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INFORME DE GESTIÓN 2013

PERSONERÍA MUNICIPAL Puerto Gaitán - Meta Enero 30 de 2014

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EQUIPO DE TRABAJO

PAOLA PATRICIA PEÑA LAGUNA SECRETARIA

LUIS FERNANDO BARRIOS CAICEDO PERSONERO MUNICIPAL

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PALACIO MUNICIPAL PISO 1 CALLE 10 # 10- 60 barrio Centro Tel. (098) 6460 274 E-mail: [email protected] Señores HONORABLES CONCEJALES Puerto Gaitán-Meta Reciban un caluroso y atento saludo en nombre del equipo de la Personería Municipal, La Personería Municipal, fruto de su trabajo directo e incondicional con el ciudadano y sus diferentes dificultades, con la finalidad de propender por la vigencia de los derechos fundamentales, civiles y políticos de los Portogaitanense y desde luego la eficiencia de la función pública en los distintos niveles de gobierno, desde de nuestra dirección estratégica, optimizando los recursos, humanos, presupuestales y tecnológicos a nuestro alcance, en la vigencia 2013 estableció una serie de lineamientos que permitieron priorizar líneas de trabajo y poder responder adecuadamente a las necesidades primordiales de los usuarios en el día a día. Como principales herramientas desde luego ejercimos las funciones preventiva, control de gestión y disciplinaria, armonizado con un permanente asesoramiento y orientación jurídica a quienes frecuentemente nos confían sus diversas necesidades. En esta oportunidad bajo el fundamento jurídico previsto en el numeral 9 del artículo 178 de la ley 136 de 1994, que contempla como una de nuestras funciones la de: “Rendir anualmente informe de su gestión al Concejo”, me presento ante la Honorable Corporación para informar en detalle la gestión realizada en la vigencia 2013, compartiendo con todos ustedes nuestros principales logros, dificultades y perspectivas de mejoramiento constante. Con el fin de orientar el adecuado análisis del presente documento hemos agrupado las actividades que se presentan para conocimiento público dentro del presente informe en tres grandes macro temas así:

A) Informe sobre las obligaciones jurídicas vigilantes de la conducta oficial, como Defensor del Pueblo, de los Derechos Humanos, y veedor ciudadano. B) Informe sobre la Gestión interna de la Personería, administración del presupuesto y del recurso humano, gestión de archivos y control interno, la participación den comités, audiencias y seminarios. C) Informe sobre el Control de las responsabilidades a cargo de la de la Administración Municipal, de otros estamentos de la sociedad y de la marcha integral del Municipio.

Es un hecho incontrovertible que como producto del atropellado desarrollo económico que la industria petrolera ha traído al Paraíso Natural en los últimos años, las problemáticas sociales, económicas, ambientales y culturales que cualquier sociedad pueda tener, en nuestro caso tristemente se han desbordado exponencialmente, las cuales han sido agudizadas por el fenómeno de la inmigración presentado en un corto periodo de tiempo; es una realidad que impone notables desafíos a la institucionalidad local frente a los cuales hoy ya son palpables grandes avances. Ello ha sido un factor determinante en el hecho de que dada la estructura de la Personería Municipal en algunos aspectos de orden funcional veamos limitada nuestra capacidad resolutiva; sin embargo, la mayor fortaleza de la entidad ha sido la de imprimirle a cada una de sus actividades el Enfoque Humanitario que es connatural a nuestra misión Constitucional de guarda, promoción y protección de los Derechos Humanos en este bello territorio; esta labor nos ha permitido obtener la confianza de aquellos a quienes con determinación servimos, lo que aunado al apoyo de la Administración del Doctor Edgar Humberto Silva y su equipo de trabajo, en la mayoría de los aspectos, nos arroja un balance altamente satisfactorio en términos de gestión.

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CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES JURÍDICAS COMO AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO EN GARANTÍA DE LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL Y DE LOS PRINCIPIOS DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Promoción para La Participación Comunitaria en el Control Social y Vigilancia en los Procesos de Contratación Administrativa.

PROMOCION PARA LA PARTICIPACION COMUNITARIA Y CONTROL SOCIAL. Actualmente se encuentran registradas diez (10) Veedurías Ciudadanas, las cuales prestan una colaboración en la Misión de la Personería Municipal en lo relacionado a la vigilancia del tesoro público. Por tal razón se ha prestado un apoyo y seguimiento en las visitas que las mismas quieren realizar a los lugares donde se encuentran las obras que están en etapa de ejecución y finalización. VEEDURIAS CIUDADANAS. N° de Radicado 001 de 2010 002 de 2010 001 de 2012 001 de 2013 002 de 2013 003 de 2013 004 de 2013 005 de 2013 006 de 2013 007 de 2013

Nombre Veeduría Ciudadana del Centro Poblado de Planas. Veeduría Ciudadana de Puerto Gaitán. Veeduría a las Regalías de Puerto Gaitán. Veeduría Ciudadana Asentamiento Humano Cuernavaca. Veeduría Ciudadana Ambiental Vereda Rubiales. Veeduría Ciudadana para el Control de Regalías. Veeduría Ciudadana del Asentamiento Humano Cuernavaca y sus Alrededores. Veeduría de Planas. Veeduría Ciudadana de Mas Familias en Acción. Veeduría Ciudadana Mata ratón.

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Para esta vigencia se crearon siete (7) veedurías ciudadanas las cuales tienen por objeto: 

Desarrollo Rural Integral y Sostenible de nuestro Asentamiento Humano Cuernavaca.



Fomentar la educación ambiental, la cultura de la legalidad y el desarrollo sostenible rural e integral.



Seguimiento a la ejecución de las obras, programas y proyectos a ejecutar con recursos públicos en el Municipio de Puerto Gaitán.



Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Renovables.



Velar por el desarrollo integral de la comunidad que incluye vigilar investigaciones de interés público y verificar el correcto y transparente uso de los recursos. También advertir de los riesgos ambientales o sociales a las autoridades legales.



Hacer seguimiento a lo relacionado con la operatividad y funcionamiento del Programa Mas Familias en Acción en el Municipio de Puerto Gaitán.



Veeduría ciudadana a la gestión e inversión social de la vereda Mata ratónPuerto Gaitán.

VIGILANCIA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. De conformidad con el artículo 66 de la ley 80 y propiciando el ejercicio de la vigilancia y control ciudadano sobre la contratación administrativa, el suscrito Personero con el acompañamiento de las asociaciones cívicas y de ciudadanos interesados en este tipo de asuntos durante la vigencia por la que se rinde el presente informe se realizaron las siguientes acciones:

VISITAS HOGAR GERIÁTRICO. Con la finalidad de vigilar la correcta ejecución de las actividades contenidas en el contrato No. 136 de 2013 cuyo objeto fue “contrato de interés público para la asistencia integral al adulto mayor ene l hogar geriátrico del municipio de Puerto Gaitán” por la suma de trescientos veinticuatro millones seiscientos sesenta y cuatro mil ochocientos

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pesos moneda corriente (324.664.800.), la Personería Municipal con la finalidad de garantizar el bienestar y la dignidad humana de la población en condición de adulto mayor beneficiaria del mismo durante la anterior vigencia realizó en compañía de LA VEEDURÍA CIUDADANA DE PUERTO GAITÁN por lo menos 25 visitas de inspección a las instalaciones del hogar del abuelo en la que fueron evidenciadas múltiples inconsistencias en su ejecución y a la vez se recibieron constantes quejas que obligaron a la Personería Municipal a solicitar tanto de la supervisión como del mismo señor Alcalde Municipal medidas efectivas que conminaran al contratista al cumplimiento de lo pactado. En desarrollo de estas acciones se pudieron identificar las siguientes problemáticas: 1. Falta de un administrador constante en el hogar. 2. Acompañamiento Sicológico permanente. Se evidenció que el acompañamiento de la sicóloga no era el adecuado, no se garantizó la continuidad de este servicio durante la vigencia del contrato. 3. Acompañamiento de un nutricionista. Pese a que desde el mes de enero y en reunión realizada en Personería Municipal el día 24 de enero de 2013 se exigió a la fundación Discípulos Misioneros de Cristo tomar las medidas necesarias que garantizaran la prestación de este servicio a los beneficiarios de manera constante y eficiente, lo cierto es que esta obligación no se cumplió en debida forma. . 4. Recreación. En cuanto a las salidas recreativas para los abuelitos se pudo evidenciar que para la vigencia 2013 no se registró ninguna pese a las solicitudes elevadas por esta agencia del ministerio público. 5. Manejo de los contratos del personal. En las visitas realizadas se pudo evidenciar que en su mayoría el personal asistencial al servicio de los adultos mayores no contaba con los respectivos contratos de prestación de servicios. Fue una constante la mora en el pago de los honorarios al personal. 6. Realizar reglamento interno del Hogar del Abuelo. Desde la vigencia 2011 la Personería Municipal ha venido solicitando a la Administración Municipal la elaboración y divulgación de un reglamento interno del hogar geriátrico con el cual poder resolver asuntos como la admisión, obligaciones a cargo de la familia de los beneficiarios, deberes, reglas de comportamientos y sanciones a los beneficiarios del programa de tal suerte que se garantice la igualdad, el debido proceso, el principio de legalidad y la transparencia en este tipo de procesos; sin embargo a la fecha y después de múltiples reuniones no se ha procedido en este sentido.

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7. Proyectos productivos. Se pudo evidenciar que las actividades desarrolladas con relación a este ítem no se ajustaron a lo contratado. Por todo lo anterior, dada la reincidencia y gravedad de estos hechos la Personería Municipal sugirió, previo al vencimiento del término de vigencia del contrato, al señor alcalde municipal la no suscripción de un nuevo contrato con este operador para la vigencia 2014.

VISITAS A DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. En cumplimento de los establecido por el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, atendiendo solicitudes de la Procuraduría Provincial de Villavicencio en ejercicio de la acción disciplinaria y dentro de la atribución de vigilancia de la contratación administrativa establecida en el artículo 24 de la ley 617 del 2000 la vigencia 2013 se realizaron las siguientes visitas a diferentes dependencias de la administración municipal y otras entidades gubernamentales con presencia en este municipio: DE ORDEN MUNICIPAL.

