se encuentran las personas y sus oportunidades, no la riqueza que poseen, el ingreso que devengan, o las mercancías y servicios que consumen. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se compone de tres dimensiones: salud, educación e ingreso y cada dimensión es medida a partir de variables establecidas por las Naciones Unidas. Entre 2453 municipios, el Municipio de Córdoba fue clasificado en el año 2000 en el lugar 197 en el Índice de Desarrollo Humano, con un valor de 0.8045. En el año 2005 descendió en la clasificación hasta el lugar 238, pese a que el valor del Índice de Desarrollo Humano se incrementó a 0.8370 Tabla 5. Evolución del IDH en el Municipio de Córdoba Valor del Valor del Clasificación índice Clasificación índice según el IDH de desarrollo según el IDH de desarrollo 2000 humano (IDH) 2005 humano (IDH) 2000 2005 197 0.8045 238 0.8370 Fuente: http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Veracruz.pdf Respecto al Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG), que incorpora la pérdida en desarrollo humano atribuible a la desigualdad entre mujeres y hombres, en 2005se observa que el Municipio de Córdoba registra un IDG de 0.8289 La diferencia porcentual entre el IDG y el IDH (1.41%) hace posible obtener una medida sobre la pérdida del desarrollo humano atribuible a estas diferencias, que a nivel nacional fue de 0.66% mientras que para el estado de Veracruz fue de 1.51% Tabla 6. Evolución del IDG en el Municipio de Córdoba Valor del Valor del índice índice de desarrollo Clasificación Clasificación de desarrollo relativo al según el IDG según el IDG relativo al género 2000 2005 género (IDG) (IDG) 2000 2005 178 0.7948 233 0.8289 Fuente: http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Veracruz.pdf

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Pobreza De conformidad con la Ley General de Desarrollo Social, la definición, identificación y medición de la pobreza en México es una facultad del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), órgano creado en 2006. Los datos del Coneval en cuanto a las personas en situación de pobreza, en sus diferentes grados, representan a un porcentaje importante de la población del Municipio de Córdoba. Tabla 7. Indicadores de Pobreza en el Municipio de Córdoba Indicador

Personas

Porcentaje

Población en situación de pobreza Población en situación de pobreza moderada Población en situación de pobreza extrema Población vulnerable por carencia social Población vulnerable por ingreso Población no pobre y no vulnerable Fuente: CONEVAL

63,796 52,955 10,841 38,407 11,372 24,986

46.0 38.2 7.8 27.7 8.2 18.0

El Coneval construyó el índice de rezago social considerando el carácter multidimensional de la pobreza. El índice incorpora aspectos de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la vivienda y activos en el hogar. De acuerdo con el valor del índice de rezago social, calculado por Coneval a partir del XII Censo de Población y Vivienda 2010, se determina el grado de rezago social, el cual puede ser muy bajo, bajo, medio, alto o muy alto. Cabe destacar que el índice de rezago social es un indicador de carencias que se estima en tres niveles de agregación geográfica: estatal, municipal y local. Con ello, se pretende contribuir a la generación de información para la mejor toma de decisiones en materia de política social en diferentes niveles de operación, facilitando la ubicación de zonas de atención prioritaria. Tal y como se muestra en la Tabla 8, el grado de rezago social en el Municipio de Córdoba es clasificado como muy bajo. De los 212 municipios del estado de Veracruz, Córdoba ocupa el lugar 197 en este rubro. Tabla 8. Índice de Rezago Social en el Municipio de Córdoba Año 2005 2010 Fuente: CONEVAL

Concepto Grado de rezago social Lugar a nivel estatal Grado de rezago social Lugar a nivel estatal

Valor Muy bajo 199 Muy bajo 197

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Marginación De acuerdo al Consejo Nacional de Población (CONAPO), “el índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar entidades y municipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas”. El Coneval clasifica al Municipio de Córdoba con un grado de marginación muy bajo, ya que su Índice de Marginación es de 13.5 (siendo la escala de 0 a 100). De los 212 municipios del estado de Veracruz, Córdoba ocupa el lugar 203 en este rubro. Tabla 9. Índice de Marginación en el Municipio de Córdoba Concepto Referencia Grado de marginación Muy bajo Índice de marginación escala 0-100 13.5 Lugar que ocupa en el contexto estatal 203 Lugar que ocupa en el contexto nacional 2,195 Población analfabeta de 15 años o más 5.3% Población sin primaria completa de 15 años o más 18.2% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 0.5% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.7% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 8.7% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 36.4% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 5.1% Población en localidades con menos de 5,000 habitantes 18.6% Población ocupado con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 36.8% Fuente: CONAPO. Índice de marginación por Entidad federativa y Municipio, 2010.

Oportunidades Oportunidades es un Programa del Gobierno Federal que realiza acciones en favor de la salud, educación y alimentación de las familias más pobres de nuestro país, a través de este programa se otorgan apoyos a las familias que se encuentran en una situación social y económica que les impide apoyar a sus hijos para que estudien, comprar alimentos suficientes para todos los miembros de la familia y acudir al médico. En el Municipio de Córdoba, en el año 2010 se vieron beneficiadas 10,390 familias de 64 localidades, a quienes se les benefició con un monto de $81`462,000.

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Salud Al año 2010, los derechohabientes a servicios de salud eran 114,318 pobladores del Municipio de Córdoba, una cifra notablemente mayor (en un 45.41%) a los 78,617 derechohabientes en el Municipio en el año 2000. En ese mismo año, la población sin derechohabiencia a servicios de salud era de 79,769 cordobeses, cifra notablemente menor (en un 21.36%) a los 96,815 pobladores sin derechohabiencia a servicios de salud en el año 2000. El Seguro Popular otorga cobertura de servicios de salud a personas que no cuentan con empleo o que trabajan por cuenta propia, y que por lo tanto no son derechohabientes del IMSS o del ISSSTE. En el Municipio de Córdoba hay 24,005 familias beneficiadas por el Seguro Popular, lo cual permite mitigar la necesidad de servicios de salud de la población sin derechohabiencia. Educación Al año 2011, en el Municipio de Córdoba existían 358 escuelas en educación básica y media superior, cifra que ha ido en constante crecimiento y que, comparada con la correspondiente a 1994, indica que la oferta educativa ha crecido en un 36.12%. La cifra actual de escuelas se integra de la siguiente manera: • • • • •

Preescolar, 112 Primaria, 148 Secundaria, 50 Profesional técnico, 2 Preparatoria, 46

Por otra parte, es conveniente señalar que en el Municipio de Córdoba existen desde el año 2004 15 bibliotecas públicas. Un año antes, cuando habían 14 bibliotecas públicas, se realizaron 599,973 consultas; sin embargo, en el año 2011 se hicieron 255,625 consultas, lo cual representa un 57.39% menos consultas en las bibliotecas públicas. Dicha cifra sería alarmante, de no ser por el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación y la existencia de dispositivos fijos y móviles que facilitan el acceso a la información. Inversión en desarrollo social La inversión en desarrollo social en el Municipio de Córdoba en el año 2010 fue de $8`958,000, cifra que contrasta notablemente con la del año anterior, que fue del orden de los $51`282,000. 5.6 Desarrollo económico en el Municipio de Córdoba El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de mantener o impulsarla prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes; lo anterior debe realizarse en el marco de la preservación de los recursos naturales y culturales y el despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas.

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Por lo tanto, las políticas públicas que se establezcan en el Municipio de Córdoba tenderán a la búsqueda del crecimiento económico continuo y sostenido para impactar favorablemente en el nivel de vida de los cordobeses sin afectar de forma negativa al entorno natural. Empleo De los 196,541 habitantes del Municipio de Córdoba, 85,004 son población económicamente activa y 68,124 son población económicamente no activa. De los 85,004 integrantes de la población económicamente activa, 81,577 son población ocupada y 3,427 población desocupada, tal como se presenta en la siguiente tabla: Tabla 10. Distribución de la población por condición de actividad económica en el Municipio de Córdoba, 2010.

Población total

Población masculina

196,541 91,805

Población femenina

104,736

Población económicamente activa

Población no económicame nte activa

85,004

68,124

Población ocupada

81,577

Población desocupada

3,427

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Industria Las industrias de transformación son bastante variadas en la región grandes montañas. Su desarrollo ha sido favorecido por la profusión de materia prima, una población numerosa y trabajadora, cuantiosos medios de comunicación y transporte, la proximidad de un puerto importante, por el cual pueden exportarse los productos fabricados, y del principal consumidor del país, representado por el Distrito Federal. Con todos esos factores a su favor, la industrialización de las grandes montañas ha alcanzado elevados niveles, particularmente en la faja donde se localiza el mayor número de empresas industriales, que parte de Ciudad Mendoza, pasa por Huiloapan, Nogales, Río Blanco, Orizaba, Ixtaczoquitlán y Fortín, y termina en Córdoba. Entre los productos industrializados que se obtienen en el Municipio de Córdoba figuran principalmente alimentos y bebidas como arroz beneficiado, café seco y tostado, azúcar, aceites comestibles, galletas y pastas alimenticias, refrescos, y otros.

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Exportaciones El Municipio de Córdoba es uno de los municipios del estado de Veracruz con mayor volumen de exportaciones, ubicado después de Veracruz (fundamentalmente por Tenaris Tamsa, fabricante de manufacturas metalmecánicas, que realiza alrededor de una tercera parte de las exportaciones del Estado) y Coatzacoalcos (que concentra grandes empresas dedicadas a la fabricación de productos químicos y petroquímicos).Actualmente 20 empresas establecidas en el Municipio, de tamaño mediano y algunas grandes, están exportando importante volúmenes, siendo los principales ramos los de café y maquinaria. Además, se exporta arroz, herramientas, flores, textiles, envases, pollo, aceite, medicamentos, químicos, sacos, bebidas y follaje. Turismo Los atractivos turísticos del Municipio de Córdoba son muchos en una ciudad rica en historia y cultura, y una zona rural es vasta en recursos naturales. La estructura turística en el Municipio es suficiente en cuanto a opciones de hospedaje y de alimentación. En cuanto al número de establecimientos de hospedaje en el Municipio de Córdoba, el Sistema de Información Turística Estatal de la Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Gobierno del Estado reportaba al 31 de diciembre de 2012 la existencia de 28 hoteles, 7 moteles, 12 casas de huéspedes y 1 cabaña. La oferta de cuartos de hospedaje asciende a1,582. En lo que corresponde a opciones de alimentación, particularmente en la ciudad de Córdoba se ha restaurantes, se ha detonado un crecimiento que permite hoy en día ofrecer una amplia y variada gama de opciones y de precios. No obstante, tradicionalmente la afluencia de visitantes hacia el municipio no ha sido lo suficientemente numerosa y constante para poder señalar a Córdoba como un polo actual de atracción turística, debiendo reconocerse que una buena proporción de quienes llegan a Córdoba no son en sentido estricto turistas, sino familiares que vienen de visita. 182,598 turistas se hospedaron en establecimientos de hospedaje en el año 2010; lo cual, considerando la cantidad de establecimientos y cuartos de hospedaje, es un indicativo de lo anterior. Comercio El mayor movimiento comercial del Municipio se da en la ciudad de Córdoba, debido fundamentalmente a que tanto los pobladores de la zona rural como los de otros municipios acuden a ella a realizar sus compras. Del mismo modo, muchos pequeños comerciantes y propietarios de talleres de esos lugares acuden a la ciudad de Córdoba para proveerse de mercancía y refacciones.

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Uno de los datos indicativos del movimiento comercial en el Municipio de Córdoba es el número de unidades de comercio y de abasto en operación, del cual INEGI reportaba al 31 de diciembre de 2012 lo siguiente:

• • • • •

5 mercados públicos 2 rastros (1 de ganado y 1 de aves) 1 tianguis 1 central de abasto 10 tiendas Diconsa

Otro dato que puede ilustrar el movimiento comercial y, por lo tanto, de dinero en el Municipio (por ejemplo, depósitos de ingresos por ventas, retiros o transferencias electrónicas para compras de mercancía, para pago a proveedores o de salarios de los empleados en los comercios, etc.) es el número de sucursales bancarias. De acuerdo con la Dirección de Información Financiera de la Asociación de Bancos de México, al 31 de diciembre de 2012 el Municipio de Córdoba contaba con 1 sucursal de banca de desarrollo (Bansefi) y con 38 sucursales de la banca comercial, divididas de la siguiente forma: • • • • • • • •

4 de Banamex 11 de Banco Azteca 3 de Banorte 4 de BBVA Bancomer 2 de HSBC 3 de Santander 2 de Scotiabank Inverlat 9 del resto de instituciones

Pese al contexto económico nacional, no es menor el número de MPyMEs que año tras año se aperturan en el Municipio de Córdoba; no obstante, el número de apoyos económicos quizás no han sido los suficientes. Un dato que puede ilustrar lo anterior lo da la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del Gobierno del Estado, que a través del Fondo del Futuro ha otorgado créditos por $760,000, de los cuales $500,000 han sido créditos de avío y $260,000 han sido créditos refaccionarios, ascendiendo a 4 el total de acreditados. En adición, debe decirse que los apoyos tampoco han sido los adecuados, pues ha faltado capacitar en el diseño de planes de negocios y en la administración de negocios a los cordobeses emprendedores y con deseos de emprender. De $17`048,000, que fue el monto de la inversión pública ejercida en el Municipio de Córdoba en el año 2010, se invirtieron en desarrollo económico $5`414,000; ambas cifras muy por debajo de la inversión pública ejercida y la inversión pública ejercida en desarrollo económico en el año 2008.

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6. METODOLOGÍA El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba recoge las necesidades, aspiraciones y demandas de los cordobeses. Para lograrlo, en el presente plan se recogen los compromisos que se establecieron durante la campaña que culminó con la elección del H. Ayuntamiento que gobernará el Municipio durante el periodo 2014-2017. Dichos compromisos se esbozaron en el Plan de Trabajo de la Administración Pública Municipal 2014-2017 que el Presidente Municipal expuso ante el Cabildo y que fue aprobado en la sesión del 30 de enero de 2014. Así mismo, se incluyeron propuestas producto de un proceso de consulta con la ciudadanía, en el que se pusieron a su disposición diversos medios, como: • • • • •

Foros temáticos de consulta ciudadana. Buzones en unidades administrativas. Encuestas en escuelas de nivel básico, medio y medio superior. Correo electrónico institucional. Página web del H. Ayuntamiento.

Es importante resaltar que una de las políticas transversales en las que se apoyarán las decisiones y acciones del H. Ayuntamiento 2014-2017 es la política de participación ciudadana, por lo cual las autoridades y funcionarios municipales deberán considerar el sentir y el pensar de la sociedad cordobesa como uno de los criterios de mayor peso a la hora de decidir y actuar en los temas de su competencia. 6.1 Compromisos de campaña El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 pretende reflejar los compromisos adquiridos y manifestados durante la campaña política, pues son la razón por la cual los ciudadanos decidieron manifestarse en cierto sentido a través del voto. La campaña política fue parte de un proceso que inició en los últimos días del mes de mayo de 2013 y culminó con la elección municipal el día 7 de julio de 2013. Alineado con el propósito fundamental de "un México donde cada quien pueda escribir su propia historia de éxito y sea feliz" expresado por el Presidente Enrique Peña Nieto en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Presidente Municipal Tomás Ríos Bernal ha ratificado el propósito fundamental expresado durante su campaña “Córdoba, te quiero feliz” al manifestarlo siguiente: “todas las personas son iguales, así lo creo, así me he conducido, por ello mi compromiso será garantizar a las y los cordobeses, su derecho a vivir en libertad; y a la búsqueda de su felicidad”. 6.2 Foros de consulta ciudadana “Lo que Quiero para Córdoba” Del 31 de Marzo al 4 de Abril de 2014 se realizó una consulta ciudadana para integrar el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, en la cual se invitó a los habitantes del Municipio de Córdoba a desarrollar y presentar propuestas, así como a asistir a las mesas de trabajo, cuyos temas fueron:

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Deporte y Juventud. Economía. Sociedad y Cultura. Servicios Municipales Básicos. Desarrollo Sustentable en Córdoba.

Cabe señalar que, tal y como se vio en los foros de consulta, los ciudadanos cordobeses son proactivos, pues ya están haciendo cosas por ayudar a su ciudad; además, son generosos en participación, ya que, incluso, ofrecen apoyo sin remuneración en las áreas que conocen y en las que tienen experiencia. Por otra parte, es pertinente apuntar que, además de la convocatoria pública, se elaboraron invitaciones personalizadas a personajes reconocidos por su trayectoria e interés en cada uno de los temas de los foros. Deporte y Juventud. El lunes 31 de marzo de 2014 se realizó el primer foro de consulta ciudadana “Lo que quiero para Córdoba”, en donde deportistas y representantes de diversos clubes y disciplinas, respondiendo al llamado del Comité Municipal del Deporte y del Departamento de la Juventud, analizaron diversos aspectos del deporte municipal. Los ciudadanos participantes propusieron la mejora de la infraestructura deportiva en general, mayor seguridad en las canchas deportivas que se utilizan por las noches, la construcción de ciclopistas y la elaboración de un reglamento para su uso y protección a ciclistas. Además de Juan Gerardo Perdomo Abella y Sergio Ortiz Montero, titulares del Comité Municipal del Deporte y Departamento de la Juventud, respectivamente; algunos de los participantes al primero foro fueron Juan Fernando Perdomo Bueno, Claudia de la Huerta Manjarrez, Ernestina Galván Olivares, Ricardo Verástegui Contreras, Luis Daniel Morales Torres y Rafael Muñoz Márquez del COPLADEMUN, además de Rodolfo Martínez Vásquez, René Herrera y otros ciudadanos involucrados en los temas de este foro. Economía. El martes 1º. de abril de 2014 se realizó el segundo foro de consulta ciudadana “Lo que quiero para Córdoba”, en donde diversos representantes de la sociedad que buscan que el Municipio de Córdoba se desarrolle económicamente acudieron al llamado de la Dirección de Desarrollo Económico, y discutieron en torno a los programas y acciones que habrán de desarrollarse durante el periodo 2014-2017 en el H. Ayuntamiento. Los ciudadanos participantes propusieron impulsar al Municipio en materia turística, comercial y agropecuaria. Entre otras propuestas, en materia turística se propuso encausar al municipio hacia el ecoturismo y colocar señalética que facilite la vialidad; en materia comercial las

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propuestas fueron detonar los mercados, mejorar el sistema comercial en la línea de ambulantaje y comercio establecido, así como la reinstalación de ambulantes; finalmente, en materia agropecuaria la propuesta presentada fue la de instalar un programa de cultivo de café. En lo general, las propuestas giraron en torno a generar condiciones que permitan la inversión en el municipio, y a la capacitación a pequeños y grandes empresarios. Además se tocaron temas como los proyectos para la separación de los residuos y la instalación de un relleno sanitario. Además de Adrián Antonio Pérez Croda, titular del área, y de los coordinadores de áreas alternas a la dirección, participaron en la mesa de consulta del tema económico Juan Fernando Perdomo Bueno y Claudia de La Huerta Manjarrez del COPLADEMUN, Elideth Sánchez Salazar del Observatorio Ciudadana y diversos actores del sector privado y de la sociedad en general. Sociedad y Cultura. El miércoles 2 de abril de 2014 se realizó el tercer foro de consulta ciudadana “Lo que quiero para Córdoba”, en donde los funcionarios de la Dirección de Promoción, Desarrollo Humano y Social y los ciudadanos participantes analizaron propuestas en torno a educación, arte y cultura, desarrollo social y humano, así como protección civil con la finalidad de fortalecer el rubro social del Plan Municipal de Desarrollo. De entrada, en el tema de educación, se discutió sobre la construcción de espacios educativos, el otorgamiento de becas y la alfabetización, así como de la instalación de un camión que lleve proyectos escolares a zonas alejadas. En el tema de arte y cultura se examinaron propuestas relativas a elaborar un calendario trimestral de actividades culturales, crear oferta cultural con carta abierta a la crítica; formular un programa de cultura en la comunidad, promover la creación de obras de arte que tengan un valor agregado y la gestión de recursos. En el tema de desarrollo social y humano se reconoció que uno de los objetivos de la administración municipal 2014-2017 es crear las condiciones para que las personas, desde la familia, encuentren las mejores oportunidades para su desarrollo social y humano, sin ningún tipo de discriminación. En ese marco, se reflexionó sobre la necesidad de llevar al cabo acciones de prevención y combate a las drogas, de fortalecer los albergues para niños de la calle, de tramitar transporte público para personas con discapacidad, y de procurar espacios para adultos mayores, con casas de cuidado diario. Finalmente, en el tema de protección civil, de inicio se puso en claro que el objetivo es preservar la vida y los bienes de los ciudadanos, para posteriormente discutir sobre proyectos para reducir la vulnerabilidad y programas como la inspección de seguridad, el escurrimiento de los sistemas de agua y la supervisión de las instalaciones de gas e inspección de éstas en todas las casas de Córdoba.

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Además de Rigoberto Enríquez Rincón, director del área, participaron María de Lourdes Cid Garzón, Mario González Romo, Ana María Zepahua Lazos, y Carlos Basáñez Limón, de las coordinaciones administrativas del área; así como Claudia Castellanos Demeneghi, Juan Fernando Perdomo Bueno, Pablo Alcíbar Mena, Odila Blanco Rodríguez, Silvia González Torres, Claudia de la Huerta Manjarrez del COPLADEMUN, Elideth Sánchez Salazar del Observatorio Ciudadano, y ciudadanos provenientes de distintos sectores de la sociedad. Servicios Municipales Básicos. El jueves 3 de abril de 2014 se realizó el cuarto foro de consulta ciudadana “Lo que quiero para Córdoba”, en donde funcionarios del área y ciudadanos participantes se comprometieron a buscar las mejores opciones para atender las zonas de mayor vulnerabilidad y de imagen. Se analizaron propuestas en torno cómo reducir la brecha entre la capacidad del ayuntamiento y la calidad de servicios que espera el ciudadano, entre ellas iniciativas relativas a la cultura del reciclaje y a la creación del destino final de residuos Otra de las propuestas discutidas fue la de dotar de alumbrado público a todo el municipio cambiando al menos 5 mil lámparas por luz de led, con lo que se podría tener -tan sólo en el primer año- el 90% de cobertura en el Municipio. En lo que corresponde al agua, se reveló que es necesaria la participación de la ciudadanía para conocer sobre las fugas de agua, la ruptura de tuberías, y el robo de medidores yde tapas de alcantarillas. Por lo anterior, se discutió la propuesta de cambiar de medidores de agua de fierro por plástico. Del mismo modo, ciudadanos participantes requirieron de los funcionarios se mejoren las áreas de su competencia, incluidos el rastro municipal y los panteones. Además de los titulares de las Direcciones de Servicios Municipales Básicos y de Hidrosistemas, participaron Juan Fernando Perdomo Bueno, Gerardo De Velasco Gutiérrez, Erick Hubron, Rafael Muñoz Márquez y Lourdes Zentella De Santiago de COPLADEMUN, Elideth Sánchez Salazar del Observatorio Ciudadano y ciudadanos interesados en el tema. Desarrollo Sustentable en Córdoba. El viernes 4 de abril de 2014 se realizó el quinto foro de consulta ciudadana “Lo que quiero para Córdoba”, en donde se plantearon y analizaron propuestas en torno a movilidad y desarrollo urbano sustentable. En el análisis queda claro que únicamente con la participación de la ciudadanía, el apoyo del sector privado y los colegios de profesionistas, y el gran aporte de las universidades, será posible una mejor movilidad y el desarrollo sustentable y económico de Córdoba.

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Los presentes aportaron sugerencias respecto a los temas que desembocan en el crecimiento ordenado de la ciudad y hacia dónde se desplaza el desarrollo el desarrollo económico de la ciudad para dotar a esos lugares de la infraestructura necesaria para detonar la zona. Además de José Javier Medina Rahme y funcionarios municipales involucrados en el tema, participaron Juan Fernando Perdomo Bueno, Fernando Serna Solís, Rafael Muñoz Márquez y Lourdes Zentella De Santiago del COPLADEMUN, Elideth Sánchez Salazar del Observatorio Ciudadano, representantes de la CANACO, de la CANACINTRA, de los Colegios de Posgraduados, de Arquitectos e Ingenieros, así como de Universidades y público en general. Durante los cinco días de trabajo en los foros, se presentaron, analizaron y discutieron 121 propuestas ciudadanas relativas a los ejes Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Cultural y Desarrollo Ambiental. 6.3 Buzones en unidades administrativas Uno de los mecanismos a través de los cuales se invitó a los ciudadanos cordobeses a presentar sus propuestas al H. Ayuntamiento fue a través de buzones; uno de ellos se instaló de forma permanente en los bajos del Palacio Municipal, y otro de ellos se ubicó en Tesorería municipal, a excepción de un día en que se colocó en donde se realizaron las actividades correspondientes al miércoles ciudadano. En los buzones se recibieron 13 propuestas en total. 6.4 Encuestas en escuelas de nivel básico, medio y medio superior Dado el total de la población de estudiantes, que es de 44,165 de acuerdo con datos del INEGI, la realización de encuestas en escuelas requirió de la utilización de un muestreo estratificado (considerando los estratos primaria, secundaria y preparatoria). Considerando un error del 5% y una confiabilidad del 95%, se calculó estadísticamente una muestra de 339 estudiantes: 191 del nivel primaria, 80 del nivel secundaria y 68 del nivel preparatoria. Para ser representativa, la encuesta debía realizarse en 39 escuelas primarias, 12 secundarias y 9 preparatorias, contemplando escuelas de las zonas rural y urbana, de las diversas zonas escolares. A la muestra de estudiantes se les aplicó un cuestionario de tres preguntas, siendo las preguntas 1 y 3 iguales, y sólo variando en la pregunta 2 para el caso del nivel primaria. Lo anterior, en función a que en el nivel primaria se realizó la consulta infantil; mientras que en los niveles secundaria y preparatoria se llevó al cabo la consulta juvenil.

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Los niños y jóvenes, elegidos aleatoriamente dentro de la muestra, participaron con entusiasmo en la consulta, pues les resultó importante ser tomados en cuenta por el gobierno del Municipio en que viven. Para el H. Ayuntamiento también fue de importancia la participación de este segmento de la sociedad cordobesa, pues con las ideas y aportaciones de los niños y jóvenes del presente, se podrá lograr en el futuro el Municipio en el que ellos desean vivir. Arreglo de escuelas, abasto de agua, seguridad en las calles, ayuda a personas de escasos recursos y más calles pavimentadas fueron las principales respuestas dadas por los niños y jóvenes con respecto a lo que el gobierno de Córdoba debe hacer para que ellos vivan mejor. Tabla 11. ¿Qué piensas debe hacer el gobierno de Córdoba para que vivas mejor? Principales 5 respuestas por nivel educativo. LO QUE DEBE HACER EL GOBIERNO DE CÓRDOBA PARA QUE LOS NIÑOS Y JÓVENES VIVAN MEJOR Primaria Secundaria Preparatoria 73.13% de jóvenes 61.78% de niños y niñas 37.07% de jóvenes quieren que se cuiden las proponen que se arreglen quieren que se arreglen calles para sentirse más sus escuelas. sus escuelas. seguros. 47.76% de jóvenes 54.45% de niños y niñas 29.21% de jóvenes piden quieren que se ayude a quieren que no falte agua que no falte agua en las personas de escasos en las casas. casas. recursos. 47.64% de niños y niñas quieren que se cuiden las calles para sentirse más seguros.

28.08% de jóvenes 35.82% de jóvenes quieren que se cuiden las desean que se calles para sentirse más pavimenten más calles. seguros.

44.5% de niños y niñas quieren que se ayude a las personas de escasos recursos.

23.59% de jóvenes se manifiestan a favor de que se arreglen los parques y las canchas.

35.82% de jóvenes proponen se siembren más árboles en el municipio.

38.21% de niños y niñas 21.34% de jóvenes de jóvenes 35.82% quieren que se pavimente quieren que se quieren que arreglen sus más calles. pavimenten más calles. escuelas. 35.82% de jóvenes proponen que no se permita que las personas tiren basura o hagan ruido excesivo. Fuente: Elaboración propia con base en datos del sondeo infantil y juvenil

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Además de los conceptos ya señalados en la primera pregunta, en la consulta infantil se le expresaron al Presidente Municipal de Córdoba las ideas de construir más canchas, parques y juegos; sí como la de implementar programas que motiven a la ciudadanía a no tirar basura en las calles. Tabla 12. Expresa una idea para comunicársela al Presidente Municipal de Córdoba. Respuestas con mayor porcentaje. IDEAS QUE LOS NIÑOS Y NIÑAS DE PRIMARIA LE EXPRESAN AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CÓRDOBA 30.89% de niños y niñas le propusieron se mejore la seguridad en la ciudad. 27.74% de niños y niñas quieren que se pavimenten y alumbren sus colonias y comunidades. 14.65% de niños y niñas reiteran su interés por apoyar a los más necesitados. 12.04% de niños y niñas piden la se promueva la construcción de canchas, parques y juegos. 6.28% de niños y niñas le solicitan al presidente se implementen programas que motiven a la ciudadanía a no tirar basura en las calles. Fuente: Elaboración propia con base en datos del sondeo infantil En la consulta juvenil quedó claro que la propuesta principal al gobierno de la ciudad es la de otorgar un mayor número de becas. Dicha opinión se refuerza con la que manifiesta el interés de los jóvenes en que se apoya a las personas con bajos recursos económicos. Tabla 13. Opiniones sobre lo que debería hacer el gobierno de la ciudad para que los jóvenes tengan buenas oportunidades de estudio, trabajo o recreación. Principales 5 respuestas por nivel educativo.

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LO QUE EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DEBE HACER PARA QUE LOS JÓVENES TENGAN OPORTUNIDADES DE ESTUDIO, TRABAJO O RECREACIÓN SECUNDARIA

PREPARATORIA

29.21% de los jóvenes proponen se otorguen mayor número de becas, ya que las actuales son insuficientes para 19.4% de los jóvenes proponen que se apoyar a la mayoría de los jóvenes que otorguen mayor número de becas. requieren apoyo para continuar sus estudios. 12.35% de los jóvenes reiteran su 10.44% de los jóvenes opinan que se interés en que se apoye a las personas logre tener mayor seguridad pública y de escasos recursos. vial. 8.95% de los jóvenes proponen 7.86% de los jóvenes proponen se mayores oportunidades en todos los incentive la economía para tener acceso rubros (social, económica, salud, etc.), a mayores oportunidades de empleo. para la gente de escasos recursos. 5.61% de los jóvenes solicitan se 8.95% de los jóvenes manifiestan su pavimenten más calles pertenecientes a interés en que se construyan más la ciudad y a la zona rural del municipio. áreas de recreación para los jóvenes. 8.95% de los jóvenes quieren se 4.49% de los jóvenes se inclinan por incentive la realización de eventos que lograr programas que ayuden a sanear promuevan el deporte y la cultura para nuestros ríos y arroyos. jóvenes. 4.49% de los jóvenes proponen se incentiven las actividades recreativas para mantener ocupados a los jóvenes sanamente. Fuente: Elaboración propia con base en datos del sondeo juvenil En cuanto a la necesidad importante que debe ser atendida en sus escuelas, los niños y jóvenes señalan la necesidad de internet, libros y computadoras; así como el mantenimiento, construcción y modernización de la infraestructura escolar.

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Tabla 14. Necesidad importante que deba ser atendida en su escuela, para que puedan estudiar mejor. Principales 5 respuestas por nivel educativo. LA NECESIDAD QUE LOS NIÑOS Y JÓVENES CONSIDERAN DEBE SER ATENDIDA EN LA ESCUELA EN DONDE ESTUDIAN PRIMARIA

37.69% de niños y niñas expresan su inquietud por obtener mayor apoyo para sus escuelas como internet, libros, computadoras.

SECUNDARIA

PREPARATORIA

38.20% de los jóvenes solicitaron mayores apoyos a para las escuelas como internet, libros, computadoras.

23.88% de los jóvenes manifiestan su interés por modernizar las condiciones de las aulas y escuelas como por ejemplo, climatizar las aulas o instalar ventiladores, mejorar las condiciones de los baños, así como renovar el mobiliario.

34.55% de niños y niñas quieren que se le de 19.10% de los jóvenes 14.92% de los jóvenes mantenimiento, se quieren que se solicitan mayor reparen y construyan construyan más escuelas. capacitación a maestros. escuelas y salones. 6.80% de niños y niñas proponen se considere techar las explanadas de sus escuelas, utilizando domos que permitan el paso de la luz.

10.44% de los jóvenes 17.97% de los jóvenes consideran que se debe proponen se amplíen los realizar mayor inversión planteles educativos en la infraestructura existentes. escolar.

6.28% de los jóvenes se pronuncian a favor de incentivar los programas escolares que incluyan clases de computación e inglés.

14.6% de los jóvenes manifiestan su inquietud porque el Ayuntamiento le de mantenimiento a las aulas escolares.

8.95% de los jóvenes demuestran interés por contar con internet en las escuelas y ampliar el acervo bibliográfico.

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11.23% de los jóvenes 4.71% de niños y niñas consideran que se deben 5.97% de los jóvenes proponen se aumente la de establecer mayor proponen contar con plantilla laboral de número de programas canchas techadas. maestros y conserjes que contemplen la capacitación a maestros. Fuente: Elaboración propia con base en datos del sondeo infantil y juvenil Finalmente, es relevante señalar que se percibieron diferencias notorias enlas respuestas de los niños y jóvenes de la zona rural, con respecto a las respuestas dadas por los niños y jóvenes de la zona urbana. Dichas diferencias son una manifestación de la desigualdad de las condiciones en las que estudian, pues en la zona rural piden satisfacción a sus necesidades básicas, como calles pavimentadas para poder llegar a la escuela, aulas (dado que muchas escuelas son multigrado), agua potable (aunque pudieran contar con baños, éstos no funcionan por falta de ella) e internet (aunque pudieran tener computadoras, su uso y el aprendizaje son limitados por falta del mismo).

6.5 Encuestas en línea y a través de redes sociales A través de la página en Facebook del Presidente Municipal Tomás Ríos Bernal (https://www.facebook.com/tomasrios.cordoba?fref=ts) se invitó a la ciudadanía cordobesa a presentar sus propuestas por un Córdoba mejor en el correo institucional [email protected] y en la página web del H. Ayuntamiento 2014-2017 del Municipio de Córdoba. La respuesta de la ciudadanía a la invitación del Presidente Municipal fue muy amplia, pues se recibieron 51 propuestas relativas a los ejes Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Cultural y Desarrollo Ambiental, tal y como se muestra en la gráfica 31. Adicionalmente, en la página web se presentó un cuestionario de 6 preguntas (ver anexo 13.10) en donde se consultó a los cordobeses sobre los siguientes temas, que son los más recurrentes: • • • •

Lo que debe hacer el municipio para que el ciudadano se sienta realmente seguro. Lo que el ciudadano espera que haga el gobierno municipal para atraer inversiones provechosas. Lo que el ciudadano le propone hacer al gobierno municipal para ganar su confianza. Lo que el gobierno municipal debe hacer para informar al ciudadano lo que está haciendo y para estar en comunicación permanente.

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• •

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La forma en que al ciudadano le gustaría ver a su ciudad. La obra importante que el ciudadano considera debe gestionar el Ayuntamiento.

La respuesta a esta encuesta fue muy positiva, dado el número de propuestas y lo interesante de las mismas. Se recibieron 167 propuestas, siendo las más numerosas las propuestas relativas a la obra emblemática deseada para la ciudad y las referentes a la visión de la ciudad. En resumen, puede decirse que el proceso de Consulta Ciudadana fue exitoso, tanto por la actitud de gran disposición que mostraron los ciudadanos, como por la cantidad de propuestas que hicieron llegar al H. Ayuntamiento: 121 expresadas en los Foros, 13 depositadas en los buzones, 51 a través de la página weby 167 como resultado de la encuesta realizada en la página web. 7. EJES RECTORES La administración 2014-2017 del Municipio de Córdoba busca ser un gobierno confiable, un gobierno que responda con decisiones y acciones acertadas, oportunas, éticas y socialmente responsables a la confianza que los ciudadanos le manifestaron el día de la elección municipal. Por lo anterior, hace propios los ejes del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal (llamado hasta el año 2013 Programa Agenda desde lo Local). 7.1 Córdoba con Desarrollo Económico Una de las pretensiones de la administración municipal 2014-2017 es la de lograr que el Municipio se desarrolle económicamente. Por lo anterior, las estrategias, objetivos y programas de la administración municipal deberán buscar el aliento de las inversiones y la promoción de la industria, el comercio y los servicios, muy particularmente los turísticos; todo ello a partir de la definición de la identidad y vocación de Córdoba en esos rubros. Conjuntamente, deberán centrarse en la promoción del empleo y en la capacitación para el mismo. Además, deberán contemplar la gestoría de apoyos hacia las MPyMEs, de tal manera que puedan incrementar su productividad y, por ende, su competitividad. Así mismo, y dada la dimensión y recursos existentes y potenciales en la zona rural, deberán dar gran importancia a la agricultura como negocio; promover las vocaciones productivas del Municipio, muy en particular, el café, dada la identidad que le brinda; así como promover alternativas económicas y el abasto de artículos básicos en el Municipio. 7.2 Córdoba con Desarrollo Social y Cultural La administración municipal 2014-2017 buscará que el Municipio de Córdoba se desarrolle en los aspectos social y cultural.

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Por lo anterior, las estrategias, objetivos y programas deberán promover la igualdad de oportunidades, además de contemplar la lucha contra la pobreza, la atención a la población en riesgo, la dotación de servicios básicos al total de población en el Municipio y la gestión de apoyos para la mejora de la vivienda. En el tema de salud, el énfasis deberá darse en la prevención, así como en facilitar el acceso a los servicios de salud a la proporción más amplia posible de la población. En adición a lo anterior, deberán fomentar la mejora de la calidad educativa a nivel básico y la creación de condiciones para que los cordobeses -en particular la juventud- hagan deporte. Además, deberán buscar que las familias del Municipio tengan posibilidades de recreación. Por otro lado, las estrategias, objetivos y programas de la administración municipal 2014-2017 deberán plantear la formación ciudadana, el fomento de la cultura y la promoción del patrimonio histórico y arqueológico con el que cuenta el Municipio. 7.3 Córdoba con Desarrollo Ambiental Alineada con la preocupación por los efectos del cambio climático, la administración municipal 2014-2017 buscará que el Municipio de Córdoba se desarrolle en el aspecto ambiental. Por lo anterior, es fundamental que las estrategias, objetivos y programas contemplen el tema de la sustentabilidad, de modo que las obras y acciones que el H. Ayuntamiento emprenda se realicen pensando en el impacto futuro de éstas. Así mismo, deberán considerarse el orden territorial; la limpia y transformación basura; el cuidado del agua, aire y suelo; así como la conservación de los recursos naturales y la imagen del Municipio. 7.4 Córdoba con Desarrollo Institucional A fin de cumplir cabalmente con sus obligaciones y responsabilidades, y servir con calidad a la ciudadanía, la administración municipal 2014-2017 buscará que el Municipio de Córdoba se desarrolle en el aspecto institucional. De tal modo que las estrategias, objetivos y programas deberán contemplar una gestión de recursos humanos tendiente a la profesionalización de servidores públicos. Así mismo, deben buscar que las decisiones de gobierno se apeguen a la normatividad, y que la gestión de recursos y la administración financiera sean transparentes y con procesos modernos, descentralizados de la tesorería municipal. No deberá haber improvisación, sino una adecuada planeación y una organización que facilite el logro de lo planeado. Siendo importante reconocer que, en muchas ocasiones, el gobierno municipal requerirá de asociarse o vincularse con otros actores de los sectores gubernamental, político, social, cultural, ambiental o económico.

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El apoyo de los sistemas y de las tecnologías de información y comunicación habrán de considerarse como una herramienta cuyo dominio y uso será indispensable para una eficiente coordinación al interior del H. Ayuntamiento y una oportuna respuesta a los ciudadanos cordobeses. Así mismo, deberán contemplar adecuados procesos jurídico-administrativos, atención y seguimiento a asuntos laborales y litigios; además de los temas de prevención del delito y protección civil. 7.5 Políticas transversales Para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Municipal de Desarrollo 20142017 del Municipio de Córdoba, se hace necesaria la observancia -por parte de todos los involucrados en la administración municipal- de una serie de pautas de conducta y acción relativas a la Participación Ciudadana, la Perspectiva de Género, la Calidad en los Servicios, Desarrollo Rural y Perspectiva Metropolitana. •

Participación Ciudadana. Atrás quedaron los tiempos en que los gobernantes decidían lo que, a su parecer, era lo mejor para sus gobernados; hoy en día, la sociedad está más preparada, cuenta con mayor información, es más crítica y desea participar en las decisiones de gobierno. Por tal razón, una de los políticas transversales de la administración municipal 2014-2017 será la de tomarle parecer a la sociedad sobre los temas y problemas en los que juzgue pertinente su participación a través de análisis críticos, iniciativas de cambio o propuestas de mejora.

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Perspectiva de Género. La administración municipal 2014-2017 reconoce que la mujer es el centro de la familia, el motor del crecimiento económico y el vínculo que mueve y une a la sociedad, por lo que promoverá la incorporación de la política de perspectiva de género en las decisiones que tome, las acciones que ejecute y los programas que desarrolle en sus distintas áreas funcionales, concediendo importancia plena a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres. Del mismo modo, declara como propósitos de interés primordial la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia hacia las mujeres.

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Calidad en los Servicios. Con la política transversal de calidad en los servicios, la administración municipal 2014-2017 pretende que todo servidor público, independientemente de la jerarquía de su cargo o del área en la que colabora, tenga siempre en mente que los ciudadanos deben ser concebidos como clientes ante quienes debe mostrarse una actitud de permanente y plena disposición de servicio que permita satisfacer sus necesidades, cumplir sus deseos y exceder sus expectativas. Lograr lo anterior permitiría generar en los ciudadanos cordobeses emociones positivas, como agrado, gusto, orgullo, satisfacción y felicidad.

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Desarrollo Rural. La administración municipal 2014-2017 tiene claro que Córdoba no es sólo la ciudad del mismo nombre, sino además un conjunto

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numeroso de localidades rurales en donde existen no sólo necesidades y problemáticas, sino también recursos y oportunidades que tradicionalmente no han sido identificadas ni aprovechadas. A través de esta política transversal, que enfatiza el interés del gobierno municipal por el desarrollo de la zona rural y el rechazo a cualquier posibilidad de discriminarla, se pretende que los proyectos y programas que se formulen en las distintas áreas funcionales del H. Ayuntamiento no sólo se centren en la zona urbana del Municipio, sino que contemplen a la zona rural; del mismo modo, esta política propiciará la formulación de proyectos y programas específicos para esta zona. •

Perspectiva Metropolitana. Pese a que los municipios de Córdoba, Fortín, Amatlán y Yanga están constituidos como una Zona Metropolitana, a la fecha no se han desarrollado e implementado proyectos que detonen su desarrollo. Reconociendo lo anterior, los Presidentes Municipales que iniciaron su gestión en el 2014 han manifestado su disposición a trabajar conjuntamente en beneficio de sus municipios. Dicha disposición debe ahora trasladarse al terreno de la acción, por lo que la administración municipal 2014-2017, conocedora de que existen problemas y oportunidades que superan los límites territoriales y rebasan la capacidad presupuestal individual, busca el establecimiento de alianzas estratégicas con los otros municipios que conforman la Zona Metropolitana de Córdoba para unir capacidades y recursos con la finalidad de desarrollar grandes obras que generen beneficios conjuntos, sin riesgo de perder la identidad propia; además pretende que todos los funcionarios involucrados en la formulación y desarrollo de programas y proyectos adopten una perspectiva metropolitana que los haga siempre pensar en plural y visualizar a Córdoba como un polo de desarrollo regional.

Con base a lo anteriormente expresado, el Plan Municipal de Desarrollo Córdoba 2014-2017 instruye a todas las unidades administrativas de todas las áreas funcionales de la administración pública municipal a alinear sus proyectos y programas en torno a los conceptos Participación Ciudadana, Perspectiva de Género, Calidad en los Servicios, Desarrollo Rural y Perspectiva Metropolitana. 8. DIAGNÓSTICO FODA Existen diversas metodologías para realizar diagnósticos; sin embargo, la metodología FODA se consideró la adecuada por consistir en la realización de un análisis interno que permite identificar la capacidad y un análisis externo que permite identificar la posibilidad. Lo anterior se resalta como importante debido a que los objetivos y metas a plantear, los programas a diseñar y las acciones a emprender, para ser exitosas, deben considerar la capacidad que el Municipio y el H. Ayuntamiento tengan, así como las posibilidades de acción que el contexto imponga.

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8.1 Fortalezas del Municipio de Córdoba Las fortalezas identificadas como resultado del análisis interno son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Idea clara del Córdoba que queremos Percepción generalizada de que viene un buen gobierno Experiencia en el gobierno municipal Sensibilidad, empatía y buen trato con los ciudadanos Propósito de actuar siempre con eficiencia y transparencia Equipo de trabajo comprometido, unido y talentoso Liderazgo del alcalde en la zona metropolitana Avance en obra pública en el centro de la ciudad (drenaje, pavimentación, alumbrado) Avance en desarrollo institucional Infraestructura deportiva Ciudad con historia y monumentos coloniales Se cuenta con fechas históricas de trascendencia nacional Referente regional en tema cultural Peso económico y político de la ciudad Tradición económica regional en comercio y servicios Somos cabecera de distrito judicial y confluye gente de zonas circunvecinas Pertenencia a una zona metropolitana constituida Ubicación geográfica, topografía y clima Zona urbana y rural amplia, con riqueza y atractivo Identidad cafetalera (marca) Abundancia en agua de lluvia Oferta suficiente de centros de estudios a nivel superior

Las fortalezas se identifican con la finalidad de, posteriormente, usarlas para aprovechar las oportunidades o evadir las amenazas. 8.2 Oportunidades del Municipio de Córdoba Las oportunidades identificadas como resultado del análisis externo son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Recursos importantes provenientes de programas federales y estatales Autopista Córdoba-Veracruz Cambio en la Constitución que señala 4 años de gestión municipal Existencia de un fondo económico para zonas metropolitanas al que se puede accesar Celebración en el estado de Veracruz de los Juegos Centroamericanos Programas federales a fondo perdido para la construcción de plantas de tratamiento de agua La ley establece las participaciones federales Generación de energía eléctrica a través de la basura Existencia de tecnología que permite ahorrar en energía eléctrica Inversionistas externos ven con buenos ojos a Córdoba

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11. Existencia de programas internacionales de los que se pueden obtener recursos 12. Se autorizó la introducción de gas natural a través de tubería 13. El turismo de naturaleza está en boga 14. Hay gente que gusta del turismo histórico 15. Hay mayor concientización y participación ciudadana 16. Amplio uso de redes sociales 17. Oferta de microcréditos y bancos de alimento 18. Uso de tecnología y desarrollo de aplicaciones para el contacto con la gente y atención a sus requerimientos 19. Disposición de la academia a participar en investigaciones, estudios y proyectos de la administración pública municipal 20. Disposición de alcaldes de la región a trabajar en la búsqueda de propósitos comunes 21. Municipios de la región y de otras regiones desarrollando buenas prácticas de gobierno 22. Proyectos culturales exitosos que pueden replicarse en otras áreas y convertirse en una fuente de ingresos 23. En la mente de la sociedad está el tema de cambio climático Las oportunidades se identifican para, posteriormente, aprovecharlas. 8.3 Debilidades del Municipio de Córdoba Las debilidades identificadas como resultado del análisis interno son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Ineficiente comunicación del trabajo realizado y los logros alcanzados Falta de aplicación de reglamentos de construcción, ordenamiento territorial y comercio Falta de seguimiento adecuado a los juicios heredados Pasivo laboral a cubrir Excesiva plantilla laboral Obra pública inconclusa No hay avance en obra pública en colonias y zona rural de la ciudad (drenaje, pavimentación, alumbrado) Falta de vialidades alternas Infraestructura insuficiente en los mercados Infraestructura hospitalaria insuficiente Insuficiencia de panteones Insuficientes servicios de emergencia Falta de señalamientos para ingresar a la ciudad No se cuenta con una estación meteorológica Falta de proyectos turísticos, de difusión cultural, etc. Falta de un proceso adecuado en el manejo de residuos sólidos Falta de un plan de uso y manejo de suelos Insuficiente número de espacios públicos de recreación Deficiencias en el sistema de movilidad urbana Falta de proyectos sustentables

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21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.

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Desempleo Falta de oportunidades para los jóvenes Falta de Instituciones de Educación Superior públicas Falta de estacionamientos Acotamiento en el ejercicio de la función de seguridad Exceso de bares, cantinas y prostitución Exceso de contaminación visual y auditiva Ambulantaje Invasión y despojos de predios La vía del tren, que divide la ciudad Falta de apoyos al campo Conflictos cañeros Producción agrícola regional no diversificada No hay producción en la zona rural Pérdida de competitividad en el café Extensa zona rural que requiere servicios Diversificación limitada en industria, comercio y agricultura No se capta el agua de lluvia Ríos contaminados Contaminación del medio ambiente en general Incremento de la población migrante de otras regiones del estado

Las debilidades se identifican para, posteriormente, superarlas a través del aprovechamiento de las oportunidades o el afrontamiento de las amenazas. 8.4 Amenazas del Municipio de Córdoba Las amenazas identificadas como resultado del análisis externo son las siguientes: 1. Problemas sindicales 2. Crisis cañera, del café y del campo en general 3. Falta de generación de empleos 4. Falta de unión de la sociedad para enfrentar problemas 5. Falta de gobernabilidad 6. Crecimiento de la pobreza 7. Recesión económica 8. Problemas de salud 9. Falta de agua potable y para uso industrial 10. Deforestación 11. Escasez de servicios en las zonas rurales 12. Incremento en la delincuencia 13. Falta de acceso a la educación 14. Aumento de inmigrantes 15. Falta de instituciones de salud mental 16. Incremento de la población en zonas de riesgo 17. Cambios en la forma de ejercer presión al gobierno 18. Las crisis internacionales 19. Recursos limitados Las amenazas se identifican para, posteriormente, evadirlas o afrontarlas.

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9. ESTRATEGIA La planeación -con un enfoque estratégico- partió de las Declaraciones de Visión, Misión y Valores. Posteriormente se formularon los objetivos generales por Eje Rector y, finalmente, se establecieron las estrategias a seguir por la administración municipal 2014-2017 del Municipio de Córdoba. 9.1 Visión del Municipio de Córdoba La visión del municipio de Córdoba es la declaración fundamental de nuestros sueños. Córdoba será un municipio con ciudadanos orgullosos de su identidad e historia, la cual será reconocida a nivel nacional. Un municipio en el que prevalecerán los valores humanos, la convivencia familiar y la armonía ciudadana. Un municipio vanguardista, sustentable, ordenado, atractivo, integrado, desarrollado y con oportunidades en sus zonas rural y urbana. Córdoba será feliz. 9.2 Misión del H. Ayuntamiento de Córdoba La misión del H. Ayuntamiento de Córdoba es la declaración de los compromisos que se adoptan en el presente para el logro de la visión del municipio. Córdoba es un municipio en el que se gobierna con un sentido humanista, optimizando el uso de los recursos públicos y manejándolos con transparencia y equidad, fomentando la participación plural, representativa y comprometida de la ciudadanía. Somos servidores municipales competentes que desarrollamos las mejores prácticas para lograr un gobierno confiable. Servimos a las personas con calidez, escuchamos y buscamos juntos soluciones oportunas y satisfactorias. Mejoramos la calidad de vida de los habitantes de Córdoba actuando en el presente pensando en su futuro, promoviendo el desarrollo económico, respetando el medio ambiente y creciendo de manera sustentable, segura y ordenada. Somos amigables con el turista, a quien consideramos un cordobés desde el momento en que decide visitar nuestro municipio. En todas nuestras decisiones y acciones procuramos la felicidad de los cordobeses.

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9.3 Valores del H. Ayuntamiento de Córdoba Los valores del H. Ayuntamiento de Córdoba son la declaración de aquello que distingue, une y compromete a quienes colaboran en la administración municipal. Los valores que declaramos deben manifestarse en todas nuestras decisiones y acciones. • • • • • • • • • •

Amor y Pasión por Córdoba Espíritu de Servicio Humanismo Sensibilidad Social Respeto Honradez Compromiso Lealtad Liderazgo Trabajo en Equipo

9.4 Objetivos Generales por Eje Rector Para cada uno de los 4 Ejes Rectores del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 se formula un Objetivo General que deberá guiar el establecimiento de estrategias. Córdoba con Desarrollo Económico Generar las condiciones requeridas para la apertura y permanencia de empresas, servicios y turismo; y fortalecer las exportaciones de productores locales, aprovechando al máximo los recursos de programas internacionales, federales y estatales. Córdoba con Desarrollo Socio Cultural Superar el rezago social en salud, educación, infraestructura y servicios básicos para acrecentar el desarrollo las oportunidades. Así como fomentar el crecimiento integral de las personas, el nivel cultural y el bienestar social de los cordobeses. Córdoba con Desarrollo Ambiental Lograr que Córdoba sea un municipio ambientalmente limpio, verde, ordenado y libre de contaminación, propicio para la recreación y fuente de sustento para las familias cordobesas. Córdoba con Desarrollo Institucional Contribuir al fortalecimiento integral y transparente del ayuntamiento mediante proyectos, programas y herramientas dirigidos a las unidades administrativas, coadyuvando a consolidar sus capacidades de gestión, el desempeño de sus funciones, y el manejo óptimo de sus recursos, dando cumplimiento a la normatividad.

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9.5 Estrategias para el Desarrollo Económico Con base en los resultados del Diagnóstico FODA, se formularon las siguientes estrategias para el Desarrollo Económico: Tabla 11. Estrategias para el Desarrollo Económico ESTRATEGIAS FO Usar el liderazgo del alcalde en la zona metropolitana para aprovechar la FO 1 existencia de un fondo económico para zonas metropolitanas al que se puede accesar. Usar que Córdoba es una ciudad con historia y monumentos coloniales, así como que se cuenta con fechas históricas de trascendencia nacional para FO 2 aprovechar la Autopista Córdoba-Veracruz y que hay gente que gusta del turismo histórico. Usar el peso económico y político de la ciudad; la tradición económica regional en comercio y servicios; que Córdoba es cabecera de distrito judicial; la zona urbana y rural amplia, con riqueza y atractivo; y la identidad FO 3 cafetalera para aprovechar recursos importantes provenientes de programas federales y estatales y que inversionistas externos ven con buenos ojos a Córdoba. Usar la ubicación geográfica, topográfica y clima; así como la zona urbana y rural amplia, con riqueza y atractivo; para aprovechar la Autopista CórdobaFO 4 Veracruz, que a la gente le gusta del turismo histórico y ecológico y que el turismo de naturaleza que está en boga. Usar la pertenencia a una zona metropolitana constituida para aprovechar los programas federales a fondo perdido para la construcción de plantas de FO 5 tratamiento de agua, la existencia de programas internacionales de los que se pueden obtener recursos y la autorización de la introducción de gas natural a través de la tubería. Usar la idea clara del Córdoba que queremos y el propósito de actuar siempre con eficiencia y transparencia para aprovechar la existencia de un FO 6 fondo económico metropolitano, que la ley establece las participaciones federales y que inversionistas externos ven con buenos ojos a Córdoba. ESTRATEGIAS FA Usar la zona urbana y rural amplia, con riqueza y atractivo; así como la FA 1 identidad cafetalera para evadir la crisis cañera, del café y del campo en general. Usar la tradición económica regional en comercio y servicios; así como la FA 2 ubicación geográfica, topográfica y clima para evadir la recesión económica. Usar que Córdoba es una ciudad con historia y monumentos coloniales y que FA 3 se cuenta con fechas históricas de trascendencia nacional para evadir falta de generación de empleos. FA 4 Usar la Identidad cafetalera (marca) para evadir las crisis internacionales. ESTRATEGIAS DO Superar la infraestructura insuficiente en los mercados y la falta de DO 1 estacionamientos aprovechando los recursos importantes provenientes de programas federales y estatales, y que la ley establece las participaciones federales.

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Superar la falta de proyectos turísticos, de difusión cultural, etc. aprovechando la Autopista Córdoba-Veracruz, que el turismo de naturaleza está en boga y que hay gente que gusta del turismo histórico. Superar el desempleo y la diversificación limitada en industria, comercio y DO 3 agricultura aprovechando que inversionistas externos ven con buenos ojos a Córdoba Superar el desempleo y la falta de oportunidades para los jóvenes DO 4 aprovechando proyectos culturales exitosos que pueden replicarse en otras áreas y convertirse en una fuente de ingresos Superar la falta de apoyos al campo, la producción agrícola regional no diversificada, que no hay producción en la zona rural y la pérdida de DO 5 competitividad en el café aprovechando los recursos importantes provenientes de programas federales y estatales. DO 6 Superar el ambulantaje aprovechando la oferta de microcréditos. ESTRATEGIAS DA DA 1 Superar la falta de apoyos al campo afrontando el crecimiento de la pobreza. Superar la falta de proyectos turísticos, de difusión cultural, etc., afrontando la crisis cañera, del café y del campo en general, la falta de generación de DA 2 empleos, la falta de unión de la sociedad para enfrentar problemas, el crecimiento de la pobreza, la recesión económica, el incremento en la delincuencia y las crisis internacionales. Superar el desempleo afrontando la falta de generación de empleos, la DA 3 recesión económica y el incremento de la delincuencia. Superar la falta de oportunidades para los jóvenes afrontando la falta de DA 4 acceso a la educación. Superar la falta de estacionamientos afrontando la falta de generación de DA 5 empleos. Superar el problema que ocasiona que el tren divida la ciudad afrontando la DA 6 falta de gobernabilidad y los cambios en la forma de ejercer presión al gobierno. Superar la infraestructura insuficiente en mercados afrontando los problemas DA 7 de salud y la limitación de recursos. DA 8 Superar el ambulantaje afrontando la falta de generación de empleos. Superar la diversificación limitada en industria, comercio y agricultura DA 9 evadiendo la recesión económica. Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico FODA DO 2

9.6 Estrategias para el Desarrollo Social y Cultural Con base en los resultados del Diagnóstico FODA, se formularon las siguientes estrategias para el Desarrollo Social y Cultural:

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Tabla 12. Estrategias para el Desarrollo Social y Cultural ESTRATEGIAS FO Usar el avance en obra pública en el centro de la ciudad (drenaje, FO 1 pavimentación, alumbrado) y la infraestructura deportiva para aprovechar la celebración en el estado de Veracruz de los Juegos Centroamericanos. Usar que Córdoba es una ciudad con historia y monumentos coloniales, que se cuenta con fechas históricas de trascendencia nacional y que es un FO 2 referente regional en el tema cultural para aprovechar los proyectos culturales exitosos que pueden replicarse en otras áreas y convertirse en una fuente de ingresos. Usar la experiencia en el gobierno municipal y el propósito de actuar siempre FO 3 con eficiencia y transparencia para aprovechar la oferta de microcréditos y bancos de alimento. ESTRATEGIAS FA Usar la idea clara del Córdoba que queremos, la percepción ciudadana de que el gobierno 2014-2017 será eficiente, la experiencia en el gobierno municipal, la sensibilidad, empatía y buen trato con los ciudadanos, el FA 1 propósito de actuar siempre con eficiencia y transparencia, la infraestructura deportiva y que Córdoba es cabecera de distrito judicial para evadir el incremento en la delincuencia. Usar la idea clara del Córdoba que queremos, que Córdoba es un referente regional en el tema cultural, el peso económico y político de la ciudad y la FA 2 oferta suficiente de centros de estudios a nivel superior para evadir la falta de acceso a la educación. Usar la experiencia en el gobierno municipal y el propósito de actuar siempre FA 3 con eficiencia y transparencia para evadir el aumento de inmigrantes y la falta de instituciones de salud mental. Usar que Córdoba es un referente regional en el tema cultural y el peso FA 4 económico y político de la ciudad para evadir los problemas de salud. ESTRATEGIAS DO Superar la infraestructura hospitalaria insuficiente y la falta de Instituciones de Educación Superior públicas aprovechando que hay recursos importantes DO 1 provenientes de programas federales y estatales, y que la ley establece las participaciones federales. Superar el incremento de la población migrante de otras regiones del estado aprovechando recursos importantes provenientes de programas federales y DO 2 estatales, que hay mayor concientización y participación ciudadana y disposición de alcaldes de la región a trabajar en la busca de propósitos comunes. Superar los insuficientes servicios de emergencia aprovechando la existencia de programas internacionales de los que se pueden obtener recursos y la DO 3 existencia de un fondo económico para zonas metropolitanas al que se puede accesar. Superar el exceso de bares, cantinas y prostitución aprovechando que hay DO 4 mayor concientización y participación ciudadana, y que los municipios de la región y de otras regiones desarrollan buenas prácticas de gobierno. Superar la invasión y despojos de predios y los conflictos cañeros DO 5 aprovechandoque municipios de la región y de otras regiones desarrollan buenas prácticas de gobierno.

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ESTRATEGIAS DA Superar el insuficiente número de espacios públicos de recreación, la falta de DA 1 oportunidades para los jóvenes y el exceso de bares, cantinas y prostitución afrontando el incremento en la delincuencia y la limitación de recursos. Superar la Infraestructura hospitalaria insuficiente afrontando los problemas DA 2 de salud, la falta de instituciones de salud mental y la limitación de recursos. Superar la invasión y despojos de predios afrontando la falta de DA 3 gobernabilidad, el incremento en la población en las zonas de riesgo y los cambios en la forma de ejercer presión al gobierno Superar los insuficientes servicios de emergencia afrontando la falta de unión DA 4 de la sociedad para enfrentar problemas, los problemas de salud, la falta de acceso a la educación y el incremento de la población en zonas de riesgo. Superar deficiencias en el sistema de movilidad urbana afrontando la falta de generación de empleos, la falta de unión de la sociedad para enfrentar problemas, la falta de gobernabilidad, el crecimiento de la pobreza, la DA 5 recesión económica, los problemas de salud, la escasez de servicios en las zonas rurales, el incremento en la delincuencia, y el incremento de la población en zonas de riesgo. Superar el incremento de la población migrante de otras regiones del estado DA 6 afrontando el aumento de inmigrantes. Superar la falta de instituciones de educación superior públicas afrontando la DA 7 falta de acceso a la educación. Superar los conflictos cañeros, la producción agrícola regional no diversificada, la no producción en la zona rural, la pérdida de competitividad DA 8 en el café, y la extensa zona rural que requiere servicios afrontando la crisis cañera, del café y del campo en general, la falta de unión de la sociedad para enfrentar problemas y la escasez de servicios en las zonas rurales. Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico FODA

9.7 Estrategias para el Desarrollo Ambiental Con base en los resultados del Diagnóstico FODA, se formularon las siguientes estrategias para el Desarrollo Ambiental: Tabla 13. Estrategias para el Desarrollo Ambiental ESTRATEGIAS FO Usar la abundancia de agua de lluvia para aprovechar la existencia de FO 1 programas internacionales de los que se pueden obtener recursos y que en la mente de la sociedad está el tema del cambio climático. Usar la oferta suficiente de centros de estudios a nivel superior para aprovechar la disposición de la academia a participar en investigaciones, FO 2 estudios y proyectos de la administración pública municipal, en particular de generación de energía eléctrica a través de la basura y de tecnología que permite ahorrar en energía eléctrica. ESTRATEGIAS FA FA 1 Usar la abundancia de agua de lluvia para evadir la falta de agua potable y para uso industrial.

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Usar el avance en obra pública en el centro de la ciudad (drenaje, pavimentación, alumbrado) para evadir la limitación de recursos. Usar idea clara del Córdoba que queremos, la pertenencia a una zona FA 3 metropolitana constituida, el liderazgo del alcalde en la zona metropolitana y la ubicación geográfica, topografía y clima para evadir la deforestación. Usar la idea clara del Córdoba que queremos; la experiencia en el gobierno municipal; la sensibilidad, empatía y buen trato con los ciudadanos; el propósito de actuar siempre con eficiencia y transparencia; la zona urbana y FA 4 rural amplia, con riqueza y atractivo; la identidad cafetalera (marca) y la abundancia en agua de lluvia para evadir la escasez de servicios en las zonas rurales. ESTRATEGIAS DO Superar la falta de avance en obra pública en colonias y zona rural de la ciudad, la insuficiencia de panteones y la extensa zona rural que requiere servicios aprovechando los recursos importantes provenientes de DO 1 programas federales y estatales, que la ley establece las participaciones federales y que se autorizó la introducción de gas natural a través de tubería. Superar la falta de un proceso adecuado en el manejo de residuos sólidos y la falta de un plan de uso y manejo de suelos aprovechando la disposición DO 2 de la academia a participar en investigaciones, estudios y proyectos de la administración pública municipal, así como la existencia de programas internacionales de los que se pueden obtener recursos. Superar ríos contaminados aprovechando programas federales a fondo DO 3 perdido para la construcción de plantas de tratamiento de agua y que hay mayor concientización y participación ciudadana. Superar la contaminación del medio ambiente en general aprovechando la generación de energía eléctrica a través de la basura, la existencia de DO 4 tecnología que permite ahorrar en energía eléctrica y que en la mente de la sociedad está el tema de cambio climático. Superar la falta de señalamientos para ingresar a la Ciudad y que no se cuenta con una estación meteorológica aprovechando la existencia de DO 5 programas internacionales de los que se pueden obtener recursos y la existencia de un fondo económico para zonas metropolitanas al que se puede accesar. Superar el exceso de contaminación visual y auditiva aprovechando que DO 6 hay mayor concientización y participación ciudadana. Superar la vía del tren que divide la ciudad aprovechando los recursos DO 7 importantes provenientes de programas federales y estatales aprovechando un fondo económico para zonas metropolitanas al que se puede accesar. Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico FODA

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9.8 Estrategias para el Desarrollo Institucional Con base en los resultados del Diagnóstico FODA, se formularon las siguientes estrategias para el Desarrollo Institucional: Tabla 14. Estrategias para el Desarrollo Institucional ESTRATEGIAS FO Usar la percepción ciudadana de que el gobierno municipal 2014-2017 será FO eficiente, así como la sensibilidad, empatía y buen trato con los ciudadanos 1 para aprovechar que hay mayor concientización y participación ciudadana. Usar la experiencia en el gobierno municipal, la pertenencia a la zona metropolitana constituida y el liderazgo del Alcalde en la zona metropolitana FO para aprovechar la disposición de los Alcaldes de la región a trabajar en la 2 búsqueda de propósitos comunes y que los municipios de la región y de otras regiones están desarrollando buenas prácticas de gobierno. Usar la experiencia en el gobierno municipal y que se cuenta con un equipo FO de trabajo comprometido, unido y talentoso para consolidar un buen 3 gobierno aprovechando el cambio en la Constitución que señala 4 años de gestión municipal. Usar el avance en desarrollo institucional para aprovechar que hay mayor FO concientización y participación ciudadana, el amplio uso de redes sociales 4 y el uso de tecnología y desarrollo de aplicaciones para el contacto con la gente y atención a sus requerimientos. ESTRATEGIAS FA Usar la Idea clara del Córdoba que queremos, la experiencia en el gobierno FA 1 municipal y el propósito de actuar siempre con eficiencia y transparencia para evadir la falta de gobernabilidad. Usar la sensibilidad, empatía y buen trato con los ciudadanos para evadir la FA 2 falta de unión de la sociedad para enfrentar problemas y el incremento de la población en zonas de riesgo. Usar al equipo de trabajo comprometido, unido y talentoso para atender con FA 3 eficacia y eficiencia el crecimiento de la pobreza. Usar la experiencia en el gobierno municipal, la sensibilidad, empatía y buen trato con los ciudadanos, el propósito de actuar siempre con eficiencia y FA 4 transparencia, el equipo de trabajo comprometido, unido y talentoso y el avance en desarrollo institucional para evadir los problemas sindicales y los cambios en la forma de ejercer presión al gobierno. ESTRATEGIAS DO Superar la ineficiente comunicación del trabajo realizado y los logros alcanzados, aprovechando el cambio en la Constitución que señala 4 años DO 1 de gestión municipal, el amplio uso de redes sociales y el uso de tecnologías de la información. Superar la falta de seguimiento adecuado a los juicios heredados, el pasivo laboral así como la excesiva plantilla laboral, aprovechando el uso de DO 2 tecnología, así como el desarrollo en los municipios de buenas prácticas de gobierno. Superar la falta de aplicación de los reglamentos de construcción, DO 3 ordenamiento, territorial y comercio aprovechando que mayor concientización y participación ciudadana y la disposición de alcaldes de la región a desarrollar buenas prácticas de gobierno.

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Superar el acotamiento en el ejercicio de la función de seguridad aprovechando que hay mayor concientización y participación ciudadana, DO 4 amplio uso de redes sociales y el uso de tecnología y desarrollo de aplicaciones para el contacto con la gente y atención a sus requerimientos. ESTRATEGIAS DA Superar la falta de seguimiento adecuado a los juicios heredados, el pasivo DA 1 laboral a cubrir y la excesiva plantilla laboral afrontando los problemas sindicales. Superar el acotamiento en el ejercicio de la función de seguridad afrontando DA 2 la falta de gobernabilidad y el incremento a la delincuencia. Superar la ineficiente comunicación del trabajo realizado y los logros DA 3 alcanzados afrontando la falta de unión de la sociedad para enfrentar problemas. Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico FODA 10. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA Los programas y proyectos que integran el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del Municipio de Córdoba se agrupan en cuatro categorías, de acuerdo con los Ejes rectores del Plan: • • • •

Programas y Proyectos de Desarrollo Económico. Programas y Proyectos de Desarrollo Social y Cultural. Programas y Proyectos de Desarrollo Ambiental. Programas y Proyectos de Desarrollo Institucional.

10.1 Programas y Proyectos de Desarrollo Económico A continuación se presentan el objetivo general, las metas y las líneas de acción de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Económico: Programa 1: Atracción de inversión. Objetivo específico: Contribuir al desarrollo económico del Municipio a través de generar y promover condiciones que resulten atractivas para los inversionistas. Metas: • Un paquete de incentivos para la atracción de la inversión al Municipio, en sus zonas rural y urbana, y a la Zona Metropolitana de Córdoba. • Un programa institucional de participación y promoción del Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en cámaras y ferias a nivel nacional. • Participar y promover el Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en el 100% de las cámaras y en al menos 6 ferias a nivel nacional. • Un estudio de viabilidad técnica, social, ambiental y económica para la instalación de un parque empresarial e industrial.

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• Recursos gestionados para un parque empresarial e industrial con condiciones competitivas. Líneas de acción: • Creación de un paquete de incentivos para la atracción de la inversión al Municipio, en sus zonas rural y urbana, y a la Zona Metropolitana de Córdoba. • Desarrollo de un programa institucional de participación y promoción del Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en cámaras y ferias a nivel nacional. • Participación y promoción del Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en cámaras y ferias a nivel nacional. • Formulación de un estudio de viabilidad técnica, social, ambiental y económica para la instalación de un parque empresarial e industrial. • Gestión de recursos para el desarrollo de un parque con condiciones competitivas para la instalación de empresas e industrias. Programa 2: Emprendimiento y financiamiento. Objetivo específico: Fomentar el emprendimiento y generar apoyos económicos para financiamientos. Metas: • Un programa de desarrollo de emprendedores de acuerdo con la vocación regional. • Lograr la participación de al menos 120mujeres y hombres cordobeses en el programa de desarrollo de emprendedores. • Un programa de apoyo legal, fiscal y administrativo para la apertura de nuevas empresas. • Apoyar legal, fiscal y administrativamente al menos a 120mujeres y hombres emprendedores para la apertura de nuevas empresas. • Un esquema de financiamiento para emprendedores y microempresarios. • Gestionar microcréditos para el financiamiento de al menos a 120mujeres y hombres emprendedores. Líneas de acción: • Diseño de un programa de desarrollo de emprendedores de acuerdo con la vocación regional. • Implementación de un programa de desarrollo de emprendedores. • Formulación de un programa de apoyo legal, fiscal y administrativo para la apertura de nuevas empresas. • Apoyo legal, fiscal y administrativo a mujeres y hombres emprendedores. • Desarrollo de un esquema de financiamiento para emprendedores y microempresarios.

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• Gestión de microcréditos para el financiamiento para mujeres y hombres emprendedores. Programa 3: Ordenamiento y regulación de mercados públicos municipales. Objetivo específico: Ordenar y regular los mercados públicos municipales. Metas: • Un reglamento municipal de mercados públicos acorde a las necesidades actuales de la ciudadanía. • Actualizar el 100% de las licencias de uso en los mercados públicos municipales. • Un sistema de mantenimiento eficiente para la dignificación y el mejor servicio de los mercados públicos municipales. • Medidas de seguridad en el 100% de los mercado públicos municipales. Líneas de acción: • Generación de un reglamento municipal de mercados públicos acorde a las necesidades actuales de la ciudadanía. • Actualización de las licencias de uso en los mercados públicos municipales. • Diseño de un sistema de mantenimiento eficiente para la dignificación y el mejor servicio de los mercados públicos municipales. • Fomento de la seguridad en los mercado públicos municipales. Programa 4: Identidad de los mercados públicos municipales. Objetivo específico: Definir una identidad para cada mercado público municipal. Metas: • Un estudio tendiente a detectar líneas y funciones actuales de cada mercado público municipal. • Una investigación de las necesidades, deseos y expectativas actuales de los ciudadanos que compran en los mercados públicos del Municipio. • Capacitar y asesorar al 100% de los locatarios de los mercados públicos municipales con respecto a los resultados del estudio y la investigación realizados con la finalidad de mejorar la calidad en su servicio. Líneas de acción: • Estudio tendiente a detectar líneas y funciones actuales de cada mercado público municipal. • Investigación de las necesidades, deseos y expectativas actuales de los ciudadanos que compran en los mercados públicos del Municipio.

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• Capacitación y asesoría a los locatarios de los mercados públicos municipales con respecto a los resultados del estudio y la investigación realizados con la finalidad de mejorar la calidad en su servicio. Programa 5: Atracción y servicios al turista. Objetivo específico: Generar una mayor afluencia de turistas al Municipio y Zona Metropolitana de Córdoba y brindarles servicios de calidad durante su estancia. Metas: • Promover el Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en cuando menos 10 medios publicitarios y canales de venta, para la atracción de turismo. • Mejorar el 100% de la señalética de la ciudad, así como en sus accesos. • Instalar al menos 1 módulo permanente y 2 módulos transitorios de información turística en la ciudad. • Diseñar al menos 1flyer con información turística de la ciudad, 1 flyer con información turística del Municipio y 1 flyer con información turística de la Zona Metropolitana de Córdoba. • Un producto turístico “Sierra del Café”. • Capacitar en calidad en el servicio al turista a cuando menos el 50% del personal de contacto del sector empresarial del Municipio. Líneas de acción: • Promoción del Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en diversos medios publicitarios y canales de venta. • Mejoramiento de la señalética de la ciudad y sus accesos. • Instalación de módulos de información turística en la ciudad. • Diseño de flyers con información turística de la ciudad, del Municipio y de la Zona Metropolitana de Córdoba. • Generación del producto turístico “Sierra del Café”, con la participación de 12 municipios más. • Capacitación en calidad en el servicio al turista al sector empresarial del Municipio. Programa 6: Desarrollo de espacios generadores de turismo. Objetivo específico: Habilitar o desarrollar espacios públicos que resulten ser un motivo de atracción de turistas hacia el Municipio de Córdoba o su Zona Metropolitana. Metas: • Un estudio de viabilidad económica y técnica de un centro de convenciones en el Municipio, que impacte favorablemente en la Zona Metropolitana. • Recursos financieros gestionados para un Centro de Convenciones.

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Un espacio adecuado para ser utilizado como recinto ferial. Recursos financieros gestionados para la habilitación de recinto ferial. Un proyecto de habilitación de la Ex Hacienda de San Francisco Toxpan. Recursos financieros gestionados para habilitar con apego a la normatividad aplicable la Ex Hacienda de San Francisco Toxpan. Un proyecto de rescate de la Zona Arqueológica de Toxpan. Recursos financieros gestionados para el rescate con apego a la normatividad aplicable de la Zona Arqueológica de Toxpan. Un proyecto de embellecimiento del Centro Histórico con apego a la normatividad aplicable y que contemple a opinión de especialistas y ciudadanos. Recursos financieros gestionados para embellecer el Centro Histórico. Un proyecto de rescate de la Laguna del Porvenir que involucre la participación ciudadana. Recursos financieros gestionados para contribuir al rescate de la Laguna del Porvenir Un proyecto de habilitación del Zoológico. Recursos financieros gestionados para habilitar al 100% el Zoológico. Un Plan Maestro de las Estaciones. Gestión de recursos financieros para el Plan Maestro de las Estaciones. Un proyecto de habilitación de un corredor comercial en la avenida 9. Recursos financieros gestionados para habilitar un corredor comercial en la avenida 9. Un proyecto para la construcción de los Museos de la Caña y del Café. Recursos financieros gestionados para construir dos Museos, el de la Caña y el del Café. Un proyecto para la operación con afluencia de turistasdel Callejón del Café. Recursos financieros gestionados para operar el Callejón del Café.

Líneas de acción: • Estudio de viabilidad económica y técnica de un centro de convenciones en el Municipio. • Gestión de recursos financieros para la construcción del Centro de Convenciones. • Identificación de un espacio adecuado para ser utilizado como recinto ferial. • Gestión de recursos financieros para la habilitación de recinto ferial. • Formulación de un proyecto de habilitación de la Ex Hacienda de San Francisco Toxpan. • Gestión de recursos financieros para la habilitación de la Ex Hacienda de San Francisco Toxpan. • Formulación de un proyecto de rescate de la Zona Arqueológica de Toxpan. • Gestión de recursos financieros para el rescate de la Zona Arqueológica de Toxpan. • Elaboración de un proyecto de embellecimiento del Centro Histórico. • Gestión de recursos financieros para el embellecimiento del Centro Histórico.

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• Formulación de un proyecto de rescate de la Laguna del Porvenir. • Gestión de recursos financieros para contribuir al rescate de la Laguna del Porvenir • Elaboración de un proyecto de habilitación del Zoológico. • Gestión de recursos financieros para la habilitación del Zoológico. • Elaboración del Plan Maestro de las Estaciones. • Gestión de recursos financieros para el desarrollo del Plan Maestro de las Estaciones. • Formulación de un proyecto de habilitación de un corredor comercial en la avenida 9. • Gestión de recursos financieros para la habilitación de un corredor comercial en la avenida 9. • Realización de un proyecto para la construcción de los Museos de la Caña y del Café. • Gestión de recursos financieros para la construcción de los Museos de la Caña y del Café. • Elaboración de un proyecto para la operación del Callejón del Café. • Gestión de recursos financieros para el desarrollo del Callejón del Café. Programa 7: Incremento de la productividad del campo. Objetivo específico: Coadyuvar al incremento de la productividad del campo en el Municipio. Metas: • Diseñar un plan de capacitación dirigido a los productores del Municipio, respecto a los diversos productos agrícolas que se siembran y cosechan en Córdoba. • Capacitar al 100% de los productores del Municipio, en los diversos productos agrícolas que se siembran y cosechan. • Recursos financieros gestionados para la renovación de cafetales. • Renovación de al menos el 50% cafetales. • Realizar podas y resepas en donde sea identificado como necesario. Líneas de acción: • • • •

Capacitación a los productores del Municipio. Gestión de recursos financieros para la renovación de cafetales. Renovación de cafetales. Realización de podas y resepas.

Programa 8: Impulso comercial de los productos del campo. Objetivo específico: Impulsar el comercial de los productos del campo cordobés y de la Zona Metropolitana.

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Metas: • • • • •

Infraestructura suficiente para las actividades de comercialización de los productos agrícolas. Mercados atractivos por lo justo de los precios y el volumen de las ventas. Incrementar en un 100% la producción orgánica. Recursos financieros gestionados para la capacitación técnica y comercial de productores. Capacitar en aspectos técnicos y/o comerciales al 100% de productores interesados en la producción orgánica y/o en el incremento de sus ingresos por venta.

Líneas de acción: • • • • •

Generación de infraestructura para las actividades de comercialización de los productos agrícolas. Incentivo y búsqueda de mercados atractivos por lo justo de los precios y el volumen de las ventas. Incentivo a la producción orgánica. Gestión de recursos financieros para la capacitación técnica y comercial a productores. Capacitación técnica y comercial.

Programa 9: Integración participativa de productores. Objetivo específico: Integrar informal o legalmente a los productores del Municipio y de la Zona Metropolitana, de modo que -sumadas sus voluntades, recursos, capacidades y volúmenes de producción- se incremente su poder de negociación. Metas: • •

•

Crear al menos 2 sociedades cooperativas de productores y productoras agrícolas del Municipio y la Zona Metropolitana. Recursos financieros gestionados para la capacitación a productores agrícolas del Municipio y Zona Metropolitana en temas relativos a trabajo colaborativo, integración y operación de sociedades cooperativas y técnicas de negociación. Capacitar vivencialmente a productores agrícolas del Municipio en temas relativos a trabajo colaborativo, integración y operación de sociedades cooperativas y técnicas de negociación.

Líneas de acción: • •

Creación de sociedades cooperativas. Gestión de recursos financieros para la capacitación a productores agrícolas del Municipio y Zona Metropolitana en temas relativos a trabajo colaborativo,

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•

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integración y operación de sociedades cooperativas y técnicas de negociación. Capacitación vivencial a productores agrícolas del Municipio en temas relativos a trabajo colaborativo, integración y operación de sociedades cooperativas y técnicas de negociación.

Programa 10: Ordenamiento para el buen funcionamiento de la actividad comercial. Objetivo específico: Realizar el ordenamiento de la actividad comercial en el Municipio de Córdoba. Metas: • • • • •

Reglamento de Comercio reformado. El 100% de los establecimientos con actividad económica empadronados. El 100% de los establecimientos comerciales regularizados, con licencias o permisos. Tratar con respeto y dignidad a las personas que realicen una actividad comercial en el 100%de las interacciones con ellos. Asignar los permisos de ventas de bebidas alcohólicas, en caso de reunir los requisitos normativos, únicamente a los dueños de los establecimientos, tal como lo establece el Reglamento.

Líneas de acción: • • • • •

Reforma al Reglamento de Comercio. Empadronamiento de todos los establecimientos con actividad económica. Licencia y regulación de todos los establecimientos comerciales. Trato respetuoso y digno a las personas que realicen una actividad comercial en el Municipio, tal y como lo solicitan los ciudadanos. Asignación, en caso de ser procedente, de los permisos de ventas de bebidas alcohólicas únicamente a los dueños de los establecimientos, tal como lo establece el Reglamento.

Programa 11: Mercados y Abastos. Objetivo específico: Rehabilitar los mercados del Municipio a fin de hacerlos funcionales y atractivos para los consumidores. Metas: • Un proyecto para la habilitación y rehabilitación de mercados en el municipio. • Recursos financieros gestionados para la habilitación y rehabilitación de mercados. • La Garza es atractivo para los consumidores y funcional al 100%. • El Mercado Revolución es atractivo para los consumidores y funcional al 100%.

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• El Mercado la Isla es atractivo para los consumidores y funcional al 100%. • El Mercadito es atractivo para los consumidores y funcional al 100%. • El Mercado en San Román es atractivo para los consumidores y funcional al 100%. • Crear al menos 3 mercados vecinales, para un mejor servicio público, en áreas de crecimiento poblacional. Líneas de acción: • Formulación de un proyecto para la habilitación y rehabilitación de mercados en el municipio. • Gestión de recursos financieros para la habilitación y rehabilitación de mercados. • Rehabilitación de La Garza. • Rehabilitación del Mercado Revolución. • Rehabilitación del Mercado la Isla. • Rehabilitación de El Mercadito. • Habilitación del Mercado de San Román. • Creación de mercados vecinales, para un mejor servicio público, en áreas de crecimiento poblacional. 10.2 Programas y Proyectos de Desarrollo Social y Cultural A continuación se presentan el objetivo general, las metas y las líneas de acción de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Social y Cultural: Programa 1: Espacios deportivos dignos y funcionales. Objetivo específico: Rehabilitar y dar mantenimiento a los espacios deportivos del Municipio de Córdoba para que sean dignos y funcionales. Metas: • • • • • • • • •

Un diagnóstico de necesidades en los espacios deportivos en el Municipio, que considera la opinión de la ciudadanía. Recursos financieros gestionados para la rehabilitación de espacios deportivos en el Municipio. Un programa de rehabilitación de espacios deportivos en el Municipio. Rehabilitar el 100% de espacios deportivos en el Municipio. Un programa de mantenimiento de espacios deportivos en el Municipio. Brindar mantenimiento al 100% de los espacios deportivos en el Municipio. Un proyecto para la creación de polideportivos. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de creación de polideportivos. Una campaña de no violencia, no vicios y paz.

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Líneas de acción: • • • • • • • • •

Identificación de las necesidades en los espacios deportivos en Córdoba. Diseño de un programa de rehabilitación de espacios deportivos en el Municipio. Gestión de recursos financieros para la rehabilitación de espacios deportivos. Rehabilitación de los espacios deportivos en el Municipio. Diseño de un programa de mantenimiento de espacios deportivos en el Municipio. Mantenimiento de los espacios deportivos en el Municipio. Formulación de un proyecto para la creación de polideportivos. Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de creación de polideportivos. Promoción de la cultura de la no violencia, no vicios y paz a través del deporte.

Programa 2: Fomento al deporte Objetivo específico: Fomentar la práctica del deporte en los cordobeses. Metas: • • • • •

Un estudio para identificar las vocaciones deportivas, por género, en el Municipio y en la Zona Metropolitana. Un diagnóstico sobre las potencialidades deportivas, por género, en el Municipio y en la Zona Metropolitana. Un programa masivo de búsqueda de talentos deportivos a través de competiciones inter escolares en las zonas rural y urbana del Municipio. Organizar al menos 12 competiciones deportivas inter escolares en las zonas rural y urbana del Municipio. Un sistema de estímulos y becas a deportistas con resultados a nivel estatal y nacional.

Líneas de acción: • • • • •

Realización de un estudio para identificar las vocaciones deportivas en el Municipio y en la Zona Metropolitana. Realización de un diagnóstico sobre las potencialidades deportivas en el Municipio y en la Zona Metropolitana. Diseño de un programa masivo de búsqueda de talentos deportivos a través de competiciones inter escolares en las zonas rural y urbana del Municipio. Organización de competiciones deportivas inter escolares en las zonas rural y urbana del Municipio. Diseño de un sistema de estímulos y becas a deportistas con resultados a nivel estatal y nacional.

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Programa 3: Calidad de la educación. Objetivo específico: Mejorar la calidad de la educación de los cordobeses a través de la disminución de los índices de analfabetismo y rezago escolar. Metas: • • • • • • • •

Incrementar la cantidad de becas otorgadas a niños, niñas y jóvenes de las zonas rural del Municipio, así como a estudiantes de artes. Un programa de gestión de becas a estudiantes con promedios de excelencia. Un programa de mejoramiento de la infraestructura material y dotación de equipamiento para las instituciones educativas. Recursos gestionados para realizar acciones tendientes al mejoramiento de la infraestructura material y dotación de equipamiento en las instituciones educativas del Municipio. Un programa de viajes de conocimiento de la ciudad, a niños del Municipio y de otros Municipios. Un programa de actos cívicos y eventos escolares. Un programa de alfabetización municipal. Premiar cada año a las escuelas que tengan mejores niveles de desempeño académico.

Líneas de acción: • • • • • • • • •

Incremento a la cantidad de becas escolares. Diseño de un programa de mejoramiento de la infraestructura material y dotación de equipamiento para las instituciones educativas. Gestión de recursos para el mejoramiento de la infraestructura material de las instituciones educativas. Gestión de recursos para la dotación de equipamiento a las instituciones educativas. Diseño de un programa de gestión de becas a estudiantes con promedios de excelencia. Diseño de un programa de viajes de conocimiento de la ciudad, a niños del Municipio y de otros Municipios. Diseño de un programa de actos cívicos y eventos escolares. Diseño de un programa municipal de alfabetización. Premiación a las escuelas que tengan mejores estándares de desempeño académico.

Programa 4: Fortalecimiento de las manifestaciones artísticas y culturales. Objetivo específico: Fortalecer las manifestaciones artísticas y culturales en el Municipio de Córdoba.