Dependencia Secretaria Social

Fecha 27 de Junio de 2013

Radicado No. 454-13 IUS 2013-131585

Secretaría Administrativa y 27 de Junio de 2013 Financiera Recursos Humanos 02 de Agosto de 2013 Tesorería 02 de Agosto de 2013 Oficina de Gestión Jurídica 02 de Agosto de 2013 Oficina de Gestión Jurídica 24 de Septiembre de 2013 E.S.P. Perlas del Manacacías 24 de Septiembre de 2013

Asunto nic-mo-2012-180749

Oficina de Gestión Jurídica Tesorería Secretaria de Gobierno Secretaria de Gobierno E.S.P. Perlas del Manacacías

Asunto 277-2013 IUC 91032-2013 2013-340291 2013-340291 2013-345934

18 de Octubre de 2013 01 de Noviembre de 2013 06 de Noviembre de 2013 14 de Noviembre de 2013 14 de Noviembre de 2013

IUS 2013-208813 IUS 2013-208813 IUS 2013- 208813 IUS-2013-266531 IUS-2013-266462

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DE ORDEN DEPARTAMENTAL Y OTRAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES.

Entidad Fecha Centro Educativo 17 de Octubre de 2013 Horizontes Juzgado Promiscuo 06 de Noviembre de 2013 Municipal

Radicado IUS 2013-324852 2013-340291

VISITAS DE OBRA.

Con la finalidad de evaluar la ejecución de las obras públicas, se realizaron las siguientes: Inspección de Puente Arimena. El suscrito Personero Municipal en ejercicio de las competencias señaladas en el artículo 24 de la Ley 617 de 2000 sobre control fiscal en la administración y destinación de los Recursos Públicos de la Administración Municipal en Puerto Gaitán, atendiendo solicitud ciudadana el día 10 de septiembre procedió a desplazarse hasta la Inspección de Puente Arimena con el objeto de realizar visita de obra y examinar las actividades de ejecución del contrato 053 de 2011 cuyo objeto fue “Construcción de alcantarillado de aguas lluvias fase 1 y obras complementarias en el centro poblado de Puente Arimena Municipio de Puerto Gaitán”. Esta diligencia estuvo acompañada por el señor Carlos Sossa en su condición de Presidente de la Veeduría Ciudadana de Puerto Gaitán.

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Una vez efectuado el recorrido pertinente y habiendo entrevistado líderes comunales y residentes se identificaron las siguientes quejas: 1. Con el fin de descartar la posibilidad de alguna obstrucción a la tubería de acueducto instalada se requiere un trabajo de revisión de cada una de las cajas de Inspección. Especialmente las ubicadas en el sector conocido como la “Viña” las cuales captan aguas lluvias que desembocan en el caño denominado “sin nombre”. Sobre el particular la visita pudo evidenciar que las acometidas instaladas se encuentran en perfecto estado y que si bien se observa una ligera capa de arena propia de las condiciones y características del sector, en ningún momento esta situación obstaculiza o impide un adecuado flujo de las aguas lluvias recogidas. Sin embargo, recomendamos que para brindar una mayor tranquilidad a la comunidad se realice un trabajo de verificación de dichas cajas con presencia de algunos delegados. 2. Dilatación de varios sardineles instalados al costado izquierdo de la vía principal de ingreso a la Inspección. 3. Frente a la Institución Educativa se utilizó un sector para preparar la mezcla de la pavimentación de la vía principal la cual a la fecha no ha sido adecuada debidamente. 4. En el descole del caño Arimena hace falta un mayor relleno, el estado actual de los trabajos generan encharcamiento. 5. Se evidenció incumplimiento en el pago de salarios a los siguientes trabajadores: 5.1.1 Jesús Medardo Moreno identificado con CC 16.596. 559. Al parecer se le adeuda 2.5 meses. 5.1.2 José Ignacio Perdomo identificado con CC 4.949.664. Al parecer se le adeudan 45 días. 5.1.3 José Arley Bastos identificado con CC 5.885.948. Al parecer se le adeudan 60 días. 5.1.4 Juan de Jesús Mare identificado con CC 74.705.008. Al parecer se le adeudan 1.5 meses.

6. Frente a la Institución Educativa fueron averiadas dos tapas del acueducto antiguo, por lo tanto, con el fin de evitar posible accidentes en un futuro, y dado el constante tránsito de estudiantes, se requiere su sellamiento definitivo.

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7. Durante la visita se advirtió una fisura en el pavimento de la vía principal, son insistentes las quejas de la comunidad indicando que esta situación se repite en varios sectores de la obra. De conformidad con evidenciado y atendiendo lo previsto en los artículos 4 numerales (1-4 -5) y 53 de la Ley 80 de 1993; 82, 83 y 84 del Estatuto Anticorrupción este despacho mediante el oficio DPM Oficio Nro. 431-13 solicitó tanto al gerente de la E.S.P., como al superviso e interventor del contrato efectuar un detallado seguimiento a estas quejas principalmente respecto de las fisuras que presenta el pavimento de la obra aun sin entregar y en consecuencia se realicen las verificaciones técnicas encaminadas a descartar o por el contrario identificar posibles problemas estructurales que ameriten eventualmente acciones correctivas por parte del contratista y de ser así, se le conmine al cumplimiento de lo pactado respecto de este ítem.

Cementerio Municipal. Atendiendo solicitud Correal (q.e.p.d.), el se realizó visita a las cementerio de inspeccionar la de construcción del complementarias del cementerio de Puerto Gaitán el medio del contrato 083 de 2013 siendo CONSTRUSAR

del señor Luis día 18 de septiembre instalaciones del municipal con el fin ejecución de la obra cerramiento y obras para el mejoramiento central del Municipio cual se desarrolla por de obra pública No. contratista la firma INGENIERA LTDA.

La visita fue señor Carlos Sossa

acompañada por el Presidente de la

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veeduría Ciudadana de Puerto Gaitán, el señor Jairo Barrera – Pte. JAC Villa Ortiz, Luis Correal – Residente Sector; siendo atendidos por la ingeniera residente BRIGHIT QUIROGA se efectuó un recorrido a la obra y se presentaron las diferentes inquietudes de la comunidad sobre la misma. Se indica por parte de ingeniera residente que se construirán 100 bóvedas y 100 osarios; por parte de los integrantes de la veeduría ciudadana y los ciudadanos que acompañan la visita se solicita tomar medidas a las bóvedas verticales que están siendo construidas para constatar el cumplimiento con lo dispuesto en la resolución 1447 de 2009, ante lo cual se procede por parte del señor Jairo Barrera identificar que las bóvedas cuentan con 60 cm de alto, 65 cm de ancho y 250 de fondo. Para los osarios se verificó una medida de 35 x 35.

El señor LUIS CORREAL señala que de conformidad con lo previsto en el litera h) del artículo 14 de la resolución 1447 de 2009 “Los conjuntos de bóvedas tendrán mecanismos técnicamente dispuestos para la evaporación de los líquidos y salida de gases, además estarán protegidos de la penetración de aguas lluvias.“, así mismo que el articulo 31 literal c) señala: “c) En la construcción de las bóvedas se debe utilizar sistemas que aseguren la suficiente ventilación para evitar la porosidad. El sistema debe impedir la salida al exterior de líquidos, olores y facilitar la descomposición del cuerpo aislando totalmente este proceso del medio ambiente, por razones sanitarias y de higiene.” por lo que se informa a la ingeniera residente que en visita posterior se realizará la respectiva constatación de su construcción.

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Acciones de tutelas formuladas por la Personería Municipal y principales derechos salvaguardados.

Con el propósito de vigilar el cumplimiento de la constitución, las leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales y los actos administrativos, acatando lo señalado en el numeral 17 del artículo 178 de la ley 136 de 1994 en concordancia con el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia en la vigencia 2013 se presentaron las siguientes

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ACCIONES DE TUTELAS: Número de tutelas

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Derechos amparados

Derecho a la vida Derecho a la Salud Derecho de Petición Reconocimiento y Pago de ayudas Humanitarias Reconocimiento y Pago de reparación administrativa Derecho Fundamental a la Identidad y al Trabajo Acceso a Servicios Públicos Domiciliarios Derecho al Habeas data Derecho a la Intimidad Derecho a la educación Derecho a la salubridad Derecho a la recreación de los niños Derecho a la seguridad social Derecho al Mínimo Vital Protección a la maternidad

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Entidades accionadas

Ejército Nacional Unidad Nacional de Atención a Victimas Ministerio de Transporte E.PS Solsalud E.P.S Caprecom E.P.S Saludcoop E.P.S Humana vivir (Human heart) E.P.S Cajacopi E.P.S Asmet Salud E.S.P Emsa S.A Registraduría Nacional del Estado Civil Ejército Nacional Pacific Rubiales Energy y/o Metapretroleum E.S.P Perla del Manacacías Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán Centro de Salud Puerto Gaitán-Solución salud

Defensa de los intereses de la Sociedad La Personería Municipal dentro de su función de velar por la defensa de los intereses de la sociedad particularmente los de la comunidad Portogaitanense atiende reclamaciones y quejas que de manera individual y colectiva se realizan ante las operadoras petroleras por ser consideradas sus actuaciones como un incumplimiento a los acuerdos laborales pactados y vulneración de los derechos a los trabajadores. Por ello se obliga a intervenir dentro de las problemáticas que a diario se suscitan a causa del fenómeno de inmigración que vive nuestro municipio como consecuencia principalmente de las actividades de exploración y explotación petrolera que aquí se desarrolla. Lo anterior se trae a colación por el hecho de que para la ejecución de las actividades inherentes a las distintas fases de operación petrolera por disposición de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, es una obligación que las distintas operadoras, compañías contratistas y subcontratistas realicen la contratación del 1000% de la mano de la mano de obra no calificada residente en el Municipio de Puerto Gaitán, y al ser una constante el incumplimiento de esta obligación son frecuentes las reclamaciones, demandas, y hechos de conflictividad social que alteran inclusive de manera grave el orden público en esta jurisdicción.