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Metas: • • • • •

Realizar al menos el 20% de la actividad artística y cultural en las colonias de la ciudad. Realizar al menos el 20% de la actividad artística y cultural en la zona rural del Municipio. Realizar al menos el 20% de la actividad artística y cultural en la Zona Metropolitana de Córdoba. Un programa para la promoción de talento cordobés en las áreas de arte y cultura. Un programa de promoción del arte y cultura como herramienta para disminuir índices de violencia y criminalidad.

Líneas de acción: • Descentralización de la actividad cultural y artística. • Promoción de talentos artísticos y culturales cordobeses. • Promoción del arte y cultura como herramienta para disminuir índices de violencia y criminalidad. Programa 5: Vivienda digna. Objetivo específico: Generar condiciones dignas de vivienda en las zonas vulnerables de Córdoba. Metas: • • •

Fortalecer el vínculo del Ayuntamiento con el 100% de los Agentes y Subagentes de la zona rural, y con el 100% de los Representantes de Colonia de las zonas vulnerables del Municipio. Generación de certeza jurídica en el 100% de los pobladores de las zonas vulnerables. Dotación con piso firme al 100% de las viviendas de las zonas vulnerables.

Líneas de acción: • • •

Fortalecimiento del vínculo del Ayuntamiento con los Agentes y Subagentes de la zona rural, y con los Representantes de Colonia de las zonas vulnerables del Municipio. Generación de certeza jurídica en los pobladores de las zonas vulnerables. Dotación con piso firme a las viviendas.

Programa 6: Mejoramiento de la salud. Objetivo específico: Coadyuvar a la mejora de la salud de la población cordobesa.

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Metas: • Realizar al menos 6 campañas de salud al año a población abierta. • Controlar las revisiones médicas del 100% de la población en riesgo. • Ampliar en al menos un 25% la cobertura de salud generando espacios óptimos. • Un sistema para el control de las revisiones médicas de la población en riesgo. Líneas de acción: • • • •

Realización de campañas de salud. Control de las revisiones médicas de la población en riesgo Generación de espacios óptimos para ampliar la cobertura de salud. Sistematización del control de las revisiones médicas de la población en riesgo.

Programa 7: Acercamiento de la sociedad a las bibliotecas. Objetivo específico: Promover el acercamiento de la sociedad a las bibliotecas públicas. Metas: • Un proyecto de remodelación de las bibliotecas públicas de acuerdo con las nuevas tecnologías de información y comunicación. • Un programa de mantenimiento de las bibliotecas públicas. • Incremento del acervo bibliográfico en un 25%. • Actualización del 25% del acervo bibliográfico • Realización de al menos 6 eventos externos al año para promover el acercamiento de la sociedad a las bibliotecas, tanto en la zona urbana como en la zona rural. • Un proyecto de transición a la biblioteca virtual. • Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de transición a la biblioteca virtual. Líneas de acción: • • • •

Remodelación de las bibliotecas públicas. Mantenimiento de las bibliotecas públicas. Incremento y actualización de acervo bibliográfico. Realización de eventos externos para promover el acercamiento de la sociedad a las bibliotecas. • Diseño de un proyecto de transición de la biblioteca tradicional a la biblioteca virtual. • Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de transición de la biblioteca tradicional a la biblioteca virtual.

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Programa 8: Atención a las mujeres cordobesas. Objetivo específico: Atender a las mujeres del Municipio de Córdoba en sus problemáticas y carencias de distintos tipos, a fin de superar su condición actual y lograr su empoderamiento. Metas: • • • • • • • •

Un diagnóstico de tipo participativo acerca de la problemática de las mujeres del Municipio, en sus zonas rural y urbana, en especial de las que tienen a cargo la responsabilidad de la familia. Concientizar especialmente a las niñas y jóvenes sobre la condición que viven las mujeres en el municipio. Difundir en al menos 3 foros el derecho de las mujeres a vivir sin violencia. Gestionar la resolución del conflicto del 100% de las mujeres que expongan situaciones de violencia. Atender las carencias cognitivo-emocionales del 100% de las mujeres que lo requieran. Gestionar la atención a las carencias cognitivo-emocionales del 100% de las mujeres que lo requieran. Concientizar al 100% de las mujeres que expongan situaciones de violencia y necesidades cognitivo-emocionales sobre la importancia de la emancipación económica y su empoderamiento. Ofrecer al menos 1 alternativa para el inicio de la emancipación económica de las mujeres, ya sea capacitación en planes de negocios, gestión para el financiamiento de su idea de negocio o una posibilidad de empleo.

Líneas de acción: • • • • • •

Identificación, a través de una metodología participativa, de la problemática de las mujeres del Municipio en sus zonas rural y urbana, en especial de las que tienen a cargola responsabilidad de la familia. Concientización sobre la condición que viven las mujeres en el municipio. Difusión del derecho de las mujeres a vivir sin violencia y gestionar para la resolución del conflicto. Atención a las carencias cognitivo-emocionales de las mujeres. Empoderamiento de las mujeres, en especial en la emancipación económica. Ofrecimiento de alternativas para el inicio de la emancipación económica de las mujeres.

Programa 9: Semana sociocultural alusiva al Día de Muertos. Objetivo específico: Impulsar la actividad turística a través del desarrollo de actividades socioculturales alusivas al Día de Muertos.

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Metas: • • • •

Una semana de actividades. Realizar al menos 1 obra de teatro. Montar al menos 1 muestra de altares de muertos. Realizar al menos 1 exposición fotográfica o psicográfica.

Líneas de acción: • • • •

Elaboración de un programa de actividades. Realización de obras de teatro. Montaje de altares de muertos. Realización de exposiciones fotográficas y pictóricas.

Programa 10: Creación del Consejo Municipal de la Juventud. Objetivo específico: Crear el Consejo Municipal de la Juventuddel Municipio. Metas: • • • •

Una convocatoria abierta a las mujeres y hombres jóvenes de la ciudad. Propiciar un acercamiento con el 100% de los líderes juveniles de los diferentes sectores de participación. Un perfil por competencias para los integrantes del Consejo. Miembros del Consejo con un perfil por competencias.

Líneas de acción: • • • •

Lanzamiento de una convocatoria abierta a las mujeres y hombres jóvenes de la ciudad. Acercamiento con los líderes juveniles de los diferentes sectores de participación. Determinación del perfil a buscar en los solicitantes a integrar el Consejo. Inclusión de miembros al Consejo.

Programa 11: Participación y seguimiento a convocatorias dirigidas a jóvenes y a instancias municipales de juventud. Objetivo específico: Participar en las convocatorias dirigidas a las instancias municipales de juventud que proporcionan los gobiernos estatales y federal, así como dar seguimiento a convocatorias sobre diversos programas encaminados a los jóvenes. Metas: • Difundir el 100% de las convocatorias a programas que ofrecen las instancias de gobierno hacia a los jóvenes.

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• Jóvenes sin dudas respecto a las convocatorias o reglas de operación. • Apoyar al 100% de los jóvenes interesados en la realización de su solicitud. • Identificar el 100% de las convocatorias a programas que ofrezcan apoyos a instancias municipales de juventud. • Aplicar sólo en convocatorias apropiadas, en función a su utilidad con relación al logro de nuestros fines. • Participar en las convocatorias, en tiempo y forma. Líneas de acción: • Difusión de las convocatorias a programas que ofrecen las instancias de gobierno hacia a los jóvenes. • Orientación a los jóvenes respecto a dudas en las convocatorias o reglas de operación. • Apoyo a los jóvenes interesados en la realización de su solicitud. • Identificación de las convocatorias a programas que ofrezcan apoyos a instancias municipales de juventud. • Selección de convocatorias en las cuales aplicar, en función a su utilidad con relación al logro de nuestros fines. • Participación en las convocatorias. Programa 12: Actividades para el desarrollo social de la Juventud. Objetivo específico: Construir un vínculo con gobierno y sociedad, manteniendo contacto con los jóvenes del Municipio y promoviendo el desarrollo social a través de las actividades a realizar. Metas: • Programar actividades de interés general que atraigan la atención de los jóvenes. • Tener comunicación constante y por distintos medios entre el Departamento y la población juvenil del Municipio. • Dar seguimiento al 100% de los jóvenes involucrados en algún programa. • Programas re-direccionados o modificados de acuerdo con las propuestas de los jóvenes. • Difundir por distintos medios las actividades culturales, ambientales, sociales, cívicas, deportivas, artísticas, etc. a realizar. • Realizar actividades de distinta naturaleza: culturales, ambientales, sociales, cívicas, deportivas, artísticas, etc. Líneas de acción: • Atracción de la atención de los jóvenes a través de programas de interés general. • Reforzamiento de los lazos entre el Departamento y la población juvenil del Municipio.

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• Seguimiento a los jóvenes involucrados en algún programa e invitarlo a participar en otros, incluso como organizador. • Recepción de propuestas de programas para re-direccionar o modificar los establecidos. • Difusión de las actividades culturales, ambientales, sociales, cívicas, deportivas, artísticas, etc. a realizar • Realización de actividades culturales, ambientales, sociales, cívicas, deportivas, artísticas, etc.

Programa 13: Capacitación, desarrollo del talento y trabajo para la juventud. Objetivo específico: Brindar capacitación sobre derechos y deberes de los jóvenes y desarrollo productivo en un contexto de sustentabilidad; así como promover el desarrollo de su talento y ofrecerles una bolsa de trabajo, a través de vínculos con los diferentes órganos de gobierno e iniciativa privada. Metas: • Estudiar el 100% de leyes y reglamentos que contienen apartados hacia la juventud. • Difundir en todos los medios disponibles información respecto a derechos y deberes de la juventud. • Una investigación respecto a lo que conocen los jóvenes sobre sustentabilidad y a lo que necesitan en cuanto a desarrollo productivo. • Involucrar en el desarrollo productivo de los jóvenes a todas las áreas de la administración municipal relacionadas con los objetivos de los programas. • Identificar a los jóvenes cordobeses talentosos en diferentes disciplinas. • Obtener al menos 3 espacios para potencializar los talentos de los jóvenes cordobeses. • Identificar al 100% de empresarios y oficinas gubernamentales en el municipio de Córdoba. • Desempeñar permanentemente el rol de enlace entre gobierno municipal y empresas, en lo que corresponde a bolsa de trabajo. • Información actualizada respecto a trabajo disponible para ofrecerla a los jóvenes. Líneas de acción: • Estudio de las diferentes leyes y reglamentos que contienen apartados hacia la juventud. • Difusión en las redes sociales, páginas oficiales y otros medios disponibles de información respecto a derechos y deberes de la juventud. • Realización de una investigación respecto a lo que conocen los jóvenes sobre sustentabilidad y a lo que necesitan en cuanto a desarrollo productivo. • Implementación de acciones coordinadas con las áreas de programas e inversiones y desarrollo agropecuario y forestal.

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• Identificación de los jóvenes cordobeses talentosos en diferentes disciplinas. • Obtención de espacios para potencializar los talentos de los jóvenes cordobeses. • Identificación del padrón de empresarios y oficinas gubernamentales en el municipio de Córdoba. • Desempeño del rol de enlace entre gobierno-empresa. • Actualización de información respecto a trabajo disponible para ofrecerla a los jóvenes.

Programa 14: Tarjeta Plan Joven. Objetivo general: Proporcionar la tarjeta poder joven para otorgar descuentos y promociones a través de convenios con el sector comercial. Metas: • • • •

Obtener el padrón de comercios en Córdoba actualizado. Difundir los beneficios de la Tarjeta Plan Joven con al menos el 50% del sector comercial. Realizar al menos 100 convenios de colaboración con los establecimientos interesados. Entregar la Tarjeta Plan Joven al menos a 2,000 jóvenes del Municipio.

Líneas de acción: • • • •

Obtención del padrón de comercios en Córdoba. Acercamiento al sector comercial para difundir los beneficios de la Tarjeta Plan Joven. Realización de convenios de colaboración con los establecimientos interesados. Entrega de la Tarjeta Plan Joven a los jóvenes del Municipio que la soliciten.

Programa 15: Desarrollo integral de la familia. Objetivo específico: Integración de la familia como tal, para que sean libres en su desarrollo y responsables con las obligaciones que adquieren al reconocer que son una familia pese a su situación de vulnerabilidad. Metas: • • •

Responsabilidad en aquellas familias vulnerables que están dispuestas a superar sus dificultades y cambiar sus planes de vida. Trabajar con sectores de la sociedad que se encuentran en condiciones de gran abandono. Implementar reglamentación pertinente en casas hogar.

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Conciencia de calidad en tiempo, y responsabilidad de atención, alimentación y amor a sus hijos en las madres solteras. Aplicar permanentemente programas de apoyo con despensas, suplementos alimenticios, pañales y guardería para los más pequeños y en vías de desarrollo. Apoyar a las personas con discapacidad en lo verdaderamente necesitan. Transportar a las personas con discapacidad a través de camiones especiales siempre que lo soliciten. Realizar trámites de al menos 100 becas estatales para personas con discapacidad. Dotar de aparatos funcionales al 100% de niñas, niños, adolescentes y adultos con problemas de discapacidad y situación de vulnerabilidad. Atención psicológica al 100% de personas que la requieren y la solicitan. Realizar permanentemente talleres para padres, jóvenes y niños utilizando temas de orientación y de integración para las familias. Rehabilitación física del 100% de adultos, niños o bebes que la necesiten y tengan una situación de vulnerabilidad. Canalizar a casas de atención al adulto mayor al 100% de adultos mayores con un gran problema de vulnerabilidad que lo requieran. Un proyecto de casa de atención para adultos mayores con problemas de vulnerabilidad y de segregación social. Gestión de recursos financieros para el proyecto de casa de atención para a adultos mayores Ayudar y orientar jurídicamentea las familias con situaciones de tipo legal que lo soliciten. Canalizar a las áreas de atención médica, jurídica y psicológica a través de trabajo socialal 100% de personas que lo requieran. Apoyar en estudios y análisis de laboratorio, y en la provisión de medicamentoal 100% de personas que lo requieran.

Líneas de acción: • • • • • • • •

Creación de una responsabilidad en aquellas familias vulnerables que están dispuestas a superar sus dificultades y cambiar sus planes de vida. Trabajo con sectores de la sociedad que se encuentran en condiciones de gran abandono, como son los niños y jóvenes en situación de calle. Revisión e implementación de la reglamentación en casas hogar. Atención a las madres solteras creándoles una conciencia de calidad en tiempo, y responsabilidad de atención, alimentación y amor a sus hijos. Aplicación de programas de apoyo con despensas, suplementos alimenticios, pañales y guardería para los más pequeños y en vías de desarrollo. Revalorización del apoyo consiente para las personas con discapacidad, para poder apoyarlos verdaderamente en lo que necesitan. Transportación de las personas con discapacidad a través de camiones especiales. Realización de trámites de becas estatales para personas con discapacidad.

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Obtención de aparatos funcionales para niñas, niños, adolescentes y adultos con problemas de discapacidad. Atención psicológica en aquellos seres humanos que la requieren y la solicitan. Realización de taller para padres, taller para jóvenes y taller para niños utilizando temas de orientación y de integración para las familias. Rehabilitación física de aquellas personas, niños o bebes que la necesiten. Canalización a casas de atención al adulto mayor a adultos mayores con un gran problema de vulnerabilidad. Desarrollo de un proyecto de casa de atención para adultos mayores con problemas de vulnerabilidad y de segregación social. Gestión de recursos financieros para el proyecto de casa de atención para a adultos mayores Ayuda y orientación jurídica para dar la solución más clara y de menor grado de afectación a las familias con situaciones de tipo legal. Canalización a las áreas de atención médica, jurídica y psicológica a través de trabajo social. Apoyo en estudios y análisis de laboratorio, y en la provisión de medicamento.

10.3 Programas y Proyectos de Desarrollo Ambiental A continuación se presentan el objetivo general, las metas y las líneas de acción de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Ambiental: Programa 1: Manejo de residuos sólidos. Objetivo específico: Manejar los residuos sólidos urbanos, para mitigar su efecto negativo en el medio ambiente del Municipio y en la Zona Metropolitana. Metas: • • • • • • • •

Manejar el 100% de los residuos urbanos sólidos. Separar al menos el 50% de los residuos sólidos urbanos desde su origen, con la participación de la ciudadanía. Un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en composta. Recursos financieros gestionados para realizar un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en composta. Un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en energía. Recursos financieros gestionados para realizar un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en energía. Transformar al menos el 75% de los residuos sólidos urbanos que se manejen en composta o energía. Un estudio técnico financiero para determinar la disposición final de los residuos sólidos en el Municipio o en la Zona Metropolitana.

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Líneas de acción: • • • • •

Caracterización de los residuos sólidos urbanos para el desarrollo del proyecto ejecutivo y construcción de una planta de transferencia y reciclaje. Separación de los residuos sólidos urbanos desde su origen. Gestión de recursos financieros para el desarrollo de proyectos relativos al aprovechamiento de los componentes de los residuos sólidos urbanos para su transformación en composta y en energía. Desarrollo de proyectos relativos al aprovechamiento de los componentes de los residuos sólidos urbanos para su transformación en composta, en una primera etapa, y en energía, en una segunda. Análisis de los aspectos técnicos financieros para determinar la disposición final de los residuos sólidos en el Municipio o en la Zona Metropolitana.

Programa 2: Eficiencia y sustentabilidad en los servicios públicos municipales. Objetivo específico: Mejorar la eficiencia de los servicios públicos municipales, a través de incorporar en ellos criterios de sustentabilidad. Metas: • • • • • •

Sustituir el 100% de las luminarias de tecnología obsoleta en la ciudad. Un proyecto de panteón ecológico municipal. Recursos financieros gestionados para operar el panteón ecológico municipal. Generar un proyecto sustentable de rastro municipal. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto sustentable de panteón municipal. Disminuir en un 100% el efecto dañino del rastro municipal en el medio ambiente.

Líneas de acción: • • • • • •

Sustitución de luminarias de tecnologías obsoletas por luminarias de nueva generación (leds) para ahorrar energía y tener mejor luminosidad. Desarrollo del proyecto de nuevo panteón ecológico municipal. Gestión de recursos financieros para operar el panteón ecológico municipal. Formulación de un proyecto sustentable de rastro municipal. Gestión de recursos financieros para el desarrollo de un proyecto sustentable de rastro municipal. Reubicación del rastro municipal para mitigar el efecto dañino al medio ambiente.

Programa 3: Ordenamiento de procesos administrativos en cementerios. Objetivo específico: Ordenar los procesos administrativos de los cementerios municipales.

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Metas: • •

Ordenar el 100% de los procesos administrativos conforme al Reglamento Municipal de Cementerios. Digitalizar el 100% de las papeletas de pago y Títulos de Perpetuidad que se expidan.

Líneas de acción: • • •

Ordenamiento del proceso administrativo correspondiente al pago de permisos. Ordenamiento del proceso administrativo correspondiente a Títulos de Perpetuidad. Digitalización de las papeletas de pago y los Títulos de Perpetuidad que se expidan.

Programa 4: Censo general de cementerios. Objetivo específico: Levantar un censo de las tumbas de los cementerios municipales. Metas: • • • • •

Un anteproyecto de levantamiento de información de las tumbas de los cementerios municipales. Recursos financieros gestionados para la realización del censo general de cementerios. Censar y referenciar fotográficamente las 20,000 tumbas de los cementerios municipales en dos años. Señalética adecuada. Mantenimiento permanente.

Líneas de acción: • • • • • •

Formulación de un proyecto de levantamiento de información de las tumbas de los cementerios municipales. Gestión de recursos financieros para la realización del censo general de cementerios. Ubicación las tumbas en los cementerios municipales. Colocación de señalética. Mantenimiento en los cementerios y tumbas. Referenciar fotográficamente las tumbas en los cementerios municipales.

Programa 5: Movilidad sustentable. Objetivo específico: Mejorar la movilidad en el Municipio a través de proyectos con perspectiva metropolitana y criterios de sustentabilidad.

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Metas: • • • • • • • • • • • • • • • •

Un proyecto de sistema de pasos a desnivel. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de sistema de pasos a desnivel. Un proyecto de ciclovías, con la participación ciudadana. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de ciclovías. Un proyecto de peatonalización, con la participación ciudadana.. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de peatonalización. Un proyecto de periférico. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de periférico. Un proyecto de semaforización, con la participación ciudadana.. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de semaforización. El proyecto de calzada Palotal. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de calzada Palotal. Un proyecto de rehabilitación de caminos rurales. Recursos financieros gestionados para la rehabilitación de al menos el 50% de los caminos rurales. Un proyecto de mantenimiento y reparaciones diversas a la infraestructura y equipamiento. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de mantenimiento y reparaciones a la infraestructura y equipamiento.

Líneas de acción: • • • • • • • • • • •

Diseño de un sistema de pasos a desnivel. Gestión de recursos financieros para la implementación de un sistema pasos a desnivel. Diseño del proyecto deciclovías. Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto ciclovías. Diseño de proyecto de peatonalización. Gestión de recursos financieros para la operación del proyecto peatonalización. Diseño del proyecto de periférico. Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto periférico. Diseño de proyecto de semaforización. Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto semaforización. Diseño del proyecto de Calzada Palotal.

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Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de Calzada Palotal. Diseño de proyecto de rehabilitación de caminos rurales. Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de rehabilitación de caminos rurales. Diseño de un proyecto de mantenimiento y reparaciones diversas a la infraestructura y equipamiento. Gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de mantenimiento y reparaciones a la infraestructura y equipamiento.

Programa 6: Rescate de Espacios Públicos. Objetivo específico: Rescatar espacios públicos para la recreación y convivencia de las familias del Municipio de Córdoba. Metas: • Un proyecto de habilitación de vías verdes. • Recursos financieros gestionados para habilitar vías verdes. • Un proyecto de construcción de parques lineales. • Recursos financieros gestionados para la construcción de parques lineales. • Un proyecto de limpieza y rescate del Río San Antonio, con participación de la ciudadanía. • Recursos financieros gestionados para limpiar y contribuir al rescatar de los cuerpos de agua del Municipio, en especial el Río San Antonio. • Un proyecto de construcción de parques de bolsillo. • Recursos financieros gestionados para la construcción de parques de bolsillo. • Un proyecto de habilitación de parques sustentables. • Recursos financieros gestionados para la habilitación de parques sustentables. • Un proyecto integral de embellecimiento y conservación de la ciudad en su conjunto, vista como un sistema y con criterios de sustentabilidad. • Recursos financieros gestionados para el desarrollo de un proyecto integral de embellecimiento y conservación de la ciudad. Líneas de acción: • • • • •

Formulación de un proyecto de habilitación de vías verdes. Gestión de recursos financieros para la habilitación de vías verdes. Formulación de un proyecto de construcción de parques lineales. Gestión de recursos financieros para la construcción de parques lineales. Elaboración de un proyecto de limpieza y rescate del Río San Antonio.

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Gestión de recursos financieros para la limpieza y rescate de los cuerpos de agua, en especial el Río San Antonio. Formulación de un proyecto de construcción de parques de bolsillo. Gestión de recursos financieros para la construcción de parques de bolsillo. Elaboración de un proyecto de habilitación de parques sustentables. Gestión de recursos financieros para la habilitación de parques sustentables. Elaboración de un proyecto integral de embellecimiento y conservación de la ciudad en su conjunto, vista como un sistema y con criterios de sustentabilidad.

Programa7: Fortalecimiento del cuidado del medio ambiente para el desarrollo sustentable municipal. Objetivo específico: Fortalecer el cuidado del medio ambiente para el desarrollo sustentable del municipio. Metas: • • • • • • • • • • • • • • •

Un Reglamento Municipal de Protección Ambiental. El 100% de los programas de inspección y vigilancia operando con eficiencia. Un estudio de caracterización de los residuos sólidos del Municipio. Un diagnóstico básico para la gestión integral de los residuos. Un programa municipal para la gestión integral de los residuos. Un proyecto de centro municipal de residuos especiales y peligrosos. Recursos financieros gestionados para un centro municipal de residuos especiales y peligrosos. Un proyecto de ordenamiento ecológico de la zona urbana y la zona rural. El 100% de la zona urbana y la zona rural ordenada ecológicamente. Un proyecto de registro municipal de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos. Un registro municipal de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos. Un proyecto de sistema de monitoreo atmosférico de la zona conurbada. Recursos financieros gestionados para el desarrollo del proyecto de sistema de monitoreo atmosférico de la zona conurbada. Un proyecto de inventario de flora y fauna del municipio. Recursos financieros gestionados para el desarrollo de un inventario de flora y fauna del municipio.

Líneas de acción: • Realización del Reglamento Municipal de Protección Ambiental. • Fortalecimiento de los programas de inspección y vigilancia. • Realización de un estudio de caracterización de los residuos sólidos del Municipio (municipales, especiales y peligrosos).

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• Elaboración de un diagnóstico básico para la gestión integral de los residuos. • Elaboración de un programa municipal para la gestión integral de los residuos. • Formulación de un proyecto de centro municipal de residuos especiales y peligrosos. • Gestión de recursos financieros para la edificación del centro municipal de residuos especiales y peligrosos. • Formulación de un proyecto de ordenamiento ecológico de la zona urbana y la zona rural. • Elaboración del ordenamiento ecológico de la zona urbana y la zona rural. • Formulación de un proyecto de registro municipal de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos. • Operación del registro municipal de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos. • Formulación de un proyecto de sistema de monitoreo atmosférico de la zona conurbada. • Gestión de recursos financieros para la instalación del sistema de monitoreo atmosférico de la zona conurbada. • Formulación de un proyecto de inventario de flora y fauna del municipio. • Gestión de recursos financieros para la realización de un inventario de flora y fauna del municipio. Programa8: Macro y micromedición de agua potable. Objetivo específico: Realizar acciones de instalación de micro y macromedidores a fin de lograr reducciones en el consumo de agua potable y dotar de la misma a los usuarios que carecen de ella. Metas: • • • • • •

Instalar el 100% de micromedidores. Instalar los macromedidores requeridos de acuerdo con la normatividad existente. Concientizar al 100% de los usuarios para reducir el consumo. Reducir el consumo al menos en un 20%. Recuperar al menos un 20% de agua para dotar a los usuarios carentes del servicio. Obtener apoyos en un programa de CONAGUA.

Líneas de acción: • • • • • •

Instalación de micromedidores. Instalación de macromedidores. Concientización a los usuarios para reducir el consumo. Reducción del consumo. Recuperación de agua para dotar a los usuarios carentes del servicio. Obtención de apoyos en los programas de CONAGUA.

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Programa9: Macromedición de descargas. Objetivo específico: Identificar de la cantidad de agua que se descarga en ríos en el Municipio de Córdoba a través de la instalación de macromedidores de descargas. Metas: • • •

Instalar macromedidores en el 100% de los puntos de descarga. Cuantificar con certeza el agua que el Municipio descarga en ríos. Obtener apoyos en un programa de CONAGUA.

Líneas de acción: • • •

Instalación de macromedidores en los puntos de descarga. Cuantificación del agua que el Municipio descarga en ríos. Obtención de apoyos en los programas de CONAGUA.

Programa 10:Aprovechamiento del agua pluvial. Objetivo específico: Aprovechar el agua pluvial a través de la ejecución de acciones y el desarrollo de proyectos. Metas: • • • • • • •

Un proyecto para captar agua de lluvia en la sierra. Usar al menos el 50% del agua de lluvia de la sierra para dotar a la población carente del servicio. Un proyecto de instalación de biodigestores en la sierra. Recursos financieros gestionados para instalar biodigestores en la sierra. Dar uso agrícola al 100% del agua producto de los biodigestores. Un programa de acercamiento a los industriales del Municipio para concientizarlos de captar agua pluvial y usarla en sus procesos. Invitar al 100% de los industriales para captar agua pluvial aprovechable en sus procesos.

Líneas de acción: • • • • • • •

Formulación de un proyecto para captar agua de lluvia en la sierra. Uso del agua de lluvia de la sierra para dotar a la población carente del servicio. Formulación de un proyecto de instalación de biodigestores en la sierra. Gestión de recursos financieros para la instalación de biodigestores en la sierra. Uso agrícola al agua producto de los biodigestores. Diseño de un programa de acercamiento a los industriales del Municipio para concientizarlos de captar agua pluvial y usarla en sus procesos. Invitación a los industriales para captar agua pluvial aprovechable en sus procesos.

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Programa 11: Rescate de los ríos contaminados. Objetivo específico: Contribuir con efectividad al rescate de los ríos de Municipio que se encuentran contaminados. Metas: • • • •

Habilitar el 100% de las plantas de tratamiento residuales. Rehabilitar al 100%los Colectores San Antonio y Los Lirios. Un proyecto de colectores marginales en los ríos que se planeen rescatar. Obtener recursos de un programa de CONAGUA y condonación al 100% de la deuda existente.

Líneas de acción: • • • •

Habilitación de las plantas de tratamiento residuales. Rehabilitación del Colector San Antonio y Los Lirios. Formulación de un proyecto de colectores marginales en los ríos que se planeen rescatar. Obtención de recursos de CONAGUA y condonación de la deuda existente.

10.4 Programas y Proyectos de Desarrollo Institucional A continuación se presentan el objetivo general, las metas y las líneas de acción de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Institucional: Programa 1: Asesoría Jurídica. Objetivo específico: Atender y asesorar jurídicamente a la comunidad de nuestro municipio. Metas: • •

Atender y brindar asesoría al 100% de ciudadanos que los soliciten. Dar seguimiento al 100% de las problemáticas respecto a las cuales se brinde asesoría.

Líneas de acción: • •

Asesoría concreta, eficiente y satisfactoria para resolver las problemáticas planteadas. Seguimiento a las problemáticas.

Programa 2: Normalización de asentamientos humanos.

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Objetivo específico: Otorgar certeza jurídica social al normalizar las áreas de asentamientos humanos irregulares. Metas: • • •

Asesorar jurídicamente al 100% de los grupos de ciudadanos que planteen problemáticas relativas a asentamientos humanos irregulares. Intervención jurídica eficiente y satisfactoria para resolver las problemáticas planteadas por los grupos de ciudadanos. Coadyuvar a la normalización del 100% de las áreas de asentamientos humanos identificadas como irregulares.

Líneas de acción: • • •

Asesoría jurídica para conocer la problemática existente en torno a asentamientos humanos irregulares. Intervención jurídica para resolver ante las instancias correspondientes en los tres niveles de gobierno las problemáticas planteadas por los grupos de ciudadanos. Seguimiento a la problemática en coadyuvancia con las áreas administrativas municipales correspondientes.

Programa 3: Legalidad municipal.

de los actos emanados de la administración pública

Objetivo específico: Coadyuvar con los diversos órganos municipales para apegar su actuación al principio de legalidad, fundando y motivando sus actos, apegándolos a Derecho, brindando soporte jurídico a todos los servidores públicos que lo requieran para el correcto ejercicio de sus atribuciones y cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, legales y reglamentarias. Metas: • • • •

Representar y asesorar en el 100% de los procedimientos judiciales y administrativos en el que estén involucrados el Ayuntamiento y sus diversos órganos administrativos. Diseñar e implementar 1 estrategia procesal para cada caso. Fundar y motivar legalmente el 100% de los actos del Ayuntamiento y de sus órganos administrativos. Evaluar jurídicamente el 100% de los documentos que sean de necesidad para el correcto cumplimiento de las obligaciones legales del Ayuntamiento, así como para el eficaz ejercicio de sus atribuciones.

Líneas de acción: •

Representación y asesoría en los procedimientos judiciales y administrativos al Ayuntamiento de Córdoba y a sus diversos órganos administrativos.

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• • •

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Diseño e implementación de la estrategia procesal para cada caso en concreto. Fundamentación y motivación legal de los actos del Ayuntamiento y de sus órganos administrativos en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, procurando legalidad y certeza jurídica. Evaluación jurídica de los documentos que sean de necesidad para el correcto cumplimiento de las obligaciones legales del Ayuntamiento; así como del eficaz ejercicio de sus atribuciones.

Programa 4: Normatividad municipal. Objetivo específico: Diagnosticar, armonizar y promover la reglamentación y normatividad municipal. Metas: • • • • •

Un diagnóstico del estado que guarda la normatividad municipal. Identificar la legislación y normatividad conforme se vaya generando en el Estado. Armonizar oportunamente los reglamentos municipales con la producción legislativa estatal. Promover las disposiciones legales y reglamentarias que deban observar la totalidad de funcionarios municipales a través de al menos 1 cartel mensual. Difundir periódicamente la instrumentación jurídica necesaria para que los funcionarios municipales se conduzcan con apego a la legalidad.

Líneas de acción: • • • • •

Diagnóstico del estado que guarda la normatividad municipal. Identificación de la legislación y normatividad que se genera en el Estado. Armonización de los reglamentos municipales con la producción legislativa estatal. Promoción de disposiciones legales y reglamentarias que deban observar los funcionarios municipales a través de carteles. Difusión de la instrumentación jurídica necesaria para que los funcionarios municipales se conduzcan con apego a la legalidad.

Programa 5: Patrimonio municipal Objetivo específico: Mantener actualizado el registro de bienes del Municipio. Metas: • • • •

Registro de los bienes patrimoniales actualizado. Bienes patrimoniales registrados. . Bienes patrimoniales fuera de uso dados de baja. Participar en al menos 1 programa de reciclaje tecnológico.

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Líneas de acción: • • • •

Verificación de la existencia y estado de los bienes patrimoniales que se tengan registrados. Registro de los bienes patrimoniales que el Municipio vaya adquiriendo. Conforme a la normatividad, dar de baja los bienes patrimoniales que estén fuera de uso. Participación en programas de reciclaje tecnológico con el equipo de cómputo que se vaya dando de baja.

Programa 6: Fortalecimiento de las finanzas municipales. Objetivo específico: Fortalecer las finanzas del Municipio de Córdoba. Metas: • • • •

Actualizar y modernizar al 100% los padrones de contribuyentes. Recuperar al menos el 50% de adeudos por contribuciones de años anteriores, con apoyo a personas de escasos recursos económicos. Un sistema eficiente de control de los egresos. Invertir adecuadamente el 100% de los recursos federales.

Líneas de acción: • • • •

Actualización y modernización de los padrones de contribuyentes. Impulso a la cobranza de adeudos por contribuciones de años anteriores, con apoyo a personas de escasos recursos económicos. Reforzamiento del control de los egresos. Aprovechamiento óptimo de recursos federales.

Programa 7: Eficiencia enlos procesos de trabajo en Tesorería. Objetivo específico: Hacer eficientes los procesos de trabajo en Tesorería. Metas: • • • • •

Actualizar el 100% de la infraestructura y programas informáticos. Un manual de organización de Tesorería. Un manual de procedimientos de Tesorería. Capacitar al 100% del personal de Tesorería en aspectos tecnológicos y administrativos. Implementar el uso de los manuales de organización y procedimientos en el 100% del personal de Tesorería.

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Líneas de acción: • • • •

Actualización de infraestructura y programas informáticos. Elaboración de manuales administrativos. Implementación del uso de manuales de administrativos en la operación de tesorería. Capacitación del personal para un servicio de calidad.

Programa 8: Tesorería en la legalidad. Objetivo específico: Realizar el trabajo de Tesorería con apego a la legalidad. Metas: • Capacitación al 100% del personal en aspectos legales. • Código Hacendario del Municipio de Córdoba reformado. • Revisión y actualización del 100% de los formatos de uso en actos legales. Líneas de acción: • Capacitación del personal en aspectos legales. • Promoción de reformas en el Código Hacendario del Municipio de Córdoba. • Revisión y actualización de formatos de uso en actos legales. Programa 9: Tesorería transparente. Objetivo específico: Incrementar la transparencia del trabajo realizado en Tesorería. Metas: • • •

Reportes financieros claros y congruentes. Publicar el 100% de la información financiera a la que el Municipio está obligado. Promoción ante el ORFIS de al menos 1 auditoría «preventiva» anual.

Líneas de acción: • • •

Mejora en los reportes financieros. Publicación de mayor cantidad de información financiera. Promoción ante el ORFIS de auditorías «preventivas».

Programa 10: Actualización de las herramientas administrativas para la gestión de recursos humanos.

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Objetivo específico: Actualizar las herramientas administrativas requeridas para la gestión de recursos humanos en la administración municipal. Metas: • • • •

Un Catálogo y Descripción de Puestos revisado y actualizado. Un Manual de Procedimientos actualizado. Un Manual para el Proceso de Selección y Contratación de Personal actualizado. Un Tabulador de Sueldos actualizado.

Líneas de acción: • • • •

Revisión y actualización del Catálogo y Descripción de Puestos. Actualización del Manual Administrativo de Funciones. Actualización del Manual para el Proceso de Selección y Contratación de Personal Actualización del tabulador de sueldos.

Programa 11: Digitalización de documentos de recursos humanos. Objetivo específico: Digitalizar los expedientes del personal de la administración municipal, así como los utilizados en la operación diaria en el área de recursos humanos. Metas: • • • •

Digitalizar los expedientes del 100% del personal de la administración municipal. Digitalizar el 100% de oficios y memorándums recibidos y emitidos por la Dirección de Recursos Humanos. Optimizar en al menos un 50% el espacio físico dedicado a expedientes y archivos. Facilitar el acceso al 100% de la información relativa al personal y a la operación en la Dirección de Recursos Humanos.

Líneas de acción: • • • •

Digitalización de los expedientes del personal del H. Ayuntamiento Digitalización de oficios y memorándums recibidos y emitidos por la Dirección de Recursos humanos. Optimización del espacio físico dedicado a expedientes y archivos. Accesibilidad a la información relativa al personal y a la operación en la Dirección de Recursos Humanos.

Programa 12: Reorganización operativa del Registro Civil.

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Objetivo específico: Reorganizar operativamente el Registro Civil para mejorar la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía. Metas: • • •

Un diagnóstico sobre la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía en la Oficina del Registro Civil. Un sistema de guardias en la Oficina del Registro Civil para mejorar la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía. Calidad y oportunidad de la atención generados por la implementación de un sistema de guardias en la Oficina del Registro Civil.

Líneas de acción: • • •

Realización de un diagnóstico sobre la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía en la Oficina del Registro Civil. Diseño de un sistema de guardias en la Oficina del Registro Civil para mejorar la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía. Implementación de un sistema de guardias en la Oficina del Registro Civil.

Programa 13: Evaluación del Clima Laboral. Objetivo específico: Evaluar el clima laboral en la administración municipal para tomar decisiones encaminadas a mejorarlo. Metas: • • •

Un estudio del clima laboral en la administración municipal. Evaluación del clima laboral en la administración municipal a partir del estudio realizado. Tomar al menos 1 decisión institucional encaminada a mejorar el clima laboral en la administración municipal.

Líneas de acción: • • •

Realización de un estudio del clima laboral en la administración municipal. Evaluación del clima laboral en la administración municipal a partir del estudio realizado. Toma institucional de decisiones encaminadas a mejorar el clima laboral en la administración municipal.

Programa 14: Protección Civil y la reducción de riesgos de desastres. Objetivo específico: Responder de manera eficiente ante riesgos e incidencias, dada la coordinación y capacitación de los involucrados, para proteger a la población, sus bienes y el medio ambiente.

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Metas: • • • • • • • •

Identificar el 100% de tipos de riesgo y nivel de vulnerabilidad en el Municipio. Capacitar en el manejo de riesgos e incidencias en el Municipio y en medidas de alerta temprana y protección a la población, los bienes y el medio ambiente al 100% del personal de las áreas involucradas. Una cultura de prevención en la población del Municipio. Sostener reuniones bimestrales del Consejo Municipal de Protección Civil y reuniones mensuales con los grupos de auxilio acreditados para la mejora de la coordinación institucional. Recursos financieros gestionados para la adquisición de equipo de transporte y abastecimiento de herramientas, instrumentos y materiales. Adquirir al menos 3 camionetas pick up. Abastecer el 100%de las herramientas, instrumentos y materiales requeridos para responder con eficiencia ante los riesgos e incidencias. Garantizar al 100% el respecto a los derechos humanos, la perspectiva de género y la atención especial a grupos vulnerables.

Líneas de acción: • • • • • • • •

Identificación de los tipos de riesgo y nivel de vulnerabilidad en el Municipio. Capacitación en el manejo de riesgos en el Municipio y en medidas de alerta temprana y protección a la población, los bienes y el medio ambiente al personal de las áreas involucradas. Capacitación y concientización a la población del Municipio para lograr formar una cultura de prevención y de resiliencia. Mejora de la coordinación institucional. Gestión de recursos financieros para la adquisición de equipo de transporte y abastecimiento de herramientas, instrumentos y materiales. Adquisición de equipo de transporte (camionetas pick-up) Abastecimiento de herramientas, instrumentos y materiales. Respecto a los derechos humanos, la perspectiva de género y la atención especial a grupos vulnerables.

Nota: Dado que la reducción de riesgos de desastres es un objetivo específico prioritario en las políticas públicas del Municipio de Córdoba, anexo a este Plan se presenta el Programa Municipal de Protección Civil.

Programa 15: Acceso a las Tecnologías de información y comunicación. Objetivo específico: Favorecer el Acceso de los Ciudadanos del Municipio de Córdoba a las Tecnologías de Información y Comunicación.

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Metas: • Recursos financieros gestionados para el desarrollo del programa de acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación. • Instalación de Internet de Libre Acceso en el 100% de edificios públicos, parques y plazas públicas del Municipio. • Construir 50 aulas digitales en colonias y comunidades. Líneas de acción: • • •

Gestión de recursos financieros para el desarrollo del programa de acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación. Instalación de Internet de Libre Acceso en edificios públicos, parques y plazas públicas. Construcción de aulas digitales en colonias y comunidades.

Programa 16:Tecnologías de la información en las oficinas públicas municipales. Objetivo específico: Garantizar los servicios de tecnologías de la información en las oficinas públicas municipales. Metas: • • • • • •

Un acuerdo de colaboración con una institución educativa para el desarrollo de un sistema integrado de software propio del Municipio. Un sistema integrado de software propio del Municipio con módulos que faciliten la gestión y control de las operaciones en las oficinas públicas municipales. Rehabilitación del 100% de redes internas. Conmutador y sistema interno de telefonía renovado. Recursos financieros gestionados para la actualización de la infraestructura y programas informáticos. Actualizar el 100% de la infraestructura y programas informáticos.

Líneas de acción: • • • • • •

Acuerdo de colaboración con una institución educativa para el desarrollo de sistemas de software propios del Municipio. Desarrollo de sistemas de software propios del Municipio. Rehabilitación de las redes internas. Renovación del conmutador y el sistema interno de telefonía. Gestión de recursos financieros para la actualización de la infraestructura y programas informáticos. Actualización de la infraestructura y programas informáticos.

Programa 17: Servicios Municipales de Tecnologías de la información cercanos al ciudadano.

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Objetivo específico: Acercar al ciudadano los servicios municipales de Tecnologías de la información. Metas: • • • •

Recursos financieros gestionados para la adquisición de quioscos multi servicios. Adquirir, instalar y configurar al menos 3quiscosmultiservicios con los servicios municipales de actas, licencias, solicitudes, etc. Un acuerdo de colaboración con una institución educativa para el desarrollo de un software para la atención de trámites notariales. Un software para la atención de trámites notariales.

Líneas de acción: • • • •

Gestión de recursos financieros para la adquisición de quioscos multi servicios. Adquisición, instalación y configuración de quiscos multiservicios. Acuerdo de colaboración con una institución educativa para el desarrollo de un software para la atención de trámites notariales. Desarrollo de un software para la atención de trámites notariales.

Programa 18: Oportunidad y veracidad en la comunicación con el ciudadano. Objetivo específico: Mantener la comunicación oportuna y veraz con el ciudadano. Metas: • • • • •

Página Web completa, amigable y actualizada. Redes sociales interactuando con el ciudadano. Concertar semanalmente al menos 1 entrevista personal en radio y TV. Informar oportunamente a través de boletines y entrevistas de mujeres y hombres funcionarios al 100% de los medios de comunicación. Un medio de comunicación impreso con información completa y veraz.

Líneas de acción: • • • • •

Sostener una Página Web completa, amigable y actualizada. Favorecer la comunicación con los ciudadanos a través de las Redes Sociales. Entrevistas personales en radio y TV para comunicar los trabajos y proyectos de la Administración Municipal. Información oportuna a través de boletines y entrevistas de funcionarios a los medios de comunicación Edición mensual de un medio de comunicación impreso para informar a los ciudadanos de los avances de la administración municipal.

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Programa 19: Atención en el trámite de Servicio Militar de los jóvenes. Objetivo específico: Atender con eficiencia el trámite de Servicio Militar de los jóvenes del Municipio. Metas: • • • •

Frecuencia en el contacto con la Comandancia de la Zona Militar. Un proyecto de mejora de las instalaciones. Recursos financieros gestionados para la mejora de las instalaciones. Instalaciones adecuadas para la atención a los jóvenes.

Líneas de acción: • • • •

Contacto con la Comandancia de la Zona Militar. Realización de un proyecto de mejora de las instalaciones. Gestión de recursos financieros para la mejora de las instalaciones. Mejora de las instalaciones donde se atiende a los jóvenes.

Programa 20: Mejora del servicio a usuarios de la Aeropista. Objetivo específico: Prestar un servicio seguro y eficiente a los usuarios de la Aeropista. Metas: • • • • •

Vigencia de la licencia de la Dirección de Aeronáutica Civil, de la SCT, para la operación de la pista. Seguridad en el 100% del perímetro de las instalaciones. Un sistema de control para el acceso de personas y vehículos a la pista. Un proyecto de construcción de instalaciones municipales propias (torre de control, plataforma de espera, etc.). Recursos financieros gestionados para la construcción de instalaciones municipales propias.

Líneas de acción: • • • • •

Mantenimiento en vigencia de la licencia de la Dirección de Aeronáutica Civil, de la SCT, para la operación de la pista. Mejora de la seguridad perimetral de las instalaciones. Establecimiento de controles para el acceso de personas y vehículos a la pista. Formulación de un proyecto de construcción de instalaciones municipales propias (torre de control, plataforma de espera, etc.). Gestión de recursos financieros para la construcción de instalaciones municipales propias.

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Programa 21: Mejora del Servicio de Registro Civil. Objetivo específico: Mejorar el Servicio de Registro Civil a los Ciudadanos del Municipio. Metas: • • •

Actualización en la digitalización de actas. Simplificar la emisión de actas en los quiscos multi servicios. Otorgar el servicio todos los días del año, las 24 horas, para trámites urgentes.

Líneas de acción: • • •

Mantenimiento de la actualización en la digitalización de actas. Simplificación en la emisión de actas en los quiscos multi servicios. Otorgamiento del servicio todos los días del año, las 24 horas para trámites urgentes (defunciones).

Programa 22: Salvaguarda del archivo histórico y administrativo. Objetivo específico: Salvaguardar el archivo histórico y administrativo del Municipio. Metas: • • • • •

Trasladar entre 2015 y 2016 el archivo histórico a la planta alta del edificio del ex Casino Español. Digitalización del 100% del archivo histórico, aprovechando en lo posible la digitalización existente. Archivo administrativo depurado y en nueva ubicación. Un convenio de colaboración con el Archivo General de la Nación para el manejo de los documentos. Recursos financieros gestionados en programas federales para la construcción de las instalaciones y el manejo de los documentos.

Líneas de acción: • • • •

Traslado del archivo histórico a la planta alta del edificio del ex Casino Español. Digitalización del archivo histórico, aprovechando en lo posible la digitalización existente. Depuración del archivo administrativo y Ubicarlo en el lugar que hoy ocupa el Archivo Histórico Establecimiento de un convenio de colaboración con el Archivo General de la Nación para el manejo de los documentos.

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Gestión de recursos financieros en programas federales para la construcción de las instalaciones y el manejo de los documentos.

Programa 23: Transparencia en la rendición de cuentas de la Cuenta Pública. Objetivo específico: Lograr Cuenta Pública.

la transparencia en la rendición de cuentas de la

Metas: • • • • • • •

• •

Verificación de que las dependencias, en el ejercicio de sus funciones, se apeguen a la normatividad vigente. Planear, programar y coordinar las acciones de control interno y fiscalización sobre el uso correcto del patrimonio municipal y el ejercicio del gasto en las distintas dependencias acorde al presupuesto de egresos del Municipio. Realizar auditorías internas a las dependencias cuando menos en dos ocasiones en cada ejercicio, tanto en el área financiera como en la técnica. Vigilar el cumplimiento cabal de las acciones correctivas que se determinaron en las conclusiones de las auditorías internas. Promover la capacitación al 100% de los servidores públicos sobre las reformas y actualizaciones administrativas de procedimientos y manuales emitidos por las autoridades de fiscalización. Verificar que todas las dependencias cuenten con un manual de funciones, y le den seguimiento. Vigilar el cumplimiento de las obras contratadas con apego a la normatividad vigente en cuanto al origen de los recursos y el cumplimiento de los criterios de fiscalización, evitando observaciones por parte de las autoridades competentes. Dar seguimiento a las denuncias y sugerencias de la ciudadanía, dentro del ámbito de competencia de la Contraloría. Realizar procedimientos administrativos en caso de que se determinen responsabilidades a servidores públicos, de acuerdo con la ley de la materia.

Líneas de acción: • • • • •

Verificación de que las dependencias, en el ejercicio de sus funciones, se apeguen a la normatividad vigente. Planeación, programación y coordinación de las acciones de control interno y fiscalización sobre el uso correcto del patrimonio municipal y el ejercicio del gasto en las distintas dependencias. Realización de auditorías internas a las dependencias. Vigilancia del cumplimiento de las acciones correctivas que se determinaron en las conclusiones de las auditorías internas. Promoción de la capacitación a los servidores públicos sobre las reformas y actualizaciones administrativas de procedimientos y manuales emitidos por las autoridades de fiscalización.

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• • • •

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Verificación de que cada dependencia cuente con un manual de funciones, y le dé seguimiento. Vigilancia del cumplimiento de las obras contratadas con apego a la normatividad vigente en cuanto al origen de los recursos y el cumplimiento de los criterios de fiscalización. Seguimiento a las denuncias y sugerencias de la ciudadanía, dentro del ámbito de competencia de la Contraloría. Realización de procedimientos administrativos en caso de que se determinen responsabilidades a servidores públicos, de acuerdo con la ley de la materia.

Programa 24: Administración de recursos materiales. Objetivo específico: Proveer a las unidades administrativas del Ayuntamiento de los recursos materiales requeridos para el funcionamiento de sus equipos y el trabajo de su personal. Metas: • • • • • •

Mantener en óptimas condiciones el 100% del parque vehicular para el buen funcionamiento operativo del mismo. Mantener una imagen de limpieza, de funcionalidad y operativa del 100% de los edificios públicos, históricos e instalaciones municipales. Atender con oportunidad y eficacia los requerimientos de compras directas de bienes y servicios de las áreas usuarias, hasta el límite autorizado por la Ley de Adquisiciones. Comprar a proveedores de la localidad como prioridad, para una mayor derrama económica en beneficios de los cordobeses y el Municipio. Plan anual de adquisiciones que satisfaga la necesidad de bienes y servicios de las Direcciones para su buen funcionamiento. Inspeccionar el suministro de combustible a las unidades que conforman el parque vehicular propiedad del Municipio, mediante la presencia física de un supervisor.

Líneas de acción: • • • • •

Mantenimiento del parque vehicular para el buen funcionamiento operativo del mismo. Mantenimiento de una imagen de limpieza, de funcionalidad y operativa de los edificios públicos, históricos e instalaciones municipales. Atención a los requerimientos de compras directas de bienes y servicios de las áreas usuarias, hasta el límite autorizado por la Ley de Adquisiciones. Compras a proveedores de la localidad, para generar una derrama económica que beneficia los cordobeses y el Municipio. Revisión, análisis y depuración de las solicitudes de necesidades de bienes y servicios emitidas por las Direcciones para la consolidación y elaboración del plan anual de adquisiciones.

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Inspección del suministro de combustible a las unidades que conforman el parque vehicular propiedad del Municipio.

Programa 25: Transparencia y acceso a la información pública. Objetivo específico: Desarrollar una cultura de transparencia y acceso a la información pública que permita que los ciudadanos ejerzan el derecho que la ley les concede y que los funcionarios municipales cumplan cabalmente con las obligaciones que la ley les impone en estos temas. Metas: • • • •

Capacitar al 100% de los Servidores Públicos Municipales en temas de la Transparencia y Acceso a la Información Pública. Conocimiento de la ciudadanía del quehacer público municipal a través de la página web. Datos personales protegidos para evitar que se ponga en riesgo la vida, la integridad física, seguridad o salud de cualquier persona o su patrimonio y afecte directamente el ámbito de su vida privada. Conocimiento de todo ciudadano del derecho que les concede la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como la Ley Para la Tutela de los Datos Personales.

Líneas de acción: • • • •

Capacitación a Servidores Públicos Municipales en temas de la Transparencia y Acceso a la Información Pública. Desarrollo del programa Máxima Publicidad para que la ciudadanía tenga conocimiento del quehacer público municipal. Desarrollo del programa Protección de Datos Personales para resguardar la información confidencial. Desarrollo del programa Promover la Cultura de la Transparencia y Acceso a la Información Pública Municipal para que todo ciudadano conozca el derecho que les concede la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como la Ley Para la Tutela de los Datos Personales.

11. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Tal y como se señaló en la introducción, la planeación sienta las bases para el control, por lo que para realizar la evaluación y seguimiento de este Plan, y así verificar el cumplimiento de los objetivos de la administración municipal 2014-2017, es suficiente con voltear a ver aquello que se planeó y, a partir de las metas formuladas, establecer los criterios de evaluación de cada programa y proyecto, tal y como se presenta a continuación.

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Criterios de evaluación de los Programas y Proyectos de Desarrollo Económico

A continuación se presentan los criterios de evaluación de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Económico.

Ficha de evaluación 2. Programa de Emprendimiento y financiamiento. PROGRAMA 2:Emprendimiento y financiamiento. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se diseñó un programa de desarrollo de emprendedores de acuerdo con la vocación regional? ¿Se logró la participación de al menos 120 mujeres y hombres cordobeses en el programa de desarrollo de emprendedores? ¿Se formuló un programa de apoyo legal, fiscal y administrativo para la apertura de nuevas empresas?

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¿Se apoyó legal, fiscal y administrativamente al menos a 120 mujeres y hombres emprendedores para la apertura de nuevas empresas? ¿Se desarrolló un esquema de financiamiento para emprendedores y microempresarios? ¿Se logró gestionar microcréditos para el financiamiento de al menos a 120 mujeres y hombres emprendedores? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

Ficha de evaluación 3. Programa de Ordenamiento y regulación de mercados públicos municipales. PROGRAMA 3: Ordenamiento y regulación de mercados públicos municipales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se generó un reglamento municipal de mercados públicos acorde a las necesidades actuales de la ciudadanía? ¿Se actualizó el 100% de las licencias de uso en los mercados públicos municipales? ¿Se diseñó un sistema de mantenimiento eficiente para la dignificación y el mejor servicio de los mercados públicos municipales? ¿Se establecieron medidas de seguridad en el 100% de los mercados públicos municipales? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 4. Programa de identidad de los mercados públicos municipales. PROGRAMA 4:Identidad de los mercados públicos municipales. Notas ¿Se relativas al cumplió? Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un estudio tendiente a detectar líneas y funciones actuales de cada mercado público municipal? ¿Se llevó al cabo una investigación de las necesidades, deseos y expectativas actuales de los ciudadanos que compran en los mercados públicos del Municipio? ¿Se capacitó y asesoró al 100% de los locatarios de los mercados públicos municipales con respecto a los resultados del estudio y la investigación realizados con la finalidad de mejorar la calidad en su servicio? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 5. Programa de Atracción y servicios al turista. PROGRAMA 5: Atracción y servicios al turista. Notas ¿Se relativas al cumplió? Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se promovió el Municipio y la Zona Metropolitana de Córdoba en cuando menos 10 medios publicitarios y canales de venta, para la atracción de turismo? ¿Se mejoró el 100% de la señalética de la ciudad, así como en sus accesos? ¿Se instaló al menos 1 módulopermanente y 2 módulos transitorios de información turística en la ciudad? ¿Se diseñar al menos 1flyer con información turística de la ciudad, 1 flyer con información turística del Municipio y 1 flyer con información turística de la Zona Metropolitana de Córdoba? ¿Se desarrolló el producto turístico “Sierra del Café”? ¿Se capacitó en calidad en el servicio al turista a cuando menos el 50% del personal de contacto del sector empresarial del Municipio? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 6. Programa de desarrollo de espacios generadores de turismo. PROGRAMA 6:Desarrollo de espacios generadores de turismo. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un estudio de viabilidad económica y técnica de un centro de convenciones en el Municipio, que impacte favorablemente en la Zona Metropolitana? ¿Se logró gestionar recursos financieros para un Centro de Convenciones? ¿Se identificó un espacio adecuado para ser utilizado como recinto ferial? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la habilitación de recinto ferial? ¿Se formuló un proyecto de habilitación de la Ex Hacienda de San Francisco Toxpan? ¿Se logró gestionar recursos financieros para habilitar con apego a la normatividad aplicable la Ex Hacienda de San Francisco Toxpan? ¿Se formuló un proyecto de rescate de la Zona Arqueológica de Toxpan? ¿Se logró gestionar recursos financierospara el rescate con apego a la normatividad aplicable de la Zona Arqueológica de Toxpan? ¿Se formuló un proyecto de embellecimiento del Centro Histórico con apego a la normatividad aplicable y que contemple a opinión de especialistas y ciudadanos? ¿Se logró gestionar recursos financieros para embellecer el Centro Histórico? ¿Se formuló un proyecto de rescate de la Laguna del Porvenir que involucre la participación ciudadana? ¿Se logró gestionar recursos financieros para contribuir al rescate de la Laguna del Porvenir? ¿Se formuló un proyecto de habilitación del Zoológico? ¿Se logró gestionar recursos financieros para habilitar al 100% el Zoológico?

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¿Se elaboró el Plan Maestro de las Estaciones? ¿Se logró gestionar recursos financierospara el Plan Maestro de las Estaciones? ¿Se formuló un proyecto de habilitación de un corredor comercial en la avenida 9? ¿Se logró gestionar recursos financieros para habilitar un corredor comercial en la avenida 9? ¿Se formuló un proyecto para la construcción de los Museos de la Caña y del Café? ¿Se logró gestionar recursos financieros para construir dos Museos, el de la Caña y el del Café? ¿Se formuló un proyecto para la operación con afluencia de turistasdel Callejón del Café? ¿Se logró gestionar recursos financieros para operar el Callejón del Café? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 7. Programa de incremento de la productividad del campo. PROGRAMA 7:Incremento de la productividad del campo. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se diseñó un plan de capacitación dirigido a los productores del Municipio, respecto a los diversos productos agrícolas que se siembran y cosechan en Córdoba? ¿Se capacitó al 100% de los productores del Municipio, en los diversos productos agrícolas que se siembran y cosechan? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la renovación de cafetales? ¿Se renovaron al menos el 50% cafetales? ¿Se realizar podas y resepas en donde fue identificado como necesario? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 8. Programa de impulso comercial de los productos del campo. PROGRAMA 8:Impulso comercial de los productos del campo. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Ya se cuenta con infraestructura suficiente para las actividades de comercialización de los productos agrícolas? ¿Se cuenta con mercados atractivos por lo justo de los precios y el volumen de las ventas? ¿Se incrementó en un 100% la producción orgánica? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la capacitación técnica y comercial de productores? ¿Se capacitó en aspectos técnicos y/o comerciales al 100% de productores interesados en la producción orgánica y/o en el incremento de sus ingresos por venta? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 9. Programa de integración participativa de productores. PROGRAMA 9:Integración participativa de productores. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se crear al menos 2 sociedades cooperativas de productores y productoras agrícolas del Municipio y la Zona Metropolitana? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la capacitación a productores agrícolas del Municipio y Zona Metropolitana en temas relativos a trabajo colaborativo, integración y operación de sociedades cooperativas y técnicas de negociación? ¿Se capacitó vivencialmente a productores agrícolas del Municipio en temas relativos a trabajo colaborativo, integración y operación de sociedades cooperativas y técnicas de negociación? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 10. Programa de ordenamiento para el buen funcionamiento de la actividad comercial. PROGRAMA 10: Ordenamiento para el buen funcionamiento de la actividad comercial. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se cuenta con un Reglamento de Comercio reformado? ¿Están empadronados el 100% de los establecimientos con actividad económica? ¿Se encuentran regularizados, con licencias o permisos, el 100% de los establecimientos comerciales? ¿Se trata con respeto y dignidad a las personas que realizan una actividad comercial en el 100% de las interacciones con ellos? ¿Se asignar los permisos de ventas de bebidas alcohólicas, en caso de reunir los requisitos normativos, únicamente a los dueños de los establecimientos, tal como lo establece el Reglamento? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

Ficha de evaluación 11. Programa de Mercados y Abastos. PROGRAMA 11: Mercados y Abastos. Notas relativas al ¿Se cumplimiento o no cumplió? Criterios de evaluación cumplimiento Sí No ¿Se formuló un proyecto para la habilitación y rehabilitación de mercados en el municipio? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la habilitación y rehabilitación de mercados? ¿La Garza es atractivo para los consumidores y funcional al 100%? ¿El Mercado Revolución es atractivo para los consumidores y funcional al 100%? ¿El Mercado la Isla es atractivo para los consumidores y funcional al 100%?

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¿El Mercadito es atractivo para los consumidores y funcional al 100%? ¿El Mercado en San Román es atractivo para los consumidores y funcional al 100%? ¿Se crearon al menos 3 mercados vecinales, para un mejor servicio público, en áreas de crecimiento poblacional? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Criterios de evaluación de los Programas y Proyectos de Desarrollo Social y Cultural.

A continuación se presentan los criterios de evaluación de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Social y Cultural.

Ficha de evaluación 12. Programa de Espacios deportivos dignos y funcionales. PROGRAMA 1: Espacios deportivos dignos y funcionales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un diagnóstico de necesidades en los espacios deportivos en el Municipio, considerando la opinión de la ciudadanía? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la rehabilitación de espacios deportivos en el Municipio? ¿Se diseñó un programa de rehabilitación de espacios deportivos en el Municipio? ¿Se rehabilitar el 100% de espacios deportivos en el Municipio? ¿Se diseñó un programa de mantenimiento de espacios deportivos en el Municipio? ¿Se brindó mantenimiento al 100% de los espacios deportivos en el Municipio? ¿Se formuló un proyecto para la creación de polideportivos? ¿Se logró gestionar recursos financieros para el desarrollo del proyecto de creación de polideportivos? ¿Se desarrolló una campaña de no violencia, no vicios y paz? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 13. Programa de Fomento al deporte PROGRAMA 2: Fomento al deporte ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se realizó un estudio para identificar las vocaciones deportivas, por género, en el Municipio y en la Zona Metropolitana? ¿Se elaboró un diagnóstico sobre las potencialidades deportivas, por género, en el Municipio y en la Zona Metropolitana? ¿Se diseñó un programa masivo de búsqueda de talentos deportivos a través de competiciones inter escolares en las zonas rural y urbana del Municipio? ¿Se organizaron al menos 12 competiciones deportivas inter escolares en las zonas rural y urbana del Municipio? ¿Se diseñó un sistema de estímulos y becas a deportistas con resultados a nivel estatal y nacional? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 14. Programa de Calidad de la educación. PROGRAMA 3: Calidad de la educación. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se incrementó la cantidad de becas otorgadas a niños, niñas y jóvenes de las zonas rural y urbana del Municipio, así como a estudiantes de artes? ¿Se diseñó un programa de gestión de becas a estudiantes con promedios de excelencia? ¿Se diseñó un programa de mejoramiento de la infraestructura material y dotación de equipamiento para las instituciones educativas?

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¿Se logró gestionar recursos financieros para realizar acciones tendientes al mejoramiento de la infraestructura material y dotación de equipamiento en las instituciones educativas del Municipio? ¿Se instituyó un programa de viajes de conocimiento de la ciudad, a niños del Municipio y de otros Municipios? ¿Se estableció un programa de actos cívicos y eventos escolares? ¿Se estableció un programa municipal de alfabetización? ¿Se premió cada año a las escuelas con mejores niveles de desempeño académico? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 15. Programa de Fortalecimiento de las manifestaciones artísticas y culturales. PROGRAMA 4: Fortalecimiento de las manifestaciones artísticas y culturales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó al menos el 20% de la actividad artística y cultural en las colonias de la ciudad? ¿Se realizó al menos el 20% de la actividad artística y cultural en la zona rural del Municipio? ¿Se realizó al menos el 20% de la actividad artística y cultural en la Zona Metropolitana de Córdoba? ¿Se estableció un programa para la promoción de talento cordobés en las áreas de arte y cultura? ¿Se instauró un programa de promoción del arte y cultura como herramienta para disminuir índices de violencia y criminalidad? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 16. Programa de Vivienda digna. PROGRAMA 5: Vivienda digna. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se fortaleció el vínculo del Ayuntamiento con el 100% de los Agentes y Subagentes de la zona rural, y con el 100% de los Representantes de Colonia de las zonas vulnerables del Municipio? ¿Se generó certeza jurídica en el 100% de los pobladores de las zonas vulnerables? ¿Se dotó con piso firme al 100% de las viviendas de las zonas vulnerables? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 17. Programa de Mejoramiento de la salud. PROGRAMA 6:Mejoramiento de la salud. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizaron al menos 6 campañas de salud al año a población abierta? ¿Se controlaron las revisiones médicas del 100% de la población en riesgo? ¿Se amplió en al menos un 25% la cobertura de salud generando espacios óptimos? ¿Se estableció un sistema para el control de las revisiones médicas de la población en riesgo? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 18. Programa de Acercamiento de la sociedad a las bibliotecas. PROGRAMA 7: Acercamiento de la sociedad a las bibliotecas. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un proyecto de remodelación de las bibliotecas públicas de acuerdo con las nuevas tecnologías de información y comunicación? ¿Se elaboró un programa de mantenimiento de las bibliotecas públicas? ¿Se logró incrementar el acervo bibliográfico en un 25%? ¿Se logró actualizar el 25% del acervo bibliográfico? ¿Se realizaron al menos 6 eventos externos al año para promover el acercamiento de la sociedad a las bibliotecas, tanto en la zona urbana como en la zona rural? ¿Se diseñó un proyecto de transición a la biblioteca virtual? ¿Se logró gestionar recursos financieros para el desarrollo del proyecto de transición a la biblioteca virtual? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 19. Programa de Atención a las mujeres cordobesas. PROGRAMA 8: Atención a las mujeres cordobesas. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un diagnóstico de tipo participativo acerca de la problemática de las mujeres del Municipio, en sus zonas rural y urbana, en especial de las que tienen a cargo la responsabilidad de la familia? ¿Se concientizó especialmente a las niñas y jóvenes sobre la condición que viven las mujeres en el municipio? ¿Se difundió en al menos 3 foros el derecho de las mujeres a vivir sin violencia?

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¿Se gestionó la resolución del conflicto del 100% de las mujeres que expusieron situaciones de violencia? ¿Se gestionó la atención a las carencias cognitivo-emocionales del 100% de las mujeres que lo requirieron? ¿Se concientizó al 100% de las mujeres que expongan situaciones de violencia y necesidades cognitivo-emocionales sobre la importancia de la emancipación económica y su empoderamiento? ¿Se ofreció al menos 1 alternativa para el inicio de la emancipación económica de las mujeres, ya sea capacitación en planes de negocios, gestión para el financiamiento de su idea de negocio o una posibilidad de empleo? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 20. Programa de Semana sociocultural alusiva al Día de Muertos. PROGRAMA 9:Semana sociocultural alusiva al Día de Muertos. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó una semana de actividades? ¿Se realizó al menos 1 obra de teatro? ¿Se montó al menos 1 muestra de altares de muertos? ¿Se realizar al menos 1 exposición fotográfica o psicográfica?. Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 21. Programa de Creación del Consejo Municipal de la Juventud. PROGRAMA 10:Creación del Consejo Municipal de la Juventud. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó una convocatoria abierta a las mujeres y hombres jóvenes de la ciudad?

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¿Se propició un acercamiento con el 100% de los líderes juveniles de los diferentes sectores de participación? ¿Se estableció un perfil por competencias para los integrantes del Consejo? ¿Se incluyó a miembros del Consejo con un perfil por competencias? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 22. Programa de Participación y seguimiento a convocatorias dirigidas a jóvenes y a instancias municipales de juventud. PROGRAMA 11: Participación y seguimiento a convocatorias dirigidas a jóvenes y a instancias municipales de juventud. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se difundió el 100% de las convocatorias a programas que ofrecen las instancias de gobierno hacia a los jóvenes? ¿Se logró tener jóvenes sin dudas respecto a las convocatorias o reglas de operación? ¿Se apoyó al 100% de los jóvenes interesados en la realización de su solicitud? ¿Se identificó el 100% de las convocatorias a programas que ofrezcan apoyos a instancias municipales de juventud? ¿Se aplicó sólo en convocatorias apropiadas, en función a su utilidad con relación al logro de nuestros fines? ¿Se participar en las convocatorias, en tiempo y forma? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 23. Programa de Actividades para el desarrollo social de la Juventud. PROGRAMA 12:Actividades para el desarrollo social de la Juventud. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se programaron actividades de interés general que atraigan la atención de los jóvenes?

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¿Se tuvo comunicación constante y por distintos medios entre el Departamento y la población juvenil del Municipio? ¿Se dio seguimiento al 100% de los jóvenes involucrados en algún programa? ¿Se re-direccionaron o modificaron los programas de acuerdo con las propuestas de los jóvenes? ¿Se difundieron por distintos medios las actividades culturales, ambientales, sociales, cívicas, deportivas, artísticas, etc. a realizar? ¿Se realizar actividades de distinta naturaleza: culturales, ambientales, sociales, cívicas, deportivas, artísticas, etc.? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 24. Programa de Capacitación, desarrollo del talento y trabajo para la juventud. PROGRAMA 13: Capacitación, desarrollo del talento y trabajo para la juventud. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se estudió el 100% de leyes y reglamentos que contienen apartados hacia la juventud? ¿Se difundió en todos los medios disponibles información respecto a derechos y deberes de la juventud? ¿Se realizó una investigación respecto a lo que conocen los jóvenes sobre sustentabilidad y a lo que necesitan en cuanto a desarrollo productivo? ¿Se involucró en el desarrollo productivo de los jóvenes a todas las áreas de la administración municipal relacionadas con los objetivos de los programas? ¿Se identificó a los jóvenes cordobeses talentosos en diferentes disciplinas? ¿Se obtuvieron al menos 3 espacios para potencializar los talentos de los jóvenes cordobeses? ¿Se identificó al 100% de empresarios y oficinas gubernamentales en el municipio de Córdoba?

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¿Se desempeñar permanentemente el rol de enlace entre gobierno municipal y empresas, en lo que corresponde a bolsa de trabajo? ¿Se contó con información actualizada respecto a trabajo disponible para ofrecerla a los jóvenes? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 25. Programa de Tarjeta Plan Joven. PROGRAMA 14: Tarjeta Plan Joven. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se obtuvo el padrón actualizado de comercios en Córdoba? ¿Se difundieron los beneficios de la Tarjeta Plan Joven en al menos el 50% del sector comercial? ¿Se realizaron al menos 100 convenios de colaboración con los establecimientos interesados? ¿Se entregó la Tarjeta Plan Joven al menos a 2,000 jóvenes del Municipio? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 26. Programa de Desarrollo integral de la familia. PROGRAMA 15: Desarrollo integral de la familia. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se generó responsabilidad en aquellas familias vulnerables que están dispuestas a superar sus dificultades y cambiar sus planes de vida? ¿Se trabajó con sectores de la sociedad que se encuentran en condiciones de gran abandono? ¿Se implementó reglamentación pertinente en casas hogar? ¿Se logró conciencia de calidad en tiempo, y responsabilidad de atención, alimentación y amor a sus hijos en las madres solteras?

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¿Se aplicaron permanentemente programas de apoyo con despensas, suplementos alimenticios, pañales y guardería para los más pequeños y en vías de desarrollo? ¿Se apoyó a las personas con discapacidad en lo verdaderamente necesitan? ¿Se transportó a las personas con discapacidad a través de camiones especiales siempre que lo solicitaron? ¿Se realizaron trámites de al menos 100 becas estatales para personas con discapacidad? ¿Se dotó de aparatos funcionales al 100% de niñas, niños, adolescentes y adultos con problemas de discapacidad y situación de vulnerabilidad? ¿Se atendió psicológicamente al 100% de personas que lo requirieron y solicitaron? ¿Se realizaron permanentemente talleres para padres, jóvenes y niños utilizando temas de orientación y de integración para las familias? ¿Se trabajó en la rehabilitación física del 100% de adultos, niños o bebes que lo necesitaron y tengan una situación de vulnerabilidad? ¿Se canalizó a casas de atención al adulto mayor al 100% de adultos mayores con un gran problema de vulnerabilidad que lo requirieron? ¿Se formuló un proyecto de casa de atención para adultos mayores con problemas de vulnerabilidad y de segregación social? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el proyecto de casa de atención para a adultos mayores? ¿Se ayudó y orientó jurídicamente a las familias con situaciones de tipo legal que lo solicitaron? ¿Se canalizó a las áreas de atención médica, jurídica y psicológica a través de trabajo social al 100% de personas que lo requirieron? ¿Se apoyó en estudios y análisis de laboratorio, y en la provisión de medicamento al 100% de personas que lo requirieron? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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11.3 Criterios de evaluación de los Programas y Proyectos de Desarrollo Ambiental A continuación se presentan los criterios de evaluación de cada uno de los programas y proyectos de Desarrollo Ambiental. Ficha de evaluación 27. Programa de Manejo de residuos sólidos. PROGRAMA 1: Manejo de residuos sólidos Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se manejan el 100% de los residuos urbanos sólidos? ¿Se separa al menos el 50% de los residuos sólidos urbanos desde su origen, con la participación de la ciudadanía? ¿Se formuló un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en composta? ¿Se logró gestionar recursos financieros para realizar un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en composta? ¿Se formuló un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en energía? ¿Se logró gestionar recursos financieros para realizar un proyecto de transformación de residuos sólidos urbanos en energía? ¿Se transforma al menos el 75% de los residuos sólidos urbanos que se manejan en composta o energía? ¿Se realizó un estudio técnico financiero para determinar la disposición final de los residuos sólidos en el Municipio o en la Zona Metropolitana? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 28. Programa de Eficiencia y sustentabilidad en los servicios públicos municipales. PROGRAMA 2:Eficiencia y sustentabilidad en los servicios públicos municipales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se sustituyó el 100% de las luminarias de tecnología obsoleta en la ciudad? ¿Se formuló un proyecto de panteón ecológico municipal? ¿Se logró gestionar recursos financieros para operar el panteón ecológico municipal?

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¿Se generó un proyecto sustentable de rastro municipal? ¿Se logró gestionar recursos financieros para el desarrollo del proyecto sustentable de panteón municipal? ¿Se logró disminuir en un 100% el efecto dañino del rastro municipal en el medio ambiente? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 29. Programa de Ordenamiento de procesos administrativos en cementerios. PROGRAMA 3:Ordenamiento de procesos administrativos en cementerios. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se ordenó el 100% de los procesos administrativos conforme al Reglamento Municipal de Cementerios? ¿Se digitalizó el 100% de las papeletas de pago y Títulos de Perpetuidad que se expidieron? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 30. Programa de Censo general de cementerios. PROGRAMA 4:Censo general de cementerios. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un anteproyecto de levantamiento de información de las tumbas de los cementerios municipales? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para la realización del censo general de cementerios? ¿Se censó y referenció fotográficamente las 20,000 tumbas de los cementerios municipales en dos años? ¿Se colocó la señalética adecuada? ¿Se dio mantenimiento permanente? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 31. Programa de Movilidad sustentable. PROGRAMA 5:Movilidad sustentable. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se formuló un proyecto de sistema de pasos a desnivel? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de sistema de pasos a desnivel? ¿Se formuló un proyecto de ciclovías, con la participación ciudadana? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de ciclovías? ¿Se formuló un proyecto de peatonalización, con la participación ciudadana? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de peatonalización? ¿Se formuló un proyecto de periférico? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de periférico? ¿Se formuló un proyecto de semaforización, con la participación ciudadana? . ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de semaforización? ¿Se formuló el proyecto de calzada Palotal? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de calzada Palotal? ¿Se formuló un proyecto de rehabilitación de caminos rurales? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para para la rehabilitación de al menos el 50% de los caminos rurales? ¿Se formuló un proyecto de mantenimiento y reparaciones diversas a la infraestructura y equipamiento? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de mantenimiento y reparaciones a la infraestructura y equipamiento? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 32. Programa de Rescate de Espacios Públicos. PROGRAMA 6:Rescate de Espacios Públicos. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se formuló un proyecto de habilitación de vías verdes? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para habilitar vías verdes? ¿Se formuló un proyecto de construcción de parques lineales? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para la construcción de parques lineales? ¿Se formuló un proyecto de limpieza y rescate del Río San Antonio, con participación de la ciudadanía? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para limpiar y contribuir al rescatar de los cuerpos de agua del Municipio, en especial el Río San Antonio? ¿Se formuló un proyecto de construcción de parques de bolsillo? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para la construcción de parques de bolsillo? ¿Se formuló un proyecto de habilitación de parques sustentables? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para la habilitación de parques sustentables? ¿Se formuló un proyecto integral de embellecimiento y conservación de la ciudad en su conjunto, vista como un sistema y con criterios de sustentabilidad? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo de un proyecto integral de embellecimiento y conservación de la ciudad? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 33. Programa de Fortalecimiento del cuidado del medio ambiente para el desarrollo sustentable municipal. PROGRAMA 7: : Fortalecimiento del cuidado del medio ambiente para el desarrollo sustentable municipal. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se cuenta con un Reglamento Municipal de Protección Ambiental? ¿El 100% de los programas de inspección y vigilancia opera con eficiencia? ¿Se realizó un estudio de caracterización de los residuos sólidos del Municipio? ¿Se elaboró un diagnóstico básico para la gestión integral de los residuos? ¿Se diseñó un programa municipal para la gestión integral de los residuos? ¿Se formuló un proyecto de centro municipal de residuos especiales y peligrosos? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para un centro municipal de residuos especiales y peligrosos? ¿Se formuló un proyecto de ordenamiento ecológico de la zona urbana y la zona rural? ¿El 100% de la zona urbana y la zona rural está ordenado ecológicamente? ¿Se formuló un proyecto de registro municipal de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos? ¿Se cuenta con un registro municipal de fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos? ¿Se formuló un proyecto de sistema de monitoreo atmosférico de la zona conurbada? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo del proyecto de sistema de monitoreo atmosférico de la zona conurbada? ¿Se formuló un proyecto de inventario de flora y fauna del municipio? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para el desarrollo de un inventario de flora y fauna del municipio? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 34. Programa de Macro y micromedición de agua potable. PROGRAMA 8:Macro y micromedición de agua potable. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se instaló el 100% de micromedidores? ¿Se instalaron los macromedidores requeridos de acuerdo con la normatividad existente? ¿Se realizaron acciones para concientizar al 100% de los usuarios para reducir el consumo? ¿Se redujo el consumo de agua en al menos un 20%? ¿Se recuperó al menos un 20% de agua para dotar a los usuarios carentes del servicio? ¿Se obtuvieron apoyos en un programa de CONAGUA? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 35. Programa de Macromedición de descargas. PROGRAMA 9:Macromedición de descargas. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se instalaron macromedidores en el 100% de los puntos de descarga? ¿Se cuantificó con certeza el agua que el Municipio descarga en ríos? ¿Se obtuvieron apoyos en un programa de CONAGUA? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 36. Programa de Aprovechamiento del agua pluvial. PROGRAMA 10:Aprovechamiento del agua pluvial. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se formuló un proyecto para captar agua de lluvia en la sierra?

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¿Se usó al menos el 50% del agua de lluvia de la sierra para dotar a la población carente del servicio? ¿Se formuló un proyecto de instalación de biodigestores en la sierra? ¿Se logró la gestión de recursos financieros para instalar biodigestores en la sierra? ¿Se dio uso agrícola al 100% del agua producto de los biodigestores? ¿Se diseñó un programa de acercamiento a los industriales del Municipio para concientizarlos de captar agua pluvial y usarla en sus procesos? ¿Se invitó al 100% de los industriales para captar agua pluvial aprovechable en sus procesos? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 37. Programa de Rescate de los ríos contaminados. PROGRAMA 11:Rescate de los ríos contaminados. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se habilitó el 100% de las plantas de tratamiento residuales? ¿Se rehabilitaron al 100% los Colectores San Antonio y Los Lirios? ¿Se formuló un proyecto de colectores marginales en los ríos que se planeen rescatar? ¿Se obtuvieron recursos de un programa de CONAGUA y la condonación al 100% de la deuda existente? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Criterios de evaluación de los Programas y Proyectos de Desarrollo Institucional

Ficha de evaluación 38. Programa de Asesoría Jurídica. PROGRAMA 1: Asesoría Jurídica. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se atendió y brindó asesoría al 100% de ciudadanos que los solicitaron? ¿Se dio seguimiento al 100% de las problemáticas respecto a las cuales se brindó asesoría? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

Ficha de evaluación 39. Programa de Normalización de asentamientos humanos. PROGRAMA 2: Programa de Normalización de asentamientos humanos. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se asesoró jurídicamente al 100% de los grupos de ciudadanos que plantearon problemáticas relativas a asentamientos humanos irregulares? ¿Se hizo una intervención jurídica eficiente y satisfactoria para resolver las problemáticas planteadas por los grupos de ciudadanos? ¿Se coadyuvó a la normalización del 100% de las áreas de asentamientos humanos identificadas como irregulares? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 40. Programa de Legalidad de los actos emanados de la administración pública municipal. PROGRAMA 3: Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se representó y asesoró en el 100% de los procedimientos judiciales y administrativos en el que estuvo involucrado el Ayuntamiento y sus diversos órganos administrativos? ¿Se fundamentaron y motivaron legalmente el 100% de los actos del Ayuntamiento y de sus órganos administrativos? ¿Se diseñó e implementó una estrategia procesal para cada caso? ¿Se evaluó jurídicamente el 100% de los documentos que fueron de necesidad para el correcto cumplimiento de las obligaciones legales del Ayuntamiento, así como para el eficaz ejercicio de sus atribuciones? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 41. Programa de Normatividad. PROGRAMA 4: Programa de Normatividad Notas ¿Se relativas al cumplió? Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un diagnóstico del estado que guarda la normatividad municipal? ¿Se fue identificando la legislación y normatividad conforme se fue generando en el Estado? ¿Se armonizaron oportunamente los reglamentos municipales con la producción legislativa estatal? ¿Se promovieron las disposiciones legales y reglamentarias que deben observar la totalidad de funcionarios municipales a través de al menos un cartel mensual? ¿Se realizó difusión periódica de la instrumentación jurídica necesaria para que los funcionarios municipales se conduzcan con apego a la legalidad? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 42. Programa de Patrimonio PROGRAMA 5: Programa de Patrimonio ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se cuenta con un registro actualizado de los bienes patrimoniales? ¿Todos los bienes patrimoniales del Municipio están registrados? ¿Los bienes patrimoniales fuera de uso fueron dados de baja? ¿Se participó en al menos 1 programa de reciclaje tecnológico? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 43. Programa de Fortalecimiento de las finanzas municipales. PROGRAMA 6: Fortalecimiento de las finanzas municipales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se actualizaron y modernizaron al 100% los padrones de contribuyentes? ¿Se recuperó al menos el 50% de adeudos por contribuciones de años anteriores, con apoyo a personas de escasos recursos económicos? ¿Se estableció un sistema eficiente de control de los egresos? ¿Se invirtió adecuadamente el 100% de los recursos federales? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 44. Programa de Eficiencia en los procesos de trabajo en Tesorería. PROGRAMA 7: Eficiencia en los procesos de trabajo en Tesorería. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se elaboró un manual de organización de Tesorería?

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¿Se elaboró un manual de procedimientos de Tesorería? ¿Se capacitó al 100% del personal de Tesorería en aspectos tecnológicos y administrativos? ¿Se implementó el uso de los manuales de organización y procedimientos en el 100% del personal de Tesorería? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

Ficha de evaluación 45. Programa de Tesorería en la legalidad. PROGRAMA 8:Programa de Tesorería en la legalidad. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se capacitó al 100% del personal en aspectos legales? ¿Se cuenta con Código Hacendario del Municipio de Córdoba reformado? ¿Se revisaron y actualizaron el 100% de los formatos de uso en actos legales? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

Ficha de evaluación 46. Programa de Tesorería transparente. PROGRAMA 9:Programa de Tesorería transparente. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se elaboran reportes financieros claros y congruentes? ¿Se publica el 100% de la información financiera a la que el Municipio está obligado? ¿Se promovió ante el ORFIS al menos 1 auditoría «preventiva» anual? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 47. Programa de Actualización de las herramientas administrativas para la gestión de recursos humanos. PROGRAMA 10:Actualización de las herramientas administrativas para la gestión de recursos humanos. Notas ¿Se relativas al cumplió? Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se cuenta con un Catálogo y Descripción de Puestos revisado y actualizado? ¿Se cuenta con un Manual de Procedimientos actualizado? ¿Se cuenta con un Manual actualizado para el Proceso de Selección y Contratación de Personal? ¿Se cuenta con un Tabulador de Sueldos actualizado? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 49. Programa de Reorganización operativa del Registro Civil. PROGRAMA 12:Reorganización operativa del Registro Civil. Notas ¿Se relativas al cumplió? Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un diagnóstico sobre la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía en la Oficina del Registro Civil? ¿Se instauró un sistema de guardias en la Oficina del Registro Civil para mejorar la calidad y oportunidad de la atención a la ciudadanía? ¿Hay calidad y oportunidad de la atención por la implementación de un sistema de guardias en la Oficina del Registro Civil? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 50. Programa de Evaluación del Clima Laboral. PROGRAMA 13:Evaluación del Clima Laboral. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se realizó un estudio del clima laboral en la administración municipal?

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¿Se llevó al cabo la evaluación del clima laboral en la administración municipal a partir del estudio realizado? ¿Se tomó al menos 1 decisión institucional encaminada a mejorar el clima laboral en la administración municipal? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 51. Programa de Protección Civil y la reducción de riesgos de desastres. PROGRAMA 14:Programa de Protección Civil y la reducción de riesgos de desastres. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se identificó el 100% de tipos de riesgo y el nivel de vulnerabilidad en el Municipio? ¿Se capacitó en el manejo de riesgos e incidencias, en mecanismos de alerta temprana y en medidas de protección a la población, los bienes y el medio ambiente al 100% del personal de las áreas involucradas? ¿Se sostuvieron reuniones bimestrales del Consejo Municipal de Protección Civil y reuniones mensuales con los grupos de auxilio acreditados para la mejora de la coordinación institucional? ¿La población del Municipio cuenta con una cultura de prevención y de resiliencia? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la adquisición de equipo de transporte y abastecimiento de herramientas, instrumentos y materiales? ¿Se adquirieron al menos 3 camionetas pick up? ¿Se abasteció el 100% de las herramientas, instrumentos y materiales requeridos para responder con eficiencia ante los riesgos e incidencias? ¿Se garantiza al 100% el respecto a los derechos humanos, la perspectiva de género y la atención especial a grupos vulnerables? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 52. Programa de Acceso a las Tecnologías de información y comunicación. PROGRAMA 15:Acceso a las Tecnologías de información y comunicación. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se logró gestionar recursos financieros para el desarrollo del programa de acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación? ¿Se instaló Internet de Libre Acceso en el 100% de edificios públicos, parques y plazas públicas del Municipio? ¿Se construyeron 50 aulas digitales en colonias y comunidades? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 53. Programa de Tecnologías de la información en las oficinas públicas municipales. PROGRAMA 16:Tecnologías de la información en las oficinas públicas municipales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se firmó un acuerdo de colaboración con una institución educativa para el desarrollo de un sistema integrado de software propio del Municipio? ¿Se cuenta con un sistema integrado de software propio del Municipio con módulos que faciliten la gestión y control de las operaciones en las oficinas públicas municipales? ¿Se rehabilitó el 100% de redes internas? ¿Se cuenta con un conmutador y sistema interno de telefonía renovados? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la actualización de la infraestructura y programas informáticos? ¿Se actualizó el 100% de la infraestructura y programas informáticos? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 54. Programa de Servicios Municipales de Tecnologías de la información cercanos al ciudadano. PROGRAMA 17:Servicios Municipales de Tecnologías de la información cercanos al ciudadano. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se logró gestionar recursos financieros para la adquisición de quioscos multi servicios? ¿Se adquirieron, instalaron y configuraron al menos 3 quiscos multi servicios con los servicios municipales de actas, licencias, solicitudes, etc.? ¿Se firmó un acuerdo de colaboración con una institución educativa para el desarrollo de un software para la atención de trámites notariales? ¿Se desarrolló un software para la atención de trámites notariales? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 55. Programa de Oportunidad y veracidad en la comunicación con el ciudadano. PROGRAMA 18:Programa de Oportunidad y veracidad en la comunicación con el ciudadano. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se cuenta con una página Web completa, amigable y actualizada? ¿En redes sociales estamos interactuando con el ciudadano? ¿Se concerta semanalmente al menos 1 entrevista personal en radio y TV? ¿Se informa oportunamente a través de boletines y entrevistas de mujeres y hombres funcionarios al 100% de los medios de comunicación? ¿Se cuenta con un medio de comunicación impreso con información completa y veraz? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 56. Programa de Atención en el trámite de Servicio Militar de los jóvenes. PROGRAMA 19:Atención en el trámite de Servicio Militar de los jóvenes. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Hay contacto frecuente con la Comandancia de la Zona Militar? ¿Se formuló un proyecto de mejora de las instalaciones? ¿Se logró gestionar recursos financieros para la mejora de las instalaciones? ¿Se cuenta con instalaciones adecuadas para la atención a los jóvenes? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 57. Programa de Mejora del servicio a usuarios de la Aeropista.