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Esta realidad obliga reiteradamente a esta agencia del Ministerio Público a intervenir valiéndose de diferentes herramientas y medidas en defensa, no solo de la comunidad Portogaitanense si no se los trabajadores mismos con la finalidad de garantizar sus derechos y el respeto por los derechos humanos que frente a esas situaciones en la mayoría de los casos encontramos vulnerados. En cumplimento de este propósito en compañía de la comunidad de Puerto Gaitán y de la Alcaldía Municipal se han gestionado espacios de concertación canalizados en ultimas a través de la denominada mesa laboral, en la cual se han definido temáticas vinculadas a este problemática y agendas independientes con cada una de las operadoras. Para la vigencia 2013 se acordó el siguiente cronograma de reuniones:

Empresas Operadoras 1

Método de Diálogo con la industria petrolera Colectiv Individual o Mesa de Mesa Mesa Mesa Laboral Bienes y Ambiental Social servicios 16 Mayo 17 Mayo

3 4

Cepcolsa Maurel & Prom New Granada ODL

5

Tecpetrol

11

6

Hocol

25

7

Ecopetrol Pacific Rubiales

9

Agosto Agosto Septiemb re Septiemb re Octubre

23

Octubre

24

Octubre

25

Octubre

5

Noviemb re

6

Noviemb re

7

Noviembr e

2

8 9

Pluspetrol

31

Julio

01

Agosto

02

Agosto

14 28

15 29

16 30

10

Agosto Agosto Septiemb re Septiemb re Octubre

11

Agosto Agosto Septiembr e Septiembr e Octubre

12 26

13 27

12,13,14 Noviem bre

En desarrollo de estas actividades y por contingencias presentadas en lo corrido del año algunas de las fechas pactadas fueron modificadas, pero en lo fundamental se cumplió satisfactoriamente la finalidad de realizar un relacionamiento directo entre las operadoras y los diferentes grupos de interés de la comunidad de Puerto Gaitán, los logros de este trabajo mancomunado reposan en las respectivas actas más sin embargo la Personería Municipal considera y así lo ha expresado a la comunidad, que el deber de garantizar sus derechos es un trabajo permanente por lo que seguiremos incidiendo en la reclamación de una política de Responsabilidad Social Corporativa

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por parte de las operadoras acorde con los altos impactos económicos, sociales, culturales y ambientales que sus actividades generan. Problemática De “Restricciones De Ingreso A Campo Rubiales.” Han sido reiteradas las quejas que indican la existencia de una medida adoptada mediante una especie de “lista negra” en contra de un sector de los residentes de este municipio encaminada a impedir su ingreso al campo de producción denominado “Campo Rubiales”, limitando injustificadamente su derecho a acceder a un trabajo en condiciones dignas, la Personería Municipal a través de diferentes escenarios (públicos, privados e institucionales etc.) ha solicitado a la misma su desmonte. En realidad pese a las indagaciones que hemos efectuado sobre el particular no se ha obtenido información o documento alguno que pudiera acreditar o comprobar estas manifestaciones, sin embargo y en la medida de su alto número, de manera preventiva hemos procedido a intervenir ante la compañía Pacific Rubiales Energy y el Ministerio de Trabajo solicitando que por parte de aquella se redoble sus esfuerzos para evitar que un acto discriminatorio como el señalado se pueda materializar y en relación con la autoridad de trabajo se realice la respetiva auditoria. En el seno de la mesa de Derechos Humanos y junto a la coordinación de derechos humanos de la compañía se han adelantado varias acciones en este sentido, a través de este mecanismo hemos tenido respuesta a las múltiples solicitudes presentadas. Los siguientes son algunos de los oficios remitidos en ese sentido a la compañía Metapetroleum Corp. y/o Pacific Rubiales Energy. Numero Oficio 160-13 260-13 306-13 318-13 319-13 343-13 443-13

Fecha 20 de marzo de 2013 31 de mayo de 2013 5 de julio de 2013 15 de Julio de 2013 15 de julio de 2013 23 de Julio de 2013 23 de Septiembre de 2013

Asunto Restricción a campo Restricción a campo Restricción a campo Restricción a campo Restricción a campo Restricción a campo Restricción a campo

Por otra parte es importante destacar que el incremento de población en el Municipio ha generado otro tipo de problemas sociales dentro de los cuales se encuentran: 

Falta de Cobertura en los servicios Públicos Domiciliarios.

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

Falta de cobertura, personal idóneo y mala prestación del servicio en Salud por parte del Centro de salud del Municipio puesto que por ser este de primer nivel no cuenta con la capacidad para atender de manera eficiente a los habitantes que acuden a él por un servicio médico.



Quejas por abuso de autoridad u omisión en funciones por parte de funcionarios de las distintas entidades.

Las anteriores problemáticas son las que a diario recepcionamos y atendemos en la Personería Municipal y que obligan nuestra intervención en la toma de medidas pertinentes según lo requiera cada caso en concreto. Cumplimiento eficiente y eficaz del ejercicio de la Función Disciplinaria De manera genérica la ley 136 de 1994 establece que corresponde al Personero Municipal ejercer la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas municipales, esta función va ligada a la de ejercer preferentemente la acción disciplinaria respecto de estos servidores públicos, lo que implica adelantar las investigaciones correspondientes. Todo lo anterior conforme a lo señalado al artículo 3° de la ley 734 de 2002. Durante la vigencia por la cual se rinde el presente informe se han adelantado las siguientes acciones en este sentido: Radicado 010-2010 004-2011 013-2011 022-2011 001-2013 002-2013 003-2013 004-2013

Disciplinado Estado Luis Alejandro Castellanos Auto de archivo. Rodríguez. 09/12/2013 Por Establecer. Auto Inhibitorio. 27/12/2013 Luis Ever Riveros Mayorga Apertura Investigación Disciplinaria. 11/12/2013 Por Establecer. Auto Inhibitorio. 27/12/2013 Ramón Octavio Colina Y Auto de archivo. Salvador Gutiérrez Páez. 09/12/2013 Por Establecer. Auto de archivo. 09/12/2013 Por Establecer. Auto Inhibitorio. 26/04/2013 Por Establecer. Auto Inhibitorio. 26/04/2013

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Radicado 005-2013 006-2013 007-2013 008-2013 009-2013 010-2013

Disciplinado Por Establecer.

Estado Auto Inhibitorio. 27/09/2013 Por Establecer. Remisión por competencia. 30/09/2013 Por Establecer. Remisión por competencia. 30/09/2013 Por Establecer. Remisión por competencia. 31/10/2013 Inspector de Policía de Auto Inhibitorio. Puerto Gaitán. 31/10/2013 Aleida Mercedes Rodríguez Indagación preliminar. Rangel. 31/10/2013

Intervenciones como Ministerio Público ante las autoridades Judiciales y Administrativas. La Personería actúa como delegado de la Procuraduría General de la Nación ante el Juzgado Promiscuo Municipal y la Fiscalía Séptima Local, buscando siempre que exista una correcta administración de justicia, ejerciendo el control sobre los procesos que allí se adelantan en aras garantizar el derecho al debido proceso, principio de legalidad y el derecho de defensa. En este sentido, tenemos la facultad para acceder a los procesos y solicitar cumplimiento en busca de que se resuelva dentro del término legal. Por lo que, se realizó vigilancia y seguimiento a los procesos de Carácter Judicial a través de las notificaciones de la siguiente manera: Tipo de actuación y número de intervenciones dentro de los procesos en Fiscalía Local y Juzgado Promiscuo Municipal. TIPO DE ACTUACIÓN Diligencia de destrucción material delictivo Solicitudes de Información al despacho

NUMERO DE INTERVENCIONES 7 8

Reconocimiento en Álbum fotográfico

5

Notificación Archivo de Diligencias

58

Notificación de programación de diligencias Juzgado Promiscuo Municipal

16

Notificación de preclusiones de investigaciones

1

Diligencia de pesaje de material incautado

1

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Delitos abordados en la Fiscalía Séptima. Local de acuerdo al seguimiento realizado por este despacho se ha identificado que los siguientes son los delitos que con mayor frecuencia de presentan en este municipio: Hurto, Violencia Intrafamiliar, daño en bien ajeno, maltrato infantil, estafa, invasión de tierras, injuria, violación de habitación ajena, falsedad personal, abuso de confianza, inasistencia alimentaria, emisión y transferencia ilegal de cheque, violación a la libertad de trabajo, lesiones personales, obstrucción de vías públicas y Homicidio. Intervenciones, vigilancia y acompañamiento en los procesos de Policía.

Tipo de Procesos: Civiles de Policía Número de intervenciones: 13 Actuación Surtida: Verificación del cumplimiento del derecho fundamental consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política. Tipo de procesos: Civiles de policía Número de intervenciones: 7 Actuación surtida: Protección a los derechos fundamentales de población en situación de desplazamiento forzado. Tipo de procesos: Civiles de Policía Número de Intervenciones: 32 Actuación surtida: Notificaciones tramites dentro de procesos Policivos. Acciones adelantadas para velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley.

Número de acciones de tutela para amparar el derecho de petición:

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Entidades Unidad de Atención y Reparación Integral a las Victimas Eps Saludcoop Registraduría Nacional del Estado Civil Caprecom E.P.S Cajacopi E.P.S Eps Saludcoop Empresa de Servicios Públicos Perla del Manacacías Distrito Militar 59 de Soacha Centro de Salud Puerto Gaitán

No. Acciones 16 1 3 1 1 1 1 1 1

Número de Derecho de Petición:

1.068

Entidades

No. Acciones

Unidad de Atención y Reparación Integral a las Victimas

1018

Eps Saludcoop

16

Registraduría Nacional del Estado Civil

17

Caprecom E.P.S

2

Cajacopi E.P.S

2

Empresa de Servicios Públicos Perla del Manacacías

2

Pacific Rubiales Energy

3

Ministerio de Agricultura

1

Asmet Salud

1

Capital Salud

1

Fonvivienda

2

Dijin

1

Nueva EPS

1

Humanheart

1

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Acciones emprendidas para el acceso a los sistemas municipales de información y Documentos públicos ante posibles reservas o negligencias. Atendiendo las quejas ciudadanas presentadas ante este despacho a causa de la negativa por parte del centro de Salud de Puerto Gaitán esta Agencia del Ministerio Público elevó requerimientos ante la misma para la expedición de historias clínicas de los pacientes cuando esta fue requerida por los mismos para adelantar gestiones ante otras entidades o recurrir a herramientas jurídicas para la prestación de un servicio médico integral y así solicitar garantía y protección de los derechos a la salud, seguridad social y la vida cuando se estos en riesgo por una posible vulneración. Acciones emprendidas para la defensa de los usuarios de las empresas de servicios públicos. Número de requerimientos: 7 Mesas de Trabajo: 3 Temas abordados: Deficiencia en la prestación de los servicios públicos de alcantarillado, acueducto, recolección de basuras y energía eléctrica. Este despacho adelantó Acciones en materia de protección y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Cantidad: 20 Se han adelantado acciones con el fin de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes efectuando un acompañamiento y seguimiento dentro de los procesos administrativos de restablecimiento de derechos que se cursan en la Comisaria de Familia de este municipio, se han elevado múltiples solicitudes ante el rector de la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán con el fin de garantizar el acceso a la educación a Niños y Niñas entre los cuales se incluye población víctima del conflicto armado, de igual forma para exigir una eficiente prestación del servicio de salud. Lo anterior se complementa a través de la recepción de quejas disciplinarias en contra de diferentes dependencias de la administración municipal y requerimientos a los funcionarios y solicitudes cuando es necesario.