PROGRAMA 20:Mejora del servicio a usuarios de la Aeropista. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se mantiene la vigencia de la licencia de la Dirección de Aeronáutica Civil, de la SCT, para la operación de la pista? ¿Existe seguridad en el 100% del perímetro de las instalaciones? ¿Se cuenta con un sistema de control para el acceso de personas y vehículos a la pista? ¿Se formuló un proyecto de construcción de instalaciones municipales propias (torre de control, plataforma de espera, etc.)? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 58. Programa de Mejora del Servicio de Registro Civil.

PROGRAMA 21: Programa de Mejora del Servicio de Registro Civil. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Hay actualización en la digitalización de actas? ¿Se simplificóla emisión de actas en los quiscos multi servicios? ¿Se otorga el servicio todos los días del año, las 24 horas, para trámites urgentes? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

Ficha de evaluación 59. Programa de Salvaguarda del archivo histórico y administrativo. ¿Se cumplió? Criterios de evaluación Sí

No

Notas relativas al cumplimiento o no cumplimiento

¿Se trasladó entre 2015 y 2016 el archivo histórico a la planta alta del edificio del ex Casino Español? ¿Se digitalización del 100% del archivo histórico, aprovechando la digitalización existente? ¿Se cuenta con un archivo administrativo depurado y en nueva ubicación? ¿Se estableció un convenio de colaboración con el Archivo General de la Nación para el manejo de los documentos? ¿Se logró gestionar recursos financieros en programas federales para la construcción de las instalaciones y el manejo de los documentos? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 60. Programa de Transparencia en la rendición de cuentas de la Cuenta Pública. PROGRAMA 23:Transparencia en la rendición de cuentas de la Cuenta Pública. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se verificó que el 100% de las dependencias, en el ejercicio de sus funciones, se apegaran a la normatividad vigente? ¿Se planearon, programaron y coordinaron las acciones de control interno y fiscalización sobre el uso correcto del patrimonio municipal y el ejercicio del gasto en las distintas dependencias, acorde al presupuesto de egresos del Municipio? ¿Se realizaron auditorías internas a las dependencias cuando menos en dos ocasiones en cada ejercicio, tanto en el área financiera como en la técnica? ¿Se vigiló en todos los casos el cumplimiento cabal de las acciones correctivas que se determinaron en las conclusiones de las auditorías internas? ¿Se promovió la capacitación al 100% de los servidores públicos sobre las reformas y actualizaciones administrativas de procedimientos y manuales emitidos por las autoridades de fiscalización? ¿Se verificó que todas las dependencias cuenten con un manual de funciones, y le den seguimiento? ¿Se vigiló el cumplimiento de las obras contratadas con apego a la normatividad vigente en cuanto al origen de los recursos y el cumplimiento de los criterios de fiscalización, evitando observaciones por parte de las autoridades competentes? ¿Se dio seguimiento a las denuncias y sugerencias de la ciudadanía, dentro del ámbito de competencia de la Contraloría?

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¿Se realizaron procedimientos administrativos en los casos en que se determinaron responsabilidades a servidores públicos, de acuerdo con la ley de la materia? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa Ficha de evaluación 61. Programa de Administración de recursos materiales. PROGRAMA 24:Administración de recursos materiales. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se mantiene en óptimas condiciones el 100% del parque vehicular para el buen funcionamiento operativo del mismo? ¿Se mantiene una imagen de limpieza, de funcionalidad y operativa del 100% de los edificios públicos, históricos e instalaciones municipales? ¿Se atiende con oportunidad y eficacia los requerimientos de compras directas de bienes y servicios de las áreas usuarias, hasta el límite autorizado por la Ley de Adquisiciones? ¿Se compra a proveedores de la localidad como prioridad, para una mayor derrama económica en beneficios de los cordobeses y el Municipio? ¿Se cuenta con un Plan anual de adquisiciones que satisfaga la necesidad de bienes y servicios de las Direcciones para su buen funcionamiento? ¿Se inspecciona el suministro de combustible a las unidades que conforman el parque vehicular propiedad del Municipio, mediante la presencia física de un supervisor? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa

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Ficha de evaluación 62. Programa de Transparencia y acceso a la información pública. PROGRAMA 25:Transparencia y acceso a la información pública. Notas ¿Se cumplió? relativas al Criterios de evaluación cumplimiento o no Sí No cumplimiento ¿Se capacitó al 100% de los Servidores Públicos Municipales en temas de la Transparencia y Acceso a la Información Pública? ¿El quehacer público municipal es del conocimiento de la ciudadanía a través de la página web? ¿Se protegen los datos personales siempre que sea necesario para evitar que se ponga en riesgo la vida, la integridad física, seguridad o salud de cualquier persona o su patrimonio y afecte directamente el ámbito de su vida privada? ¿Es del conocimiento de todo ciudadano el derecho que les concede la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como la Ley Para la Tutela de los Datos Personales? Fuente: Elaboración propia con base en las metas del programa 11.5 Mecanismos para el seguimiento El seguimiento de los programas y proyectos será realizado, en primera instancia, por la unidad administrativa responsable de cada programa y proyecto en específico. En lo que corresponde a los programas, la Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional será la segunda instancia responsable del seguimiento, y a la que las unidades administrativas responsables de los programas habrán de reportar su avance y cumplimiento, en el marco del objetivo general del Eje rector que corresponda y a la estrategia pertinente. En lo que corresponde a los proyectos, la Oficina de Vinculación será la segunda instancia responsable del seguimiento, y a la que las unidades administrativas responsables de los proyectos habrán de reportar su avance y cumplimiento, en el marco del objetivo general del Eje rector que corresponda y a la estrategia pertinente. Los titulares de ambas oficinas habrán de presentar directamente al Presidente Municipal un informe en el que se detalle el avance y cumplimiento por programa y proyecto, lo cual deberán asociar al cumplimiento de los objetivos generales del Plan

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Municipal de Desarrollo por Eje rector, a la observancia de los compromisos plasmados en la Declaración de Misión del H. Ayuntamiento de Córdoba y al grado de avance con relación a lo escrito en la Declaración de Visión del Municipio de Córdoba.

C. MVZ. JAIME TOMÁS RÍOS BERNAL PRESIDENTE MUNICIPAL RÚBRICA.

C. LIC. LUIS ALBERTO GARCÍA HERNÁNDEZ SÍNDICO RÚBRICA.

PROF. RODOLFO R. DE GASPERÍN GASPERÍN SECRETARIO RÚBRICA. folio 742

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO COSCOMATEPEC 2014-2017

Contenido PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO COSCOMATEPEC 2014-2017 1. PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN 1.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA 1.1.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

1.2.

LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN

1.3.

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

1.4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 1.5. LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ 1.6. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE 2.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 2.1.

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y CARACTERÍSTICAS ESPACIO-AMBIENTALES

2.1.1.

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

2.1.2.

RASGOS GEO-AMBIENTALES

2.2.

DATOS HISTÓRICOS Y CULTURALES DEL MUNICIPIO DE COSCOMATEPEC.

2.2.1.

SEMBLANZA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO

2.2.2.

EL ESCUDO DE COSCOMATEPEC

2.2.3.

TRADICIONES EN COSCOMATEPEC

2.2.4.

MUSEO COMUNITARIO TETLALPAN Y BIBLIOTECA MUNICIPAL

2.2.5.

EDIFICIOS, MONUMENTOS Y ESCULTURAS.

2.3.

PERSPECTIVA DEMOGRÁFICA MUNICIPAL

2.3.1.

POBLACIÓN

2.3.2.

PIRÁMIDE POBLACIONAL EN EL MUNICIPIO DE COSCOMATEPEC AL 2010. 28

2.4.

CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS AL 2010

2.4.1.

SITUACIÓN DE PISOS EN LA VIVIENDA AL 2010

2.4.2.

ENSERES DOMÉSTICOS, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

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2.4.3.

POBREZA

2.4.4.

INDICE DE REZAGO SOCIAL

2.4.5.

MARGINACIÓN

2.4.6.

PERSPECTIVA SOCIAL DE LA POBLACIÓN

2.5.

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS PREDOMINANTES

2.5.1. 2.6.

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ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES

COMUNICACIONES

3. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y DIAGNOSTICO MUNICIPAL 3.1. CONSULTA CIUDADANA 2013–2014: RUMBO AL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 3.2. ESQUEMA GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, 2014-2017 3.2.1.

PROPUESTAS DE CAMPAÑA

3.2.2.

DIAGNOSTICO MUNICIPAL POR ENCUESTA

3.2.3.

FOROS DE CONSULTA CIUDADANA

3.3.

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO POR LOCALIDAD

3.3.1.

CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS AL 2010

3.3.2.

SITUACIÓN DE PISOS EN LA VIVIENDA AL 2010

3.3.3.

ENSERES DOMÉSTICOS, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

3.3.4.

POBREZA

3.3.5.

MARGINACIÓN

3.3.6.

CARACTERISTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO AL 2013

3.3.7.

CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD AL 2012

3.3.8.

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS PREDOMINANTES

3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS PRINCIPALES LOCALIDADES POR INDICADORES DE REZAGO SOCIAL 3.4.1. PRINCIPALES NECESIDADES DE LA POBLACIÓN OBTENIDAS EN LA ENCUESTA 3.4.2. ÍNDICES DE MARGINACIÓN Y REZAGO SOCIAL, PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Y CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE

4.

3.4.3.

CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE

3.4.4.

RESULTADOS OBTENIDOS DE LOS FOROS DE CONSULTA CIUDADANA .

IMAGEN OBJETIVO DE LA ADMINISTRACIÓN 2014 - 2017.

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4.1. MISIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 4.2. VISIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 4.3. VALORES DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 4.4. OBJETIVO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 5.

LA PLANEACIÓN MUNICIPA 5.1. ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 5.2. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 5.3.

EJES TRANSVERSALES

5.4.

ESTRATEGIA TRANSVERSAL: MÁS

5.5. EJES PROGRAMÁTICOS VINCULADOS A LOS EJES RECTORES Y TRANSVERSALES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 5.6. ÁREAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON LOS EJES RECTORES Y TRANSVERSALES 6.

PROGRAMACIÓN MUNICIPAL 6.1. PROGRAMACIÓN DE LOS EJES RECTORES, EJES TRANSVERSALES Y LA ESTRATEGIA INTEGRAL DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL EJE 1 COSCOMATEPEC EN PAZ: EJE 2 COSCOMATEPEC INCLUYENTE: EJE 3 COSCOMATEPEC CON EDUACIÓN DE CALIDAD: EJE 4 COSCOMATEPEC PROSPERO: EJE 5 COSCOMATEPEC CON VISIÓN REGIONAL: 6.2.

EJES TRANSVERSALES

EJE TRANSVERSAL A.: MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PRODUCTIVIDAD EJE TRANSVERSAL B.: GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE EJE TRANSVERSAL 3: GOBIERNO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO 6.3.

ESTRATEGIA INTEGRAL: MÁS

6.3.1.

OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA MÁS

6.3.2.

LOGO DE LA ESTRATEGIA TRANSVERSAL MÁS Y VIVE LA MAGIA

6.3.3.

META DE LA ESTRATEGIA MÁS

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6.3.4.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE MÁS

6.3.5.

OPERACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ESTRATEGIA TRANSVERSAL: MÁS

6.3.6.

SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RESULTADOS

6.3.7.

PROGRAMAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL QUE INTEGRAN MÁS:

7. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 7.1.

INSTRUMENTACIÓN

7.2.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ORGANIGRAMA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC 2014-2017 8.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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PRESENTACIÓN En atención a las diversas disposiciones de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz y la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, se presenta el Plan Municipal de Desarrollo, documento que guiará la labor de la administración pública municipal para el periodo 2014-2017 Este documento no solo se plantea como una obligación a cumplir por una exigencia legal, sino que por el contrario, se crea como una respuesta a las múltiples demandas sociales que la población plantea. El Plan Municipal de Desarrollo se debe entender como el basamento donde se apoyan las acciones, proyectos y programas para promover, formular, ejecutar, coordinar y evaluar los proyectos de desarrollo económico, político y social que pretende realizar el Gobierno Municipal. Tenemos enfrente retos por cumplir, y claro está que muchos de ellos están determinados por circunstancias y aspectos ajenos al ámbito municipal, pero muchos otros pueden y deben ser atendidos de forma inmediata y precisa, desde la perspectiva humana y con una alta responsabilidad social. Ya se agotaron los tiempos en los que la responsabilidad de la conducción gubernamental debía ser única de los gobernantes, ya que es con la participación de la sociedad que podemos entender y dar cauce a gran parte de las demandas que de ella emanan y a las cuales se deben quienes viven y ejercen día a día la noble tarea del servicio público. Durante los periodos de precampaña y campaña se inició la integración de este documento, que ha sido enriquecido por actividades de consulta democrática, profundizándose para cruzar por el camino del desarrollo y el mejoramiento de los servicios, logrando que estos no solo sean de calidad sino que rescaten el sentido humano del servicio público tan olvidado por lo complejo de la burocracia, pero sobre todo que el municipio de Coscomatepec, desde la sierra, hasta los barrios de su ciudad se conviertan en mejores lugares para vivir para quienes somos parte de esta bella tierra. En el camino a un mejor destino, estamos seguros de que el Plan Municipal de Desarrollo, responderá a las exigencias de quienes mantienen viva la esperanza en una mejor vida democrática, de quienes se sienten orgullosos de ser parte de un municipio característico por su naturaleza, sus costumbres, sus tradiciones y su gran calidad humana, y que con el esfuerzo de todos lograremos una mejor calidad de vida. Ignacio Manuel Álvarez Sánchez

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INTRODUCCIÓN El Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Coscomatepec, Veracruz que aquí se presenta, surge de una recolección de ideas y aspiraciones tanto de la presente administración, como de las propuestas de la comunidad. Motivados por la necesidad de emprender una nueva forma de hacer gobierno y así dar un sentido de responsabilidad al Ayuntamiento de nuestro municipio. En este, se recoge el espíritu progresista que tanto significa a quienes somos parte de esta tierra y que debemos preservar como esencia de nuestra identidad. Cabe resaltar que nos anima el deseo de sumar nuestro esfuerzo al de nuestro pueblo para legar a las nuevas generaciones un municipio, más próspero y más digno. Porque juntos sociedad y gobierno en el marco de la gobernabilidad, en el que estén inmersos todos los actores y todas las voces, lograremos de Coscomatepec el lugar que por tantos años hemos aspirado y que con la constancia lograremos tener. El Plan Municipal de Desarrollo que se presenta, se integra por esta Introducción, así como por los siguientes rubros: Una fundamentación Jurídica, que enmarca la legalidad del presente documento. Una descripción general del municipio, que desglosa la información básica de Coscomatepec, desde su ubicación geográfica, y las características geo-ambientales hasta su historia, cultura, tradiciones y monumentos; también incorpora la descripción general de la situación de la infraestructura y las condiciones económicas y sociales de los habitantes. En el capítulo tres, se presenta la descripción del proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y el diagnostico municipal, en el que se explica el proceso de consulta a las viviendas, que se realizó a lo largo de cuatro meses, así como la información de los foros de consulta ciudadana de los cuales se retomaron ideas y propuestas de la ciudadanía. En el diagnostico municipal se presenta una radiografía de la situación actual del municipio y su población. En el apartado de Imagen objetivo se presentan la misión, la visión, los objetivos y valores que guiarán la actuación de la presente administración municipal. En el rubro de Planeación Municipal se plantea el esquema general de la planeación municipal, y en el de Programación se detallan las acciones, proyectos y programas, con los tiempos de ejecución y áreas de responsabilidad y la descripción de la estrategia transversal: MÁS; finalmente en la instrumentación, evaluación y seguimiento se encuentran los indicadores que ayudarán a medir la eficacia gubernamental. Es así como el presente Plan integra una visión a futuro, que logre en lo mediato un municipio próspero y una población en pleno goce de sus derechos y libertades.

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1. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA El Plan Municipal de Desarrollo del Ayuntamiento de Coscomatepec, 2014-2017, se fundamenta y da cumplimiento a los ordenamientos jurídicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señalados en sus artículos 25, 26 y 115, fracción II; en el artículo 2 de la Ley Federal de Planeación; con base en el artículo 13 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; así como en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave en su artículo 71, fracción XI; en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sus artículos. 2, 4, 7, 8 y 26; y con base en los artículos 2, 16, 17, 28, 35 y 195 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. El periodo de vigencia del Plan Municipal de Desarrollo entrará en vigor después de ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado y concluirá el 31 de diciembre de 2017. 1.1.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS1

El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. En el mismo sentido, el artículo 26 determina que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Dispone que la ley faculte al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.

1

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, TEXTO VIGENTE Finalmente dentro del Artículo 115 en su fracción II, se establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Que los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

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1.2.

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LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN2

En su artículo 2 establece que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo anterior la planeación municipal deberá basarse en los principios de: Párrafo reformado DOF 23-05-2002 I. El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; Fracción reformada DOF 23-05-2002 IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos; V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; y VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social. 1.3.

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE3

El artículo 13 de esta Ley, dispone que de conformidad con la Ley de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo. En la fracción I se determina que la planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático que establece la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos y las leyes relativas. Participarán en ella el sector público por conducto del 2

Ley de Planeación, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983, última reforma publicada DOF 13-06-2003. 3

Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001 TEXTO VIGENTE, Última reforma publicada DOF 28-01-2011.

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Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en los términos del tercer párrafo del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y económicas legalmente reconocidas y demás formas de participación que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural. Dentro de la fracción II, se establece que en los programas sectoriales se coordinará y dará congruencia a las acciones y programas institucionales de desarrollo rural sustentable a cargo de los distintos órdenes de gobierno y de las dependencias y entidades del sector. La fracción III, menciona que los programas sectoriales constituirán el marco de mediano y largo plazo donde se establezca la temporalidad de las acciones a cargo de los diferentes órdenes de gobierno. Por otro lado, la fracción V determina que a través de los Distritos de Desarrollo Rural, se promoverá la formulación de programas a nivel municipal y regional o de cuencas, con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores en ellos ubicados. Dichos programas deberán ser congruentes con los Programas Sectoriales y el Plan Nacional de Desarrollo. La fracción VI, establece que el programa sectorial que en el marco del federalismo apruebe el Ejecutivo Federal, especificará los objetivos, prioridades, políticas, estimaciones de recursos presupuestales, así como los mecanismos de su ejecución, descentralizando en el ámbito de las entidades federativas, municipios y regiones la determinación de sus prioridades, así como de los mecanismos de gestión y ejecución con los que se garantice la amplia participación de los agentes de la sociedad rural. De igual forma, dicho programa determinará la temporalidad de los programas institucionales, regionales y especiales en términos de los artículos 22, 23, y 40 de la Ley de Planeación y 19 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. La fracción VII, sustenta que la planeación nacional en la materia deberá propiciar la programación del desarrollo rural sustentable de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo. Y finalmente, la fracción IX, dispone que la programación para el desarrollo rural sustentable de mediano plazo, deberá comprender tanto acciones de impulso a la productividad y competitividad, como medidas de apoyos tendientes a eliminar las asimetrías con respecto a otros países.

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1.4.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE4

La Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población. En el artículo 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, se establece que los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. 1.5. LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ5 En esta Ley se establecen los principios de planeación del desarrollo estatal y normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con municipios y aquéllas que garanticen la participación activa y democrática de sectores sociales en las tareas de planeación.

las las los los

En el artículo 2, se establece que, la planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave. En el artículo 4 se dispone que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. En su artículo 7, se instituye que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con: a) Una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. Y, b) Una infraestructura de apoyo 4

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Última reforma publicada en la Gaceta Oficial número extraordinario 318 de fecha 7 de octubre de 2010. 5

Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el jueves 29 de enero de 1987.

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constituida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema. En la Fracción II del artículo 8, se establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientes documentos: a) Los planes municipales de desarrollo. b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal. c) El programa operativo municipal. d) El presupuesto por programa del municipio. e) Los convenios de coordinación. En los artículos 26 al 35, señala que: Planes Municipales de Desarrollo y sus programas Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del periodo que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan. Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo. Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.

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Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas. Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas. La aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución, evaluación y control. En la fase de formulación, es competencia del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, si no existe dicho organismo, el responsable de su elaboración será el Ayuntamiento, el artículo 7 transitorio de la Ley Estatal de Planeación lo fundamenta. Además, la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos 34 y 35, contempla que la entrega del Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es obligatorio, aprobarlo es una facultad exclusiva del ayuntamiento. Por lo que es una obligación de cada ayuntamiento contar con el Plan de Desarrollo Municipal dentro de los 4 meses siguientes, contados a partir de su inicio de periodo Constitucional, así como de publicarlo en la “Gaceta Oficial”, previa su aprobación por parte del Ayuntamiento (cabildo en pleno), fundamentado en el artículo 30 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz- Llave. 1.6. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE6 El artículo 16 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, establece que los Ayuntamientos promuevan la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, conforme a los siguientes principios: Fracción I, que el Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés público del municipio. Fracción II, que los ciudadanos podrán solicitar al Ayuntamiento la realización de consultas populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que lo soliciten al menos el 0.5% de los ciudadanos del municipio del que se trate, aplicando 6

Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 22 DE ABRIL DE 2010

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en lo conducente, las disposiciones legales relativas a la Iniciativa Popular, y ésta, en los términos que señale el reglamento municipal de la materia. Fracción III, que los ciudadanos podrán organizarse para colaborar con el Ayuntamiento a través de las siguientes acciones: a) Participar organizadamente en comités municipales de naturaleza consultiva; b) Proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente; c) Proponer medidas para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública; y d) Coadyuvar en la ejecución de la obra pública. En el artículo 17, se dictamina que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta, de acuerdo a los principios de mayoría relativa y de representación proporcional, en los términos que señale el Código Electoral del Estado. El Ayuntamiento residirá en la cabecera del municipio y sólo podrá trasladarse a otro lugar dentro del mismo, por decreto del Congreso del Estado, cuando el interés público justifique la medida. El artículo 28, dispone que, el Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamiento donde se resuelven, de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas. Sus sesiones serán ordinarias, extraordinarias o solemnes, según el caso, se efectuarán en el recinto municipal y podrán adoptar la modalidad de públicas o secretas, en los términos que disponga esta ley. Los acuerdos de Cabildo se tomarán por mayoría de votos de los presentes, salvo en aquellos casos en que la Constitución del Estado y esta ley exijan mayoría calificada. En caso de empate, el Presidente Municipal tendrá voto de calidad. En el artículo 35, Fracción IV se establece que es atribución del Ayuntamiento: elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca. REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y 22 DE FEBRERO DEL 2010, RESPECTIVAMENTE:7 TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA SOCIAL CAPÍTULO I Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.

7

Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y 22 DE FEBRERO DE 2010 RESPECTIVAMENTE.

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Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.

Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado. Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine. Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes: I. II. III. IV. V.

Atender las demandas prioritarias de la población; Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.

Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se

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requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen. Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular. Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal. Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.

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2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 2.1.

LOCALIZACIÓN AMBIENTALES

GEOGRÁFICA

Y

CARACTERÍSTICAS

ESPACIO-

2.1.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA El municipio de Coscomatepec se encuentra entre los paralelos 19° 00’ y 19° 08’ de latitud norte; los meridianos 97° 00’ y 97° 12’ de longitud oeste; altitud entre 1 300 y 3 300 m. En lo que respecta a su ubicación colinda al norte con los municipios de Alpatlahuac, Calcahualco, el estado de Puebla y el municipio de Huat Huatusco; usco; al este con los municipios de Huatusco, Ixhuatán del Café, Tomatlán y Chocamán; al sur con los municipios de Chocamán, Atzacan y La Perla; al oeste con los municipios de La Perla, Calcahualco y Alpatlahuac. Ocupa el 0.22% de la superficie del estado.8

8

INEGI. Marco Geoestadístico Municipal, 2005, versión 3.1.

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2.1.2. RASGOS GEO-AMBIENTALES a) OROGRAFÍA9 El municipio se encuentra ubicado en la zona montañosa central del Estado, sobre las estribaciones nororientales del Citlaltepetl o Pico de Orizaba. El terreno del municipio pertenece a las clases cerril, escarpado y muy escarpado, En su parte montañosa se destacan algunas elevaciones como los cerros del castillo, el de las paredes y el chichimeco al poniente; este último, que colinda con el estado de puebla. El cerro rocalloso de Oaxapo, el de Tenixtepe Tenixtepec, c, el cerro de Tetlaxco, que en realidad no es sino una parte del de Chocamán o de Tlalchinoltepetl y el de Rincón Chávez, se encuentra al sur y constituyen parte de la llamada sierra de Zacatla; de aquí se continua la cadena montañosa hacia la ciudad de C Córdoba, órdoba, originando la sierra denominada Matlaquiahuitl. Los cerros de Tlacuiloloxtla y Tres aguas, se encuentran al norte; Tlamapa, Ocopa y la pequeña elevación de Huatetelpa, al noroeste y cerca de la población. Entre las depresiones del terreno debemos ccitar itar las profundas barrancas de Jamapa y de Tomatlán, las de Cuchapa, Xocotla, Texalapa y la barranca seca, esta última no es sino origen de la barranca de Tomatlán.

9 INEGI. Marco Geoestadístico Municipal. 2005. Versión 3.1. INEGI. Información Topográfica Digital y Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica. Serie I.

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b) CLIMA10 El clima del municipio de Coscomatepec es templado húmedo con abundantes lluvias en verano (64%) y semi-cálido húmedo con lluvias todo el año (36%). Con un rango de temperatura de 12-20°C y un rango de precipitación de 1400 - 1600 mm.

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INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta de Climas, Temperatura media anual y Precipitaciones anuales.

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c) HIDROGRAFÍA11 El municipio de Coscomatepec se encuentra dentro de la Región hidrológica “Papaloapan” que engloba parte de los estados de Puebla, Oaxaca y Veracruz, dentro de la cuenca del Rio Jamapa, Tliapa y Tlacuapa (83%) y Rio Papaloapan (17%), que tiene como subcuenca al Rio Atoyac (70%), Rio Blanco (17%) y Rio Jamapa (13%). Sus corrientes de agua se dividen en Perennes e Intermitentes, las perennes son Huilotla, Jamapa, Tlacuapa y Tliapa y las intermitentes son Ocomitla, Tenexalapa y Tlaxcatl.

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INEGI. Marco Geoestadístico Municipal. 2005. Versión 3.1. CONAGUA. 2007. Mapa de red hidrográfica digital de México 1:250 000. México.

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d) ÁREAS NATURALES PROTEGIDA12 El Parque Nacional Pico de Orizaba, ubicado en territorio de los estados de Puebla y Veracruz, en el límite Este del Eje Neovolcánico Transversal, considerado como una importante área de captación para la recarga de acuíferos y el mantenimiento de la red hidrológica superficial de una de las Cuencas más importantes en el país, la del Papaloapan. Específicamente el Parque Nacional Pico de Orizaba se ubica en las Regiones Hidrológicas 28 y 18: la primera corresponde a la Cuenca Hidrológica del Río Papaloapan; la segunda corresponde a la Cuenca Hidrológica del Río Balsas, que drena a Tehuacán – Puebla. Dentro del Área Natural Protegida no existen asentamientos humanos, ocasionalmente algunas construcciones utilizadas para la labor agrícola. Sin embargo, es necesario considerar la influencia que ejercen las comunidades asentadas en los límites del Parque que tradicionalmente han interactuado con el área. Para este propósito contemplando una franja de 5 km alrededor de la poligonal. En el Parque Nacional Pico de Orizaba se localiza el Volcán Citlaltepetl, que es la montaña más alta de México y forma parte de la Provincia Geológica del Eje Neovolcánico. Esta provincia atraviesa al estado de Veracruz en su porción central, siguiendo una dirección este-oeste y se extiende desde el sur de Papantla hasta el norte de Córdoba. Está constituida principalmente por rocas ígneas de composición andesítica, riolítica y basáltica, que se depositaron durante el periodo geológico Cenozoico Superior, en forma de derrames, tobas, brechas y cenizas volcánicas. También hay rocas sedimentarias del Mesozoico y Cenozoico e ígneas intrusivas del Terciario. Las rocas más antiguas que afloran en esta porción corresponden a depósitos calcáreo – arcillosos del periodo Jurásico Superior y las más jóvenes a depósitos no consolidados del periodo Cuaternario e) FAUNA13 El municipio de Coscomatepec cuenta con una fauna muy variada, en sus bosques y barrancas podemos encontrar clases de felinos como lo son el gato montés y la onza. Al igual podemos encontrar mamíferos como son: cacomiztle, mapache, tejón, armadillo, zorra, conejo, tuza, coyote, ardilla, liebre. Algunos reptiles como culebras de agua, coralillo e iguanas, en cuanto a las aves tenemos águila, halcón, gavilán, codorniz, búho, urraca, paloma, cenzontle y jilguero, y entre los animales domésticos; el ganado vacuno, bovino, ovino y equino.

12

13

Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos

INEGI. 1988. Síntesis estadística municipal y anexo general de información del Estado de Veracruz. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. México. 69 p.

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2.2.

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DATOS HISTÓRICOS COSCOMATEPEC.

Y

CULTURALES

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DEL

MUNICIPIO

DE

2.2.1. SEMBLANZA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO14 Es una población antigua que data de la época prehispánica, ubicado en el punto más alto de la carretera que comunica la región de las Altas Montañas con la capital del Estado, a una altura de 1,588 m sobre nivel del mar. A sólo 24 kilómetros de la ciudad de Fortín de las Flores, Coscomatepec representa uno de los sitios más atractivos para el turismo ecológico y de aventura, ya que su geografía lo sitúa entre dos grandes barrancas: la del río Jamapa hacia el norte y la del río Atoyac hacia el sur, además de contar con caminos y veredas de gran riqueza natural que acceden al Volcán Citlaltépetl, el de mayor altura en la República Mexicana, con 5,747 msnm, cuenta por lo tanto con una de las alturas escénicas más representativas para el mundo del alpinismo en México. La palabra Coscomatepec es una corrupción de la voz Náhuatl Cuezcomatépetl; se compone de las palabras: Cuezcoma, plural de Cuezcómatl (Troje); de Tépetl (Cerro) y significa: En el Cerro de las Trojes. En su escritura jeroglífica está representado por “Tépetl” del que surgen a un cerro los lados dos líneas curvas que representan el humo, las tres puntas representan rayos de luz o de fuego; en la base tiene dos franjas en rojo y amarillo que semejan el fuego que existe bajo los cerros. En el centro del cerro tiene un Cuezcómatl (troje) que está representada por una olla (octli) cubierta por una jícara. Las trojes podrían ser grandes ollas, cajas de madera, o grandes depósitos (según las necesidades o requerimientos). Coscomatepec por lo benéfico de su clima fue originalmente utilizado por los totonacos como lugar para guardar semilla, más tarde y durante la conquista de los aztecas se continuó utilizando con los mismos fines; para conservar las semillas con las que se alimentaría todo el imperio en época de escasez o de hambruna, por tal motivo a Coscomatepec se le dio el nombre de graneros de Moctezuma. El primer asentamiento de este municipio es el viejo Tetlalpan, derivado de tetl: piedra; talli: tierra; pan: en; “sobre piedras pedregosas”; fundado hacia 1325 por totonacos descendientes de Teotihuacanos, provenientes de la sierra de puebla y pertenecientes a un conjunto de pueblos agrupados en cacicazgos, de entre los que se distinguió el de Cuauhtochco. Desde que los cuautochcas llegaron a la comarca se sintieron atraídos por su cumbre nevada, bautizándola como Poyautécatl (hoy llamada Citlaltépetl o Pico de Orizaba), en memoria a la ciudad Teochichimeca de donde provenían: Poyautlán. Su culto religioso era sencillo, no acostumbraban los sacrificios humanos; quemaban incienso a sus divinidades ofreciéndoles flores y aves; ejecutaban danzas ceremoniosas y rítmicas entonando cánticos melancólicos alrededor de las mismas. Los 14

Domínguez Loyo, Miguel, Semblanza Coscomatepecana, Orión, México, 1983.

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sacerdotes hacían las veces de maestros entre los niños y ejercían cargos en la administración pública. Cuando el imperio Azteca en el periodo de Motecuhzoma Ilhuicamina conquistó estas tierras, modificó poco a poco su sistema político, no así sus leyes y costumbres, limitándose a fijarle un fuerte tributo, como era la usanza para sus conquistados. Tras la llegada de los españoles entra en auge la arriería y en 1597 Coscomatepec es nombrado Cabecera del Corregimiento, prosperando rápidamente debido a la ganadería y comercio. En 1620, sesenta familias de la ciudad de México y de Orizaba se establecen en Coscomatepec, los naturales del lugar son esclavizados y maltratados por los españoles, por lo que al llegar el Movimiento Independentista, se unen a él luchando por la libertad. Coscomatepec escribe una bella página de gloria durante la guerra de Independencia; la madrugada del 4 de Octubre de 1813, el Brigadier Don Nicolás Bravo, al frente de 600 hombres de la insurgencia, rompe el sitio que los españoles habían puesto al poblado y que duró 33 días. Cada año se lleva a cabo esta celebración cívica con la participación de las escuelas y clubes locales, así como instituciones invitadas. El 12 de diciembre de 1830 se publica el decreto No 187 del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz, que concede a Coscomatepec el Título de Villa. En 1902 empieza a operar el famoso “Huatusquito” ramal del Ferrocarril Mexicano que unía a Coscomatepec con Córdoba y Orizaba y otros poblados de la región, y que sirvió para impulsar tanto a la economía como a la sociedad, dejando una semilla significativa en la vida cotidiana de la región: educación, teatro, bailes, prensa, teléfono, energía eléctrica, infraestructura de calles, drenajes, agua, y todas las repercusiones que estos avances tuvieron. Este pequeño tren dejó de funcionar, muy a pesar de la gente, en el año de 1952. Como situación anecdótica cabe mencionar que una persona muy querida por los viajantes, era el maquinista “don Panchito” Carballido, padre del destacado dramaturgo mexicano Emilio Carballido. En julio de 1903, siendo Gobernador del Estado Teodoro A. Dehesa, se publica el decreto No 18, en el que la Villa de San Juan Coscomatepec, del Cantón de Córdoba, se eleva a categoría de Ciudad, asignándole en nombre de Coscomatepec de Bravo, en memoria a la heroica defensa que el general Insurgente don Nicolás Bravo, hizo de aquel lugar en 1813, cuando fue sitiado por las fuerzas realistas. Coscomatepec es un municipio que por su estratégica ubicación, en las faldas del Citlaltépetl, cuenta con tierras fértiles, de hermosos paisajes de gente trabajadora, donde se realizan actividades que los distingue a nivel nacional e internacional; municipio que representa un detonante de desarrollo para la región montañosa central del Estado de Veracruz. En Coscomatepec Se llevan a cabo numerosas fiestas y celebraciones en el transcurso del año, pero solo tres son los festejos más notables.

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24 de Junio (Celebración Religiosa)

En esta fecha celebra la fiesta de San Juan Bautista, Santo patrón del pueblo, en estas fechas se llevan a cabo procesiones y eventos culturales, en la que se establecen dentro de la plazuela y parque puestos de dulces y artesanías.

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3 y 4 de octubre (Celebración Cívico-Militar)

Fiesta cívica en la que se conmemora el rompimiento del sitio que habían puesto a la población los realistas, por el General Insurgente Nicolás Bravo en el año de 1813. El día 3 de octubre se lleva a cabo "La Cabalgata" que es una representación en escena del hecho y el día 4 de octubre se lleva a cabo un desfile cívico-militar.

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1 al 12 de Diciembre las Fiestas en Honor a Santa María de Guadalupe.

Fiesta religiosa en honor a la Virgen de Guadalupe donde se realizan procesiones organizadas por los diferentes barrios de la ciudad y la representación de las apariciones al indio Juan Diego, se distinguen por las danzas de los Santiagos, la de los Negritos y los Macheteros.

2.2.2. EL ESCUDO DE COSCOMATEPEC

El nombre de Coscomatepec, es corrupción del náhuatl Cuezcomatépetl, compuesto por Cuezcoma, plural del Cuezcómatl, troje; Tépetl, cerro, y de c, en, y tienes entonces como significado "en el cerro de las trojes" o "cerro de las trojes".

El jeroglífico de Cuezcomatepec tiene al centro un Cuezcómatl o troje (ollas, cajas de madera o depósito de gran tamaño); aquí es una olla (octli) cubierta por una paztli o jícara. El resto de la figura representa un cerro: Tépetl. De los flancos de la figura y de su tercio medio, parten dos puntas que equivalen a rayos de luz o de fuego, y en el mismo grafo Tépetl y a los lados de esos triángulos se destacan, de derecha a izquierda, dos líneas curvas en forma de volutas, que representan espiras de humo. En resumen, el color del cerro y de la base, las puntas y las espirales laterales, son el ideograma náhuatl de cerro. Está escrito abajo del jeroglífico, con letra española del siglo XVI, San Juan Cuescomatepeque, que corresponde al nombre del pueblo dado por los españoles en honor Santo Patrón del lugar.

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2.2.3. TRADICIONES EN COSCOMATEPEC En la ciudad de Coscomatepec, se llevan a cabo varias fiestas y celebraciones en el transcurso del año, a continuación se mencionan los festejos más notables. La Rama: Tradición navideña que tiene lugar durante las fechas de las Posadas, es decir del 16 al 24 de diciembre, en donde un pequeño grupo de personas llevan una rama de árbol adornada con cadena de papel, sonajas, globos y algunos instrumentos de confección casera. Cantan versos alusivos a la sagrada familia y el nacimiento de Jesús, a la que se les cantan, iniciando con “naranjas y limas, limas y limones, más linda es la virgen que todas las flores…”. Procesiones de Diciembre: Desde el día 1 hasta 12 de diciembre, se organizan procesiones para honrar a la patrona de México: La Virgen de Guadalupe. Éstas a manera de peregrinaciones, se hacen en cada uno de los barrios. El último día es el más solemne: se llama “La Procesión de los Hombres”; se hace por la calle principal; todos los señores se dirigen hacia la iglesia llevando en andas a la Virgen, ahí están representados todos los oficios y la actividad masculina de la región El Cerrito - El Alba: El día 10 de diciembre, en los barrios de Tecujapa, El Panteón, La Palma y Perote se lleva a cabo una original ceremonia cuya finalidad única es recordar las apariciones de la Virgen de Guadalupe en el Cerro del Tepeyac. Es una popular representación, en la que interviene el diálogo, el canto y la escenificación en forma hábil y espectacular. “El Alba”, es otra procesión en donde se saca a la Virgen de la iglesia a las 3 de la mañana y se pasea por las calles, al amanecer, llamar a la primera misa. Danzas: En Coscomatepec una tradición que se hereda de generación en generación, es la ejecución de las danzas, de las cuales dos son las más conocidas: la Danza de los Santiagos y la Danza de los Negros. La Danza de los Santiagos es la representación de las luchas de los moros contra los cristianos, en la cual ambos pelean por demostrar que dios es superior; al final el bando cristiano comandado por el Apóstol Santiago resulta vencedor. Por otro lado la Danza de los Negros llega de la costa, tiene una enorme influencia africana; en ella se representan a los personajes que intervenían en la vida cotidiana de los esclavos; una víbora es constante riesgo, por lo tanto los negros danzan y cantan para contrarrestar su mal, el colorido de sus trajes representan simbolismos profanos muy interesantes. 24 de Junio: En esta fecha celebra la fiesta de San Juan Bautista, Santo patrón del pueblo, en estas fechas se llevan a cabo procesiones y eventos culturales en honor al Santo Patrón: San Juan Bautista. Bendición de los animales: Celebrada el 17 de enero día de San Antonio Abad, es una tradición que comienza durante el inicio de la etapa colonial, impulsada por los frailes franciscanos, con sentido en la referencia de recordar el equilibrio que debe existir entre el hombre y la naturaleza, en este caso específico con los animales.

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La Cabalgata: Hecha una tradición se realiza el día 3 de octubre, la llamada cabalgata donde se revive el hecho de la ruptura del sitio por el Insurgente Nicolás Bravo. El 4 de octubre se celebra la fiesta cívica más importante de la ciudad. Conmemorando la ruptura del sitio por el general Nicolás Bravo: desfiles, bandas, reinas, carros alegóricos, etc. Día de todos los Santos: El 1 y 2 de noviembre conmemoración dedicada a los muertos es una de las expresiones culturales de mayor relevancia histórica entre las festividades mexicanas de religiosidad popular, pocas son las celebraciones profano festivas que alcanzan tanto significado y misticismo, pues en gran parte del territorio nacional se revive anualmente una tradición cuyos orígenes se remontan a las costumbres religiosas y ritos mortuorios. Viernes de Dolores: la población conservadora hace alarde a esta costumbre poniendo en sus hogares "altares de Viernes de Dolores", con lo cual se anuncia la llegada de la semana mayor o "semana santa". El tradicional altar de este tipo era de gradas, cubiertas de sabanas, con vasos de agua de colores, naranjas y ramos de flor de plata, ceras encendidas y la imagen de la Virgen de Dolores arriba y al centro. A los visitantes que en su recorrido lo hacían con la devoción de las 7 salves, les daban los dueños un vaso de "agua aloja", una bebida que se preparaba para preservar las enfermedades de la época, del cambio de estación; del invierno a la primavera, esta bebida la preparaban con agua común, hierba de muitle molida para darle color, pimienta de Tabasco para darle sabor, azúcar al gusto y un poco de crémor tártaro. De igual manera se llevan a cabo los llamados: vía crucis. 2.2.4. MUSEO COMUNITARIO TETLALPAN Y BIBLIOTECA MUNICIPAL También conocido como Museo Tetlalpan, este museo resguarda una serie de objetos arqueológicos que han sido recuperados por los habitantes de Coscomatepec. Desarrollado a partir por el interés del resguardo del acervo prehispánico en el municipio, dio pie a la creación de una agrupación civil que se ha encargado de promover y custodiar el acervo arqueológico conformado. El actual espacio en el que se exhiben las piezas está ubicada en la ex biblioteca a un costado del palacio municipal. Cuenta con más de 300 piezas arqueológicas, la gran mayoría de ellas elaboradas en cerámica, piedra basáltica y obsidiana. Muchas de estas piezas presentan atributos importantes de la cultura a la que pertenecieron. El estudio arqueológico e investigación de las mismas permite ubicarlas y clasificarlas en una temporalidad o cultura específica por sus características y estilos particulares. El Museo Comunitario Tetlalpan permite incorporar estrategias museográficas y museológicas que convierten el acervo arqueológico en una referencia útil para el fortalecimiento de la memoria histórica de Coscomatepec. Biblioteca municipal La biblioteca municipal llamada Lic. Fernando de Jesús Corona y Arpide ofrece los siguientes servicios: Sala de consulta, Sala infantil con libros para niños, Biblioteca con acceso a internet en Coscomatepec, Veracruz y módulo de servicios digitales.

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2.2.5. EDIFICIOS, MONUMENTOS Y ESCULTURAS. Pedestal de las Olimpiadas del 68: Pequeña pedestal que quedo como remanente del paso de la antorcha olímpica por la ciudad de Coscomatepec. Ubicada en el Zócalo de la ciudad de Coscomatepec, Veracruz México. Obelisco de Obsidiana: Obelisco formado por obsidiana proveniente de las minas de la entidad, que engalanan el zócalo de la ciudad. Iglesia de San Juan Bautista: Iglesia dedicada a San Juan Bautista, de estilo románico y cuenta con uno de los 3 cristo de la Agonía que existen en el mundo. Ubicada en el Zócalo de Coscomatepec Centro Histórico Coscomatepec, Veracruz México. Posada del Emperador: Hotel ubicado en el corazón de pleno centro histórico de Coscomatepec, donde alguna vez reposara el emperador Maximiliano de Habsburgo así como también Benito Juárez, si deseas dormir en alguna de las camas donde ellos estuvieron puedes disfrutar una apacible estancia. Ubicada en la Calle Benito Juárez Centro Histórico Coscomatepec de Bravo, Veracruz México. Plaza y Estatua de Nicolás de Bravo: Estatua dedicada en honor al insurgente Nicolás Bravo, donde cada 3 de octubre se lleva una caminata nocturna rememorando sus hazañas. Capilla de San Diego: Pequeña construcción colonial dedicada a San Diego, localizada en la calle Ames y Argüelles esquina con Aldama, a escasas dos cuadras hacia el sur del parque principal. Ruinas Arqueológicas de Tetlalpan: Grupo de 32 estructuras en forma de pirámide de baja altura, pertenecientes a la cultura totonaca. Reconocidas por el INAH como monumentos históricos; se ubican a 5 minutos de Coscomatepec a un costado de la carretera Fortín – Huatusco. Puente del Virrey: Es considerado monumento histórico por el INAH. Se construyó en 1805, ordenado e inaugurado por el Virrey de Iturrigaray como parte del camino virreinal que comunicaba a Córdoba con Xalapa y pasaba por Coscomatepec hasta llegar a Conejos, cerca del Puente del Rey (hoy Puente Nacional). Este puente cruza el río Jamapa, tiene una longitud de 70 mts. Está construido con piedra soportándolo tres estructuras tipo arco, el lugar está rodeado de espesa vegetación con un ambiente de tranquilidad, localizado a escasos 15 minutos de Coscomatepec, sobre la carretera a Huatusco al iniciar el descenso en la cuarta curva a la derecha existe el antiguo camino virreinal que conduce hasta el puente descendiendo la barranca del río Jamapa, en una longitud de 1600 mts. Portales Leonardo Bravo: Construcción del siglo XVII, de canto y piedra, su fachada es en forma de arcos y techado de teja. En este lugar se localiza el restaurante “Los Portales” desde donde se aprecia una excelente vista de la Parroquia de San Juan Bautista, Parque Constitución y el Palacio Municipal. Cuenta con una tienda de

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artículos de talabartería. Se ubica a un costado de la Av. Nicolás Bravo y frente al parque Constitución. 2.3. PERSPECTIVA DEMOGRÁFICA MUNICIPAL 2.3.1. POBLACIÓN EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Año

Total

Hombres

Mujeres

Proporción Estatal (%)

2014

54,924*

26,731

28,193

0.69

2010

52,510

25,561

26,949

0.69

2005

47,013

22,890

24,123

0.66

2000

42,003

20,822

21,181

0.61

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. * CONAPO. Estimaciones 2014.

2.3.1.1. POBLACIÓN POR LOCALIDAD AL 2010 LOCALIDADES

POBLACION Hombres

Mujeres

Total

Coscomatepec de Bravo

7190

8062

15252

El Arenal

73

62

135

Cuahutepec La Quina

230

223

453

Cuautolontitla

172

190

362

Cuchapa

194

209

403

Cuiyachapa

1081

1167

2248

Duraznillo

159

156

315

El durazno

187

187

374

Huilotla

350

369

719

Ixtayuca (San Nicolás)

392

427

819

Ixtepec

200

201

401

Col. Lázaro Cadenas

476

491

967

Mirador Izotitla (Miradores)

49

52

101

Moyoapan Chico

225

218

443

Moyoapan Grande

67

68

135

Nicanor Espejo

352

362

714

Ocopa

16

14

30

El Olvido (San Francisco)

304

292

596

Potrerillo

291

317

608

Barrio de San José

233

238

471

Tlacuiloloxtla

21

26

47

Tecoac

145

164

309

Tamazolapa

108

124

232

Tenixtepec

1109

1046

2155

Tetelzingo

2226

2379

4605

Tetlaxco

746

797

1543

Tlaltengo

453

453

906

Tlamapa

37

45

82

Tozongo

672

707

1379

Tres Aguas

258

256

514

Úrsulo Galván

299

287

586

Gonzalo Vázquez Vela

431

465

896

Xalatlaco

592

636

1228

Xaltenango

178

199

377

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Xocotla

3595

3573

7168

Zacatla

890

940

1830

Zacatlapa

127

126

253

Barrio Nuevo

33

40

73

La Candelaria

-

-

9

El Capulín

50

58

108

El Encino

-

-

13

Dos Caminos

144

141

285

El Aserradero

106

112

218

Manzanatitla (El Boquerón)

114

96

210

Laguna Palapa

125

129

254

Zacatal

39

34

73

Cruz Verde

59

66

125

Xala

7

15

22

Linda Vista

76

66

142

La Hacienda

89

85

174

Maquilixhuatla

71

77

148

El Cebadal

18

19

37

Chacalapa

25

31

56

Barranca de Jamapa

-

-

4

Barrio San José Huilotla

156

169

325

Chula Vista

0

0

0

El Sauce

128

105

233

El Álamo

-

-

5

Los Cerritos

18

21

39

Loma de La Virgen

0

0

0

El Mirador

113

108

221

La Reforma

-

-

7

Cerritos Maquilixhuatla

33

18

51

El Capulín 2

-

-

22

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

2.3.2. PIRÁMIDE POBLACIONAL EN EL MUNICIPIO DE COSCOMATEPEC AL 2010.

Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

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2.3.2.1.

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GEORREFERENCIAMIENTO POBLACIONAL

Fuente: SEDESOL. Microrregiones. Mapa Base Georreferenciado, 2012.

2.3.2.2.

POBLACIÓN INDÍGENA EN EL MUNICIPIO DE COSCOMATEPEC

POBLACIÓN INDIGENA, 2010 Indicador Población en Hogares indígenas Población de 3 años o más hablante de una lengua indígena Total Hombres Mujeres Población de 3 años y más que habla lengua indígena Hablantes de lengua que no hablan español Lengua Principal Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.

Valor 282 109 51 58 0.22% 2.60% Náhuatl

2.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS AL 2010 En la siguiente grafica se presenta la relación de viviendas particulares habitadas y los servicios con los que cuentan: CARACATERISTICAS DE LAS VIVIENDAS, 2010 Indicador Viviendas particulares habitadas Con disponibilidad de agua entubada Con disponibilidad de drenaje Con disponibilidad de energía eléctrica Con disponibilidad de sanitario o excusado Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

Viviendas 11,129 9,793 8,063 10,662 10,728

Porcentaje 88.1 72.5 95.9 96.4

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2.4.1. SITUACIÓN DE PISOS EN LA VIVIENDA AL 2010 Características de las viviendas: PISO, 2010 Indicador Viviendas Con piso de: Cemento o firme 6,328 Tierra 3,576 Madera, mosaico y otros recubrimientos 1,215 Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

2.4.2. ENSERES DOMÉSTICOS, INFORMACIÓN

BIENES

Y

Porcentaje 58.1 32.4 9.5

TECNOLOGÍAS

DE

LA

En esta tabla se muestra los bienes que poseen y las tecnologías de la información y comunicación. Características de las viviendas: ENSERES, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, 2010 Indicador Viviendas Porcentaje Automóvil o camioneta 2,251 20.3 Televisor 8,718 78.5 Refrigerador 3,880 34.9 Lavadora 2,395 21.6 Computadora 930 8.4 Radio 6,562 59.1 Línea telefónica fija 1,640 14.8 Teléfono celular 3,904 35.2 Internet 488 4.4 Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

2.4.3. POBREZA POBREZA, 2010 Indicador Población en situación de pobreza Población en situación de pobreza moderada Población en situación de pobreza extrema Población vulnerable por carencia social Población vulnerable por ingreso Población no pobre y no vulnerable Fuente: CONEVAL

Personas 45,656 17,718 27,937 4,992 314 748

Porcentaje 88.3 34.3 54.0 9.7 0.6 1.4

2.4.4. INDICE DE REZAGO SOCIAL Indicador 2005 Grado de rezago social Lugar a nivel estatal 2010 Grado de rezago social Lugar a nivel estatal Fuente: CONEVAL

Valor

Alto 33 Alto 23

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2.4.5. MARGINACIÓN Indicador Grado de marginación Índice de marginación escala 0-100 Lugar que ocupa en el contexto estatal Lugar que ocupa en el contexto nacional Población analfabeta de 15 años o más Población sin primaria completa de 15 años o más Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica Ocupantes en viviendas sin agua entubada Viviendas con algún nivel de hacinamiento Ocupantes en viviendas con piso de tierra Población en localidades con menos de 5 000 habitantes Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos

Valor Alto 37.8 40 471 26.2% 50.8% 2.4% 3.7% 12.7% 61.4% 32.4% 57.3% 69.2%

Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.

2.4.6. PERSPECTIVA SOCIAL DE LA POBLACIÓN 2.4.6.1.

CARACTERISTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO AL 2013

NIVEL EDUCATIVO Total Educación inicial Educación especial Preescolar Primaria Secundaria Profesional técnico Bachillerato Técnico superior universitario Normal Licenciatura Univ. y Tec. Posgrado Univ. y Tec. Educación para adultos Formación para el trabajo Fuente: SEV. 2013

Escuelas 145 1 1 49 57 23 0 10 0

Docentes 801 11 2 136 348 139 0 80 0

Grupos 913 11 0 174 455 122 0 58 0

Hombres 8,624 83 6 1,200 4,874 1,415 0 693 0

0 0 0 3 1

0 42 0 7 36

0 0 0 0 93

0 75 0 33 245

Alumnos Mujeres 10,138 91 6 1,256 4,576 1,433 0 840 0

Total 18,762 174 12 2,456 9,450 2,848 0 1,533 0

0 180 0 28 1,728

0 255 0 61 1,973

2.4.6.1.1. ANALFABETISMO AL 2010 Indicador

Valor

Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir Población de 15 años y más Población de 15 años y más analfabeta Tasa de analfabetismo

69.0% 31,984 8,362 26.2%

Fuente: SEV, 2013.

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2.4.6.2.

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CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD AL 2012

Institución

Unidades de consulta externa

Hospitales

Médicos

Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR IMSSOPORTUNIDADES SS

11 0 0 0 0 0 5

Consultas externas otorgadas 124,084 0 0 0 0 0 97,815

1 0 0 0 0 0 1

58 0 0 0 0 0 44

6

26,269

0

14

Fuente: INEGI Anuario Estadístico, 2012.

2.5. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS PREDOMINANTES La población económicamente activa del municipio se distribuye de la siguiente manera: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR, 2010 Indicador Valor Población de 12 años y más 35,690 Población económicamente activa 17,618 PEA ocupada 17,005 Sector Primario 46.2% Sector Secundario 23.3% Sector Terciario 30.2% No especificado 0.3% PEA desocupada 613 Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR OCUPACIÓN, 2010 Indicador Valor Población de 12 años y más 35,690 Población no económicamente activa 17,983 Estudiantes 5,118 Quehaceres del hogar 11,744 Jubilados y pensionados 120 Incapacitados permanentes 319 Otro tipo 682 Tasa de participación económica 49.4% Tasa de ocupación 96.5% Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

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2.5.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES a) Agricultura Principales Cultivos Total Maíz de grano Frijol Chayote

Superficie Sembrada (Has) 4,938 3,191 716 480

AGRICULTURA, 2012 Superficie Volumen (Tons) Cosechada (Has) 4,933 NA 3,191 8,871 716 215.4 480 34,560

Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

Valor (Miles pesos) 152,812.6 44,354.9 3,443.6 71,999.9

de

b) Ganadería y Avicultura Especie

Total Bovino Porcino Ovino Caprino Ave a/ Guajolotes

GANADERÍA Y AVICULTURA, 2012 Volumen de Valor de Volumen de producción en producción en producción de pie (tons) pie (miles de carne en canal pesos) (tons) NA 447,980.4 NA 633.6 13,033.9 328 1,292.2 28,218.3 1,003.7 139.1 3,396.8 70.3 19.5 403.0 9.8 17,893.6 402,727 15,209.5 4.7 201.4 3.6 Superficie dedicada a la ganadería (Has)

Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

2.6.

Valor de producción de carne en canal (miles de pesos) 550,670.2 13,485.6 33,939.3 3,082.7 445.1 499,462.8 254.7 6,530.0

COMUNICACIONES

RED CARRETERA, 2012 Tipo Total en el municipio Troncal federal pavimentada Alimentadoras estatales pavimentadas Alimentadoras estatales revestidas Caminos rurales pavimentados Caminos rurales revestidos Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

Longitud (Kms) 84.4 14.6 19.6 19.7 0.0 30.5

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3. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y DIAGNOSTICO MUNICIPAL 3.1.

CONSULTA CIUDADANA 2013–2014: RUMBO AL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

El Plan Municipal de Desarrollo 2011 -2013, es el resultado de la consulta y participación abierta de los sectores que componen nuestro Municipio, este ejercicio de Participación Democrática busca integrar las propuestas que la sociedad presenta, para que, de forma conjunta, autoridad y sociedad, desarrollen la Visión que se desea del mismo, y de esta manera crear el documento rector donde se establecen las prioridades, acciones, políticas y metas, que contribuyen al logro de los objetivos y compromisos asumidos.

A continuación se presenta la estrategia utilizada para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo:

Proceso de elaboración del PMD

Propuestas de Campaña

Encuestas de Diagnostico Social en todas las viviendas del municipio

Análisis de resultados para integrar la planeación municipal Integración del Plan Municipal de Desarrollo

Foros de Consulta Ciudadana

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3.2.

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ESQUEMA GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, 2014-2017

Objetivo General

Lograr el desarrollo integral y sustentable del municipio de Coscomatepec.

Cinco Ejes Rectores

1. Coscomatepec en Paz

2. Coscomatepec Incluyente

3. 4. Coscomatepec con Coscomatepec Educación de Prospero Calidad

Ejes Programáticos

1.1. Gobernación y participación ciudadana 1.2. Seguridad Pública Municipal, Protección Civil y Bomberos 1.3. Marco Jurídico integral 1.4. Registro Civil

2.1. Desarrollo Social incluyente 2.2 Gestión de recursos estatales y federales 2.3. Desarrollo Integral de la familia 2.4. Atención a los adultos mayores 2.5. Procuración de la defensa del menor, el indígena y la familia 2.6. Salud y rehabilitación física 2.7. Servicios públicos de calidad

3.1. Impulso a la educación y la cultura 3.2. Fomento deportivo 3.3.Coscomatepec Saludable 3.4. Cuidado y preservación del medio ambiente 3.5. Cultura integral del agua

Ejes Transversales

Estrategia Transversal

A.

4.1. Desarrollo Turístico Integral 4.2. Comercio 4.3. Fomento Agropecuario 4.4. Fomento Forestal 4.5. Obras públicas y proyectos estratégicos 4.6. Planeación, Desarrollo urbano, territorial y tenencia de la tierra

Municipio promotor de la productividad A.1. Desarrollo Económico Sustentable B. Gobierno cercano, moderno y transparente A.1. Transparencia y Acceso a la Información Pública A.2. Auditoría, Evaluación y Control Gubernamental A.3. Finanzas Eficientes y Transparentes A.4. Comunicación Social C. Gobierno con perspectiva de género C.1. Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas Estrategia MÁS 1. Desarrollo Económico y Social 2. Servicios Públicos

5. Coscomatepe c con Visión Regional 5.1. Acuerdo por la seguridad pública regional 5.2. Acuerdo por la Salud regional 5.3.Acuerdo por el Desarrollo Económico Regional 5.4. Acuerdo por la Educación Regional 5.5. Acuerdo por la disposición final de los residuos sólidos regionales

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3.2.1. PROPUESTAS DE CAMPAÑA La campaña político-electoral que se desarrolló durante el año 2013, permitió hacer un primer acercamiento a las necesidades y problemáticas principales en el municipio y de este modo se desarrollaron propuestas específicas que se detallan a continuación: Propuesta

Localidades Tozongo

Gestión de apoyo de campo Pavimentación calles/ caminos Gestión de apoyos de gobierno federal Alumbrado público Regularización del impuesto predial Medicina para casa de salud Construcción de clínica/remodelación/médico Mejoramiento del servicio básico salud Apoyo y atención a niños discapacitados Gestión de terrenos para vivienda y Gestión de viviendas Gestión de pisos firmes Espacios recreativos Remodelación y construcción de parques infantiles Barda perimetral para campo Comedor comunitario / Salón Social Laboratorio de computo Aula telesecundaria y jardín de niños Viaje académico a alumnos de la primaria Aquiles Serdán Becas a alumnos Dotación de mobiliario escolar Gestión de material didáctico Fondo económico para traslados Remodelación de la agencia municipal Compra de terreno para cancha / construcción Planta de tratamiento Material de construcción y red de agua potable Ampliación de drenaje Apoyo a la agricultura

X X

Huilotla

Tenixtepec

San Nicolás

Cuiyachapa

Tetlaxco

Tlaltengo

Potrerillo

Xocotla

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X X X

X X

X

X

X X

X X X

X X

X

X

X

X

X

X

X X X

X X X X X X X X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Fuente: Elaboración propia a partir de los compromisos de campaña, 2013.

3.2.2. DIAGNOSTICO MUNICIPAL POR ENCUESTA El trabajo de consulta ciudadana se inició durante la campaña al recoger las inquietudes ciudadanas y plasmarlas en las propuestas que se externaron a la población. Del mismo modo durante el mes de noviembre y diciembre, y posteriormente

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en el mes de febrero, se desarrolló el diagnostico municipal, el cual consistió en la aplicación de un CUIS (Cuestionario Único de Información Socio-Económica) a cada una de las unidades de vivienda del municipio, logrando diagnosticar un total de 11, 323 viviendas diferenciadas en un total de 12,512 hogares. La diferenciación entre vivienda y hogar se tomó de las definiciones otorgadas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), entendiéndose por VIVIENDA: El espacio fijo delimitado generalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada independiente que se construyó o adaptó para el alojamiento de personas. Y entendiéndose por HOGAR: Conjunto de personas que hacen vida en común dentro de una misma vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten los gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina. De este modo se debe entender que el número de hogares superará en todo momento el número de viviendas (habitados ambos) ya que en una vivienda pudiesen haber dos o más hogares. Hay que señalar que se visitaron todas las localidades y colonias reportadas e identificadas por la Secretaría de Desarrollo Social e INEGI, las cuales se enlistan a continuación, señalando además el tipo de localidad y su población: NOMBRE DE LA LOCALIDAD COSCOMATEPEC DE BRAVO EL ARENAL CUAUHTEPEC LA QUINA CUAUHTOLONTITLA CUCHAPA BARRIO DE SAN MIGUEL CUCHAPA CUIYACHAPA DURAZNILLO EL DURAZNO HUILOTLA IXTAYUCA (SAN NICOLÁS) IXTEPEC LÁZARO CÁRDENAS MIRADOR IZOTITLA (MIRADORES) MOYOAPAN CHICO MOYOAPAN GRANDE NICANOR ESPEJO OCOPA EL OLVIDO (SAN FRANCISCO) POTRERILLO BARRIO SAN JOSÉ HUILOTLA TLACUILOLOXTLA TECOAC TAMAZOLAPA TENIXTEPEC RINCÓN DE TENIXTEPEC TETELZINGO TETLAXCO TLALTENGO TLAMAPA

TIPO DE LOCALIDAD Cabecera y Ciudad Ranchería Congregación Congregación Congregación Barrio Ejido Ranchería Congregación Congregación Congregación Congregación Ranchería Ranchería Congregación Congregación Ranchería Congregación Congregación Congregación Barrio Congregación Congregación Congregación Ejido Es parte del Ejido de Tenixtepec Ejido Congregación Congregación Ranchería

POBLACIÓN 15252 135 453 362 403 ---2248 315 374 719 819 401 967 101 443 135 714 30 596 608 471 47 309 232 2155 ---4605 1543 906 82

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TOZONGO TRES AGUAS ÚRSULO GALVÁN GONZALO VÁZQUEZ VELA XALATLACO XALTENANGO XOCOTLA ZACATLA ZACATLAPA BARRIO NUEVO LA CANDELARIA EL ENCINO DOS CAMINOS EL ASERRADERO MANZANATITLA (EL BOQUERÓN) LAGUNA PALAPA ZACATAL CRUZ VERDE XALA LINDA VISTA LA HACIENDA MAQUILIXHUATLA EL CEBADAL CHACALAPA BARRANCA DE JAMAPA BARRIO SAN JOSÉ TOZONGO CHULA VISTA EL SAUCE EL ÁLAMO LOS CERRITOS LOMA DE LA VIRGEN LA REFORMA CERRITOS MAQUILIXHUATLA XANXUANCO S.D.T.E.V. S.E.T.S.E. EL CAPULÍN 1 EL CAPULÍN 2 COL. CONSTITUCIÓN COL. AMPLIACIÓN CONSTITUCIÓN UNO COL. AMPLIACIÓN CONSTITUCIÓN DOS COL. AMPLIACIÓN EL CARRIL COL. ANTONIO LUNA COL. EL MIRADOR COL. HERIBERTO MARTÍNEZ SOTA COL. JARDÍN COL. ESPERANZA COL. LA CAÑADA COL. LA PIEDAD COL. LOMAS VERDES COL. LOS ÁLAMOS

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Congregación Congregación Ranchería Ranchería Ranchería Congregación Ejido Congregación Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Barrio Ranchería Congregación Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Ranchería Unidad Habitacional Unidad Habitacional Unidad Habitacional Ranchería Ranchería Colonia Colonia

1379 514 586 896 1228 377 7168 1830 253 73 9 13 285 218 210 254 73 125 0 142 174 148 37 56 4 325 0 233 5 39 0 7 51 ---------108 22 -------

Colonia

----

Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia

------221 ----------------------

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COL. LOS PINOS Colonia COL. LOS SOLARES Colonia COL. MÉXICO Colonia COL. NUEVA CREACIÓN Colonia COL. NICOLÁS BRAVO Colonia COL. PUERTA DEL ÁNGEL UNO Colonia COL. PUERTA DEL ÁNGEL DOS Colonia COL. SANTA ROSA Colonia COL. SOLIDARIDAD Colonia COL. TEJERÍA UNO Colonia COL. TEJERÍA DOS Colonia COL. TENERÍA UNO Colonia COL. TENERÍA DOS Colonia COL. CUATRO DE OCTUBRE Colonia COL. UNE Colonia PRIVADA DE ITURBIDE Privada PRIVADA SATOS DEGOLLADO UNO Privada PRIVADA SANTOS DEGOLLADO DOS Privada PRIVADA LIC. BENITO JUÁREZ Privada Fuente: Catálogo de localidades, SEDESOL, Microrregiones, 2013.

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3.2.2.1. Descripción de la Encuesta Para el levantamiento de información se aplicó un Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) el cual permitió conocer el estado actual de todo el municipio, desde las condiciones sociales y económicas de las personas del municipio, la situación de los servicios públicos, la vivienda e infraestructura social, a su vez como la identificación de las necesidades y principales problemáticas. La encuesta está dividida en quince apartados los cuales se describen a continuación: 1. Tipo de Vivienda: en el cual se identifica que tipo de vivienda es, si existe un informante adecuado al momento de la visita, la identificación de los hogares en la vivienda. 2. Integrantes del Hogar: Cuántos integrantes hay en el hogar, los datos de todos los integrantes: edad, CURP, si cuenta con acta de nacimiento, sexo, fecha de nacimiento y parentesco con el jefe del hogar. 3. Derechohabiencia: Seguridad social. 4. Discapacidad: Discapacidad en los integrantes del hogar. 5. Educación: Identificación de población indígena, alfabetismo y escolaridad de todos los integrantes de la familia. 6. Estado Civil: Estado civil de los cónyuges del hogar. 7. Condición Laboral: Situación de empleo, prestaciones, ingreso económico. 8. Remesas: Remesas recibidas del extranjero. 9. Seguridad Alimentaria: Número de comidas al día y variedad de alimentos.

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10. Condiciones de la vivienda: Situación general de vivienda: Número de cuartos, Número de dormitorios, Cocina, Pisos, Techos, Muros, Agua Potable, Drenaje, Disposición de Basura, Enseres Domésticos, Energía Eléctrica, Predial y Legalidad de la Propiedad. 11. Infraestructura Social: Consulta de identificación de las necesidades: Agua, Alcantarillado, Alumbrado, Caminos, Drenaje, Guarniciones y Banquetas, Parques y Jardines, Pavimentación, Señalamientos y Letreros, Telefonía e Internet, Transporte, Salón Social, Escuelas, Hospitales y Centros de Salud. 12. Espacio Público: Consulta sobre actividades culturales, deportivas y turísticas. 13. Medio Ambiente: Identificación de Problemas de Salud Pública. 14. Programas Sociales: Identificación de Programas y Apoyos Federales, Estatales y Municipales. 15. Comunicación Municipal: Principales formas de comunicación y difusión de actividades. Mediante la encuesta se desarrolló el análisis de la realidad y el diagnostico municipal ya que nos permite conocer puntualmente la situación de todas las localidades y de todas las personas en las mismas. La concentración de los datos no solo permitirá conocer la situación del municipio sino crear un sistema de información que posibilite al ayuntamiento desarrollar programas, proyectos y gestiones necesarias, además de evaluar y dar seguimiento a las acciones y apoyos que se otorguen a la ciudadanía con el fin de dar cumplimiento a las metas y objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. 3.2.3. FOROS DE CONSULTA CIUDADANA Aunado al trabajo de consulta por encuesta, se llevaron a cabo los Foros Ciudadanos 2014: Rumbo al Plan Municipal de Desarrollo. Los cuales se dividieron en los distintos grupos sociales que integran el municipio quedando de la siguiente forma: Grupo Social Prestadores de Servicios Turísticos Sectores Productivos (Agricultores, Ganaderos, Manufacturas, Transportistas, Albañiles, Etc.) Sector Educativo Jóvenes y Profesionistas Adultos Mayores, Personas con discapacidad y Niños. Deportistas Mujeres Comerciantes

Con toda esta información se logró identificar cada uno de los problemas de las localidades, además de escuchar propuestas de la ciudadanía las cuales después de

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su análisis se integrarán en la Planeación Municipal, lo que en el corto y mediano plazo se traducirá en la mejoría de las condiciones de vida para los habitantes de Coscomatepec. 3.3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO POR LOCALIDAD Hay que señalar que el análisis de la base de datos generada a partir de la encuesta nos brinda la posibilidad de generar indicadores de cualquiera de los aspectos o temas en el cuestionario y poder cruzar las variables en género, sexo, edad, localidad, grupo social, etc. Por lo que a continuación se muestra únicamente aquella información relevante para dar un panorama general de la realidad municipal, de tal forma que la generación de indicadores detallada servirá para tener un punto de partida en la actividad de gobierno. Para analizar la información es necesario hacer un comparativo con respecto a los resultados que podemos encontrar en las diferentes bases de datos del INEGI, SEDESOL, CONAPO y CONEVAL, para poder observar el avance o en su caso retroceso de las condiciones generales del municipio y su población. 3.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS AL 2010 En la siguiente grafica se presenta la relación de viviendas particulares habitadas y los servicios con los que cuentan: CARACATERISTICAS DE LAS VIVIENDAS Indicador Viviendas particulares habitadas Con disponibilidad de agua entubada Con disponibilidad de drenaje Con disponibilidad de energía eléctrica Con disponibilidad de sanitario o excusado Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

2010 11,129 88.1% 72.5% 95.9 96.4

3.3.2. SITUACIÓN DE PISOS EN LA VIVIENDA AL 2010 Características de las viviendas: PISO Indicador 2010 Con piso de: Cemento o firme 58.1 Tierra 32.4 Madera, mosaico y otros recubrimientos 9.5 Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014.

2014 62.9 31.2 5.9

2014 11,323 89.5% 73.6% 96.3% 97%

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3.3.3. ENSERES DOMÉSTICOS, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN En esta tabla se muestra los bienes que poseen y las tecnologías de la información y comunicación. Características de las viviendas: ENSERES, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Indicador 2010 2014 Automóvil o camioneta 20.3 21.1 Televisor 78.5 79.4 Refrigerador 34.9 35.1 Lavadora 21.6 21.8 Computadora 8.4 8.9 Radio 59.1 60.2 Línea telefónica fija 14.8 - Teléfono celular 35.2 - Internet 4.4 - Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014. Sistema de información Municipal, 2014

3.3.4. POBREZA POBREZA Indicador Población en situación de pobreza Población en situación de pobreza moderada Población en situación de pobreza extrema Población vulnerable por carencia social Población vulnerable por ingreso Población no pobre y no vulnerable Fuente: CONEVAL;

2010 88.3 34.3 54.0 9.7 0.6 1.4

2014 87.4 34.1 54.3 9.5 -1.3

Sistema de información Municipal, 2014

3.3.5. MARGINACIÓN Indicador Grado de marginación Índice de marginación escala 0-100 Lugar que ocupa en el contexto estatal Lugar que ocupa en el contexto nacional Población analfabeta de 15 años o más Población sin primaria completa de 15 años o más Viviendas con algún nivel de hacinamiento Población en localidades con menos de 5 000 habitantes Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010. Sistema de información Municipal, 2014

2014 Alto 37.8 40 471 27.2% 49.6% 58.3% 58.7% 67.1%

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3.3.6. CARACTERISTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO AL 2013 Alumnos

NIVEL EDUCATIVO

Escuelas

Docentes

Grupos

Hombres

Mujeres

Total

Total

145

801

913

8,624

10,138

18,762

Educación inicial Educación especial Preescolar Primaria Secundaria Profesional técnico Bachillerato Técnico superior universitario Normal Licenciatura Univ. y Tec. Posgrado Univ. y Tec. Educación para adultos Formación para el trabajo

1 1 49 57 23 0 10 0

11 2 136 348 139 0 80 0

11 0 174 455 122 0 58 0

83 6 1,200 4,874 1,415 0 693 0

91 6 1,256 4,576 1,433 0 840 0

174 12 2,456 9,450 2,848 0 1,533 0

0 0 0 3 1

0 42 0 7 36

0 0 0 0 93

0 75 0 33 245

0 180 0 28 1,728

0 255 0 61 1,973

Fuente: SEV. 2013; Sistema de información Municipal, 2014

3.3.6.1.

ANALFABETISMO

Indicador

2014

Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir Población de 15 años y más Población de 15 años y más analfabeta

74.2% 32,534 7,964

Fuente: SEV, 2013.; Sistema de información Municipal, 2014.

3.3.7. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD AL 2012 Institución

Unidades de consulta externa

Hospitales

Médicos

Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR IMSSOPORTUNIDADES SS

11 0 0 0 0 0 5

Consultas externas otorgadas 124,084 0 0 0 0 0 97,815

1 0 0 0 0 0 1

58 0 0 0 0 0 44

6

26,269

0

14

Fuente: INEGI Anuario Estadístico, 2012.

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3.3.8. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS PREDOMINANTES La población económicamente activa del municipio se distribuye de la siguiente manera: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR Indicador Valor Población de 12 años y más 37,568 Población económicamente activa 18,984 PEA ocupada 17,856 Sector Primario 46.2% Sector Secundario 23.3% Sector Terciario 30.2% No especificado 0.3% PEA desocupada -Fuente: Sistema de información municipal Cuadernillos Municipales, 2014; Sistema de información Municipal, 2014

3.4.

CARACTERÍSTICAS DE LAS PRINCIPALES 15 INDICADORES DE REZAGO SOCIAL

Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más 15

LOCALIDADES

POR

Población de 15 años y más con educación básica incompleta Cuiyachapa 1,072 Tenixtepec 1,005 Zacatla 955 Tetlaxco 837 Tozongo 688 Xalatlaco 602 Lázaro Cárdenas 505 Gonzalo Vázquez Vela 457 Tlaltengo 443 Ixtayuca (San Nicolás) 408 Huilotla 325 Nicanor Espejo 324 Xocotla 3,320 Tetelzingo 2,279 Coscomatepec de Bravo 5,419 Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública Tozongo 191 Tres Aguas 98 Tetlaxco 86 Ixtepec 70 Cuiyachapa 50 Cuahutepec la Quina 47 Barrio San José 33 Tenixtepec 29 Tlaltengo 27 Linda Vista 27 Cuautolontitla 26 El Arenal 24 Xocotla 630 Tetelzingo 14 Coscomatepec de Bravo 243

Sistema de Información Municipal, 2014

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Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más

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Población sin Derechohabiencia a servicios de salud Cuiyachapa 2,239 Zacatla 1,821 Tetlaxco 1,518 Tenixtepec 1,465 Xalatlaco 1,208 Lázaro Cárdenas 892 Gonzalo Vázquez Vela 870 Tlaltengo 827 Ixtayuca (San Nicolás) 774 Tozongo 755 Nicanor Espejo 678 Potrerillo 606 Xocotla 7,074 Tetelzingo 4,538 Coscomatepec de Bravo 9,868 Viviendas que no disponen de drenaje Tenixtepec 368 Tetlaxco 297 Zacatla 271 Potrerillo 123 Huilotla 108 Moyoapan Chico 99 Tres Aguas 98 Tozongo 90 Cuahutepec la Quina 82 Cuchapa 75 Duraznillo 65 Ixtayuca (San Nicolás) 63 Xocotla 336 Tetelzingo 29 Coscomatepec de Bravo 158 Viviendas con piso de tierra Zacatla 272 Tenixtepec 237 Tetlaxco 172 Cuiyachapa 155 Tozongo 98 Ixtayuca (San Nicolás) 87 Lázaro Cárdenas 79 Moyoapan Chico 72 Potrerillo 64 Cuahutepec la Quina 63 Tlaltengo 63 Huilotla 61 Xocotla 338 Tetelzingo 311 Coscomatepec de Bravo 549

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Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más Tamaño de localidad Menor a 2,500 habitantes

Entre 2,500 y 14,999 habitantes 15,000 habitantes o más

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Viviendas que no disponen de energía eléctrica Cuiyachapa 29 Tenixtepec 26 Potrerillo 25 Cuahutepec la Quina 17 Tetlaxco 15 Tlamapa 14 Tozongo 14 Xalatlaco 14 Zacatla 14 Huilotla 13 Moyoapan Chico 12 El Sauce 11 Xocotla 35 Tetelzingo 24 Coscomatepec de Bravo 58 Viviendas que no disponen de excusado sanitario Cuiyachapa 66 Tamazolapa 42 Mirador Izotitla (Miradores) 17 Gonzalo Vázquez Vela 13 Potrerillo 10 Tozongo 9 Zacatla 8 El Aserradero 8 Moyoapan Chico 7 Tetlaxco 7 Úrsulo Galván 6 Barrio San José 6 Xocotla 50 Tetelzingo 36 Coscomatepec de Bravo 51

Hay que señalar que tal y como lo mide el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) se contemplan para fines de análisis las 15 localidades principales en cada indicador de rezago social. De tal forma que para consultar la información detallada de cada localidad es necesario consultar el Sistema Municipal de Información 2014 – 2017. El CONEVAL contempla el análisis de la pobreza de forma multidimensional el cual se presenta a continuación:

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Fuente: InformeFuente: Anual sobre Informe la Situación Anual sobre de Pobreza la Situación ezago de Pobreza Social,y 2013 R Rezago Social, 2013

Fuente: InformeFuente: Anual sobre Informe la Situación Anual sobre de Pobreza la Situación ezago de Pobreza y R Rezago Social, 2013

3.4.1. PRINCIPALES NECESIDADES DE LA POBLACIÓN OBTENIDAS EN LA ENCUESTA LOCALIDAD Coscomatepec de Bravo El Arenal Cuahutepec La Quina Cuautolontitla

PRIMERA PRIORIDAD Alumbrado Agua Drenaje Carretera o camino

SEGUNDA PRIORIDAD Pavimentación Carretera o camino Carretera o camino Escuela

TERCERA PRIORIDAD Parques y jardines Drenaje Alumbrado Público Drenaje

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Cuchapa Cuiyachapa Duraznillo El Durazno Huilotla

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Carretera o camino Hospital Alumbrado Agua Carretera o camino Guarniciones y banquetas Agua Alumbrado

Hospital Carretera o camino Pavimentación Pavimentación Drenaje

Drenaje Agua Telefonía e internet Drenaje Alumbrado

Hospitales

Pavimentación

Carretera o camino Pavimentación

Telefonía e internet Escuelas

Carretera o camino

Agua

Drenaje

Hospital Agua Alumbrado Agua

Carretera o camino Drenaje Hospitales Drenaje

Drenaje Pavimentación Escuelas Pavimentación

Drenaje

Carretera o camino

Hospital

Alumbrado Agua Agua Agua Drenaje Drenaje Pavimentación

Carretera o camino Carretera o camino Alumbrado Escuela Alcantarillado Carretera o camino Alumbrado

Tetlaxco

Agua

Pavimentación

Tlaltengo Tlamapa Tozongo Tres Aguas Úrsulo Galván Gonzalo Vázquez Vela Xalatlaco Xaltenango Xocotla Zacatla Zacatlapa Barrio Nuevo La Candelaria El Capulín El Encino Dos Caminos El Aserradero Manzanatitla (El Boquerón) Laguna Palapa Zacatal

Hospital Agua Pavimentación Agua Pavimentación Pavimentación Pavimentación Carretera o camino Agua Carretera o camino Agua Drenaje * * * Alumbrado Drenaje

Agua Alumbrado Agua Escuela Drenaje Alumbrado Alumbrado Agua Hospital Drenaje Carretera o camino Hospital * * * Pavimentación Carretera o camino

Parques y jardines Drenaje Pavimentación Alumbrado Pavimentación Agua Hospitales Guarniciones y banquetas Alcantarillado Carretera o camino Alumbrado Hospitales Alumbrado Agua Agua Drenaje Carretera o camino Agua Drenaje Telefonía e internet * * * Escuelas Alumbrado

Alumbrado

Transporte

Hospitales

Drenaje Drenaje

Alumbrado Banquetas

Cruz Verde

Alumbrado

Xala Linda Vista

Alumbrado Carretera o camino

Pavimentación Carretera o camino Guarniciones y banquetes Drenaje Drenaje

La Hacienda

Drenaje

Pavimentación

Ixtayuca (San Nicolás) Ixtepec Lázaro Cadenas Mirador Izotitla (Miradores) Moyoapan Chico Moyoapan Grande Nicanor Espejo Ocopa El Olvido (San Francisco) Potrerillo San José Tlacuiloloxtla Tecoac Tamazolapa Tenixtepec Tetelzingo

Hospitales Escuelas Alumbrado Guarniciones y banquetas

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Maquilixhuatla El Cebadal Chacalapa Barranca de Jamapa

Carretera o camino Agua Drenaje Drenaje

Salón Social Pavimentación Alumbrado Agua

Barrio San José

Agua

Carretera o camino

Chula Vista El Sauce El Álamo Los Cerritos Loma de La Virgen El Mirador La Reforma Cerritos Maquilixhuatla El Capulín 2

* Hospital * Drenaje * * * Drenaje *

* Carretera o camino * Carretera o camino * * * Carretera o camino *

Fuente: Sistema de Información Municipal, 2014.

Alumbrado Alumbrado Hospitales Alumbrado Guarniciones y banquetas * Escuelas * Agua * * * Agua *

Nota: (*) se refiere a información no disponible y (0) a la ausencia de población

3.4.2. ÍNDICES DE MARGINACIÓN Y REZAGO SOCIAL, PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Y CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE Localidad Coscomatepec de Bravo El Arenal Cuahutepec La Quina Cuautolontitla Cuchapa Cuiyachapa Duraznillo El durazno Huilotla Ixtayuca (San Nicolás) Ixtepec Lázaro Cadenas Mirador Izotitla (Miradores) Moyoapan Chico Moyoapan Grande Nicanor Espejo Ocopa El Olvido (San Francisco) Potrerillo San José Tlacuiloloxtla Tecoac Tamazolapa Tenixtepec Tetelzingo Tetlaxco Tlaltengo Tlamapa

Índice de marginación

Grado

Índice de rezago

Grado

PDZAP

CNCH

ZAP Urbana ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural

Si Si Si Si Si

ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Urbana ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

-0.79261 1.4802 0.99411 0.21285 1.00165 0.60962 0.30999 -0.04412 0.68008 0.15059 0.90846 -0.03117

alto muy alto muy alto alto muy alto alto alto alto alto alto muy alto alto

-0.75352 1.15264 1.37308 0.54323 1.29025 0.7211 0.76167 -0.05062 0.75267 0.39163 1.19161 0.20624

2.01457 0.84241 -0.19686 -0.1811 1.52241

muy alto muy alto alto alto muy alto

2.20476 1.20263 0.01017 0.10327 1.40734

bajo alto alto medio alto medio medio medio medio medio alto medio muy alto alto medio medio alto

0.66360 0.53527 0.10734 0.61436 0.01916 1.83324 0.93122 0.34381 0.69272 -0.10371 1.30521

alto alto alto alto alto muy alto muy alto alto alto alto muy alto

0.44792 0.86362 0.2069 0.5809 0.08465 1.86056 1.1589 0.22826 1.07828 0.02827 1.21682

medio medio medio medio medio alto alto medio alto medio alto

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Tozongo Tres Aguas Úrsulo Galván Gonzalo Vázquez Vela Xalatlaco Xaltenango Xocotla Zacatla Zacatlapa Barrio Nuevo La Candelaria El Capulín El Encino Dos Caminos El Aserradero Manzanatitla (El Boquerón) Laguna Palapa Zacatal Cruz Verde Xala Linda Vista La Hacienda Maquilixhuatla El Cebadal Chacalapa Barranca de Jamapa Barrio San José Chula Vista El Sauce El Álamo Los Cerritos Loma de La Virgen El Mirador La Reforma Cerritos Maquilixhuatla El Capulín 2

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0.14114 0.63067 -0.08172 0.18257 -0.23132 0.56189 0.91266 0.72083 0.26687 0.37894 *

alto alto alto alto alto alto muy alto muy alto alto alto * alto

0.25716 1.07514 -0.1086 0.22647 -0.10874 0.60354 0.92344 0.9484 0.77462 0.52335 * 0.48361

medio alto medio medio medio medio alto alto medio medio * medio

0.66219 0.90237

alto muy alto

0.61331 1.13537

medio alto

0.12201 -0.20206 1.17403 -0.63824 0.9505 0.36647 0.76947 -0.0054 -0.74033

alto alto muy alto alto muy alto muy alto alto muy alto alto alto

0.30065 0.17244 1.46359 -0.53654 1.66518 0.97879 0.94204 1.04498 0.29302 -0.52867

medio medio alto bajo alto alto alto alto medio bajo

1.07161

muy alto

1.09159

alto

1.29015

muy alto

1.49147

alto bajo

-0.69396

alto

-0.72633

0.20848

alto

0.21106

medio

-0.79261

alto alto

0.27124 -0.75352

medio bajo

Fuente: CONEVAL, PDAZP, SEDESOL, INEGI y el Sistema de Información Municipal, 2014.

ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Urbana ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural ZAP Rural

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

3.4.3. CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE Con respecto a la Cruzada Nacional Contra el Hambre es necesario señalar que todas las localidades del municipio cuentan con polígonos de pobreza, enlistados a continuación: NO. 1 2 3 4 5 6 7

LOCALIDAD Barrio Nuevo El Capulín Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Tozongo Tozongo

LUGAR (AGEB/ COLONIA, ETC.) Barrio Nuevo El Capulín Cabecera Municipal Col. Los Laureles Cabecera Municipal Col. Nicolás Bravo Cabecera Municipal Col. Nueva Creación Tozongo Calle 3 Camino Real Tozongo Calle 3 Camino Real

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8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

Tozongo Tozongo Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec El Durazno Laguna Palapa Tlaltengo Tlaltengo Lázaro Cárdenas Lázaro Cárdenas Lázaro Cárdenas El Mirador Cuautolontitla Cuautolontitla Manzanatitla Temazolapa Moyoapan Ocopa Tecoac Nicanor Espejo Nicanor Espejo Nicanor Espejo Dos Caminos Dos Caminos Ixtayuca San Nicolás Tres Aguas Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec

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Tozongo Av. 2 Tozongo Calle 5 Cabecera Municipal Col. El Jardín Cabecera Municipal Col. Heriberto Martínez Sota Cabecera Municipal Barrio de San José Cabecera Municipal Barrio de San José Cabecera Municipal Barrio la Quinta Cabecera Municipal Calle Juan Aldama Barrio Ixtiuca Cabecera Municipal Calle Juan Aldama Barrio Ixtiuca Cabecera Municipal Calle Francisco Zarco Cabecera Municipal Calle Francisco Zarco Cabecera Municipal Calle Independencia Cabecera La piedad Cabecera Municipal Barrio de San Diego El Durazno Laguna Palapa Tlaltengo Calle Principal Tlaltengo Calle Principal Lázaro Cárdenas Calle 21 de Marzo Lázaro Cárdenas Calle 21 de Marzo Lázaro Cárdenas Calle 21 de Marzo El Mirador Cuautolontitla Dom. Conocido Cuautolontitla Dom. Conocido Manzanatitla Dom Conocido Temazolapa Dom. Conocido Moyoapan Chico Dom. Conocido Ocopa Dom. Conocido Tecoac Principal Col. Nicanor Espejo Av. Juárez Col. Nicanor Espejo Av. Juárez Col. Nicanor Espejo Av. Juárez Dos Caminos Dos Caminos Ixtayuca San Nicolás Tres Aguas Cabecera Municipal Col. Antonio Luna Cabecera Municipal Col. Solidaridad Cabecera Municipal Col. La Esperanza Cabecera Municipal Col. Popular UNE Cabecera Municipal Col. Los Álamos Cabecera Municipal Calle Melchor Ocampo Cabecera Municipal Barrio la Palma Cabecera Municipal Calle Hermanos Galeana Cabecera Municipal Col. Puerta del Ángel 1 Cabecera Municipal Calle Gutiérrez Zamora Cabecera Municipal Calle Reforma Cabecera Municipal Calle Gutiérrez Zamora Cabecera Municipal Calle Benito Juárez Cabecera Municipal Calle Juan Álvarez Cabecera Municipal Barrio de Ixtiuca Cabecera Municipal Col. Constitución

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60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93

Ixtepec Ixtepec Ixtepec Ixtepec Moyoapan Grande Huilotla Huilotla Xaltenango Xaltenango El Olvido El Olvido El Olvido Huilotla Huilotla Huilotla Huilotla Huilotla Zacatla Zacatla Zacatla Zacatla Zacatla Zacatla Zacatla Zacatla Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo

94

Tetelcingo

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Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo

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Ixtepec Ixtepec Ixtepec 1 Ixtepec 2 Moyoapan Grande Barrio de San José Huilotla Barrio de San José Huilotla Xaltenango Xaltenango El Olvido San Francisco El Olvido San Francisco El Olvido San Francisco Huilotla Huilotla Huilotla Huilotla Barrio de San José Huilotla Zacatla sector 2 grupo 3 Zacatla sector 3 sección 1 Zacatla sector 3 sesión 2 Zacatla sector 3 sección 3 Zacatla sector 4 grupo 1 Zacatla sector 4 grupo 2 Zacatla sector 4 grupo 3 Zacatla sector 4 grupo 4 Tetelcingo Sector 3, grupo 1 Tetelcingo sector 3, grupo 2 Zacatla sector 2 grupo 1 Zacatla sector 2 grupo 2 Tetelcingo Sector 3, grupo 3 Tetelcingo Sector 3 Av. Úrsulo Galván Tetelcingo Sector 3 Calle Benito Juárez Tetelcingo Sector 3 Av. Miguel Hidalgo Tetelcingo Sector 3 Av. Úrsulo Galván, calle Benito Juárez Tetelcingo Sector 3 Av. Úrsulo Galván, calle Benito Juárez Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Sector 1 Calle Martha Martínez Tetelcingo Sector 2 Calle Insurgentes Sur Tetelcingo Calle Ignacio Vázquez Tetelcingo Av. Cándido Aguilar Tetelcingo Calle 16 de Septiembre Tetelcingo sector 4 Av. Reforma Tetelcingo Calle Josefa Ortiz de Domínguez Tetelcingo S-4 Calle Benito Juárez Tetelcingo Av. Ignacio Vázquez Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Cándido Aguilar Tetelcingo Av. Úrsulo Galván Tetelcingo

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111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162

Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Gonzalo Vázquez vela Gonzalo Vázquez vela Gonzalo Vázquez vela Linda Vista Linda Vista Cuahutepec la Quina Cuahutepec la Quina Cuahutepec la Quina Cuahutepec la Quina Ixtepec Coscomatepec Zacatlapa Cruz verde Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Gonzalo Vázquez vela Úrsulo Galván Coscomatepec Coscomatepec Úrsulo Galván Úrsulo Galván Úrsulo Galván Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Zacatla Zacatla Zacatla Cuchapa Cuchapa Cuchapa Cuchapa Maquilixhuatla Cerritos Maquilixhuatla

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Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Av. Reforma Tetelcingo Av. Cándido Aguilar Tetelcingo Av. Insurgentes Tetelcingo Calle Cándido Aguilar Gonzalo Vázquez Vela Gonzalo Vázquez Vela Gonzalo Vázquez Vela Linda Vista Linda Vista Cuahutepec la Quina Cuahutepec la Quina Cuahutepec la Quina Cuahutepec la Quina la Hacienda Ixtepec Col. México Y los Pinos Zacatlapa Cruz Verde Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco Gonzalo Vázquez Vela Col. Úrsulo Galván, Calle Rosa Blanca Cabecera Col. Los Solares calle 4 de octubre Cabecera Municipal Col. Los Solares Col. Úrsulo Galván Col. Úrsulo Galván, c. santa Cecilia l Col. Úrsulo Galván, Col. Santa Fe Cabecera Municipal Col. La Esmeralda Cabecera Municipal Unidad Santa Rosa Cabecera Municipal Av. Ignacio de la Llave Cabecera Municipal Av. Benito Juárez S/N Zacatla sector 1 centro 2 Zacatla sector 1 centro 1 Zacatla sector 1 Cuchapa Cuchapa San Miguel Cuchapa Cuchapa Maquilixhuatla Cerritos Maquilixhuatla

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163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177

Xaltenango Moyoapan grande Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Chacalapa Tlacuiloloxtla Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Tlamapa Tetlaxco Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa

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Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Tetlaxco Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa Cuiyachapa

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Xaltenango Moyoapan Grande Cabera Municipal Prolongación Cabecera Municipal Col. Tenería 1 Cabecera Municipal Col. Tenería 1 Chacalapa Tlacuiloloxtla Cabecera Municipal Barrio de Perote Cabecera Municipal Barrio de Perote Cabecera Municipal Barrio de Perote Tlamapa Tetlaxco Av. Venustiano Carranza Cuiyachapa Calle juan Huerta Juárez Cuiyachapa calle Guadalupe Victoria Cuiyachapa Calle Agustín Alvarado y av. Francisco I. Madero Cuiyachapa Agustín Alvarado av. Benito Juárez Cuiyachapa calle Miguel Hidalgo Cuiyachapa calle Miguel Hidalgo Cuiyachapa Calle Nicolás Bravo Cuiyachapa Calle Nicolás Bravo Cuiyachapa Av. Nicolás Bravo Cuiyachapa calle Vicente Guerrero Cuiyachapa calle Nicolás Bravo Cuiyachapa Agustín G. Alvarado Cuiyachapa Calle Venustiano Carranza Cuiyachapa Calle Josefa Ortíz Cuiyachapa calle Vicente Guerrero Cuiyachapa Av. Miguel Hidalgo sección 4 Cuiyachapa Calle Venustiano Carranza Cuiyachapa calle Guadalupe Victoria Cuiyachapa calle Guadalupe Victoria Cuiyachapa Av. Francisco I. Madero Tetlaxco Av. Ernesto Zedillo Tetlaxco Calle Ignacio Allende Tetlaxco Av. Emiliano Zapata Tetlaxco Av. Manuel Ávila Camacho Tetlaxco Av. Manuel Ávila Camacho Tetlaxco calle Ernesto Zedillo Tetlaxco Calle Francisco I. Madero Tetlaxco Ernesto Zedillo Tetlaxco Av. Ernesto Zedillo Tetlaxco Calle Francisco I. Madero Tetlaxco Av. Ernesto Zedillo Tetlaxco Calle Miguel Alemán Cuiyachapa Calle Adolfo López Mateos Cuiyachapa Calle Adolfo López Mateos Cuiyachapa Av. Josefa Ortíz Cuiyachapa Calle juan Huerta Juárez Cuiyachapa calle Guadalupe Victoria Cuiyachapa Calle Venustiano Carranza Cuiyachapa Calle Adolfo López Mateos

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Tetlaxco Tetlaxco Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Tenixtepec Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla

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Tetlaxco Av. Miguel Domínguez Tetlaxco Calle San Pablo Tenixtepec la Joya Tenixtepec la Joya Tenixtepec la Loma Tenixtepec la Loma 1 Tenixtepec la Loma Tenixtepec la Loma Tenixtepec el Filo Tenixtepec el Filo Tenixtepec el Filo Rincón de Tenixtepec grupo 1 Rincón de Tenixtepec grupo 2 Rincón de Tenixtepec grupo 3 Rincón de Tenixtepec grupo 4 Rincón de Tenixtepec grupo 5 Rincón de Tenixtepec grupo 6 Rincón de Tenixtepec grupo 7 Rincón de Tenixtepec grupo 8 Rincón de Tenixtepec grupo 9 Rincón de Tenixtepec grupo 10 Xocotla Av. Morelos Xocotla Barrio Guadalupe Xocotla Calle Madero Xocotla sector 2 Av. Francisco I. Madero Xocotla Poniente Xocotla Xocotla A Xocotla B Xocotla C Xocotla D Xocotla Xocotla Av. Miguel Hidalgo Xocotla Av. Juárez Xocotla Av. Lázaro Cárdenas Xocotla Av. Miguel Hidalgo Y Calle 7 Xocotla Av. Morelos Xocotla Av. Morelos Xocotla Av. Morelos Xocotla Benito Juárez y Lázaro Cárdenas Xocotla Calle 5 y 6 Xocotla calle Francisco I. Madero av. Miguel Hidalgo Xocotla calle Juárez Xocotla Lázaro Cárdenas Xocotla Sector 1 manzana1 Xocotla PARTE 1 Xocotla PARTE 2 Xocotla PARTE 3 Xocotla PARTE 4 Xocotla PARTE 5 Xocotla PARTE 6 Xocotla Calle Hidalgo y Madero

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Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Xocotla Tetelcingo Tetelcingo Tetelcingo Cuiyachapa Duraznillo Duraznillo Duraznillo Duraznillo El Aserradero El Aserradero El Aserradero El Sauce El Sauce El Sauce Potrerillo Potrerillo Potrerillo Potrerillo Potrerillo Potrerillo Potrerillo Potrerillo El Arenal El arenal El Durazno Tetlaxco Tetlaxco Cuahutepec la Quina Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Ixtayuca San Nicolás Ixtayuca San Nicolás

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Xocotla Calle Hidalgo y Madero Xocotla Calle Hidalgo y Madero Xocotla Av. Francisco I. Madero Xocotla Av. Miguel Hidalgo Xocotla Calle Hidalgo Xocotla Av. Miguel Hidalgo Xocotla Calle 11 Xocotla A. Francisco I. Madero y Miguel Hidalgo Xocotla Dom Conocido Xocotla Av. Juárez Manzana 5 y Av. Lázaro Cárdenas Xocotla manzana s/n Calle Morelos y Madero Xocotla Calle Morelos y Madero Xocotla Av. Miguel Hidalgo #1 Xocotla Sector 3, AV. Hidalgo Xocotla calle Hidalgo y Francisco I. Madero Xocotla Xocotla calle Juárez y Morelos Xocotla sector 6 Lázaro cárdenas Xocotla sector 6 manzana Josefina Montalvo Tetelcingo Calle Martha Martínez Tetelcingo Av. Insurgente sur Tetelcingo Sector 3 Josefa Ortíz de Domínguez Cuiyachapa calle Miguel Hidalgo Duraznillo sección 1 Duraznillo sección 2 Duraznillo sección 3 Duraznillo sección 4 El Aserradero El Aserradero El Aserradero El Sauce grupo 1 El Sauce grupo 2 El Sauce grupo 3 Potrerillo Calle Vicente Guerrero Potrerillo Calle Nicolás Bravo Potrerillo Calle Eduardo Molina Potrerillo Calle Lázaro Cárdenas Potrerillo Potrerillo Calle Emiliana Zapata Potrerillo Venustiano Carranza Potrerillo calle Miguel Hidalgo El Arenal El Arenal El Durazno Tetlaxco Av. Manuel Ávila Camacho Tetlaxco Calle Miguel Hidalgo Cuahutepec la Quina Cabecera Tenería 2 grupo 1 Cabecera Tenería 2 grupo 2 Cabecera Unidad SDTEV Ixtayuca San Nicolás grupo 2 Ixtayuca San Nicolás grupo 3

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Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Tenixtepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Mirador Izotitla Mirador Izotitla Zacatal El Cebadal El Cebadal Tlaltengo Tlaltengo Coscomatepec Tres Aguas Tres Aguas Tozongo Coscomatepec Úrsulo Galván Lázaro Cárdenas Lázaro Cárdenas Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Coscomatepec Xalatlaco Xalatlaco Xalatlaco

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Cabecera Municipal Col. Bicentenario Cabecera Municipal Av. Lerdo Cabecera Municipal Av. Lerdo Tenería 1 Tenixtepec Cabecera Municipal Col. Campestre Juan Aldama Barrio Juárez Cabecera Municipal Calle Santos Degollado Cabecera Municipal Barrio de Tecujapa 1 Cabecera Municipal Barrio de Tecujapa 2 Ca. Mu. Barrio de las cruce Calle Guadalupe Victoria Cabecera Municipal Calle Guadalupe Victoria Col. Espejo Barrio Heriberto Martínez Cabecera Municipal Av. Ignacio de la Llave Cabecera Municipal Cl. Constitución gr 2 Mirador Izotitla gr 1 Mirador Izotitla gr 2 Zacatal El Cebadal El Cebadal Tlaltengo Calle Principal Tlaltengo Calle Principal Cabecera Municipal Los Nogales Tres Aguas 2 Tres Aguas 3 Tozongo Cabecera Xanxuanco Col. Úrsulo Galván Lázaro Cárdenas Lázaro Cárdenas Cabecera privada Agustín Iturbide Cabecera La cuchilla Cabecera Col. Heriberto Martínez Cabecera Privada Reforma No 48 carretera Fortín Huatusco Xalatlaco calle Benito Juárez Xalatlaco AV. Venustiano Carranza Xalatlaco AV. Francisco I Madero

Fuente: Cruzada Nacional Contra el Hambre, Coordinación Municipal, 2014.

3.4.4. RESULTADOS OBTENIDOS DE LOS FOROS DE CONSULTA CIUDADANA16 De forma paralela a las encuestas, se realizaron Foros de Consulta a distintos sectores sociales del municipio, donde se discutieron diversos temas de interés ciudadano y de los cuales se obtuvieron los siguientes resultados: TEMA: SECTORES PRODUCTIVOS Y POPULARES Problemática Propuestas de Solución Falta de capital o apoyos económicos Gestionar apoyos a pymes Falta de materia prima Buscar mercado para los trabajadores 16

Consulta ciudadana 2014,Rumbo al Plan Municipal de Desarrollo, Coscomatepec, 2014.

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Competencia desleal Falta de capacitación en sus áreas productivas Precios bajos de sus productos Desconocimiento de los programas federales Nulo conocimiento sobre sustentabilidad Crisis económica Desempleo Falla de mercado o clientes Sectores poco conocidos Baja producción agrícola Apoyos dirigidos a personas que no lo necesitan No se dan a conocer los productos Falta de organización de los sectores Falta de participación de productores

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Ofrecer talleres de capacitación Distribuir los apoyos a quienes lo necesitan Darle seguimiento a los programas Más trabajo para la gente de aquí y no para los que vienen de fuera Más apoyos para la gente de Coscomatepec Correcta aplicación del presupuesto en obras Subsidios al campo Aprovechar recursos naturales de las localidades Cursos de capacitación Asesoría a productores Ferias comerciales Atraer industria para generar empleos Unir a los grupos discordantes en el municipio Equipamiento para productores y prestadores de servicios Gestionar Programas de Empleo temporal Apoyos directos al campesino

Falta de recursos para desarrollarse Falta de atención por parte de los servidores públicos Salarios bajos Apoyo con insumos agropecuarios Competencia foránea en el comercio y Ampliar programas destinados al campo construcción Falta de insumos Evitar el monopolio y el intermediarismo Falta de seguro a trabajadores El intermediario gana mas Falta de trabajo en las localidades serranas TEMA: JÓVENES Problemática Propuestas de Solución Falta de oportunidades Vinculación a asociaciones y organizaciones juveniles Desempleo Promover la consciencia ecológica Inseguridad económica y alimentaria Apertura de espacios para proyectos Educación que no cumple nuestras Becas accesibles expectativas Subestiman nuestra capacidad e importancia Apoyo a comunidades con la ayuda de los jóvenes Falta de centros recreativos Promoción de la cultura Falta de cultura y valores Becas deportivas Drogas Apoyos a la cultura, danza, pintura, música. Alcohol Oportunidades de trabajo Vandalismo Educación deportiva Faltan lugares para expresión artística Darle difusión y apoyo a bandas y grupos de la región Embarazo a temprana edad Gestionar una universidad Inseguridad Gestión de empleos temporales Falta de apoyos a los jóvenes Centros comunitario para estudios La ignorancia Cursos para aprender oficios Violencia intrafamiliar Campañas antidrogas Las redes sociales Grupos de lectura El narcotráfico Cursos de defensa personal La prostitución Ambientación en el parque Falta de lugares para expresarse Material deportivo a jóvenes

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Bullying No los dejan jugar en lugares públicos Maltrato Enfermedades de transmisión sexual

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Bolsa de trabajo Hacer conferencias Campañas contra Bullying Platicas padres e hijos TEMA: MUJERES Problemática Propuestas de solución Falta de empleo Apoyo familiar Falta de seguridad Empleo para las mujeres Falta de proyectos Apoyo psicológico Falta de igualdad Gestión de proyectos de género Discriminación Despensas Salarios y prestaciones bajos Capacitación Explotación Talleres Desigualdad de oportunidades Terapia ocupacional Inseguridad personal Pláticas para autoestima Baja autoestima Guarderías de gobierno Falta de espacios recreativos Apoyo a mamás solteras Hijos con problemas psicológicos Tienda LICONSA Violencia verbal y física Programa INEA Vivienda digna Asesoría jurídica a mujeres Deporte para mujeres Actividades de Integración familiar TEMA: COMERCIANTES Problemática Propuestas de solución Mala organización del comercio Limpieza Falta de coordinación entre asociaciones No traer más comerciantes Situación económica precaria Homologar letreros y comerciantes Bloqueos de calles y espacios públicos Coordinarse con el ayuntamiento para reubicación Impuestos muy altos Apoyo para músicos Basura del tianguis Tener un lugar para el comercio del parque y plazuela No hay apoyos a comerciantes Que los comerciantes levanten sus desechos Ambulantaje Ordenar a los comerciantes Inseguridad Atraer turismo Falta de liquidez Asesoría y Capacitación Falta de difusión Apoyos económicos Desconocimiento del propio oficio Aplicar la los reglamentos Mala imagen por ignorancia y falta de apoyos Regular ingreso de empresas grandes y dar prioridad a la economía local Entrada de empresas nacionales Cobrar menos impuestos Locales para estacionamiento Mejorar las instalaciones de energía eléctrica Depósitos para la basura TEMA: SERVICIOS TURÍSTICOS Problemática Solución Desconocimiento de la cultura Limpieza e higiene en los productos No se cuentan con lugares apto para venta Capacitaciones de artesanía Falta de difusión Centro de información turística con recorridos y mapas No son escuchados por parte de las Apoyos o programas autoridades

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No contar con recursos económicos Falta de unión entre prestadores Falta de información para el turista Falta de señalamientos Inseguridad Mal iluminación de calles Falta de preparación para el turismo Falta de acceso a los diferentes destinos turísticos Falta de valores e interés No contar con apoyos de gobierno Falta organización

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Tiempo para visitar a los artesanos Reubicar los puestos que se instalan en la plazuela Que difundan la artesanía Calles limpias y análisis de los sentidos Unificar y homologar a los prestadores de servicios Seguridad vial Buen carácter para los turistas Ordenar las unidades rurales Puestos de vigilancia Dar difusión de Coscomatepec en medios impresos y electrónicos Encuentros culturales Infraestructura adecuada Rescatar nuestras tradiciones

Además de los temas que se abordaron en los foros, se extrajeron las problemáticas generales del municipio las cuales se describen en la siguiente tabla: PROBLEMATICAS GENERALES Regularizar las colonias Desarrollar una red carretera y de caminos para conectar el municipio Que se cumpla lo que se promete Gestión de viviendas Gestión y rehabilitación de espacios deportivos Apoyar a las personas con muy alta marginación Gestionar mejores servicios de salud Ordenar la circulación urbana Apoyo a madres solteras Dotar de agua potable a las personas que les hace falta en las localidades Mejorar y equipar las escuelas Mejorar la seguridad en la cabecera y las localidades Rehabilitar el nacimiento Mejorar banquetas Ordenar la vialidad y aplicar los reglamentos Gestionar mayores oportunidades para la educación como becas y una universidad Regular los bares y cantinas Reubicación de los taxistas rurales en la cabecera Gestionar desayunos escolares Gestionar clínicas y/o hospital Atención ciudadana de calidad por parte de la administración pública Mejor el alumbrado Mejorar el sistema de recolección pluvial del agua y mejorar el servicio de drenaje Mejorar los servicios de limpia pública y parque y jardines Evitar la corrupción Desarrollar acciones para cuidar el medio ambiente Ofrecer Transparencia en los recursos y cómo se gasta el dinero Incluir a la ciudadanía en las acciones del gobierno Fuente: Foros de consulta ciudadana 2013

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4. IMAGEN OBJETIVO DE LA ADMINISTRACIÓN 2014 - 2017 4.1. MISIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 Atención de las necesidades de la población para lograr su desarrollo económico, social, turístico, educativo, cultural y de salud, a través de la excelencia en el servicio público, cuidado los recursos naturales y protección ambiental. Transparencia en la actuación, con un equipo profesional que trabaje de manera coordinada con la población, para cumplir con las expectativas de la ciudadanía generando credibilidad en la administración. 4.2. VISIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 Que el municipio de Coscomatepec, sea un pueblo mágico y sustentable con reconocimiento internacional, como uno de los mejores centros turísticos que genere desarrollo económico y social con una administración ejemplo de transparencia, eficiencia y calidad en el servicio. 4.3. VALORES DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 La administración municipal del Honorable Ayuntamiento de Coscomatepec 2014-2017, bajo un sentido de calidad en la prestación de los servicios, de eficiencia administrativa, de eficacia en la aplicación de los recursos; motivado por esta perspectiva es que los valores bajo los que labora la presente administración son: Trabajo en equipo, Prudencia, Roles y responsabilidades Definidas, Respeto, Integración, Inclusión, Orientación a resultados, Equidad, Igualdad, Dirección, Credibilidad, Alineación, Honestidad, Transparencia, Lealtad, compañerismo, Objetivo en común 4.4. OBJETIVO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC, VERACRUZ, ADMINISTRACIÓN 2014-2017 Lograr el desarrollo integral y sustentable del municipio de Coscomatepec.

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5. LA PLANEACIÓN MUNICIPAL La labor municipal debe ser dinámica y propositiva, para lograrlo debe ser sistemática, de tal forma que en los ejes rectores se integren todas las actividades propias de la administración municipal. La descripción del marco general de planeación permitirá hacer una interrelación entre las líneas de acción y la programación municipal en la obtención de resultados y el cumplimiento de las metas trazadas. El Plan Municipal de Desarrollo de Coscomatepec contempla la alineación de sus ejes rectores junto a los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo para dar cumplimiento a lo así dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y a su vez para dar garantía en cada una de las acciones emprendidas por el gobierno municipal. 5.1. ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO Plan Nacional de Desarrollo

1. México en Paz

2. México Incluyente 3. México con Educación de Calidad 4. México Prospero 5. México con responsabilidad global

Plan Veracruzano de Desarrollo 1. Construir el Presente. Un mejor futuro para todos 4. Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente 1. Construir el Presente. Un mejor futuro para todos 1. Construir el Presente. Un mejor futuro para todos 2. Economía fuerte para el progreso de la gente

3. Consolidar un Veracruz Sustentable

Plan Municipal de Desarrollo

1. Coscomatepec en Paz

2. Coscomatepec Incluyente 3. Coscomatepec con Educación de Calidad 4. Coscomatepec Prospero 5. Coscomatepec con responsabilidad regional

5.2. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

1. COSCOMATEPEC EN PAZ Un Coscomatepec en Paz implica que se garantice la tranquilidad ciudadana y que las acciones del gobierno municipal estén encaminadas a mejorar la vida de los habitantes del municipio asegurando sus derechos, fomentando la participación ciudadana, logrando acuerdos y preservando la integridad y derechos de los coscomatepecanos. Por lo anterior en materia de Seguridad Pública Municipal, es determinante preservar la integridad, garantías y derechos de las personas, priorizando su libertad y el respeto a sus derechos humanos para garantizar orden, paz pública, y la sana convivencia social,

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siempre coordinados con las diferentes instancias estatales y federales vinculadas con la participación de la sociedad. En materia vial el trabajo en coordinado con la Delegación de Tránsito del Estado, para ofrecer servicios eficientes, de manera que exista una mejor movilidad en el municipio Uno de los temas prioritarios es fomentar la cultura de la Protección Civil, mediante la prevención y mitigación de riesgos; capacitando constantemente al cuerpo de protección civil y bomberos, brindando una atención oportuna y eficiente, que garantice la seguridad y tranquilidad de los coscomatepecanos que tienen algún riesgo potencial en donde habitan. Uno de los objetivos es lograr que la administración sea efectiva y eficiente en la atención ciudadana y su vinculación con las distintas áreas del ayuntamiento y las dependencias estatales o federales, además de ofrecer certeza legal tanto a las distintas áreas del ayuntamiento para dar certidumbre y legalidad a los actos y acciones de gobierno, como a la población que así lo requiera. 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Una de las prioridades de la administración 2014-2017 es lograr dotar de una vida digna a las familias Coscomatepecanas, por lo que se fortalecerá la integración y el desarrollo humano a nivel individual, familiar y comunitario, enfocándose de forma principal en los grupos vulnerables. Atendiendo con un gran sentido humano, las necesidades para el alcanzar la calidad de vida que merecen, a través de programas, acciones y gestiones. El tema de la gestión será prioritario para desarrollar a Coscomatepec ya que mediante la gestión eficiente de los recursos estatales y federales se podrá aumentar la capacidad de respuesta del gobierno municipal a las demandas y necesidades sociales, sin limitarse así al presupuesto propio del municipio. Para hablar de Coscomatepec Incluyente se requiere que haya un desarrollo social incluyente, implica generar y fortalecer una cultura de la equidad de género, es por ello, que la presente administración propiciará y consolidará al Instituto de las Mujeres Coscomatepecanas mediante la instrumentación de políticas que fomenten la equidad. De la misma forma, el Gobierno Municipal tiene como obligación el atender las necesidades y reclamos sociales y brindar servicios públicos de calidad. Por ello, es un compromiso el poder ofertar servicios públicos municipales de manera rápida, eficaz y con cobertura total, que fortalezcan la sana convivencia y el desarrollo humano, logrando impulsar un mejor nivel de vida de todos los ciudadanos, todo en concordancia con los requerimientos sociales.

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3. COSCOMATEPEC CON EDUCACIÓN DE CALIDAD La educación es el motor de desarrollo de cualquier pueblo, por ello el Plan Municipal de Desarrollo establece los objetivos, estrategias y programas que garantizan el acceso a la educación, dotando de materiales e infraestructura de calidad. La cultura es una de las características de Coscomatepec, por ello es imprescindible generar las condiciones necesarias para garantizar el acceso a la cultura a los coscomatepecanos, bajo las directrices universales del arte, el conocimiento y los valores que promuevan y formen mejores ciudadanos. El deporte es una de las herramientas con las que se puede detonar el potencial humano, por ello para esta administración el desarrollo deportivo es una palanca para lograr que los coscomatepecanos tengan opciones de desarrollo tanto físico como mental, abatiendo así problemas como la drogadicción y actividades delictivas. Aunado a lo anterior, tanto la salud pública como el cuidado al medio ambiente son temas decisivos para hablar de una sociedad desarrollada, por ello las acciones del gobierno municipal deben siempre llevar un enfoque sustentable y que mire siempre por el cuidado y la protección del ambiente. Del mismo modo esta administración velará por construir una cultura del cuidado del agua y el abastecimiento del líquido a quienes todavía no cuentan con él. 4. COSCOMATEPEC PROSPERO En la administración 2014-2017 se tiene como uno de los principales objetivos, lograr el nombramiento de Pueblo Mágico por la Secretaría de Turismo, para detonar al municipio y la región mediante el turismo, logrando la difusión de nuestra riqueza cultural, histórica, gastronómica, natural y arquitectónica para el rescate y mejoramiento de las condiciones de la población. Otro de los objetivos es desarrollar estrategias que impulsen actividades industriales, comerciales y de servicios mediante inversión en áreas estratégicas y la gestión de infraestructura que genere un desarrollo económico integral y que además sea sustentable. El comercio en Coscomatepec es una actividad que genera bienestar a miles de personas no solo del municipio, sino también de la región, por ello se buscarán las estrategias necesarias para el ordenamiento, higiene, seguridad y vigilancia de los comercios, tanto ambulantes como fijos, para ofrecer calles limpias y un aspecto agradable donde la población se desarrolle y aproveche los espacios públicos. El desarrollo agropecuario y forestal debe ser visto como un impulsor del desarrollo del municipio ya que es su actividad primaria, además de la tecnificación del campo, la gestión de apoyos a productores y generando políticas que mermen el intermediarismo que afecta directamente a las familias de Coscomatepec.

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Además la visión de desarrollar programas de obra pública enfocados a las necesidades de los coscomatepecanos, posibilitará el desarrollo integral del municipio. 5. COSCOMATEPEC CON RESPONSABILIDAD REGIONAL La visión regional de Coscomatepec debe hacerse bajo la perspectiva de reconocerse como un eje nodal en el sentido económico, comercial, cultural, entre otros, de la región, ya que tiene un área de influencia determinada entre otros aspectos por la infraestructura carretera, la orografía, la tradición y cultura compartidas y la convergencia de los servicios con los que cuenta Coscomatepec. Los municipios cercanos a Coscomatepec, reflejan en él un centro neurálgico para la satisfacción de necesidades, pero también reclaman aspectos comunes que deben atenderse bajo una visión regional que permita el desarrollo no solo de un municipio, sino de los habitantes que solo están separados por su lugar de nacimiento pero que comparten una visión del mundo. Los problemas que la presente administración integrará como fundamentales en la dinámica regional son los de Seguridad Pública, la cual no solo afecta a un municipio, sino que atañe a toda la población debido a la cuestión de jurisdicciones y estado de fuerza de las policías municipales con respecto al tamaño de la población regional. A su vez, en el tema de salud, Coscomatepec cuenta con los servicios básicos regionales para la atención de la misma, que en ocasiones se ven obstaculizados por la falta de especialidades, médicos y medicamentos. En el tema del desarrollo económico, la región tiene una dinámica de producción agropecuaria similar, por lo que es imprescindible contar con mecanismos y políticas encaminadas a defender a los productores de la región, buscando la apertura de los mercados, la certificación de sus productos y la integración de un mercado regional. En el ámbito educativo y debido a la cantidad de jóvenes existentes, la integración regional en busca de mejores espacios y condiciones educativas que brinden educación superior a la población será una de las actividades claves para el desarrollo en este aspecto. Además y como último punto, la disposición de los residuos sólidos es un problema regional que debe atenderse ya que el medio ambiente y su protección no sabe de fronteras, ni demarcaciones, por ello será un aspecto que debe tratarse con una visión integral que proteja el medio ambiente y la riqueza natural de la alta montaña. 5.3. EJES TRANSVERSALES A. Municipio Promotor de la Productividad El gobierno Municipal reconoce la necesidad de fortalecer y promover el desarrollo económico del municipio de Coscomatepec, a través de la asesoría y atención

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personalizada a las pequeñas y medianas empresas, para acceder a esquemas de financiamiento que les permitan crecer los negocios, brindando las herramientas necesarias para que mejoren la administración de su empresa, proporcionando a la ciudadanía un servicio de calidad para disminuir el índice de desempleo en el municipio. Además de buscar la instalación de industria que genere empleos bien remunerados que posibiliten que las familias Coscomatepecanas tengan un desarrollo integral. B. Gobierno Cercano, Moderno y Transparente La administración 2014-2017 se desenvolverá bajo una perspectiva de transparencia en la actuación gubernamental y el manejo de los recursos públicos, fortalecido por una contraloría interna que regule y eficiente la labor administrativa de cada una de las áreas que integran el gobierno municipal. Además de atender los postulados de eficacia y eficiencia en la asignación, aplicación y seguimiento de los recursos públicos que promuevan una actitud de austeridad en los mismos. C. Gobierno con Perspectiva de Género La presente administración pretende desarrollar las acciones bajo una perspectiva de género, orientada y fortalecida por el Instituto municipal de la mujer Coscomatepecana el cual desarrollará políticas públicas, estrategias y acciones con perspectiva de género, para mejorar las condiciones de vida de las mujeres en los ámbitos familiar, social, educativo, político, económico y cultural e integrarlas a una vida activa de la sociedad.

5.4. ESTRATEGIA TRANSVERSAL: MÁS 1. Desarrollo Económico y Social Integración de los programas municipales que fortalezcan el desarrollo económico y social. 2. Servicios Públicos Integración de los programas de servicios municipales. 5.5. EJES PROGRAMÁTICOS VINCULADOS A LOS EJES TRANSVERSALES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 1. COSCOMATEPEC EN PAZ 1.1. Gobernación y participación ciudadana 1.2. Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos 1.3. Marco Jurídico integral 1.4. Registro Civil

RECTORES

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2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE 2.1. Desarrollo Social incluyente 2.2. Gestión de recursos estatales y federales 2.3. Desarrollo Integral de la familia 2.4. Atención a los adultos mayores 2.5. Procuración de la defensa del menor, el indígena y la familia 2.6. Salud y rehabilitación física 2.7. Servicios públicos de calidad 3. COSCOMATEPEC CON EDUCACÓN DE CALIDAD 3.1. Impulso a la educación y la cultura 3.2. Fomento deportivo 3.3. Coscomatepec saludable 3.4. Cuidado y preservación del medio ambiente 3.5. Cultura integral del agua 4. COSCOMATEPEC PROSPERO 4.1. Desarrollo Turístico Integral 4.2. Comercio 4.3. Fomento Agropecuario 4.4. Fomento Forestal 4.5. Obra pública y proyectos estratégicos 4.6. Desarrollo urbano, territorial y tenencia de la tierra 5. COSCOMATEPEC CON VISIÓN REGIONAL 5.1. Acuerdo por la seguridad pública regional 5.2. Acuerdo por la Salud regional 5.3. Acuerdo por el Desarrollo Económico regional 5.4. Acuerdo por la Educación regional 5.5. Acuerdo por la disposición final de los residuos sólidos regionales A. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PRODUCTIVIDAD A.1. Desarrollo económico sustentable B. GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE B.1. Transparencia y acceso a la información pública B.2. Auditoría, Evaluación y Control Gubernamental B.3. Finanzas eficientes y transparentes B.4. Comunicación Social C. GOBIERNO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO C.1. Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas

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5.6. ÁREAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON LOS EJES RECTORES Y TRANSVERSALES Eje Rector 1. Coscomatepec en Paz

2. Coscomatepec Incluyente

3. Coscomatepec con Educación de Calidad

4. Coscomatepec Prospero

5. Coscomatepec con Visión Regional

A. Municipio Promotor de la Productividad B. Gobierno Cercano, Moderno y Transparente C. Gobierno con Perspectiva de Género

Área Gobernación y Participación Ciudadana Dirección General de Seguridad Pública Secretaría Técnica Asesor Jurídico Registro Civil Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Gestión Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Dirección de Comercio y Servicios Públicos Municipales Educación y Cultura COMUDE Salud Pública Municipal Protección y Cuidado del ambiente Comisión de Agua y Saneamiento de Coscomatepec Dirección de Comercio y Servicios Públicos Municipales Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Turismo Comercio Fomento Agropecuario Fomento Forestal Dirección de Obras Públicas Desarrollo Urbano Presidencia Municipal Dirección General de Seguridad Pública Municipal Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Dirección de Comercio y Servicios Públicos Municipales Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Contraloría Interna Tesorería Comunicación Social Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas

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6. PROGRAMACIÓN MUNICIPAL 6.1. PROGRAMACIÓN DE LOS EJES RECTORES, EJES TRANSVERSALES Y LA ESTRATEGIA INTEGRAL DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL EJE 1 COSCOMATEPEC EN PAZ:

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Eje: 1. COSCOMATEPEC EN PAZ Eje Programático: 1.1. GOBERNACION Y PARTICIPACION CIUDADANA 1.1.1. Objetivo Estratégico: Conservar las relaciones de cordialidad entre los ciudadanos y las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y organismos presentes en el municipio; para desarrollar y aplicar políticas que garanticen la paz y la armonía bajo el Estado de derecho, asegurando así la gobernabilidad del municipio, creando a su vez los canales de comunicación y participación adecuados para incorporar la actividad gubernamental con la ciudadanía. Número Acción Área responsable 1.1.1.1 Proponer los procesos internos de atención, vinculación y Gobernación y resolución de solicitudes ciudadanas; implementando un Participación X X X X servicio de atención digna y efectiva. Ciudadana 1.1.1.2 Propiciar el desarrollo político y social del municipio que logre incorporar los diferentes niveles de la sociedad, Gobernación y creando una cultura democrática y de valores cívicos, Participación X X X X éticos, culturales y de cohesión fomentando de manera Ciudadana decidida la participación ciudadana con las acciones del gobierno municipal. 1.1.1.3 Mantener y fortalecer la democracia entendiéndola como Gobernación y una forma de vida, desarrollando políticas públicas que Participación X X X X respeten y promuevan la pluralidad y la equidad. Ciudadana 1.1.1.4 Generar y ofrecer elementos de información y análisis de Gobernación y los fenómenos políticos, en apoyo al proceso de toma de Participación X X X X decisiones del ayuntamiento. Ciudadana 1.1.1.5 Atender y dar seguimiento a las propuestas ciudadanas Gobernación y para resolver problemas específicos, a mediante los jefes Participación X X X X de manzana y agentes municipales mediante una Ciudadana vinculación permanente, respetuosa y eficaz 1.1.1.6 Desarrollar canales de comunicación y vinculación con los representantes de todos los partidos políticos en el municipio, líderes y asociaciones religiosas, cámaras empresariales, industriales y comerciales, dirigentes Gobernación y sindicales y gremiales, las organizaciones no Participación X X X X gubernamentales, comités de participación, habitantes de Ciudadana las colonias y localidades y líderes sociales, para crear estrategias de gobernabilidad bajo una perspectiva democrática en beneficio de los coscomatepecanos 1.1.1.7 Desarrollar campañas de participación para el Gobernación y mejoramiento del aspecto de calles y espacios públicos, Participación X X X X promoviendo su conservación; para mejorar la calidad de Ciudadana vida, a través del programa “Más por un entorno digno” 1.1.1.8 Realizar la integración de Comités de Participación Ciudadana para la cabecera municipal y localidades, para Gobernación y fortalecer el derecho de los coscomatepecanos a Participación X participar en el control y evaluación de los servicios Ciudadana públicos, obras y acciones desarrolladas por el gobierno municipal.

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Crear un sistema para la atención ciudadana, eficaz y que permita tanto a la administración pública municipal como a los ciudadanos, conocer la evolución de sus peticiones y demandas Dar atención y seguimiento a las problemáticas presentadas en las localidades con grupos antagónicos para garantizar la tranquilidad y armonía social Evaluar y dar seguimiento a la estrategia MÁS y los alcances y logros de la Regionalización de áreas de responsabilidad. Dar seguimiento al desarrollo de indicadores sociales y la efectividad de las políticas públicas mediante estudio y análisis de la realidad y su evolución con respecto a las acciones del gobierno municipal. Desarrollar un Programa de Atención y seguimiento la población migrante del municipio.

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Eje: 1. COSCOMATEPEC EN PAZ Eje Programático: 1.2.SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS. 1.2.1. Objetivo Estratégico: Proteger a la población de Coscomatepec ante cualquier tipo de agentes o eventos perturbadores; mediante acciones que reduzcan el riesgo de pérdidas humanas, bienes materiales y patrimoniales; ofreciendo los recursos humanos y operativos con los que se cuente para preservar un ambiente de tranquilidad, seguridad y confianza a la población. Número Acción Área responsable 1.2.1.1 Elaborar un diagnóstico de la situación del municipio en Protección cuanto a su infraestructura y las actividades que se Civil X desarrollan para actualizar los Mapas de Riesgos. 1.2.1.2 Desarrollar Planes de Contingencia específicos Protección X Civil 1.2.1.3 Desarrollar programas de difusión de la Cultura de la Seguridad Prevención del Delito y Protección Civil. Pública y X X X X Protección Civil 1.2.1.4 Desarrollar operativos ordinarios en bares y cantinas Seguridad X X X X presentes en el municipio Pública 1.2.1.5 Desarrollar operativos viales, mochila segura y Seguridad X X X X perimetrales en las escuelas. Pública 1.2.1.6 Desarrollar patrullajes permanentes en cabecera y Seguridad X X X X localidades del municipio Pública 1.2.1.7 Desarrollar operativos para los siguientes eventos: 1) operativo de Todos Santos; 2) operativo de semana santa; 3) operativo de vacaciones de verano; 4) operativo Seguridad Pública, por temporada de lluvias; 6) operativo de la feria de San Juan Bautista; 7) Operativo de la Feria del 4 de octubre; Protección X X X X 8) Fiestas Patrias; 9) Operativo Guadalupe-Reyes. Civil Y Estableciendo coordinación con las instancias de auxilio y Bomberos rescate para establecer procedimientos preventivos y de atención para mitigar la incidencia de eventos que puedan afectar a la población

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Apoyo y salvaguarda de actividades gubernamentales como pago de apoyos y eventos de los distintos órdenes de gobierno. Establecer una policía facultativa que brinde servicios de seguridad y resguardo a instancias y empresas del sector privado y comercial con afluencia de personas. Gestionar cursos de capacitación en materia de protección civil al cuerpo técnico de protección civil y bomberos. Desarrollar la policía vial que ofrezca servicios de agilización del tránsito y despeje de la vialidad, así como el abanderamiento de calles. Desarrollar la policía turística y realizar programas de vigilancia y salvaguarda en puntos estratégicos, los fines de semana y en temporadas de turismo para garantizar la protección de los ciudadanos y visitantes del municipio. Establecer un programa de emergencias en escuelas y colonias para informar a la ciudadanía y a los niños las acciones a tomar en casos de contingencias naturales. Publicar el atlas de riesgo del municipio y vincularlo con los municipios de la región Coordinar esfuerzos con los distintos órdenes de gobierno y organismos encaminados a este fin como cruz roja, cruz ámbar, bomberos, empresas de seguridad, fuerzas armadas, etc., para salvaguardar en caso de eventualidades la integralidad de los coscomatepecanos Integrar el consejo municipal de protección civil y consejos comunitarios para implementar políticas públicas en materia de protección ciudadana. Difundir la importancia de respetar los señalamientos a través de campañas de concientización así como de las medidas de prevención que deben llevarse a cabo para cada época del año en los hogares. Coordinación con la Delegación de Tránsito del Estado en el Municipio de Coscomatepec, para brindar apoyo y un buen servicio a la ciudadanía mediante la policía vial. Establecer canales de coordinación con el Servicio de Emergencia 066 para dar respuesta ante cualquier llamado de emergencia o auxilio. Establecer en coordinación con otras instancias y dependencias dirigidas a la seguridad y campañas de prevención del delito. Profesionalizar a los integrantes de la corporación policiaca, para la aplicación de las evaluaciones de control de confianza, de competencia y del desempeño del servicio; así como la formación especializada para el personal de seguridad pública.

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Gestionar el equipamiento de los cuerpos de seguridad pública municipal para personal operativo con el fin de Seguridad combatir la criminalidad, fortalecer el desempeño de sus Pública X X funciones y salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes preservando el orden y la paz pública Eje: 1. COSCOMATEPEC EN PAZ Eje Programático: 1.3. MARCO JURÍDICO INTEGRAL 1.3.1. Objetivo Estratégico: Garantizar la seguridad jurídica de los habitantes del municipio, a través de un marco legal, que garantice acciones encaminadas a lograr una administración municipal de calidad y en apego a la normatividad aplicable. Número Acción Área responsable 1.3.1.1 Revisar, crear, actualizar y adecuar las leyes y reglamentos del marco jurídico municipal, con la finalidad Departamento X de adaptarse a los cambios del entorno y de la realidad Jurídico social del municipio de Coscomatepec. 1.3.1.2 Verificar y asesorar el apego al Estado de Derecho en Departamento X X X X las decisiones y los actos de autoridad. Jurídico 1.3.1.3 Diagnosticar la capacidad, facultades y fundamento Departamento jurídico de las áreas de la administración municipal y los Jurídico X X X X organismos paramunicipales existentes o requeridos. 1.3.1.4 Priorizar y crear los reglamentos municipales según su Departamento X trascendencia y necesidades. Jurídico 1.3.1.5 Asesorar en materia jurídica a la población más Departamento X X X X vulnerable del municipio. Jurídico 1.3.1.6 Asesorar y representar jurídicamente a los funcionarios y Departamento personal del Ayuntamiento ante tribunales, juzgados, Jurídico X X X X juntas o alguna otra dependencia. 1.3.1.7 Verificar la celebración de contratos que elabore el Departamento X X X X Ayuntamiento, previa aprobación del Cabildo. Jurídico

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Eje: 1. COSCOMATEPEC EN PAZ Eje Programático: 1.4. REGISTRO CIVIL 1.4.1.Objetivo Estratégico: Ofrecer servicios que den fe a actos y hechos del estado civil de las personas, proporcionándoles identidad, origen, seguridad y certeza jurídica a los ciudadanos conforme a la ley, a través de funcionarios dotados de fe pública. Número Acción Área responsable 1.4.1.1 Campañas de Bodas colectivas en conjunto con los agentes y subagentes municipales para que ellos den a conocer los requisitos, la importancia que tienen el Registro Civil X X X X matrimonio y promover la campaña entre las parejas que vivan en unión libre y así poder otorgar una seguridad jurídica a la familia de través del matrimonio. 1.4.1.2 Campañas de registro de nacimiento gratuitos de los 0 a Registro Civil X X X X los 17 años. 1.4.1.3 Llevar a cabo la rectificación administrativa de actas ya que algunas tienen hierros o errores atribuibles al Registro Civil X X X X registro civil de las actas que constan en el archivo de la oficialía 1.4.1.4. Inscripción de actos del Estado Civil de las personas como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios, Registro Civil X X X X reconocimientos de hijos e inscripción de sentencias

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1.4.1.5 1.4.1.6 1.4.1.7

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Expedición de copias certificadas y constancias para dar constancia relativa a los actos ya registrados o a la inexistencia de los mismos. Capacitación del nuevo sistema de capturas de actas SIRC para implementarlos antes de que finalice 2014 Reunión y entrega mensual de actas inscritas en la oficialía así como reportes y estadísticas de los trámites realizados durante el lapso de un mes.

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Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.1.DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE 2.1. Objetivo Estratégico: Impulsar el desarrollo social de las personas en situación de pobreza en el municipio a fin de integrarlos a la dinámica social y brindar oportunidades de crecimiento familiar óptimo, mejorando su vivienda, servicios públicos y su entorno inmediato. Número Acción Área responsable 2.1.1.1 Desarrollar el programa “Comunidad Sustentable” el cual Dirección de integrará diversos aspectos, desde la vivienda hasta la Desarrollo producción sustentable y de autoconsumo de las Económico, X X X X personas en situación de alta a muy alta marginación. Social y Gestión 2.1.1.2 Gestionar el programa de remodelación de fachadas Dirección de para el mejoramiento de los espacios y el entorno social. Desarrollo Económico, X X X X Social y Gestión 2.1.1.3 Gestionar el programa “esta es tu casa” para Dirección de trabajadores que no cuenten con prestaciones de Desarrollo INFONAVIT u otra prestación para vivienda. Económico, X X X X Social y Gestión 2.1.1.4 Gestionar el programa HABITAT para la gestión de Dirección de viviendas a personas que no cuenten con ella. Desarrollo Económico, X X X X Social y Gestión 2.1.1.5 Gestionar los apoyos para el mejoramiento de vivienda Dirección de que está dirigido a las familias en pobreza. Desarrollo Económico, X X X X Social y Gestión 2.1.1.6 Gestionar el programa “piso firme” dirigido a viviendas Dirección de con piso de tierra. Desarrollo Económico, X X X X Social y Gestión

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Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.2. GESTION DE RECURSOS ESTATALES Y FEDERALES 2.2.1. Objetivo Estratégico: Gestionar recursos federales para el desarrollo de programas encaminados a dar atención a la población que se encuentra en pobreza patrimonial, coadyuvando a mejorar sus condiciones de vida, mediante el mejoramiento de su entorno urbano y capacidades personales. Número Acción Área responsable 2.2.1.1 Gestionar recursos federales para realizar acciones de mejoramiento de vivienda en atención a la población que Gestión X X X X vive en zonas de atención prioritaria 2.2.1.2 Gestionar recursos federales para la rehabilitación y creación de espacios públicos que fomenten la Gestión X X X X convivencia familiar y mejoren el entorno urbano de la comunidad. 2.2.1.3 Gestión de recursos ante diferentes instancias gubernamentales y no gubernamentales para realizar Gestión X X X X programas y acciones en beneficio de la ciudadanía. Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.3. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 2.3.1. Objetivo Estratégico: Fortalecer los programas de asistencia social y mejorar la infraestructura con que cuenta el DIF en coordinación con las instancias correspondientes, facilitando el acceso a toda la población a todo tipo de apoyos y programas ampliando la cobertura de los servicios, canalizando las demandas ciudadanas e implementando y mejorando los programas orientados al bienestar social. Número Acción Área responsable 2.3.1.1 Desarrollar el programa de prevención y atención integral del embarazo en adolescentes (PAIDEA) DIF Municipal X X X mediante talleres y pláticas impartidas por psicólogos y médicos para adolescentes embarazadas. 2.3.1.2 Realizar pláticas educativas para brindar conocimientos sobre la dinámica familiar, relaciones familiares, DIF Municipal X X X X problemática, educación de los hijos, sexualidad y temas varios asociados a la familia. 2.3.1.3 Coadyuvar en la implementación de un programa, para la prevención de la farmacodependencia llevado a cabo DIF Municipal X X X X por el DIF municipal mediante pláticas informativas de concientización en las diferentes escuelas del municipio 2.3.1.4 Promover el desarrollo integral de los niños a través de acciones educativas y de carácter asistencial que DIF Municipal X X X X permitan ampliar y consolidar su estructura biopsicosocial y sus relaciones con su entorno inmediato 2.3.1.5 Orientar a las madres trabajadoras que tienen la necesidad del cuidado de sus hijos mientras cumple con DIF Municipal X X X X su jornada laboral a las guarderías municipales certificadas. 2.3.1.6 Atender mediante el programa de asistencia alimentaria mediante comedores comunitarios, según criterios de pobreza y vulnerabilidad familiar; a adultos mayores de escasos recursos, personas con capacidades diferentes, DIF Municipal X X X X madres solteras desempleadas de escasos recursos económicos, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia y familias migrantes de forma temporal.

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Gestionar y brindar apoyo asistencial con sillas de ruedas, bastones, andaderas y muletas a personas con capacidades diferentes que no cuentan con los medios DIF Municipal X X X X económicos para adquirirlos, recibiendo un trato equitativo para incorporarse a la vida social. 2.3.1.8 Generar desarrollos integrales, de atención a menores, adolescentes, adultos mayores e indigentes, en condiciones de vulnerabilidad social, ofreciendo áreas de DIF Municipal X X X X convivencia, en donde se cubran necesidades básicas para ubicarlos en un espacio adecuado que les ayuden a continuar con su proceso de adaptación social 2.3.1.9 Gestionar y coordinar brigadas médicas de instancias universitarias y estatales dirigidas a las localidades en DIF Municipal X X X X atención médica, atención nutricional, atención odontológica y educación en salud 2.3.1.10 Realizar pláticas de orientación alimentaria a la población con la finalidad de que tomen acciones DIF Municipal X X X X enfocadas a mejorar sus hábitos de alimentación. 2.3.1.11 Desarrollar ferias y campañas de atención a la salud en DIF Municipal X X X X atención a las necesidades de la población. Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.4. ATENCION A LOS ADULTOS MAYORES 2.4.1. Objetivo Estratégico: Apoyar al adulto mayor en situación vulnerable, mediante un trato digno y de respeto a su integridad y valores, a través la gestión municipal de programas de apoyo asistencial. Número Acción Área responsable 2.4.1.1 Atender a los adultos de 65 años y más, mediante DIF Municipal X X X X acciones orientadas a fomentar su protección social. 2.4.1.2 Brindar atención y asesoramiento de las personas que DIF Municipal deseen ingresar al programa de 65 y más en vinculación X X X X con Gobierno Federal. 2.4.1.3 Apoyar, realizar y gestionar los tramites de apoyo a los DIF Municipal X X X X adultos mayores que viven en condiciones vulnerables. 2.4.1.4 Coadyuvar con las acciones que el DIF estatal enmarca, DIF Municipal X X X X en atención al adulto mayor. Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.5. PROCURACION DE LA DEFENSA DEL MENOR, EL INDIGENA Y LA FAMILIA 2.5.1. Objetivo Estratégico: Brindar apoyo a la población vulnerable en coordinación con la sociedad, a fin de forjar individuos con mejores niveles de vida. Número Acción Área responsable 2.5.1.1 Otorgar asesorías jurídicas gratuitas en atención a la Procuraduría población vulnerable del Municipio de Coscomatepec. de la defensa del menor, el X X X X indígena y la familia 2.5.1.2 Llevar a cabo la conciliación entre las partes en los Procuraduría conflictos familiares, con imparcialidad, en el ánimo de de la defensa que se resuelvan los conflictos de manera extrajudicial y del menor, el X X X X se eviten procedimientos largos e inconducentes para las indígena y la partes. familia

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Representar a las clases vulnerables del Municipio de Coscomatepec ante las autoridades administrativas y jurisdiccionales con el objeto de proteger los derechos inherentes a los mismos. Vincular a los menores en situaciones de riesgo y abandono en las instituciones pertinentes para salvaguardar su integridad y desarrollo. Gestionar ante el Registro Civil de manera gratuita la expedición de Constancias, Copias Certificadas, Registro de Menores y Registro de Menores en Campaña Colectiva de Asentamientos. Vincular a menores y familiares para su atención psicológica gratuita y realizar las valoraciones ordenadas por el Juzgado. Procurar que las familias del Municipio gocen de las garantías, derechos y obligaciones que enmarca la Ley dentro de la figura jurídica del Matrimonio.

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Procuraduría de la defensa del menor, el indígena y la familia Procuraduría de la defensa del menor, el indígena y la familia Procuraduría de la defensa del menor, el indígena y la familia Procuraduría de la defensa del menor, el indígena y la familia Procuraduría de la defensa del menor, el indígena y la familia

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Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.6. SALUD Y REHABILITACION FISICA 2.6.1. Objetivo Estratégico: Brindar Atención Médica y de rehabilitación a las personas con discapacidad que habitan en el municipio de Coscomatepec. Número Acción Área responsable 2.6.1.1 Promoción de los servicios de la Unidad Básica de Unidad Básica Rehabilitación del DIF municipal. de X X X X Rehabilitación 2.6.1.2 Desarrollar pláticas de prevención de las Unidad Básica discapacidades de X X X X Rehabilitación 2.6.1.3 Desarrollar talleres informativos sobre los diversos tipos Unidad Básica de discapacidad. de X X X X Rehabilitación 2.6.1.4 Realizar una campaña de diagnóstico de las Unidad Básica discapacidades en las localidades del municipio. de X X X X Rehabilitación 2.6.1.5 Desarrollar jornadas informativas sobre la discapacidad Unidad Básica en las escuelas. de X X X X Rehabilitación 2.6.1.6 Desarrollar actividades de rehabilitación física y de Unidad Básica inclusión social de los pacientes, además de atención de X X X X médica cuando así se requiera. Rehabilitación 2.6.1.7 Gestionar becas para personas con discapacidad. Unidad Básica de X X X X Rehabilitación

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Desarrollar talleres de fomento de la cultura de la discapacidad.

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Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.7.SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD 2.7.1. Objetivo Estratégico: Ofrecer servicios públicos municipales de calidad, oportunos y eficaces, que respondan a las necesidades y demandas de la ciudadanía, bajo una perspectiva de correcta atención a la población. Eje: 2. Coscomatepec influyente 2.7.1.1. LIMPIA PÚBLICA MUNICIPAL 2.7.1.1.1. Objetivo Estratégico: Brindar eficientemente el servicio de recolección de la basura y la limpieza de diversas zonas de la ciudad, con el fin de lograr una imagen digna de nuestro municipio, logrando así espacios limpios, respetando el medio ambiente. Número Acción Área responsable 2.7.1.1.1 Coordinar los recorridos diarios de cada una de las rutas de limpia pública para mantener libre de basura Limpia Pública X X X X las calles del municipio y actualizar las necesidades de vehículos y personal. 2.7.1.1.2 Establecer cuadrillas de limpieza de zonas de atractivo Limpia Pública X X X X turístico para dar una imagen de municipio limpio. 2.7.1.1.3 Implementar visitas a comercios con la finalidad de impartirles pláticas en donde se les instruya a cerca del Limpia Pública X X X X manejo de sus desechos generados. 2.7.1.1.4 Coordinar acciones para la recolección de pilas y residuos similares que no pueden ser mezclados con Limpia Pública X X X X los desechos sólidos. 2.7.1.1.5 Realizar campañas de descacharrización en las colonias, para mantener las viviendas del municipio de Coscomatepec libres de objetos en desuso que puedan Limpia Pública X X X X llegar a dañar la imagen de las viviendas y la integralidad de los ciudadanos. 2.7.1.1.6 Aplicar los reglamentos correspondientes para los comercios y establecimientos que dejen basura en la Limpia Pública X X X X calle, para de este modo asegurar el levantamiento efectivo de sus desechos 2.7.1.1.7 Realizar campañas de limpieza de lotes baldíos que sean identificados dentro del municipio que estén sirviendo como tiraderos clandestinos y que propicien la Limpia Pública X X X X suciedad en la colonia. Concientizando a los dueños de mantener limpios sus espacios. 2.7.1.1.8 Coadyuvar mediante campañas, la concientización de la separación de los desechos para su aprovechamiento y disposición final. Realizando pláticas en las escuelas Limpia Pública X X X X primarias, fomentando una cultura de educación ambiental desde la educación básica. 2.7.1.1.9 Difundir entre la población los lineamientos marcados en el Reglamento de Limpia Pública en dónde se Limpia Pública X X X X establece el modo correcto para el depósito de sus desechos para la ciudadanía en general. 2.7.1.1.10 Desarrollar un programa de contenedores de basura Limpia Pública X X X X para el tianguis de los días lunes. 2.7.1.1.11 Gestionar barredoras mecánicas para espacios públicos Limpia Pública X X X X de esparcimiento.

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Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.7.2. ALUMBRADO PUBLICO 2.7.2.1. Objetivo Estratégico: Mantener la iluminación, mediante acciones coordinadas entre alumbrado público, contratistas externos y con personal del municipio en las diversas colonias, fraccionamientos, avenidas, parques y en todo el boulevard, para proteger a la ciudadanía y vivir en una ciudad digna. Número Acción Área responsable 2.7.2.1.1 Realizar el programa de mantenimiento correctivo (rehabilitación) del alumbrado público a través de la Alumbrado X X X X cuadrillas, sustituyendo luminarias, focos y balastros Público mediante un esquema de sectorización municipal. 2.7.2.1.2 Ampliar el servicio y electrificación a colonias carentes de este servicio, y en base a las solicitudes de los Alumbrado X X X X ciudadanos, se elaboraran los proyectos y se efectuaran Público los trámites y gestiones ante C.F.E. para su ejecución. 2.7.2.1.3 Promover el cambio de bombillas por focos LED para el Alumbrado ahorro de energía en las dependencias del X X X X Público ayuntamiento. 2.7.2.1.4 Gestionar cursos de capacitación y actualización Alumbrado X referente al alumbrado y electrificación. Público 2.7.2.1.5 Aplicar las normas y reglamentos de los sistemas de alumbrado público a los nuevos fraccionamientos y Alumbrado X X X X revisar en su caso los proyectos de alumbrado para su Público aceptación o corrección. 2.7.2.1.6 Revisar el censo de alumbrado elaborado por C.F.E. para determinar el número de luminarias instaladas en el Alumbrado X X X X municipio y establecer un indicador que pueda Público determinar la eficiencia en el servicio. Eje: 2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE Eje Programático: 2.7.3. CEMENTERIO MUNICIPAL 2.7.3.1. Objetivo Estratégico: Brindar servicios de calidad en los cementerios municipales, ofreciendo espacios en óptimas condiciones y generando certeza jurídica en los predios. Número Acción Área responsable 2.7.3.1.1 Regularizar los lotes que se encuentren en los Cementerio X cementerios municipales Municipal 2.7.3.1.2 Reorganizar los espacios disponibles. Cementerio X Municipal 2.7.3.1.3 Limpiar y embellecer los espacios de los cementerios Cementerio X X X X municipales. Municipal 2.7.3.1.4 Coadyuvar en la administración y funcionamiento de los Cementerio X X X X servicios del cementerio municipal Municipal 2.7.3.1.5 Mantener y rehabilitar la toma de agua corriente y demás Cementerio instalaciones con las que cuentan los cementerios X X X X Municipal municipales. 2.7.3.1.6 Expedir permisos de inhumación y de construcción en Cementerio X X X X cementerio. Municipal

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Eje: 2. COSCOMATEPEC INFLUYENTE Eje Programático: 2.7.4. PARQUES Y JARDINES 2.7.4.1. Objetivo Estratégico: Promover en la ciudadanía, el cuidado de las áreas verdes, parques y jardines del municipio. Número Acción Área responsable 2.7.4.1.1 A través de cuadrillas de personal operativo Parques y debidamente equipados, distribuidos por rutas hacer las X X X X Jardines labores de chapeo, desorille, barrido y retiro de basura. 2.7.4.1.2 Realizar podas de mantenimiento y fitosanitarias. Parques y X X X X Jardines 2.7.4.1.3 Retirar árboles que ya amenacen con caerse o que Parques y X X X X representen algún peligro. Jardines 2.7.4.1.4 Limpiar, desinfectar, aclarar y hacer funcionar las Parques y X X X X fuentes. Jardines 2.7.4.1.5 Realizar trabajo de forestación urbana y reforestación Parques y X X X X ecológica de parques y jardines. Jardines 2.7.4.1.6 Rehabilitar hasta lograr el óptimo funcionamiento de los Parques y X X parques. Jardines

EJE 3 COSCOMATEPEC CON EDUACIÓN DE CALIDAD:

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Eje: 3. COSCOMATEPEC CON EDUCACIÓN DE CALIDAD Eje Programático: 3.1. IMPULSO A LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA 3.1.1. Objetivo Estratégico: Coadyuvar el bienestar y desarrollo integral de la ciudadanía, mediante un proceso de aprendizaje significativo, fomentando los valores universales, garantizando el fortalecimiento de la infraestructura educativa, con espacios dignos y seguros, además de impulsar la cultura en el municipio de Coscomatepec proporcionando a la población espacios de esparcimiento, recreación y educativos, transmitiendo los valores y tradiciones culturales e inculcando la historia del municipio. Número Acción Área responsable 3.1.1.1 Gestión de becas como estímulo a la educación, con la Coordinación finalidad de apoyar a los alumnos de excelencia y de de Educación X X X X escasos recursos, y de esta forma incentivar a seguir y Cultura con su buen desempeño escolar. 3.1.1.2 Coadyuvar en el mantenimiento del mobiliario escolar, a Coordinación través un taller que dará servicios a los planteles de de Educación X X X X educación básica, con la coordinación del Ayuntamiento y Cultura y la participación de padres de familia y directivos. 3.1.1.3 Implementar el programa de sesiones de cabildo a estudiantes de educación básica con la finalidad de que Coordinación conozcan y valoren el trabajo que tanto los Regidores, de Educación X X X X Síndico, Secretario del Ayuntamiento y Presidente y Cultura Municipal, realizan en la gestión de la administración municipal. 3.1.1.4 Acudir a las escuelas de nivel básico, a promover y Coordinación reforzar los principales valores de la sociedad, y de Educación X X X X principalmente contribuir en la formación de su sentido y Cultura de identidad y pertenencia. 3.1.1.5 Crear e implementar un taller de ajedrez y otro de oratoria para impulsar los buenos valores en la niñez Coordinación Coscomatepecana, completando con ello la activación de Educación X X X X de la mente, y la inteligencia en bibliotecas públicas y y Cultura espacios comunitarios

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Implementar el programa denominado “Aprendo más en la biblioteca”, con diversos temáticas de interés actual y significativo, con lo que se estimula el desarrollo de actividades donde el participante despierte su imaginación, creatividad, ingenio, dinamismo, espíritu lector y, sobre todo, su amor hacia los libros, incluyendo el rescate de los valores universales Desarrollar el programa “La cultura más cerca de ti”, mediante la realización de eventos culturales de esparcimiento, recreación y educativos dentro de las diferentes colonias del municipio, haciendo partícipe a la ciudadanía de su conocimiento Proporcionar los espacios y medios para la presentación de proyectos de expresión artística y/o cultural; así como la gestión en convocatoria para atraer artistas dándole mayor énfasis a los locales. Incentivar a las instituciones educativas a llevar a conocer a sus alumnos los recintos culturales e históricos del municipio Dar a conocer a la ciudadanía los diferentes eventos realizados por la coordinación de Cultura a través del programa “Más Cultura”, así como transmitir la Historia y Cultura del Municipio Incentivar la cultura en los jóvenes a través del programa “Cada semana más cultura”, mediante la realización de eventos de impacto en la comunidad estudiantil, proporcionando los recintos culturales a una Escuela por semana, logrando un trabajo en conjunto en pro del incentivo de la cultura en los jóvenes. Desarrollar actividades como el arte, la declamación, las artes plásticas, promoviendo programas y talleres artísticos para acrecentar el desarrollo cultural de la población. Impulsar programas que ayuden a conservar las tradiciones del Municipio. Desarrollar un programa de vigilancia sobre la asistencia docente en las escuelas del municipio en coordinación con las inspecciones escolares y la SEV. Crear un programa integral de atención a la población infantil promoviendo la higiene, la asistencia escolar y su desarrollo físico y mental.

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Eje: 3. COSCOMATEPEC CON EDUCACIÓN DE CALIDAD Eje Programático: 3.2. FOMENTO DEPORTIVO 3.2.1. Objetivo Estratégico: Fomentar y desarrollar la cultura del deporte en el municipio, a través de la conciencia ciudadana, con programas viables de educación, formación y capacitación profesional, brindando mayores espacios de participación y oportunidad ciudadana, logrando a través de ellos potenciar valores en la comunidad. Número Acción Área responsable 3.2.1.1 Desarrollar y difundir actividades deportivas y recreativas que fomenten la salud y la convivencia social, y elevar la COMUDE X X X X capacidad técnica competitiva de los selectivos. 3.2.1.2 Diseñar e implementar programas que promuevan el deporte, la recreación y la activación física en todas las COMUDE X X X X edades, sean niños, jóvenes, hombres y mujeres, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. 3.2.1.3 Diseñar y desarrollar un programa de trabajo para las colonias populares, incrementando las actividades COMUDE X X X X deportivas en las colonias y convocar a torneos deportivos. 3.2.1.4 Actualizar el censo de instalaciones deportivas en la ciudad y en las localidades rurales, por medio de un COMUDE X X X X levantamiento de necesidades (o deficiencias) que presentan 3.2.1.5 Coordinar, organizar, afiliar y colaborar con las COMUDE X X X X asociaciones, clubes y ligas deportivas. 3.2.1.6 Contraer compromisos de cooperación y colaboración con las instancias de Gobierno Estatal y Federal con COMUDE X X X X programas deportivos para un desarrollo más eficiente y diversificado del deporte. 3.2.1.7 Rehabilitar unidades deportivas con el apoyo de COMUDE X X X X programas estatales y federales 3.2.1.8 Realizar maratones, caminatas y actividades por la COMUDE salud. 3.2.1.9 Fomentar el hábito al deporte y la actividad física a través de campañas, como recurso idóneo para el COMUDE X X X X mejoramiento de la calidad de vida de la población. 3.2.1.10 Organizar ligas deportivas recreativas en todas las comunidades del Municipio, así como integrar selectivos con mejor nivel competitivo y contar con un mayor número de técnicos y técnicas, promotores COMUDE X X X X administrativos con el perfil y la capacidad adecuada para el óptimo desarrollo del deporte en nuestra jurisdicción. 3.2.1.11 Realizar torneos de empleados municipales y organizar COMUDE X X X X la feria de la activación física 3.2.1.12 Desarrollar escuelas deportivas para que los niños y adolescentes tengan un lugar para recrearse, ejercitarse COMUDE X X X X y desarrollar su potencial competitivo. 3.2.1.13 Vincular a los padres de familia con las actividades escolares, integrando su participación a través de la ejercitación como puede ser la gimnasia, el baile, el COMUDE X X X X juego, la expresión corporal, las rondas, etc., tendientes al desarrollo y aprendizaje de patrones motores básicos

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Eje: 3. Coscomatepec con educación de calidad Eje Programático: 3.3. COSCOMATEPEC SALUDABLE 3.3.1. Objetivo Estratégico: Proporcionar a la población herramientas para el cuidado de su salud, que incluya prevención y promoción de la salud, gestionando y apoyando en los casos de atención urgente que así se requieran. Número Acción Área responsable 3.3.1.1 Realizar programas permanentes de higiene en la Salud población escolar y la población en general, mediante Municipal X X X X pláticas y conferencias y la intervención de todos los y sectores sociales e instituciones de salud. DIF Municipal Eje: 3. Coscomatepec con educación de calidad Eje Programático: 3.4. CUIDADO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 3.4.1. Objetivo Estratégico: Preservación del equilibrio ecológico municipal; fomentando la cultura ambiental y el respeto a los recursos naturales, promoviendo un desarrollo sustentable, con respeto al marco legal aplicable, en conjunto con la ciudadanía. Número Acción Área responsable 3.4.1.1 Formular, revisar y actualizar los programas de ordenamiento y conservación ecológica, acopio, vigilancia y protección ambiental, estableciendo una Cuidado del X coordinación eficaz con las dependencias competentes y ambiente las instituciones del sector privado y social en el ámbito del desarrollo ambiental contra el cambio climático. 3.4.1.2 Supervisar y coadyuvar al saneamiento, preservación y Cuidado del protección de bosques y áreas naturales del municipio X X X X ambiente de Coscomatepec. 3.4.1.3 Aplicar las disposiciones jurídicas que prevengan y controlen la contaminación generada por ruido, descarga Cuidado del de agua, olores, vibraciones y desechos, así como X X X X ambiente supervisar el cumplimiento de leyes y reglamentos en materia ambiental. 3.4.1.4 Establecer programas y reciclaje de: arbolitos navideños, Cuidado del X X X X llantas usadas, aceite degradado, pilas y demás. ambiente 3.4.1.5 Incrementar la visión del alumno por una cultura de la reforestación, cuidado del agua y cuidado del ambiente Cuidado del en los planteles educativos, a través de la promoción de X X X X ambiente los valores al cuidado del medio ambiente, tratando con ello contrarrestar el daño ambiental 3.4.1.6 Crear los canales apropiados para que de manera inicial, sea en las escuelas donde se inculque en todos los Cuidado del alumnos la clasificación de la basura en orgánico e X X X X ambiente inorgánicos, y por ende el valor al cuidado de nuestro entorno Eje: 3.COSCOMATEPEC CON EDUCACIÓN DE CALIDAD Eje Programático: 3.5.CULTURA INTEGRAL DEL AGUA 3.5.1. Objetivo Estratégico:Abastecer de agua potable en cantidad y calidad suficiente para preservar la salud y mejorar el nivel de vida de los habitantes de Coscomatepec. Número Acción Área responsable 3.5.1.1 Representar legalmente al organismo, con todas las Comisión de facultades generales y especiales que requieran poder o Agua y X X X X cláusula especial conforme a la ley. Saneamiento 3.5.1.2 Solicitar por escrito a los Encargados de departamento o Comisión de de área, presenten por oficio todas sus actividades, Agua y X X X X Revisión de dichas actividades para poder Integrar el Saneamiento POA General de la Comisión. 3.5.1.3 Coordinar las actividades técnicas, administrativas y Comisión de financieras del organismo para lograr una mayor Agua y X X X X eficiencia, eficacia y economía del mismo. Saneamiento

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3.5.1.4 3.5.1.5 3.5.1.6

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Ordenar el pago de los derechos por el uso o aprovechamiento de aguas y bienes nacionales inherentes, de conformidad con la legislación aplicable. Ordenar la práctica de visitas domiciliarias, de inspección y de verificación, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y demás legislación aplicable. Ordenar que se practiquen, en forma regular y periódica, tomas de muestras y análisis del agua; llevar estadísticas de sus resultados y adoptar en consecuencia las medidas adecuadas para optimizar la calidad del agua que se distribuye a la población, así como de la que una vez utilizada se vierta a los cauces o vasos, de conformidad con la legislación aplicable. Imponer sanciones a los usuarios por infracciones a las disposiciones de esta ley. Observar y cumplir las normas que señale la Ley Numero 21 de Aguas del Estado de Veracruz, así como la demás legislación aplicable. Realizar los cortes de caja diaria y depositarlo en forma diaria o a más tardar al siguiente día. Todos los recibos del día deben ser sumados, revisados y archivados La documentación que se genere durante el día se deberá proceder a archivarla para su control. Presentar al Órgano de Gobierno, dentro de los primeros quince días de cada mes, los Estados Financieros del mes inmediato anterior para su glosa preventiva, debiendo aquél remitirla al Congreso del Estado dentro de los diez días siguientes, así como la Cuenta Pública anual a más tardar el 31 de mayo del ejercicio inmediato, posterior a aquel que se concluyo Informar al Órgano de Gobierno sobre los inconvenientes o dificultades que ofrezca; en la práctica el cobro de derechos, manifestando su opinión sobreel particular Realizar el mantenimiento y reparación de todas las instalaciones donde se ubican las cajas de agua, se hará de acuerdo a la necesidad de cada una. Realizar pláticas escolares para hacer conciencia del cuidado del agua, las pláticas que se realizan lo primero que se hace es concertar la cita con la escuela a la que se le va impartir la plática se planea la plática y se realiza el material que se presentara, se realizan investigaciones que complementen el material que CONAGUA nos da como espacio de cultura del agua.

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EJE 4 COSCOMATEPEC PROSPERO:

4.1.1.5 4.1.1.6 4.1.1.7 4.1.1.8 4.1.1.9 4.1.1.10 4.1.1.11 4.1.1.12 4.1.1.13

4.1.1.14 4.1.1.15

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4.1.1.3

Difundir nuestra historia a través de un programa de guías por los puntos de interés en la ciudad, propiciando la intervención de turistas locales, regionales para posteriormente eficientar el servicio para turistas nacionales y extranjeros Desarrollar un estudio de campo en comunidades para identificar y promover su desarrollo turístico Creación de un inventario de productos turísticos ofrecidos actualmente Clasificación de productos turísticos Identificar las vías de accesos y alternativas de acceso a las zonas turísticas Censo de prestadores de servicios locales y pertenecientes a municipios colindantes Promover la calidad en productos y servicios turísticos en el municipio Recopilación de información sobre el patrimonio cultural e histórico de Coscomatepec Visita a los sitios estratégicos que promoverán el desarrollo turístico Ofrecer pláticas con la población sobre los beneficios que atraerá el turismo en Coscomatepec. Difusión y conocimiento a la población sobre los productos y servicios turísticos. Capacitación y desarrollo de talleres a los servidores públicos y pobladores prestadores de servicios enfocados al servicio al cliente, elaboración de productos y creación de servicios turísticos. Creación y desarrollo de certificaciones, distintivos en los prestadores de servicios turísticos. Regularización de los servicios turísticos, mediante la aplicación de normas y reglamentos, programas de higiene y de certificación avalados por SECTUR en servicios especializados y la certificación de emergencias médicas

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Eje: 4. COSCOMATEPEC PROSPERO Eje Programático: 4.1. DESARROLLO TURÍSTICO INTEGRAL 4.1.1. Objetivo Estratégico: Dirigir de manera oportuna y eficaz los esfuerzos y acciones orientados a fortalecer las políticas de desarrollo turístico, fortaleciendo los sectores que generen al municipio mayores recursos y empleos, explotando de manera racional, las condiciones naturales geográficas y de infraestructura con que cuenta el municipio, que faciliten la inversión potencial de empresas y a su vez el crecimiento equilibrado y sustentable del mismo, teniendo como meta obtener el nombramiento como Pueblo Mágico. Número Acción Área responsable 4.1.1.1 Brindar información gratuita mediante módulos de atención y oficina de turismo municipal, otorgando folletería y mapas para dar a conocer de forma precisa y Turismo X X X X concreta los lugares turísticos e históricos de Coscomatepec.

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Coadyuvar y apoyar en el desarrollo de señalética para: personas con capacidades diferentes, accesos especiales a los puntos de interés prioritarios para personas con capacidades diferentes, accesos especiales a puntos de interés turístico, información adecuada y colocada estratégicamente hacia lugares y Turismo X X destinos turísticos. Desarrollar en conjunto con el departamento de educación y cultura el rescate de los trajes típicos utilizados en las festividades, la preservación de las danzas, el rescate de festividades y procesiones. 4.1.1.17 Desarrollar en conjunto con el departamento de limpia pública la ubicación de contenedores de basura Turismo X X ubicados estratégicamente, la ubicación de zonas específicas para la recolección de basura 4.1.1.18 En conjunto con el área de diseño la realización e impresión de propaganda y publicidad de información Turismo X X X X turística de Coscomatepec. 4.1.1.19 Alianzas con otros municipios cercanos y de la región para analizar la viabilidad de sus productos y servicios turísticos, crear o identificar nuevos productos turísticos Turismo X X X X y desarrollar la oferta de los atractivos turísticos de los municipios vinculados. 4.1.1.20 Desarrollar un programa de comercialización de productos turísticos mediante el registro de afluencia Turismo X X X X turística dentro del municipio, el seguimiento a comentarios y/o sugerencias propuestas por el visitante 4.1.1.21 Desarrollar un programa de promoción turística mediante convenios con empresas públicas y privadas, fomentando las exposiciones, la publicidad, los impresos Turismo X X X X gráficos, folletos y trípticos, así como spots publicitarios y uso de página web. 4.1.1.22 Desarrollar los proyectos de: Coscomatepec Pueblo Mágico; la Casa del Artesano; Ruta Sustentable Ecoturística; Ruta de observación de Flora y Fauna; Granja Educativa; Hostal de Alta Montaña; Feria del Pan; Turismo X X X X Feria del talabartero; Festival de Gastronomía Tradicional; Eco-Bici; Carrera de Aventura; seguimiento al Cosco Bike; apoyo a la Cabalgata y desarrollar callejoneadas. 4.1.1.23 Desarrollar en conjunto con municipios cercanos y de la región la creación de nuevos productos turísticos al igual Turismo X X X X hacer un análisis de la viabilidad de los productos y servicios turísticos Eje: 4. COSCOMATEPEC PROSPERO Eje Programático: 4.2.COMERCIO 4.2.1. Objetivo Estratégico: Promover el desarrollo y fortalecimiento del comercio, implementando nuevos programas que agilicen la tramitación de los permisos, creando las bases para un mejor desarrollo de la actividad económica formal e incorporando a la informal. Número Acción Área responsable 4.2.1.1 Desarrollar el proyecto de evacuación y reubicación de Comercio X comerciantes de la avenida Nicolás Bravo.

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Impulsar el proyecto de evacuación de comerciantes foráneos del parque central los días lunes de tianguis Implementar el programa de desregularización de trámites DESTRABA, para facilitar al ciudadano el procedimiento de inscripción, motivando así a la realización del mismo. Implementar un programa de inspección en todo el Municipio de Coscomatepec en el cual se empadrone a todo el comercio establecido que aún no esté registrado en el padrón comercial del departamento de Comercio, levantando a la par un censo comercial a fin de actualizar nuestra base de datos. Proyecto de ubicación actual de comerciantes en el tianguis. Proyecto de ordenamiento del tianguis, reducción de metraje y ampliación de pasillos. Reordenamiento del tianguis por giro y/o actividad comercial o productiva. Proyecto de homologación de lonas y manteados en el tianguis. Desarrollo de una estrategia para evitar el amarrado de puestos a las ventanas de las viviendas donde se asienta el tianguis los días lunes. Desarrollar la reubicación de vehículos que se quedan dentro del tianguis. Proyecto de desplazamiento del tianguis. Realizar un programa de regularización de los vendedores ambulantes y semifijos. Implementar programas para la obtención de cédulas de empadronamiento, cambios de giro, traslado de dominio por fallecimiento del titular, remodelación, asignación, cesión de derechos y de regularización de adeudos. Renovar el padrón de comercio informal para obtener un registro actualizado de los comerciantes activos dentro del municipio, trabajando conjuntamente con tesorería para realizar los cobros correspondientes de las deudas adquiridas por diversos comerciantes, realizando recorridos de recaudación mensual o bimestral. Desarrollar un programa de reubicación de comercio semifijo Desarrollar una revisión y actualización para regularizar los pagos del comercio del comercio semifijo (Parque y plazuela) Desarrollar la actualización de establecimientos comerciales fijos en el municipio y la regularización de pagos. Desarrollar el proyecto de regulación de sonido a las actividades de perifoneo, para evitar la contaminación auditiva. Desarrollar un programa de higiene en establecimientos donde se ofrezcan alimentos Actualización y seguimiento al padrón de sexoservidoras presentes en el municipio

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Llevar a cabo reuniones una vez al mes con líderes de asociaciones de comerciantes para tomar en cuenta sus Comercio X X X X opiniones y puntos de vista 4.2.1.22 Aplicación de multas/sanciones a infracciones de Comercio X X X X reglamento. Eje: 4. COSCOMATEPEC PROSPERO Eje Programático: 4.3. FOMENTO AGROPECUARIO 4.3.1. Objetivo Estratégico: Atender las necesidades de los productores de la zona rural del municipio, con el fin de que realicen sus actividades en forma eficiente, mediante programas y proyectos a dependencias federales, estatales y municipales. Número Acción Área responsable 4.3.1.1. Brindar capacitación y gestionar subsidios para la adquisición de insumos necesarios para la siembra de Fomento hortalizas de autoconsumo y si es el caso, X X X X agropecuario comercialización de excedentes mediante dependencias educativas de la región 4.3.1.2 Contribuir a la reducción de pérdidas económicas de los productores durante los periodos de sequías y contingencias naturales (fenómenos meteorológicos) no Fomento X X X X previsibles (por ser zona de temporal) mediante la agropecuario gestión de recursos federales de un seguro para los cultivos 4.3.1.3 Implementar campañas zoosanitarias, gestionando subsidios y/o apoyos para la adquisición de equipos de Fomento X X X X agropecuario vacunación y campañas zoosanitarias aviares y vacunas antirrábicas en ganado vacuno. 4.3.1.4 Proporcionar la asistencia técnica como elemento de Fomento X X X X crecimiento y desarrollo de la agricultura y ganadería. agropecuario 4.3.1.5 Actualizar los padrones de organizaciones agrícolas y Fomento pecuarias a fin de poder proporcionarles información de X X X X agropecuario los programas y apoyos que desarrolla el municipio 4.3.1.6 Realizar un diagnóstico de la actividad rural en el Fomento municipio para gestionar apoyos e inversión en el sector X X agropecuario agrícola y pecuario 4.3.1.7 Crear organizaciones de mujeres para el fortalecimiento Fomento de la economía familiar mediante el impulso a proyectos X X agropecuario productivos. 4.3.1.8 Reforzar la economía familiar a través del diseño de Fomento unidades de producción avícola, para el autoconsumo X X agropecuario y/o comercialización. 4.3.1.9 Instalar módulos demostrativos en puntos estratégicos de la zona rural, mismos que podrán ser visitados libremente por los habitantes de las diferentes Fomento X X X X localidades para observar el proceso de siembra y el agropecuario desarrollo de cultivos regionales, viveros de aguacate Has y árboles frutales. 4.3.1.10 Coordinar con el INIFAP programas de producción agrícola, forestal y pecuaria para el desarrollo de zonas Fomento estratégicas en el municipio. Promoviendo la X X X X agropecuario capacitación para el desarrollo de zonas productivas como pilotos modelo.

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Gestionar y realizar tianguis agropecuarios, dónde se concentren a los proveedores agropecuarios en la zona Fomento rural para que adquieran maquinaría, insumos, X X X X agropecuario herramienta y equipo de trabajo lo requerido mediante subsidios estatales y federales 4.3.1.12 Restauración del Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable (COMUDERS) para la capacitación, gestión, Fomento X validación y aprobación de programas y proyectos agropecuario federales, estatales y municipales Eje: 4. Coscomatepec prospero Eje Programático: 4.4. FOMENTO FORESTAL 4.4.1. Objetivo Estratégico: Desarrollar las capacidades forestales del municipio, con el fin de que tengan una opción productiva racional de los productos maderables, mediante programas y proyectos a dependencias federales, estatales y municipales. Número Acción Área responsable 4.4.1.1 Incorporarse al programa Microcuencas que permita explotar de forma racional los recursos naturales Fomento presentes en el municipio, además de impulsar el X Forestal desarrollo económico de las familias de la zona serrana mediante esta actividad 4.4.1.2 Crear, capacitar y dar seguimiento a las brigadas Fomento X X X X comunitarias contra incendios forestales Forestal 4.4.1.3 Desarrollar brechas corta fuego. Fomento X X X X Forestal 4.4.1.4 Gestionar plantas para escuelas presentes en el Fomento X X X X municipio Forestal 4.4.1.5 Desarrollar una feria forestal para impulsar dicha Fomento X X X X actividad en el municipio Forestal 4.4.1.6 Impulsar la gestión y promoción de viveros forestales y Fomento X X X X frutales Forestal 4.4.1.7 Gestionar la incorporación al programa Pro-árbol Fomento X Forestal 4.4.1.8 Elaboración de un Ordenamiento Territorial Organizado Fomento X X (O.T.C.) Forestal 4.4.1.9 Brindar un monitoreo constante a las áreas boscosas y Fomento X X X X generar un inventario forestal Forestal 4.4.1.10 Crear y aplicar un programa de educación y capacitación Fomento X X X X Forestal a productores forestales 4.4.1.11 Fomentar el mejoramiento genético mediante injertos Fomento X X X X Forestal 4.4.1.12 Actualización de un plan de manejo para los diferentes Fomento X X X X territorios forestales del municipio Forestal Eje: 4. COSCOMATEPEC PROSPERO Eje Programático: 4.5.OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 4.5.1. Objetivo Estratégico: Establecer mecanismos de control y supervisión de obra pública dirigido a los recursos destinados, además integrar proyectos estratégicos para el municipio de Coscomatepec con la finalidad de mejorar las condiciones de infraestructura e impulsar la gestión de recursos federales de diferentes dependencias y organismos nacionales e internacionales para su ejecución, en beneficio de la ciudadanía Coscomatepecana. Número Acción Área responsable

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4.5.1.1 4.5.1.2

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Dar seguimiento, alineados con el gobierno estatal y federal, al desarrollo de proyectos de alto impacto. Desarrollar convenios de colaboración y coordinación con los municipios de la región para la gestión de recursos ante iniciativas privadas, federales y estatales y consolidar la construcción de los proyectos. Planear y coordinar con las instancias pertinentes las acciones de rescate, rehabilitación y mantenimiento de monumentos históricos. Coordinar y administrar los recursos de las partidas presupuestales de la Hacienda Municipal, destinadas a obra pública en conjunto con la tesorería. Coordinar con tesorería los mecanismos para la licitación de proveedores de materiales y proyectos. Aplicar, proyectar, operar y vigilar los fondos federales en las Zonas de Atención Prioritaria para disminuir los índices de marginación, rezago y pobreza de acuerdo a los lineamientos establecidos por SEDESOL. Desarrollar los programas generales de inversión anuales y proyectos en tiempo y forma. Desarrollar un esquema de supervisión a las obras estatales y federales que se realicen en el municipio Revisar y valorar los proyectos ejecutivos desarrollados. Desarrollar un programa de licitaciones considerando todo tipo de obras. Dar continuidad a proyectos administración municipal anterior

heredados

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Establecer medidas para evitar desviaciones en el costo, la calidad y el plazo de ejecución de las obras, durante las etapas de planeación, programación y presupuesto. Impulsar que los proyectos ejecutivos de las obras relevantes sean realizados por personas físicas o morales inscritos en el Padrón de Obras del Municipio y en la SEFIPLAN, a fin de que den certidumbre en calidad y eficiencia de sus servicios. Establecer mecanismos que permitan verificar que cada una de las obras públicas del ayuntamiento, cuente con los proyectos ejecutivos debidamente autorizados. Revisar y evaluar permanentemente a los contratistas ganadores para que cumplan con las condiciones legales, técnicas y principalmente económicas que den certidumbre de que se cumplirá satisfactoriamente el objeto del contrato

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Implementar un sistema de seguimiento y coordinación con las áreas comunes para que todas las empresas físicas o morales garanticen la seriedad de las proposiciones, el cumplimiento de los contratos, la inversión de los anticipos y los vicios ocultos de las obras Instalar la supervisión de obras (interna o externa) que asegure, de manera seria, honesta y profesional, que el desarrollo de la obra no sufrirá afectaciones ni modificaciones de ningún tipo Rehabilitación y construcción de caminos prioritarios para el desarrollo del municipio, así como de pavimentos y de baches en calles en mal estado en función de la aprobación de los proyectos por SEDESOL. Construcción de guarniciones y banquetas en colonias, previa autorización por SEDESOL.

DESARROLLAR LOS SIGUIENTES PROYECTOS ESTRATÉGICOS: 4.5.1.20 Instalación de señalética en diversas calles, espacios públicos y centros turísticos del municipio de Coscomatepec. 4.5.1.21 Renovación de nomenclatura en diversas colonias del municipio. 4.5.1.22 4.5.1.23 4.5.1.24

Proyecto de mejoramiento de la imagen urbana y recuperación de espacios públicos de La Plazuela Miguel Hidalgo. Proyecto de delimitación del centro histórico y búsqueda de la declaratoria de zona de monumentos históricos. Proyecto de rehabilitación y mejoramiento del Parque Constitución del centro histórico

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Desarrollo de un centro de reciclaje.

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Impulsar la creación ayuntamiento.

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Coadyuvar en la realización y operación del rastro municipal

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Adquisición de terreno para edificar oficinas propias de la comisión de agua y saneamiento de Coscomatepec.

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Diseño y construcción de oficinas propias de comisión de agua y saneamiento de Coscomatepec

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Rehabilitación de red de distribución de agua potable de cabecera municipal y gestionar la construcción de dos nuevas cajas de regulación superficial.

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Rehabilitar la Unidad Deportiva El Huatusquito para ofrecer un mejor servicio a las personas que habitan este municipio. Desarrollar el embellecimiento de la carretera federal para tener un mejor el acceso a la cabecera municipal.

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Desarrollar un Mercado Municipal que mejore la X actividad comercial, artesanal y turística del municipio. Eje: 4. Coscomatepec prospero Eje Programático: 4.6. PLANEACIÓN, DESARROLLO URBANO, TERRITORIAL Y TENENCIA DE LA TIERRA. 4.6.1. Objetivo Estratégico: Vigilar la aplicación y el cumplimiento de las disposiciones emanadas de las leyes en materia de construcciones, desarrollo urbano y código hacendario, regular y controlar el uso del suelo en el municipio de Coscomatepec, además de brindar las condiciones necesarias que permitan a los ciudadanos posesionarios de áreas irregulares, contar con instrumentos legales y técnicos que otorguen confianza y certeza jurídica sobre su patrimonio. Número Acción Área responsable 4.6.1.1 Establecer y aplicar reglamentos en materia de imagen urbana que regulen y unifiquen la imagen del municipio Desarrollo X X X X de Coscomatepec para una proyección armónica de una Urbano ciudad digna 4.6.1.2 Proporcionar la información necesaria al público en Desarrollo general para la colocación de publicidad y anuncios X X X X Urbano dentro del municipio en base a la normatividad vigente. 4.6.1.3 Revisar y otorgar licencias y/o permisos en materia de Desarrollo X X X X publicidad de acuerdo a la normatividad vigente. Urbano 4.6.1.4 Promover y convocar la participación ciudadana en la Desarrollo regulación de sus permisos y supervisar la correcta X X X X Urbano colocación de las licencias y/o permisos autorizados 4.6.1.5 Autorizar, controlar y vigilar el uso del suelo en el Desarrollo X X X X territorio. Urbano 4.6.1.6 Promover la instalación de una reserva territorial. Desarrollo X Urbano 4.6.1.7 Organizar reuniones para iniciar el proceso de regularización patrimonial a través de convenios u otro Desarrollo X X X X medio, entre propietarios, colonos e instituciones Urbano relacionadas. 4.6.1.8 Desarrollar un programa de concientización para Desarrollo sensibilizar a los colonos establecidos en zonas de Urbano X X X X riesgo. y Protección Civil 4.6.1.9 Realizar salidas de campo para la elaboración de censos Desarrollo X X X X en asentamientos irregulares. Urbano 4.6.1.10 Desarrollar visitas de inspección y estudio en campo de Desarrollo diversos asentamientos humanos para actualizar X X X X Urbano información. 4.6.1.11 Desarrollar un programa de coordinación para la Desarrollo X X X regularización de la tenencia de la tierra. Urbano 4.6.1.12 Propiciar y gestionar la realización de estudios, Desarrollo proyectos e inspecciones necesarias para la adecuada X X X X Urbano ejecución de la infraestructura. 4.6.1.13 Mantener el cuidado de las áreas protegidas y naturales Desarrollo X X X X del municipio. Urbano

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Sentar las bases para propiciar el manejo sustentable del territorio, con el fin de aprovechar de manera racional las grandes áreas susceptibles de desarrollo urbano, industrial, comercial, turístico y de servicios, pero con la amplia participación del sector público y privado, como los principales actores del desarrollo. Desarrollar inspecciones y regular el crecimiento ordenado de la población municipal.

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EJE 5 COSCOMATEPEC CON VISIÓN REGIONAL:

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Eje: 5.Coscomatepec con visión regional Eje Programático: 5.1. ACUERDO POR LA SEGURIDAD PÚBLICA REGIONAL 5.1.1. Contexto: En virtud de que, la situación de seguridad en la zona ha tenido eventos que necesitan de los esfuerzos coordinados para mantener la paz y el orden social en beneficio de la ciudadanía de nuestros respectivos municipios se propone: Número Acción Área responsable 5.1.1.1 Desarrollar acciones coordinadas de seguridad pública Presidencia municipal en los términos que determinen las instancias Municipal y X estatales y municipales correspondientes. Seguridad Pública 5.1.1.2 Impulsar un centro de comando regional, para brindar Presidencia servicios de calidad en materia de seguridad. Municipal y X Seguridad Pública 5.1.1.3 Dotar de apoyos, infraestructura, capacitación y demás Presidencia incentivos que demande la integración de las policías Municipal y X municipales regionales que integran este convenio. Seguridad Pública

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Eje: 5.COSCOMATEPEC CON VISIÓN REGIONAL Eje Programático: 5.2. ACUERDO POR LA SALUD REGIONAL 5.2.1. Contexto: Dado que en la zona los centros de salud, hospitales y casa de salud correspondientes no se cuentan con el mobiliario, espacio, medicamento y demás insumos para la correcta función de sus actividades; además de que, no se tienen las especialidades para toda la cantidad de personas que requieren el servicio, hemos acordado comunicarnos con el Secretario de Gobernación para que agende a la brevedad, una audiencia con el C. Gobernador, para gestionar la infraestructura, las especialidades médicas, los medicamentos adecuados; y así, evitarnos traslados que resultan costosos y ponen en riesgo la vida, integridad y el derecho de los ciudadanos en el acceso a la salud. Número Acción Área responsable 5.2.1.1 Suscribir con el gobernador del estado, las gestiones Presidencia necesarias para la instalación de especialidades X Municipal médicas en Coscomatepec. Eje: 5.Coscomatepec con visión regional Eje Programático: 5.3. ACUERDO POR EL DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL 5.3.1. Contexto: Nuestros productores, tienen la necesidad de integrarse y que los ayuntamientos regionales les faciliten los instrumentos legales y de infraestructura necesaria para abrir mercados, abaratar los costos de transporte de mercancías, evitar el llamado: “Coyotaje” y dar una mayor certeza a la producción agropecuaria de la zona. Además de que las virtudes de la zona, son propicias para

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desarrollar diversos tipos de turismo como son: de aventura, religioso, rural, ecoturismo y tradicional, que permitiría desarrollar capacidades de infraestructura social, integración del tejido social y potencializar la economía local en beneficio de los habitantes de la zona… Número Acción Área responsable 5.3.1.1 Desarrollar un mercado regional para la integración, Presidencia comercialización, distribución y enlace de los Municipal y productos agropecuarios de la región. Desarrollo X Económico, Social y Gestión 5.3.1.2 Desarrollar un programa regional integral de turismo. Presidencia Municipal y Desarrollo X Económico, Social y Gestión Eje: 5 Coscomatepec con visión regional Eje Programático: 5.4. ACUERDO POR LA EDUCACIÓN REGIONAL 5.4.1. Contexto: Dado que en los municipios que forman parte de este convenio, no se cuenta con una universidad a excepción del municipio de Coscomatepec, el cual cuenta con una extensión del Tecnológico de Huatusco y con la Universidad del Golfo de México; y en virtud de que, el Tecnológico de Huatusco, extensión Coscomatepec, no cuenta con instalaciones propias y la Universidad del Golfo de México es una universidad privada y la mayoría de la ciudadanía no cuenta con los recursos económicos para poder pagar una colegiatura, llegamos al acuerdo de comunicarnos con el Secretario de Gobernación, para que agende una audiencia con el C. Gobernador, para gestionar el apoyo en infraestructura de la extensión del tecnológico, para que cuente con instalaciones propias y que los jóvenes no se vean con la necesidad de trasladarse a otra ciudad a estudiar. Número Acción Área responsable 5.4.1.1 Desarrollar y coordinar las gestiones pertinentes con el Presidencia Gobierno del Estado, para la construcción de las Municipal y instalaciones del Tecnológico de Huatusco, Extensión Desarrollo X Coscomatepec y la asignación de una Clave propia para Económico, la institución. Social y Gestión Eje: 5.Coscomatepec con visión regional Eje Programático: 5.5. ACUERDO POR LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS REGIONALES 5.5.1. Contexto: El tema de la basura es siempre controvertido, ya que la disposición de residuos sólidos es un problema en casi todas las ciudades y municipios de México; por lo que, es necesario integrarse para desarrollar gestiones necesarias para la construcción de un relleno sanitario en la zona, que beneficie a los ciudadanos de los municipios que integramos el presente acuerdo. Número Acción Área responsable 5.5.1.1 Coordinar las gestiones antes el gobierno Federal y Estatal, para la construcción de un relleno sanitario en la Limpia publica X región de los municipios que integramos el presente convenio.

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6.2. EJES TRANSVERSALES EJE TRANSVERSAL A.: MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PRODUCTIVIDAD

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Trabajar en coordinación con Instituciones de Educación Superior en el establecimiento de incubadoras de negocios y generar encuentros con emprendedores de empresas nacionales y locales, para promover sus proyectos, productos y servicios, gestionando apoyos de

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Eje Transversal: A. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PRODUCTIVIDAD Eje Programático: A.1. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE A.1.1. Objetivo Estratégico: Fortalecer y promover el desarrollo económico del municipio de Coscomatepec, a través de la asesoría y atención personalizada a las pymes para acceder a esquemas de financiamiento que les permitan crecer su negocio, brindando las herramientas necesarias para que mejoren la administración de su empresa, proporcionando a la ciudadanía un servicio de calidad para disminuir el índice de desempleo en el municipio. Número Acción Área responsable A.1.1.1 Promover oportunidades de inversión, identificando Dirección de oportunidades de inversión en desarrollo no existentes, Desarrollo promoviendo la adquisición de terrenos para el Económico, X X X X desarrollo de industria y actividades económicas. Social y Gestión A.1.1.2 Crear un paquete de estímulos para la instalación de Dirección de empresas pequeñas, medianas y grandes, que genere Desarrollo derrama económica y empleos. Económico, X X X X Social y Gestión A.1.1.3 Realizar una campaña de promoción de inversiones, en Dirección de medios especializados, impresos e internet. Desarrollo Económico, X X X X Social y Gestión A.1.1.4 Establecer un protocolo definido para la atención de Dirección de inversionistas, mediante un paquete de información que Desarrollo implemente un procedimiento eficiente de gestión. Económico, X X X X Social y Gestión A.1.1.5 Establecer una ventanilla única para la apertura de Dirección de empresas, alineada a los procedimientos del programa Desarrollo “Destraba” del Gobierno Estatal, eliminando o Económico, X X X X simplificando trámites, requisitos y procedimientos para Social y dicha apertura. Gestión A.1.1.6 Crear un banco de información de datos Dirección de socioeconómicos, infraestructura y estructura de la Desarrollo ciudad y oferta de empresas por giro, para mantener Económico, X X X X información actualizada de la actividad económica del Social y municipio. Gestión A.1.1.7 Establecer convenios con micro financieras establecidas Dirección de en el municipio para lograr programas de microcréditos a Desarrollo tasas más bajas que el promedio del mercado para los Económico, pequeños empresarios que quieran iniciar un negocio Social y X X X X con asesoramiento por parte del municipio en su Gestión tramitación.

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la SE y SEDECOP para la incubación de nuevas empresas. Convocar a las cámaras, asociaciones e instituciones de los tres niveles de gobierno para la realización de programas de fomento. Crear una bolsa de trabajo en internet, alimentada por las diferentes peticiones de empresas regionales y asociaciones, así como el personal y el curriculum del personal que ofrece sus servicios y bolsa de trabajo de universidades. Promover ferias de empleo de manera anual coordinadas con otros organismos gubernamentales empresariales

Promover la creación de cursos mediante el ICATVER para la capacitación de los principales oficios presentes en el municipio. Desarrollar y dar seguimiento a los lineamientos de sustentabilidad para empresas presentes en el municipio en conjunto con los órdenes estatal y federal.

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Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión Dirección de Desarrollo Económico, Social y Gestión

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EJE TRANSVERSAL B.: GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE

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Eje Transversal: B. GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE Eje Programático: B.1. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA B.1.1.Objetivo Estratégico: Implementar y fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la información en el municipio de Coscomatepec, a través de acciones y procedimientos que faciliten a todos los ciudadanos conocer las acciones que el gobierno municipal emprende en su representación, en el ejercicio de la función pública. Número Acción Área responsable B.1.1.1 Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y Unidad de acceso a la información, mediante la instalación de un Transparencia portal en la página web del municipio, para que los y Acceso a la X X X X ciudadanos puedan acceder a la información del Información Ayuntamiento y de las dependencias municipales. B.1.1.2 Difundir la importancia de la transparencia y el acceso a Unidad de la información entre la población estudiantil del municipio. Transparencia X X X X y Acceso a la Información B.1.1.3 Promover la participación ciudadana en el diseño de Unidad de políticas públicas encaminadas a atender la transparencia Transparencia X X X X y el acceso a la información pública, para fortalecer el y Acceso a la marco jurídico de la administración municipal Información B.1.1.4 Enterar a la ciudadanía de manera oportuna de las Unidad de X X X X acciones que su gobierno emprende y los mecanismo Transparencia

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empleados en los procesos de consulta, licitación y toma y Acceso a la de decisiones Información B.1.1.5 Coadyuvar en la elaboración de reglamentos y Unidad de declarativas acerca de datos personales y privacidad, así Transparencia como publicar el Plan de Desarrollo Municipal, el Informe y Acceso a la X X X X de Gobierno, el directorio de servidores públicos y la Información información curricular del personal. Eje Transversal: B. GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE Eje Programático: B.2. AUDITORIA, EVALUACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL B.1.1. Objetivo Estratégico: Evaluar la gestión financiera, administrativa y operativa del h. ayuntamiento de Coscomatepec; así como, los entes sujetos a su vigilancia y control, verificando la calidad, transparencia, eficacia y economía en el uso de recursos, pronunciándose sobre la efectividad de los resultados institucionales y estableciendo las responsabilidades inherentes; así mismo promover y fortalecer la participación ciudadana, la atención a quejas y la prevención de la corrupción en el ejercicio de sus actividades, además de actualizar y el inventario de los bienes muebles e inmuebles propiedad del ayuntamiento a través de programas de control de inventario y seguimiento de comodatos, transferencias entre áreas y bajas, mejorando así el desempeño gubernamental. Número Acción Área responsable B.2.1.1 Elaborar y desarrollar un programa de auditoría interna de Contraloría X X X X las operaciones presupuestales, financieras y Interna programáticas, a fin de que se ajusten a las disposiciones legales y normativas aplicables. B.2.1.2 Implementar mecanismos de seguimiento y control de la Contraloría X X X X recaudación en todos los ramos de la Hacienda Municipal, Interna para que realicen conforme a lo establecido en el marco jurídico del ámbito municipal. B.2.1.3 Implementar un sistema de seguimiento y evaluación que Contraloría X X X X permita monitorear la efectividad en la instrumentación del Interna Plan Municipal de Desarrollo y las entidades descentralizadas del gobierno municipal y sus programas operativos. B.2.1.4 Coparticipar con el ORFIS en actividades de auditoría para Contraloría X X X X los ejercicios 2014-2017 y administrativos 2013, además Interna de vigilar la correcta integración de los documentos que formen parte de las auditorías 2014-2017. B.2.1.5 Impulsar un Sistema Municipal de Indicadores, que permita Contraloría X X X X establecer las bases para la evaluación de resultados de Interna programas o acciones del Gobierno Municipal, a fin de garantizar su cumplimiento así como la correcta aplicación de los recursos, bajo un ambiente de rendición de cuentas. B.2.1.6 Administrar el parque vehicular y la baja de vehículos Contraloría X X X X Interna B.2.1.7 Fomentar en el gobierno municipal el compromiso de Contraloría X X X X mejora permanente en sus procesos internos, que Interna impulsen acciones que favorezcan la eficiencia, la transparencia y el combate a la corrupción en las dependencias municipales. B.2.1.8 Participar y cumplir con los objetivos del Sistema Estatal Contraloría X X X X de Fiscalización Interna B.2.1.9 Vigilar el cumplimiento de la armonización contable. Contraloría X X X X Interna B.2.1.10 Continuar y mejorar con los mecanismos de evaluación y Contraloría X X X X control presupuestal para los programas operativos Interna

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B.2.1.11 B.2.1.12

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B.2.1.14 B.2.1.15 B.2.1.16 B.2.1.17 B.2.1.18 B.2.1.19 B.2.1.20 B.2.1.21 B.2.1.22 B.2.1.23

B.2.1.24

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anuales, con la finalidad de cumplir con las metas establecidas de acuerdo a los tiempos marcados y con los recursos programados, contribuyendo de esta manera a la adecuada toma de decisiones. Evaluar internamente el cumplimiento y efectividad, del Plan Municipal de Desarrollo y sus Programas Operativos de forma mensual. Integrar los manuales de organización de las distintas áreas del H. Ayuntamiento, para profesionalizar el servicio en la atención ciudadana, con funcionarios capaces y preparados en el ejercicio de su función Integrar todos los programas, acciones y actividades del Ayuntamiento de Coscomatepec, con la finalidad de vincular los trabajos realizados por las diversas áreas operativas, y proyectar acciones de mayor impacto en beneficio de la ciudadanía. Actualizar y mejorar los medios de captación de quejas y denuncias del Ayuntamiento. Implementar el buzón de quejas y denuncias y dar seguimiento a las mismas. Supervisar, capacitar e integrar al personal del ayuntamiento. Promover y fortalecer los mecanismos de regulación interna del Ayuntamiento. Implementar un programa de austeridad y disciplina presupuestal del gobierno municipal. Establecer mecanismos para la prevención y combate a la corrupción en áreas y procesos críticos. Realizar un levantamiento físico, de manera general de los bienes del municipio con una periodicidad anual de acuerdo a la normatividad aplicable. Realizar el resguardo de bienes muebles mediante un documento por cada bien, incluidos los vehículos propiedad del ayuntamiento de Coscomatepec. Llevar un adecuado control de las transferencias de bienes muebles que se realicen entre las áreas, a través de resguardos por área. Realizar las bajas de bienes muebles a solicitud de las áreas responsables del resguardo de esos bienes cuando por factores como el uso continuo, discontinuidad del equipo o por daño ambiental lo haga inservible. Reglamentar el buen uso de los bienes muebles del ayuntamiento, dándolo a conocer a todas las áreas para la correcta disposición y aprovechamiento de los mismos.

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Eje Transversal: B. GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE Eje Programático: B.3. FINANZAS EFICIENTES Y TRANSPARENTES B.3.1. Objetivo Estratégico: Administrar los recursos para su máximo aprovechamiento y así lograr el cumplimiento de los objetivos y metas trazados en los programas y obras de del gobierno municipal; buscando la eficiencia y la eficacia; manejando los recursos financieros con Honestidad, Profesionalismo y Transparencia. Número Acción Área responsable B.3.1.1 Recaudación del impuesto predial Catastro X X X X B.3.1.2 A principio y final de año llevar a cabo el inventario de Tesorería X X X X bienes mueble e inmuebles del Ayuntamiento B.3.1.3 Realizar la integración de la plantilla de personal por Tesorería X X X X departamentos y realizar el pago de nóminas quincenales. B.3.1.4 Elaborar el Plan Operativo Anual así como el Plan Anual Tesorería X X X X de Deuda o Financiamiento B.3.1.5 Elaboración de algunos documentos como los estados financieros mensuales, el proyecto de ley de ingresos y el Tesorería X X X X presupuesto de egresos. B.3.1.6 Participar con voz en la participación de los presupuestos Tesorería X X X X así como supervisar y presentar el corte de caja B.3.1.7 Realizar compras y pagos relativos a servicios, artículos y diversos insumos que requieran las áreas del Adquisiciones X X X X ayuntamiento para su funcionamiento y la prestación de los servicios.

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Eje Transversal: B. GOBIERNO CERCANO, MODERNO Y TRANSPARENTE Eje Programático: B.4. COMUNICACIÓN SOCIAL B.4.1. Objetivo Estratégico: Mantener informada a la ciudadanía las acciones, actividades, programas, logros, gestiones y demás asuntos relativos al quehacer gubernamental con un sentido de transparencia, eficiencia y eficacia, utilizando la infraestructura tecnológica de sistemas de información en internet, difusión en medios masivos de comunicación tanto locales como nacionales y verificando que sean de conocimiento de los ciudadanos, las actividades a realizar. Número Acción Área responsable B.4.1.1 Actualizar y automatizar los servicios de información Comunicación X X X X hacia los ciudadanos a través del internet, mediante un Social portal electrónico para el ayuntamiento. B.4.1.2 Integrar y elaborar el informe anual del gobierno Comunicación X X X X municipal Social B.4.1.3 Elaboración de invitaciones, lonas, folletos, volantes y Comunicación X X X X carteles para los distintos eventos que se llevan a cabo Social en el ayuntamiento. B.4.1.4 Difundir las políticas públicas y acciones de gobierno que Comunicación X X X X se realizan en el ayuntamiento, ya sea desde el Social Presidente, hasta los Ediles y cualquier funcionario de la administración pública municipal B.4.1.5 Generar los lineamientos y acciones estratégicas de Comunicación X X X X comunicación, que aseguren la difusión y fortalecimiento Social permanente de la imagen del ayuntamiento. B.4.1.6 Organizar y desarrollar la logística de los eventos del Comunicación X X X X ayuntamiento. Social

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EJE TRANSVERSAL 3: GOBIERNO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

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Eje Transversal: C. GOBIERNO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Eje Programático: C.1. INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS MUJERES COSCOMATEPECANAS C.1.1. Objetivo Estratégico: Impulsar políticas públicas, estrategias y acciones con perspectiva de género, para mejorar las condiciones de vida de las mujeres en los ámbitos familiar, social, educativo, político, económico y cultural e integrarlas a una vida activa. Número Acción Área responsable C.1.1.1 Atender integralmente a las mujeres que enfrentan Instituto violencia, discriminación o cualquier problemática que Municipal de la X X X X afecte su calidad de vida y el acceso al goce de sus Mujer derechos, en coordinación con el DIF Municipal C.1.1.2 Resguardar la integridad de las mujeres en caso de Instituto violencia vinculándolas con instituciones afines. Municipal de la X X X X Mujer C.1.1.3 Informar y difundir los derechos humanos y los Instituto instrumentos jurídicos para el adelanto de las mujeres a Municipal de la X X X X través de pláticas, conferencias, cursos, talleres y Mujer espacios en medios de comunicación. C.1.1.4 Realizar estudios e investigaciones tendientes a analizar las condiciones sociales, políticas, económicas y Instituto culturales de la mujer en el municipio de Coscomatepec Municipal de la X X X X y en base a éstos elaborar un diagnóstico respecto a la Mujer situación de la mujer Coscomatepecana en el Municipio. C.1.1.5 Proponer reformas al marco legal en materia de Instituto educación, salud, trabajo, desarrollo social y humano, Municipal de la X X X X ante las instancias correspondientes con el fin de Mujer asegurar la equidad de género. C.1.1.6 Coadyuvar en la prevención, atención y disminución de todas las formas de violencia contra las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad, a través de Instituto capacitación, lo que se podrá lograr con la impartición de Municipal de la X X X X talleres para aprender algún oficio y otorgar un Mujer financiamiento a mujeres empresarias y emprendedoras que busquen iniciarse en la economía activa. C.1.1.7 Fortalecer los vínculos de coordinación y colaboración con todas las organizaciones e instituciones públicas y privadas que atiendan las diferentes necesidades y Instituto problemáticas de las mujeres en el municipio, a fin de Municipal de la X X X X incidir integralmente en mejorar sus condiciones de vida Mujer y el acceso a las oportunidades, buscar recursos económicos para las políticas públicas de género. C.1.1.8 Fortalecer las redes de mujeres líderes naturales de Instituto colonias y localidades rurales a fin de impulsar la Municipal de la X X X X participación ciudadana y de apoyo a otras mujeres de Mujer su entorno con responsabilidad. C.1.1.9 Contar con consejo ciudadano que oriente las políticas Instituto de igualdad de género en el Municipio. Municipal de la X Mujer

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6.3. ESTRATEGIA INTEGRAL: MÁS MÁS es una estrategia integral trasversal que suma la política social en el ámbito de competencia del municipio y la política de servicios públicos municipales. 6.3.1. OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA MÁS La estrategia MÁSa su vezes un instrumento que forma parte del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, como estrategia transversal de la política social y de servicios que agrupará a todos los programas y proyectos municipales que tengan como objetivo el desarrollo social en el ámbito de competencia municipal y los servicios que por ley el municipio de Coscomatepec debe ofrecer a los ciudadanos. 6.3.2. LOGO DE LA ESTRATEGIA TRANSVERSAL MÁS Y VIVE LA MAGIA La estrategia Transversal MÁS tendrá como un logotipo oficial que deberá acompañar a las actividades, diseños y demás instrumentos de difusión del ayuntamiento, además del logotipo de marca turística llamado: Vive la Magia, el cual será un medio gráfico de posicionamiento de marca turística de Coscomatepec.

6.3.3. META DE LA ESTRATEGIA MÁS La meta de la estrategia transversal MÁS es coadyuvar en la disminución de los índices de pobreza en el municipio de Coscomatepec colaborando de forma precisa y oportuna con el gobierno del estado y el gobierno federal en la aplicación de los recursos y la gestión de los apoyos que la población vulnerable necesita. Además de presentar a la ciudadanía el compendio de servicios públicos que el municipio ofrece, atendiendo las necesidades y principales demandas de la sociedad, siempre con un enfoque de calidad y calidez en la prestación de los mismos.

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6.3.4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE MÁS Se divide en dos grandes Líneas Estratégicas: 1.- Política de Desarrollo Económico y Social y 2.- Servicios Municipales Además los instrumentos de la estrategia transversal MÁS, se integran por: 1. El Padrón de Beneficiarios de Coscomatepec: El Padrón de Beneficiarios de Coscomatepec permitirá ser precisos en la entrega de apoyos y gestiones a las personas que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, solventando así las necesidades de la población más vulnerable, además de que posibilitará evitar la duplicidad de los apoyos y las distorsiones por cuestiones políticas, religiosas y demás.

2. El Sistema de Identificación de Beneficiarios MÁS Este instrumento permitirá hacer una identificación para dar seguimiento a la entrega de los apoyos y gestiones a las unidades familiares, personas, grupos o localidades, lo que a su vez facilitará la evaluación de las acciones emprendidas por la administración municipal. Logrando así que la aplicación de los recursos sea eficiente, eficaz, oportuna y focalizada. 3. Instrumentos de medición para la calidad de los servicios públicos Estos instrumentos serán definidos por el comité regulador de la estrategia MÁS y se formularán a partir del tipo de servicio que se quiera medir, pudiendo aplicar encuestas, cuestionarios, fórmulas de medición, entre otros. 6.3.5. OPERACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ESTRATEGIA TRANSVERSAL: MÁS La estrategia transversal MÁS estará operada y evaluada por un comité regulador integrado por: Un presidente que será el Presidente Municipal Un Coordinador General de Seguimiento y Evaluación que será el Director de Desarrollo Económico, Social y Gestión. Un coordinador de seguimiento que será el director de Gobernación y Participación Ciudadana. Un jefe de seguimiento a programas de impacto económico y social que será designado por el presidente del comité de MÁS.

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Un Jefe de seguimiento a programas de servicios públicos que será designado por el presidente del comité de MÁS. Y un evaluador que será el contralor municipal. 6.3.6. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RESULTADOS El seguimiento será mediante un sistema integral de gestión y evaluación municipal integrado por los instrumentos de la estrategia transversal MÁS para el caso de la línea estratégica de Desarrollo económico y social. Para el caso de la línea estratégica de servicios públicos, se utilizarán los instrumentos de medición para la calidad de los servicios públicos, que posibiliten conocer el estado que guardan los servicios públicos, para su retroalimentación y replanteamiento en beneficio de los coscomatepecanos. Los reportes y resultados serán emitidos de forma semestral mediante la publicación de las acciones, población beneficiada, impacto en los indicadores sociales y en la calidad de los servicios públicos. 6.3.7. PROGRAMAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL QUE INTEGRAN MÁS: 1. Línea estratégica de Política de Desarrollo Económico y Social: Los programas, proyectos y acciones que integran la política de Desarrollo Económico y Social son: Eje Rector Eje Programático

Programas, Proyectos y Acciones

1. COSCOMATEPEC EN PAZ 1.1. 1.3. Gobernación y Participación Ciudadana Marco Jurídico Integral 1.1.1.5 1.1.1.6 1.1.1.7 1.1.1.8 1.3.1.5 1.1.1.9 1.1.1.11 1.1.1.12 1.1.1.13

Eje Rector

2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE

Eje Programátic o

2.1. Desarrollo social incluyente

2.3. Desarrollo Integral de la Familia

2.4. Atención a Adultos Mayores

2.5. Procuración de la defensa del menor, el indígena y la familia

Programas, Proyectos y Acciones

2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.1.5 2.1.1.6

2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.1.4 2.3.1.5 2.3.1.6

2.4.1.1 2.4.1.2 2.4.1.3

2.5.1.1 2.5.1.2 2.5.1.3 2.5.1.4 2.5.1.6

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2.3.1.7 2.3.1.8 2.3.1.9 2.3.1.10 2.3.1.11 Eje Rector

Eje Programático

Programas, Proyectos y Acciones

3. COSCOMATEPEC CON EDUCACIÓN DE CALIDAD 3.1. 3.4. 3.2. 3.3. Impulso a la Cuidado y Fomento Coscomatepec Educación y la Preservación Deportivo Saludable Cultura del Ambiente 3.1.1.1 3.1.1.2 3.2.1.1 3.1.1.3 3.2.1.2 3.2.1.3 3.1.1.4 3.1.1.5 3.2.1.4 3.4.1.1 3.2.1.5 3.1.1.6 3.4.1.2 3.2.1.6 3.1.1.7 3.4.1.3 3.1.1.8 3.2.1.7 3.3.1.1 3.4.1.4 3.2.1.8 3.1.1.9 3.4.1.5 3.2.1.9 3.1.1.10 3.4.1.6 3.1.1.11 3.2.1.10 3.2.1.11 3.1.1.12 3.1.1.13 3.2.1.12 3.1.1.14 3.2.1.13 3.1.1.15

Eje Rector

Eje Programático

Programas, Proyectos y Acciones

3. COSCOMATEPEC PROSPERO

4.2. Comer cio

4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.19 4.2.1.20

4.3. Fomento Agropecua rio

4.3.1.1 4.3.1.2 4.3.1.3 4.3.1.7 4.3.1.8 4.3.1.9 4.3.1.10 4.3.1.11

4.4. Fomento Forestal

4.4.1.1 4.4.1.2 4.4.1.5 4.4.1.6 4.4.1.7 4.4.1.8 4.4.1.9 4.4.1.10 4.4.1.11 4.4.1.12

4.5. Obras Públicas y Proyectos Estratégic os 4.5.1.1 4.5.1.2 4.5.1.3 4.5.1.4 4.5.1.11 4.5.1.18 4.5.1.19 4.5.1.20 4.5.1.21 4.5.1.22 4.5.1.23 4.5.1.24 4.5.1.25 4.5.1.26 4.5.1.27 4.5.1.28

4.6. 4.6. Planeación, Desarrollo Urbano, Territorial y Tenencia de la Tierra

4.6.1.2 4.6.1.3 4.6.1.4 4.6.1.5 4.6.1.6 4.6.1.7 4.6.1.8 4.6.1.11 4.6.1.14 4.6.1.15

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4.5.1.29 4.5.1.30 4.5.1.31 4.5.1.32 4.5.1.33

Eje Rector Eje Programático

A. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PRODUCTIVIDAD A.1. Desarrollo Económico Sustentable A.1.1.1 A.1.1.2 A.1.1.3 A.1.1.4 A.1.1.5 A.1.1.6 A.1.1.7 A.1.1.8 A.1.1.9 A.1.1.10 A.1.1.11 A.1.1.12 A.1.1.13

Programas, Proyectos y Acciones

2. Línea estratégica de Servicios Municipales Eje Rector

Eje Programático

Programas, Proyectos y Acciones

Eje Rector Eje Programático

Programas, Proyectos y Acciones

1. COSCOMATEPEC EN PAZ 1.2. 1.4. Seguridad Pública, Protección Registro Civil Civil y Bomberos 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.1.5 1.2.1.6 1.4.1.1 1.2.1.7 1.4.1.2 1.2.1.9 1.4.1.3 1.2.1.11 1.4.1.4 1.2.1.12 1.4.1.5 1.2.1.13 1.2.1.16 1.2.1.17 1.2.1.20

2. COSCOMATEPEC INCLUYENTE 2.6. 2.7. Salud y Rehabilitación Servicios Públicos de Calidad 2.6.1.2 2.7.1.1.1.1 2.7.2.1.1.1 2.7.3.1.1.1 2.6.1.3 2.7.1.1.1.2 2.7.2.1.1.2 2.7.3.1.1.2 2.6.1.4 2.7.1.1.1.3 2.7.2.1.1.3 2.7.3.1.1.3 2.6.1.5 2.7.1.1.1.4 2.7.2.1.1.4 2.7.3.1.1.5

2.7.4.1.1.1 2.7.4.1.1.2 2.7.4.1.1.3 2.7.4.1.1.4

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2.7.1.1.1.5 2.7.1.1.1.6 2.7.1.1.1.7 2.7.1.1.1.8 2.7.1.1.1.9 2.7.1.1.1.10

2.6.1.6 2.6.1.7 2.6.1.8

Eje Rector Eje Programático

Eje Rector

Eje Programático

Programas, Proyectos y Acciones

2.7.4.1.1.5 2.7.4.1.1.6

3.5. Cultura Integral del Agua 3.5.1.4 3.5.1.5 3.5.1.6 3.5.1.7 3.5.1.12 3.5.1.13

Eje Rector

Programas, Proyectos y Acciones

2.7.3.1.1.6

3. COSCOMATEPEC CON EDUCACIÓN DE CALIDAD

Programas, Proyectos y Acciones

Eje Programático

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4.1. Desarrollo Turístico Integral 4.1.1.1 4.1.1.2 4.1.1.7 4.1.1.8 4.1.1.10 4.1.1.11 4.1.1.12 4.1.1.13 4.1.1.14 4.1.1.15 4.1.1.16 4.1.1.17 4.1.1.20 4.1.1.21 4.1.1.22

4. COSCOMATEPEC PROSPERO 4.3. 4.2. Fomento Comercio Agropecuario 4.2.1.3 4.2.1.7 4.2.1.8 4.2.1.12 4.2.1.13 4.2.1.14 4.2.1.15 4.3.1.5 4.2.1.17 4.3.1.6 4.2.1.18 4.2.1.21

4.4. Fomento Forestal

4.4.1.3 4.4.1.4

B. GOBIERNO CERCANO, MODERO Y TRANSPARENTE B.1 B.2 B.3 Transparencia y Auditoría, Finanzas eficientes B.4 Acceso a la Evaluación y y transparentes Comunicación información Control Social pública Gubernamental B.1.1.1 B.2.1.7 B.3.1.1 B.4.1.1 B.1.1.2 B.2.1.14 B.4.1.2 B.1.1.3 B.2.1.15 B.4.1.4 B.1.1.4 B.2.1.19 B.4.1.5 B.1.1.5

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Eje Rector Eje Programátic o

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C. GOBIERNO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

C.1Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas

Programas, Proyectos y Acciones

C.1.1.1 C.1.1.2 C.1.1.3 C.1.1.4

C.1.1.5 C.1.1.6 C.1.1.7 C.1.1.8

7. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 7.1. INSTRUMENTACIÓN

El presente Plan Municipal de Desarrollo está inmerso en el Sistema Nacional de Planeación Democrática; es por ello que así como lo contempla la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se vincula directamente con los objetivos presentes en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Al contar con los elementos concordantes con el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, puede considerarse parte del Sistema Estatal de Planeación Democrática así como lo señala la Ley de Planeación del Estado. Dicha ley sostiene la concordancia entre los planes federales y estatales, además de que su construcción debe ser democrática, lo que implica un proceso de consulta y recolección de las ideas y propuestas de los diversos sectores, organizaciones y demás actores que tengan influencia en el municipio, así como el total de la ciudadanía interesada en participar. 7.2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Para realizar el proceso de seguimiento y posteriormente el de evaluación de los programas y proyectos contenidos en el presente Plan Municipal de Desarrollo es importante diseñar y contemplar los indicadores que permitirán realizar los análisis pertinentes sobre la eficacia y cumplimiento de los proyectos, así como lo señala el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y las diversas dependencias en el cumplimiento de los POA’s. Debido a lo anterior se planea desarrollar el un Sistema de Seguimiento y Evaluación de proyectos que se basarán en cuatro indicadores de desempeño de la Administración Pública Municipal del ayuntamiento de Coscomatepec. Los Indicadores deben ser vistos como formas de medida que nos hablan del comportamiento observado en lo que se aplica, por ello pueden representar aspectos no medibles, tal como pueden presentarse en la prestación de servicios o la aplicación de criterios abstractos de índole social. De la misma forma, los indicadores señalan la dinámica de los servicios, son facilitadores de ubicación de los alcances en los procesos y microprocesos para conocer los datos reales del mismo, sirven a su vez para mejorar el servicio y los

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objetivos, además de tomar decisiones relativas al funcionamiento de los programas, tanto correctivas como preventivas. En resumen deben medir de manera precisa si se han conseguido o alcanzado los objetivos, metas y apoyos esperados. La categorización de los indicadores pueden observarse en la siguiente tabla: Plan Municipal de Desarrollo Programas estratégicos Proyectos municipales o de inversión Procesos Servicios

Tipo de Indicador Indicador estratégico Indicador de proyecto Indicador de gestión Indicador de servicios

Aunado a lo anterior, se presenta de manera esquemática el proceso de los indicadores: Tipo de indicador

Enfocado a

Indicador de proyectos Indicador de Gestión

Presidente Municipal Directores de área Titulares de áreas Titulares de entidades paramunicipales Regidores Responsables de proyectos Directores de área Titulares de área

Indicador de Servicios

Responsables del servicio Personal operativo

Indicador Estratégico

Tipo de información que facilita

Usado en •

Resultados directamente vinculados a la misión de la administración 20142017

• •

Avance en los proyectos • operativos y de inversión Desempeño de los • procesos internos y de las atribuciones y funciones • interrelaciónales • La calidad en prestación de servicios

la • los

Toma de decisiones y reorientación de políticas Retroalimentación del proceso de planeación, programación y presupuestación. Evaluación de resultados por departamentos. Durante la aplicación y ejecución de los proyectos para evaluar su efectividad. Procesos de administración y operativos Controlar las actividades operativas Identificación de potenciales riesgos o amenazas que impidan el logro de los objetivos. Autoevaluación y retroalimentación de los servicios en función de la calidad.

A su vez los indicadores miden dimensiones que se describen a continuación: Impacto: que mide la intensidad y grado de cumplimiento de los objetivos y prioridades, valora cuestiones político-sociales. Eficiencia: permite medir costos y productividad. Es decir, logrando la mayor cantidad de servicios y objetivos con un menor costo y tiempo. Cobertura: permite cuantificar los beneficios sociales y su alcance.

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Calidad: permite conocer el nivel en que los servicios y productos derivados de los programas y proyectos logran satisfacer necesidades de la población. El sistema de indicadores permitirá evaluar y retroalimentar el desempeño y la actividad gubernamental contenidos en sus Planes Operativos Anuales, detectar y corregir debilidades en la operación, consolidar un sistema de evaluación que permite concretar la toma de decisiones y dar la pauta para las próximas administraciones municipales.

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ORGANIGRAMA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE COSCOMATEPEC 2014-2017

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8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS • • • • • • • • • • • • • • • • • •

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Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, TEXTO VIGENTE Comisión Nacional de Agua. CONAGUA. 2007. Mapa de red hidrográfica digital de México 1:250 000. México. Consejo Nacional de Población, CONAPO, 2014. Consejo Nacional para la Evaluación, CONEVAL, 2014. Consulta ciudadana 2014, Cruzada Nacional contra el Hambre, SEDESOL, México, 2014. Domínguez Loyo, Miguel, Semblanza Coscomatepecana, Orión, México, 1983. INEGI. Marco Geoestadístico Municipal, 2005, versión 3.1. INEGI. Información Topográfica Digital y Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica. Serie I. INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geográficos de la Carta de Climas, Temperatura media anual y Precipitaciones anuales. Serie I INEGI. Marco Geoestadístico Municipal. 2005. Versión 3.1. INEGI. 1988. Síntesis estadística municipal y anexo general de información del Estado de Veracruz. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. México. 69 p. Ley de Planeación, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983, última reforma publicada DOF 13-06-2003. Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001 TEXTO VIGENTE, Última reforma publicada DOF 28-012011. Llave. Última reforma publicada en la Gaceta Oficial número extraordinario 318 de fecha 7 de octubre de 2010. Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el jueves 29 de enero de 1987. Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 22 DE ABRIL DE 2010 Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y 22 DE FEBRERO DE 2010 RESPECTIVAMENTE. Microrregiones, SEDESOL, 2014. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL, 2014. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, 2014. Sistema de Información Municipal, 2014.

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H. AYUNTAMIENTO DE CUITLÁHUAC, VER. 2014 – 2017 PRESENTACIÓN AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE. DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PRESENTE Con base a lo dispuesto por los artículos, 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y 27 de la Ley de Planeación, 34 y 35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de la Ley Orgánica del Municipio Libre; tengo a bien remitir por su conducto a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del municipio de Cuitláhuac, Veracruz. El presente documento ofrece un panorama sobre las principales problemáticas que frenan el desarrollo del municipio y las estrategias y programas que se emprenderán para. Los ejes que se rigen a nuestra Administración se encuentran enfocados en los siguientes puntos: Estructura administrativa sólida, con la finalidad de ofrecer servicios oportunos a la población, tomando como base la legalidad y transparencia en el desarrollo de nuestras actividades. Por otro lado, queremos que a través de nuestro trabajo y gestiones los cuitlahuenses tengan mejores oportunidades de desarrollo social y económico, tomando en cuenta la preservación de nuestros recursos naturales. Llevar a la población mejores servicios públicos es parte de la responsabilidad que hemos adquirido con la ciudadanía. Queremos que gran parte de la población se beneficie con las acciones que tenemos planeadas dentro de este eje. Al presentar este documento, estamos cumpliendo con las disposiciones legales y a su vez, estamos reforzando el compromiso que tenemos con quienes depositaron su voto de confianza en nosotros . Atentamente C. José Rene Saldaña Urueta Presidente Municipal Constitucional Cuitláhuac, Veracruz, 2014 – 2017

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Contenido del Plan Municipal de Desarrollo, Cuitláhuac 2014 - 2017 Honorable cabildo Mensaje del Alcalde Desarrollo de la Planeación Estratégica Municipal Misión Visión Objetivo general Valores del nuevo equipo de trabajo Marco legal Diagnóstico Municipal Toponimia Escudo Reseña Histórica Festividades, espacios culturales, gastronomía y principales atractivos culturales Caracterización de los elementos del medio natural Localización y Fisiografía Geología Edafología Cuencas y subcuencas Clima Recursos naturales Demografía Dinámica demográfica Características sociales Grado de Marginación Pobreza Vivienda Características económicas Actividades Económicas del Sector Secundario Demandas sociales Ejes rectores municipales a través de la alineación de la planeación Nacional y Estatal. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 Ejes de desarrollo de la planeación municipal Estructura administrativa sólida Cuitláhuac legal y transparente Correcta administración los recursos financieros Mejores servidores públicos Administración municipal democrática Por una cultura de prevención en Cuitláhuac Oportunidades de desarrollo para los cuitlahuenses Educación para todos Servicios de Salud Atención a grupos vulnerables Deporte y cultura

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Vivienda Desarrollo económico sustentable Mejorar las vías de comunicación Desarrollo rural Apoyo a emprendedores y empresarios Desarrollo sustentable: un enfoque responsable que preserve nuestros recursos naturales Servicios públicos municipales Agua potable Drenaje y alcantarillado Tratamiento y disposición de aguas residuales Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos Panteones Rastros Mercados Alumbrado público Parques y jardines Cuitláhuac seguro Planeación urbana Obras y acciones de impacto Bibliografía Índice de Mapas, Tablas y Gráficos Honorable cabildo C. JOSÉ RENE SALDAÑA URUETA Presidente Municipal Constitucional C. EFRAÍN CANCINO MORA Síndico Único Municipal C. JOSÉ DONATO PEÑA LÓPEZ Regidor Primero Municipal LAE. CÉSAR CRUZ GUTIÉRREZ Regidor Segundo Municipal C. DANIEL RENDÓN MENDOZA Regidor Tercero Municipal 1 Mensaje del Alcalde El Municipio de Cuitláhuac ha sido llamado a destacar en la región altas montañas y coadyuvar a nivel estatal y federal en el desarrollo de una nueva realidad social, económica y política. Iniciar el gobierno municipal es un importante reto, es la gran oportunidad de sumar el talento de gente buena y trabajar juntos en aras del ideal de gobierno que irá conduciendo las acciones para cumplir con las necesidades de nuestro municipio. Para esto presento el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 que regirá durante nuestra gestión de gobierno; el eje fundamental de mi compromiso, así como el de mi equipo de trabajo tendrá como virtud cumplir a la ciudadanía con la satisfacción de sus necesidades sin distinción alguna de sus convicciones y circunstancias .A partir

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de este ideal generamos un sentido de identidad, de pertenencia y de empatía para trabajar bajo el concepto que se construye con la participación conjunta de los tres niveles de Gobierno: Nivel Federal, Nivel Estatal y Gobierno Municipal, destacando principalmente la importante participación de la Ciudadanía; juntos hemos de coadyuvar con los niveles de gobierno necesarios para impulsar el desarrollo social, desarrollo humano, político y económico de este nuestro Municipio. La meta de mi gobierno será cumplirle a la gente priorizando la obra social que tiene relación directa con su entorno, sus necesidades básicas y aquella que satisface sus servicios básicos y espacios públicos. La construcción de infraestructura considerará en primer término la que mejore la calidad de vida de las personas que se encuentran en condiciones de rezago social o marginación, logrando con esto condiciones de igualdad siempre bajo el principio del bien común. C. JOSÉ RENÉ SALDAÑA URUETA PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CUITLÁHUAC, VER. 2014-2014 Desarrollo de la Planeación Estratégica Municipal Al inicio de esta administración, nos dimos a la tarea de trabajar en equipo para el desarrollo nuestra planeación estratégica. Se realizaron juntas de trabajo donde a través del reconocimiento de nuestras principales debilidades se generaron los objetivos por los cuales trabajaremos. A continuación se presentan los resultados obtenidos de nuestro trabajo como equipo. Misión El H. Ayuntamiento de Cuitláhuac 2014-2017 es una nueva administración conformada por un equipo de trabajo comprometido con el desarrollo de su municipio, y que a través de los principios de equidad, legalidad, transparencia respeto a la ciudadanía, desarrollará y gestionará planes y proyectos que beneficien a la sociedad en general. Visión Ser un municipio reconocido por el uso eficiente y responsable de los recursos públicos, gestor de diferentes planes y programas para el desarrollo integral de la sociedad. Objetivo general Ofrecer a la ciudadanía respuesta ante sus demandas, de manera equitativa, incluyente y responsable, con base a un manejo responsable de los recursos municipales y en apego a la normatividad. Valores del nuevo equipo de trabajo Esta Administración promoverá los siguientes valores institucionales: Compromiso con la ciudadanía Honestidad en nuestro trabajo

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Responsabilidad en la ejecución de tareas Actitud de servicio Apego a la ley Tolerancia a las diferentes expresiones Humildad Equidad de género Liderazgo. Ejes de desarrollo de la planeación municipal Los ejes de desarrollo que se estarán considerando aplicar dentro de esta administración son los siguientes: 1. Estructura administrativa sólida 2. Oportunidades de desarrollo para los cuitlahuenses 3. Desarrollo económico sustentable 4. Servicios públicos municipales A continuación se describen los trabajos a realizar dentro de nuestro periodo en gestión: Estructura administrativa sólida La Administración de Cuitláhuac 2014-2017, se encuentra consolidada por funcionarios públicos que de manera coordinada, desean ofrecer al Municipio un cambio palpable. Esta Administración, se encuentra comprometida en el desarrollo de competencias del servidor público y de estrategias que permitan el fortalecimiento de la institución. Se considera que las capacitaciones en temas de desarrollo humano y profesional, aunado a las actualizaciones tecnológicas son parte de este proceso importante, para establecer una estructura administrativa sólida. Con base a la capacitación ofrecida en los cursos de fortalecimiento municipal del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal, consideramos que los temas integradores, de este eje son: Cuitláhuac legal y transparente, Correcta administración los recursos financieros, Mejores servidores públicos, Administración municipal democrática, Por una cultura de prevención en Cuitláhuac. Oportunidades de desarrollo para los cuitlahuenses El desarrollo social constituye uno de los ejes más importantes del bienestar de la sociedad; por ello, la responsabilidad de esta administración se manifiesta en la formulación y aplicación de políticas compensatorias y asistenciales, que beneficien a las familias en situación vulnerable en lo que concierne a economía y productividad. Para la presente administración, este eje es de suma importancia, ya que a partir de él se promueven oportunidades equitativas que permitan la reducción de la brecha social entre los habitantes del municipio de Cuitláhuac; esto, específicamente a través de los siguientes temas integradores: Educación para todos, Servicios de salud, Atención a grupos vulnerables, Deporte y cultura, Equidad de género, Juventud, Vivienda.

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Desarrollo económico sustentable El desarrollo social incluye el bienestar económico y físico de la persona, es por ello que se establecerán las siguientes estrategias en la cuales, se pretende unir la necesidad de desarrollo de la economía local, tomando en cuenta los recursos naturales disponibles de la localidad, lo cuales, se han visto seriamente afectados a causa de las actividades diarias. Se reconoce que el desarrollo económico y urbano debe de ir ligado con la preservación de los recursos naturales, es por ello que dentro de este eje se incluye la sustentabilidad. Los temas que se integrarán en este apartado son: Mejora de las vías de comunicación, Desarrollo rural, Comercio, Cuidado de nuestro medio físico natural: Agua, aire, suelo, Educación ambiental. Servicios públicos municipales La mejora de los servicios públicos municipales es indispensable para el bienestar de la población en general. Nuestro compromiso es el cumplir con proyectos que impacten positivamente a la población en los temas de agua potable, drenaje, tratamiento de aguas, recolección y disposición final de los residuos, panteón, rastros, mercados, alumbrado público, parques y jardines y seguridad. Las estrategias de desarrollo se mencionan en los temas integradores que son: Agua potable, Drenaje y alcantarillado, Tratamiento y disposición de aguas residuales, Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, Panteones, Rastros, Mercados, Alumbrado público, Parques y jardines, Cuitláhuac seguro, Planeación urbana. Obras y acciones de impacto El presente listado, muestra de manera general las principales obras y acciones que se desarrollarán en esta Administración. Remodelación del palacio municipal Creación de un salón de usos múltiples. Creación de centros deportivos Creación, mantenimiento y rehabilitación de centros deportivos actuales. Rehabilitación y mantenimiento del campo de futbol. Creación de un salón de usos múltiples. Remodelación del campo de béisbol. Ampliación, rehabilitación y mantenimiento de los cementerios. Introducción de crematorio en los panteones. Desarrollo de obras para el saneamiento y entubamiento de aguas residuales. Construcción de planta de tratamientos. Creación de pozos. Ampliación de la red de agua potable. Creación, rehabilitación de calles Reubicación del rastro y conseguir la certificación TIF. Adquisición de camiones de basura. Rehabilitación y mantenimiento del parque vehicular Creación del relleno Sanitario seco. Cambio de luminarias leds. Creación de una clínica hospital.

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Construir espacios para el desarrollo de las actividades municipales, como por ejemplo: Oficinas del DIF e Institutos. Creación de centros de acopio. Gestión de proyectos de impacto positivo al ambiente. Folio 744

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H. AYUNTAMIENTO DE CHALMA, VER. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHALMA 2014-2017 MENSAJE DEL ALCALDE En el municipio de Chalma juntos avanzaremos, los chalmenses me depositaron su confianza para gobernar estos cuatro años, hoy veo un municipio con rezago social y marginación con la falta de obras prioritarias y servicios de calidad, a lo que mi propuesta de trabajo será abatir los rezagos existentes en este municipio, así comodisminuir los índices de pobreza que aún prevalecen al interior de las comunidades y la cabecera municipal, es por ello que nuestros ejes rectores consolidarán el trabajo de nuestra gestión, con la creación de nuestros programas y proyectos en movimiento, encabezando el combate a la pobreza que beneficiará la igualdad de oportunidades; incluyendo la participación ciudadana para fomentar la democracia y la seguridad en nuestros ciudadanos, así como ejecutar las acciones de un municipio en desarrollo; sin dejar a un lado las necesidades de un ambiente sustentable; con un trabajo transparente y con la rendición de cuentas a los chalmenses. Loschalmenses pueden estar seguros que no ignoramos la realidad, que en cada momento de mi gobierno mi objetivo principal será servirles y trabajar en el avance de un mejor y próspero municipio para esta generación y las futuras que son las que esperan mucho de nosotros. Es mi deseo trabajar mirando más allá de cuatro años, emprendiendo y sentando las bases de un crecimiento y desarrollo sostenible y sustentable para Chalma. En Chalma hemos hecho historia, mi gobierno será para todos ustedes, los invito a continuar formando una historia diferente para Chalma; por ello, los exhorto a seguir en esta historia de hermandad. El collar y corona de flores que me dieron en las diferentes comunidades, serán devueltos en obras y acciones para los que aquí vivimos. LIC.JONATHAN ÁNGEL FLORES SANCHEZ. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CHALMA, VERACRUZ

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MISIÓN. El municipio de Chalma, Ver. Tiene como misión diseñar programas y acciones alineadas con el plan estatal de desarrollo para atender las demandas prioritarias de la población y principalmente de los grupos vulnerables bajo un enfoque de equidad, de inclusión, de respeto a las creencias y a las costumbres, siempre velando por el desarrollo sustentable y la conservación de los recursos, a fin de generar satisfactores, reduciendo la pobreza extrema en el municipio, promoviendo el desarrollo municipal participativo. VISIÓN. Consolidar un municipio con grandes fortalezas, logrando el desarrollo económico, social y cultural de la población, teniendo como base los valores humanos como la honradez, la armonía, la pluralidad, la convivencia respetuosa, la colaboración y la familia. VALORES Y PRINCIPIOS DE GOBIERNO En la actual forma de administración y el moderno compromiso con la población que exige encarar de manera eficiente y eficaz los problemas que se vayan presentando, los valores que hagan de la presente administración un buen gobierno a través de una efectiva organización y visión del rumbo no deben de ser olvidados y hechos a un lado. Por ello, los valores y principios de gobierno que a continuación se enlistan y a los cuales se sujetará la acción de nuestra administración, serán indispensables para el buen desempeño de nuestra administración y en la atención que habremos de brindar a nuestra población a lo largo de nuestro trabajo diario. GOBIERNO CON RESPETO. Valor fundamental enque descansa la existencia y convivencia del serhumano, dando el reconocimiento de importancia yvalor a nuestros semejantes, la apertura hacia losdemás, respeto entre nosotros mismos y respeto atoda la Ciudadanía que nos hizo Gobierno. GOBIERNO COMPROMETIDO. Un Gobierno comprometido con nosotros mismos y con nuestro Municipio, cumplir sin limitaciones y reservas la obligación contraída con la Ciudadanía, el compromiso demanda el mejor y más efectivo de nuestros esfuerzos, dedicación y entrega.

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GOBIERNO QUE DE CONFIANZA. Un Gobierno capaz de generar un ambiente sano y cordial, actuarde manera adecuada, evitando generar incredulidadentre la Población, los recursos públicos, informando con amplitudy puntualidad los proyectos y programas realizados, los logros alcanzados y los recursos utilizados. GOBIERNO PROFESIONAL. Un Gobierno integrado por Servidores Públicos, que garantizanun conocimiento profesional en las actividades encomendadas, generando las condiciones paraque los Ciudadanos puedan efectuar trámitescon facilidad, eficiencia, seguridad y rapidez. GOBIERNO CON LEGALIDAD. Un Gobierno que realice sus acciones con legalidad, siempre basadas en los Principios Fundamentales delDerecho, garantizando a la par, el estricto respeto de las Garantías Individuales del Ciudadano. GOBIERNO DE CALIDAD DE VIDA. Un Gobierno que garantice el bienestar, felicidad y satisfacción de los Ciudadanos, otorgando mejorescondiciones de vida para todos. GOBIERNO CON RESPONSABILIDAD. Un Gobierno que responda, capaz de afrontar sus inquietudes y las de los demás, siempre con elfin de mejorar sin límites los rendimientos en el tiempo y los recursos propios de la responsabilidad que se tiene, un Gobierno que responda satisfactoriamente al Ciudadano, motivando, fundamentando y dirigiendo sus actos hacia un bien común. GOBIERNO CRECIENDO CON ACTITUD. Un Gobierno que ponga el ejemplo e invite a todoslos Integrantes de nuestra Sociedad a sumarse, a que juntos con pensamientos positivos, busquemos un crecimiento en todos los aspectos, que siendo éste el mayor de los anhelos, seguro podremos hacerlo posible.

principales ordenamientos jurídicos que dan sustento a las actividades de planeación en el Municipio de, considerando relevante el siguiente marco jurídico: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La Ley Federal de Planeación. La Ley de Planeación para el Estado de Veracruz y sus Municipios. Ley Orgánica del Municipio Libre. Planes Rectores. Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018 El PND está estructurado en cinco ejes rectores: México en Paz. México Incluyente. México con Educación de Calidad. México Prospero. México Responsabilidad Global. Asimismo, promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres estrategias: Democratizar la Productividad. Gobierno Cercano y Moderno. Perspectiva de Género. Plan Veracruzano de Desarrollo 20112016 Estas estrategias dan lugar a cuatro ejes de gobierno sobre los que se sustenta el Plan: Construir el presente: un mejor futuro para todos. Economía fuerte para el progreso de la gente. Consolidar un Veracruz sustentable. Desarrollar un gobierno y una administración transparente.

¡JUNTOS AVANZAMOS!

Proviene del náhuatl: Xalmantla: Xal.- Raíz de la palabra Salí- "arena". Man.- Raíz de la palabra Mana- "pone" del verbo poner. Tla.Es un sufijo que indica abundancia de lo que la, o, las raíces que lo preceden signifique. El significado más aceptable es: "Lugar donde se pone arena en abundancia". Aquí se da por hecho que el río pone la arena.

CAPÍTULO I. MARCO JURIDICO E INSTITUCIONAL PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MARCO JURÍDICO. Fundamentación Jurídica. Los lineamientos y disposiciones que a continuación se presentan, enuncian los

CAPÍTULO II. PANORAMA MUNICIPAL. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO. Historia y datos relevantes del Municipio de Chalma. Historia del Municipio

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En la época prehispánica fue una población huasteca, posteriormente cambio su idioma por el náhuatl. El pueblo fue fundado con anterioridad a la independencia nacional, con categoría de hacienda del Bolón y Las Flores. El 20 de junio de 1934 la congregación de se eleva a la categoría de pueblo, y se designa cabecera del municipio de Chiconamel. Por decreto de 1º de noviembre de 1938, se crea el municipio de Chalma, con congregaciones de los municipios de Chiconamel y Platón Sánchez. En 1934. Se concede la categoría de pueblo, a la congregación de Chalma, designándose cabecera municipal de Chiconamel. En 1936. Al pueblo de Chiconamel, se designa cabecera municipal de Chiconamel. En 1938. Creación del municipio de Chalma, con congregaciones de los municipios de Chiconamel y Platón Sánchez. Escudo En el ángulo superior derecho se encuentra un cocotero, símbolo de la producción del coco en la costa, al igual que en la producción ganadera que se representa por una cabeza de ganado vacuno en el ángulo izquierdo. En la parte central superior se encuentra la sombra de un pescador en vísperas Información Geoestadística. Ubicación geográfica. Entre los paralelos 21° 08’ y 21°16’ de latitud norte; los meridianos 98° 12’ y 98° 27’ de longitud oeste; altitud entre 60 y 300 m. El municipio de geográficamente esta dividido en dos áreas: la principal colinda al norte con los municipios de Chiconamel y Platón Sánchez; al este con el municipio de Platón Sánchez, el estado de Hidalgo y el municipio de Chiconamel; al sur con el municipio de Chiconamel y el estado de Hidalgo; al oeste con el estado de Hidalgo y el municipio de Chiconamel. La otra parte colinda al norte con los municipios de Platón Sánchez y Tantoyuca; al este con el municipio de Tantoyuca y el estado de Hidalgo; al sur con el estado de Hidalgo; al oeste con el estado del Hidalgo y el municipio de Platón Sánchez. Ocupa el 0.2% de la superficie del estado. Clima El clima que presenta la región es Semicálido y cálido subhúmedo con

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unatemperatura media anual de 24.0° C, con una precipitación pluvial de 1400 a 1 600 mm. Datos Geográficos Hidrografía Región hidrológica: Panuco (100%); Cuenca: Rio Moctezuma (100%); Subcuenca: rio Tempoal (40%), Rio Los hules (37%) y Rio Calabozo (23%); Corrientes de agua: Perennes son calabozo, El Arroyo Sauzal, Frio, los Hules y Tecolulo e Intermitentes son Costa, no, El Ahuehuetl, La Providencia. Uso del suelo y vegetación Uso de suelo: agricultura (29.38%) y zona urbana (0.60%). La vegetación es pastizal (34.97%) y selva (34.68%). Uso potencial de la tierra Localidades e infraestructura para el transporte. Relieve. Clasificación Climática. Aspectos Demográficos. Para el año 2010 habitaban en el Municipio de 12,626 personas, representando el 0.17% de la población a nivel estatal, conforme a datos del Censo de Población y Vivienda 2010. La tasa de crecimiento media anual 2005-2010 fue de-0.73%. Respecto a la distribución territorial de la población destacan las localidades de Chalma con 2,646,El Pintor con 1,474 Chapopote Chico (Tlachinolapa) con 1, 441, San Pedro Coyutla con 1,123 Las Pilas con 671 y en el resto de las localidades con 5,271 habitantes. Como se puede observar la tasa de crecimiento media anual, en el periodo 2000-2005 fue positiva(0.22%), y como ya se mencionó antes, el comportamiento reciente de este dato es negativo (-0.73%) para el período 2005-2010. Por cuanto hace a otros indicadores de población, podemos mencionar que para el año 2010, la población por Km2 fue de 83.2 y la relación hombre-mujer de 97.13. Bienestar Social Educación. En el municipio de Chalma, de acuerdo a la Secretaría de Educación del Estado de Veracruz para el ciclo 2012-2013, hubo un total de 75 Centros Educativos, con un total de 240 docentes distribuidos en todos los niveles educativos y de los cuales11 de éstos son los que se concentran en brindar

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sus servicios en la Educación Inicial; 43 en Educación Preescolar; 119 en Educación Primaria; 47en Educación Secundaria; 12 en Bachillerato y 8 en Licenciatura Univ. y Técnica. La matrícula total del Sector Educativo en el Municipio es de 3,376 alumnos de los cuales 200 se concentran en educación Inicial, 1,176 en la Educación Primaria, 648 en la Educación Secundaria, 205 en el Bachillerato, 591 en la Educación Preescolar y 16 en la licenciatura Univ. y Tec.78 Un aspecto a destacar es que el índice de deserción es mayor en bachillerato. Dentro del índice de reprobación, la educación primaria cuenta con un índice de 4.0, la educación secundaria de 4.9 y el bachillerato con 9.7. Salud. El municipio de Chalma, en el año 2010, contaba con 6,555 personas que contaban con servicios de salud, representando el 64.55% del total de población derechohabiente del municipio. Con 6 unidades médicas reportadas al 2011. Por cuanto hace a las familias beneficiadas por el seguro popular, esta cifra llegó a 7,674en el 2012. Con datos al 2012, las consultas otorgadas por distintas dependencias a habitantes del municipio fueron 19,380; destacando por su activa participación el IMSS-Oportunidades, ello derivado del esquema de operación del Programa Oportunidades. Vivienda En el año 2010, existían, 3,090 viviendas habitadas, de las cuales el 59.6% contaba con agua entubada, el 95.0% cuenta con energía eléctrica, el 60.8% cuenta con drenaje y el 63.0% de las viviendas tiene piso de cemento. Rezago Social. Conforme a datos de la Comisión Nacional de Evaluación de la Política Social. (CONEVAL), Chalma cuenta con un grado de rezago social medio, y si consideramos la medición de la pobreza por ingresos, encontramos que el 31.1% de la población se encuentra en pobreza alimentaria, el 71.9% se encuentra en situación de pobreza; el 42.9% en pobreza moderada y el 29.1% en pobreza extrema. De acuerdo al Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el

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DOF, del 22 de enero de 2013, Chalma no pertenece a este programa, pero si al de Zonas de Atención Prioritaria. Aspectos Económicos. Empleo y Actividad Económica. La actividad económica en el municipio tiene una amplia concentración en las actividades comprendidas en el sector primario concentrándose sobre todo en la agricultura y ganadería (34.5%); seguidas del sector secundario (15.9%), y en el sector terciario (49.1%). En cuanto a las condiciones de empleo imperantes en el municipio, se tiene que la población de doce años y más la conforman 9,785 habitantes de los cuales 4,231 habitantes son parte de la PEA, siendo ocupados 4,146 habitantes principalmente en el sector primario. La Población no económicamente activa la conforman 5,502 habitantes, de los cuales 3,226 la conforman amas de casa dedicadas a las labores del hogar. Así, la tasa de participación económica la conforma el 43.2% de la población. En el año 2008, el INEGI reportó en el municipio la existencia de 72 unidades económicas, las cuales daban empleo a 267 personas. Con una producción bruta total de 18,158millones de pesos. Ganadería. Chalma, cuenta con una superficie de 15,133.9 hectáreas dedicadas a la ganadería, concentradas en la cría y explotación de animales. En el 2012 se tuvo un volumen de producción en pie de 2,687.8.Toneladas de ganado Bovino; 200.9 toneladas de Porcino y 16.6 toneladas de Ovino. En el mismo año, el valor de la producción de carne en canal de bovino fue de60,048.3 millones de pesos, en el caso de canal de porcino esta cifra fue de 5,316.4 millones de pesos, en el caso de Ovino 318.3 millones de pesos. Agricultura. El municipio cuenta con una superficie total de 5,040.0hectáreas sembradas; De acuerdo a SAGARPA los principales productos agrícolas y la superficie correspondiente en hectáreas que se cosecha es la siguiente: Maíz grano 4,400; Naranja 205.0, Frijol 110.0De las cuales se obtienen de Maíz grano 7,040.0 toneladas; de Naranja 2,870.0 toneladas y de Frijol 55.5

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Toneladas; obteniendo por cosecha un total de 54,926.2 millones de pesos. Abasto El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante 7 tiendasDiconsa, según datos para el año 2012 obtenidos del Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave. Vías de Comunicación El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 52.3 Km de carretera, de los cuales 15.0 Km son parte de la carretera troncal federal pavimentada; 9.5 Km son alimentadoras estatales pavimentadas; 0.8 Km son alimentadoras estatales revestidas, 19.7 son caminos rurales pavimentados y 7.3 Km son caminos rurales revestidos. Finanzas Públicas. El Municipio de Chalma, en el año 2014 obtuvo ingresos por el orden de los 39,050 millones de pesos, cifra ligeramente mayor a lo reportado durante el ejercicio 2013. En el ejercicio 2013 se obtuvieron 36,341 millones de pesos, de los cuales 12,889 millones de pesos fueron canalizados al FISMDF. Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial Agua potable, alcantarillado y saneamiento. Es nuestro municipio contamos con unos delos problemas que nos detonan con un grado de rezago social y marginación muy alto por parte de CONEVAL y SEDESOL, como lo es la falta de servicios básicos principalmente agua potable y saneamiento. El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 82.2%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para 9,997. Residuos Sólidos. El municipio de se caracteriza por contar con un tiradero a cielo abierto en la cabecera municipal. Una problemática que vive la población chalmense en cuanto al tema referente a los residuos es que no existe una cultura de separación de la basura. Vialidades La característica principal de las principales vialidades del municipio de son las malas condiciones que imperan en los tramos carreteros para ingresar a nuestro municipio.

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Cabe mencionar que en las localidades, las terracerías se encuentran en mal estado, por ello es conveniente, rehabilitar y dar mantenimiento a las principales rutas, la falta de revestimiento de los caminos rurales, el tránsito se vuelve lento y peligroso, aunado a esto la principal vía que conecta con otros municipios. Por otro lado hacia el interior de la Cabecera Municipal hace falta realizar trabajos de pavimentación de calles, banquetas, guarniciones, continuar con proyectos y programas de mejora de caminos y carreteras. Parques y Jardines Existen muchas necesidades palpables en nuestro municipio, las carencias de servicios públicos y de espacios para la convivencia humana son factores que nos obligan a voltear hacia conceptos que si antes no eran importantes en el desarrollo de los pueblos, ahora son una necesidad indiscutible en el desarrollo integral de las personas y de las comunidades en su conjunto. En el tránsito y crecimiento de nuestro municipio, contamos con 32 parques en las localidades y 2 en nuestra cabecera municipal para el sano esparcimiento familiar, aún nos falta mejorar en mucho, el mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de estos espacios de entretenimiento y convivencia social, no pueden ni deben ser dejados al olvido. Imagen e infraestructura urbana. Existen la necesidad de embellecer nuestro municipio iniciando por la Cabecera Municipal, ya que ésta recibe todos los visitantes en nuestras ya conocidas fiestas como la de San Isidro Labrador, el Carnaval, y también el festejo de Día de Muertos, sin menospreciar las otras localidades todas merecen mejorar su infraestructura urbana y su imagen, que es un compromiso de nuestro gobierno y vamos a trabajar arduamente en ello, no solo para atraer la atención de los visitantes, por lo quees necesario crear la infraestructura, que sin duda alguna traerá consigo mayores beneficios para lograr un desarrollo armónico equilibrado de nuestro municipio. Alumbrado Público. En este contexto, podemos decir que contamos con una amplia cobertura en el municipio, pero existen necesidades tales como: mantenimiento a la red existente,

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ampliación de la red en las comunidades que han extendido su población. Vivienda y electrificación. En materia de vivienda en el 2010 había en el municipio 3,090 hogares, y el porcentaje de individuos que reporto habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio insuficiente fue de 35.5% esto es representado por 4,316 personas, necesitamos ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las viviendas, mejorar la infraestructura en los hogares más marginados y extender la red eléctrica hasta los últimos rincones del municipio, la tarea de nuestra administración es dotar de estos beneficios a las familias con mayor vulnerabilidad. Las incidencias que nos incrementan los índices de rezago social en viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública es el 50.3% del total, viviendas que no disponen de drenaje 38.9%, viviendas con piso de tierra 25.8%, viviendas que no disponen de energía eléctrica 5% y viviendas con un solo cuarto 3.8%. CAPÍTULO III. CHALMA JUNTOS AVANZAMOS. PROSPECTIVA DEL MUNICIPIO. El construir escenarios es algo novedoso en nuestro país, la prospectiva entendida como “generar visiones alternativas de futuros deseados, hacer explícitos escenarios factibles y establecer los valores y reglas de decisión para seleccionar y alcanzar futuros más deseables” es un instrumento de planeación pero también de imaginación y creación; luego una toma de conciencia y una reflexión sobre el contexto actual; y por último, un proceso de articulación y convergencia de las expectativas, deseos, intereses y capacidad de la sociedad para alcanzar el porvenir deseado. El término prospectiva, es relativamente nuevo en nuestro país, a nivel mundial desde hace más de 10 años diversos organismos y gobiernos han desarrollado estudios de prospectiva en diversos ámbitos productivos y sociales. La prospectiva tiene que ver con la exploración del futuro, “las instituciones públicas elaboran estudios de prospectiva. En estos estudios se intenta explorar las implicaciones de “futuros posibles” que corresponden a alternativas de políticas y

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estrategias. La prospectiva se inscribe en un realismo científico característico del estudio de los modelos de decisión que incorporan: a) variables de memoria de la historia, del conocimiento adquirido, b) variables de prospectiva, del futuro, del conocimiento por venir y c) variables de fines y objetivos, de valores”. El pensar en el futuro del Municipio, no es una tarea fácil, ya que implica la participación tanto de la administración municipal, como de la ciudadanía, así como de los principales actores políticos, económicos y sociales que se desenvuelven de este. En este sentido, antes de realizar este ejercicio sobre el fututo deseado para el Municipio de Chalma, consideramos pertinente partir de un estudio de las Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) del mismo. A continuación se presenta el análisis realizado. El Plan Municipal de Desarrollo para el periodo de gestión 2014-2017, considera los compromisos establecidos en campaña así como las necesidades señaladas, han sido clasificados considerando la realidad de nuestro municipio, las necesidades son ilimitadas y los recursos escasos, es por ello que de una manera sistemática y ordenada, esas propuestas que en el presente son compromisos, tienden a ser realidad para la ciudadanía de Chalma, partiendo de las necesidades prioritarias en materia económica, social, política y cultural. Se inició el proceso de desarrollo de la imagen objetivo del Municipio, en los próximos cuatro años, los Chalmenses esperan un Municipio con las siguientes características: Un Municipio seguro, en el cual se disminuyan los actos delictivos. Un Municipio con mejores servicios, donde construyamos servicios de calidad para mejorar la calidad de vida. Un Municipio con igualdad de oportunidades, en donde de manera prioritaria se atienda a la población en situación de pobreza y se mejoren los niveles de bienestar. Un Municipio generador de empleo, con la atracción de inversiones privadas y potencializando la obra pública municipal.

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Un Municipio Saludable, con la atención en este rubro a la población más vulnerable. Un Municipio Sustentable, cuidando el medio ambiente en todas las acciones que emprenda. Es necesario con el proceso de desarrollo ya mencionado y como referencia el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se alinearon los ejes rectores de nuestro Plan Municipal de Desarrollo. Con esta visión de futuro y contando como marco de referencia del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se alinearon los ejes rectores de éste Plan Municipal con el Estatal. Lo anterior determinará las acciones que emprenderemos en los próximos cuatro años con la finalidad de contribuir al desarrollo del Municipio y del desarrollo humano de los habitantes de Chalma. Fortalecimiento de la Administración Municipal La administración se define como “el proceso de diseñar y mantener un medio ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, logran eficientemente los objetivos seleccionados” Un gobierno que no sabe a dónde va, seguramente no llegará a ningún lado. El mejor gobierno no es el que trabaja más, sino el que trabaja con base a un plan de metas bien definidas. La administración es una herramienta o "traje a la medida" para: Organizar, integrar, encauzar y dirigir, el trabajo de las autoridades, funcionarios y empleados municipales para alcanzar los objetivos deseados. Aprovechar óptimamente los recursos humanos, materiales y técnicos. Proponer reglas para alcanzar resultados. En este sentido, para el logro de las metas que este Plan de Desarrollo Municipal plantea, es necesario realizar acciones dirigidas a mejorar la administración pública municipal, por ello se iniciará un proceso de reingeniería administrativa, la cual contempla la compactación de áreas, así como la creación de organismos que permitan atender las demandas de las ciudadanías, así como impulsar el gobierno digital para mejorar la prestación de los servicios públicos municipales. Para el logro de lo anteriormente planteado, se instrumentará el modelo administrativo

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conocido como de las 8 P´s., el cual se explica en el siguiente apartado. CAPÍTULO IV. EJES RECTORES. JUNTOS AVANZAMOS CON SEGURIDAD Y DEMOCRACIA Concepto. Desarrollar órganos institucionales donde los ciudadanos puedan expresar sus inquietudes en materia de desarrollo democrático y seguridad pública. Objetivo General. Diseñar políticas públicas que contribuyan a construir una relación más cercana con la ciudadanía para acordar temas de la agenda pública municipal, así como el establecimiento de mejores prácticas en materia de seguridad pública y protección civil, fomentando la legalidad con la participación de la sociedad civil. Estrategia. Implementar acciones encaminadas a estrechar la comunicación y participación de la sociedad en la implementación de programas, entre ellos los contemplados en materia de seguridad pública a fin de garantizar la integridad física de los ciudadanos y cuidado de su entorno social. Líneas de acción: Participación ciudadana: Establecer los procedimientos que permitan la identificación, por parte de los ciudadanos, de los servicios que presta el Ayuntamiento. Implementar comités vecinales y enlaces ciudadanos que ayuden al gobierno municipal a detectar necesidades y demandas en sus colonias y comunidades, para agilizar su solución. Brindar atención oportuna y eficaz a las demandas ciudadanas que propicien la participación ciudadana. Atender con oportunidad y eficacia la demanda social. Metas: En ejecución todo el año, para la pronta atención de los ciudadanos. Desarrollo democrático: Promover programas de difusión sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Conjuntamente con del INE, realizar campañas de actualización de datos y reposición de credenciales. Desarrollar un programa de sensibilización en la sociedad Chalmense sobre la

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importancia de su participación en la construcción de la vida democrática del Municipio. Metas: Se ejecutara una vez por año. Seguridad Pública: Dignificar la labor del policía, otorgando todas aquellas acciones tendientes a mejorar su calidad de vida. Realizar con instituciones educativas, organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y con la sociedad en general, programas interactivos de prevención del delito, una cultura de legalidad, respeto y autoprotección. Ejecutar políticas públicas que ataquen los contextos socioculturales donde se desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y delincuencia como lo son el uso de drogas y manejo de substancias tóxicas. Modernizar el marco jurídico normativo de la dirección de Seguridad Pública Municipal. Desarrollar un programa de capacitación y profesionalización, integral y continua para el cuerpo de seguridad pública municipal. Fortalecer el reclutamiento, selección y capacitación de los elementos de Seguridad Pública. Reforzar la gestión a través de la infraestructura y equipamiento. Incrementar la presencia policiaca en todas las colonias y localidades del municipio, que cuenten con mayor incidencia delictiva. Impulsar la capacitación y desarrollo permanente del personal, que se traduzca en brindar un mejor servicio a la ciudadanía. Formar comités vecinales para la prevención del delito en colonias y comunidades con alta incidencia delictiva. Impulsar la participación ciudadana en el sector educativo, empresarial, instituciones privadas y sociales en las políticas para la prevención del delito, denuncia ciudadana y así erradicar los hechos ilícitos, fomentando la cultura de la corresponsabilidad, siempre respetando los derechos humanos. Metas: Reducir la incidencia delictiva de nuestro municipio en un 50% en los cuatro años de administración. Obtener un comité de vigilancia por localidad el primer año.

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Operativos para la prevención de conductas ilícitas y resguardo de la paz pública permanente. Elaboración del marco jurídico en el primer semestre de la administración. JUNTOS AVANZAMOS PARA COMBATIR LA MARGINACIÓN. Concepto. Implementar políticas públicas eficaces para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, destacando la equidad y género en particular a las mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes a través de programas de calidad e igualdad de oportunidades. Objetivo General Diseñar e implementar acciones para atender la diversidad de necesidades sociales y superar los rezagos existentes, atendiendo de manera oportuna y precisa las necesidades de los habitantes de colonias marginadas y de comunidades del medio rural en condiciones de marginación, y atender a grupos vulnerables del municipio, mejorando el desarrollo humano. Estrategia. Impulsar, fortalecer y diversificar los apoyos sociales, la salud, educación, seguridad social, vivienda, servicios básicos, alimentación y cultura a través de la gestión de recursos con los órdenes de gobierno estatal y federal, así como fomentar la participación ciudadana en las diferentes acciones que se emprendan. Líneas de acción: En materia de Equidad de Género: Crear el Instituto Municipal de la Mujer. Instalar el programa de asesorías jurídicas, médicas y psicológicas en apoyo a mujeres y familias con problemas de violencia intrafamiliar. Desarrollar un programa de sensibilización a la población en materia de violencia contra las mujeres, y Derechos Humanos. Conformar una red municipal que permita atender de manera efectiva las necesidades de las mujeres víctimas de violencia. Gestionar ante la SEDESOL el programa “Seguro de vida para jefas de Familia”. Consolidar un espacio para el apoyo a grupos vulnerables, contando con asistencia oportuna.

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Metas: Creación del instituto el primer año de administración. Incorporar el 80% de madres solteras en nuestro municipio en el programa de seguro de vida para jefas de familia al término de nuestra administración. En materia Educativa: Integrar el Consejo Municipal de Participación Social Educativo. Reducir el rezago educativo de nivel básico. Gestionar becas educativas para alumnos destacados en aprovechamiento escolar ante la SEP y la SEV. Desarrollar el programa “Actos Cívicos” para fortalecer la cultura cívica en los alumnos de educación básica y media superior. Elaborar el programa “Mejora de Escuela” en el cual se gestionara la construcción de mejores espacios educativos. Gestionar mobiliario escolar con diferentes dependencias, estatales o federales. Gestionar la construcción de aulas en las de educación básica de nuestro municipio. Consolidar acuerdos de participación el INEA (Instituto Nacional para la Educación de los Adultos), la CONAFE (Consejo Nacional de Fomento Educativo), y el IVEA (Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos) para atender a las personas analfabetas del Municipio y disminuir el índice de rezago educativo. Metas: La integración del consejo de participación social educativo se hará en el primer año de administración. La reducción del rezago educativo será de un 10% de lo señalado por el CONEVAL al concluir la administración. En materia de salud: Crear los Comités Locales de Salud. Crear el programa “Taller de Prevención”. Realizar campañas y brigadas médicas y dentales en todo el municipio. Gestionar un dispensario médico. Gestionar y difundir los beneficios del Seguro Popular, ampliando su cobertura en los núcleos de población más desprotegidos, garantizando con ello su derecho a la salud, reduciendo los índices de rezago social. Promover y mantener las campañas contra enfermedades prevenibles por vacunación.

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Gestionar y trabajar en conjunto con la secretaria de salud la semana nacional de vacunación. Implementar el programa “DESCACHARRIZACIÓN” para evitar la proliferación de larvas del mosquito transmisor del dengue. Crear el programa “PATIO LIMPIO” para eliminar los criaderos de insectos y plagas. Gestionar el programa de Caravanas de la Salud. Gestionar el programa de detección de Cáncer Cervico Uterino con la secretaria de salud y DIF estatal. Gestionar el Programa Cáncer de Mama a través de la Secretaria de Salud estatal y el DIF estatal. Garantizar el abasto de Medicamentos para asegurar los tratamientos. Metas: Conformación de comités de salud dentro del primer semestre de la administración y tendremos cubierto el 100% de localidades Los talleres deberán ejecutarse anualmente. Campañas y brigadas de salud médica y dental será permanente. Promoción a la afiliación al Seguro Popular. Al término de nuestra administración vedemos contar con nuestro dispensario médico. Los programas de descacharrización y patio limpio se ejecutaran dos veces al año. En materia cultural: Fomentar la fiesta del 15 de mayo en honor de San isidro Labrador. Resaltar la fiesta del 9 de septiembre a nuestro Santo Patrono San Nicolás Tolentino, en el cual los grupos culturales municipales muestran danzas regionales. Difundir nuestro ya tradicional Carnaval. Difundir el Festejo de Día de Muertos ya tradicional en nuestra región. Fomentar la participación de nuestras Danzas Prehispánicas en foros de otras regiones y ciudades. Metas: Fomento de nuestras fiestas culturales, patronales y carnaval se realizara cada año. En materia de desarrollo social: Trabajar en conjunto con el DIF estatal y el DIF nacional para hacer llegar los programas de alimentación a la gente que más lo necesita.

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Gestionar el programa Apoyos Funcionales para el apoyo a personas con alguna discapacidad. Fortalecer y gestionar los programas “Desayunos escolares”, “Asistencia Alimentaria”, “Proyecto Productivo Alimentario”, “Huertos Escolares”, “Apce” y “Pensión Alimenticia”. Trabajar en conjunto con el INAPAM, para beneficiar a los adultos mayores con sus programas. Gestionar el programa de “Empleo Temporal” Fomentar la participación de beneficiarias y beneficiarios de los programas “Oportunidades” y “Mas 65” en los programas de proyectos productivos federales. Gestionar la ampliación del Programa “Oportunidades”. Gestionar la ampliación del Programa “+ 65”. Impulsar Programas que garanticen el desarrollo pleno de los niños, así como sus derechos fundamentales. Metas: Nuestros programas y apoyos serán de atención permanente. En materia de Atención a la Juventud: Crear espacios donde los jóvenes tengan un pleno desarrollo de sus capacidades físicas, intelectuales, deportivas, laborales y artísticas entre otras. Efectuar talleres de prevención en temas como: VIH, drogadicción, sexualidad, violencia, y temas de interés que sugieran los jóvenes. Fortalecer Programas Municipales de Becas Escolares. Impulsar Programas en actividades Deportivas y Recreativas que garanticen el sano desarrollo de la juventud. En materia Deportiva: Rescatar y rehabilitar los espacios deportivos en el Municipio. Promover torneos deportivos de diversas disciplinas, permanentes en las colonias y comunidades del Municipio. JUNTOS EMPRENDEREMOS Concepto. El desarrollo económico es la capacidad que tendrá nuestro municipio para crear beneficio social y bienestar económico en los habitantes. Las acciones que esta

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administración pretende ejercer, apuntan al crecimiento continuo y sostenido de la economía y en particular de los sectores estratégicos del municipio. Objetivo General. Diseñar políticas públicas encaminadas a denotar el desarrollo económico y el ordenamiento urbano del Municipio que fomenten la inversión productiva y la generación de empleos, así como contar con finanzas públicas sanas. Estrategia. Impulsar y fortalecer la recaudación municipal, el turismo generador de empleos, los apoyos gubernamentales en materia económica, en desarrollo agropecuario y pesquero a través de la gestión de recursos con los órdenes de gobierno estatal y federal, buscando fomentar la participación ciudadana en las diferentes acciones que se emprendan. Líneas de Acción: En materia de comercio interior: Impulsar la mejora regulatoria que elimine las trabas burocráticas para hacer eficientes los procesos de inversión productiva. Incentivar a los comercios a cumplir con sus obligaciones. Crear el padrón general de industria, prestadores de servicios, de comercio fijo, semifijo y ambulante. Promover la inversión y el establecimiento formal de las micro, pequeña, mediana y gran empresa, para generar empleos permanentes y de calidad. Gestionar capacitación para tecnificación de comercios. En materia agropecuaria Capacitar a los productores sobre programas de gobierno. Realizar el programa “Asesoría y Asistencia Técnica” para asesorar a los productores sobre el inicio de sus proyectos productivos. Vincular y fortalecer la agricultura, ganadería, desarrollo rural y desarrollo comunitario. Generar la participación activa de las comunidades y los sectores productivos para promover el Desarrollo Rural. Gestionar los tianguis agropecuarios para el apoyo de los productores. Gestionar apoyos económicos o en especie destinadas al fomento comercial.