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Atención a Despachos Comisorios Se sustanciaron en calidad de comisionados por diferentes Entidades e Instituciones Estatales, entre ellos, la Procuraduría Provincial, Procuraduría Regional, Defensoría del Pueblo, Ejercito Nacional, Policía Nacional, Gobernación del Meta, Banco Agrario y Tribunal de Ética Médica. Número de despachos comisorios por Entidad Ejercito: 3 Fiscalía General de la Nación: 1 Procuraduría Provincial: 13 Defensoría del Pueblo: 2 Banco Agrario: 2 Tribunal de Ética Médica: 3 Gobernación del Meta: 1

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Total Despachos Comisorios:

DEFENSA, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

Temas relacionados con el ejercicio de funciones misionales en materia de Derechos Humanos Adicionalmente a lo señalado dentro del presente informe en apartes anteriores en relación con el uso de los mecanismos de defensa y protección de los derechos humanos como son el derecho de petición y la acción de tutela, así mismo como de los reseñado respecto de las múltiples intervenciones de esta agencia del Ministerio Publico ante diferentes dependencias municipales y entidades del orden departamental y nacional para garantizar la vigencia de derechos fundamentales como: la vida, integridad personal, salud, vivienda digna, dignidad humana, trabajo etc., hemos tenido una participación activa y acuciosa dentro del Comité de Justicia Transicional organizado por la Secretaria de Gobierno, realizando atenta vigilancia al diseño e implementación de las diferentes herramientas de política pública de asistencia y atención integral a victimas implementadas por la Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán de conformidad con lo señalado en la ley 1448 de 2011, dentro de los cuales se encuentran:

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    

Plan de Atención Territorial PAT. Plan Local Operativo de Información. Plan de Contingencia de emergencias humanitarias. Plan de Retorno y Reubicación. Plan de Contingencia Cuernavaca.

En nuestra condición de secretarios técnicos de la mesa de víctimas de Puerto Gaitán durante la vigencia anterior se realizó detallado seguimiento a la fase de implementación de estos instrumentos, presentando de manera oportuna información relevante a los representantes de cada una de las organizaciones de víctimas con presencia en la misma. La Personería Municipal con la finalidad de impulsar la participación efectiva de las víctimas dentro de cada una de las fases de atención, asistencia y reparación integral, ha venido promoviendo desde el año 2012 la inscripción de Organizaciones de víctimas, tarea frente a la cual se han desplegado acciones de difusión no solo en el sector urbano sino en las áreas rurales de nuestro municipio obteniendo como producto la conformación de 6 Organizaciones de Víctimas y una organización Defensora de Victimas logrando la conformación de una Mesa Municipal en la que hacen presencia activa cinco de las seis O.V. inscritas. Por otro lado se han adelantado gestiones y brindado asesoría frente a los problemas que se han suscitado ante la Registraduría Nacional del Estado Civil con el fin de garantizar el derecho a la identidad y demás conexos, no solo de nuestros NNAJ sino de la comunidad en general a través de derechos de Petición y la Acción de Tutela cuando así se ha requerido.

Quejas y reclamos clasificados por Entidades Número de quejas por entidad: 19 Policía: 7 Alcaldía Municipal: 3 Centro de Salud de Puerto Gaitán: 5 Electrificadora del Meta S.A: 1 Hospital Departamental de Villavicencio: 1 Administración del Hogar del Abuelo: 1 Temas abordados: Mala prestación en el servicio de salud tanto en el Centro Médico del Municipio como las Empresas Prestadoras del Servicio de Salud (E.P.S), negligencia en los organismos de Policía Judicial y abuso de autoridad de los mismos, deficiente prestación del servicio en el Hogar Geriátrico, presunto incumplimiento y extralimitación de funciones de servidores públicos de la alcaldía Municipal.

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Acciones preventivas emprendidas en el marco de alerta temprana: DEFENSORÍA DEL PUEBLO Medidas adoptadas frente a las recomendaciones elaboradas por el SAT. A continuación se describen las acciones de intervención en función de promoción, prevención y protección adelantadas por la Personería Municipal frente a amenazas de violaciones de Derechos Humanos y riesgo de reclutamiento de Niños y Niñas dentro del contexto del I.R 00612. ACCIONES DE SEGUIMIENTO INFORME DE RIESGO

La Personería Municipal de Puerto Gaitán dentro del marco del seguimiento del informe de riesgo No. 006-12 del SAT el cual describe la situación de riesgo para la población civil urbana y rural del Municipio de Puerto Gaitán y las recomendaciones contenidas en el mismo, se permite dar a conocer las actuaciones adelantadas atendiendo las recomendaciones que vinculan a esta agencia del Ministerio Público. Dada la altísima importancia de este tema y como quiera que corresponde a acciones integradas se compilan las adelantadas en las vigencias 2012-213. RECOMENDACIONES I.R 006-12.

10. A la Gobernación del Meta, Alcaldías y Personerías de Puerto Gaitán y Puerto López, al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, para que promuevan las acciones de coordinación interinstitucional con las comunidades con el propósito de que se adopten medidas concertadas orientadas a promover la difusión, respeto y realización de los derechos humanos y la aplicación del derecho internacional humanitario. Para el efecto se recomienda se invite a los organismos internacionales de derechos humanos que hacen presencia en el Departamento del Meta a acompañar esos esfuerzos.

14. A las Personerías Municipales de Puerto Gaitán y Puerto López, promover acciones de difusión en materia de Derechos Humanos en la zona identificada de riesgo y realizar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones del presente informe por parte de las autoridades asentadas en su municipio.

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MEDIDAS ADOPTADAS: DE DIFUSIÓN. Comité Municipal De Derechos Humanos. Mayo 3 De 2012

Consciente de la necesidad de informar de manera clara sobre la determinación del SAT de la Defensoría del Pueblo, la Personería Municipal procedió a realizar el día 3 de Mayo de 2012 sesión del Comité Municipal de Derechos Humanos el cual contó con la participación de líderes indígenas y comunales - Presidentes de Junta de Acción comunal - tanto del área urbana como rural. Como nota importante destacamos la presencia de Presidentes de JAC de inspecciones como Puerto Trujillo, Cristalina, Murujuy y Planas, las cuales tal y como se registra en el capítulo de DESCRIPCION DEL RIESGO del informe constituyen zonas de una marcada presencia de grupos armados ilegales, nuestra finalidad pues fue la de presentar el tipo de amenaza a la que está expuesta la población de puerto Gaitán se enfatiza en que el nivel de riesgo de violaciones masivas a los derechos humanos e infracciones al DIH es ALTO y el tipo de acciones que corresponden tomar a cada una de las entidades concernidas y la necesidad que entre comunidad y Personería Municipal exista una comunicación directa que nos permita actuar de manera eficiente y oportuna frente a casos puntales que impliquen la violación de derechos fundamentales o factibles violaciones a D.I.H principalmente el tema del reclutamiento forzado. Se informa a los representantes de las comunidades que el Personero Municipal hará visitas a las diferentes inspecciones y centros poblados para dialogar directamente con los residentes. A las entidades públicas Policía Nacional, Secretaria de Gobierno y Ejercito igualmente se expuso los alcances de las recomendaciones y el monitoreo a efectuarse. Visita Resguardo El Tigre, Comunidad Puerto Gavilán. Junio 6 De 2012 Ubicada cerca de la inspección de Tillavá – zona identificada como de riesgo – la comunidad de Puerto Gavilán se encuentra habitada por 39 familias, 139 personas. El suscrito en compañía de la Defensoría del Pueblo Regional Meta procedió a desplazarse hasta el lugar y conocer de cerca la problemática en relación con la fumigación de cultivos ilícitos con glifosato y los daños ocasionados a cultivos de pan coger de la comunidad asentada en dicho territorio.

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Se tuvo entonces la oportunidad de entrevistar al Gobernador del Resguardo José Silvestre Rodríguez y varios capitanes mayores informándoles sobre la existencia del informe de riesgo y sus alcances; se nos informa que no existen casos conocidos de amenazas o reclutamiento de NNAJ. En lo corrido del 2013 hemos visitado en repetidas oportunidades esta vereda con ocasión de la micro focalización de que fue objeto por parte de la UAEGRT sin embargo no se han evidenciado amenazas de reclutamiento. CONSEJO DE SEGURIDAD ORDINARIO. JULIO 4 DE 2012. Se llama la atención a las entidades concernidas – Administración Municipal, y Fuerza Pública respecto de la necesidad de implementar campañas de prevención a lo largo y ancho del Municipio, a través de volantes, folletos y cuñas radiales que contengan llamados institucionales a jóvenes y familia para la toma de medidas de control y autoprotección frente al fenómeno criminal del reclutamiento forzado. Más allá de ello ,y de manera primordial, la Personería Municipal hace énfasis en que a la Administración Municipal le corresponde generar toda una política pública de prevención del reclutamiento de NNAJ favoreciendo medidas de fortalecimiento del entorno familiar y de la formulación e implementación de proyectos productivos en las zonas rurales que permitan, por la vía del mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las familias, impedir la incorporación de sus hijos a los grupos armados organizados al margen de la ley. En este orden de ideas se ha hecho seguimiento a los programas implementados por la administración que desde el enfoque de la promoción de la cultura, el deporte y el arte a favor de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes Portogaitanense pretende su permanencia en su ciclo educativo y la construcción de un proyecto de vida dentro del marco de la legalidad. Para ello inclusive se ha entrevistado a los mismos beneficiarios de los programas, los chicos y jóvenes, recogiendo gran cantidad de inquietudes. TOMA A INSTITUCIÓN EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITÁN. 17 DE AGOSTO DE 2012. A partir de las siente (7:00) pm con la participación del equipo interdisciplinario de la comisaria de familia, la Policía Nacional y la Personería Municipal se dispuso efectuar una actividad de prevención de ingreso de sustancias psicoactivas, armas corto punzantes y demás. Adicionalmente se tuvo la oportunidad de dialogar con los 58 estudiantes de la jornada nocturna acerca de la operación de los grupos armados al margen de la ley en el municipio, el riesgo del reclutamiento al que están expuestos y las instituciones a las cuales se puede acudir ante casos particulares que se presenten o de los cuales tengan conocimiento.

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CINE FORO 25 DE SEPTIEMBRE DE 2013. En este espacio se tuvo la oportunidad de trabajar con 450 niños y niñas del grado 4° de primaria de las Instituciones Educativas Luis Carlos Galán, Camilo Torres y Luis Antonio Pérez, a quienes se invitó a una jornada de cine foro en la que se proyectó la película los Colores de la Montaña que trata precisamente de las afectaciones que el conflicto armado produce en nuestros campesinos y principalmente a nuestro niños y niñas a quienes se les hizo un llamado de responsabilidad y compromiso con su formación académica y de estrechar vínculos familiares que permitan identificar posibles amenazas de reclutamiento. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL. COMPAÑA INTERINSTITUCIONAL “PORQUE UNIDOS SOMOS MÁS POR LA LIBERTAD, EL RESPETO Y LA PAZ”.

PRIMERA FASE Como una estrategia que vincula a las dependencias concernidas como Secretaria Social, Comisaria de Familia y Secretaria de Gobierno, con el acompañamiento de la Personería Municipal se determinó implementar, dentro del marco de las celebraciones del “Día del Campesino” llevadas a cabo desde el 4 de Agosto de 2012, la campaña denominada “POR QUE UNIDOS SOMOS MAS POR LA LIBERTAD, EL RESPETO Y LA PAZ”. Lo anterior dada la oportunidad de efectuar intervención en zonas ampliamente conocidas como de alta presencia de grupos armados ilegales en el municipio de Puerto Gaitán (MURUJUY, PLANAS, CRISTALINA, SAN PEDRO DE ARIMENA, PUENTE ARIMENA y SAN MIGUEL) con el fin de impactar en forma positiva en el mismo entorno familiar con mensajes de difusión y a la vez de orientación frente a las acciones a emprender en casos particulares de alta amenaza de reclutamiento. Esta estrategia se adelantó a través de actividades lúdicas y recreativas que concomitantemente fueron acompañadas de entrega de folletos y material de apoyo (rompecabezas, animaciones, pinturas con temperas, etc.) haciendo énfasis sobre los derechos y deberes que tiene cada uno de los miembros de la familia, en especial de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes como población objetivo. Adicional a lo anterior y como una acción complementaria se ha sugerido y acordado que la Administración Municipal a través del equipo interdisciplinario de la Comisaria de Familia brindará apoyo psicosocial a los estudiantes de los centros poblados e inspecciones señaladas y

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focalizadas en la estrategias con el propósito de atender de forma directa aquellos problemas identificados en la fase anterior con el propósito de prevenir que ante las alteraciones del entorno estudiantil exista una mayor posibilidad del reclutamiento. La estrategia también contempla otro escenario que es la intervención en las instituciones educativas ubicadas en la zona urbana, la misma se ha venido adelantando en lo corrido del presenta año en especial en la institución educativa Jorge Eliecer Gaitán. La escuela de padres ha sido una de las herramientas utilizadas por cuanto allí se llama a los padres a ejercer en debida forma sus obligaciones legales para con sus hijos, en especial las de formación en valores y cuidado. Ello con el fin de prevenir actos de violencia intrafamiliar, sexual y el mismo reclutamiento forzado. SEGUNDA FASE Para el presente año la estrategia se ha encaminado en realizar acompañamiento a los docentes de las Instituciones Educativas del área Urbana. La escuela de padres ha sido una de las herramientas utilizadas en donde se llama a los padres a ejercer con responsabilidad su deber de cuidado integral con los niños teniendo como referencia diferentes conflictos presentados en el ciclo escolar como son violencia intrafamiliar, sexual y amenazas de reclutamiento. CONMEMORACIÓN DE LA “SEMANA POR LA PAZ”. Septiembre 19 de 2012. Liderada por la Personería Municipal, en coordinación con la Secretaria de Victimas del Departamento del Meta, la Secretaria de Gobierno, Comisaria de Familia de Puerto Gaitán, el Ejército Nacional, la empresa privada y el personal docente, el 19 de Septiembre de 2012 se llevó a cabo la actividad de Promoción de los Derechos Humanos de Niños y Niñas denominada “Yo Soy Promotor de Paz en Puerto Gaitán”. Este evento se realizó en las instalaciones de polideportivo del Barrio Popular y contó con la participación 700 de estudiantes de la Sede José Antonio Pérez de la I.E J.E.G a quienes se llevó el mensaje de la tolerancia, la responsabilidad, el compromiso por su proyecto de formación, la Paz, la sana convivencia y el trabajo de equipo. Con el apoyo del grupo de teatro Areta, y bajo en ambiente lúdico con enfoque de Derechos Humanos se efectuó un pacto social en el cual todos y cada uno de los participantes se constituyen en promotores de paz y de la sana convivencia en sus entornos escolares, familiares y sociales. Se finaliza con el llamado al personal docente para estar atento frente a posibles casos de amenazas de reclutamiento de los niños y niñas de la sede.

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ORGANIZACIONES DE VICTIMAS DE PUERTO GAITÁN. Para el año 2012 dentro de las actividades de formación en Derechos Humanos efectuadas por la Personería Municipal se realizaron 18 jornadas de capacitación y divulgación de la ley 1448 de 2012. Todas y cada una de ellas fueron dirigidas a la población víctima del conflicto armado, especialmente a las integrantes de las seis (06) Organizaciones de Víctimas registradas en la Personería Municipal y por su puesto a la población vulnerable. De conformidad con la información oficial de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Victimas en nuestro Municipio se registran 1.366 personas y 452 hogares que han sufrido daño directo de alguno de los hechos victimizantes reconocidos en la ley, por lo cual se hace necesario dar continuidad al proceso de capacitación que viene adelantando la Personería Municipal sobre esta materia. Con la finalidad de dar a conocer las diferentes medidas de asistencia, atención y reparación contenidas en la ley de víctimas y por ente la carta de derechos asociados a cada uno de estos componentes, se entregaron folletos informativos. Un hecho para destacar es que de las seis O.V, dos se encuentran ubicadas en zona rural en las veredas La Cristalina y Murujuy, identificadas como aéreas de presencia marcada de GAOML, a las cuales se llevó en forma directa el mensaje de prevención y rechazo del Reclutamiento Forzado de NNA. PLAN DE INTERVENCIÓN INTEGRAL I.E. JEG. RIÑAS CALLEJERAS

INFORMACION INSTITUCIONAL. Tipo de sede

No. Estudiantes

Grados

Sede Principal

1.368

6-9

Sede Principal

361

10-11

Sede Principal

233

Nocturna

29

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Sede Camilo Torres

783

Preescolar a 5°

Sede Pérez

631

Preescolar a 5°

Sede Luis Carlos Galán

1024

Preescolar a 5°

Total estudiantes

4.400

En lo corrido del presente año se han venido presentando una serie de incidentes de riñas callejeras que involucran a estudiantes de la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán que se citan previamente durante la jornada académica valiéndose de las facilidades de comunicación de las redes sociales. Habiéndose identificado que este fenómeno se presente por la intolerancia y pérdida de valores familiares de algunos jóvenes de la I.E, y entendiendo que este fenómeno hace parte del coletazo de los efectos negativos que la industria petrolera ha creado en el municipio (es frecuente que tanto padre y madre laboren en campos petroleros haciendo a un lado sus deberes frente a sus hijos), por convocatoria de las directivas desde el día 4 de Abril se ha implementado un Plan de Intervención Integral, que comporta tres componentes: Prevención, Disuasión y Sanción. De manera coordinada el equipo interdisciplinario de la Comisaria de Familia, la Policía Nacional, Personería Municipal, Docentes y Directivas de la I.E, hemos venido adelantando un seguimiento focalizado de los estudiantes involucrados y sus familias con la finalidad de implementar correctivos y brindar apoyo psicosocial para erradicar este tipo de comportamientos anti sociales. Dentro de ellas se ha venido indagando con estudiantes y padres acerca de posibles amenazas de reclutamiento. SEMANA POR LA PAZ “JUNTOS CONSTRUIMOS PAZ” 26 de septiembre de 2013. Dentro del marco del cierre de la semana por la Paz organizado por la Personería Municipal en coordinación con la secretaria del Victimas del departamento del Meta y la Alcaldía Municipal se organizó una actividad deportiva con 2400 niños y niñas de las diferentes instituciones Educativas en las que se tuvo la oportunidad de promover los valores de respeto, solidaridad la disciplina y la responsabilidad estudiantil en el ciclo educativo e igualmente un llamado para que frente a situaciones de amenazas se acuda a la Personería Municipal bien a través de un docente, un familiar o de manera directa en busca de medidas de protección.

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En esta actividad fueron premiados con medallas más de 150 estudiantes y se cerró con una jornada de vacunación contra la violencia, para la cual se diseñaron los respectivos certificados simbólicos que fueron entregados a los participantes. ALIANZA “PERSONERITOS” ESTUDIANTILES. Preocupados por generar una estrategia mucho más estable frente a la atención de distintos fenómenos que afectan a nuestros niños y niñas dentro de los que se encuentra obviamente el reclutamiento forzado en el 2013 construimos una alianza estratégica con la industria privada a través de la compañía Cepcolsa, la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán y la Personería Municipal que nos permitirá realizar una intervención integral con cerca de 900 niños y niñas de las distintas instituciones educativas del área urbana y rural del municipio que tiene como propósito generar acciones afirmativas y diferenciales que contribuyan al goce efectivo de sus derechos haciendo énfasis en la prevención de reclutamiento forzado. A la fecha se tiene garantizado que este proceso ira hasta Diciembre de 2014. Desde la Personería Municipal hemos querido fortalecer el papel del Personero Estudiantil y para ello en el diseño de esta estrategia se ha establecido que los mismos sirvan de enlace con cada una de las poblaciones objetivo. PROTECCION. Dentro del periodo objeto del presente informe se efectuaron siete intervenciones en los sectores urbano y rural del municipio encaminadas a hacer frente a amenazas inminentes a violaciones de derechos humanos y riesgo de reclutamiento de Niños y Niñas dentro del contexto del I.R 006-12. Dada la reserva legal que tiene esta información se omite identificar a las víctimas con el fin de garantizar su seguridad e integridad personal. ACCIONES DE SEGUIMIENTO. ALCALDIA MUNICIPAL – SECRETARIA DE GOBIERNO A través de los oficios números DPM 393-12 de fecha 03 de Octubre de 2012, DPM 392-12de fecha 03 de Octubre de 2012 y DPM 315-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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PLAN INTEGRAL DE ATENCION Y REPARACION A VICTIMAS PAT 2012-2015.

Adoptado mediante el decreto 164 del 14 de Diciembre de 2012 en cumplimiento del artículo 174 de le ley 1448 de 2011.

Dentro de su componente estrategico inclue un programa denominado 1.1.1. UNIDOS SOMOS MÁS POR LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS y como sub programa la Prevencion de las violaciones masivas de los Derechos Humanos.

Dentro de este marco acciones de prevencion y proteccion del reclutamiento forzado de niños y niñas en el Municipio de Puerto Gaitan.

Crea la ruta general para la prevencion y protecccion de los Derechos humanos.