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Fomentar la producción ganadera aplicando innovaciones tecnológicas en la reproducción, nutrición y sanidad de los animales, así como en técnicas de manejo que permitan un mejor uso de los recursos naturales de la región, los cuales permitan tecnificar la ganadería y aumentar la producción animal sustentable. Gestionar ante las instancias estatal y federal como SAGARPA proyectos estratégicos que detonen al sector agropecuario del municipio. Gestionar programas como el PROGRAM e incrementando al padrón Ganadero, Gestionar cercos eléctricos a través del Programa de impulso Agrícola y Ganadero. Metas: La capacitación se realizara anualmente antes de abrir ventanillas de los diversos programas. El programa de Asesoría y Asistencia Técnica será permanente. En materia de Turismo: Realizar convenios de colaboración con la Secretaría de Turismo para la promoción de las fiestas patronales. Elaborar un catálogo de los atractivos turísticos del Municipio. Difundir nuestros atractivos turísticos en la región ocupando foros, ferias y eventos en otros municipios. Metas: La difusión de nuestros atractivos turísticos y fiestas será permanente. El crecimiento en los últimos 8 años de la población se ha reflejado en el incremento en asentamientos humanos en la cabecera municipal, por lo cual es necesario establecer políticas encaminadas a atender este aspecto y lograr un crecimiento urbano ordenado. Otro de los elementos relevantes para el desarrollo económico del Municipio es lograr finanzas sanas mediante un esquema de fortalecimiento de los ingresos propios y mejor aprovechamiento de los recursos transferidos en el ejercicio del gasto, por lo cual se plantean las siguientes acciones: En materia de Finanzas Públicas Municipales: Actualizar tabla de valores catastrales, para la justa valuación de predios y construcciones y generar mayor recaudación.

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Ejecutar el programa “Actualización de Predial” realizando descuentos de multas por la falta de pago del predial. Implementar el programa “Predial de Todos” para concientizar a los Chalmenses las necesidades del pago predial. Optimizar el gasto corriente a fin de obtener un equilibrio en las finanzas. Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores municipales, convirtiendo al gobierno en un cliente confiable y transparente, para evitar posibles actos de corrupción. Programar y realizar la adquisición de bienes e insumos y la contratación de servicios requeridos por las dependencias y órganos desconcentrados del gobierno municipal, de acuerdo a las necesidades descritas y limitadas por los presupuestos autorizados respectivos, aplicando las leyes, reglamentos, normas y procedimientos vigentes. Metas: El programa Actualización de Predial se ejecutara anualmente para incrementar un 5% la recaudación fiscal. En materia de Desarrollo Urbano: Promover la regularización de la tenencia de la tierra en zonas marginadas para avanzar en la dotación de infraestructura básica. Implementar trámites sencillos y transparentes en materia de desarrollo urbano. Seleccionar y priorizar las obras que beneficien a la sociedad. Ordenar las obras por prioridad de ejecución para distribuirlas de acuerdo con la disponibilidad de recursos. Programar las obras para conservación y mantenimiento con el personal y maquinaria suficiente para su óptima utilización. Revisar y actualizar el Reglamento de Construcciones del Municipio. Rehabilitar el Auditorio Municipal. Ampliar la Red Eléctrica en diversas colonias y localidades del municipio. En materia de Agua potable, alcantarillado y saneamiento. Rehabilitar planta de tratamiento de aguas residuales de la cabecera municipal. Rehabilitar Red de Agua Potable en diversas colonias y localidades.

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Rehabilitar el Cárcamo de Bombeo del Sistema de Agua Potable en nuestra cabecera municipal. Rehabilitar el Drenaje Sanitario en diversas colonias. Rehabilitar la Red de Alcantarillado en diversas colonias. En materia de Infraestructura Vial: Gestionar ante la SCT y SIOP el mantenimiento de la red carretera que comunica a la cabecera con localidades y al Municipio con las principales ciudades de la región norte del estado. Brindar la seguridad a la ciudadanía, vigilando el tránsito vehicular y peatonal a fin de garantizar el buen uso de las calles caminos y vías de jurisdicción municipal. Rehabilitar señalamientos y pintura vial en nuestras calles y carreteras. Unificar la señalética en la zona centro de nomenclaturas de las calles. En materia de Parques y Jardines Rehabilitar el Jardín del centro en nuestra cabecera municipal. Gestionar la rehabilitación y rescate de espacios públicos para el sano esparcimiento de las familias Chalmenses. Gestionar la construcción de zonas de esparcimiento en las localidades del municipio. En materia de Vivienda. Realizar el programa “Piso Firme”para beneficiar a las viviendas de diversas colonias y localidades de nuestro municipio. Impulsar un programa de construcción de vivienda rural en el Municipio con el apoyo del gobierno federal y estatal. Gestionar los programas de mejoramiento y ampliación de vivienda para dignificar las casas de nuestros ciudadanos. Metas: Construiremos 38 pisos firmes cada año. Dentro de las líneas de acción prioritaria consideradas, está el de proteger a los ciudadanos y a su entorno ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos y fomentar la conciencia por la protección civil y autoprotección de nuestra sociedad. En este sentido de plantean realizar las siguientes acciones: En materia de Protección Civil. Instalar el Consejo Municipal de Protección Civil.

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Integrar el Sistema Municipal de Protección Civil. Capacitar al personal de Protección Civil. Implementar los programas de protección civil en los edificios públicos. Implementar un Programa de Prevención de Accidentes en escuelas públicas. Equipar a nuestro equipo de Protección Civil. Instalar programa de contingencia ambiental. Metas: La instalación de consejo municipal de protección civil JUNTOS AVANZAMOS CON LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL. CONCEPTO. El cambio climático que se está experimentando a nivel mundial, implica para las administraciones municipales un enorme reto, para la actual administración el fomentar la corresponsabilidad ciudadana para el cuidado del medio será prioridad a fin de lograr un desarrollo sustentable del Municipio. OBJETIVO GENERAL. Generar políticas públicas tendientes a lograr el desarrollo sustentable del municipio que comprenda la participación de la ciudadanía en acciones de protección del medio ambiente. ESTRATEGIA. Promover la corresponsabilidad ciudadana para el cuidado del medio ambiente en el Municipio. Líneas de acción: Realizar el Reglamento de Ecología Municipal. Desarrollar e impulsar programas tendientes a educar a la ciudadanía en las diferentes ramas relevantes a la protección del medio ambiente. Integrar sistema de Ecología y gestión Ambiental. Realizar programa municipal para cuidar y preservar áreas naturales. Trabajar en sintonía con barrios, colonias y localidades para promover la participación activa de los habitantes en el cuidado del entorno y el respeto al medio ambiente. Realizar el programa “Recicla”, para fomentar la clasificación de residuos sólidos y agilizar el proceso de reciclaje.

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Crear modulo para la denuncia o queja ambiental. Diseñar un Programa de Educación Ambiental Municipal. Establecer centros de acopio de pilas en escuelas y en edificios públicos para evitar la contaminación de cuerpos de agua. Eficientar el trabajo de limpia publica en nuestro municipio. Metas: Todos los programas en apoyo al medio ambiente deben ser permanentes. JUNTOS AVANZAMOS CON RESPONSABILIDAD MUNICIPAL REGIONAL Concepto Atender las necesidades sociales con eficiencia y calidad, aprovechando el uso de las tecnologías de información, procesos y prácticas de buen gobierno en las distintas áreas municipales, optimizando el uso de los recursos públicos y generando acciones de gobierno incluyente, transparente y de rendición de cuentas. Objetivo General. Alcanzar mejores niveles de eficiencia en los procesos de trabajo del Ayuntamiento, logrando la satisfacción de las necesidades y expectativas de la ciudadanía, haciendo uso de las nuevas tecnologías para adaptar la administración pública a las exigencias del entorno. Estrategia. Mejorar la red de información, aumentando los canales de comunicación entre sociedad y gobierno para propiciar que la vida política del municipio sea un espacio abierto de convivencia plural y pacífica. Líneas de acción: Crear la Unidad Municipal de acceso a la información pública. Elaborar la página web municipal, para mantener el acceso a la información. Capacitar a los funcionarios públicos en materia de derechos humanos, para la concientización a la atención ciudadana. Instrumentar procedimientos sencillos y expeditos para que toda persona pueda tener acceso a la información pública. Atender a través del IVAI las quejas, sugerencias y demandas realizadas por la ciudadanía.

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Establecer canales de comunicación que permitan la interacción entre sociedad y gobierno. Evaluar y vigilar la atención y efectividad en los trámites y servicios, con la finalidad de promover mejoras para elevar su calidad, calidez, oportunidad y transparencia. Desarrollar acciones orientadas a cumplir totalmente con la legislación en materia de transparencia y acceso a la información. Evaluar y dar seguimiento a los indicadores del Plan Municipal de Desarrollo y Programas Operativos Anuales. Ejecutar programa municipal para la difusión de la Transparencia en Instituciones Educativas. Establecer los procedimientos que permitan la identificación, por parte de los ciudadanos, de los servicios que presta el Ayuntamiento. Transparentar los procesos de licitación de obras y adquisiciones del municipio. Implementar trámites sencillos y transparentes en materia de desarrollo urbano. Realizar auditorías e inspecciones financieras a obra pública. Metas: La unidad de acceso a la información y la página web serán creadas en los tres primeros meses de administración. Todas las actividades en materia de transparencia y rendición de cuentas será permanente. Los ejes rectores antes señalados, conjuntamente con las estrategias y las líneas de acciones, representan el esfuerzo conjunto de gobierno municipal y sociedad para construir el Chalma emprendedor con futuro y oportunidades de desarrollo humano y económico para todos sus habitantes. Tenemos la seguridad plena que lograremos el desarrollo social, económico y democrático que exige la ciudadanía y que se merece nuestro Municipio. PLANIFICACIÓN COORDINADA Ahora la aplicación de los recursos públicos se deben de coordinar los tres órdenes de gobierno, para tal efecto se crearon lineamientos para la aplicación de estos los cuales señalan, establecer los mecanismos, procedimientos y responsabilidades que

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deben seguir las entidades, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal para la operación eficaz y eficiente del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, en sus dos componentes, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y Fondo de Infraestructura Social para las Entidades, así como su alineación a los objetivos señalados en la Ley de Coordinación Fiscal y en la Ley General de Desarrollo Social, deberán ser administrados bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a que estén destinados, como lo estipula el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Con base a estos nuevos lineamientos generales para la operación del fondo de aportaciones para la infraestructura social y el informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, nos dimos a la tarea de alinear las propuestas de obra pública que se pretenden emprender en nuestro municipio para abatir la situación de pobreza y el rezago social. CAPÍTULO V. INSTRUMENTACION, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACION. INSTRUMENTACION. Esta parte del esquema de planeación, se inicia con la presentación de este documento, donde el Ayuntamiento plasma las acciones, proyectos prioritarios y estrategias a seguir para el cumplimento de las metas consideradas. En este orden de ideas el Plan Municipal de Desarrollo de Jáltipan de Morelos 20142017, será presentado para su aprobación al H. Honorable Cabildo, si sus integrantes consideran que los 5 ejes rectores, estrategias y líneas de acción presentados aquí, contribuyen al desarrollo social, sustentable e integral de Jáltipan, se iniciarán las tareas correspondientes a fin de implementar el presente Plan.

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CONTROL. El control es el proceso de medición y corrección de las actividades de la administración pública municipal, a fin de asegurarse que los hechos se ajusten a los planes. Entre algunas de sus funciones se encuentran: El control permite saber si se está logrando lo que se comprometió el gobierno municipal al inicio de sus funciones con lo que se está haciendo, en este orden de ideas con la finalidad de tener un control sobre las acciones consideradas en el Plan, se contemplara: La integración de un grupo interdisciplinario de seguimiento a las acciones contempladas en el Plan. Establecer tableros de control de las acciones consideradas como prioritarias. Analizar las metas específicas por programa señaladas en el Programa Operativo Anual. Generar indicadores de gestión y desempeño por programa. EVALUACION. La evaluación es un proceso que revisa la relevancia y prioridad de objetivos, además de verificar de manera sistemática el cumplimiento de dichos objetivos para obtener información que permitiría reaccionar y ajustar el diseño o gestión de una política pública. En este orden de ideas, la evaluación de este plan será constante, con elementos cualitativos y cuantitativos conforme al cumplimiento del Programa Operativo Anual (POA) por las diversas áreas de la administración municipal, para lo cual se construirán indicadores que permitirán evaluar lo propuesto en este plan con los resultados obtenidos, contemplando los siguientes: Indicadores de atención: conocer la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que ofrece el Municipio. Indicadores de Gestión: Cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad del gasto público. Indicadores de Impacto: Efecto en la población de una política pública. folio 745

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE CHICONAMEL, VERACRUZ 2014-2017 CONTENIDO: I.- PRESENTACIÓN./ II.- ORGANIGRAMA./ III.- MISIÓN, VISIÓN Y VALORES./ IV.- ETAPAS DE LA PLANEACIÓN./ V.- MARCO JURÍDICO./ VI.DIAGNÓSTICO: a) Datos demográficos y Características Físicas; b) Condiciones y Demandas sociales; c) Necesidades identificadas por localidad; d) Condiciones Económicas; e) Análisis FODA./ VII. EJES DE DESARROLLO: 1.- CHICONAMEL EN PAZ, CON SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD: a) Policía Preventiva Municipal; b) Protección Civil; c) Estado de Derecho y Gobernabilidad. 2.- CHICONAMEL CON DESARROLLO SOCIAL E INCLUYENTE: a) Educación; b) Vivienda; c) Salud; d) Combate a la pobreza ; e) Cultura; f) Deporte y actividades recreativas; g) Juventud; h) Desarrollo Integral de la Familia; g) Ordenamiento territorial. 3.- CHICONAMEL PROSPERO Y CON DESARROLLO ECONÓMICO: a) Agricultura y Ganadería; b) Comercio; c) Turismo; d) Vías de Comunicación. 4.- CHICONAMEL RESPONSABLE CON LA SUSTENTABILIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE: a) Limpia Pública; b) Agua Potable; c) Panteones; d) Alumbrado Público; y e) Medio Ambiente./ VIII.- EJES TRANSVERSALES: 1.- Igualdad de Género; 2.Transparencia; 3.-Cercano a la Gente./ IX.- OBJETIVOS: a) Rectores apegados al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018; b) Rectores apegados al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016./ X.- OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO: a) Seguridad Pública; b) Protección Civil; c) Educación; d) Vivienda; e) Salud; f) Combate a la pobreza; g) Deporte y actividades recreativas; h) Desarrollo Integral de la Familia; i) Agricultura y Ganadería; j) Turismo; k) Vías de Comunicación; l) Limpia Pública; m) Agua Potable; n) Medio Ambiente; ñ) Equidad y Género; o) Transparencia. XI.PRESUPUESTACIÓN Y OBRA ESTRATÉGICA./ XII.ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN. I.- PRESENTACIÓN. Estar al frente del Gobierno Municipal, es sin lugar a duda el mayor reto de mi vida, es la más grande oportunidad que los habitantes de Chiconamel me han otorgado, me dieron su voto de confianza, y por ello, tengo el reto de construir obra de impacto social, mejorar nuestra infraestructura de caminos y atender las necesidades ambientales. El Plan de Desarrollo Municipal que se presenta, es producto del trabajo conjunto del honorable ayuntamiento, autoridades y de ciudadanos, ciertamente, este documento debe elaborarse, aprobarse en cabildo y publicarse en Gaceta Oficial en apego y estricto cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, y las leyes Nacional de Planeación y la de Planeación del Estado de Veracruz, por ello, atendiendo los mecanismos, las propuestas, instrumentos y las acciones presentadas por el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal de Chiconamel se presenta el Plan 2014-2017, considerando los aspectos urgentes, las necesidades identificadas en los foros de consulta ciudadana, mediante encuestas y demandas recibidas en audiencias y recorridos en las comunidades. Tengo plena conciencia que con honestidad, transparencia, compromiso y respeto podremos alcanzar el progreso. Me comprometí a trabajar y servir para satisfacer las necesidades y demandas ciudadanas, con esa convicción, como responsable y ejecutivo de la administración pública, realizamos con los compañeros ediles, Directores y el equipo de colaboradores, Foros de Consulta Ciudadana, mesas de trabajo con maestros, agentes y subagentes municipales, comisariados ejidales así como con ciudadanos de las principales localidades, con quienes se realizaron diagnósticos de las necesidades. Voy a trabajar con la convicción de lograr los mejores resultados para las familias de mi Municipio con la participación de todos los ciudadanos. La planeación constituye una herramienta que nos permitirá canalizar recursos y acciones de gobierno de forma óptima para dar cumplimiento de las demandas ciudadanas en salud, educación, asistencia social, seguridad pública, deporte, infraestructura. Implementar las acciones que nos permitan la construcción y la transformación de una sociedad participativa, incluyente y saludable. Los habitantes de Chiconamel son la mayor riqueza y fortaleza de nuestro

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Municipio, contamos con grandes extensiones de campo para producir diversos productos de consumo local y con ello sacar adelante a las familias, este gobierno habrá de atender de forma prioritaria a las mujeres que desempeñan el rol de jefas de familia y brindar a nuestros jóvenes las herramientas y apoyos que les permitan continuar sus estudios y gestionar la aplicación de programas gubernamentales estatales y federales para dotar de ayuda y apoyos a todos aquellos que luchan por una mejor calidad de vida para sus familias. Vamos a impulsar en forma decidida una mejora en la calidad de vida, así como el desarrollo sustentable en las localidades. Como Presidente Municipal agradezco el esfuerzo de cada uno de los ciudadanos, ediles, autoridades auxiliares, servidores públicos municipales y maestros que aportaron sus propuestas para la realización de este Plan Municipal, a cada uno de ustedes, les reitero que habré de ser austero y racional en la administración de los recursos públicos, y que sabré privilegiar las propuestas ciudadanas; serán fundamentales las acciones que lleven a la optimización de los recursos económicos, orientaremos nuestros esfuerzos a gestionar obras y proyectos para la construcción de la infraestructura social e invertir en aquellos proyectos que sean productivos y sustentables en el sector agropecuario, del que depende la mayor parte de la economía de Chiconamel. Les Invito a todos a unirse para que garanticemos el Progreso. PROFESOR ALEJANDRO SÁNCHEZ FRANCO, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL. II.- ORGANIGRAMA H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL CHICONAMEL, VER. 20142017. Profr. Alejandro Sánchez Franco, Presidenta Municipal; Lic. Raúl Vidal Ramos, Secretario Particular; C. Guillermo Eugenio Morales Sánchez, Síndico Único; C. Alma Delia Santos Hernández; Geminiano Hernández Hernández, Tesorero; Profr. Gilberto Estuardo Morales Morales, Secretario del H. Ayuntamiento; Lic. Florentino Espinoza Soberanes, Contralor Interno; Crescenciano de la Cruz Espinosa, Director de Seguridad Pública; Arq. Salvador Medesigo Castillo, Dir. De Obras Públicas; Edith Barragán Gasca, Dir. de Fomento Agropecuario; Profr. Vladimir Pérez Grande, Director Gral. de Protección Civil; Noé Franco Sánchez, Dir. de Agua Potable; Francisco Hernández Hernández, Dir. de Catastro; Biol. Silvano Ramos Rivera; Jacinto Hernández Guerrero, Director de Limpia Pública; Carlos Franco Flores, Oficial Mayor; Ing. Oscar Bautista Bautista, Unidad de acceso a la Información; Martha Lorena Barragán Morales, Instituto de las Mujeres; Lic. Justino Hérnandez Ramírez, Junta Municipal de Reclutamiento; Laura Nataly Ojeda Máximo, Centro Comunitario de Aprendizaje; Lic. Prospero Espinoza, Director Jurídico; C. Marcos Hernández Hernández, Comude; Profr. Francisco Sánchez Zúñiga, Dir. de Educación y Cultura; Lic. María Angélica Hernández de la Cruz, Dir. del DIF Municipal; Claudia Verenice Morales Solís, Enlace de oportunidades y 65 y más. con todas y todos los III.- MISION, VISION, VALORES. MISION. Construir Chiconamelenses un Gobierno formador de ciudadanía, que reconoce, fomenta la igualdad y el respeto de los hombres y las mujeres, promotor del desarrollo humano y sensible a las necesidades de la población, Transparente en el manejo y la rendición de cuentas. VISION. Ser un Gobierno impulsor del Desarrollo social, generador de oportunidades para todos los ciudadanos, un gobierno cercano y sensible a las necesidades de sus habitantes, eficaz y eficiente en la prestación de los servicios públicos, que fortalezca su identidad indígena y patrimonio cultural, impulsor en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. VALORES. Honestidad; Compromiso; Sensibilidad; Austeridad; Orden; Responsabilidad; Respeto; Igualdad y Equidad; Transparencia; Pluralidad; Apertura y Cercanía a la gente. IV.- ETAPAS DE LA PLANEACIÓN: A) Formulación. Como autoridad electa no protestada, realice reuniones de trabajo y entrevistas con diversos sectores de la población, con el objeto de identificar las necesidades por localidad y con ello formular el plan de desarrollo municipal, se retroalimento con las necesidades identificadas desde la campaña, se consideraron para la formulación de los ejes, objetivos y estrategias los temas que fueron de mayor demanda ciudadana, adicionalmente se consideraron las propuestas planteadas por los miembros del Coplademun y se complementaron los trabajos con el diagnóstico de necesidades realizado mediante los foros de consulta ciudadana, por lo que en la

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formulación se observó lo previsto tanto por la Ley Orgánica del Municipio Libre como por la Ley Estatal de Planeación. B) Proceso de consulta y construcción de objetivos. De conformidad con los artículos 193 y 199 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, con el objeto de promover la participación y consulta popular, durante los meses de enero a marzo del presente año se realizaron encuestas, mesas de trabajo y foros de consulta ciudadana, en los que se dieron cita agentes y subagentes municipales, jefes de barrio, miembros de comisariados ejidales, profesores, amas de casa, agricultores y representantes de organizaciones campesinas con quienes se realizó el diagnóstico de necesidades. C) Diseño de estrategias y líneas de acción. Las líneas de acción serán fundamentadas en la participación; se promoverá en todos los sectores la Formación y capacitación de los recursos humanos; será de vital importancia la gestión, la coordinación y la vinculación de nuestro municipio con todas las instituciones de gobierno federal y estatal, con instituciones académicas así como con organismos no gubernamentales y asociaciones de municipios promotoras del desarrollo municipal, promover la celebración de convenios de colaboración que fortalezcan a este gobierno que se encuentra en rezago social y económico. D) Discusión y aprobación por el Honorable Cabildo del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017. Se presentó, analizo y discutió el Plan Municipal de Desarrollo, retroalimentándose con las propuestas presentadas por los miembros de cabildo, quienes además participaron en las mesas de trabajo en el foro de consulta ciudadana, por lo que el Plan de Desarrollo Municipal fue aprobado mediante sesión de Cabildo. E) Ejecución. De conformidad con lo establecido en la Ley Estatal de Planeación en su artículo 29. “Una vez aprobado el Plan Municipal por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia”, es decir que de conformidad con las direcciones y departamentos que integran nuestra administración cada uno de los titulares serán los responsables de ejecutar las acciones que nos permitan dar cumplimiento a nuestros objetivos y metas en un corto, mediano o largo plazo. Así mismo, los artículos 193, 196 y 197 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, establecen la responsabilidad de dar cumplimiento, llevar a cabo los programas y acciones establecidos en el Plan Municipal, así como elaborar programas anuales o especiales que complementen el Plan Municipal, a todos los titulares, directores y encargados de las áreas administrativas que conforman la estructura orgánica del Municipio. Lo que no se encuentre señalado como responsabilidad del área en la materia a su cargo será definido por acuerdo de cabildo y será comunicado al titular del área por conducto del órgano interno de control del municipio. F) Control y Medición. El control y seguimiento será una acción continúa, mensualmente se reportara por área el porcentaje de avance del Plan, se expondrán las acciones de mejora implementadas y las estrategias por parte del Titular del Órgano Interno de Control para lograr el cumplimiento. G) Evaluación. Internamente conforme los reportes de avances y de resultados obtenidos que serán periódicos, que serán ponderados con las metas establecidas, de acuerdo a los plazos corto, mediano largo, lo anterior obedece a obtener de forma trimestral el porcentaje de cumplimiento, con el objeto de determinar cuáles son las necesidades de modificación, de adecuación o de actualización que requieran se realice del Plan Municipal de Desarrollo; Por otro lado de realizar externamente una evaluación mediante encuestas de satisfacción ciudadana en las principales áreas en las que se brindan los servicios públicos o se realiza atención a la ciudadanía en general pues además de evaluar a la administración se evaluará la atención que presten los servidores públicos municipales. Cumpliendo lo establecido en el artículo 191 de la Ley Orgánica del Municipio Libre se creó por acuerdo de Cabildo el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal para vigilar y coordinar cada etapa, de la Planeación Municipal, por lo que, el consejo realizara sesiones periódicas con el objeto de proponer o formular recomendaciones al ayuntamiento o sus áreas administrativas para el mejor cumplimiento del plan. De acuerdo a lo que establecen las leyes Estatales de Planeación y la Orgánica del Municipio Libre, el Plan de Desarrollo Municipal podrá ser modificado mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico, por ello es muy importante esta etapa en la que previo al informe de gobierno municipal se contará con los resultados

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por áreas y los indicadores que hayan sido abatidos por la administración así como se tendrán identificados aquellas acciones, programas y objetivos que no hayan sido cumplidas en los plazos programados con el objeto de reprogramar o reconsiderar la pertinencia de su realización, o en su caso determinar las instancias para su gestión. V.- MARCO JURÍDICO. El Plan de Desarrollo Municipal como documento formal y legal es “el instrumento rector de la planeación municipal que debe contener y expresar los programas, estrategias y líneas de acción generales en materia económica, social y política para fomentar el desarrollo integral y orientar la acción de este nivel de gobierno y los sectores privado y social hacia este fin”; así como la coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, así mismo debe estar vinculado al Plan Nacional y Estatal de Desarrollo para asegurar la correcta coordinación de los programas y que esto permita que nuestro municipio pueda estar en condiciones de gestionar la aplicación de recursos, programas y proyectos de cada una de las dependencias gubernamentales y concatenar los esfuerzos de todos los niveles de gobierno para juntos alcanzar el desarrollo. Por lo antes expuesto, en este apartado se describen los diversos ordenamientos jurídicos que norman la Facultad y obligación por la que el Municipio debe de elaborar, aprobar y publicar en la Gaceta Oficial del estado el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión del Ayuntamiento. El Plan de Desarrollo Municipal y los Programas que de él se deriven, serán documentos rectores de las actividades que habrán de realizar las dependencias. La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano; Ley Federal de Planeación; Constitución Política del Estado; Ley de Planeación del Estado de Veracruz. Ley Orgánica del Municipio Libre. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en el artículo 115 que los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo en los en los términos de las leyes federales y estatales, les norma, por lo que las grandes reformas constitucionales claramente le han otorgado a los gobiernos municipales mayores potestades jurídicas que son necesarias para un buen gobierno ordenado. La Ley Federal de Planeación determina el mecanismo de la participación ciudadana en la planeación democrática y establece la coordinación entre Federación, Estados y Municipios. La Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establece las facultades en materia de planeación del Ayuntamiento, no podemos crecer sin rumbo, requerimos una adecuada planeación, por ello la Constitución del Estado, prevé que el Ayuntamiento debe Promover y organizar a la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico, son temas fundamentales de todo gobierno municipal responsable. La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, determina claramente que es facultad del Ayuntamiento participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos, en sus artículos 35, 102 y 191 al 201 establecen mecanismos, vigencia, contenido mínimo de diagnóstico, metas, objetivos, estrategias, plazos y prioridades del desarrollo municipal, previsiones, órganos responsables de su ejecución, bases de coordinación, así como los mecanismos para su modificación. VI.- DIAGNOSTICO. Datos demográficos y Características Físicas. Ubicación.- El Municipio se encuentra ubicado en la zona norte del Estado. Limita al Sureste con Chalma; al Noreste con Platón Sánchez y al Oeste con el Estado de Hidalgo. Extensión Territorial.- Tiene una superficie de 133.25 Km2, cifra que representa un 0.18% total del Estado. Hidrografía.- Existen pequeñas cuencas que se forman por el agua que escurre del río Acamaluco, procedentes del Estado de Hidalgo, tributarios del río Calabozo o Platón Sánchez. Su clima es cálido con una temperatura promedio de 20.8 °C. Localidades.- El Municipio cuenta con 53 localidades, todas son rurales, el mayor porcentaje de su población se localiza en la cabecera y en las Localidades de Tancazahuela, Motoltepec y Romantla. El 55.77% de su población se encuentra ubicada en la cabecera y las 3 principales localidades; el 31.20 de su población está concentrada en 10 localidades con más de 100 habitantes y menos de 400. Principales localidades por población: Chiconamel (1,502), Tancazahuela (1,315), Motoltepec (516), Romantla (433), El Mirador( 396), Mohuijco (284),

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Chintepec (247), Aguapani (225), Venados (222); El Cepillo (192), Taltamaya (172), Santa Rosa (127), La Cuchilla Cuatolol (124), El Rincón (118). 14 localidades concentran menos de 100 habitantes y más de 20: Peña (Techicol), Huizachal, El Tiznado, Los Laureles, Tacubaya (Atlaqueco), Humotitla, La Tortuga, El Cañal, El Aguacate, Cuahuizoco, La Joya, El Chaparral, Los Coyolitos, Las Flores. 25 localidades cuentan con menos de 20 habitantes: Tecolotitla; Tempoalito; Horacio Bautista (La Gallera); Hueiat; Ejido el Sacrificio; El Mezquite; Casas Viejas; El Suspiro; La Esperanza; Texcatila, Cuesta de Chorro; Manantial; La Coronilla, La Llave; Llano Largo; Palma Sola; La Rivera; La Florida; Los Venados; Don Quico; Paso la Puerta; El Padul; San Juan; San José; El Alacrán ( Fuente: censo 2010 INEGI) En las localidades en que radica 1 familia que son más de 20, se dificulta proveer los servicios públicos así como la infraestructura de comunicaciones, alumbrado público y agua entubada. La dispersión en los asentamientos humanos así como las distancias entre las comunidades a largo de los años han incrementado los índices de rezago, pobreza y marginación, la dispersión es el principal factor que amenaza e impide por su alto costo el poder atender sus necesidades básicas. La cabecera Municipal está compuesta por 8 Barrios: Abajo, Arriba, Capozo, la Cruz, Matamoros, Tlachiquil, Teoloco y Tlaltzintla. Es Prioritario para esta administración que encabezo dar principal atención a las obras y acciones que nos permitan atender y abatir los índices de rezago y beneficiar a las localidades donde se concentra la mayor cantidad de habitantes para una mayor cobertura e impacto en nuestros indicadores. Datos demográficos. Población, Hogares y Vivienda.Con una población total de 6752 habitantes, de los que 3,476 son mujeres y 3,276 hombres. De acuerdo con los datos de INEGI los principales materiales utilizados para la construcción de la vivienda son: Cemento, tabique, lámina, madera, así como materiales de la región como la palma, tejamanil y la teja de barro o bajareque. Las principales actividades en el municipio son la agricultura y la ganadería así como la elaboración de artesanías como son los bordados e hilados, morrales, mecapales, caronas de ixtle. a) Condiciones y Demandas sociales. - Si bien es cierto que existen muchas necesidades, el primer lugar de la lista de prioridades es la obra pública, demandan que se mejore los caminos y realizar la obra de la carretera tramo Chalma-Chiconamel-San Felipe Hidalgo; en segundo lugar el drenaje sanitario subterráneo que contemple una planta de tratamiento ya que actualmente el drenaje que existe está a cielo abierto y desemboca en los mantos acuíferos, por lo que es el principal problema de salud pública; en tercer lugar los apoyos productivos para la agricultura y la ganadería; en cuarto lugar la ampliación de los servicios en los programas de salud, y en quinto lugar atender el problema que enfrenta todo el municipio en materia de inseguridad principalmente por abigeato, pues se da mucho el robo de ganado por la zona al no existir regulación de un rastro en la matanza de ganado, por lo que se requiere regular la matanza de animales para venta y consumo, ampliar el número de elementos preventivos municipales, equiparlos con patrullas, armamento y capacitación continua. Debemos de crecer con rumbo y planeación, por ello en primer lugar con el objeto de partir por conocer lo que la población espera de su gobierno, se realizó el diagnóstico de necesidades con la población para identificar las prioridades que debemos de atender, se aplicaron encuestas a los agentes, subagentes municipales, miembros de los comisariados ejidales, jefes de barrio, líder de taxistas y transportistas, representantes de la ganadería de la región y amas de casa jefas de familia. En los Foros de Consulta ciudadana, se les pregunto cuáles eran los 5 principales problemas prioritarios a atender y se obtuvieron los siguientes porcentajes de necesidades: 72% 8% 5% 5% 2% 2% 2%

Infraestructura obra pública (caminos, drenaje, guarniciones, banquetas) Abasto de servicio de agua/drenaje Economia (carestia de la vida/poder adquisitivo) Cobertura en servicios de salud Contaminación Carestia del transporte público Desempleo

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Inseguridad 1% Inmigración 1% Sequia 1% Robo de ganado 1% Fuente: Elaboración propia con base del estudio Diagnóstico.

Necesidades identificadas por localidad: Chiconamel (cabecera): Rehabilitación de carretera principal (reencarpetado), Rehabilitación del sistema de Agua potable, Planta tratadora de aguas residuales, Alumbrado público, Ampliación de Pavimentación de calles, Construcción de puentes, Unidad deportiva, Rehabilitación del parque principal, Adquisición de terreno para panteón, Rehabilitación de centros educativos, Dotación de equipos de cómputo para el Telebachillerato, Red de telefonía celular, Estímulos educativos (becas), Fomento al deporte, Fomento a la cultura, Fomento de participación ciudadana, Disminuir el Rezago de impuesto predial, Abatir el Rezago del servicio de agua potable, Generación de empleos, Gestión de personal médico, Ampliación de clínica, Ampliación y mejoramiento de la red eléctrica, Mejoramiento a la vivienda, Brigadas médicas, Fomento agropecuario, Reactivación del comercio, Seguridad pública. Tancazahuela: Agua potable eficiente, Pavimentación de calles, Drenaje sanitario, Telefonía rural, Alumbrado público, Participación ciudadana, Mejoramiento a la vivienda, Unidad deportiva, Rehabilitación de carretera, Rehabilitación de clínica, Gestión de segundo núcleo de la clínica, Construcción de puentes, Construcción de parque recreativo, Estímulos educativos (becas), Fomento agropecuario, Planta tratadora de aguas residuales. Motoltepec: Eficiente servicio de agua potable, Alumbrado público, Ampliación de calles pavimentadas, Rehabilitación de caminos. Telefonía rural, Drenaje, Planta tratadora de aguas residuales, Participación ciudadana, Rehabilitación de centros educativos, Parque recreativo. Romantla: Drenaje sanitario, Eficiente servicio de agua potable, Participación ciudadana, Mejoramiento a la vivienda, Ampliación de calles pavimentadas, Estímulos educativos (becas), Telefonía rural, Alumbrado público, Pavimento de camino rural Romantla-Motoltepec, Ampliación de Red eléctrica. Mirador: Agua potable, Pavimentación de calles, Mejoramiento a la vivienda, Drenaje sanitario, Alumbrado público, Casa de sub agencia municipal, Rehabilitación de centros educativos, Fomento agropecuario, Áreas deportivas, Rehabilitación de caminos. Mohuijco: Agua potable, Pavimentación de calles, Mejoramiento a la vivienda, Alumbrado público, Rehabilitación de centros educativos, Rehabilitación de caminos, Parque recreativo, Áreas deportivas, Fomento agropecuario, Galera pública, Casa de salud, Casa de sub agencia municipal. Chintepec: Agua potable, Pavimentación de calles, Alumbrado público, Mejoramiento a la vivienda, Parque recreativo, Casa de salud, Drenaje sanitario, Sub agencia municipal, Fomento agropecuario. Aguapani: Rehabilitación del Parque municipal, Rehabilitación de centros educativos, Pavimentación de calles, Casa de salud, Drenaje sanitario, Alumbrado público, Mejoramiento a la vivienda, Casa de salud. Venados: Drenaje sanitario, Agua potable, Casa de salud, Unidad deportiva, Pavimentación de calles, Alumbrado público, Rehabilitación de centros educativos, Fomento agropecuario. Cepillo: Pavimentación de calles, Ampliación del sistema de agua potable, Drenaje sanitario, Alumbrado público, Mejoramiento a la vivienda, Fomento agropecuario, Galera pública, Casa de salud, Casa de sub agencia municipal, Rehabilitación de centros educativos, Áreas deportivas, Rehabilitación de caminos. Taltamaya: Agua potable, Pavimentación de calles, Alumbrado público, Casa de salud, Rehabilitación de centros educativos, Mejoramiento a la vivienda, Fomento agropecuario. Santa Rosa: Telesecundaria, Galera pública, Engravado de calles, Pavimentación de calles, Casa de salud, Drenaje sanitario, Telefonía rural, Mejoramiento a la vivienda, Casa de salud. Cuchilla: Drenaje sanitario, Agua potable, Alumbrado público, Pavimentación de calles, Rehabilitación de caminos, Mejoramiento a la vivienda, Casa de salud. La Peña: Agua potable, Alumbrado público, Pavimentación de calles, Mejoramiento a la vivienda, Fomento agropecuario, Casa de salud. Huizachal: Pavimentación de calles. (entrada principal), Mejoramiento a la vivienda, Eficiente servicio de agua potable, Alumbrado público. Tiznado: Agua potable, Rehabilitación de caminos, Alumbrado público, Mejoramiento a la vivienda, Fomento agropecuario, Casa de salud.

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Humotitla: Rehabilitación de caminos, Alumbrado público, Servicio eficiente de agua. Tortuga: Agua potable, Pavimentación de calle, Casa de salud, Rehabilitación de caminos, Alumbrado público. Cañal: Agua potable, Pavimentación de calles, Alumbrado público, Mejoramiento a la vivienda, Fomento agropecuario. Cuahuizoco: Pavimentación de calles, Mejoramiento a la vivienda, Fomento agropecuario, Rehabilitación de caminos, Alumbrado público. La Joya: Mejoramiento a la vivienda, Agua potable, Alumbrado público, Pavimentación de calles. Coyolitos: Agua potable, Alumbrado público, Mejoramiento a la vivienda, Rehabilitación de caminos, Las Flores: Rehabilitación del sistema de agua, Drenaje sanitario, Rehabilitación de camino, Fomento agropecuario, Mejoramiento a la vivienda. Las necesidades recabadas en 23 localidades, concentran una población de 6,256 habitantes, que corresponden al 92.5 % de la población total. El 20% de la población entrevistada tiene entre 25 y 40 años de edad; el 55% tiene en 41 y 65 años y el 25% es mayor de 65 años. Los principales medios de transporte utilizados por la población son: AUTOBUS URBANO: 39%, A PIE: 18%; CABALLO: 17%; TAXI: 13%, COCHE PARTICULAR: 11%; MOTO: 1% ; BICICLETA: 1%.(Fuente: Elaboración propia con base del estudio Diagnóstico.) Vías de Comunicación.- El municipio cuenta con una Red Carretera de 22.5 kilómetros; El Camino de terracería comunicado con Huejutla vía Tancazahuela -El Pintor con una extensión de 11 kilómetros; Camino de terracería a Platón Sánchez con una extensión de 11 kilómetros y Camino asfáltico que comunica Chiconamel con Chalma, con una extensión de 8 kilómetros, en mal estado que requiere que se haga con pavimento. Infraestructura en educación. El municipio cuenta con 49 planteles de educación básica y media superior conforme las siguientes: Escuelas en preescolar 16; Escuelas en primaria 23; Escuelas en primaria indígena 8; Escuelas en secundaria 7; Escuelas en profesional técnico 0; Escuelas en bachillerato 3; Escuelas en formación para el trabajo 0, Fuente: censo 2010 INEGI. No existen escuelas a nivel técnico profesional o de formación para el trabajo, por lo que los jóvenes al concluir sus estudios de bachillerato no cuentan con opciones en su municipio para continuar sus estudios a nivel superior. Población de 6 y más años 5951; Población de 5 y más años con primaria 2756; Población de 18 años y más con nivel profesional 166; Población de 18 años y más con posgrado 8; Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 5.3; Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años 97.2. (Fuente: censo 2010 Inegi.) Salud.- La atención de servicios médicos es proporcionada por 4 Centros de Salud. Estas unidades se encuentras ubicadas en: Chiconamel caberera Municipal; Tancazahuela; Romantla y Chintepec. Condiciones Económicas.- De acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica del Municipio Libre en su Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas, el municipio de Chiconamel su principal actividad económica es la Agricultura y la Ganadería, por ello es vital que este gobierno realiza acciones de vinculación y gestión durante toda su administración a fin de coordinar con el Estado y con la Federación la creación de programas de capacitación para el trabajo enfocados a su vocación productiva. Comercio.- La principal actividad económica del Municipio es la agricultura y ganadería, en lo que corresponde a la agricultura es el cultivo de maíz y frijol y en el sector ganadero es la cría y venta de bovinos y porcinos. El comercio que se realiza en el municipio principalmente en la cabecera municipal es de tiendas de abarrotes, farmacias, carnicerías y papelerías. Los recursos presupuestales que recibe este Municipio, son insuficientes para atender el rezago social y de infraestructura que existe, por lo que es fundamental gobernar con los principios de racionalidad y austeridad presupuestal. El último censo de INEGI, identifica un gran número de mujeres amas de casa, por lo son una población vulnerable económicamente no activa y dependen del ingreso por actividades del campo de sus esposos, es decir la única fuente de ingreso de su hogar, por lo que es necesario impulsar programas para la mujer y promover programas de capacitación para el trabajo de las mujeres, coordinarse con el Instituto nacional de las Mujeres, el instituto Veracruzano de las Mujeres, la Secretaria de Desarrollo Social y la Delegación de Sedesol, así como con el Instituto de capacitación para el Trabajo-ICATVER, SEDARPA y SAGARPA, con el objeto de atraer programas y proyectos que fortalezcan el ingreso de la mujer. Promover capacitación de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario (Sedecop)

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para potenciar proyectos productivos de panadería, molinos, crianza de borregos y huertos así como gestionar ante el DIF Estatal proyectos productivos para la crianza de borregos, panaderías, molinos y huertos escolares que permitan que las amas de casa en sus hogares puedan ser productivas y mejorar su economía y el nivel de vida de sus familias. Perspectiva de Desarrollo Urbano/ Territorial.- El Municipio con 53 localidades rurales, concentra más del 50 por ciento de su población en la cabecera y las 3 principales localidades, por ello será prioritario realizar un diagnóstico de la situación de los centros de población, para identificar las aptitudes por sector y analizar los conflictos ambientales, las necesidades de ordenamiento, será prioritario para esta administración promover la celebración de convenios con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), en materia de planeación, y con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en materia de ordenamiento ecológico, toda vez que requerimos cuidar nuestra área de bosques y proteger los árboles que son talados de forma clandestina por lo que se implementaran programas de capacitación para promover una cultura de aprovechamiento racional de los recursos naturales así como campaña de plantación de árboles. Desarrollo Institucional y Buen Gobierno.- Para dar seguimiento a las propuestas realizadas para la ciudadanía se analizara la estructura administrativa de forma periódica principalmente la encargada de atender cada ramo, con el objeto de realizar una reingeniería que permita optimizar la atención de los ciudadanos y dar cumplimiento de los objetivos propuestos. Los proyectos que integrarán los programas de desarrollo municipal serán desarrollados por los propios departamentos que conforman el organigrama municipal a propuesta del Cabildo que integra el ayuntamiento. Se implementara un buzón de quejas y sugerencias al que el Titular del órgano interno de control dará atención y seguimiento. Capacitación continua para promover la transparencia y rendición de cuentas así como para promover una cultura de no corrupción con el personal del ayuntamiento. El Cabildo revisará detalladamente los proyectos que deriven del presente Plan Municipal de Desarrollo y determinará las formas y tiempos de ejecución de los mismos y las localidades y comunidades con mayores necesidades a fin de lograr un mayor impacto social. Con la visión de una administración pública orientada a la modernización, construcción de un mejor gobierno y mejor atención a los ciudadanos en la prestación de los servicios públicos, los programas y las acciones que emprenda nuestro gobierno habrá de tomar en cuenta en primer lugar las necesidades, sus características sociales productivas y fisiográficas, iniciándose con las que a juicio análisis y discusión del Cabildo sean de mayor prioridad en cuanto a la programación de recursos. Tomando en cuenta los resultados de un diagnostico de campo preliminar sobre el estado en que se encuentra el territorio municipal en sus diferentes aspectos. Bajo este esquema la mayor prioridad de este gobierno es la rehabilitación y atención de los caminos y carretera, se requiere ser más ordenados y eficientes reducir los tiempos en la obra pública, se debe agilizar los plazos de ejecución de obra pública y principalmente promover la participación ciudadana y vecinal en esta etapa. Cabe señalar que durante toda la administración se gestionara y promoverá la implementación de los programas federales y estatales de las instituciones como son: Sedesol, Sagarpa, Sedatu, Procampo, Servicio Nacional Del Empleo, Sct, Por La Secretaria De Educacion, Salud, Vivienda, Icatver. Promoción y participación ciudadana.- Con bases a la recopilación de necesidades de cada una de las comunidades se realizaran reuniones comunitarias en la que los mismos ciudadanos representados en los comités de obra coadyuven a determinar la obra prioritaria a realizarse anualmente, conformando de forma inmediata el patronato de la obra y concertándose el compromiso de participación ciudadana en cada reunión. Análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.- Tomando en cuenta que Chiconamel es un territorio rural con una gran diversidad de costumbres, alta población indígena, con interacciones que en su mayoría no se encierra a los limites políticos municipales, es muy importante fortalecer el asociacionismos municipal con los municipios colindantes en los problemas que les afecta comunes, esto con la finalidad principalmente de establecer una relación de respeto mutuo, acercamiento institucional, colaboración y participación en materias diversas que mejoren las debilidades que se tengan como Municipio y nos consoliden como un territorio fuerte a

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nivel regional. Estas acciones nos permitirán establecer un solo frente a necesidades comunes y trabajar en un mismo fin a favor de proyectos de base que nos permiten prosperar hacia un desarrollo regional con mayor rapidez y seguridad. Las necesidades planteadas por la población continúan siendo apoyos directos tales como son: Láminas, despensas, cemento, becas educativas, herramientas para el campo, apoyos económicos para compra de abono y forraje para la alimentación del ganado, apoyo económico para gastos médicos, recetas o estudios. Por otro lado están las necesidades comunes de la población tales como la rehabilitación de caminos, drenaje y agua potable, ampliación en la cobertura de los servicios públicos. ANALISIS FODA.- Se realizaron mesas de trabajo con los Directores, Titulares de las áreas administrativas y trabajadores del ayuntamiento con el objeto de realizar un análisis FODA por cada una de sus áreas resultando lo siguiente: Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Dispersión poblacional Marginación

Aspectos Demográficos

Salud

El 34.04% es menor de 14 años. El 56.93% de la población tiene de 15 a 64 años. Cuenta con 5 El seguro unidades popular cubre el medicas 70.6% de la El DIF población municipal cuenta con

Existen 39 localidades con 1 a 86 habitantes El 79.3% de la población se clasifica según Coneval en situación de Pobreza El 32.5% de la población es analfabeta. El 62.3% de la población no tiene agua entubada en su vivienda. El 9.1% de la población habita casas con piso de tierra. • La carencia por acceso a la seguridad social afectó a 91% de la población, es decir 6,181 personas se encontraban bajo esta condición. La población descendió en un 0.19%. El 100% de la población es rural El 29.4% no cuenta con servicios médicos o cobertura de derechohabiencia y se encuentran sin

El 48.8% de la población no concluyo la primaria. El 7.10% de la Población no habla español solo Nahuatl. Ocupa el lugar 26 a nivel estatal de Muy alta marginación. El 4.9% de la población no cuenta con energía eléctrica en su vivienda. 41% se clasifica en pobreza moderada. 38.3% viven en pobreza extrema. La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 30.4%, es decir una población de 2,065 personas.

No existe unidad de especialidad médica en el municipio. Existe desabasto de medicamentos

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Educación

Vivienda

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una ambulancia, apoya con traslados y medicamentos El 40.81% de la Población cuenta con la primaria.

acceso a servicios de salud.

El 87.6% cuenta con piso de cemento o firme

Caminos

Servicio de Limpia Pública/basura

Se clausuraron 3 basureros clandestinos en las localidades de Tancazahuela, Quequetla y el Barrio Capozo

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Existe un terreno para basurero a Cielo abierto en el que se separa plástico y se recicla en la cabecera

El 97.6% de la población no cuentan con estudios en educación superior. En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 31.8% de la población, lo que significa que 2,159 individuos presentaron esta carencia social. El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 90.9%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para 6,172 personas. Los 8 kilómetros de camino que comunica Chalma con Chicinamel se encuentra en mal estado Se brinda servicio de recolección de basura en cabecera, Tancazahuela, Mohuijco, los Venados, Chintepec, El Mirador y Aguapani. Se realiza el programa descacharrización en Romantla, Huizachal y Motoltepec,

El 32.5% de la población es analfabeta Solo el 2.4% de la Población cuenta con estudios a nivel Superior. El 1.9% de la población de 6 a 14 años no asiste a la escuela.

El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio insuficiente fue de 45% (3,053 personas).

El 6.5% de los caminos rurales están revestidos

No existe sanitario.

relleno

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Desarrollo Se cuenta con Integral para la una Familia ambulancia que proporciona apoyo de traslados.

Se brindan desayunos escolares. Se otorgan despensas.

Sector Primario

El Frijol y el maíz son los cultivos más importantes

Desarrollo Económico

Se realiza comercio en menudeo informal. Existen 11 No existe rastro No existe planta el de panteones No se tiene tratamiento de aguas municipales mercado. negras, se descarga los desechos en el arroyo que desemboca en el río el Lucero.

Servicios Públicos

Abandono de Hogar, alcoholismo, Desintegración Familiar. El 16.09% de los hogares está a cargo de una mujer jefa de familia

El 43.94% de población no económicamente activa.

la es

No existen apoyos para el campo. No se han realizado estudios del suelo para mejorar su productividad.

Se cuenta con infraestructura en segunda etapa de drenaje que cubre toda la cabecera municipal. Fuente: Elaboración propia con base del estudio Diagnóstico.

La participación social es lo más importante para esta administración municipal, nos refleja la confianza que la población tiene de nuestro gobierno, el haber destinado su tiempo para compartir sus necesidades, el rumbo que desean que tome esta administración y manifestar sus inquietudes y lo que esperan de nosotros se plasma en el autodiagnóstico y en el análisis Foda. Si bien como es cierto se reciben grandes apoyos en los programas federales como se refleja en el cuadro siguiente, son insuficientes para el rezago y nivel de pobreza de nuestra población por lo tanto debemos continuar gestionando mayores beneficios y la incorporación de más familias a los programas federales que dan apoyo directo a las familias. Las áreas que conforman la administración pública municipal atendiendo el análisis FODA, y las encuestas ciudadanas, cumplirán lo que dispone la Ley Orgánica del Municipio Libre, en el Artículo 197. “El Plan de Desarrollo municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal”. VII.EJES DE DESARROLLO. 1.- CHICONAMEL EN PAZ, CON SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD. Se orienta a atender las necesidades Identificadas en las áreas de oportunidad relacionadas con la seguridad pública y la tranquilidad de las personas en su entorno inmediato, la protección civil y la Gobernabilidad, privilegiando el respeto al Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos. Policía Municipal y Seguridad Pública. Para mantener la confianza de la ciudadanía se integró el Consejo Municipal de Seguridad Publica en donde los principios que prevalecen son: impulsar la participación activa de la sociedad en las acciones prioritarias de Seguridad Pública, creando una relación consistente y solidaria entre el Gobierno, los agentes y sub agentes municipales y los Ciudadanos, mantener un estado de Unidad y confianza para enfrentar el reto de crear una nueva cultura de prevención del delito, denuncia y legalidad, reclutar y seleccionar al personal policial para garantizar un estado de fuerza que se desempeñe con los más altos estándares de

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honestidad y rectitud, brindar un servicio caracterizado por la tolerancia, sin condicionar la atención con calidad y eficiencia por la situación económica y social del individuo. Mi compromiso es que Chiconamel, sea un municipio en orden y en paz, la participación de agentes y subagentes municipales, jefes de barrios y comisariados ejidales fue fundamental, durante los foros de consulta y participación ciudadana, la principal solicitud es capacitación a elementos policiacos preventivos municipales, así como a la población en temas para la prevención del delito. Es necesario revisar y actualizar el Bando de Policía y Gobierno, elaborar el Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal con el objeto de evitar la duplicidad de funciones así como el incumplimiento por omisión o desconocimiento de las atribuciones. Capacitar a todos los elementos encargados de la seguridad pública en el Municipio, promover la continuidad de sus estudios y evaluar con la percepción ciudadana la calidad del servicio que prestan. Responsable de su ejecución: La Dirección Municipal de Seguridad Pública. Protección Civil. El Municipio cuenta con una Dirección de protección Civil, cuyo objetivo es implementar medidas y acciones para la prevención, el auxilio y la recuperación de la población en caso de desastre o de una contingencia, para Chiconamel, es prioritario salvaguardar la integridad física de la población, sus bienes y su entorno frente a la eventualidad de un riesgo o siniestro, se cuenta actualmente con el Atlas de Riesgo de nivel básico realizado por la Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz y será tarea de esta administración su actualización durante los cuatro años de gobierno, Capacitar y promover una cultura sobre la prevención con la población, con los agentes y subagentes municipales, capacitar a los jefes de barrios y sobre todo promover en las escuelas de todos los niveles la realización de simulacros de evacuación de emergencia para que la población se encuentre preparada y capacitada para reaccionar ante cualquier eventualidad sin poner en riesgo su seguridad. Así mismo en la temporada de calor realizar campañas de difusión para dar a conocer las consecuencias graves por exponerse al exceso de calor o por un golpe de calor por lo que se promoverán charlas en las escuelas para prevenir la insolación y recomendaciones a los padres de familia para evitar los golpes de calor en la temporada. Metas: Elaboración del Reglamento de Protección Civil; realizar 2 Cursos anuales de capacitación al personal del ayuntamiento y autoridades auxiliares municipales; Llevar a cabo el programa de difusión de la prevención en las escuelas de preescolar, primaria, secundaria y telebachilleratos. Responsable de su ejecución: Dirección Municipal de Protección Civil. Estado de Derecho y Gobernabilidad. El Estado de derecho es aquel, en donde sus autoridades se rigen, y actúan conforme a sus facultades, por lo que sus atribuciones, expedición de permisos, licencias o la prestación o negación de un servicio se deben fundamentar en su reglamentación municipal, lo que permite garantizarles certeza jurídica a sus gobernados al disponer de facultades, atribuciones, procedimientos administrativos y señalización de responsabilidades, por lo que todo acto de su autoridad estará fundada y motivada de conformidad con su reglamentación municipal por lo que durante los cuatro años de la administración se tiene como meta elaborar y mantener actualizado el bando de Policía y Gobierno, el Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal y un reglamento de servicios públicos municipales. Responsables de su ejecución: Director Jurídico, Presidencia Municipal, Comisión de Gobernación y Reglamentos, Secretario del Ayuntamiento en lo que corresponde al seguimiento de la publicación en gaceta de los reglamentos municipales que se elaboren y aprueben. 2.- CHICONAMEL CON DESARROLLO SOCIAL E INCLUYENTE. Es necesario la participación activa de los gobiernos para establecer bases locales de coordinación interinstitucional con todas las instancias gubernamentales Federal y Estatal para construir un desarrollo de largo plazo, con responsabilidad y con orden, y compromiso social para atender el rezago social considerando las características territoriales y la dispersión poblacional que existe, lo que dificulta nuestra tarea como gobernante pues la dispersión población por sí misma es un factor de exclusión de la población que habita en las localidades con población menor a 20 habitantes pues dotarlos de servicios básicos tienen un alto costo y un bajo impacto y cobertura que no permite que se refleje en el abatimiento del rezago social y mucho menos ser incluyente por las factores de exclusión antes señalados. Lo social es un eje fundamental para la construcción de oportunidades para

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todos. Educación. La Comisión Municipal de Educación será responsable de Coadyuvar y gestionar apoyos y programas gubernamentales Federales y Estatales para la mejora de la calidad en los servicios educativos, la base de trabajo en esta materia para nuestro municipio es la vinculación y coordinación con la Secretaría de Educación y con las Instituciones Estatales, el objetivo es impulsar el desarrollo educativo de los niños y adolescentes para disminuir los índices de rezago educativo que existe en nuestro municipio. Se han recibido demandas para la construcción y mantenimiento de aulas para preescolares atenderemos las solicitudes de las localidades más grandes que por sobre demanda carezcan de los espacios suficientes. De manera general estableceremos un programa de mantenimiento de todas las instalaciones educativas con impermeabilización, pintura y cercas perimetrales que den seguridad, comodidad y buena imagen a todos los centros educativos. Además atenderemos la construcción de sanitarios, comedores escolares y el mantenimiento de aulas y sanitarios de los diferentes niveles educativos. Se otorgarán becas a estudiantes de escasos recursos de nivel primaria con recursos propios, a quienes no reciben apoyo de le Federación o de la coordinación de Becas del Gobierno del Estado. Se gestionará el apoyo de Domos escolares considerando que un 50% ellas por su número de matrícula requieren del domo esto en nivel primaria y secundaria. Responsable de su ejecución: Dirección de Educación y Cultura y la Comisión Edilicia de Educación. Vivienda. Nuestro Municipio no cuenta con índices de rezago significativo en vivienda, pero si en sus características de construcción y tipo de materiales, por lo que en esta materia será prioritario gestionar y promover apoyos para la mejora de la vivienda, pues el Derecho universal a la vivienda, digna y adecuada, se considera uno de los derechos humanos fundamentales, esto lo podemos encontrar establecido claramente en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25, apartado 1 y en el artículo 11 de Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, por ello, es necesario y vital para nuestra administración gestionar los apoyos a los programas para mejorar las condiciones de la vivienda. Una vivienda digna y adecuada debe ubicarse en espacios suficientemente salubres y equipados, en el caso de Chiconamel que es un municipio rural, la vivienda debe de estar dotados de servicios, accesibles, con espacios intermedios de relación que permita la comunicación vecinal y social y donde sea posible el desarrollo familiar y personal que las demandan. Vamos a establecer como meta a largo plazo que durante los cuatro años de administración se gestionen los programas de apoyo a la vivienda con la Coordinación de instancias gubernamentales como: Conavi, Sedatu, Invivienda, se gestionará la implementación en nuestro municipio del programa de ahorro y subsidio para la vivienda “Tu Casa” con la Sedesol para mejorar las condiciones patrimoniales de las personas que viven en condiciones de pobreza. Todas estas acciones serán prioritarias para nuestra administración, con el objeto de abatir los índices de rezago y carencia en las características de la vivienda, actualmente el 9.1 % de la vivienda cuenta con piso de tierra y el 3.3% otro tipo de recubrimiento. Responsable de su ejecución: Dirección de Obras Públicas, Dirección de Fomento Agropecuario, Presidencia Municipal y Sindicatura. Salud. La demanda de servicios médicos de la población del Municipio, es atendida por 4 Centros de Salud pertenecientes a la Secretaria Salud del Gobierno del Estado y 1 clínica del IMSS Oportunidades, en su conjunto en promedio anualmente proporcionan 2,967 servicios de consulta externa y canalización para la atención especializada y hospitalización en general. La infraestructura de salud en nuestro Municipio, es insuficiente, la atención médica está a cargo de 8 médicos, cuenta con una cobertura de asistencia médico rural de 1.6 médicos por cada mil habitantes. El 70.6% del total la Población cuenta con el Seguro Popular y recibe servicio médico, pero aún tenemos un 29.4% de la Población sin derechohabiencia a ningún servicio de salud. Actualmente un solo médico brinda el servicio en cada centro de salud y existe una caravana médica de salud que mensualmente visita cada comunidad. Vamos a trabajar para alcanzar la meta de aumentar la cobertura de atención médica, en vamos a gestionar los apoyos y los programas como son Seguro Popular y la ampliación de beneficiarios en un cinco por ciento anual con el objetivo de que durante los cuatro años de la administración se obtenga en un largo plazo llegar al 80% de cobertura del total de nuestra población, será fundamental la

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gestoría ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, por lo pronto nuestra administración brinda el apoyo económico y en especie con medicamentos, traslados en ambulancia y canalización de atención médica especializada a los centros de salud más cercanos. Responsable de su ejecución: Comité Municipal de salud y la Comisión Edilicia de Salud y Asistencia Pública. Combate a la pobreza. Chiconamel está clasificado por el Coneval como Muy Alta Marginación, con una población del 79.3% en situación de Pobreza. La marginación es un fenómeno estructural que registra la exclusión de los individuos con bajos beneficios y menor desarrollo humano, tomando las 3 dimensiones socioeconómicas como son la educación, la vivienda y la disponibilidad de bienes, lo anterior de acuerdo a los censos del INEGI, se distinguen principalmente en nueve formas de exclusión del desarrollo: El 32.5 por ciento de la población es analfabeta. Por lo anterior será nuestra meta a largo plazo realizar las gestiones para incorporar a más familias al programa de Desarrollo Humano Oportunidades pues actualmente solo el 76% de las familias son beneficiarías, por lo que anualmente se proyecta la incorporación del 5% de las familias a fin de que en cuatro años se aumente el porcentaje de familias beneficiarias. Incorporar a las mujeres jefas de familia al seguro de vida a jefas de familia que promueve la delegación federal de Sedesol en el estado. Responsable de su ejecución: Enlace de los Programas Sociales Oportunidades y 65 y más. Cultura. Si bien es cierto, Chiconamel es un municipio rural con un alto porcentaje de población indígena , también es importante además de dotar de servicios públicos el que la administración pública municipal ofrezca espacios culturales y de recreación que nos permitan construir un tejido social. Debemos realizar actividades que fomenten la identidad cultural del municipio, sus fiestas y tradiciones, rescatar sus danzas y música, así como promover y difundir el carnaval y las fiestas patronales que son parte de nuestro patrimonio cultural, el rescate y acondicionamiento de espacios públicos en la cabecera y principales localidades que nos permitan contar con áreas en donde se puedan celebrar actividades recreativas al aire libre, realizar concursos en las escuelas en dibujo que promuevan nuestra identidad cultural para promover en nuestros niños y jóvenes nuestra identidad. Promoción de la cultura cívica, realizar festejos conmemorativos conforme el calendario cívico y llevar a cabo campañas en los planteles educativos de fomento a la cultura e identidad municipal. Se cuenta con una Biblioteca Municipal y dos Centro Comunitario de aprendizaje, uno en la cabecera y el segundo en la localidad de Tancazahuela, en los cuales se exhiben murales fotográficos en los que se promueve y difunden nuestras tradiciones culturales, se brinda servicio de internet, y apoyo de tareas con equipo de cómputo. Responsable de su ejecución: Dirección de Educación y Cultura y La Comisión edilicia del ramo. Deporte y actividades recreativas. Los lugares de esparcimiento deportivos o culturales son importantes desde el punto de vista de la integración social, pues ofrecen un lugar seguro donde realizar actividades deportivas y recreativas, y nos permite alejar a los jóvenes del ocio o delincuencia, tenemos una gran carencia de espacios deportivos, por ello es necesario gestionar recursos federales para el rescate de espacios públicos y acondicionarlos para promover el deporte en todo nuestro municipio, queremos inculcarles valores a nuestros jóvenes para tener una mejor sociedad, no es una tarea fácil y de respuesta inmediata. Para fortuna nuestra, en Chiconamel, los jóvenes practican diversas actividades deportivas, estamos conscientes de que, parte de la formación de todo ser humano se recibe de la sociedad con la que nos relacionamos día con día, mediante actividades que aseguren la sana convivencia de la ciudadanía ejemplo claro de ello son los eventos deportivos y torneos, los cuales habrán de promoverse entre las principales localidades del municipio. Para cada sector de la población, trabajaremos en la gestión para promover el apoyo de los programas de financiamiento que nos permita que Rehabilitemos los espacios públicos que puedan ser utilizados como campos deportivos, parques recreativos y lugares de esparcimiento, para que la ciudadanía retome el hábito de hacer deporte y la sana convivencia en la recreación. Nuestra meta es promover el deporte no sólo como una herramienta saludable para el físico; si no como una estrategia para crear valores y cultura de trabajo en equipo, retirando a la ciudadanía de la ociosidad y vicios. Impulsar las disciplinas de atletismo, la participación en Olimpiadas regionales y Estatales así como torneos. Se brindara apoyo para traslados, alimentos, uniformes y se dará apoyo

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de entrenador que potencialice las oportunidades de los niños atletas de nuestro municipio. Se gestionara ante la Conade el apoyo para realizar un proyecto de inversión pública que permita construir una unidad deportiva de usos múltiples en la cabecera municipal. Responsables de coordinar los trabajos en esta materia serán el titular del Consejo Municipal del Deporte-COMUDE y los ediles que conforman la comisión de Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo. Juventud. Sin lugar a duda el sector más necesitado de formación es la juventud; nuestros jóvenes representan el futuro de nuestra sociedad y son quienes albergan el potencial de engrandecimiento del Municipio, por lo que la mayor inversión para formar, educar y dignificar será con ellos. Desde la educación inicial hasta la profesional y aún fuera de los recintos educativos. Vigilaremos el buen desempeño académico en todos los niveles, premiando el buen aprovechamiento. Los espacios para la expresión cultural son aún limitados; Chiconamel cuenta con pocos espacios donde nuestros jóvenes puedan reunirse y realizar actividades por ello en la cabecera municipal gestionaremos los recursos necesarios para obtener espacios y rehabilitarlos y acondicionarlos, en donde los jóvenes puedan compartir sus experiencias, realizar costumbres, valores y arte popular. Actualmente no se cuenta con un Instituto Municipal de la Juventud o Dirección pero se promoverá la designación de un enlace municipal que gestione recursos financieros o en especie ante la Subsecretaría de la Juventud del Gobierno del estado a fin de gestionar equipo de cómputo, capacitación, mobiliario de oficina y capacitación en el ramo para que durante los cuatro años de administración se construya y fortalezca una política pública que asegure la participación de los jóvenes de Chiconamel. Desarrollo Integral de la Familia. El Sistema municipal DIF, es la instancia responsable de proporcionar la atención de asistencia social a través de un conjunto de actividades que involucren a personal de los sectores público, social y privado, el propósito es atender la pobreza, la vulnerabilidad en un conjunto de acciones compensatorias y preventivas, para el desarrollo humano y la integración social de personas, grupos, familias y comunidades. Por ello el objetivo son: Adultos mayores, Embarazadas y Mujeres en etapa de lactancia; Niños, adolescentes, jóvenes y población en general, así como Familias en extrema pobreza y Personas con capacidades diferentes. Por tal motivo el gobierno municipal gestionará se impartan cursos y talleres, proyectos de apoyo a las mujeres, promover y difundir los derechos de los niños, la procuración de la defensa del menor. Se hará gestoría de apoyos funcionales, se promoverá la realización de cursos en Temas como: “Plan de Vida” impartido por personal del Sistema DIF Estatal; Con la finalidad de fortalecer los valores y otorgar certeza jurídica, estabilidad y seguridad a las familias, se realizaran diversos eventos al año con el objeto de celebrarse las bodas colectivas que tienen la finalidad de fortalecer los valores y otorgar certeza jurídica, estabilidad y seguridad a las familias. Se desarrollaran anualmente actividades con motivo del día del amor y la amistad el 14 de febrero, el 30 de abril por el día del niño, festejos por el día de las Madres, Día internacional de la Mujer, Día del abuelo, Día del padre y entrega de juguetes por el día de reyes. Se brindará asesoría jurídica y psicológica a las personas que sufran de violencia familiar. Responsable de su ejecución: El Sistema Municipal DIF la Dirección en conjunto la Presidencia del DIF Municipal. Ordenamiento territorial y Urbano. Conscientes de que nuestro municipio es 100 porciento rural y la dispersión de la población así como el grado de dificultad que tenemos para abastecer a la población de los servicios básicos de urbanización, emprenderemos acciones de motivación y participación ciudadana para la construcción de las obras de servicios, la rehabilitación de calles, alcantarillas, en la medida del presupuesto anual orientar los recursos para realizar la obra en drenajes, mantenimiento de los sistemas de agua potable, atención y rehabilitación en parques, jardines y áreas recreativas, para todo ello será nuestra tarea proporcionar los materiales para que la comunidad participe y se involucre realizando la obra civil con la dirección de Obras Publicas Municipal. Aprovecharemos al máximo la oportunidad que nos da el GOBIERNO FEDERAL a través de SEDESOL en su programa de impulso a micro regiones de alta marginación para hacer la mezcla de recursos y consolidar dichas obras. Esta Administración organizará y motivará a la población de estas comunidades para su participación de manera activa y aprovechar al máximo los recursos disponibles y

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programados por esta Administración, se promoverá el programa de empleo temporal para incentivar a la comunidad a trabajar y participar en la obra civil y comunitaria. Responsable de su ejecución: Dirección de Obras Públicas, Enlace de los Programas Sociales. 3.CHICONAMEL PROSPERO Y CON DESARROLLO ECONÓMICO. La principal actividad económica es la agricultura, por lo que, para obtener un desarrollo económico es indispensable fortalecer el campo, debemos luchar contra la perdida y baja rentabilidad de campo, reducir los niveles y porcentajes de desempleo. Como se señala la agricultura presenta un panorama donde se destacan los bajos niveles de tecnología, suelos que se empobrecen cada vez más, carencias de infraestructura y altos costos de producción; lo que resulta en bajos rendimientos y una mínima rentabilidad de la actividad. Agricultura y Ganadería. Contamos con una enorme riqueza natural y su principal activo es su población, trabajaremos para gestionar apoyo para el campo, acercaremos a los productores agropecuarios conforme su vocación productiva a programas de capacitación y estudios del suelo, mediante convenios con instituciones académicas para promover programas por medio de servicio social y practicas in situ que nos permita innovar en procedimientos productivos, capacitar al productor para que puedan aprender y adoptar los cambios en sus modelos de producción. Esta Administración impulsará la realización de cursos, talleres y gestionara para que se imparta asesoría que tengan por objeto capacitar a los productores agro-pecuarios para tengan las herramientas para proyectar sus propias siembras, cosechas y comercialización. Durante esta administración municipal serán impulsados para mejorar el cultivo de Frijol y Maíz, adicionalmente para potencializar su producción, es necesario impulsar el valor en el mercadeo de sus productos. El sector agropecuario para nuestro municipio representa el 51.1% de las actividades económicas. La actual Administración pondrá especial interes en gestionar y promover Programas de Asesoría y Consultoría que faciliten la expansión de las actividades agropecuaria, mejorando así su productividad y desempeño en el ambito económico, ya que se fomentarán nuevas practicas de producción. Por medio de la Dirección de Fomento Agropecuario, gestionaremos los apoyos disponibles para: la rehabilitación y saneamiento de arroyos, reforestación, equipamiento rural, mejoramiento de la tierra, el establecimiento y reforzamiento del pequeño comercio, así como de los comercios que faciliten la adquisición de insumos y comercialización de productos a nivel regional y estatal. Se fomentará el trabajo organizado con los productores, a fin de incrementar la producción y productividad, se impulsaran programas sanitarios, para la prevención y control de enfermedades epidémicas en el sector ganadero; de igual manera se gestionarán campañas para prevenir, controlar, erradicar plagas y enfermedades en cultivos, mediante campañas fitosanitarias. El Municipio de Chiconamel cuenta con una gran diversidad agroclimática y un potencial productivo Agrícola y forestal, la extensión de superficie sembrada y cosechada cada año es considerable, teniendo como referencia las carencias y limitaciones que existen en el campo, por lo que se promoverá la cultura del uso de tecnología e infraestructura postcosecha, para dar un valor agregado a la cosecha, se gestionarán cursos y talleres, ofertándo conocimientos para implementar la última agro-tecnología en los campos, obteniendo así más y mejores cosechas, con el objeto de promover su comercialziación con el apoyo de la Secretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado y de tiendas Liconsa del Gobierno Federal, con lo que se le daría un valor agregado al producto y se generarián fuentes de empleo tan necesarias en el Municipio. La importancia que han tomado las actividades forestales a nivel nacional, no han pasado desapercibidas por esta administración, por lo que se pondrá especial atención en gestionar programas que apoyen e impulsen a quienes se dedican a esta actividad, por lo que se impulsara la protección de la biodiversidad de los recursos maderables, estimulando el manejo forestal y la cultura de protección al medio ambiente, sin descuidar la economía ya que se fomentara y apoyara la siembra de especies maderables, que en un futuro representaran una fuente importante de ingresos para la región. Responsable de su ejecución: Director de Fomento Agropecuario y en lo forestal la Dirección de Ecología y Medio Ambiente. Turismo. El Municipio en su actual Gobierno pondra especial atención en el sector, consiente de la gran riqueza natural que posee y con el firme proposito de fomentar la cultura de conservación de los recursos

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naturales; impulsara esta actividad económica, ya que en el futuro representara una derrama económica importante en la región. Con estas acciones se propiciara la conservacion de los recursos naturales y un uso del suelo mas apropiado de las regiones selvaticas que por su topografia y su susceptibilidad a la erosion no tiene vocacion pecuaria. Se promovera por medio de la junta de mejoras la difusion de las fiestas patronales. Los diversos atractivos culturales y turisticos comprenden los siguientes: Se cuenta con el monumento al Lic. Benito Juárez García en la plaza principal de la cabecera municipal; en Fiestas, Tradiciones y Danzas.- Se atrae un turismo regional en las fechas que son realizadas las Fiestas Populares: Del 14 al 17 de agosto se celebra en la cabecera municipal la fiesta patronal de la Virgen de la Asunción; asimismo se celebra una feria que se realiza en las fechas de la fiesta patronal y en donde se realiza la exposición de artesanías. También promover se realicen bailes populares, danzas autóctonas y folklóricas, juegos pirotécnicos, actos religiosos, peleas de gallos y ofrendas florales durante las fiestas patronales. En el mes de marzo se realiza el tradicional carnaval, así como la práctica de danzas tradicionales y huapangos. La Música típica del municipio son de viento y el huapango; En el municipio se promovera el rescate de la elaboración de artesanías: morrales, mecapales, caronas de ixtle, sombreros de palma y sillas de madera y palma. Su gastronomía se integra por platillos representativos como el: zacahuil (masa, carnes, chiles y especias), bocoles, enchiladas, tamales, barbacoa y atole. Responsable de su ejecución: Dirección de Educación y Cultura, así como la comisión edilicia de Turismo. Vías de Comunicación. La mejora en las vías de comunicación será la atención inmediata y permanente durante los cuatro años de la administración, tenemos la meta de rehabilitar y mejorar la vialidad en las principales localidades, son muchos los kilómetros de caminos de terrecerías que intercomunican a las localidades entre si y que además son las vías por las cuales se extraen todos los productos del campo. Es un compromiso pactado con la población de rehabilitar su vialidad de forma permanente, así como la gestión ante la Federación y el estado pues es muy importante lograr la obra del camino carretero tramo Chalma- Chiconamel-San Felipe Hidalgo. En tanto se logra esta obra, con recursos de la Administración Municipal y la participación de las comunidades, daremos mantenimiento a los caminos que permitan la comunicación vehicular de manera intermitente pero segura para la extracción de sus productos agropecuarios y la provisión de servicios a la comunidad. Responsable: Dirección de Obras Públicas. 4.- CHICONAMEL RESPONSABLE CON LA SUSTENTABILIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE. Se cuenta con una Dirección de Ecología y Medio Ambiente, cuyo titular cuenta con un perfil adecuado en biología, quien con base en el diagnostico se enfoca en la problemática relacionada con el medio ambiente, los servicios públicos que inciden y tienen impacto en la vida de las personas y las comunidades. Limpia Pública. Considerando que no contamos con un relleno sanitario o depósito de basura que cumpla con los requisitos y los estándares de cuidado del medio ambiente, se brinda servicio de recolección de basura en las principales localidades y barrios. Se cuenta con un terreno de dos hectáreas en la cabecera donde se depositan la basura a cielo abierto, al inicio de mi gestión se detectaron 3 basureros clandestinos uno en el barrio Capozo; otro en Quequetla y el último en Tancazahuela mismos que ya han sido clausurados. Se han realizado en los centros educativos charlas sobre el reciclado de los residuos sólidos. Se implementó una campaña de un sábado limpio por nuestro municipio con la participación de todas las áreas de gobierno. Con el objeto de ampliar la cobertura de este servicio a más localidades se gestionara ante la Secretaria del medio ambiente y ante la Procuraduría de Medio Ambiente la donación de un camión recolector de basura, así como la asesoría técnica para elaborar el proyecto de solicitud de fondos para la construcción de un relleno sanitario, se impartirán charlas a los jefes de barrio, a los agentes y subagentes municipales, así como a los alumnos y padres de familia en los centros educativos sobre el aprovechamiento racional de los recursos naturales, separación y reciclado de la basura, campañas de recolección de plástico, así como pilas. Responsable de su ejecución: Dirección de Limpia Pública y la Dirección de Ecología y Medio Ambiente. Agua Potable. Se cuenta con un suministro de agua potable en la cabecera municipal, por bombeo, el cual permite darle servicio a los barrios de Tlalzintla, Teoloco, Tlachiquil, barrio

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Abajo, barrio Arriba, Capozo, y barrio la Cruz dos veces por semana. La Dirección se encarga de arreglar fugas en la línea y en las tomas, limpiar el depósito y clorar para mantener limpia el agua. Se encuentra una planta potabilizadora que no opera en la cabecera, requiere de un transformador, dos bombas y tubería de conducción para echarlo a andar, se gestionara con CAEV y CONAGUA apoyo para su rehabilitación, la meta es en un mediano plazo a dos años se ponga en funcionamiento. Responsable de su ejecución: Dirección de Agua Potable y la supervisión estará a cargo de la comisión edilicia del ramo. Panteones. Se cuenta con 11 panteones municipales ubicados en las principales localidades en donde existe mayor población, el Gobierno municipal ofrece sus servicios a la ciudadanía en cuanto a: adquisición de lotes así como inhumaciones, exhumaciones, re inhumaciones. En fechas de todos santos se intensifican los programas de limpieza y arreglo de los panteones. Para brindar este servicio se realizan los siguientes trámites administrativos: Inhumaciones, Exhumaciones, Reinhumaciones, Compra de terrenos, Excavación de fosas de tierra y Limpieza del Cementerio Municipal. Responsable de su ejecución: Encargado del Panteón Municipal y la supervisión estará a cargo de la comisión edilicia del ramo. Alumbrado Público. El propósito principal es el de una iluminación eficiente en las vía pública; avenidas, calles, jardines, canchas deportivas, este servicio está ligado a la percepción de seguridad, pues se busca que haya energía eléctrica que satisfaga esta necesidad en todas la localidades, actualmente este servicio se tiene en las principales localidades, por lo que se promoverá el uso de lámparas ahorradoras que permitan disminuir los gastos de operación en este servicio público. Se gestionara ante Banobras el análisis financiero para identificar oportunidades de financiamiento para adquirir lámparas de alumbrado público. Objetivo: Disminuir costos del consumo de energía eléctrica para el sistema de alumbrado público. Responsable de su ejecución: Dirección de Obras Públicas. Medio Ambiente. Preservar los recursos naturales con los que contamos, no deteriorar el medio ambiente, son acciones fundamentales a realizar durante toda la administración, los extremos cambios climáticos que han venido dándose obedecen al abuso de la explotación de nuestros recursos naturales, desforestación, quemado de basura, tiradero de basura a cielo abierto y nulo reciclado son solo algunos de las diferentes causas que han contaminado nuestro medio ambiente. La principal acción será la capacitación y la sensibilización tanto de la población en general como en escuelas con el objeto de concientizar a toda la población promueva el cuidado de áreas naturales protegidas y de los recursos naturales con los que se cuenta, sólo así podrán impulsarse medidas que salvaguarden la integridad del entorno y del medio ambiente. Responsable de su ejecución: Dirección de Ecología y Medio Ambiente. VIII.- EJES TRANSVERSALES: 1.- Igualdad de Género. La equidad de género es un eje fundamental del gobierno municipal, se cuenta con un Instituto de la Mujer, cuyos objetivos están orientados a estandarizar las oportunidades existentes para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las mujeres deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo económico, social y profesional. Este Gobierno generara políticas públicas, programas y estrategias orientadas al desarrollo integral de la mujer, promoviendo la protección, inclusión y equidad de oportunidades en todos los ámbitos. Se llevaran a cabo charlas, talleres y cursos de capacitación con servidores públicos municipales, en las escuelas, con los jefes de barrios y con los agentes y subagente municipales para promover la equidad de género, la no discriminación y a promover una vida libre de violencia, promoveremos celebrar convenio con el Instituto Veracruzano de la Mujer para implementar los programas estatales en la materia. Meta. Constituir el Instituto Municipal de la mujer con equipamiento de oficina para su funcionamiento en corto plazo y anualmente realizar talleres con autoridades auxiliares y población en general para dar a conocer los programas para la mujer. Brindar asesoría a matrimonios con problemas de violencia familiar. Responsable de su ejecución.- Dirección del Instituto Municipal de la Mujer. 2.- Transparencia. Es importante garantizar el buen manejo de los recursos públicos y la rendición de cuentas, por lo que será prioritario impulsar la transparencia y el acceso a la información en cada una de las áreas de esta administración, se implementaran boletines, informes mensuales y difusión de las acciones y las obras, reuniones informativas con las autoridades y servidores públicos auxiliares,

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agentes y subagentes municipales y jefes de barrios para mantener informada a la población de las acciones y las obras implementadas por esta administración. Las obligaciones en materia de transparencia de cumplen mediante una mesa de acceso que cuenta con un equipo de cómputo ubicado en sala de cabildo. Responsable: Encargado del Instituto Municipal de Acceso a la Información. 3.-Cercano a la Gente. Una característica primordial de mi gobierno será trabajar de cerca con la población, de puertas abiertas, trabajar a la par conviviendo con los ciudadanos, escuchándolos para mejorar sus condiciones de vida. Mi compromiso y el de mis colaboradores es tratar con respeto a todas y todos sus habitantes, toda vez que la mayoría de la población habla el náhuatl, se debe garantizar trato digno a todos sin ningún tipo o clase de distinción o discriminación. IX.- OBJETIVOS VINCULADOS AL PLAN NACIONAL Y ESTATAL DE DESARROLLO. Los ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 de Chiconamel, Veracruz, se encuentran vinculados al Plan Nacional y al Plan Estatal de Desarrollo con el objeto de dar cumplimiento a la legislación que regula la Planeación, así como con el fin de garantizar la trascendencia, correlación, y oportunidad en las acciones que este gobierno habrá de emprender mediante programas, proyectos y gestiones. A) Rectores apegados al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.- El Plan Nacional de Desarrollo, establece y considera que la tarea fundamental del desarrollo y del crecimiento, corresponde a todos los actores, a todos los sectores y a todas las personas de nuestro país. Lo cierto es que sin lugar a dudas, el desarrollo no es, ni debe de ser un solo actor, es más, que una herramienta debe ser una guía e instrumento que indique el rumbo a seguir de forma ordenada. Es una realidad que el crecimiento y el desarrollo surgen de abajo hacia arriba, cuando cada persona, cada empresa y cada actor de nuestra sociedad son capaces de lograr su mayor contribución. El Plan nacional nos expone, lo que el Gobierno de la República se ha trazado para contribuir, de manera más eficaz, a que todos juntos podamos lograr que México alcance su máximo potencial. Para lograr lo anterior, se establecen cinco Metas Nacionales: un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global. Asimismo, el Plan nacional establece Estrategias Transversales para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública Federal. Por lo anterior, el municipio estará atento a las convocatorias de los programas y proyectos que sean realizadas por las dependencias del Gobierno Federal con el objeto de vincularlas a las necesidades de nuestra población, toda vez que con el apoyo de la Federación podremos atender el rezago social, económico y de infraestructura que sufre Chiconamel. EJES: 5 metas nacionales: 1.- México en Paz ; 2.- México incluyente; 3.- México con Educación de Calidad; 4.- México Próspero.; 5.- México con Responsabilidad Global. 3 Estrategias Transversales para el desarrollo nacional: Democratizar la Productividad; Gobierno Cercano y Moderno; Perspectiva de Género; b) Rectores apegados al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. El Plan Veracruzano de Desarrollo, está estructurado en cuatro ejes y está enfocado a atender el desarrollo social, sustentado en la participación, fomenta el incremento de los ingresos, la creación de empleos y el fortalecimiento institucional municipal, la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas, este honorable ayuntamiento habrá de implementar los diferentes programas gubernamentales que tengan por objeto el desarrollo y su fortalecimiento. Se realizaran acciones enfocadas a la gestión en materia de seguridad, protección civil con gobierno del estado, en el eje de una economía fuerte la principal acción estará enfocado a gestionar la implementación de los programas que la secretaria de desarrollo económico y la de agricultura puedan otorgar apoyo que beneficie al sector agrícola y ganadero. En el eje de la sustentabilidad este plan municipal se encuentra vinculado en la explotación racional y responsable de los recursos naturales para cuidar el medio ambiente, lo mismo que en la mejora de los servicios públicos que se brindan. En el Eje de gobierno y de administración eficiente, tenemos las acciones de control, evaluación, seguimiento, transparencia, etc. El órgano interno de control del municipio será la instancia responsable de evaluar la percepción ciudadana y promover un gobierno eficiente, austero y eficiente. 4 Ejes de Gobierno Veracruz: 1.- Construir el Presente.- Un mejor futuro para todos. 2.- Economía

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Fuerte para el progreso de la Gente., 3.- Consolidar un Veracruz Sustentable.y 4.Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente. Plan Nacional de Desarrollo México en Paz 1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática. 1.2 Garantizar la seguridad Nacional. 1.3 Mejorar las Condiciones de Seguridad Pública 1.5 Garantizar el respeto y protección de los Derechos Humanos y la erradicación de la discriminación 1.6 Salvaguardar a la Población a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano México Incluyente 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de la población. 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud. 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad Social. 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna México con educación de calidad 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo. 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos. 3.4. Promover el Deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud. 3.5. Hacer del Desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible. México Prospero 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. 4.3. promover el empleo de calidad 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones. 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país. 4.10. Construir un sector Agropecuarios y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país. 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.

Plan Veracruzano Gobierno y administración eficiente y transparente 1.1.Seguridad Publica para vivir tranquilos 1.5 Protección Civil: Veracruzanos a Salvo y seguros.

Plan Municipal de Desarrollo Eje 1 Chiconamel en Paz, Seguro y con Gobernabilidad. Seguridad Pública Protección Civil Gobernabilidad y certeza jurídica.

Construir el Presente: Un mejor futuro para todos 2.1. Desarrollo Social: Una sociedad más justa para todos. 2.1.1 Combatir rezagos para salir adelante. 2.2. Igualdad de oportunidades un deber compartido. 2.2.1. Igualdad de Genero 2.2.2. Juventud oportunidad y compromiso Construir el Presente: Un mejor futuro para todos 2.3. Salud, prevención y atención oportuna para todos 2.4. Educación de calidad. Clave de la prosperidad. 2.5. Mejores Servicios Públicos: vivienda y desarrollo urbano.

Eje 2 Chiconamel con Desarrollo Social e incluyente Combate a la pobreza Cultura Juventud Desarrollo Integral de la Familia Ordenamiento territorial

Economía Fuerte para el progreso de la Gente. 4.1. Inversión para generar más empleo. 4.2. Desarrollo Agropecuario: Detonador del crecimiento. 4.3. Turismo y Cultura. Riqueza veracruzana. 4.4. Comunicación: Unir para prosperar. 4.5. Empleo para la gente: Trabajo y previsión social y productividad. 4.6. Ciencia y Tecnología. Conocimiento aplicado al desarrollo.

Eje 3 Chiconamel Prospero y con desarrollo económico Agricultura Ganadería Turismo Vías de Comunicación

Eje 2 Chiconamel con Desarrollo Social e incluyente Salud Deporte y actividades recreativas Educación Vivienda Eje transversal. Equidad y Género.

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México con responsabilidad Global 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural

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Un Veracruz Sustentable 5.1. Medio ambiente, patrimonio presente, garantía de nuestro futuro. 5.2. Agua un recurso estratégico.

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Chiconamel responsable con la sustentabilidad y el medio ambiente. Limpia pública, Agua potable, panteones, Medio ambiente

X.- OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. Impulsar la integración del territorio municipal, que permita articular las actividades sociales y productivas que induzcan un adecuado aprovechamiento de los recursos en beneficio de la población, para el mejoramiento de su calidad de vida. a) Seguridad Pública.Chiconamel es un municipio seguro, no obstante, si existen manifestaciones por parte de la población que se queja de inseguridad, principalmente por robo de ganado, por lo que es necesario atender con puntualidad y efectividad para seguir conservando este estado de seguridad y paz. Objetivo.- Proteger a la población del municipio, por medio de la prevención y combate de la delincuencia, operación, profesionalización y modernización de los elementos encargados de la seguridad pública, integrando en este proceso la participación social. Trabajar de cerca con el consejo municipal de seguridad pública. Promover la Capacitación permanente de los elementos encargados de la seguridad y la certificación como policías acreditados. Meta.- Actualizar, someter a la aprobación de cabildo y publicar en la gaceta oficial del estado el Bando de Policía y Gobierno en un corto plazo dentro del primer año de gobierno. Estrategia.- Coordinarse con la Secretaría de Seguridad Pública con el propósito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad. Acciones.- Revisar y actualizar la normatividad vigente, incorporando las disposiciones internacionales sobre derechos humanos; Implementar en el bando de policía disposiciones que normen el Consejo de Honor y Justicia y el consejo municipal de seguridad pública; Consolidar el servicio Profesional de Carrera Policial de los elementos municipales; Promover la cultura de la prevención del delito para reducir los factores que inciden en la violencia y la delincuencia; Actualizar el bando de policía y gobierno acorde con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la normatividad vigente; Realizar rondines en las localidades en coordinación con la autoridades auxiliares; Protección Civil. Contribuir a la seguridad de los habitantes del municipio, mediante acciones de protección civil y el desarrollo de una cultura de autoprotección en el quehacer cotidiano, para reducir su vulnerabilidad ante los efectos de fenómenos naturales y antropogénico. Objetivo.Promover una cultura de prevención de desastres. Estrategia.- Gestionar ante la Secretaría de Protección civil los programas de Capacitación. Acciones. Fortalecer la vinculación con la Secretaría de Protección Civil y, Cenapred; Actualizar el atlas de riesgo del Municipio; Mejorar la vinculación y coordinación con otras instancias municipales y estatales para dar respuestas eficientes y oportunas; Difundir la cultura de protección civil y los sistemas de organización de la sociedad. Educación. En coordinación con la Secretaría de Educación se orientara disminuir los índices de analfabetas. Objetivo.- Iimpulsar la educación, contribuyendo a disminuir los índices de deserción escolar y a generar mejores oportunidades para estudiantes que viven con algún grado de rezago. Estrategia.- 1.1. Gestionar el apoyo a estudiantes de escasos recursos de las localidades con mayor marginación, con bajas oportunidades económicas y de formación para potenciar sus capacidades. Acciones. Gestionar becas escolares a estudiantes de los niveles de primaria, secundaria, preparatoria y licenciatura; Gestionar apoyos de transporte escolar a jóvenes de primaria, secundaria, bachillerato y universidad; Acercar a la ciudadanía las herramientas básicas de informática por medio de infraestructura móvil por medio del Centro Comunitario de Aprendizaje ubicado en la cabecera; Promover la lectura en colonias, barrios y comunidades del municipio, coordinando esfuerzos con el Programa Nacional de Salas de Lectura del CONACULTA y con las dependencias municipales; Realizar talleres de formación humana para los becarios del municipio; Llevar a cabo obras y mantenimiento en el interior de las escuelas del municipio, con la participación

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social. Vivienda. Se planea gestionar los programas de apoyo a la vivienda, para disminuir los porcentajes de viviendas en condiciones vulnerables. Objetivo.- Mejorar las condiciones de la vivienda y el uso de materiales para beneficio de las familias en situación de pobreza, contribuyendo al mejoramiento de su entorno, el Fortalecimiento del tejido social y a la disminución de la marginación. Estrategia.-Vincular los programas de mejora a la vivienda de los gobierno federal y estatal. Acciones: Mejorar la calidad de vida de las familias de menores ingresos en el ámbito rural, que cuenten con la propiedad de un terreno o parcelaa través de programas de mejoramiento de vivienda (pisos, techos, paredes, letrinas y servicios); Promover el incremento de los créditos destinados al mejoramiento, la ampliación e introducción de servicios básicos de la vivienda. Salud. Orientar los recursos federales, estatales y municipales para mejorar los servicios de salud. Incorporar al Municipio a la red de municipios por la salud. Objetivo.- Gestionar se brinde atención integral a población vulnerable. Disminuir el porcentaje de población sin derechohabiencia. Estrategia.Establecer vinculación con la Secretaria de Salud y las Jurisdicciones sanitarias. Acciones. Impulsar una mejora significativa en las condiciones de salud y nutrición abatiendo las altas tasas de morbilidad y mortalidad que afectan el desarrollo saludable y reducir la brecha existente en los indicadores de salud; Promover programas permanentes de medicina preventiva con la secretaría de salud; Difundir los servicios de los centros de salud; Integrar los comités municipales de salud por localidad en las principales con mayor población; Participar en la red de municipios saludables; Combate a la pobreza. Es la Administración Pública Municipal, el ámbito de gobierno que se encuentra justo en el centro de la vida de nuestra sociedad, aquí es donde conocemos realmente las complejas y particularidades que día a día nos permiten determinar el bienestar de nuestra población. El honorable ayuntamiento que me honro en presidir tenemos una nueva actitud y la convicción de transformar la vida de nuestros ciudadanos por ello en este apartado de forma sencilla se establecen políticas públicas austeras de gestión prioritarias y tendrán como fin generar una mayor inclusión de oportunidades para todos. De acuerdo al censo 2010, solo 31 localidades de 53 que existen en el municipio son beneficiadas por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades que corresponden a 1,160 familias beneficiarias lo que equivale al 75.91% del total de familias, la meta es incrementar un 10% el número de familias beneficiarias al programa. Objetivo 1. Promover un desarrollo justo y con equidad social; Estrategia 1.1. Acercar a los ciudadanos que se encuentre en situación de vulnerabilidad a las políticas de desarrollo social implementadas por el Gobierno Federal o Estatal.; Acciones: Actualizar el censo de las familias que reciben apoyo del programa de oportunidades; Gestionar la ampliación del número de familias inscritas en el programa federal Oportunidades; Supervisar la correcta aplicación de los recursos de los programas federales a través del enlace municipal de Oportunidades; Gestionar la inscripción de los adultos mayores del municipio en el programa federal 65 y más; Gestionar la inscripción de las madres en situación de vulnerabilidad en el programa Federal “Seguro de Vida para Madres Jefas de Familia”; Gestionar el programa de “Empleo Temporal” para incluir a la población de las localidades en actividades de mejoramiento urbano y mejorar su nivel de ingresos; Establecer un programa de apoyo alimentario, que proteja a las familias en riesgo de rezago alimentario por su nivel de ingresos. Objetivo 2.- Mejorar la calidad de vida de las personas que viven en condiciones de pobreza, contribuyendo al mejoramiento de su entorno, el fortalecimiento del tejido social y a la disminución de la marginación. Estrategia 2.1. Adecuar las condiciones habitacionales de las familias en situación de pobreza patrimonial. Acciones: Implementar un programa de autoconstrucción de unidad básica de vivienda; Gestionar apoyos para la ampliación de recámaras y baño; Gestionar la mejora de las condiciones de pisos y losas en viviendas; Gestionar estufas ahorradoras a la población; Estrategia 2.2. Optimizar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza alimentaria y de capacidades, promoviendo y apoyando su autodesarrollo y la participación comunitaria. Acciones: Organizar grupos comunitarios con miras a lograr el empoderamiento social y la participación corresponsable en el destino de la comunidad; Vincular y gestionar con organizaciones de asistencia social la operación y financiamiento de proyectos productivos; Vincular con la Secretaria de Agricultura apoyos para los

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productores en la comercialización de sus productos; Realizar actividades de capacitación y concientización sobre la prevención de conductas de riesgo, para facilitar el autodesarrollo; Generar por medio de la capacitación el desarrollo de comunidades autosustentables; Deporte y actividades recreativas: Objetivo 1. Promover la cultura deportiva en el Municipio; Meta.- Elaborar un programa de actividades deportivas y recreativas en 9 localidades (Chiconamel, Tancazahuela Motoltepec, Romantla, El Mirador, Mohuijco, Chintepec, Aguapani y Venados), las cuales concentran una población mayor de 200 habitantes, equivalente al 76.12% del total de la población. Estrategia 1.1. Acercar a los jóvenes a las actividades deportivas y recreativas promovidas por la CONADE y el Instituto Veracruzano del Deporte. Acciones: Elaborar un cronograma de torneos y ligas de disciplinas de fútbol, beisbol, boleibol y basquetbol: Establecer convenios con el Instituto Veracruzano del Deporte y otras instituciones académicas para realizar torneos; Promover la participación de jóvenes talentos en el deporte en los torneos organizados por el Gobierno Federal y Estatal; Capacitar a Jóvenes prometedores en alguna disciplina deportiva para mediante becas sea promotor en las comunidades; Desarrollo Integral de la Familia. Brindar asistencia social es el principal objetivo mediante la coordinación con el DIF Estatal. Objetivo.- Proporcionar asistencia social a la población en situación de pobreza. Estrategia.- Gestionar los programas de asistencia social, médica nutricional, legal y psicológica. Acciones. Gestionar apoyos funcionales a población vulnerable; Desarrollar actividades, talleres y pláticas por parte del voluntariado del DIF, para el crecimiento y la autogestión de la población; Brindar capacitación para proyectos participativos de carácter social y para la productividad comunitaria; Generar espacios para la promoción y venta de los productos elaborados a fin de contribuir en su economía familiar; Equipamiento a los centros de salud; Promover la celebración de bodas colectivas gratuitas para dar certeza jurídica a las familias; Gestionar la entrega de credenciales de inapam; Coadyuvar en la organización de los festejos por el día internacional de la mujer; Dar apoyo para el traslado de enfermos; Otorgar ayuda económica para medicamentos; Brindar apoyo en el traslado de personas fallecidas originarias del municipio; Gestionar apoyos de cirugías de cataratas, aparatos auditivos y cirugía de paladar endido gratuitos ante el dif estatal; Gestión de proyectos productivos y empleo temporal. Agricultura y Ganadería. La modernización del campo es necesaria por ello habrán de realizarse cursos, talleres y asesoría que tengan por objeto capacitar al sector agropecuario y ganadero para tengan las herramientas para proyectar sus propias siembras, cosechas y comercialización así como mejorar la calidad del ganado. Objetivo.- Fortalecer el desarrollo económico de la población cuya actividad es la agricultura o la ganadería. Estrategia.- Vinculación con la SAGARPA y SEDARPA. Acciones. Implementar programas de capacitación impartidos por el servicio nacional del empleo en bordado, producción de cítricos, manejo de ganado bovino y ovino; Gestión del programa empleo temporal ante SEDESOL; Difusión de los programas y reglas de operación de SAGARPA; Promover la difusión del programa seguros de vida para jefas de familia implementado por la Comisión nacional para el desarrollo de los pueblos indígenas; Integrar grupos de trabajo para el programa de Mujer indígena, implementado por la CDI; Integrar expedientes productivos para gestión de apoyos ante la SAGARPA; Gestionar apoyo de árboles maderables y frutales ante sagarpa para promover los programas de reforestación; Gestionar el programa de vivienda rural, gestión para la construcción de invernaderos; Turismo. Objetivo.- Preservar y difundir el patrimonio cultural y artístico, promoviendo sus fiestas y tradiciones. Estrategia.- Vincularse con la Junta Estatal de Mejoras, para promover y darle difusión a las actividades turísticas locales. Acciones. Fomentar el turismo cultural; Organizar anualmente el carnaval y fomentar el turismo regional; Celebrar las fiestas patronales. Vías de Comunicación: Objetivo.- Rehabilitar los tramos carreteros así como los caminos rurales; Estrategia.- Gestionar programas de financiamiento para realizar obra pública para rehabilitar los caminos; Acciones.- Aplicar anualmente los recursos federales en obra pública con apego a las reglas de operación; Elaborar y Presentar proyectos anuales de inversión para obra pública; Gestionar recursos del FOPADE; Gestión ante la SIOP y la SCT para gestionar la realización de obra pública en caminos y el programa de empleo temporal. Limpia Pública. El servicio de limpia pública

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es fundamental en el municipio, en virtud de que además de embellecer el entorno, permite tener un medio ambiente limpio y adecuado para la salud de sus habitantes, por lo que es primordial que su prestación se desarrolle bajo reglas claras y actuales, que permitan su control eficaz. Objetivo.- Promover la cultura de separación de la basura y reciclaje. Estrategia.- Gestionar ante la Secretaría del medio ambiente del Estado y la procuraduría del medio ambiente programas de capacitación y asesoría para la prestación del servicio de recolección de residuos y para el depósito del mismo. Acciones.- Realizar campañas de separación de basura en los planteles educativos; Implementar el acopio de pilas; Establecer un centro de acopio de PET; Gestionar el financiamiento para la construcción del relleno sanitario; Ampliar la cobertura del servicio de recolección de basura; Gestionar ante la Procuraduría del Medio ambiente la donación de un camión recolector de basura; Agua Potable. Objetivo.- Ampliar el servicio en las localidades, clorar el depósito de agua; Estrategia.- coordinar con la CAEV y CONAGUA los programas para gestionar financiamiento para ampliar la red de agua potable. Acciones. Elaborar un diagnóstico por localidad para identificar el número de kilómetros de la red que se necesita para proporcionar agua potable a cada una de ellas; Establecer un programa de cloración del agua; Gestionar el financiamiento para rehabilitar y poner en funcionamiento una planta potabilizadora; Elaboración de proyectos de red de agua entubada para localidades sin este servicio; Medio Ambiente. Objetivo.- Conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente, disminuir los niveles de desforestación y la tala clandestina, promover la separación de la basura. Estrategia.- Implementar programas de capacitación y realizar foros para el cuidado del medio ambiente. Acciones. Plantado de árboles; Saneamiento de Tiraderos de basura a cielo abierto; Supervisión en localidades para evitar los tiraderos clandestinos. Equidad y Género. Objetivo.- Impulsar y Promover políticas públicas, estrategias y acciones que promuevan la igualdad y la equidad de género, así como el respeto a la mujer y su derecho a una vida libre de violencia. Estrategia.- Coordinación con el Instituto Nacional y el Estatal de la Mujer con el objeto de mejorar las oportunidades para el desarrollo económico, social y cultural de la mujer. Acciones: • Implementar los Programas Estatales y federales para la atención cercana e integral de la mujer, en todas las localidades y barrios del municipio; Establecer programas de apoyo a la formación personal, toma de decisiones, comunicación y sensibilización sobre la importancia de la mujer en la sociedad; Fomentar relaciones democráticas al interior de la familia para construir una cultura de paz y solidaridad mutua; Promover espacios de convivencia, cultura y participación social; Realizar estudios y diagnósticos por localidad tendientes a analizar las condiciones sociales, políticas, económicas y culturales de la mujer. Transparencia: Objetivo.- Promover el fortalecimiento de los mecanismos internos de transparencia, la cultura de legalidad y el acceso a la información de la administración pública municipal. Estrategia.- Capacitación del enlace municipal ante el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información. Acciones. Recibir capacitación del IVAI en Transparencia y acceso a la información, protección de datos personales, integración de los archivos documentales; Mantener actualizado los informes de conformidad con la ley de Transparencia y acceso a la información; Difundir con los directores y autoridades del municipio las obligaciones en materia de transparencia, acceso a la información y sobre la protección de los datos personales; Difundir de manera oportuna las acciones que el gobierno ha realizado por medio de boletines, folletos y periódico mural. XI.- PRESUPUESTACIÓN Y OBRA ESTRATÉGICA. Este apartado hace un sencillo y breve análisis de la evolución de los ingresos y egresos municipales, con el objeto de identificar y proyectar un escenario presupuestales que sirva de referente a esta nueva administración, se revisaron los montos presupuestales otorgados por el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM). Adicionalmente con base al programa de inversión se señalan las obras estratégicas programadas para este periodo de administración.

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INDICADOR Total Impuestos Derechos Productos Participaciones federales Aportaciones federales y estatales Aportaciones del ramo general 33 FISM FORTAMUN

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2011 27,310 307 148 1,924 8,315 16,510 11,592 8,504 3,089

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2012 21,015 293 119 0 8,461 10,758 10,758 7,740 3,018

2013 20,903 271 154 0 8,893 11,534 11,534 8,314 3,220

Obra Estratégica a corto plazo Localidad Cuahuizoco

Chiconamel

Chintepec El Tiznado La peña Aguapani Mohuijco La Tortuga Los Venados Romantla El Mirador Huizachal Motoltepec Tacubaya Tancazahuela La Cuchilla Taltamaya EL Rincon

2014 22,565 264 153 0 9,804 12,278 12,278 8,841 3,437

Nombre del proyecto Rehabilitación de tanque elevado de agua potable Mantenimiento de la planta potabilizadora Construcción de Aula en Escuela Primaria Leandro valle Construcción de comedor escolar en escuela primaria Benito Juárez Mantenimiento de Aulas en jardín de niños Raúl Crespo R. Construcción de muros de block Construcción de piso Firme Construcción de sanitarios con biodigestor Mantenimiento de sanitarios en jardín de niños Construcción de sanitarios con biodigestor Construcción de dispensario médico Construcción de dispensario médico Construcción de dispensario médico Construcción de dispensario médico Construcción de aula en centro de educación preescolar indígena Francisco I. Madero Construcción de sanitarios en escuela primaria indígena Tierra y Libertad. Construcción de sanitarios en jardín de niños Gral. Luis Mier Mantenimiento de Aulas en escuela primaria Lic. Benito Juárez García. Construcción de aula en escuela primaria Carlos A. Carrillo. Mantenimiento de sanitarios en centro de educación preescolar indígena Construcción de sanitarios en escuela primaria Gral Alfonso Arroyo Flores

Benef. 39 1,502 36 66 36 60 266 247 16 78 89 225 284 43

Mantenimiento de Aulas en jardín de niños Benito Juárez Mantenimiento de Aulas en escuela primaria Sor Juana Ines de la Cruz Mantenimiento de Aula en jardín de niños Juan Enrique Pestalozzi Construcción de Piso Firme Mantenimiento de sanitarios en escuela Prim. José María Morelos y Pavón Construcción de muros del block Construcción de piso firme Construcción de piso firme

42 12 28 80 16 132 40 50

222 18 433 33 396 18 20

Las incidencias de los rubros de infraestructura social a los que se deben destinar los recursos del FAIS son para atender en un largo plazo durante los 4 años de la administración: Metas a largo plazo en Obra Pública: Disminuir el número de Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública actualmente carece el 60.9% del total de las viviendas; Disminuir el porcentaje en un 20% de las viviendas que no disponen de drenaje actualmente el 51.7% no tiene drenaje; Disminuir el porcentaje de viviendas que cuentan con piso de tierra que actualmente es del 9.6%; Incrementar el porcentaje de viviendas que dispongan de energía eléctrica, actualmente el 5.3% carece de energía eléctrica en su vivienda; Gestionar apoyo para las viviendas que poseen un solo cuarto, pues el 4.7% se encuentra en dicha situación; Chiconamel tiene grandes necesidades, la situación de pobreza y vulnerabilidad son muchas, Las incidencias en otros indicadores de

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rezago social son: El 90.7 % de las Viviendas no disponen de lavadora; El 68.9% de la Población de 15 años y más cuentan con educación básica incompleta; El 33% de las Viviendas no disponen de refrigerador 33%. El 32.2 % de la Población de 15 años o más es analfabeta. El 29.1 Población sin derechohabiencia a servicios de salud, El 6.7 % de población no cuenta con excusado/sanitario en su vivienda; La Dirección de Obras Públicas será responsable de ejecutar las acciones establecidas en el presente Plan de Desarrollo Municipal en materia de infraestructura y obra pública. XII.- ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN. El plan municipal de desarrollo, nace del quehacer político de la comuna y de la atención a las necesidades más sentidas en toda la población. El equipo de colaboradores de la actual Administración guiados y dirigidos por su Honorable Cabildo se han dado a la tarea de realizar un exhaustivo análisis del estado situacional actual de nuestro municipio y la información estadística oficial disponible, para priorizar las obras y acciones propuestas por las comunidades a través de las solicitudes recibidas de los representantes comunitarios así como de las autoridades civiles y educativas, sin pasar por alto las organizaciones de productores y asociaciones civiles y religiosas. Todas ellas están siendo tomadas en cuenta para la propuesta de inversión plasmada en este Plan de desarrollo, así como las opiniones y comentarios de ciudadanos independientes durante las reuniones comunitarias y las reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo. Con base a todo lo anterior, hemos elaborado la primera propuesta de obra para el año 2014 y relacionamos las obras y acciones que hoy visualizamos prioritarias, bajo el entendido que de acuerdo al avance en el ejercicio de las mismas, los imprevistos y las nuevas necesidades surgidas modificaremos las propuestas de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. En todas la obras y acciones ratificaremos con la comunidad y su patronato de obra así como con la opinión del Consejo Municipal de Desarrollo los montos y momentos de aplicación de los recursos financieros, con el fin de que exista la información oportuna para la participación y vigilancia de la contraloría ciudadana y que sean ellos quienes evalúen el desempeño de la administración en el ejercicio de los recursos públicos. Responsables de su Ejecución y operatividad al interior del ayuntamiento. De conformidad con la estructura orgánica del ayuntamiento donde el cabildo encabezado por el presidente municipal, es el Ejecutivo, delega a los responsables de cada departamento que se encarguen de las acciones ejecutivas y son quienes mantendrán informado al cabildo de forma periódica de los avances de los Programas, Proyectos y Acciones, así como de las obras; por otro lado los ediles deberán de supervisar periódicamente, el avance de los mismos, con el objeto de mantener un control, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. Se realizarán reuniones periódicas con el Cabildo, directores y responsables de departamento quienes informarán por escrito las acciones realizas durante ese periodo. APROBADO POR UNANIMIDAD EN SESION EXTRAORDINARIA, DE FECHA VEINTINUEVE DE ABRIL DEL DOS MIL CATORCE, EN LA SALA DE CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE CHICONAMEL. Profesor. Alejandro Sánchez Franco, Presidente Municipal Constitucional. Rúbrica; C. Guillermo Eugenio Morales Sánchez, Síndico único municipal. Rúbrica; C. Alma Delia Santos Hernández, Regidora única municipal. Rúbrica. Folio 746

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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CHONTLA, VER. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014 – 2017 CONTENIDO: 1 PRESENTACION. 2 PLANEACION ESTRATEGICA: Misión, Visión, Objetivo Central, Valores, Marco Legal, Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. 3 DIAGNOSTICO: Toponimia, Localización, Demografía, Pobreza, Vivienda, Actividades Económicas. 4 DEMANDAS SOCIALES. 5 VINCULACION ESTRATEGICA. 6 EJES DE DESARROLLO: Eje 1 Desarrollo Institucional, Metas Cuantitativas; Eje 2 Desarrollo Social, Metas Cuantitativas; Eje 3 Desarrollo Económico, Metas Cuantitativas; Eje 4 Desarrollo Sustentable, Metas Cuantitativas; Eje 5 Servicios Públicos Municipales, Metas Cuantitativas. 7 INSTRUMENTACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Indicadores, Los Programas Operativos Anuales, Coordinación Interinstitucional y con otras Dependencias. 8 PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO. 1 PRESENTACIÓN. Amigos todos, el gobierno Municipal de Chontla ha asumido un compromiso con el desarrollo y con el mejoramiento de la calidad de vida de cada uno de sus habitantes. Cumplir no solo significa refrendar mi palabra, si no poder mirar de frente a cada uno de ustedes siendo referente para los avances futuros de nuestro Municipio y esto lo haremos con gestión gubernamental organizada, con estrategias claras y objetivos tangibles, metas que vayan acorde con las necesidades de todos, no solo de unos cuantos, todo esto es el marco de referencia del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 que representa el esfuerzo conjunto de sociedad y gobierno. Con fundamento en lo establecido por los artículos, 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y 27 de la Ley de Planeación, 34 y 35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de la Ley Orgánica del Municipio Libre, tengo a bien remitir por su conducto a la LXII Legislatura del Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. Para esta administración es importante dar atención de calidad con calidez, no basta con otorgar un servicio si este no le hace sentir satisfacción a quien lo recibe, por ello apostamos a la capacitación constante y estaremos abiertos a las nuevas tecnologías que hacen más eficientes los servicios. Pondremos mayor énfasis en mejorar el desarrollo económico como parte integradora para que surjan las opciones productivas, que hagan emerger a la agricultura y ganadería con el apoyo constante de las instancias correspondientes. Un gobierno más humano es lo que buscamos donde el desarrollo social no solo sea un apartado para llenar un vacío. La simulación debe quedar en el pasado, necesitamos poner como objetivo de nuestras políticas a los grupos más necesitados, atención integral a los niños, el apoyo a la mujer que es el pilar de esta sociedad y muchas lo son doblemente porque fungen como madres y padres, por ello las madres solteras serán atendidas para que fortalezcan su economía; las personas de la tercera edad, los discapacitados y la población que se encuentra en estado de necesidad serán prioridad en el desarrollo social de Chontla. Será tarea prioritaria el rubro de la salud y todo lo que conlleva desde la infraestructura hasta mejorar la atención a cada paciente. Vamos a consolidar un municipio que crezca en armonía, donde las familias convivan sin el temor de ser víctimas de la violencia y donde los jóvenes tengan la confianza de caminar por las calles en paz. Nuestro entorno ambiental, será mejorado iniciando con un más adecuado manejo de los residuos sólidos y un programa permanente de reforestación.

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Dotaremos de material informativo a las escuelas para que se les inculque el amor por la naturaleza a nuestros estudiantes. No estamos preocupados, estamos ocupados por elevar el nivel de Educación, ser semillero de estudiantes que contribuyan al engrandecimiento de nuestra región será tarea importante. Con la seguridad que mis pensamientos y el amor por mi Municipio me dan, les digo que mi gobierno será impulsor de La educación con calidad. Para Chontla llegó el momento de hacer una política diferente donde la gestión gubernamental, deje precedente y marque el rumbo para ser un Municipio modelo que no solo administre sus recursos si no que toque puertas y gestione para cubrir cada carencia y necesidad. Este documento se integra como un Plan de todos y para todos, con acciones de autoridad contundentes siempre pensando en el beneficio colectivo, con ideas claras, con políticas definidas sobre la base de un diagnóstico profesional, pero sobre todo, con unidad, solo así lograremos consolidar el Municipio que ayer soñamos y que hoy en nuestro presente podremos entregar a nuestros hijos. Vamos a dejar de lado la improvisación, en este gobierno no van a caber las ocurrencias. Tenemos definido el rumbo, sabemos hacia donde debemos caminar. Como sociedad queremos ser un pueblo con excelente calidad de vida, unido en el progreso, que aprecia su cultura, que evita las desigualdades y protege a sus grupos más necesitados, que mira para adelante, que siente orgullo por su identidad. Como gobierno, queremos ser un referente para las futuras administraciones: modelo de profesionalismo, visión de largo alcance, honestidad y transparencia. Juntos, podemos lograrlo. ATENTAMENTE. ARQ. AURELIO PEREZ PARDAVE PRESIDENTE MUNICIPAL. 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL. La razón de ser del actual gobierno municipal, las más altas aspiraciones que se persiguen, los objetivos fundamentales y los valores que servirán como soporte de todo el trabajo gubernamental se encuentran definidos en este capítulo. Nadie hace planes para fracasar, pero muchos fracasan por no hacer planes. Por eso nuestro plan municipal de desarrollo inicia justamente con la planeación de todo el quehacer municipal. De igual manera, hacemos un breve repaso del marco jurídico que sustenta la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo. La planeación estratégica es el proceso en el cual se fijan los propósitos, se definen las políticas, objetivos y estrategias en planes detallados para establecer una estructura organizacional que permita una continuidad en la toma de decisiones. Es el proceso de seleccionar las metas de una organización para determinar políticas y programas necesarios para alcanzar los objetivos específicos en camino a esas metas y establecer los métodos necesarios para asegurarse de que las políticas y los programas sean ejecutados. Misión. Ser referente y modelo a seguir como gobierno, gestionar y administrar eficazmente los recursos públicos para elevar la calidad de vida de la ciudadanía, generar confianza en la vida política y social del municipio y cumplir con las expectativas de todos los sectores sociales. Otorgar atención con profesionalismo teniendo como finalidad la mejora continua y la participación activa de la sociedad. Visión. Ser un gobierno municipal con visión de largo alcance, eficiente con sentido humano, que sea referente por elevar la calidad de vida de sus habitantes,

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comprometido con el desarrollo sustentable, que inspire confianza y seguridad. Marcar bases para modernizar nuestras infraestructura carretera, impulsar el deporte y mejorar los servicio de agua, drenaje, educación y salud, devolver en acciones la confianza que el pueblo nos otorgó, entregar en cada obra o servicio el máximo para ir más allá de lo esperado por la ciudadanía. Objetivo Central. Este Plan que hoy presentamos, centra su objetivo en cerrar brechas sociales o desigualdades, es un plan viable, propositivo e incluyente, diseñado bajo políticas para el crecimiento económico y la generación de empleos. Ser el cimiento de cada sueño que los ciudadanos tengan, transformando acciones que vayan dirigidas a satisfacer las necesidades específicas y reales. Vamos a definir la problemática y convertir cada reto en una oportunidad de mejora y vamos a tener metas claras y tangibles. Que nuestro paso no solo sea precedente si no referente en el periodo de nuestra administración. Valores del Gobierno Municipal 2014 – 2017. La función pública finca sus valores no solo en el presente documento si no en el corazón de cada funcionario público y deben ser congruentes con sus acciones por ello Nuestra administración 2014-2017, se compromete a desempeñarse con los siguientes valores: Transparencia, Responsabilidad, Eficiencia, Calidad, Innovación, Colaboración, Tolerancia, respeto, Sustentabilidad, Justicia. 3 DIAGNÓSTICO. Para la integración del plan municipal de desarrollo, fue indispensable retomar las inquietudes que la ciudadanía presentó en el periodo de campaña, además, se realizaron encuestas y mesas de discusión para conocer la problemática social. A través de este instrumento, de manera conjunta los sectores productivos y el gobierno municipal unen esfuerzos para convertir cada uno de los problemas en oportunidades de mejora. Toponimia. Tzontlan es una voz nahuas que significa "Lugar de caballeros" pero puede variar de Tzontecomatl (cabeza) y significaría "Lugar de la cabeza o peña", refiriéndose a la cumbre de la sierra llamada Chontla. Localización. El municipio de Chontla se ubica al norte del estado de Veracruz, entre los paralelos 21°11’ y 21°40’ de latitud norte y lo s meridianos 97°52’ y 97°05’ de longitud oeste; con una altitud entre los 30 y 1,300 metros sobre el nivel medio del mar. Fisiográficamente se encuentra en la provincia de la Llanura Costera del Golfo Norte, con una subprovincia de Llanuras y Lomeríos, teniendo un sistema de topoformas de Lomeríos típicos (67%), Sierra baja (14%) y sierra baja volcánica (8%). Colinda norte con los municipios de Tantoyuca, Ozuluama de Mascareñas; al este con los municipios de Ozuluama de Mascareñas, Citlaltépetl, Tancoco y Tepetzintla; al sur con los municipios de Tepetzintla e Ixcatepec; al oeste con los municipios de Ixcatepec y Tantoyuca. El siguiente mapa muestra la ubicación y principales características del relieve de Chontla. Demografía. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI (2010), la población total del municipio de Chontla es de 14,688 habitantes. De acuerdo con los

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datos del último Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), la población total del municipio de Chontla se distribuye de la siguiente manera: el 50.03% son hombres y el 49.97 % son mujeres. La Gráfica 2 muestra la distribución de la población por grupos quinquenales y género. En ella se observa que la mayoría de la población se concentra entre los rangos de edad entre 0 y 34 años (58.86%) y que dentro de estos rangos, hay una mínima mayoría conformada por las mujeres. Este dato representa de manera categórica la necesidad de crear oportunidades de empleo, mejorar las condiciones de educación, espacios deportivos, culturales y recreativos, y en general, mayores oportunidades para una población mayoritariamente joven. La perspectiva hacia el futuro dependerá en gran medida de las condiciones de desarrollo que puedan gestarse a partir de esta administración, con una visión estratégica y comprometida, que pueda continuar en los gobiernos posteriores. Las tendencias mostradas son características de una población joven, proyectando una reconfiguración de la pirámide en el mediano y largo plazo, con la reducción de la población infantil y juvenil y el incremento de las personas en edad productiva y adulta. Para el caso de la población que se ubica a partir de los 60 años y más, será necesario prever la demanda de servicios de salud, asilos, y búsqueda de apoyos gubernamentales, ya que su avanzada edad no permitirá que sigan incorporados a las actividades productivas. Por lo anterior, se concluye que en base a las tendencias demográficas presentadas, que en el mediano y largo plazo la disminución de la población infantil, junto con el incremento de la población adulta, hará necesario fortalecer las bases del desarrollo económico y fomentar en la población una cultura de ahorro que permita el desarrollo socio - demográfico en el futuro. Dicha evolución traerá consigo la necesaria transformación de la infraestructura, equipamiento de las viviendas, servicios de salud, educación, atención al adulto mayor, asistencia social, entre otros. Densidad de población. El municipio de Chontla se encuentra conformado por 102 localidades, todas con una población inferior a los 2,500 habitantes, por lo que se consideran localidades rurales. Enseguida se muestran los nombres y la concentración poblacional de las localidades más densamente pobladas del municipio: Chontla 2,320; San Francisco 1,735; San Juan Otontepec 1,173; Las Cruces, 685; y Magozal 605 habitantes. Pobreza. CONEVAL indica que el 79.1 % de la población de Chontla vive en pobreza (11,697 personas), con un promedio de 3.5 carencias, en tanto que un 42.8% se encuentra en situación de pobreza extrema (6,326 personas). Este dato ubica al municipio en el lugar 477 a nivel nacional de acuerdo al porcentaje de personas que viven en esta difícil situación. Otro factor a tomar en cuenta, es la vulnerabilidad derivada del número de carencias sociales que tienen los habitantes, donde el municipio de Chontla alcanza una cifra del 18.7% de la población (2,759 personas); por otra parte, 0.3% del total de habitantes se considera vulnerable de acuerdo a sus ingresos (48 personas). Rezago Social. En el derivados del Censo municipio presentó un municipio cuyo grado

caso de Chontla, los resultados obtenidos por CONEVAL, de Población y Vivienda 2010 de INEGI, reflejan que el Índice de Rezago Social de 0.978, posicionándolo como un de rezago es Alto, ubicándolo en el lugar número 428 en el

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contexto nacional, de acuerdo con el orden descendente de rezago social existente en cada municipio del país. Por lo anterior, será necesario emprender acciones de políticas públicas encaminadas a disminuir los niveles de rezago de esta población. Vivienda. La vivienda es un elemento de vital importancia para el bienestar de la población. Contar con un espacio físico es indispensable para lograr una sana convivencia familiar, lo que contribuye al desarrollo armónico de las actividades a nivel municipal y estatal. Así mismo, es el lugar donde se origina un conjunto de relaciones sociales que forjan matices de solidaridad y valores. Por estas y muchas otras razones, para esta administración es de gran importancia que todos los habitantes de Chontla cuenten con una vivienda digna, para que ello coadyuve al surgimiento de un mejor estilo de vida. Tipología de la Vivienda. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI, en sus tabulados del Cuestionario Básico (2011), el municipio de Chontla cuenta con un total de 3,623 viviendas particulares habitadas, de las cuales 3,608 son casas independientes, hay 1 vivienda de vecindad, 1 vivienda en cuarto de azotea, 1 local no construido para habitación, 1 refugio y 11 que no pudieron ser especificadas. Disponibilidad de Agua Entubada. Uno de los factores más importantes para la calidad de vida de la población lo constituye el acceso al agua potable. Es responsabilidad de los gobiernos proveer el vital líquido libre de contaminantes objetables, ya sean químicos o agentes infecciosos, que pueda ser ingerida o utilizada para fines domésticos sin impactar con afecciones la salud, y que llegue a los usuarios mediante una red de infraestructura construida expresamente para tal efecto. Según los resultados del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), existe una cobertura del 87.05% de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de agua entubada. Sin embargo, existen localidades en las que aún no se cuenta con este servicio y que serán la prioridad para esta administración. Material de pisos. Esta característica de la vivienda es esencial ya que refleja las condiciones de vida de sus ocupantes. Lamentablemente, aún existen viviendas que cuentan con piso de tierra, debido a que las familias que las construyen dan mayor prioridad a los muros y techos, dejando el piso sin ningún tipo de recubrimiento, ocasionando que esto se convierta en una fuente potencial de daños a la salud, por propiciar ambientes húmedos, circulación de polvo, emanación de impurezas, contaminación de los enseres domésticos y utensilios de comida, causando enfermedades respiratorias y gastrointestinales que afectan principalmente a los niños y adultos mayores, por ser éstos últimos los más vulnerables ante estos agentes patógenos. Para esta administración será fundamental disminuir los índices de rezago y marginación de las diferentes localidades, teniendo como meta el mejoramiento de la mayor cantidad de viviendas que no cuenten con un piso firme. Según el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), más del 48% de las viviendas tienen pisos de tierra. Este indicador obliga a que la presente administración implemente programas y estrategias para revertir esta situación. Material en muros. La mayor parte de las viviendas del municipio consta de muros

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hechos a base de embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma. El siguiente grupo importante de viviendas según su material en los muros lo constituye el 42.61% de viviendas con muros de tabique o ladrillo. Sin embargo, existe todavía un considerable porcentaje de viviendas que no tienen muros de este tipo. Tal es el caso del 5.7 % de las viviendas cuyas paredes están elaboradas con madera o adobe y el 0.16% de las viviendas que tienen paredes de material de desecho o lámina de cartón. En relación a estos últimos grupos de viviendas, la administración municipal deberá poner énfasis en el mejoramiento de las condiciones de dichas viviendas con el objetivo de incrementar la calidad de vida de sus ocupantes, disminuyendo así los niveles de rezago y marginación que prevalecen en estas comunidades. Material en Techos. La mayor parte de los techos del municipio están construidos con lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja madero o tejamanil, seguido de techos construidos de losa de concreto o viguetas de bovedilla. Por esta razón, será de gran importancia que puedan emprenderse políticas y programas públicos encaminados a mejorar las condiciones de la vivienda con el objetivo de mejorar el nivel de vida de todos los habitantes, y a su vez, disminuir los índices de rezago social, pobreza y marginación del municipio. Actividades económicas. Agricultura. La Agricultura es una de las actividades más importantes para el desarrollo de Chontla, debido a que se cuenta con 1,832 unidades de producción, donde 1,828 son de temporal y 4 de riego. Estas unidades abarcan una superficie de 17,252 hectáreas de terreno. Respecto a la intervención del apoyo federal para el campo de Chontla se da a conocer que para el año agrícola 2010, 392 productores fueron beneficiados con el programa PROCAMPO, reflejándose lo anterior en un monto superior a los $ 500,000 pesos aplicados en más de 448 hectáreas. Ganadería. Esta actividad económica del sector primario es primordial para el desarrollo de la economía local. Dada su importancia gracias a la generación de empleos, a la producción de carne para el consumo humano y al volumen de ingresos que genera, se considera importante mencionar los datos más relevantes sobre el tema. En Chontla, se explota casi exclusivamente el ganado bovino con más de veinte mil cabezas de ganado. Aprovechamiento Forestal. A continuación se presentan las características más importantes en materia de explotación de recursos forestales en el municipio. A finales de 2007 se reportaron 14 unidades de producción con corte de árboles y 50 con recolección de productos forestales no maderables. Comercio. En materia de comercio se tiene que el municipio cuenta con 1 tianguis y 4 tiendas Diconsa. Esta escasa infraestructura de comercio inhibe el correcto desarrollo de este sector en el municipio. Infraestructura de transporte y telecomunicaciones. El municipio tiene 37 kilómetros de carreteras de los cuales 13 son de carreteras alimentadoras estatales pavimentadas y 9 revestidas; 6 km son de caminos rurales pavimentados y 10km revestidos. En el municipio se tienen registrados 286 automóviles de los cuales 282 son particulares y 4 de servicio público. Para la importante actividad de transporte de cargas se tienen 618 vehículos del servicio particular. En el caso de las comunicaciones se tiene que solo 9 localidades cuentan con el servicio de telefonía rural.

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4 DEMANDAS SOCIALES. La delimitación de las demandas sociales se nutrió, con la entusiasta participación de todos los sectores, permitiendo con mayor claridad que se detectara la problemática a la cual se enfrenta el Municipio de Chontla, desde el punto de vista de la propia población. Para una mejor comprensión se utilizó la metodología del “árbol de problemas” que permite saber las causas y consecuencias. Refiriéndonos a la Cabecera Municipal como parte inicial y posteriormente al Área rural. Las demandas principales de los ciudadanos que habitan la cabecera municipal son las siguientes: 1.Falta de atención en la infraestructura carretera en general, particularmente la carretera Chontla-Magozal y la que comunica a Chontla con Naranjos y Tantoyuca. 2. Insuficiente cobertura de agua potable. 3. Insuficiente cobertura de la red de drenaje. 4. Insuficiente cobertura de plantas de tratamiento de aguas residuales. 5. Mejorar y embellecer la Imagen de la cabecera Municipal con un programa de equipamiento y desarrollo urbano. 6. Falta de fuentes de empleo, opciones productivas y capacitación para auto emplearse. 7. Inseguridad. 8. Necesidad de darle más orden al comercio el día de plaza. 9. Infraestructura de salud, atención médica y abasto de medicamentos insuficientes. 10. Necesidad de rehabilitación y equipamiento de las escuelas en todos los niveles. 11. Mayor promoción a la cultura, los valores y el deporte. 12. Falta de oportunidades para jóvenes y poca información sobre adicciones. 13. Deficiente estado de viviendas. 14. Desconocimiento de la prevención y falta de conciencia sobre la protección civil. 15. Deterioro ambiental y poco conocimiento sobre la sustentabilidad. 16. Falta de atención a los grupos vulnerables. 17. Insuficientes programas federales y estatales para atender la problemática mencionada. Área rural. Chontla cuenta con un total de 30 comunidades asentadas en el Área Rural y todas comparten problemáticas comunes y algunas muy particulares. Todas sus necesidades son importantes, por ello se toman en consideración para ser plasmadas en el presente apartado. En seguida se enuncian los principales problemas que se identificaron: 1.Desempleo. 2. Bajo rendimiento agrícola 3.Bajo precio para los productos del campo. 4.Poca productividad ganadera. 5. Insuficientes opciones productivas. 6. Inseguridad. 7. Vías de comunicación deterioradas. 8. Insuficiente abasto de agua potable. 9. Insuficiente red de drenaje. 10. Insuficiente cobertura de plantas de tratamiento de aguas residuales 11.Falta de atención a grupos vulnerables. 12. Insuficiente cobertura en los servicios de salud. 13. Infraestructura educativa deficiente. 14. Falta de espacios culturales, deportivos y de sana recreación, 15.Falta de desarrollo armónico con el medio ambiente. 16. Viviendas en mal estado. 17. Desconocimiento de la prevención y falta de conciencia sobre la protección civil. 18. Falta de oportunidades para jóvenes y poca información sobre adicciones. 19. Ampliaciones de electrificación. 20. Insuficientes programas federales y estatales para atender las demandas sociales. 5 VINCULACIÓN ESTRATÉGICA EN EL DESARROLLO MUNICIPAL. Alineación de ejes Municipales con los Estatales y Nacionales. Vinculación con los planes nacional y estatal. El plan Municipal de Chontla es diseñado bajo las directrices Nacionales y Estatales razón por la que compartimos con el Gobierno Federal y Estatal objetivos y metas en común, la principal, el desarrollo de nuestro Municipio. A estas acciones encaminadas a un fin común le llamamos vinculación de los planes nacional,

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estatal y municipal. De esta manera, desde nuestro espacio y con la confianza de la ciudadanía atenderemos lo que como Municipio nos ocupa de los planes nacional y estatal, siendo corresponsables en las políticas públicas que elevan la calidad de todos los sectores. 6 EJES MUNICIPALES DE DESARROLLO. La voz ciudadana ha sido escuchada en las demandas sociales y como parte de la planificación estratégica se identificó la problemática. Ahora corresponde definir como instrumentar el desarrollo a partir de esa plataforma. De ésta manera se definen los cinco EJES de desarrollo: Desarrollo Institucional. Desarrollo Social. Desarrollo Económico. Desarrollo Sustentable. Servicios Públicos Municipales. EJE 1 DESARROLLO INSTITUCIONAL. Ser un Ayuntamiento referente en el cambio planificado y coordinado, con capacidad de respuesta que incremente los niveles de calidad en todos los sectores, es ser un gobierno que le apueste al desarrollo institucional. El gobierno actual de Chontla hará de su trabajo ordinario resultados extraordinarios, con una cultura organizacional, planificada y sistemática, que debe ser cuidadosamente evaluada, uniendo esfuerzos para construir la confianza, el compromiso y la corresponsabilidad ciudadana. Temas que integran el Desarrollo Institucional: Planeación del Desarrollo, Legalidad y Transparencia, Modernización administrativa, Finanzas responsables, Gobierno democrático, Gobierno impulsor de la cultura de la prevención, Municipio seguro. Metas cuantitativas del eje 1 Desarrollo Institucional: Cumplir al 100% con la legalidad y transparencia en todos los procesos y actos de gobierno. Cumplir al 100% con la rendición de cuentas, lo que deberá acreditarse al obtener la aprobación de la cuenta pública de nuestros 4 años de gobierno por parte del H. Congreso del Estado. Actualizar nuestro marco reglamentario al 100% en Bando de policía y buen gobierno, comercio, salud, protección civil y protección al medio ambiente. Avanzar en un 60% en la profesionalización del servicio público. Cumplir al 100% con la obligación de generar finanzas sanas. Garantizar al 100% la operatividad de Protección Civil. Garantizar al 100% la participación democrática de la sociedad en los procesos gubernamentales. Abatir en un 50% los índices de delincuencia. EJE 2 DESARROLLO SOCIAL. Es urgente impulsar procesos de mejoramiento en la calidad de vida que sean detonantes en el desarrollo social de todos en general, pero de manera especial de los que menos tienen, por ello generaremos políticas que protejan a la población más vulnerable y que reduzcan esa brecha entre los que tienen todo y los que no tienen nada. Necesitamos generar las condiciones para que todos vivamos dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad. Crear el entorno para que la ciudadanía tenga una vida productiva y creativa de acuerdo a sus intereses y necesidades es prioridad de esta administración. Seremos un referente de las políticas sociales, así como de los derechos humanos y culturales.

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Temas que integran el Desarrollo Social. Abatimiento del rezago social, educación, cultura, recreación y deporte, salud, equidad de género, promoción de la juventud, otros apoyos y servicios básicos; atención a grupos vulnerables. Metas Cuantitativas del eje 2 Desarrollo Social. Tomando como base los indicadores enunciados en el apartado de “Diagnóstico” del presente plan nuestras metas cuantitativas en este segundo eje son las siguientes: Abatir en un 90% la rehabilitación de la infraestructura de agua potable existente. Abatir en un 80% el rezago en infraestructura de agua potable. Abatir en un 30% la rehabilitación de la infraestructura de drenaje. Abatir en un 30% el rezago en infraestructura de drenaje. Reducir en un 70% las descargas de aguas residuales sin tratamiento. Abatir en un 50% el rezago en rehabilitación de la infraestructura educativa básica. Abatir en un 50% el rezago en generación de nueva infraestructura de educación básica. Abatir en un 90% el rezago en rehabilitación de la infraestructura de salud. Atender al 60% en sus necesidades básicas a todos los grupos vulnerables que nos soliciten apoyo. Resolver en un 80% el rezago en carencia por calidad y espacios en la vivienda. Resolver en un 30% el rezago en carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda. Abatir en un 10% el rezago en legalización de viviendas. Abatir en un 90% el rezago en equipamiento urbano en la cabecera municipal. Abatir en un 90% el abasto en suministro de energía eléctrica. Abatir en un 20% el analfabetismo. EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO. Si no hay desarrollo económico no hay crecimiento, si la economía se hunde, nos hundimos todos. Por esa razón, en las próximas páginas habremos de establecer la ruta a través de la cual orientaremos el desarrollo con el propósito de que la economía crezca y de ésta manera generar mejores condiciones de vida para las familias de nuestro municipio. El diagnóstico es claro, no hay nuevas inversiones, no hay opciones productivas, no hay empleo, el comercio se encuentra estancado, la agricultura es poco productiva y la ganadería no vive sus mejores momentos. Prevalece el desempleo y las carreteras se encuentran en mal estado. A partir de esta realidad hacemos nuestra propuesta. Temas integradores del Eje 3 Desarrollo Económico: Municipio bien comunicado, Desarrollo agrícola y ganadero, Gobierno impulsor del comercio y servicios, Gobierno promotor de las Inversiones. Metas cuantitativas del eje 3 Desarrollo Económico: Rehabilitar al 70% la infraestructura de las carreteras internas. Rehabilitación al 70% de la infraestructura carretera que comunica a Chontla con Tantoyuca y Naranjos. Abatir en un 20% el rezago en tecnificación de la agricultura. Abatir en un 30% el rezago en tecnificación de la ganadería. Iniciar el proceso de organización de los agricultores y lograr que un 20% de los mismos se organicen para la productividad. Establecer al 100% el programa de ordenamiento urbano. EJE 4 DESARROLLO SUSTENTABLE. Pocos municipios de nuestro país pueden presumir de tener el exuberante entorno que tiene Chontla. Somos un municipio privilegiado, sin embargo, la explotación indiscriminada de nuestros recursos está poniendo en riesgo la biodiversidad del área natural protegida Sierra de Otontepec.

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Necesitamos frenar el daño y revertir el deterioro. Por esa razón nos proponemos un crecimiento ordenado y sustentable, con acciones que no afecten el entorno ambiental, ni presente, ni futuro. Los principales problemas a enfrentar son los siguientes: Falta de cultura en el cuidado y preservación del medio ambiente. Deforestación por actividades tanto agrícolas como ganaderas, y por los nuevos asentamientos humanos. Contaminación del suelo, aire y agua. Falta de sanciones por las afectaciones al entorno. Falta de políticas regionales eficientes para el cuidado del medio ambiente. El cuidado de nuestro entorno ecológico puede convertirse en un asunto de supervivencia si no actuamos de inmediato, por esa razón planteamos las siguientes políticas públicas que tienen como fin último constituirnos en un municipio responsable y amigable con el medio ambiente. Temas integradores del Eje 4 Desarrollo Sustentable: aire, agua, suelo, flora y fauna, contaminación auditiva y visual, educación ambiental, ordenamiento ecológico. Metas cuantitativas del eje 4 Desarrollo Sustentable. Revertir 30% los agentes contaminadores y la contaminación de aire, agua y suelo. Evitar en un 15% el daño a la flora y fauna de nuestro municipio. Generar programa de educación ambiental al 100%. EJE 5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. Por mandato constitucional la prestación de los servicios públicos básicos es facultad y responsabilidad de los Ayuntamientos. En el caso de Chontla, nos proponemos hacerlo con la mayor calidad posible pues de ello depende en buena medida los niveles de bienestar de la población. Temas integradores del Eje 5 Servicios Públicos Municipales: Agua potable, drenaje y alcantarillado, Tratamiento y disposición de aguas residuales; Servicios básicos; Tratamiento y disposición final de residuos sólidos; panteones, alumbrado público, parques y jardines, ordenamiento urbano. Metas Cuantitativas del Eje 5 Servicios Municipales. Rehabilitar al 90% los panteones municipales. Rehabilitar al 100% parques y jardines. Abatir rezago al 100% en limpia pública. Abatir en 100% rezago en alumbrado público. 7 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Para cumplir con lo dispuesto en la ley y para garantizar el seguimiento y evaluación del contenido del presente Plan Municipal de Desarrollo, en este apartado se establecen los mecanismos respectivos, poniendo especial cuidado de la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno. Instrumentación. El Plan Municipal de Desarrollo de Chontla 2014-2017, será aprobado en sesión de Cabildo, tal y como lo establece la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica Municipal. Una vez cumplido este proceso, de inmediato se iniciará su implementación. Al instrumentarlo, seremos cuidadosos del cumplimiento de las siguientes actividades: Asignar formalmente responsabilidades. Todas las responsabilidades definidas en este documento deberán ser comunicadas de manera formal a cada uno de los titulares de las direcciones, áreas o dependencias correspondientes, así como los términos de participación de los involucrados. Formar

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equipos interdisciplinarios cuando sea necesario para la ejecución de los programas que requieran de este ejercicio. A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, deberán identificarse los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad o especialistas necesarios para formar los grupos de trabajo encargados de ejecutar los programas. Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa. Cada una de las estrategias deberá contar con una meta específica, que indique claramente lo que se espera lograr. Instancias de Seguimiento. El Honorable Ayuntamiento de Chontla, Veracruz así como la Ciudadanía en General, tendrán la obligación de dar seguimiento a todas las obras, programas, metas y acciones establecidas en este Plan, así como de evaluar su cumplimiento, a fin de contar con elementos que sirvan para ir actualizando este documento, cuya aplicación es obligatoria para este Ayuntamiento. Por todo lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo contará con un sistema de seguimiento, control y evaluación que permita registrar los avances y la consecución de metas y objetivos establecidos. Evaluación. La evaluación de este plan, será permanente y tendrá una medición cualitativa y cuantitativa de acuerdo al cumplimiento de los Programas Operativos Anuales (POA) en las diferentes áreas municipales, atendiendo los siguientes indicadores: De atención: satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que provee el municipio. Periódicamente se aplicarán instrumentos de evaluación entre la ciudadanía para medir el nivel de satisfacción de la atención recibida. De gestión: Que se medirá en función del cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad de los recursos financieros. En otro sentido de la acepción “De gestión”, a partir del segundo año de gobierno, en función de los resultados que vayamos obteniendo podremos medir con total objetividad el nivel de eficiencia de nuestras gestiones, actividad un tanto incierta o que, al menos, no depende del todo de nosotros pues de pronto, puede darse el caso que alguna dependencia determinada simplemente argumente que “no tiene recursos” o que hay que esperar pues el asunto sigue en trámite. De impacto: Es decir, mediremos el efecto en la población de una política pública, mecanismo bastante sencillo pues solo basta contrastar los indicadores de pobreza y marginación de nuestro municipio con que recibimos el gobierno y que están debidamente señalados en este documento en el apartado “Diagnóstico” contra los indicadores que se vayan generando año con año hasta concluir nuestro periodo constitucional. Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado para obtener resultados esenciales de sus principales objetivos y visualizar hasta dónde han sido alcanzados, y asimismo dar cumplimiento a las disposiciones previstas en la Ley de Planeación para el Estado de Veracruz. De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del entorno lo demandan. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que considerar los siguientes instrumentos: I. Normativos o rectores: a) Planes Nacional, Estatal, Regionales y Municipal de Desarrollo. b) Programas de mediano plazo: sectoriales, institucionales, especiales. II. Operativos: a) Programa Operativo Anual. b) Leyes de Ingresos Municipal. c) Presupuestos de Egresos. d) Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado – Municipios. e) Acuerdos o convenios de Concentración con los

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Sectores Social y Privado. III. De control: a) Reportes o Informes de Seguimiento y Avance. b) Informes o Dictámenes de Auditorías. IV.De evaluación: a) Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal. b) Informe del Presidente Municipal. c)Informes Sectoriales e Institucionales. d) Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación social. Se institucionalizarán reuniones periódicas de evaluación y monitoreo específicas para los programas contenidos en este plan para garantizar la eficiente presentación de avances y resultados, y de esa forma permitir su discusión y expresión de comentarios para hacer los ajustes necesarios. Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo. La evaluación del desempeño es fundamental para tener una administración pública de vanguardia, representando un conjunto de elementos metodológicos para realizar una evaluación objetiva del desempeño de las diferentes áreas municipales, bajo principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos con base en distintos indicadores que permitan conocer el impacto de los programas y proyectos. Con la intención de que la evaluación no quede limitada a elementos conceptuales, se requiere que éstos sean cimentados en su fase práctica de la administración, siendo los indicadores, elementos primordiales para conseguir dicho objetivo. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico define a los indicadores como un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo y cuantitativo de un sistema. En este orden de ideas, la gestión del H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz fundamentará la evaluación del éxito de este Plan de Desarrollo en una Matriz de Indicadores por Resultados (MIR), misma que se describe a continuación: La MIR es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado en Resultados, para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los diferentes programas que se ejercen en la administración, sus relaciones causales, los indicadores, los medios de verificación y los factores que pueden influir en el éxito o fracaso de los mismos. Previo a la MIR, será necesario elaborar los árboles de problemas y soluciones, similares a lo que se realizaron en los apartados de diagnóstico y demandas sociales de este documento, con la intención de definir causas y efectos de las problemáticas centrales, para transitar a un escenario deseable donde se tenga la solución a los problemas. El desarrollo constante y periódico de la evaluación por medio de indicadores, aunado a un adecuado seguimiento y análisis, llevará a la administración a una toma de decisiones pertinente y eficaz, asegurando el éxito y mayor beneficio para la población a la que se debe la administración y sus funcionarios. Los Programas Operativos Anuales. Los programas operativos anuales se constituyen una extensión del presente Plan Municipal de Desarrollo y es en esos documentos donde cada área establece con mucha mayor claridad y precisión los alcances de cada uno de los programas, acciones específicas, metas, costos, dependencias involucradas y el origen de los recursos. Coordinación interinstitucional y con otras dependencias. En cada uno de los POA´s se detallará con toda precisión las áreas que deberán coordinarse dentro de la

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administración municipal y las dependencias federales y estatales con las que habrá de coordinarse para impulsar proyectos conjuntos. 8 PRINCIPALES OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO. Que se generarán en los próximos cuatro años con recursos municipales y por gestión. Plan Maestro de Gran Visión para inducir el desarrollo del municipio de Chontla a 30 años. Plan Maestro de Desarrollo Urbano para embellecer la cabecera municipal. Rehabilitar la Infraestructura carretera interna que comprende todas las vías que nos comunican hacia el interior del municipio, especialmente la Carretera Chontla–Magozal. Rehabilitar la infraestructura carretera que comunica a Chontla con Tantoyuca y con Naranjos, especialmente el tramo Chontla – Citlaltépetl. Ampliar y mejorar la cobertura de agua potable en todo el municipio. Ampliar y mejorar la red de drenaje sanitario Municipal. Rehabilitación de la infraestructura educativa y gestionar que la secundaria técnica de la cabecera municipal incorpore nuevas tecnologías más acordes a la realidad actual de nuestro entorno. Establecer la casa de la cultura en un espacio físico amplio y adecuado y darle el impulso necesario para desempeñar sus múltiples funciones. Rehabilitar la infraestructura de salud. Con los municipios hermanos que compartimos la misma región, impulsar el proyecto regional para el rescate del área natural protegida Sierra de Otontepec. Abatir el rezago de indicadores de pobreza en carencia por calidad y espacio y por acceso a los servicios públicos en vivienda. Impulsar la mecanización y modernización de la agricultura. Promover la capacitación y organización del campo para crear empresas agrícolas e impulsar la siembra de hortalizas orgánicas. Organizar a los productores del campo para la comercialización de sus productos directamente en los centros de consumo. Promover el mejoramiento genético, la tecnificación y el valor agregado en la ganadería. Lograr que todas las mujeres terminen, cuando menos la educación básica. Hacer que las dos plantas de tratamiento de agua existentes funcionen adecuadamente. Construir plantas de tratamiento que eviten que los drenajes se continúen vertiendo directamente a los cuerpos de agua. Elaborar programa de electrificación que resuelva el rezago en ese servicio. APROBADO EN SESION DE CABILDO DE FECHA VEINTINUEVE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL CATORCE, EN LA SALA DE CABILDOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CHONTLA, VERACRUZ, FIRMANDO PARA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON: ARQ, AURELIO PEREZ PARDAVÉ, Presidente Municipal; Rúbrica. PROFRA. ELISA PONCE ZEQUERA, Síndica Municipal; Rúbrica. C. GREGORIA SANTIAGO DOMINGUEZ, Regidora Única; Rúbrica. LIC. JOSE MANUEL PONCE TRINIDAD, Secretario; Rúbrica. folio 747

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H. AYUNTAMIENTO DE HIDALGOTITLÁN, VER. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017

INTEGRANTES DEL CABILDO L.A.E Octavio Omar López Castillejos C. Edsel Guillén Silvestre C. Ángel Linares Arciga C. Miguel Ángel González Andreu

Presidente Municipal Síndico Único Regidor Primero Regidor Segundo

COPLADEMUN C. Armando Morales Lagunes C. Omar Nieto Reyes C. Angel Linares Arciga C. Héctor López Castillejos C. Nayeli Morales Aguilar

Presidente del COPLADEMUN Secretario del COPLADEMUN Vocal Vocal Vocal

INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO I.SC. Omar Nieto Reyes L.C. Jorge Guillén Fararoni L.C. Olivia del Socorro Ortíz Paul DR. Fryda Elizabeth Guadalupe Galindo D. C. Irma Moctezuma Moctezuma C. Gerónima Martínez Reyes Arq. Evens Hernández Cruz C. Ramiro García Linares C. Jesús Gallegos Martínez C. Samuel Hernández Torres C. Carlos Diego Izquierdo C. Marcelo Reyes Castillo Ing. Esteban López Cruz C. César Hernández Evangelista Prof. Francisco Javier Cortés Bautista Deporte C. Salim Nazaral Ochoa C. Samuel Gallegos Martínez C. Rubén Candelario Martínez Municipal C. Ricardo Marroquín Hernández

Secretario del H. Ayuntamiento Tesorero Contralor Municipal Presidenta del DIF Directora del DIF Oficial Mayor Director de Catastro Ganadería y Desarrollo Rural Director de Fomento Agropecuario COMUDE Director de Obras Públicas SAGARPA y mesas de Ganadería Director de Educación, Cultura

y

Director de Servicios Municipales Director de Salud Primer Comandante de la Policía Director de Protección Civil

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ÍNDICE Prefacio Presentación Marco Jurídico Institucional Conexión de los planes Nacional, Estatal y Municipal ¿Hacia dónde nos dirigimos? Diagnóstico Las Demandas sociales Los Ejes Rectores de la Planeación Eje I. Obras públicas para fortalecer el progreso Eje II. Hidalgotitlán sostenible Eje III. Bienestar para nuestro pueblo Eje IV. Crecimiento económico Eje V. Gobierno confiable La programación Instrumentación, control, seguimiento y evaluación Conclusiones y recomendaciones Fuentes consultadas

PREFACIO Se entiende como desarrollo, el avance en los niveles de crecimiento económico, social, cultural y político de una sociedad o país. Partamos de la idea que, desde la antigüedad, la humanidad ha tenido avances o ha progresado hacia lo que somos ahora. Este progreso no termina aquí ya que en la actualidad, la humanidad sigue avanzando y lo seguirá haciendo en el futuro; así nace la idea del desarrollo. El concepto de desarrollo también se refiere a los avances y las mejoras que permitan satisfacer de mejor manera las necesidades básicas humanas; como son: agua potable, vivienda, alimentación y salud; sin importar el lugar de residencia de la persona. Por ello, el desarrollo también se entiende como una condición de vida social dentro de un país, en la cual las necesidades auténticas de las personas (colectivas o individuales) se suplen a través del uso de los recursos y sistemas naturales en forma sostenida y racional. La utilización de los recursos debe estar basada en una tecnología que no atente contra los aspectos culturales y los derechos humanos. Luego de satisfacer las necesidades básicas, el desarrollo también buscará suplir aquellas necesidades que sean importantes para los integrantes de una sociedad determinada; buscará mejorar cada vez más el nivel de vida. El desarrollo está caracterizado por condiciones que dejan al alcance de todos los grupos sociales, las organizaciones y los servicios de educación, salud, alimentación y vivienda. Además, debe establecerse un respeto por las diferentes culturas y tradiciones. Cada sociedad tiene sus propias prioridades, por lo que cada una de ellas buscará su propia manera de suplir sus necesidades. Tendrá su propio concepto de desarrollo, que buscará según los aspectos culturales, económicos, religiosos, políticos y ambientales que posea.

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Por lo anterior, hoy en día, sólo una quinta parte de los países del mundo son desarrollados; ellos han logrado niveles de crecimiento en todos los aspectos citados anteriormente (culturales, sociales, económicos y políticos), pudiendo satisfacer las necesidades internas del país y dando un nivel amplio de bienestar a su comunidad. En economía, el desarrollo incluye oportunidades de empleo para la población y los medios para satisfacer sus necesidades. Para lograrlo debe haber una distribución de la riqueza nacional que permita a la población, acceder a los servicios básicos. El desarrollo económico considera la generación de riqueza, es decir, el aumento de la producción de bienes y servicios. Actualmente, el desarrollo económico está implicado en el concepto de desarrollo sostenible. Éste se da cuando el desarrollo económico se acompaña del desarrollo social y ambiental. Es necesario que en el intento de desarrollo, no se pasen a llevar los recursos naturales y culturales. Además, se considera que no puede haber desarrollo si empeoran temas como la pobreza, la desigualdad o el desempleo, aún cuando el ingreso aumente. Comprendemos entonces, que es necesario un equilibrio o equidad, en donde el bienestar y la naturaleza son elementos fundamentales. El desarrollo y el bienestar social están limitados por la tecnología, los recursos naturales y la capacidad del medio ambiente para absorber la actividad humana. Se persigue entonces, la posibilidad de que al avanzar tecnológica y socialmente, el medio ambiente se recupere al mismo ritmo que la actividad humana lo afecte. El proceso de globalización que se está dando con el cambio de siglo, ha transformado de manera profunda la concepción del desarrollo y las formas para acceder al mismo. Así mismo, ha resultado en un fortalecimiento del papel de los gobiernos locales y regionales en la promoción del desarrollo. Por lo anterior, es necesario ubicar a la gestión municipal en un contexto más amplio, caracterizado por el impacto de la globalización en los procesos de desarrollo regional y local. En el contexto de la globalización, las ciudades adquieren un nuevo protagonismo que vale la pena considerar en detalle, por ser de interés crítico para nuestro marco analítico. El nuevo papel de la gestión municipal en la era de la globalización El flujo de capital e información, tiene como fuente y destino, los lugares donde se concentran: población, poder y actividades. Por esta razón, las dinámicas de la globalización se concentran cada vez más en las áreas urbanas. La ciudad cobra una importancia única en la presente coyuntura, y con ella, también, la municipalización. Como bien dicen, en el nuevo sistema global, los Estados son demasiado pequeños para controlar y dirigir los flujos globales de poder, riqueza y tecnología; pero son muy grandes para representar la pluralidad de los intereses sociales e identidades culturales de la sociedad. En parte, por esta razón, han perdido legitimidad como instituciones representativas y como organizaciones eficientes.

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Por tanto, otro papel clave para los administradores municipales, además del de asegurar un contexto propicio para la competitividad del sector privado, es ser catalizadores y dinamizadores de procesos de participación y concertación entre los diversos agentes privados y entre éstos y los actores que se mueven en la esfera de lo público. Porque el concepto de ciudad va más allá del concepto de gobierno local, el cual representa tan solo uno de los actores interesados en hacer de la ciudad un espacio humano vivible. La globalización ofrece entonces, oportunidades y desafíos para la mayoría de los municipios pequeños. En este contexto, el tamaño del municipio o la simple disponibilidad de recursos, son menos importantes que factores como la mentalidad y disposición estratégica de los agentes interesados en buscar condiciones que promuevan la productividad, la imagen que proyecten los municipios a escala microrregional, la identificación de funciones que pueden cumplir las jurisdicciones en el desarrollo regional, y el flujo de relaciones que establezcan dentro de un espacio productivo. La concertación intermunicipal puede generar consorcios y corredores productivos para abaratar costos, maximizar recursos y promover así microrregiones productivas en varias partes del país. Algunos efectos negativos de la globalización en el nivel local, que no se pueden ignorar en este panorama general son: el acceso desigual, la exclusión, la incertidumbre, la discontinuidad y las distorsiones de la gestión municipal. Globalización, desarrollo local y gestión municipal La gestión municipal se basará en preparar al municipio para enfrentar los retos de la competencia global. Pero lo anterior se hará con integridad. De acuerdo con las pautas, proponemos aquí una concepción del desarrollo municipal como un proceso que está territorialmente localizado, es endógeno (pero no aislado), multidimensional, concertado, participativo, equitativo y ecológicamente sostenible. Entendiendo por cada una de dichas características: Primero, desarrollo municipal territorialmente localizado, significa que el diseño, implantación y evaluación del proceso, estarán enmarcados en un ámbito espacial que tiene sus propias especificidades económicas, políticas, sociales y culturales. Idealmente estaría referido a la unidad básica de la organización política administrativa del Estado, que es el municipio. Segundo, desarrollo municipal endógeno, es aquél que se impulsará prioritariamente por las fuerzas internas y las necesidades sentidas de la comunidad territorial, donde cualquier otra estrategia (como la competitividad) es un medio para alcanzar su bienestar. Ello no significa desconocer los desafíos de las fuerzas externas nacionales y globales. Supone más bien que, las soluciones a esos desafíos, sean benéficas para los miembros de las comunidades y que las oportunidades se aprovechen para potenciar el bienestar de las mismas. Tercero, desarrollo municipal multidimensional, es el desarrollo cuyo objetivo básico será la producción de riqueza y bienestar para la mayoría de las generaciones presentes y futuras. Esta definición toma distancia de las concepciones economicistas del desarrollo, las cuales buscan el crecimiento económico, la modernización, la productividad o la competitividad para la inserción en el mercado mundial como fines en sí mismos. Todos ellos se convierten en

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medios para alcanzar el bienestar de la comunidad territorial, pasando por las dimensiones sociales, políticas y culturales. Cuarto, desarrollo municipal concertado, es un proceso complejo: incluirá el diálogo entre agentes con intereses propios que se relacionan dentro de un espacio territorial para impulsar un proyecto común. La lógica interna de este proyecto le da sentido a las perspectivas y actividades de los diferentes actores. La concertación se extiende también a interacciones con agentes regionales, nacionales, y hacia adentro del municipio, entre agentes del Estado y de la sociedad civil. Esto requiere, como dijimos antes, del ejercicio de un cierto nivel de autonomía por parte del gobierno municipal como ente que coordina la interlocución entre los diversos actores sociales. Quinto, desarrollo participativo, equitativo, e incluyente, supone que el proceso se generará de abajo hacia arriba, con la activa participación de los diversos miembros de la comunidad territorial, y no exclusivamente la de los poderosos. Por consiguiente, es un proceso que busca distribución de la riqueza y, al mismo tiempo, contribuye a reducir las brechas existentes para que el bienestar generado sea compartido por todos. Esto se acerca bastante a la propuesta de una visión del desarrollo, concebido como derecho humano de carácter universal. El "derecho al desarrollo" implica que el individuo es el eje central del proceso que integra lo económico, lo social, lo jurídico, lo político y lo ético; en el cual, el crecimiento económico se convierte en el medio para la integración social. Sexto, el desarrollo ecológicamente sostenible, aporta soluciones a los problemas presentes, que no comprometen la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades. Los planes de desarrollo local deben fundarse en la conciencia de la fragilidad del medio ambiente y reconocer el valor de acudir a prácticas o tecnologías que no lo amenacen. Para los países en vías de desarrollo, ello supone crear tecnologías apropiadas, más que copiar o heredar las tecnologías caducas de los países ricos, casi siempre generadas en el pasado sin la debida atención a su impacto ambiental. Por tanto, toda búsqueda de la competitividad deberá pasar por el análisis del impacto ecológico de la estrategia económica propuesta. Los desafíos para la gestión municipal como motor del desarrollo. Los gobiernos municipales pueden jugar un papel crítico en la formación de las fuerzas sociales necesarias para generar sistemas locales de producción. El concepto mismo es útil como herramienta de gestión municipal para el desarrollo integrado, porque sirve para realizar análisis estratégicos más complejos para el diseño de planes de desarrollo local y regional. Por tanto, el concepto de desarrollo propuesto, desde este proyecto, también puede ser cuestionado y reformulado, para incluir valores que reflejen una perspectiva más humana. Ello es posible porque la globalización no es una realidad inexorable. Con prácticas responsables y con su capacidad de movilización, tanto los administradores locales, como el municipalismo iberoamericano en su conjunto, puede jugar un papel muy importante para garantizar que la fuerza arrasadora de la globalización, como realidad y como visión del mundo, no despoje a los habitantes de nuestro municipio de la oportunidad de cumplir su destino histórico.

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El Estado de Veracruz es una de las 31 entidades federativas del país, y se encuentra dividido en 212 municipios. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115 establece que: “Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre” El crecimiento y desarrollo de los Municipios demanda una gestión gubernamental eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder de manera positiva a los retos que se identifican en materia social, económica, territorial, administrativa y política, para ofrecer un mayor bienestar a los habitantes del Estado de Veracruz, principalmente en materia de infraestructura, equipamiento y servicios. La planeación democrática tiene por objeto el desarrollo del Estado de Veracruz y Municipios, con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal, en concordancia con los fines sociales, económicos y políticos. El Municipio, como cimiento para el desarrollo del Estado y del País, enfrenta día a día profundas transformaciones, por ello, juegan un papel importante en la construcción de un Veracruz desarrollado, donde su potencial es elemento primordial en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Hablar de calidad, conlleva el compromiso de orientar los recursos públicos con eficacia, para mejorar la atención de las demandas ciudadanas, y es con esta visión que se deberá entender la premisa de presupuestar, con base en resultados, para lo cual se debe contar con una planeación a corto, mediano y largo plazo, misma que debe quedar plasmada en planes y programas; siendo éstos los instrumentos en los cuales se fijan prioridades, objetivos, estrategias, líneas de acción y metas para el desarrollo sustentable de la entidad y de sus municipios. La dinámica de descentralización administrativa y de actuación jurídica que se ha llevado a los Ayuntamientos, demanda cada vez más capacidad de gestión y técnicas para aplicar los programas y recursos presupuestarios que proceden de la federación, del estado y de los propios Municipios. Las administraciones municipales deben adoptar el modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados, lo que propicia que las acciones se orienten hacia el cumplimiento de los objetivos planteados para otorgar a la población respuesta a sus necesidades o demandas presentes y futuras, permitiendo la distribución de recursos de manera eficiente. Para enfrentar los retos que provocan la demanda social, económica y territorial en los diversos mosaicos urbanos y rurales de cada territorio municipal, es necesario adecuar el esquema de administración, hacer un uso racional, responsable y eficiente de los recursos públicos y mejorar los procesos administrativos que garanticen llevar a cabo una gestión acorde a la realidad; en este contexto, la planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación, son de fundamental importancia; por lo que dichos procesos deben estar alineados a las políticas públicas federales y estatales, a fin de integrar esfuerzos y cumplir con objetivos claros en la orientación de las funciones públicas y el aprovechamiento de recursos que proceden de los tres órdenes de gobierno.

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La tendencia que se observa sobre la gestión pública demanda nuevos enfoques, principalmente el de resultados; orientado a expectativas claras, mediante una dirección precisa de las acciones propuestas y una asignación del presupuesto, acorde a los requerimientos de insumos que los objetivos y las propias actividades demandan en función de una evaluación objetiva. En este sentido, la planeación estratégica es la herramienta, que a través de la identificación de los fenómenos y problemas del entorno municipal, sus necesidades, la priorización de proyectos y el diseño de indicadores, permiten alcanzar mayores impactos en el bienestar social a través de un uso eficiente del presupuesto y los recursos del territorio municipal. Nuestro Plan de Desarrollo Municipal debe entenderse como un instrumento de gobierno que permite la transformación de la realidad local, sin actuar de manera independiente, ya que al formar parte de un sistema de planeación, tendrá que seguir los lineamientos mínimos en cuanto a estructura e identificación de objetivos comunes entre los tres órdenes de gobierno. El Plan de Desarrollo Municipal, es un documento que sintetiza las aspiraciones de la población que habita en el municipio; su integración es producto de un ejercicio democrático, donde los sectores de la sociedad participaron con opiniones y aportaciones que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la entidad municipal, siendo la participación ciudadana la intervención activa y organizada de la sociedad en los procesos de desarrollo de sus regiones, lo que influye en los procesos de toma de decisiones en el Municipio. El documento rector de las políticas públicas municipales, es el Plan de Desarrollo Municipal, el cual permite establecer una relación más próxima y cercana con la sociedad, así como promover la transversalidad del quehacer gubernamental e incentivar la participación social para fortalecer un efectivo proceso de planeación democrática. Todo lo anterior, en el reconocimiento de la importancia y valor de las administraciones locales para destacar la responsabilidad de sus atribuciones, permitiendo a los Gobiernos Municipales su coordinación e interacción con los gobiernos Federal y Estatal con estricto respeto de su autonomía; así como la vinculación con la ciudadanía. Las acciones que se realicen en la Administración Municipal 2014-2017 están alineadas bajo los siguientes principios fundamentales: Humanismo.- Donde las personas sean el centro de las políticas públicas, promoviendo igualdad de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida. Transparencia.- Donde las acciones de gobierno se realicen a la vista de todos, facilitando el acceso a la información que permita una adecuada rendición de cuentas. Honradez.- Donde los servidores públicos deberán conducirse con integridad, cuidando el uso y destino de los recursos públicos. Eficiencia.- Donde se identifica que toda acción llevada a cabo por el gobierno local deberá cumplir con los objetivos planteados, mostrando con ello la capacidad del gobierno municipal para responder a las necesidades de los ciudadanos a los que representan.

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Siguiendo las premisas anteriores, el Municipio de Hidalgotitlán se consolidará como modelo de trabajo, de valores y de grandeza; definido por sus hechos, logros, resultados y aportaciones. El gobierno municipal, apoyándose de la planeación estratégica, llevará a cabo, de forma sistemática, los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación, mismos que guardan congruencia con las estructuras y sistemas a nivel federal y estatal.

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PRESENTACIÓN Nosotros forjamos nuestro destino, cómo queremos que nos vean y cómo queremos que nos recuerden. Hoy lo sé. Tan pronto comenzó esta administración, no nos quedamos estáticos, ni nos fuimos a festejar. Nos dimos a la tarea de trabajar. Dijimos no a las fiestas y nos concentramos en las necesidades primordiales de nuestro pueblo. Es ese el espíritu que dio luz a esta planeación. El trabajo arduo por la sociedad. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Hidalgotitlán Ver., que presento, articulado con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo, promueve una relación estrecha y directa entre sociedad y gobierno. La historia de Hidalgotitlán verá ocurrir el mayor de los esfuerzos. La población merece un Gobierno a la altura de las necesidades municipales y ahora globales. Este Plan, es fruto de la instrucción y la valoración. Valoración por la importancia de partir de un diagnóstico real de la situación. Lo que en verdad es nuestro municipio. Es por ello que, usando la metodología HOLOS, nuestro equipo tuvo un contacto fuera de lo común con las personas, conociendo no solamente sus necesidades materiales, sino lo que no se ve, lo que no se puede tocar, lo intangible, como los niveles de confianza, percepción del entorno, de la honorabilidad de los representantes en el gobierno municipal, entre otros. Por otro lado, es importante destacar los talentos de las personas que integran nuestro equipo, incorporando habilidades y capacidades que incentiven su desarrollo profesional y un apego a la legalidad en la ejecución de los proyectos y programas. Será la fórmula del éxito para esta planeación. La seguridad, el desempeño honesto y eficaz de esta administración, los caminos transitables y dignos, la infraestructura, la vivienda, el servicio de agua potable, la productividad del sector primario, la comercialización, ganadería, agricultura y pesca, agroindustria de primer proceso, la educación y cultura, destacarán en este gobierno. Lo tradicional ya no es suficiente, pues no responde a los nuevos problemas. Abatir los grandes enemigos del desarrollo: la incomunicación traducida en ignorancia, la miseria, insalubridad, rezago y desigualdad, será una tarea constante en nuestro quehacer político. Me queda muy claro que la tarea será titánica, pero no imposible. La acción pública siempre ha enfrentado restricciones económicas y financieras, apatía o desconfianza de la ciudadanía, agotamiento o conformismo social. Pero éstos, no serán obstáculos para nosotros, si se diera el caso. Esta administración mantendrá responsabilidad presupuestal, sustentando sus programas y proyectos. Al mismo tiempo, iremos en búsqueda de aumentar los recursos financieros, respetando siempre los criterios de equidad y eficiencia.

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Extender la salud pública y la seguridad social, rehabilitar los centros de salud, clínicas móviles itinerantes del seguro popular, impulsar albergues infantiles, mejorar la infraestructura física y equipamiento de las escuelas para que todos los niños y jóvenes estudien, y hacer de nuestro deporte algo competitivo y de altos estándares, todo esto integra los pilares y las acciones de nuestros ejes rectores de este Plan de Desarrollo Municipal. Las acciones de capacitación para el desarrollo integral, y el impulso de proyectos productivos como plataformas del desarrollo económico y social, también se encuentran presentes. La participación que tuviera la población y la administración municipal en la construcción y formulación del Plan de Desarrollo, me dice que no estamos equivocados. Que sabemos hacia dónde nos dirigimos. Que la visión construida por todos en ese “muro de la visión” es la correcta. Llegó la hora. Este es nuestro mapa de ruta. Ayer tuve un sueño… un sueño con una tierra de esfuerzo, de trabajo y de progreso. Ese sueño se llama Hidalgotitlán, y, con el esfuerzo de todos, ¡lo haremos realidad! Lic. Octavio Omar López Castillejos Presidente Municipal de Hidalgotitlán, Veracruz.

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MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL El Plan de Desarrollo Municipal de Hidalgotitlán, Ver., 2014-2017, tiene un sustento legal que parte de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 26, que trata del Sistema Nacional de Planeación Democrática, el cual incorpora a los planes y programas de desarrollo las aspiraciones y demandas de la sociedad través de la organización por parte del estado de un sistema que proporcione participación a los Estados, Municipios y Sociedad Civil y en el artículo 115 Fracción V, en los incisos a y c, y en la Fracción VI que aborda sobre la facultad de los Municipios en materia de planeación y la concordancia de los planes, de la coordinación de centros urbanos de dos o más Municipios de entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial. La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en los artículos 1° al 4° habla de las disposicion es generales, sobre la planeación, definición, propósito y la responsabilidad del Ejecutivo Federal en la materia. Dentro de los temas de equidad de género la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en su artículo 29 establece que los municipios establecerán sus necesidades de la desigualdad entre hombres y mujeres para establecer el Programa Nacional, mientras que la Ley General de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, en su artículo 50, señala que corresponde a los municipios, acorde con la perspectiva de género, instrumentar y articular la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres. En un contexto estatal, la Constitución Política del Estado, en el artículo 71, fracción XI, establece las funciones y servicios municipales a cargo de los Ayuntamientos, así como la promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico. La Ley de Planeación del Estado de Veracruz, en los artículos 26 al 35, establece lo relacionado al Plan de Desarrollo Municipal, el plazo de 4 meses desde la toma de posesión del Ayuntamiento para la elaboración del PDM, el cual precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Indica la relación entre el PDM y los programas derivados del mismo, así como la congruencia entre las cuentas públicas y el PDM. También en el ámbito de la equidad de género en el Estado, la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sus artículos 15 y 16 señala la implementación y vigilancia de políticas municipales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, así como establecer las acciones necesarias para alcanzar igualdad sustantiva en los ámbitos económico, político, social y cultural. También la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su artículo 22, indica que corresponde a las autoridades y entidades municipales instrumentar y articular, en concordancia con la política estatal, la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres. Por otra parte, en el marco de la rendición de cuentas, la Ley de transparencia y acceso a la información pública para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en su artículo 8, menciona la publicación y actualización de los Planes de Desarrollo; los objetivos, metas y acciones contenidas en los programas sectoriales, regionales, institucionales y operativos anuales, que correspondan al sujeto obligado. En un contexto municipal, la Ley Orgánica del Municipio Libre, establece, en su artículo 2°, que el municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política y

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administrativa del Estado. Asimismo, en su artículo 35, fracción IV, señala que los ayuntamientos tendrán entre otras atribuciones la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan de Desarrollo Municipal, de conformidad con la ley en la materia y en los términos que la misma establezca. El artículo 193 menciona que los Planes de Desarrollo Municipal deberán ser elaborados en forma democrática y participativa, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades de las dependencias y entidades. Señala su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. En la misma ley destaca en el artículo 195, que el Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos de atender las demandas prioritarias de la población, propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional, asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal, vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal, y aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y sus programas de desarrollo. El artículo 196 menciona el contenido del Plan de Desarrollo. El artículo 200 señala la obligatoriedad de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y por último, el artículo 201, menciona la publicación y actualización de información relacionada al PDM, en este caso, las metas y objetivos de las dependencias. En un contexto internacional, nuestro país ha aceptado el contenido de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que aborda los aspectos de derechos de los individuos y son de observancia para los miembros de la ONU. Estos derechos son una línea de pensamiento que debe mantenerse en las acciones del Gobierno Municipal a través del PDM. Por otra parte, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en sus artículos 1, 2 y 3, habla de La libre determinación de los pueblos por el cual establece libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural. Menciona la responsabilidad de las autoridades de garantizar los Derechos a los ciudadanos. Por último, el Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y culturales en su artículo 1 y 2 retoma la libre determinación de los pueblos y la responsabilidad de las autoridades para garantizar los derechos de sus ciudadanos en materia de aspectos económicos, sociales y culturales; por lo tanto, los Planes de Desarrollo Municipal elaborados de manera democrática, son la demostración de la libre determinación de los pueblos y de los esfuerzos de sus autoridades para garantizar todos sus derechos. En estricto cumplimiento y responsabilidad con relación a la integración para el Consejo de Desarrollo Municipal COPLADEMUN, el H. Ayuntamiento de Hidalgotitlán, Veracruz., el 3 de febrero de 2014 en sesión extraordinaria de cabildo aprobó el Reglamento para la Integración, Organización y Funcionamiento del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. De igual forma emitió la Convocatoria para la integración del COPLADEMUN. El 18 de Febrero de 2014, mediante sesión de cabildo pública y con la presencia de representantes de los diversos sectores del municipio y de la sociedad civil, instaló el Consejo de Desarrollo Municipal, cumpliendo con la normativa establecida en el artículo 191 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

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Los integrantes designados fueron presentados a la comunidad y después de la capacitación se incorporaron a los trabajos de convocatorias, diagnósticos, planeación y programación del Plan de Desarrollo Municipal. CONEXIÓN DE LOS PLANES NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL El siguiente esquema representa la forma en la que los programas y proyectos de este Plan se encuentran en perfecta alineación y conexión con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo (2013 - 2018) y el Plan de Desarrollo del Estado de Veracruz (2011 - 2016), con la finalidad de construir una visión en común, una sola línea de desarrollo municipal de acuerdo con los referentes. SINTONÍA ENTRE LOS PLANES DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO PLAN NACIONAL DE PLAN VERACRUZANO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013-2018 DE DESARROLLO DESARROLLO 2014-2017 2011-2016 1. México en Paz Capítulo VI. Gobierno y V Gobierno confiable Objetivo 1.1. Promover y fortalecer administración V.I Elevar la calidad del la gobernabilidad democrática. eficientes y servicio en el Objetivo 1.2. Garantizar la transparentes. Ayuntamiento. Seguridad Nacional. VI.1. Seguridad pública V.II Hidalgotitlán seguro. Objetivo 1.3. Mejorar las para vivir tranquilos. V.III Hidalgotitlán es de condiciones de seguridad pública. VI.2. Seguridad con todos. Objetivo 1.4. Garantizar un inteligencia. V.IV Equidad de género. Sistema de Justicia Penal eficaz, VI.3. Justicia para V.IV Garantizar el respeto expedito, imparcial y transparente. todos. a los Derechos Humanos. Objetivo 1.5. Garantizar el respeto VI.4. Gobierno: nuevas V.V Protección Civil Y y protección de los derechos expresiones Reducción del Riesgo de humanos y la erradicación de la democráticas. Desastres. discriminación. VI.5.1 Situación actual. V.VI Transparencia. Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano. 2. México Incluyente Capítulo VI. Gobierno y V Gobierno confiable Objetivo 2.1. Garantizar el administración V.VI Transparencia ejercicio efectivo de los derechos eficientes y V.VI.II Estrategias de sociales para toda la población. transparentes. Transparencia Objetivo 2.2. Transitar hacia una VI.8. Comunicación: III Bienestar para nuestro sociedad equitativa e incluyente. canal abierto entre pueblo Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a sociedad y gobierno. III.I Desarrollo Integral de los servicios de salud. Capítulo III. Construir el la Familia. Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a presente: un mejor III.II Estrategias para la seguridad social. futuro para todos. garantizar el acceso a la Objetivo 2.5. Proveer un entorno III.1. Desarrollo social: salud. adecuado para el desarrollo de una sociedad más justa III.III Elevar la calidad de la una vida digna. para todos. Educación.