Preve como una meta la Elaboración del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana –PISCC

De manera completaría y para el año 213 se dio inicio a un programa radial “la voz de los Sikuani” a través de la emisora del Ejercito Nacional, programa a cargo del enlace de Comunidades Indígenas de la Alcaldía Municipal en el cual se tratan temas de interés como fortalecimiento a sus comunidades, prevención de reclutamiento, derechos y deberes entre otros. Espacio que se trasmite cada domingo durante 3 horas en la mañana en la lengua ancestral de los Sikuani.

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ALCALDÍA MUNICIPAL - SECRETARIA SOCIAL 2012 A través del oficio número DPM 314-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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ALCALDÍA MUNICIPAL - SECRETARIA SOCIAL 2012 A través del oficio número 314-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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PALACIO MUNICIPAL PISO 1 CALLE 10 # 10- 60 barrio Centro Tel. (098) 6460 274 E-mail: [email protected] ALCALDÍA MUNICIPAL – SECRETARÍA SOCIAL 2013 A través del oficio número DPM 314-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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PALACIO MUNICIPAL PISO 1 CALLE 10 # 10- 60 barrio Centro Tel. (098) 6460 274 E-mail: [email protected] ALCALDÍA MUNICIPAL - SECRETARIA SOCIAL 2013 A través del oficio número DPM 314-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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PALACIO MUNICIPAL PISO 1 CALLE 10 # 10- 60 barrio Centro Tel. (098) 6460 274 E-mail: [email protected] INCODER A través del oficio número DPM 317-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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PALACIO MUNICIPAL PISO 1 CALLE 10 # 10- 60 barrio Centro Tel. (098) 6460 274 E-mail: [email protected] ICBF 2012 A través del oficio número DPM 316-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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ICBF 2013 A través del oficio número DPM 316-13 de fecha 12 de Julio de 2013 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

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POLICIA NACIONAL A través del oficio número 391-12 de fecha 03 de Octubre de 2012 se identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad.

Encuentros comunitarios en diferentes barrios ( Galan, Villa Amalia, Bello Horizonte) de la zona urbana cuyo propósito en mejorar las condiciones de conviviencia ciudadana de sus residentes.

PONAL. Especialidad Infancia y Adolescencia.

Campaña "Tu libertad no tiene precio" Barrio Villa amalia, Bello Horiznte, Villa Ortiz, Triunfo, Popular y Centro.

Puerta a puerta entrega de volantes e informacion de interés.

Se expone a la comunidad de forma clara la problematica: Factores que orgininan la vinculacion del NNA a los G.A.O.M.L, las formas de reclutamiento.

Llamado a padres de familia para incrementar las medidasd de cuidado y autoproteccion de sus hijos (acompañamiento al finalizar la jornada educativa, vigilancia en las actividades de tiempo libre, etc. Campaña de impacto en I.E JEG - 24 de mayo-12 -, entrega de stikers, camisetas y gorras.

Campaña de prevencion, vigilancia y control km 107 via Pto Lopez y Pto Gaitan. Se informa los conductores de la amenaza y las medidas de prevencion. Se pide comunicar a las autoridades a las lineas de emergencia gratuitas y a los telefonos del Comando de Policia cualquier actividad sospechosa que observen. PROTECCION. 9 de Agosto de 2012 por informacion ciudadana se reporta un presunto caso de reclutamiento en el sector conocido como Parque La Macarena, se acude al lugar se conduce a la Estación de Policia a 4 adultos y dos adolescentes. Al establecerse la falta de autorizacion de los padres de los menores oriundos de Acacias, se procede a entregarlos en proteccion a la Comisaria de Familia, qien surte el trabajo respectivo de garantia y restablecimiento de derechos.

El último requerimiento realizado a esta entidad fue radicado mediante oficio DPM 316-13 de fecha 12 de Julio del presente año, sin embargo a la fecha aún no se recibe respuesta.

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EJERCITO NACIONAL BAEEV 15. A través del oficio número DPM 394-12 de fecha 03 de octubre de 2012 identificaron las siguientes acciones por parte de esta entidad:

Operaciones de Control Territorial.

CAMPAÑAS

se

•Junio-12. Seis Operaciones en diferentes sectores del Municipio. •Julio-12 Cinco Operaciones en diferentes sectores del Municipio. •Agosto-12 Tres Operaciones en diferentes sectores del Municipio. •ACCION CONSTANTE..... •04-06-12 "Acercamiento Regional", efectuada con comunidad indigena residente en la Parcialidad Campana. Asisten lideres del Resguardo Awaliva y Campana. •20-12-12"Acercamiento Regional." Vereda Rubiales. Integracion campeonato de Microfutbol. Participaron pobladores locales, gremios de trabajadores y empresas privadas del sector. •Agosto 21-12 Conferencia "Prevencion del Reclutamiento Forzado" dirigida a padres de familia del I.E Sede Unuma. •Propósito: Fortalecer la credibilidad de la poblacion hacia la institucion para promover actividades de cooperacion. •MENSAJES RADIALES. •10-08-12 "VASTA AQUI SOY LIBRE" Emisora Colombia Estereo Campo Rubiales". Trsnsmite 3 cuñas radiales, 21 semalaes y 81 mensuales en contra del Reclutamiento Forzado.

DISTRIBUCION DE PROPAGANDA

•19-06-12 "POLITICA INTEGRAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA PARA LA PROSPERIDAD". Entrega de 500 volantes con los cuales se hace un llamado a la comunidad a denunciar actos sospechosos e integrantes de los GAOML. •02-07-12/21,22-07-12/30-07-12 "SU CAUSA Y LA NUESTRA ES COLOMBIA, DENUNCIE, DESMOVILICESE" Entrega de 2000 volantes con los cuales se pretende incentivar la desmovilizacion de los milicianos e integrantes de GAOML.

Es oportuno indicar que gran parte de nuestro trabajo se realiza directamente con las comunidades ante las cuales he acudido en forma personal incluso trasladándome hasta la zona rural a entrevistar a líderes comunales y algunos docentes, este trabajo pese a que no es tangible nos genera un vínculo que contribuye a la solución de casos particulares.

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PRINCIPALES DIFICULTADES IDENTIFICADAS EN MATERIA DE RESPUESTA. Escasa coordinación en los niveles Departamental y Local para la 1.

ejecución de cada una de las actividades contenidas en las recomendaciones.

2.

Es notable el temor generalizado de la ciudanía en suministrar información veraz y oportuna a las autoridades.

3.

Imposibilidad de realizar acciones de prevención en las áreas en que con más fuerza de vive este problema.

4.

Dificultad para medir los índices de impacto de las actividades realizadas por cada una de las entidades para contrarrestar este fenómeno.

Acciones principales adelantadas Derechos civiles y políticos en relación al derecho a la Vida y Dignidad Humana.

Número de rutas de protección realizadas:

6

Acciones adelantadas para la protección de la vida de los ciudadanos: Se efectuaron solicitudes de medidas de protección a los organismos judiciales y de Policía en aras de velar por la integridad, la dignidad y la vida de personas bajo alto riesgo. En algunas ocasiones esta labor es coordinada con la Defensoría del Pueblo.

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Acciones adelantadas para la protección de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Protección a la tercera edad: Acompañamiento y seguimiento a los servicios prestados por el Hogar Geriátrico en el Municipio de Puerto Gaitán y al programa de Colombia Mayor con el objetivo de que este fuere cada vez más eficientes con las personas de la tercera que edad que residen allí y los que son beneficiarios del programa del adulto mayor. Lo anterior se ha materializado a través de la recepción y remisión de solicitudes y quejas radicadas ante este Despacho por los mismos beneficiarios del programa. Dado que producto de esta labor se identificó que el operador no dio cumplimiento a cabalidad con algunos de los ítems contratados la Personería Municipal procedió a elevar solicitud ante el señor alcalde municipal para que en la vigencia 2014 se ajustaran los procesos de selección encaminados a brindar un mejor servicio a esta población. Derecho al Trabajo: Se han llevado a cabo actividades tendientes a garantizar la vigencia de este derecho dentro de las cuales se encuentran:  Acompañamiento a la Mesa Laboral que se efectúa junto con los representantes de la comunidad designados, delegado del señor alcalde municipal, Ministerio de Trabajo y funcionarios de las nueve operadoras petroleras que hacen presencia en esta jurisdicción. Pese a que la agenda de esta mesa se encuentra focalizada a realizar seguimiento a los acuerdos suscritos en cada una de ellas, de manera reiterada la Personería Municipal se ve obligada a requerir de manera particular a cada operadora acciones correctivas frente a omisiones, desviaciones, incumplimientos sistemáticos y reiterativos de contratistas y subcontratistas que se traducen en la práctica en violación de normas de carácter laboral. Con la finalidad de lograr un proceso de inserción laboral público y transparente la Personería Municipal en lo corrido del año 2013 solicitó de manera pública y oficial al señor alcalde municipal asumir la competencia asignada por el artículo 29 de la

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ley 1551 del año 2012 en relación con la certificación de residencia de los aspirantes a ocupar cargos en la industria petrolera en nuestro municipio, haciendo especial énfasis que dicha norma suprime cualquier competencia que pudiera recaer sobre las juntas de acción comunal en la expedición de avales para la contratación de mano de obra no calificada. Producto de este seguimiento se ha identificado que atendiendo lo dispuesto por el decreto 722 de 2013 el alcalde municipal procedió a conformar la Agencia Pública de Gestión Colocación de Empleo en el municipio de Puerto Gaitán previa autorización del Honorable Concejo Municipal mediante acuerdo 046 de 2013, la cual se someterá a la debida autorización por parte del señor Ministro de Trabajo. Seguridad Social y Salud: Se han venido realizado acompañamientos y requerimientos para el mejoramiento de la prestación del servicio de Salud dentro las cuales se encuentran las siguientes actuaciones: 

Acompañamiento a los diferentes usuarios por la negativa de la Empresa Social del Estado (ESE Departamental) y de las EPS en prestar el servicio por diversos motivos, tales como: No considerar el carácter de urgencia en ciertas situaciones, por no disponibilidad de personal médico idóneo, disponibilidad de agenda para asignación de citas, Falta de suscripción de convenios para la atención en las EPS y demás barreras de acceso que surgen para la prestación del servicio de salud.



Recepción de las quejas pertinentes por parte de los usuarios cuando consideran que el servicio manejado por la ESE departamental no es el más eficiente ni efectivo.



Envío de requerimientos realizados por este despacho al Centro Médico de Puerto Gaitán en el cual se solicita un mejoramiento en la prestación del servicio a la comunidad a partir de las quejas radicadas por los usuarios.



Remisión de quejas a las Procuraduría Regional del Meta con el fin de que se surtieran las medidas pertinentes para el caso.



Se elevaron dos (2) solicitudes ante la Superintendencia de Salud por la deficiente prestación del servicio de salud ESE DEPARTAMENTAL y Entidades Prestadoras de Salud en el Municipio de Puerto Gaitán y se adjuntaron las quejas recepcionadas desde el mes de agosto de 2012 hasta junio del 2013 por este despacho a causa de la problemática referida.

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

Servicio de asesoría y redacción de derechos de petición, acciones de tutela e incidentes de desacato, solicitudes de cumplimiento de los fallos de tutela por parte de este despacho, la mayoría con resultados favorables para los accionantes en lo relativo a consultas con especialistas, cirugías y otros procedimientos concedidos a través de este mecanismo de protección de derechos fundamentales. Educación:

Se llevaron a cabo acompañamientos y gestiones tendientes a proteger el derecho a la educación de los habitantes de Puerto Gaitán dentro de las cuales se encuentran: 

Se elevaron requerimientos al Rector de la Institución Educativa JEG del Municipio indicando la prohibición legal de exigir a la población víctima de la violencia certificaciones o constancias que acrediten su condición.



Radicación de solicitudes para cambios de jornada académica, admisión de alumnos nuevos y en particular aquellas que se elevaron para evitar el cobro de erogaciones para sufragar todo lo concerniente al acceso a la educación de quienes ostentan la calidad de víctima.

Vivienda y dignidad humana: El derecho a una vivienda en condiciones dignas es un factor de especial importancia para esta Agencia del Ministerio Público, principalmente de aquellas familias que ostentan la condición de víctima y ocupan mediante invasión predios públicos y privados del Municipio. Esto se evidencia en cada una de las actuaciones policivas en las que intervenimos en atención a nuestra función de “Intervenir en los procesos de policía, cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite el contraventor o el perjudicado con la contravención” con el fin de velar por la guarda y protección de los derechos humanos en la materialización de las ordenes de lanzamiento impartidas por la Inspección de Policía se garanticen a cada una de las familias su derecho a tener una vivienda en condiciones dignas y con la debida seguridad jurídica en la tenencia de la tierra. Es por ello que el suscrito Personero en forma respetuosa ha elevado solicitudes a la Administración Municipal en las cuales manifiesta su preocupación por las medidas u acciones que permitan adoptar una vía que garantice a la comunidad Portogaitanense su acceso a una vivienda en condiciones dignas y así mismo se ha requerido al señor

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Alcalde municipal para brindar mayor celeridad al plan de vivienda contenido en su programa de gobierno con el fin de que por esta vía muchas familias victimas puedan acceder a este derecho fundamental.

COMITÉ MUNICIPAL DE DEFENSA, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.

ALIANZA “PERSONERITOS” ESTUDIANTILES Con el objetivo de crear una estrategia estable frente a la atención de distintos fenómenos que afectan a nuestros niños y niñas dentro de los que se encuentra obviamente el reclutamiento forzado hemos construido una alianza entre la industria privada, la Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán y la Personería Municipal que nos permitirá realizar una intervención integral con cerca de 900 niños y niñas de las distintas instituciones educativas del área urbana y rural del municipio que tiene como propósito generar acciones afirmativas y diferenciales que contribuyan al goce efectivo de sus derechos haciendo énfasis en la prevención de reclutamiento forzado. A la fecha se tiene garantizado que este proceso irá hasta Diciembre de 2014. Desde la Personería Municipal hemos querido fortalecer el papel del Personero Estudiantil y para ello en el diseño de esta estrategia se ha establecido que los mismos sirvan de enlace con cada una de las poblaciones objetivo. SEMANA POR LA PAZ

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En coordinación con la secretaria del Victimas del departamento del Meta y la Alcaldía Municipal se organizó una actividad deportiva con 2.400 niños y niñas de las diferentes instituciones Educativas en las que se tuvo la oportunidad de promover los valores de respeto, solidaridad la disciplina y la responsabilidad estudiantil en el ciclo educativo e igualmente un llamado para que frente a situaciones de amenazas se acuda a la Personería Municipal bien a través de un docente, un familiar o de manera directa en busca de medidas de protección. Como una actividad concertada dentro del Comité Municipal de Derechos Humanos y DIH la Personería Municipal en alianza con la compañía Hocol y la Administración Municipal para la presente vigencia se unieron para hacer parte de la iniciativa nacional de la sociedad civil colombiana denominada Semana por la Paz, para esta edición se diseñaron una serie de actividades lúdico, deportivas, pedagógicas y de reflexión con el propósito de difundir los principios y valores inherentes a nuestro Derecho Fundamental de vivir en condiciones de Paz. En esta edición de la semana por la PAZ la cual fue un total éxito asistieron cerca de 2400 niños y niñas de las diferentes Instituciones Educativas de básica primaria de nuestro Municipio (Luis Antonio Pérez, Camilo Torres, Luis Carlos Galán), cuyas edades oscilan entre los 5 a 12 años, disfrutaron de las actividades dirigidas con enfoque de Derechos Humanos bajo el acompañamiento del personal docente e integrantes del Comité Municipal de Derechos Humanos. Para un mejor entendimiento las actividades que se llevaron a cabo en esta ocasión de la semana por la Paz fueron de la siguiente manera:

CINE FOROS 24 DE SEPTIEMBRE Lugar: Auditorio Concejo Municipal Población Beneficiaria: Niños, Niñas y Adolescentes

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MARCHA POR LA PAZ Lugar: Municipio de Puerto Gaitán Asistentes: 783

PRIMERAS OLIMPIADAS ESCOLARES Y JORNADA DE VACUNACION CONTRA LA VIOLENCIA Lugar: Colegio Jorge Eliecer Gaitán Población Beneficiaria: Niños, Niñas y Adolescentes de las Instituciones Educativas del Municipio de Puerto Gaitán. Como participantes tuvimos:    

Funcionarios Personería Municipal Docentes instituciones Educativas básica primaria Rector Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán Coordinación de Deportes de la Secretaria Social

Por otro lado es importante destacar y proveer de transparencia las actividades desarrolladas en este Despacho dando a conocer el estado de nuestras actuaciones frente a la Comunidad Portogaitanense en materia de promoción y protección de los derechos humanos.

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DÍA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La Personería Municipal de Puerto Gaitán en alianza con la compañía Pacific Rubiales, con el fin de dar cumplimiento a su función de promoción de los derechos humanos llevó a cabo una jornada de conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos para celebrar, concientizar y trabajar frente a la exigencia del respeto por los Derechos Humanos con los niños, niñas y Adolescentes del Municipio de Puerto Gaitán. Lo anterior tiene su importancia en que el día Internacional de los Derechos Humanos se conmemora a los diez (10) días del mes de diciembre de cada año debido a que en el año 1948 fue adoptada La Declaración Universal de los Derechos Humanos la cual en su contenido se vislumbran valores como son la dignidad humana, la no discriminación, la igualdad, la equidad y la universalidad se aplican a todos, en todos los lugares y en todo momento.

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GESTIÓN FRENTE A LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO El Municipio de Puerto Gaitán cuenta con una población víctima de 1.747 personas, proporcional a esta cifra la demanda de servicio de asesoría y acompañamiento jurídico por parte de los funcionarios de la Personería Municipal es muy alta, por ello se reciben una cifra considerable de declaraciones y diligencias para gestionar ayudas humanitarias de emergencia, transición e inmediata, incluir nuevos miembros en el núcleo familiar, solicitar divisiones de núcleo, actualizar datos, proteger tierras, asesorar en los procesos de vivienda, educación y salud entre otras actuaciones para satisfacer la medidas de atención establecidas en la ley 1448 de 2011, las cuales a saber se discriminarían de la siguiente forma:  Declaraciones Población Víctima

     

Registro de Novedades ante la Unidad de Víctimas. Notificación de resoluciones RUV. Der. Petición para prorroga de ayuda humanitaria. Der. Petición de información de estado de Proceso de Rep. Activa. Notificación a víctimas de la Unidad de Víctimas (Rtas ayudas humanitarias, respuesta de solicitudes de información de estado proceso reparación administrativa, división de núcleo, solicitudes de inclusión, cambio de jefe de hogar, actualización de datos, etc.): Requerimientos Unidad de Gestión de Restitución de Tierras. Solicitudes de Protección de predios abandonados forzosamente. Solicitudes para División de núcleo, actualización

Hostigamiento/Atentado terrorista: 2 Desaparición Forzada: 15 Homicidio: 20 Desplazamiento Forzado: 71 Abandono y despojo de tierras: 2 Secuestro: 2 Delito contra la libertad e integridad sexual:1 TOTAL: 91 144 37 673 37 200

8 118

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o corrección de datos y otros. En ejercicio de nuestra función de secretarios técnicos de la mesa de victimas durante esta vigencia se procedió a efectuar en asamblea de víctimas llevada a cabo el día 03 de julio de 2013 en el auditorio Bellas Artes, socialización de la resolución 0388 expedida por la UARIV el día 10 de mayo de 2013 y la 588 del 13 de junio del mismo año, allí mismo se procedió a liderar el proceso de elección de los integrantes de la mesa municipal de victimas de Puerto Gaitán la cual se conformó por dieciséis (16) representantes de cinco (05) de las seis O.V inscritas. Dentro de esta vigencia en la sesión del 21 de noviembre se construyó concertadamente tanto el plan de trabajo para el periodo comprendido entre el 21 de Noviembre al 31 de marzo de 2014, fecha en la cual igualmente se elaboró y aprobó el reglamento interno de la mesa de participación municipal de víctimas. En cumplimiento de lo anterior en sesión del 17 de diciembre la secretaría de gobierno realizó la socialización de los instrumentos de política pública municipal de atención a víctimas, los cuales fueron entregados en medio magnéticos por parte de la Personería Municipal al coordinador de la mesa. RESTITUCIÓN DE TIERRAS Durante la vigencia del presente informe la Personería Municipal realizó acompañamiento en las diligencias judiciales de entrega material de predios restituidos las

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cuales se llevaron a cabo en la vereda Tillavá durante los días 28, 29 y 30 de Agosto y 25, 26, 27, 28 y 29 de Noviembre, presididas por el Juez Promiscuo Municipal en calidad de comisionado de los diferentes juzgados de Restitución de Tierras que a la fecha han proferido las respectivas sentencias a favor de algunas de las víctimas de la violencia de dicho sector.

Acciones Adelantadas en atención a la Población Indígenas.