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3. México con Educación de Calidad. Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos. Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud. Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación, pilares para el progreso económico y social sostenible. 4. México Próspero Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país. Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad. Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Objetivo 4.5. Democratizar el

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III.1.1. Combatir rezagos para salir adelante. III.2. Igualdad de oportunidades: un deber compartido. IIII.1.2. El valor de la civilización indígena. III.1.3. La familia veracruzana. Capítulo III. Construir el presente: un mejor futuro para todos. III.2. Igualdad de oportunidades: un deber compartido. III.2.1. Igualdad de género. III.2.2. Juventud: oportunidad y compromiso. IIII.3. Salud: prevención y atención oportuna para todos. III.4. Educación de calidad: clave de la prosperidad.

Capítulo VI. Gobierno y administración eficientes y transparentes. VI.6. Finanzas públicas orientadas al desarrollo.

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III.III.III Aumento de grado escolar y disminución del analfabetismo. III.V Difusión cultural. III.V.II Conservar los valores y las tradiciones. III.V.III La cultura indígena.

III Bienestar para nuestro pueblo. III.III Elevar la calidad de la Educación. III.III.I Fortalecer la infraestructura educativa. III.III.II Fortalecer la población estudiantil. III.III.III Aumento de grado escolar y disminución del analfabetismo. III.IV Fomento del deporte. III.IV.I Infraestructura deportiva. III.IV.III Organización de las ligas municipales. III.V Difusión cultural. I.V.II Conservar los valores y las tradiciones I.V.I Actividades recreativas y artísticas. II Hidalgotitlán sostenible. II.I Estrategias para la cohesión social. II.II Garantizar la integridad de nuestra riqueza natural.

II.III Competitividad Capítulo IV. Economía económica sostenible. fuerte para el progreso II.IV Administración pública de la gente. con enfoque sostenible. IV.1. Inversión para II.V Turismo sostenible. generar más empleo. II.VI Reducción de IV.2. Desarrollo residuos. agropecuario: detonador IV Crecimiento económico. del crecimiento. IV.3. Turismo y cultura: IV.I Fomento riqueza veracruzana. Agropecuario.

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acceso a servicios de telecomunicaciones. Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva. Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo. Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país. Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica. Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país. Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país. 5. México con Responsabilidad Global Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo. Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural. Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva. Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.

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IIV.4. Comunicaciones: unir para prosperar. IV.5. Empleo para la gente: trabajo, previsión social y productividad. IV.6. Ciencia y tecnología: conocimiento aplicado al desarrollo. Capítulo III. Construir el presente: un mejor futuro para todos. III.5. Mejores servicios públicos: vivienda y desarrollo urbano. III.6. Desarrollar las regiones. Capítulo V. Un Veracruz sustentable. V.1. Medio ambiente: patrimonio presente, garantía de nuestro futuro. V.2. Agua: un recurso estratégico. Capítulo III. Construir el presente: un mejor futuro para todos. IIII.1.2. El valor de la civilización indígena. III.1.3. La familia veracruzana. Capítulo V. Un Veracruz sustentable. V.1. Medio ambiente: patrimonio presente, garantía de nuestro futuro.

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IV.II Fomento de las actividades secundarias y terciarias. I Obras Públicas para fortalecer el progreso. I.I Servicios Básicos. I.II Obras para el desarrollo. I.III Viviendas. I.IV Estrategias generales de Obras Públicas. II Hidalgotitlán sostenible. II.I Estrategias para la cohesión social. II.II Garantizar la integridad de nuestra riqueza natural. II.III Competitividad económica sostenible. II.IV Administración pública con enfoque sostenible. II.VI Reducción de residuos. IV Crecimiento económico. III Bienestar para nuestro pueblo. III.V Difusión Cultural. I.V.III La cultura indígena. IV.I Fomento Agropecuario. IV.I.V Promoción de la productividad de Hidalgotitlán.

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¿HACIA DÓNDE NOS DIRIGIMOS? Una cultura de la innovación no puede existir sin una visión, que provoque que las mejores ideas surjan. La visión, conceptualizada por el ayuntamiento, representa “el escenario altamente deseado por el municipio que se quiere alcanzar en el futuro”. Fue visualizada como el final de la montaña, siempre reconstruyéndose a cada paso. La visión dicta hacia dónde hay que caminar. La misión define lo que se hará para llegar. ¿Cuál es el motivo? Porque no caminas primero y luego ves hacia dónde ir. Como resultado de los ejercicios de planeación estratégica con la participación ciudadana, a través de los "Muros de la Visión", se definió: VISIÓN Hidalgotitlán, un municipio consolidado en la paz, altamente productivo y competitivo, con desarrollo para todos. MISIÓN Un Ayuntamiento cercano a la gente, que garantiza las oportunidades de progreso y bienestar, enalteciendo sus principios en valores. DIAGNÓSTICO El proceso para elaborar el diagnóstico siguió un sistema llamado HOLOS: Meta Diagnóstico Holístico. Este permite obtener un estudio preciso, real, pero sobre todo, multidimensional, de la vida y el desarrollo de un municipio, abordando dichas cuestiones como un TODO. Incorpora análisis comparativos y dinámicas participativas estructuradas, que van "girando" temáticamente. Se realizaron consultas en la cabecera y en las comunidades con una participación total de 321 personas. Las actividades incluyeron foros sobre las demandas de la sociedad, las fortalezas y las debilidades del municipio, la búsqueda de aspectos ‘intangibles’ y percepciones subjetivas: los niveles de confianza, bienestar psicológico, preocupación, responsabilidad, satisfacción, sentimientos de responsabilidad, felicidad. Asimismo, para reunir información sólida y tangible. Con Holos, el diagnóstico elaborado involucró la participación ciudadana como elemento principal.

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Combinar lo material y sólido con lo intangible es importante, porque los enfoques derivados en planeación no van a partir de simples ocurrencias o información fantasma, sino de un verdadero diagnóstico. Hablamos de holismo.

ANÁLISIS DIAGNÓSTICO COMPARATIVO Localización de Hidalgotitlán y sus localidades: El Municipio de Hidalgotitlán se ubica entre los paralelos 17° 19’ y 17° 51’ de latitud norte; los meridianos 94° 26’ y 94° 51’ de longitud oeste; alt itud entre 10 y 300 m. Colinda al norte con los municipios de Texistepec, Jáltipan y Minatitlán; al este con los municipios de Minatitlán y Uxpanapa; al sur con los municipios de Uxpanapa y Jesús Carranza; al oeste con los municipios de Jesús Carranza y Texistepec. De acuerdo a SEFIPLAN con datos de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Marco Geoestadístico Municipal 2010; y Gobierno del Estado de Veracruz, Plan Veracruzano de Desarrollo 2011/2016: Se tiene un registro de 168 localidades: 1 urbana y 167 rurales. Sin embargo, la información oficial que posee el Ayuntamiento, confirma que, actualmente, Hidalgotitlán está conformado por 51 localidades, 98 rancherías y la cabecera municipal. Sólo la cabecera municipal se considera zona urbana. Población: La población total del municipio en 2010 fue de 18,277 personas, lo cual representó el 0.2% de la población en el estado. 9,220 Hombres y 9,057 Mujeres. Se distribuyen en 4,460 viviendas. De acuerdo a las proyecciones que realizó la CONAPO, en el año 2017 la cifra de habitantes en Hidalgotitlán será de 19,373 habitantes. La diferencia entre quienes viven en las localidades urbanas frente a los del ámbito rural es abismal: tan sólo 3,980 habitantes en localidades urbanas frente a 14,297 habitantes en comunidades rurales. Esto significa que el 78% de la Población municipal vive en comunidades rurales y por ende, en total dispersión por encontrarse fuera de la cabecera, haciendo más difícil la distribución de recursos y la atención, colocando como una de las prioridades la organización. El tamaño promedio de los hogares en el municipio es de 4 integrantes. La edad mediana general es de 23 años, significa que Hidalgotitlán tiene una fortaleza: población joven. Indígenas: En 2010 había 1,026 pobladores que pertenecían a hogares indígenas. De acuerdo al INEGI, en el Censo de Población y Vivienda del año 2010, eran 180 hombres y 164 mujeres (mayores de 3 años), los que hablaban una lengua indígena. Son en total

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344. Es decir, 1.99% de la población de 3 años y más habla lengua indígena. En ese mismo año, una pequeña minoría de tan sólo 173 personas, hablaban exclusivamente lengua indígena (0.95%) La lengua indígena principal en Hidalgotitlán es el náhuatl. Educación: De acuerdo con CONEVAL /SEDESOL, en su Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza y Rezago Social, el grado promedio de escolaridad de aquellas personas de 15 años o más en el municipio era, en 2010, de 6, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 que hay en la entidad. En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 34.4% de la población, lo que significa que 6,755 individuos presentaron esta carencia social. La Población de 15 años y más con educación básica incompleta fue de un 68.4% del total. De acuerdo con la Secretaría de Educación de Veracruz, en su anuario estadístico, a inicio de cursos 2011-2012 el municipio tenía 52 escuelas preescolares, 68 primarias y 19 secundarias. Además, el municipio contaba con 8 bachilleratos y ninguna escuela de formación para el trabajo. Actualmente, no existe ninguna Institución de Educación superior; tampoco escuelas de formación para el trabajo, es decir, hay ausencia de capacitación y por ende, una mano de obra inerte. Al analizar los índices de deserción y reprobación de la Secretaría de Educación de Veracruz durante el Ciclo Escolar 2010-2011, se encontró que el nivel Bachillerato experimentó el índice de reprobación más preocupante (un 25%). De acuerdo al INEGI, en su Censo de Población y Vivienda 2010, existían 1,655 personas mayores de 15 años que no sabían leer ni escribir. De acuerdo al INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, en Hidalgotitlán existían 8 bibliotecas públicas, es decir, todas aquellas que se encontraban ubicadas en los centros de educación básica y media superior. Dichos inmuebles fueron consultados 5,711 veces en 2011, la lectura de esto es que recibió un promedio de 15.6 visitas por día; hipotéticamente, recibieron la asistencia del 31% de la población estudiantil si acaso ninguno repitiera la visita, aunque a la biblioteca pública puede asistir el público en general. La demanda de jóvenes que desean terminar sus estudios y capacitarse para enfrentar el mundo laboral es alta. Existe determinación. Sin embargo, en el año 2012, como “forma de apoyo” sólo se otorgaron 74 becas; además de que no se especifica en qué niveles. Considerando que en ese mismo había tan sólo 729 alumnos de bachillerato, 1,065 alumnos de secundaria; y 2,550 alumnos cursando la primaria; estas becas sólo alcanzaron a cubrir la necesidad del 1.7% de esta población. Ante las nuevas necesidades educativas, es una cuestión rotundamente obligada, el uso de computadoras para investigación, actualización y elaboración de tareas; sin embargo, en el

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municipio de Hidalgotitlán, son muy escasas. El número de familias con computadora hasta 2010 es de 165, sólo el 3.7% del total. Salud: De acuerdo con el Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza y Rezago Social (CONEVAL/SEDESOL), en 2010, 6,840 personas no tenían acceso a servicios de salud. (34.9% de la población total). Hoy en día, los grandes problemas de salud se están experimentando por problemas de infraestructura y atención. En el año 2011, las unidades médicas de consulta externa en el municipio eran 12 (8 SS, 3 de IMSS/Oportunidades y una ISSSTE); y existían sólo 22 médicos (médicos generales, especialistas, residentes, pasantes, odontólogos y en otras labores): 4 pertenecientes a IMSS/OPORTUNIDADES y 17 por parte de SS. Esto quiere decir que hay una razón de 1.2 médicos por cada 1000 habitantes. La escasez de atención médica, imposibilita un acceso adecuado a este servicio, aunado a los procesos burocráticos detectados que la retrasan. En el mismo año, eran 12,102 las personas derechohabientes, que tenían acceso a los servicios básicos (66.2% de la población total). El 16% de la población del municipio vive con pisos de Tierra. Vivir en estas condiciones contribuye a la existencia de enfermedades parasitarias, la prevalencia de anemia y las infecciones gastrointestinales con cuadros diarreicos. Viéndose también afectado el desarrollo cognitivo de los menores y adolescentes al tener condiciones de vida menos saludables y dignas. ¿Cuál es la situación actual? Hidalgotitlán necesita implementar acciones integrales en salud para una mejor calidad de vida. Esta es una de las necesidades primordiales en las comunidades y en los distintos sectores de la cabecera municipal. Actualmente, Hidalgotitlán cuenta con 6 centros de salud SES-VER, 3 unidades médicas rurales (IMSS), 2 caravanas de salud. Laboran 14 médicos, 16 enfermeras, 4 odontólogos y 2 promotores de salud, los cuales están distribuidos en los 6 centros de salud (SES-VER) y 2 unidades médicas rurales (IMSS), 41 auxiliares de salud que prestan sus servicios en 41 casas de salud comunitarias. Las principales causas de consulta en los centros de salud son: enfermedades diarreicas, diabetes, hipertensión, obesidad, VIH, tuberculosis, dengue, brucelosis y los accidentes de vehículos de motor. Deporte: Hidalgotitlán cuenta con 26 centros deportivos. En su mayoría son utilizados para practicar baseball o fútbol y se encuentran en buenas condiciones. Sólo 2 son los ocupados para practicar Basketball.

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Es importante mencionar que los únicos 2 centros infantiles que hay en el municipio (localizados en Barrio Tizal y en Barrio Tabasco), se encuentran en malas condiciones. Los padres requieren de lugares adecuados para la convivencia con sus hijos. El béisbol en Hidalgotitlán: Importancia El gobierno municipal, a través de la COMUDE (Comisión Municipal del Deporte), promueve programas de atención para el deporte, éstos a su vez, en coordinación con las dependencias estatales, federales y siguiendo las líneas de acceso. En lo que respecta al deporte de más auge en el municipio, destaca el béisbol. La H. liga cuenta con 10 equipos representativos de cada comunidad participando en este momento por obtener los primeros lugares de la competencia. Dicha competencia se realiza cada año, logrando una gran convivencia deportiva y social entre sus participantes. Agua: En 2011 eran 1,310 las fuentes de abastecimiento de agua para Hidalgotitlán, entre las que se encuentran arroyos, esteros, galerías, lagunas, norias, pozas, presas y ríos. De acuerdo con el INEGI. Censo de Población y Vivienda, en el año 2010; eran 4,458 las viviendas particularmente habitadas, de las cuales sólo el 30.1% contaba con disponibilidad de agua entubada. Significa que 3,118 viviendas, es decir, el 69.9% de todas las que hay en Hidalgotitlán, carecen de este servicio primordial. Esto tiene una conexión inmediata y latente con la fuerte necesidad que fue identificada a través la participación ciudadana (dinámicas de consulta y entrevista directa), una voz que demanda como la PRIORIDAD MAS IMPORTANTE sistemas de agua potable decentes, la rehabilitación de bombas para el suministro de agua y por supuesto, el tratamiento de las aguas residuales. Otros servicios básicos: De acuerdo con el Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social (SEDESOL/CONEVAL), en el año 2010: 4,587 personas, el 23.4%, reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio insuficiente. 17,814 personas, señalaron habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para el 90.8% del municipio. Es importante la aplicación de recursos del FAIS para la atención a la necesidad primordial de infraestructura que tiene el municipio: El agua. De acuerdo al Diagnóstico en materia de salud 2013 de Hidalgotitlán, de las 52 comunidades, sólo la cabecera municipal y la comunidad de Arroyo de la Palma cuentan con sistema de drenaje, aunque éstos se descargan en arroyos y ríos, las demás comunidades cuentan sólo con fosas y letrinas.

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La pobreza y el rezago social en Hidalgotitlán: De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) En 2010, 16,560 individuos (84.4% del total de la población) se encontraban en condiciones de pobreza, de los cuales 8,702 (44.3%) presentaban pobreza moderada y 7,858 (40%) estaban en pobreza extrema. La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 33.1%, es decir una población de 6,499 personas. Ante esto es necesario señalar que Hidalgotitlán es un municipio que no se encuentra contemplado en la Cruzada Nacional Contra el Hambre. De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y su índice de marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010, Hidalgotitlán tiene un grado de marginación alto. Ocupa el lugar 39 en un contexto Estatal, y el 462 lugar en el contexto Nacional. Y eso no es todo. El grado de rezago municipal que posee es medio. Son 15 las localidades con un grado de marginación MUY ALTO (5.95%). No pueden quedarse atrás las 76 localidades catalogadas con un grado de marginación ALTO (45.24%). Parques: De acuerdo al inventario que posee la actual administración, en Hidalgotitán se encuentran 8 parques, siendo solamente 2 los que están en buen estado (el de La Palma y el de la cabecera). Riquezas naturales: Hidalgotitlán posee espacios naturales únicos, verdaderos entornos en los que se pueden desarrollar una serie de actividades que tienen que ver tanto con el disfrute de la naturaleza, como con la utilización del tiempo libre. Definitivamente su atractivo es invaluable. Existe la Playa Ramos Millán donde puede encontrar comida típica, palapas, música en vivo y un ambiente rural totalmente distinto de las grandes urbes. Es de alta mención “El Rompido”, considerado como el Santuario del Cocodrilo, por la cantidad de especies que habitan en dicha laguna; la “laguna Río Viejo”; y “La Encantada”, lugar místico y natural, que cuenta la leyenda que hace muchos años, unos niños se perdieron del pueblo camino hacia su casa. El Manatí: Hidalgotitlán cuenta con la zona arqueológica denominada “El Manatí”, centro de importantes hallazgos de la Cultura Olmeca.

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Lo que sólo existe en Hidalgotitlán: Durante las dinámicas participativas, mediante los foros y entrevistas directas, los habitantes del municipio compartieron lo que hace único a Hidalgotitlán. Desde el “arroyo en Adalberto Tejeda”, la “tierra de la Mojarra” en El Macayal o el “concurso de la vaca lechera”; hasta la gastronomía, danza, música, los artesanos, las playas, lugares de hallazgos de piezas arqueológicas como "El manatí" y la “feria del Pescado” en El Macayal (represa), demuestran que hay mucho por potenciar en esta administración.

Las actividades económicas: En los foros consultivos previos a la planeación, las personas fueron claras: La actividad más representativa e importante es la ganadería, seguido de la agricultura y el comercio o la pesca. El Municipio se dedica preponderantemente a las actividades agropecuarias, con una participación de 85.41 % en el sector primario (agricultura, ganadería, pesca, forestal) 4 % al sector secundario, 9.80 % al sector terciario y 0.78 % sector no especificado. Hidalgotitlán goza de suelos buenos para la agricultura y la ganadería, la amplia disponibilidad de agua para dichas actividades, el extenso mercado de comercialización y la disponibilidad de recursos naturales. Agricultura: El municipio cuenta con una superficie destinada a la agricultura de 38,904 hectáreas, de las cuales se siembran de temporal 14,637 hectáreas en 2,181 unidades de producción. Sus principales cultivos por hectárea son: Maíz grano blanco, Maíz grano Amarillo, Hule Hevea, Naranja Valencia, Frijol negro Jamapa, Arroz palay, Palma africana de aceite y actualmente está agarrando un gran impulso la producción de chile habanero y soledad en algunos ejidos del municipio, así como en la zona. La mayoría de las zonas del municipio siguen utilizando una agricultura tradicionalista de temporal, sólo una pequeña parte de productores cuenta con maquinaria agrícola. En el caso de la ganadería la mayor parte es de pastoreo y una parte que se dedican a la engorda. En los últimos años el apoyo del gobierno hacia el agro mexicano ha ido en aumento, sin embargo no se han aprovechado como debe ser, ya que ha caído en un círculo vicioso del cual es muy difícil salir, manejándose con tintes políticos, corrupción a todos los niveles y el bajo nivel académico de la mayoría de los campesinos. Por tal motivo es necesario establecer un nuevo modelo de desarrollo en el que la participación de todos los sectores se vean involucrados.

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Ganadería: El municipio de Hidalgotitlán cuenta con una superficie de 82, 635 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se realiza actividad de cría y explotación de ganado bovino, porcino, ovino, caprino y equino. Asimismo, en los últimos años ha tomado un gran impulso la cría de Búfalo a campo abierto, de la cual aún no se cuenta con información estadística Pesca: En la actualidad se están implementando programas orientados hacia la cría y engorda de tilapia en estanques, así como en lagunas y ríos mediante el uso de jaulas, por esta cuestión no se tiene información estadística, ya que es un tema reciente. A pesar de esto, la pesca es una actividad muy común en el municipio toda vez que cuenta con una gran cantidad de lagunas, ríos y represas en las que se practica la pesca tradicional dejando una gran derrama económica en las comunidades Mercado: El mercado para la producción agrícola principalmente son los compradores o intermediarios que entran en temporadas de cosecha. Es importante resaltar que respecto la producción láctea de bovinos, los principales clientes de Hidalgotitlán son la compañía Nestlé con depósitos a cargo de los productores y la asociación ganadera local, procesadora Morelos, quesería Excélsior y negocios locales de quesos y derivados. El mercado de animales para el sacrificio como bovinos y cerdos, se da directamente en las localidades mediante carnicerías para su venta en canal, también existe la venta de animal en pie de vacas y novillos por medio de intermediarios, los cuales son llevados al frigorífico de Acayucan para su sacrificio. Posterior a esto es distribuido en canal a los estados de México, guerrero, puebla, Querétaro, principalmente. En lo que respecta a la engorda de ganado su principal mercado es regional distribuyéndose su producto en las ciudades de Acayucan y las Choapas. Grandes problemas y necesidades que presentan los productores de Hidalgotitlán: • Falta de asesoría técnica • Muchos participantes durante las dinámicas de consulta expresaron que les gustaría recibir capacitación, específicamente especialización en cruce de ganado, engorda e inseminación, para aprovechar los recursos en un 100% e incrementar sus ingresos. • Falta tecnificación (Maquinaria agrícola, infraestructura de riego, corrales, galeras, ordeñadoras, etc). • Falta inversión en: técnicas de producción, variedades y genotipos aptos a la zona. • Enfrentan problemas de plagas, enfermedades. • Se vuelve pesada la escasez de agua durante las épocas de sequías. • Hay erosión del suelo.

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• Abundan intermediarios o coyotes que acaparan la producción, pagándolas a muy bajos precios. • Hay carencia de alimentos para el ganado (pastos, alimentos balanceados, nutrientes). • Existen problemas con el nuevo sistema de facturación electrónica. Vías de comunicación: Los caminos en su totalidad son de terracería y lo comunican internamente. La comunicación hacia las ciudades comerciales importantes es a través de pangas, puentes y caminos de terracería. De la cabecera municipal a Minatitlán hay 38 Km, a Jáltipan 34 Km, a Acayucan 55 Km. Actualmente existe un camino semi asfaltado a Minatitlán cruzando el puente Otapa, sobre el río Coatzacoalcos.

SITUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO Y SU ADMINISTRACIÓN De acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, en su Título 9º, capítulo I respecto a la Entrega Recepción de la Administración Municipal, así como el Código Hacendario para el Estado de Veracruz y la Ley de Fiscalización Superior en el Estado de Veracruz, la administración Municipal de Hidalgotitlán, Ver; 2014-2017, hizo recepción de los muebles, inmuebles, cuentas y demás situaciones de la administración anterior. La Unidad de acceso a la información Pública En consecuencia a la Ley General de Transparencia de acceso a la Información y la Ley Estatal de acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz; y en el compromiso del gobierno con la sociedad para fortalecer los mecanismos de control social sobre la gestión pública, identificados en la contraloría ciudadana, el acceso a la información, la rendición de cuentas y la evaluación pública e imparcial de los programas gubernamentales, con fecha 29 de Enero de 2014, en Sesión de Cabildo se instaló la Unidad de Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Hidalgotitlán, Ver., designando a su titular. Hidalgotitlán y el Instituto Veracruzano de las Mujeres El 07 de abril de 2014, en Sesión de Cabildo Ordinaria, el Ayuntamiento de Hidalgotitlán, Ver., aprobó, por unanimidad, a la Responsable de Enlace del Instituto Veracruzano de las Mujeres.

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Los Derechos Humanos Conscientes que la primera obligación de la autoridad municipal es el respeto a los Derechos Humanos, en Sesión de Cabildo de fecha 08 de abril de 2014 se nombró al responsable del Enlace de Derechos Humanos. La administración municipal se encuentra realizando actividades de promoción a los Derechos Humanos, en correspondencia al artículo 3 de la Ley Estatal de Derechos Humanos en el Estado de Veracruz; y a la Ley Orgánica del Municipio Libre en su artículo 35, atribución XLVIII de promover entre los habitantes del municipio el conocimiento, respeto y defensa de los derechos humanos. La Protección Civil El Municipio de Hidalgotitlán cuenta con un Atlas de Riesgo proporcionado por la Secretaría de Protección Civil del Gobierno del Estado de Veracruz. Hidalgotitlán, en correspondencia a la Ley de Protección Civil en el Estado de Veracruz, así como a las indicaciones de la Secretaría de Protección Civil, con fecha 28 de Enero de 2014 mediante sesión de cabildo se instaló el Consejo Municipal de Protección Civil. De igual forma cuenta con su Programa de Operación. La Ley de Ingresos para Hidalgotitlán, Veracruz Con fecha 27 de Diciembre de 2013, la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 26, fracción I inciso b), 33, fracción I, 38 y 71, fracción V, de la Constitución Política del Estado; 107 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 6 fracción I inciso b), 18, fracción I y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 76 del Reglamento para el Gobierno interior del Poder Legislativo, expidió la Ley número 84, de Ingresos del Municipio de Hidalgotitlán, Veracruz, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2014.

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ANÁLISIS CONDICIONES INTANGIBLES Diagnosticando los ASPECTOS INTANGIBLES de Hidalgotitlán, que estrictamente surgen de las percepciones y evaluaciones subjetivas de la sociedad, concluimos los siguientes puntos: Las grandes fortalezas se encuentran en: la libertad política, la responsabilidad ecológica, la sociedad, la participación a través de voto y el bienestar psicológico. Otra gran fortaleza es el tiempo que dedica la mayoría de la sociedad a convivir con su familia (hasta una cuarta parte de su día), y a descansar (hasta 8 hrs). Las grandes debilidades de Hidalgotitlán se identificaron en: el mal desempeño del Gobierno municipal anterior, la calidad de la Infraestructura, la calidad de los Servicios Públicos, la salud y la educación.

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El promedio de libros leídos completos en Hidalgotitlán es una gran debilidad. Lo que les gustaría aprender a las personas es: pintura, guitarra y dedicarse a la investigación. Las prioridades para la sociedad, además de considerar que necesitan atención urgente son: 1. Salud, 2. Educación, 3. Seguridad Pública, 4. Obras Públicas, 5. Combate a la pobreza y el hambre.

LAS DEMANDAS SOCIALES OBRAS PÚBLICAS • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Rehabilitación de caminos -Emiliano Zapata. Vialidad terrestre -Macayal. Pavimentación y drenaje de la calle principal. Reparación de caminos, meter drenaje y agua. Y pavimentar la calle principal, en la Comunidad El Macayal. Escasez de agua en sequías -La Majahua. Relleno para apertura de las casas -camino San José. Rehabilitación de la carretera principal. Levantamiento de los caminos -Emiliano Zapata. Comunicación terrestre, mantenimiento de caminos para potenciar el municipio. Obras de concreto hidráulicas en las calles principales. Levantar la carretera para que, en tiempo de inundaciones, se pueda pasar sin problemas. Abrir un camino para la Sánchez y abrir comunicación con otras localidades. Tener los caminos en buenas condiciones. Pavimentación en la zona urbana. Alumbrado público. Pavimentar las calles (concreto y chapopote). Agua en buen estado para las comunidades (agua potable) . Alumbrado público en las comunidades. Construir buenos puentes. La planta de tratamiento de aguas residuales necesita mantenimiento, ya que no funciona por más de dos años.

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL • • • • • •

Patrullas para vigilancia de las comunidades. Establecer módulos estratégicos de seguridad. Que en las brigadas de seguridad realicen su trabajo de forma adecuada. Módulos estratégicos de protección civil. Fomento a la cultura de la prevención (simulacros, señalamientos). Vigilancia de caminos.

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Más apoyo por parte de protección civil en tiempo de las inundaciones. Que las brigadas de seguridad hagan bien su trabajo contra la corrupción. Anfiteatros y módulos de seguridad para las comunidades. Bomberos en el municipio. No hay buena vigilancia en las localidades porque las patrullas que hay no alcanzan para hacer sus recorridos en todo el municipio. Más policías. Protección adecuada para las localidades que se comunican en el municipio. Capacitación a los policías y bomberos para que realicen con eficiencia su trabajo. Equipos de protección civil bien provistos. Más vigilancia en las noches. Más patrullas y policías capacitados.

SALUD • • • • • • • • • • • • • •

Equipamiento para unidad médica (medicamentos, infraestructura). Doble turno para atender en las unidades. Para atender a cualquier hora en caso de emergencia. Personal para las 24 hrs. del día en la clínica de salud de El Macayal. Construcción de la segunda etapa del centro de salud de Adalberto Tejeda. El centro de salud carece de equipamiento. El servicio no está bien. No hay medicamentos. No hay material ni para curar las heridas más leves. En El Macayal no hay un doctor para que atienda a los pacientes en la clínica. Un hospital en buenas condiciones y que cuente con todos los servicios. Un buen servicio. Materiales, medicamentos y más médicos. Especialistas. Existen abusos por parte de los jefes médicos (extorsión, cooperaciones falsas). Ambulancias.

ESCUELAS Y DEPORTES • • • • • • • • • • • •

Maestros con experiencia. Campos deportivos y canchas. Materiales deportivos red y balones. Impulso educativo y deportivo. Becas. Más personal en las escuelas. Construcción de un Tele bachillerato en la Comunidad de Adalberto Tejeda. Construcción de una escuela primaria en El Macayal. Barda para el Tele bachillerato en El Macayal. Las escuela necesitan bardas. Maestros capacitados. Rehabilitar el campo de la escuela.

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Falta buena infraestructura, es decir, instalaciones adecuadas. Personal para impartir clases. Mejores profesores en las comunidades. Construcción del aula del CCA de Adalberto Tejeda. Construir los domos para realizar reuniones o eventos masivos. Promover el deporte y construir un campo deportivo. Insumos necesarios (pintura, barda perimetral, aulas, baños, conserje, personal de limpieza). Material didáctico y tecnológico. Infraestructura de salón, maestros, otras materias de aprendizaje como computación y física. Laboratorios. Biblioteca. Canchas para realizar deportes. Construir un campo deportivo.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO • • • • • • • • • • • •

Agricultura y ganadería. Comercio de cítricos. Pesca. La producción de leche. Asesorías Técnicas para el campo en cuestión de agricultura, ganadería crianza, engorda y producción de leche. Capacitación para aprovechar los recursos e ingresos al 100% que hay en el municipio. Capacitación para el cruce de ganado, engorda e inseminación. Curso o asesoría técnica para la cría de peces. Asesoramiento para mejorar la producción de pescado. Cursos para explotar la pastura. Cursos para mejorar la siembra de pasto de potreros, es decir, mecanizar el suelo para tener mejores rendimientos. Participar en cursos de producción de pastos de manera orgánica y natural.

LOS EJES RECTORES DE LA PLANEACIÓN I Obras Públicas para fortalecer el progreso II Hidalgotitlán sostenible III Bienestar para nuestro pueblo IV Crecimiento económico V Gobierno confiable

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I OBRAS PÚBLICAS PARA FORTALECER EL PROGRESO En este punto se inicia el compromiso de la presente Administración para brindar respuesta a las demandas de la población, en materia de obras públicas y, alcanzar la igualdad de acceso a los servicios públicos para los habitantes de las zonas prioritarias. Uno de los puntos clave es la inversión en infraestructura para el suministro de agua potable. Estrategias y líneas de acción: I.I Servicios Básicos Objetivo: Ejecutar recursos para el fortalecimiento de la infraestructura municipal cubriendo las demandas o requerimientos de la población para que ésta alcance un mejor nivel y bienestar de vida. Estrategias y líneas de acción: I.I.I Agua potable • Construcción de la red de agua potable. • Construcción de tanques de captación de agua potable en las localidades. • Construcción de pozos profundos de agua potable. • Brindar mantenimiento y mejoramiento a los sistemas de agua y tanques de regulación en la cabecera, escuelas y localidades. • Rehabilitar la infraestructura existente proveedora de agua, tales como pozos profundos y redes de distribución. • Ampliar las redes de distribución de acuerdo al desarrollo de la cabecera y las localidades. I.I.II Drenaje y alcantarillado • Construcción del sistema de drenaje sanitario. • Brindar mantenimiento a las redes de drenaje y alcantarillado. • Rehabilitar las redes de drenaje pluvial de la cabecera y las localidades. I.I.III Electrificación y Alumbrado Público • Reparar y dar mantenimiento preventivo y correctivo del alumbrado público con materiales de calidad. • Ampliar las redes de electricidad de las zonas que lo requieren. I.II Obras para el desarrollo Objetivo: Ejecutar recursos para conservar, ampliar y rehabilitar los espacios educativos, edificios públicos y vías de comunicación. I.II.I Vías de comunicación • Rehabilitar los accesos a la cabecera y los caminos rurales. • Pavimentación de calles prioritarias.

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• Construcción de topes y banquetas en zonas que representan riesgos a los transeúntes. I.II.II Edificios públicos y educativos • Ampliación de los edificios del sector salud del municipio. • Ampliación de los inmuebles escolares. • Brindar mantenimiento correctivo y preventivo a los edificios, espacios públicos e instalaciones del municipio. • Brindar mantenimiento a los edificios escolares de la cabecera y localidades. • Desarrollar nueva infraestructura para la captación, delimitación y encausamiento de las aguas pluviales para mitigar los daños por inundaciones y la afectación al patrimonio de la población. I.III Viviendas Objetivo: Brindar oportunidades y apoyo para las familias necesitadas de mejores condiciones para sus viviendas. Estrategias y líneas de acción: I.III.I Gestiones por las viviendas • Gestionar recursos para brindar apoyos económicos a las familias de escasos recursos que necesitan construir y mejorar las condiciones de sus hogares. • Consolidar el programa “Mejorando tu casa”. • Gestionar, ante las instituciones federales y estatales, la incorporación a los programas de vivienda. • Gestionar, antes las dependencias estatales y federales, apoyos de piso firme, estufa ecológica y techo de lámina. • Crear programa “Vivienda para Todos”. I.IV Estrategias generales de Obras Públicas Objetivo: Establecer criterios para el desempeño del área encargada de las obras públicas. I.IV.I Participación con la sociedad civil • Involucrar a los ciudadanos en la construcción de las obras. • Involucrar a la sociedad civil en la conservación de la infraestructura y equipamiento de la cabecera y las localidades. I.IV.II Acciones de refuerzo para las obras públicas • Participar en la gestión y ejecución de recursos ante las dependencias correspondientes, para la creación de inmuebles benéficos para el desarrollo del municipio, tales como centros deportivos, culturales, de salud, etc. • Adquisición de materiales y equipos de maquinaria para las obras del municipio. • Gestionar recursos para la mayor adquisición de insumos necesarios para las acciones de construcción y mantenimiento.

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II HIDALGOTITLÁN SOSTENIBLE El progreso de nuestro pueblo no tiene que amenazar a nuestras riquezas naturales, por el contrario, el escenario deseable es que asociemos el crecimiento económico y la cohesión social con la protección de los recursos naturales y del entorno. Para lo cual, la gran tarea de la administración municipal es enfrentar el reto de alcanzar el crecimiento económico del municipio con “0” impactos ecológicos. Como sentencia, el Primer principio de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: “Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”. Estrategias y líneas de acción: II.I Estrategias para la cohesión social Objetivo: Reducción de las diferencias existentes en los niveles de prosperidad económica y bienestar social de las personas. Estrategias y líneas de acción: II.I.I Reducir la pobreza y la exclusión social, mejorando y promocionando el bienestar social. II.I.II Avanzar en la prevención de riesgos para la salud. II.I.III Promover el desarrollo de zonas desfavorecidas, rurales, de baja densidad de población o remotas con actividades sostenibles. II.I.IV Incorporar la evaluación ambiental estratégica a planes y programas de desarrollo municipal. II.I.V Desarrollar Plan de Inclusión Social. II.I.VI Fomentar la conciliación de la vida laboral y familiar. II.I.VII Impulsar programas gubernamentales para la lucha contra la deserción y el fracaso escolar. II.I.VIII Impulsar y potenciar a las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) como factor de cohesión social y agentes de intervención contra la exclusión social. II.I.IX Promoción de la cultura del desarrollo sostenible, especialmente entre los jóvenes. II.I.X Desarrollo de programas de formación para los grupos vulnerables o en riesgo de exclusión. II.II Garantizar la integridad de nuestra riqueza natural Objetivo: Conservación del patrimonio natural y cultural así como la gestión y explotación prudente de los recursos naturales, que son el origen y el límite de las actividades socioeconómicas.

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Estrategias y líneas de acción: II.II.I Evitar que la presión sobre los recursos naturales supere su capacidad de regeneración. II.II.II Promover prácticas compatibles con la conservación de biodiversidad. II.II.III Incentivar la aplicación integrada de estrategias relacionadas con los usos del medio físico. II.II.IV Conservar el patrimonio natural y cultural. II.III Competitividad económica sostenible Objetivo: Contribuir a elevar la producción y la calidad de los productos generados en el municipio por medio de la información y modernización. Estrategias y líneas de acción: II.III.I Promover la modernización de las unidades de producción, para incrementar la competitividad del sector en un marco de sostenibilidad. II.III.II Fomento del uso de nuevas tecnologías por parte de la población. II.III.III Programas de formación y educación para una cultura de emprendedores/as. II.III.IV Mantener la economía en una senda de crecimiento equilibrado y generador de empleo. II.III.V Aumentar el crecimiento potencial de la economía. II.III.VI Incrementar la competitividad de la economía en el sector primario. II.III.VII Administración Pública con enfoque sostenible II.IV Administración Municipal con enfoque sostenible Objetivo: Establecer criterios para involucrar, en las tareas del ayuntamiento, las ideas de sostenibilidad. Estrategias y líneas de acción: IV.III.II Revisar la incorporación de la sostenibilidad como criterio básico en cada una de las áreas de administración y operación en el municipio. IV.III.III Fomentar la innovación tecnológica en las unidades económicas del municipio orientada al diseño, desarrollo de productos y servicios limpios y ecológicamente eficientes. IV.III.IV Uso en la administración y operación municipal de sistemas y tecnologías energéticas limpias, eficientes y renovables y, en particular,z de aquellos que contribuyan a una reducción sustancial de las emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero. II.V Turismo sostenible Objetivo: Ofertar la riqueza natural del municipio como atractivo turístico sostenible, creando empleos directos e indirectos.

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Estrategias y líneas de acción: II.V.I Gestionar, ante las instancias estatales y federales, la consolidación de la actividad ecoturística y turismo de aventura como un motor de la economía y generador de ingresos, sin provocar el deterioro de los recursos sobre los que se asienta. II.V.II La actividad turística debe contribuir al desarrollo de los organismos de la economía social y solidaria. II.V.III Lograr la sostenibilidad medioambiental de la actividad turística. II.V.IV Fomentar formas alternativas de turismo: turismo rural, turismo activo, turismo cultural, etc., mediante nuevos productos y nuevos destinos de viajes fuera de temporada. II.V.V Promover la adopción de sistemas de gestión medioambiental para la práctica del ecoturismo. II.V.VI Realizar cursos de formación sobre turismo sostenible para gestores públicos y privados. II.V.VII Definir e introducir parámetros de calidad y sostenibilidad en la definición y organización del uso turístico del ámbito rural. II.VI Reducción de residuos Objetivo: Garantizar que las actividades cotidianas generen menos residuos contaminantes. Estrategias y líneas de acción: II.VI.I Reducir en cantidad y peligrosidad el volumen de residuos generados, tanto en las actividades administrativas como en las operativas municipales. II.VI.II Creación de una red social adecuada para la reutilización de todos los residuos. II.VI.III Fomento de las culturas de respeto a la naturaleza, conservación de la calidad ambiental. II.VI.IV Fomento de las medidas de prevención que eviten la contaminación de los suelos. II.VI.V Promover el uso de tecnologías menos generadoras de residuos. II.VI.VI Promoción del uso de productos reciclados.

III BIENESTAR PARA NUESTRO PUEBLO Existen grandes problemas sociales en el mundo, degradación de los valores, desintegración de las familias, desigualdad de servicios médicos, aumento de la inseguridad y desánimo hacia el futuro. Es necesario establecer medidas para proteger a nuestro pueblo ante estas amenazas y consolidar el bienestar. Por lo tanto se necesita fortalecer las bases sociales para continuar con un progreso equilibrado. Entendiendo el sentido generacional de la sostenibilidad presentado en el eje rector anterior, se debe comenzar por los grupos vulnerables y en riesgo de exclusión, atender a las familias, garantizar un servicio médico con mejor calidad de atención. De igual forma se deben fomentar las oportunidades de educación, cultura y deporte para no desaprovechar el talento de nuestros niños y jóvenes. El resultado de esta estrategia es brindar que nuestra sociedad se encuentre segura ante los retos futuros, con mayor unión en las familias y desarrollando los talentos educativos, deportivos y culturales.

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III.I Desarrollo Integral de la Familia Objetivo: Ofrecer asistencia a las familias del municipio con información, programas y apoyos para fortalecer la estructura social, priorizando a los grupos vulnerables. Estrategias y líneas de acción: III.I.I Menores de edad • Establecer campañas de difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. • Promover actividades para la participación infantil. • Brindar atención, custodia y asistencia a la niñez en situación crítica o abandono. • Gestionar y alcanzar programas destinados a atender a la población infantil en edad temprana de familias de escasos recursos. • Gestionar y ejecutar recursos para fortalecer la nutrición de los niños. • Gestionar recursos para ejecutar proyectos de cocinas comunitarias. • Establecer albergues infantiles.

III.I.II Atención a los adultos mayores • Promover la participación de los adultos mayores en el crecimiento económico. • Otorgar apoyos en especie a los adultos mayores de 70 años que viven en condiciones de pobreza y desamparo familiar. • Brindar atención médica a los adultos mayores que carezcan de servicios de salud. • Establecer talleres de aprendizaje enfocados a las necesidades de la población adulta. • Promover la inclusión de los adultos mayores en eventos públicos. III.I.III Inclusión de los discapacitados • Realizar una revisión de zonas estratégicas de inmuebles municipales para llevar a cabo adaptaciones que los hagan más accesibles. • Promover la igualdad, equidad e inclusión de las personas con discapacidad. • Establecer acciones para la atención y apoyos hacia las personas con capacidades diferentes. • Capacitar a servidores públicos para que puedan atender a las personas con discapacidad. III.I.IV Atención para las mujeres • Procurar la promoción informativa de cuidados durante el embarazo y la lactancia. • Establecer campañas de información alimentaria para identificar y utilizar los recursos a su alcance de una manera más eficiente y nutritiva. • Establecer pláticas informativas de orientación financiera para fortalecer la economía de los hogares. • Gestionar y ejecutar programas federales y/o estatales dirigidos a las mujeres. • Programa de actividades en el DIF Municipal. III.I.V Atención para la juventud • Establecer campañas de orientación a niños y adolescentes para mantenerlos apartados de problemas como pandillerismo, vandalismo, delincuencia, suicidio y violencia, considerados como riesgos psicosociales.

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Establecer convenios con instituciones y sociedad civil para realizar campañas de fomento de actividades productivas y valores para los jóvenes. Realizar actividades de información y prevención sobre el consumo de drogas con niños y jóvenes en edad escolar en escuelas y espacios públicos. Realizar campañas de ejercicios reflexivos de la responsabilidad de embarazos en menores.

III.I.VI Fortalecimiento de las familias • Establecer convenios con instituciones o particulares para conocer modelos de “Escuela para Padres” y ejecutarlos, para mejorar las relaciones familiares y comunitarias. • Realizar pláticas de información y sensibilización a las familias sobre los diferentes tipos de violencia, así como sus consecuencias psicológicas, sociales y legales. • Promover y apoyar las actividades Padres-Hijos en el Ayuntamiento, las escuelas y localidades. III.II Estrategias para garantizar el acceso a la salud Objetivo: Implementar acciones para facilitar a la población una mejor atención y calidad del servicio de Salud. Estrategias y líneas de acción: III.II.I Mejora de las condiciones del servicio • Gestionar recursos para construcción y ampliación de las unidades médicas. • Incrementar la dotación de medicamentos y material de curación de las unidades médicas del municipio mediante las debidas gestiones. • Impulsar la realización de obras necesarias para ampliar la capacidad de las unidades médicas. • Gestionar, ante las instancias correspondientes, o asociaciones, las posibilidades de atención especializada para los habitantes del municipio. • Mejorar la disponibilidad y las condiciones de las ambulancias para la atención de los servicios de urgencias. • Promover la capacitación continua de los operadores de ambulancia en materia de primeros auxilios y educación vial. III.II.II Coordinación con la población • Fomento informativo y seguimiento documental de los programas gubernamentales y estatales en materia de salud. • Establecer redes de comunicación con la población para reconocer las emergencias sanitarias y resolverlas. • Instrumentar acuerdos con las instituciones de Salud, para agilizar la respuesta a las emergencias sanitarias. • Promover, en conjunto con la sociedad civil, la medicina tradicional como alternativa de salud. III.II.III Cultura de la prevención para asegurar la salud de los ciudadanos • Establecer el programa para disminuir la incidencia de mortalidad materna. • Establecer el programa para detener el avance del sobrepeso y de la obesidad, priorizando la población infantil.

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Implementar un programa para prevención de cáncer de mama y de cáncer cérvico uterino. Coordinar el programa del mejoramiento de patio limpio y cuidado del agua almacenada. Establecer un programa para la prevención del VIH/SIDA. Programa para prevenir la tuberculosis. Programa de prevención de accidentes de vehículo de motor.

III.III Elevar la calidad de la Educación Objetivo: Ejecutar recursos y programas para cubrir las necesidades de los diferentes niveles educativos y de la población con bajo grado escolar. Estrategias y líneas de acción: III.III.I Fortalecer la infraestructura educativa • Construcción y /o ampliación de los bienes inmuebles de los centros escolares. • Regularizar los terrenos donados a las escuelas por parte de las autoridades ejidales, para la gestión de proyectos de infraestructura. • Gestionar los recursos necesarios para mejorar la infraestructura y mobiliario de las escuelas. • Gestionar y ejecutar recursos para brindar mejor dotación de libros, material didáctico y computadoras para los centros educativos y la biblioteca municipal. III.III.II Fortalecer la población estudiantil • Promover la visita y las actividades en la biblioteca municipal. • Impulsar el desarrollo de actividades de refuerzo educativo, como son, cursos, conferencias, talleres y asesorías. • Otorgar becas a niñas, niños y jóvenes de bajos recursos en edad escolar, consistentes en apoyos económicos y en especie. • Gestionar, ante instancias pertinentes, los apoyos requeridos por el sistema CONAFE. • Gestionar recursos en las instancias correspondientes para alcanzar beneficios para los niños y jóvenes indígenas de nuestro municipio. • Establecer convenios con instituciones universitarias y particulares, para brindar conferencias de carácter pedagógico y motivacional. III.III.III Aumento de grado escolar y Disminución del analfabetismo • Establecer convenios con las instituciones correspondientes para facilitar las oportunidades de aumento de grado escolar para los habitantes del municipio. • Emprender, en coordinación con las instancias correspondientes, instituciones y profesionales acciones de mayor impacto para abatir el analfabetismo. • Gestionar apoyos para el sistema IVEA. • Alcanzar mayor cobertura del sistema IVEA. • Inclusión de estudios superiores en nuestro municipio. III.III.IV Actividades de refuerzo educativo • Brindar promoción a las actividades de refuerzo educativo, tales como la lectura, artes plásticas y demás actividades extraescolares.

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Establecer programa de actividades en la biblioteca Municipal. Promocionar visitas de la población en general, a la Biblioteca Municipal. Promoción del Municipio para casos de estudio de investigadores y ONGs. Establecer convenios con las instituciones educativas y para escolares relacionadas al aire libre aprendiendo y disfrutando de las riquezas naturales.

III.IV Fomento del Deporte Objetivo: Elevar el nivel competitivo de los deportes practicados en el municipio. Estrategias y líneas de acción: III.IV.I Infraestructura Deportiva • Establecer inspecciones para el registro de necesidades básicas como son: el recorte de grama, relleno y desvanecimiento de tierra en campos de fútbol y beisbol. • Coadyuvar en la solución de las necesidades de las instalaciones deportivas en las instituciones educativas. • Incluir a la población en el mantenimiento y conservación de los espacios deportivos por medio de la comunicación y la organización. • Gestionar los recursos necesarios, de acuerdo a las reglas de operación, para realizar proyectos de infraestructura deportiva. • Establecer un programa de registro de las instalaciones deportivas municipales y escolares. III.IV.II Promoción de las actividades deportivas • Establecer los Comités deportivos comunitarios. • Fomentar actividades deportivas como sinónimo de vida sana a la población de todas las edades. • Organizar exhibiciones de los grupos deportivos existentes en el municipio. • Establecer convocatorias de selecciones municipales de fútbol, beisbol, basquetbol y voleibol. • Detectar y apoyar a los talentos jóvenes y a los grupos deportivos que representan al municipio. • Establecer acuerdos con instituciones educativas y particulares para establecer acciones que eleven el nivel de competitividad de los deportistas locales. • Realizar eventos deportivos de calidad en el municipio, involucrando a la sociedad civil y el personal del Ayuntamiento. III.IV.III Organización de las ligas municipales • Promover la regularización y la creación de ligas deportivas de distintas disciplinas en ramas varonil y femenil. • Brindar a las ligas municipales, apoyos materiales para el desarrollo de los deportes. • Organizar, en conjunto con la comunidad, torneos deportivos de las distintas disciplinas, estableciendo premios atractivos para los participantes. • Organizar eventos de convocatoria regional y encuentros amistosos con grupos deportivos de la región. • Establecer campañas de promoción de las actividades deportivas del municipio, para involucrar a la iniciativa privada en el desarrollo del deporte.

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III.V Difusión Cultural Objetivo: Fomentar y difundir el desarrollo cultural del municipio, a través de actividades recreativas y artísticas, para contribuir al rescate y preservación de costumbres y tradiciones regionales. Estrategia y líneas de acción: III.V.I Actividades recreativas y artísticas • Establecer convenios con instituciones y particulares para acercar a la población hacia actividades artísticas, recreativas y culturales, relacionadas a sus intereses. • Impulsar la creación de grupos culturales en el municipio. • Impulsar el desarrollo de talleres de habilidades plásticas y artísticas. • Involucrar y dar reconocimiento en las actividades a los habitantes que han destacado por su esfuerzo en la promoción cultural. • Organizar encuentros culturales de convocatoria regional, donde destaquen los talentos de los pobladores y compartan la cultura del municipio con otros pueblos. • Organizar concursos y actividades culturales de convocatoria municipal. • Promoción en los medios masivos y digitales, así como en la misma población de las actividades culturales que se están realizando. III.V.II Conservar los valores y las tradiciones • Gestionar apoyo profesional para impartir el taller de danza Folklórica. • Fomentar a través de actividades extra escolares, el rescate y la conservación de costumbres y tradiciones. • Implementar talleres en períodos vacacionales (manualidades, bordados). III.V.III La cultura indígena • Establecer acuerdos con instituciones educativas y particulares, para promover el uso de la lengua y la cultura indígena existente en el municipio. • Incorporar traductores en los actos públicos con presencia de población indígena. • Establecer encuentros culturales con los indígenas como tema central en coordinación con la población. • Promover la capacitación del personal, para atender, en lengua indígena, en los edificios públicos. IV Crecimiento económico IV.I Fomento Agropecuario Objetivo: Elevar de manera sostenible, el nivel y calidad de vida de todas las comunidades rurales del municipio, con la implementación de estrategias para el desarrollo de proyectos orientados a operar un sector rural competitivo, en un nuevo enfoque.

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Estrategias y líneas de acción: IV.I.I Base social para las actividades del campo • Establecer convenios con instituciones educativas, para brindar capacitaciones e información a la población ocupada en el campo, brindando métodos de mejores prácticas agropecuarias y alternativas para la crianza de ganado, acuacultura y siembra de cultivos. • Capacitar a titulares de programas federales de desarrollo social, en conjunto con las familias de Hidalgotitlán para la creación de programas familiares en beneficio de su economía. • Organizar foros informativos cuyo tema central será la organización de las familias integrantes del sector primario. • Fortalecer la productividad y la economía familiar a través de la inclusión de las mujeres y los jóvenes en las actividades del campo. • Incorporar a las ONGs relacionadas con el campo, en el fortalecimiento de las bases sociales. • Brindar los espacios necesarios, para el buen manejo y ejecución de los programas sociales. • Gestionar ante las dependencias, la ampliación de los programas sociales. • Fomentar la organización de sociedades cooperativas, para facilitar la adquisición de los insumos, capacitaciones, diversificación de los productos, soporte técnico, financiamiento, comercialización y ahorro de las utilidades. • Prioridad a los grupos indígenas de nuestro municipio. • Gestionar diversos proyectos para los grupos indígenas, apoyo por medio del municipio desde la realización, gestión y ejecución de proyectos productivos. • Consolidar grupo de titulares de “oportunidades”, para realizar proyectos productivos, con la finalidad de ampliar sus ingresos. IV.I.II Implementación de programas y proyectos productivos • Creación del programa “Asesorías Profesionales”. • Implementar programa “Tu campo con Alternativas”. • Impulsar apoyos a nuestro campo, con el programa “Fomento Agropecuario”. • Iniciar proyecto “Cultivos Ornamentales”. • Consolidar centros de acopio en nuestro municipio. • Creación de una fábrica de alimentos agropecuarios. • Instaurar el programa “Huertos Familiares”. • Establecer programa “Granjas”.

IV.I.III Infraestructura y equipos para el campo • Gestionar, mediante el presupuesto del ayuntamiento, órganos estatales o federales, la creación de centros de acopio para diversos productos de nuestro municipio. • Facilitar el uso de maquinaria para los productores. • Gestionar, en conjunto con la población, los proyectos enfocados a la renovación tecnológica del campo. • Gestionar la instalación de granjas avícolas, porcinas y acuícolas.

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Gestión ante las instituciones locales, estatales y federales, la creación de una fábrica de alimentos balanceados, para permitir la reducción de los gastos a los productores.

IV.I.IV Aseguramiento del progreso del campo • Establecer convenios con ONGs, instituciones educativas y profesionales del ramo para brindar soporte técnico y orientación a los productores y asegurar la calidad de los productos. • Organizar, en conjunto con profesionales y la población, cajas de ahorro y de crédito, para apoyar el desarrollo de las actividades de los productores. • Brindar asesoría financiera a los productores, a través de profesionales en el ramo. IV.I.V Promoción de la productividad de Hidalgotitlán • Regionalizar las producciones municipales. • Organizar ferias, congresos y reuniones, estatales, nacionales e internacionales, para el conocimiento de la producción y el turismo de nuestro municipio. • Establecer una plataforma de promoción de los productos a nivel regional, nacional e internacional, a través de los medios digitales y la presencia de los productores en eventos y ferias fuera del municipio, consolidando a Hidalgotitlán como un municipio fuerte en materia agropecuaria. IV.II Fomento de las actividades secundarias y terciarias Objetivo: Garantizar el crecimiento de las actividades secundarias y al comercio de los productos, así como el desarrollo de las personas ocupadas en estas áreas. Estrategias y líneas de acción: IV.II.I Actividades secundarias • Gestionar y alcanzar apoyos para los proyectos productivos, relacionados con las actividades de manufactura. • Establecer convenios con las instancias correspondientes, como el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz (ICATVER), para la capacitación y certificación de la mano de obra del municipio, especialmente de la población juvenil. • Establecer acuerdos con particulares y/o instituciones relacionadas para realizar pláticas de información de interés para la población. IV.II.II Actividades terciarias • Actualización del padrón comercial del municipio. • Establecer acuerdos con instituciones y profesionales para brindar orientación financiera a los pobladores involucrados en actividades de comercio. • Facilitar información y oportunidades para el desempeño de los profesionistas del municipio. V GOBIERNO CONFIABLE La población de Hidalgotitlán, merece un gobierno a la altura de las necesidades municipales y globales. La presente administración requiere políticas, criterios, habilidades y desempeño

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a favor del pueblo, eliminando la discordancia entre lo que se dice y lo que se hace, diluyendo la imagen negativa y desconfianza que llegan a provocar las autoridades. V.I Elevar la calidad del servicio en el Ayuntamiento Objetivo: Atender a la ciudadanía de forma ágil y segura a través de la actualización y eficiencia de los procedimientos realizados en el Ayuntamiento de forma gradual. Estrategias y líneas de acción: V.I.I Hacia una Administración eficiente • Mejorar la gestión administrativa mediante la elaboración, revisión y rediseño de las reglamentaciones municipales y de los manuales de organización y procesos. • Actualizar las bases de datos catastrales del municipio para mejorar recaudación fiscal. • Reducir, a la ciudadanía y a la iniciativa privada, el costo y tiempo invertido en trámites y servicios municipales, como permisos y licencias. • Ejecutar una política de austeridad y ahorro en los gastos de labores de oficina. • Elevar la calidad del servicio de los funcionarios a través de capacitaciones y seminarios de profesionalización en la gestión de personas, ya sea por parte del Estado o en convenio con instituciones adecuadas. • Generar las acciones en cada dirección, que garanticen la eficacia de las funciones sustantivas de cada dirección y comisión buscando el menor gasto de bienes y energía con el máximo aprovechamiento. V.I.II Recursos tecnológicos • Adquisición de bienes digitales para la optimización de las tareas en el Ayuntamiento. • Gestionar recursos y emprender actividades destinadas a la renovación tecnológica de las instalaciones del Ayuntamiento. • Establecer acuerdos con instituciones para adiestrar y actualizar a los funcionarios en el uso de las Tecnologías de la Información. V.II Hidalgotitlán es de todos Objetivo: Fomentar la participación de la ciudadanía para conocer las necesidades, organizar soluciones adecuadas y fortalecer los vínculos de comunicación pueblo-autoridad. Estrategias y líneas de acción: V.II.II Contraloría ciudadana • Crear mecanismos de participación y control social. Contraloría ciudadana, que le permitan al ciudadano acompañar a la administración municipal en la verificación del avance de obras y proyectos. V.II.I Estrechar relaciones con la ciudadanía • Auxiliar en la elaboración de peticiones dirigidas a diferentes autoridades para llevar a cabo eventos cívicos, culturales y tradicionales.

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Establecer hábitos de cercanía entre el ayuntamiento y la población a través de las visitas a las localidades, recabando las peticiones y procediendo a brindar soluciones. Establecer facilidades para la formación de grupos civiles a favor de causas nobles.

V.III Hidalgotitlán seguro Objetivo: Ser una administración reconocida, por asegurar el estado de derecho, el respeto a la libertad y a los Derechos Humanos, mediante la suma de esfuerzos, recursos y participación ciudadana. Estrategias y líneas de acción: V.III.I Seguridad Pública • Aplicar exámenes toxicológicos a los elementos policíacos para asegurar un desempeño libre de adicciones. • Promover la eficiencia, honradez y respeto a los Derechos Humanos, a través de pláticas y ejercicios de mentalización. • Diseñar esquemas laborales que incentiven la profesionalización de los elementos. • Establecer la actividad regular de los puestos de vigilancia en las localidades. • Gestionar y ejecutar recursos para mejorar los vehículos y equipos de Seguridad Pública. V.III.II Coordinación con los ciudadanos • Promover la organización de los vecinos como medio de protección ante los delitos. • Coadyuvar con las instituciones educativas para alejar a los jóvenes de las actividades delictivas. • Instrumentar mecanismos de respuesta ante los delitos en coordinación con la sociedad civil. V.IV Equidad de género Objetivo: Asegurar la igualdad de oportunidades en el municipio y crear un ambiente libre de discriminación y violencia hacia las mujeres. Estrategias y líneas de acción: V.IV.I Equidad de género en el Ayuntamiento • Organizar talleres de equidad de género para los funcionarios. • Establecer reglamentaciones municipales adecuadas a la equidad de género. • Aplicar medidas correctivas a los miembros que falten a los principios de equidad de género. V.IV.II Equidad de género en la sociedad civil • Establecer acuerdos con instituciones e instancias gubernamentales para brindar pláticas y talleres de equidad de género en el municipio. • Promover los beneficios de la participación femenina en el ámbito municipal.

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V.IV Garantizar el respeto a los Derechos Humanos Objetivo: Reconocer lo que se establece en materia de Derechos Humanos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que México forma parte, e integrar este conocimiento en la vida cotidiana. Estrategias y líneas de acción: V.IV.I Funcionarios que entienden los Derechos Humanos • Campaña de capacitación informativa en materia de Derechos Humanos al personal del Ayuntamiento, principalmente a aquellos de atención en ventanilla y elementos policíacos. • Actuar de acuerdo a la normativa aplicable para sancionar a los elementos policíacos y funcionarios que violen la observancia a los Derechos Humanos en el ejercicio de sus deberes y resarcir a las víctimas que sufran violaciones a sus derechos humanos. V.IV.II Divulgación de los Derechos Humanos • Garantizar que se respeten y protejan los Derechos Humanos en cualquier parte del municipio y de igual forma para cualquier persona. • Realizar actividades de divulgación didáctica, tales como periódicos murales y talleres infantiles. • Establecer acuerdos con las comisiones de Derechos Humanos, instituciones públicas especializadas y ONGs relacionadas, para realizar “Pláticas de los Derechos Humanos” en el municipio. V.V Protección Civil Y Reducción del Riesgo de Desastres Objetivo: Contribuir a la seguridad de todos los pobladores, a través de acciones de protección civil y el desarrollo de una cultura de autoprotección, para reducir su vulnerabilidad ante los efectos de fenómenos naturales y situaciones de emergencia y peligro. Estrategias y líneas de acción: V.V.I Asegurar que la reducción de riesgos de desastres constituya un objetivo prioritario en las políticas públicas y los programas de gobierno del municipio • Implementar y coordinar los objetivos y acciones contenidos en el Plan Operativo de Protección Civil para la prevención de riegos y protección para la reducción o mitigación de impactos, conforme al Reglamento de Protección Civil. • Programa de capacitación de personal. • Combatir las contingencias que aquejan al Municipio. • Procurar la coordinación de acciones con el Gobierno Estatal. • Campaña temporal de lluvias y huracanes. • Elaborar programa anual de juntas del Consejo de Protección Civil. • Garantizar el enfoque de la gestión integral del riesgo en el Reglamento de Protección Civil. • Calendarizar reuniones para establecer acuerdos con el coordinador de enlace Regional.

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Establecer calendario de reportes de seguimiento e información del cumplimiento de acuerdos y resoluciones del Consejo y del Programa de Protección Civil.

V.V.II Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana entre las localidades • Desarrollar la actualización del Atlas de Riesgo investigando y evaluando peligros, vulnerabilidades y riegos ante los fenómenos perturbadores. • Registrar las estadísticas de siniestros, emergencias o desastres y de los riesgos en general, por medio de herramientas adecuadas incluidas en el Atlas de Riesgo. • Calendarizar la formulación de mapas comunitarios en conjunto con los habitantes de las localidades objetivo. • Elaborar Programas Internos del Municipio. • Elaborar Programa de Verificación del Municipio, priorizando los centros de desarrollo Infantil. • Promover la integración, capacitación y participación de grupos voluntarios y de unidades internas en inmuebles públicos y privados de acuerdo al Programa de Verificación. • Elaboración de Plan de Formación y Capacitación de los propietarios o poseedores de espacios en inmuebles que incluye la elaboración de sus respectivos programas internos. • Elaboración del censo de actividades riesgosas del municipio con base en el reglamento de Protección Civil. • Establecer un procedimiento de alerta temprana, indicando los responsables de la comunicación y alerta. • Establecer un procedimiento de comunicación y alerta en el municipio. • Campañas de concientización de protección y seguridad a la población, anticipadas a las diferentes temporadas: incendios forestales; de fiestas cívicas, ferias artesanales de productos, celebraciones religiosas, vacacionales, de lluvia y ciclones tropicales, invernal. V.V.III Utilizar el conocimiento, la innovación y los contenidos de la educación para establecer unas cultura de prevención y de resiliencia en la población • Desarrollar estrategias de capacitación y comunicación para difundir las medidas de protección civil y la reducción de riegos entre la población. • Instalación de los comités escolares de protección civil. • Crear en las colonias y rancherías, un comité para las contingencias de desastres naturales. • Incorporar la comunicación en lengua indígena en procedimiento de alerta y concientización. • Mantener atención a los boletines emitidos por la Comisión Nacional del Agua, y de la misma manera mantener informada a la misma sobre los niveles de los ríos y arroyos del municipio. V.V.IV Reducir los factores subyacentes del riesgo y evitar la formación de nuevos riesgos en el municipio • Brindar recursos para la adquisición de herramientas y equipos de Protección Civil. • Establecer los objetivos, criterios preventivos y acciones en la programación y ejecución de proyectos de obras públicas, alineadas con la Planeación del Desarrollo Municipal.

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Establecer el Fondo Municipal para Emergencias. Establecer mecanismos de coordinación con Protección Civil Estatal para la aprobación de uso del suelo en zonas de riesgo. Elaboración del Reglamento de Construcción. Participar, con las autoridades que correspondan, en la formulación de planes de desarrollo, incorporando criterios de gestión de riesgo. Implementar las medidas del Reglamento de Construcción. Orientar programas de desarrollo social, reforestación, salud o construcción de obras pública en zonas vulnerables para mitigar y reducir el riesgo de desastres.

V.V.V. Fortalecer la preparación. para asegurar una respuesta eficaz, así como las acciones de recuperación y reconstrucción del municipio • Realizar simulacros de agentes perturbadores que puedan afectar a la población. • Impulsar la creación de brigadas comunitarias. • Propiciar y presupuestar los insumos de refugios temporales o albergues para casos de emergencia o desastre. • Presupuestar una bodega para la disponibilidad de víveres, cobertores, colchonetas y medicamentos para brindar rápida respuesta a los fenómenos meteorológicos. • Coordinar la operación de los albergues y refugios temporales. • Elaborar el Plan Municipal de Emergencias que establezca mecanismos efectivos para la evaluación de daños y análisis de necesidades así como la gestión de asesoría y capacitación de grupos voluntarios, brigadistas, bomberos y sociedad civil. • Promover talleres de elaboración de Plan Familiar de Protección Civil. V.V.VI Garantizar el respeto a los Derechos Humanos, la perspectiva de género y la atención especial a grupos vulnerables. Cada una de las acciones que se ejecuten para cumplir con las líneas de acción deberán considerar esta prioridad transversal. • Incluir, dentro de la actualización del Atlas de Riesgo, factores sociales de vulnerabilidad de género, priorizando necesidades y riesgos de mujeres y niños. • Incluir, dentro de la actualización del Atlas de Riesgo, aspectos culturales y de género, ligados al uso y aprovechamiento de los recursos territoriales en comunidades afectadas por desastres. • Incorporar al Plan de Emergencia Municipal, acciones de atención para apoyar a personas con discapacidad en las actividades de preparación y respuesta en situaciones de emergencia. V.VI Transparencia Objetivo: Promover y garantizar la publicidad de los actos del Ayuntamiento, la rendición de cuentas de los servidores públicos municipales hacia la sociedad y la transparencia en la gestión pública. Estrategias y líneas de acción: V.VI.I Instalación adecuada de la Unidad de Acceso a la Información Pública • Establecer la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), en un lugar visible y accesible para el público en general, incluyendo para aquellos con capacidades diferentes.

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Dotar a la unidad de mobiliario suficiente y adecuado, así como los servicios básicos, internet y telefonía, para el personal que ahí labore de acuerdo a los recursos del municipio. • Promover la profesionalización y certificación del titular de la UAIP a través de las capacitaciones correspondientes. • Brindar la atención en la unidad de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Acceso a la Información. V.VI.II Estrategias de Transparencia • Establecer el programa de generación y actualizaciones del sitio web del Municipio con información relevante de las actividades del Ayuntamiento, información monográfica, eventos y convocatorias. • Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y gratuitos. • Digitalizar y publicar a través de la Internet o de las nuevas tecnologías la información general y de mayor relevancia del Ayuntamiento. • Diseñar procedimientos que faciliten la tramitación y adecuada atención a las solicitudes de acceso a la información pública. • Aplicar los criterios y lineamientos en materia de ordenamiento, manejo, clasificación y conservación de los documentos, registros y archivos. • Crear una comisión de Transparencia, que permita vigilar el cumplimiento a las disposiciones legales que regulan el acceso a la información y la rendición de cuentas.

LA PROGRAMACIÓN De acuerdo a la política federal de combate a la pobreza, y de las modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) que señala los usos exclusivos que se le deben dar a los recursos provenientes del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM); la programación de la obra pública de los ayuntamientos, se sujeten a los rubros de Vivienda: piso firme, paredes de material durable y techo. Servicios públicos básicos: agua entubada, energía eléctrica y drenaje. Educación: infraestructura básica. De igual forma en la Planeación FAIS (Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social), para el combate a la pobreza, son de observancia obligatoria para los municipios que se programen y ejerzan los recursos a partir de: 1.-La información contenida en el “Informe Anual” publicado por la SEDESOL y CONEVAL, el cual permite identificar qué indicadores de situación de pobreza y rezago social son prioritarios de atender para mejorar el bienestar de las comunidades. Datos que fueron contenidos en el Análisis Diagnóstico Comparativo de este Plan de Desarrollo Municipal. 2.- El Catálogo del FAIS que categoriza las acciones con base en su contribución al abatimiento de los indicadores de carencias sociales y de rezago social que realiza y publica el CONEVAL, promueve la armonización contable al alinearse a los criterios establecidos por

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SHCP y LGCG, e Incluye acciones que contribuyen a la asistencia social, entre ellas, la Cruzada Nacional contra el Hambre. Programa de Inversión 2014 para Hidalgotitlán, Veracruz FAIS MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL D.F. AMPLIACIÓN DE CLÍNICA DENTAL AMPLIACIÓN DE COMEDOR EN LA ESCUELA JARDÍN DE NIÑOS RAYMUNDO BASURTO AMPLIACIÓN DE DISPENSARIO MÉDICO AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRICIDAD AMPLIACIÓN DE UNA CLÍNICA DENTAL AMPLIACIÓN DEL DISPENSARIO MÉDICO CONSTRUCCIÓN DE POZO PROFUNDO DE AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DE RED DE AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO MANTENIMIENTO DE LAS AULAS DE LA ESCUELA PRIMARIA LIBERTADOR MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA MANTENIMIENTO DE AULA DE LA ESCUELA PRIMARIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA REHABILITACIÓN DE LA RED DE DRENAJE PLUVIAL EN LA CALLE 1° DE MAYO Y LA CALLE FRANCISCO I MADERO REHABILITACIÓN DE POZO PROFUNDO ( LIMPIEZA Y CAMBIO DE BOMBA SUMERGIBLE ) DEL BARRIO TABASCO REHABILITACIÓN DE POZO PROFUNDO ( LIMPIEZA Y CAMBIO DE BOMBA SUMERGIBLE ) DEL BARRIO TIZAL REHABILITACIÓN DE POZO PROFUNDO ( LIMPIEZA Y CAMBIO DE BOMBA SUMERGIBLE ) REHABILITACIÓN DEL TANQUE DE CAPTACIÓN DE AGUA POTABLE

PROGRAMAS ESPECÍFICOS PROGRAMA: BRANDING MUNICIPAL

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Hidalgotitlán no cuenta con un sitio web oficial con información dinámica y formularios. Existe la oportunidad para que se integre hasta el nivel 2 de Gobiernos digitales (como los categoriza la Dirección General de Innovación Tecnológica), cuya descripción es la siguiente: -Los formularios pueden descargarse; las solicitudes se envían en línea.Objetivo General: Construir una marca (branding) para promocionar Hidalgotitlán, con diversas herramientas de promoción online. Objetivos específicos: Promover la visita al municipio; eficacia en la presentación de la información básica del municipio a través de internet (contacto, la visión, ubicación, su gente, etc.); generar un sentido de pertenencia en el municipio. Población objetivo: Usuarios de internet (dentro y fuera del ayuntamiento). Acciones específicas: • Desarrollar una página web oficial para el municipio. • Incluir medios de promoción. • Promocionar la cultura del municipio y su visión a través de publicidad y slogans en la red. Instancias responsables A través de una comisión especial de actualización tecnológica encargada del desarrollo, publicación y creación de los diversos elementos. Mecanismos de evaluación Nombre Definición Meta 2014

Frecuencia de medición

Avance de branding % de desarrollo de las actividades Medidor de audiencia funcional Contenido deseado Frecuencia de actualización del contenido establecido Mensual

PROGRAMA: GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE REGLAMENTOS MUNICIPALES Y MANUALES ADMINISTRATIVOS La actuación de la autoridad debe realizarse únicamente dentro del marco jurídico establecido. Este principio permite a los gobernados calificar y evaluar determinados actos de la autoridad para frenar o controlar la comisión de faltas que perjudique el interés público y privado. Objetivo: Generación y actualización de los Reglamentos Municipales Población objetivo: La totalidad del Municipio

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Acciones específicas • Generación y actualización de: Bandos de policía y buen gobierno, reglamentos para la administración pública municipal, normativas de las actividades particulares que afectan el desarrollo normal de la vida comunitaria de acuerdo a los lineamientos estatales establecidos. • Elaboración de Manuales Administrativos del Ayuntamiento, conforme a la estructura del Organismo. Responsables: La iniciativa es responsabilidad de la Alcaldía. seguimiento al proceso de elaboración

Se constituye una Comisión para dar

Mecanismos de evaluación Nombre Definición Meta 2017

Frecuencia de medición

Reglamentaciones y Manuales Administrativos Número de reglamentaciones y Manuales Administrativos elaborados y publicados Bando de Policía y Buen Gobierno Reglamentos Administrativos Reglamentos particulares Manuales Administrativos Anual

PROGRAMA: HABILIDADES DIGITALES: ALCANZANDO LA PRODUCTIVIDAD. Como parte de la Estrategia Digital Nacional: “México Digital”, dentro de su marco de objetivos, propone cinco habilitadores clave para alcanzarlos, entre los que destaca “Inclusión y Habilidades digitales”. Las TIC dan un fuerte impulso para la adopción de nuevos métodos más eficientes. La digitalización está ampliamente ligada con la innovación y el uso más inteligente de lo que se encuentra a nuestro alrededor. Diseño e implementación del programa Objetivo: Capacitar a los miembros del ayuntamiento en el uso de herramientas y tecnologías básicas (desde 0) para que se desempeñen con eficiencia el ejercicio de sus funciones. Población objetivo: Funcionarios públicos y demás miembros del equipo administrativo. Toda aquella persona que desempeñe labores administrativas, atención y logística.

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Acciones específicas • Integración del uso adecuado de las TIC en el marco de la administración municipal. • Organización de actividades dinámicas de capacitación y educación digital para permitir que los integrantes del ayuntamiento aprendan a utilizarlos en beneficio de sus funciones. • Certificación. Instancias responsables Cada una de las direcciones que reciban la capacitación. Mecanismos de evaluación Nombre Definición Meta 2017 Frecuencia de medición

Elementos capacitados Número de miembros del ayuntamiento capacitados 100% de las áreas que requieren desarrollar habilidades digitales Anual

PROGRAMAS OPORTUNOS Y CORRELACIONADOS Se hará uso de programas que consideramos oportunos para el desarrollo de Hidalgotitlán, estos contenidos dentro del Catálogo de Programas federales 2014, cuyos recursos son ideales para el fomento de algunas actividades clave en el contexto socioeconómico del municipio. INSTRUMENTACIÓN, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Instrumentación El Plan de Desarrollo Municipal de Hidalgotitlán Veracruz, se instrumenta con las políticas y prioridades señaladas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. La administración municipal en su conjunto, podrá concertar la realización de acciones previstas en el PDM y los programas que se deriven de éste, con los representantes de grupos sociales, con particulares interesados, gobierno Estatal y Federal. Control, seguimiento y evaluación Es necesario que cada elemento de la estructura administrativa Municipal cumpla con eficiencia sus proyectos, POAs y programas planteados. Se deberán establecer indicadores de gestión cuyo cálculo informará el comportamiento de las actividades, la calidad y el nivel de cumplimiento de las mismas.

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DIAGRAMA DE INDICADORES A UTILIZAR TIPO DE INDICADOR FORMA DE CÁLCULO IMPACTO Resultados/Objetivos

REPRESENTAN

RESPONSABLE

Los efectos que tienen las acciones de la administración en la población

Presidente Municipal Titulares de cada área

PROCESO Resultados a la fecha/Resultados Meta

El nivel de avance de las acciones

EFICIENCIA Recursos utilizados/Recursos objetivo

Grado de eficiencia de la administración en sus funciones y responsabilidad ambiental Calidad del servicio de Ayuntamiento

SERVICIOS Atención efectiva realizada/Asistencia de la población

CONCEPTOS A EVALUAR

Decisiones estratégicas Presupuestos Programas Eventos Sociales Programas de Vigilancia Responsables de Proyectos Proyectos Institucionales Proyectos de Inversión Proyectos Productivos Titulares de cada Tiempo área Recursos Jefes de comisiones financieros y direcciones Recursos Materiales Energía Jefes de cada área, Trámites personal de Solicitudes ventanilla y de Permisos atención directa

MEDICIÓN

Anual

Los que se establezcan de acuerdo a la proyección. Mensual

Bimestral

Para asegurar que los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 se ejecuten efectivamente (en los plazos establecidos) y brinden los resultados previstos, el gobierno municipal integrará el Consejo de Desarrollo Municipal, que involucrará a todas las áreas del Ayuntamiento, el cual estará a cargo de la Coordinación de Proyectos e Innovación Gubernamental. El sistema parte de las siguientes premisas básicas: • Que la coordinación interinstitucional es una condición indispensable para implementar, de manera eficiente, el Plan de Desarrollo Municipal; • Que la cohesión social a través de la participación ciudadana es fundamental en todas las fases del proceso de elaboración, implementación y evaluación de las políticas públicas, y • Que la rendición de cuentas del gobierno es un aspecto fundamental de la gestión pública. Para su implementación, dicho sistema incluirá, los siguientes aspectos: • Seguimiento físico y financiero de los proyectos de inversión pública y de la ejecución de los programas y proyectos prioritarios. • Seguimiento y evaluación periódica de las políticas públicas estratégicas.

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• Elaboración de reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, según sea el caso, sobre el grado de avance de los componentes del Plan de Desarrollo Municipal; dichos reportes serán elaborados por las áreas responsables y servirán, además, para hacer las correcciones necesarias que garanticen la implementación efectiva del plan. En congruencia con los propósitos de posicionarnos en los primeros lugares en el ejercicio de la Cohesión Social, la transparencia y la rendición de cuentas, se presentará a la ciudadanía un informe anual de labores para que sea ella quien evalué, en los hechos, el ejercicio de gobierno. Relación de seguimiento de los puntos de los ejes rectores: Puntos de los ejes rectores I Obras Públicas para fortalecer el progreso I.I Servicios Básicos I.II Obras para el desarrollo I.III Viviendas I.IV Estrategias generales de Obras Públicas II Hidalgotitlán sostenible II.I Estrategias para la cohesión social II.II Garantizar la integridad de nuestra riqueza natural II.III Competitividad económica sostenible II.IV Administración Municipal con enfoque sostenible II.V Turismo sostenible II.VI Reducción de residuos III Bienestar para nuestro pueblo III.I Desarrollo Integral de la Familia III.II Estrategias para garantizar el acceso a la salud III.III Elevar la calidad de la Educación III.IV Fomento del Deporte

Áreas que brindan Áreas que participan seguimiento Presidencia municipal Sindicatura, Regiduría Obras Públicas Obras Públicas Obras Públicas Obras Públicas

Servicios Municipales SEDESOL, SEMARNAT/ CONAGUA SEDATU/VIVIENDA

Presidencia municipal Sindicatura, Regiduría Presidencia municipal DIF Municipal, Educación, Salud Fomento Agropecuario Fomento Agropecuario Presidencia Municipal

SEMARNAT/CONAGUA, SAGARPA SEMARNAT/CONAGUA, SAGARPA, INAES Fomento Agropecuario, Educación

Fomento Agropecuario Servicios Municipales Educación, Limpia Pública Presidencia Municipal Sindicatura, Regiduría DIF Municipal Salud Educación, Cultura y Deporte Educación, Cultura y Deporte

Fortalecimiento a la educación, Infraestructura educativa, CDI, Biblioteca COMUDE

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III.V Difusión Cultural IV Crecimiento económico IV.I Fomento Agropecuario IV.II Fomento de las actividades secundarias y terciarias V Gobierno confiable V.I Elevar la calidad del servicio en el Ayuntamiento V.II Hidalgotitlán es de todos V.III Hidalgotitlán seguro V.IV Equidad de género V.V Protección Civil Y Reducción del Riesgo de Desastres V.VI Transparencia

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Educación, Cultura y Deporte Presidencia Municipal Fomento Agropecuario Fomento Agropecuario, Servicios Municipales Presidencia Municipal Presidencia Municipal

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Cultura y las Artes, CDI Sindicatura, Regiduría Comunicación Social INAES, SEDESOL Sindicatura, Regiduría Secretaría, Tesorería, Servicios Municipales Fomento Agropecuario, Educación

Prensa y comunicación Seguridad Pública Municipal Presidencia Municipal Enlace del Instituto de la Mujer Dirección de Protección Civil

Presidencia Municipal Unidad de acceso a la información Pública

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El trabajo de la Administración 2014-2017 es dirigir a Hidalgotitlán hacia un futuro de bienestar, con fortalecimiento de sus bases sociales y productivas, con el esfuerzo de todos. Una de las primeras señales del avance del progreso, es la solución de las necesidades en las zonas de alta y muy alta marginación; para ello se han proyectado obras de impacto relacionadas con el suministro de agua potable, ampliación de la red eléctrica y de la infraestructura de salud. Es necesario promover las virtudes, la sana convivencia y la cohesión de las familias para enfrentar las amenazas hacia la paz de nuestro pueblo, más allá de los esfuerzos que se hagan en materia de Seguridad Pública. Hidalgotitlán es un territorio con riquezas naturales que merece incursionar en el ámbito del ecoturismo y del turismo aventura; para este caso, debe existir un acercamiento a la experiencia de lugares que desarrollan estas actividades para obtener un panorama de primera mano de las factibilidades económicas, sociales y sustentables. La gran fortaleza del municipio es la productividad de la tierra, la abundancia del ganado y de los ríos; pero, sobre todo, el esfuerzo y trabajo de los pobladores. Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017, se establecen estrategias que siguen un orden que empieza por fortalecer las bases sociales, seguir con la innovación tecnológica del campo, establecer mecanismos de soporte técnico y financiero para los productores, a fin de

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promover a niveles regionales, incluso internacionales, el progreso de las actividades agropecuarias de Hidalgotitlán. Especialmente para los niños y los jóvenes, se debe asegurar la regularidad de eventos culturales y deportivos a fin de desarrollar el potencial de las nuevas generaciones, y con esta base emprender las estrategias planteadas para aumentar la competitividad de los deportistas locales. Las direcciones deben empeñarse en establecer reuniones para revisar el avance de los objetivos y las metas. Hacer uso de la retroalimentación y la opinión de los ciudadanos para mejorar sus procedimientos y elevar la calidad de su servicio. FUENTES CONSULTADAS MICRORREGIONES http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=30&mun=070 CONAPO - PROYECCIONES POBLACION http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones CUADERNILLOS MUNICIPALES EDICIÓN 2014 http://ceieg.veracruz.gob.mx/difusion/publicaciones/cuadernillos-municipales-de-veracruz-edicion-2014/ CONEVAL http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Pobreza%202012/Pobreza-2012.aspx http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Medicion-de-la-pobreza-municipal-2010.aspx INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Informes_pobreza/2014/Municipios/Veracruz/Veracruz_070. pdf HAPPY PLANET INDEX http://www.happyplanetindex.org/ BANCO MUNDIAL http://www.bancomundial.org/ INVEDEM, GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/CEDEM/DIFUSION/GUIAS/GUIA%20METODOLOGICA%20 PARA%20LA%20ELABORACION%20DEL%20PLAN%20MUNICIPAL%20DE%20DESARROLLO.PDF GROSS NATIONAL HAPPINESS http://www.grossnationalhappiness.com/ GUÍAS DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR MUNICIPAL 2013 http://www.orfis.gob.mx/guias2013.html LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DEL FAIS http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/PDF/Lineamientos_Generales_para_la_Operacion_del_FAI S.pdf

folio 748

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Página 411

AVISO A todos nuestros usuarios: Se les informa que el módulo de la Gaceta Oficial, en la ciudad de Xalapa, se encuentra ubicado en la siguiente dirección: Calle Morelos, No. 43 (Plaza Morelos, local B-5, segundo piso), colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa-Enríquez, Ver.

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Tarifa autorizada por el pleno del H. Congreso del Estado de acuerdo con el Decreto 263 que reforma la Ley 249 de la Gaceta Oficial

PUBLICACIONES

A) Edicto de interés pecuniario como prescripciones positivas, denuncias, juicios sucesorios, aceptación de herencia, convocatorias para fraccionamientos, palabras por inserción.

SALARIOS MÍNIMOS

COSTO EN PESOS INCLUIDO EL 15% PARA EL FOMENTO A LA EDUCACIÓN

0.034

$

2.49

B) Edictos de interés social como: cambio de nombre, póliza de defunción, palabra por inserción.

0.023

$

1.69

C) Cortes de caja, balances o cualquier documento de formación especial por plana tamaño Gaceta Oficial.

6.83

$

500.88

D) Sentencias, resoluciones, deslindes de carácter agrario y convocatorias de licitación pública, una plana tamaño Gaceta Oficial.

2.10

$

154.00

VENTAS

SALARIOS MÍNIMOS

COSTO EN PESOS INCLUIDO EL 15% PARA EL FOMENTO A LA EDUCACIÓN

A) Gaceta Oficial de una a veinticuatro planas.

2

$

146.67

B) Gaceta Oficial de veinticinco a setenta y dos planas.

5

$

366.68

C) Gaceta Oficial de setenta y tres a doscientas dieciséis planas.

6

$

440.01

D) Número Extraordinario.

4

$

293.34

0.57

$

41.80

F) Por un año de suscripción local pasando a recogerla.

15

$

1,100.03

G) Por un año de suscripción foránea.

20

$

1,466.71

8

$

586.68

11

$

806.69

1.50

$

110.00

E) Por hoja certificada de Gaceta Oficial.

H) Por un semestre de suscripción local pasando a recogerla. I) Por un semestre de suscripción foránea. J) Por un ejemplar normal atrasado.

SALARIO MÍNIMO VIGENTE $ 63.77 M.N. EDITORA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ Directora General de la Editora de Gobierno: ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA Directora de la Gaceta Oficial: INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN Módulo de atención: Calle Morelos No. 43, Plaza Morelos, local B-5, segundo piso, colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver. Oficinas centrales: Km. 16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz, Emiliano Zapata, Ver. Suscripciones, sugerencias y quejas a los teléfonos: 01279 8 34 20 20 al 23 www.editoraveracruz.gob.mx El proceso de publicación de documentos en la Gaceta Oficial está certificado por la norma internacional de calidad ISO 9001:2008

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