Se tuvo conocimiento acerca de los hechos acaecidos durante los días 23 y 24 de Enero de 2013 en la parcialidad La Campana según los cuales personal armado sin identificar ingresó en camionetas al interior de su territorio causando zozobra e intimidación. Por lo anterior, esta Agencia del Ministerio Público solicitó al comandante del Batallón Especial Energético y Vial No. 15 BAEEV medidas de protección por considerar esta conducta como una flagrante amenaza a la vida e integridad personal de la población asentada en este territorio y un acto de violación a su legítimo derecho de inviolabilidad de sus territorios ancestrales. Sobre estos hechos se ha realizado seguimiento a la solicitud de medidas de protección que se adelantan en la Unidad Nacional de Protección de la Policía Nacional a favor de algunas de sus autoridades de las cuales se omite hacer referencia para garantizar su seguridad.

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RESGUARDO WACOYO. Por otra parte se ha realizado intervención, acompañamiento y seguimiento frente a la problemática suscitada producto de las reclamaciones de compensación económica realizadas a la operadora Cepcolsa desde el mes de mayo al considerar que la compañía omitió su obligación de realizar consulta previa en relación con las actividades de explotación petrolera del proyecto Caracara. Producto del dialogo con acompañamiento institucional se determinó a través de certificación del Ministerio del Interior la NO presencia de grupos étnicos dentro del área del referido proyecto, hecho que fue rechazado por las autoridades tradicionales al considerar que no corresponde a la realidad. Hemos intervenido y con la disposición de la compañía Cepcolsa de realizar inversión social voluntaria a través de proyectos productivos priorizados según las necesidades de las 19 comunidades que conforman el resguardo Wacoyo. Hemos acompañado a las autoridades de las comunidades indígenas del resguardo Wacoyo en la reunión realizada el día 10 de febrero con la empresa Aliar la Fazenda, en la cual se trataron temas relacionados con la contaminación ambiental como consecuencia de las actividades agropecuarias y porcícolas, y las respectivas compensaciones económicas por “las afectaciones” derivadas de su operación. MINGA SOCIAL, INDÍGENA Y POPULAR. Nos hemos unido al dialogo ejecutivo interinstitucional del departamento del Meta, bajo el marco de la Minga Social indígena y Popular, producto de la vía de hecho realizada a nivel nacional el 14 de octubre dentro de la cual se han manejado problemáticas relacionadas con los derechos a la vida, la autonomía, soberanía, supervivencia, seguridad alimentaria, salud, educación, constitución, ampliación, saneamiento y delimitación de linderos de los territorios indígenas, titulación indebida por parte de INCODER, desconocimiento de la consulta previa por parte de las compañías petroleras e impactos medioambientales.

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Producto de ello la organización UNUMA ha requerido de las entidades en sus diferentes niveles de gobierno tales como Ministerio del Interior, INCODER, Unidad Nacional de Restitución de Tierras, Gobernación del Meta a través de sus secretarias de salud y educación principalmente, A nivel municipal Alcaldía municipal de Puerto Gaitán, Secretaria de Educación, Dirección Local de Salud, Infraestructura, Secretaria Agropecuaria y Medio Ambiente, ha requerido informe sobre los diferentes acciones, planes y proyectos encaminados a garantizar los derechos la vida, la salud, vivienda digna, territorio, identidad cultural etc, en beneficio de todos y cada uno de los ciudadanos que hacen parte de sus nueve resguardos indígenas. A la fecha en que se realiza el presente informe no conocemos de respuestas efectuadas por las entidades en este sentido. En el mismo sentido, se pretende que las operadoras con presencia en el municipio formulen proyectos encaminados a resolver las necesidades básicas insatisfechas de esa población. VISITAS A RESGUARDOS INDÍGENAS. COROZAL TAPAOJO. El día 17 de diciembre se dio curso por parte de las autoridades del resguardo Corozal Tapaojo a un movimiento de protesta principalmente en contra de la operadora New Granada Company pero que se extiende a otras compañías que realizan actividades económicas en sectores aledaños a los límites del resguardo, ello se tradujo en el taponamiento de la vía “nacional” que comunica a los municipio de Puerto Gaitán y Puerto Carreño concretamente en el tramo que cruza por su territorio. Su pretensión, obtener compensación económicas por la actividad de estas compañías bajo la consideración de que previamente al inicio de actividades se requería haber realizado consulta previa. La Personería Municipal actuando en forma coordinada con la defensoría regional del Meta procedió a gestionar la instalación de una mesa de diálogo que se llevará a cabo el día 21 de enero próximo.

PARCIALIDAD LA CAMPANA. En procura de prevenir nuevos actos violentos producto de la quejas sobre incumplimientos por parte de la compañía Pacific Rubiales Energy el día 31 de julio nos trasladamos hacia el territorio de esa parcialidad indígena sosteniendo un dialogo abierto con funcionarios de la coordinación social de la compañía y los integrantes de esta población. Fruto de ello se suscribieron acuerdos de relacionamiento que han permitido mejorar la comunicación entre ambas partes.

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DOMO PLANAS. Al interior de la mesa indígena ha sido una reiteradas las exigencias de ampliación de territorio, para el caso de este resguardo se requirió que por parte del INCODER se clarificaran los linderos y su extensión. Ello trajo como resultado que luego de la labor de medición topográfica realizada por dicha entidad se determinara que el centro poblado se encuentra dentro del área reconocida como territorio ancestral. Durante todo este proceso hemos tenido un diálogo directo con las partes involucradas llevándoles nuestro servicio de asesoría jurídica y mediando para evitar escenarios de confrontación. Nos preocupan enormemente las consecuencias que se puedan derivar del informe emitido por el INCODER puesto que en estricto rigor jurídico serian necesario acciones de protección frente al derecho de inviolabilidad de estos territorios. Actualmente exploramos posibles soluciones que beneficien tanto a los colonos como a los integrantes del resguardo.

RESGUARDO EL TIGRE Y UNUMA. Desafortunadamente durante esta vigencia fue una constante que las comunidades indígenas acudieran al mecanismo de las vías de hecho para obtener beneficios económicos. En esta dinámica el día 30 de abril se presenta graves alteraciones al orden público al interior de campo rubiales por cuanto integrantes de los resguardos el Tigre, Únuma y la parcialidad Campana ingresaron violentamente a varias locaciones petroleras ocasionando daños y lesiones a algunos trabajadores. Con el fin de lograr una solución a esta situación en compañía del señor Defensor del Pueblo y funcionarios del Ministerio del Interior dirección de asuntos Indígenas durante los días 1, 2, y 3 de mayo lideramos la respectiva mesa de diálogo que culminó con el levantamiento de este movimiento de protesta.

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Acciones adelantadas para preservar la moralidad y la eficiencia de la Administración. Bajo la función de vigilancia atribuida a esta Agencia del ministerio público se han adelantado acciones de control y seguimiento que brinden de manera oportuna, eficiente y eficaz una seguridad en los recursos destinados para la ejecución de contratos u obras para evitar que se desvíen causando detrimentos en el erario público del Municipio, estas acciones se ha materializado a través de las diferentes visitas, requerimientos e intervenciones que fueron señaladas en acápites anteriores. Por otro lado, en ejercicio de la vigilancia atribuida a este despacho sobre la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas municipales se efectuó un permanente control de gestión a las dependencias que conforman la Administración Municipal en el desarrollo de sus funciones para que se presenten de manera idónea y con sujeción a los principios de eficiencia, responsabilidad y transparencia. GESTIÓN INTERNA DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL.

GESTIÓN DEL PERSONAL. Número de Funcionarios: 2 Presupuesto de gastos y de funcionamiento y presupuesto de inversión. En el acápite de anexos se relaciona el informe de ejecución presupuestal y de gastos para la vigencia 2013. Contratos realizados, señalando monto y resultados Contrato N° 001 de 2013 Contratista: Pedro Alexander Rojas Barrera Objeto: Prestación de servicios profesionales como contador de la Personería Municipal

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Valor: $8.050.000 Plazo de 7 meses Contrato N° 002 de 2013 Contratista: Corporación Paraíso Natural Objeto: Prestación de servicios de apoyo logístico para la celebración del Día Internacional de los Derechos Humanos y actividades de promoción de los derechos humanos en el Municipio de Puerto Gaitán. Valor: $10.400.000 Plazo: 3 días

PLAN ANTICORRUPCION Y DE MEJORAMIENTO DE ANTENCION AL CIUDADANO 2013

En el marco del Estado Social, Democrático y de Derecho toda entidad, oficina y dependencia pública está obligada a elaborar el Plan Anticorrupción y mejoramiento de atención al Ciudadano, que tengan concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y municipal, dentro del marco misional, en este caso las Políticas Públicas de contenido social y en especial de Derechos Humanos, así como en el plan de acción y será objeto de medición en los informes de gestión. La ley 1474 en su artículo 73 fija el fundamento jurídico del presente documento. Con este plan la Personería Municipal no solo busca dar cumplimiento a una norma de carácter nacional sino que es elaborado con el fin de contribuir eficazmente en la lucha contra la corrupción y el mejoramiento en la calidad de la atención al ciudadano, en eras de alcanzar estos fines, el suscrito Personero Municipal procede a adoptar el siguiente Plan Anticorrupción.

1. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN.

La entidad construyó un mapa de riesgo evaluando cada uno de los procesos internos en el ámbito de la ejecución de sus funciones y donde puede existir un riesgo de

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corrupción, de este proceso se evidenció la posibilidad de permeabilidad de la corrupción en tres Macro procesos de la entidad, así:

1.1

• Direccionamiento Estratégico.

1.2

• Proceso Contable y Financiero.

1.3

• Trámites y Procedimientos.

De cada macro proceso se elabora un cuadro donde se establecen las causas, consecuencia y su nivel. En el presente informe detallaremos las acciones de cumplimiento adelantadas en la presente vigencia para evitar la materialización de los mismos, las cuales se incluirán en el capítulo denominado MEDIAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO.

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PROCESO

RIESGO

Desmedida discrecionalid ad, exceso de poder o autoridad.

POSIBLES CAUSAS Falta de conocimiento de facultades y funciones.

-Posible extralimitación de funciones.

Ineficiencia Administrativa

-Respon/dad. disciplinaria y/o civiladministrativa.

Falta de capacitación.

1.1 DIRECCION/TO ESTRATEGICO:

Desviación del Poder y FacultadesUso de facultades para intereses particulares.

CONSECUENCIAS

- Falta de control Interno disciplinario.

-Interpretación errónea de las normas.

- Nulidad actuaciones.

ANALISIS / NIVEL

Posible.

- Ausencia de control de procesos y procedimientos

Posible

-Violación de la norma.

Autoregulacion

Comportamiento Ético de los

servidores.

Falta de seguimiento del cumplimiento de los objetivos y meta de la entidad.

No elaboración del Plan de Acción. No elaboración de Informe de gestión. No elaboración informe pormenorizado de control Interno.

-Falta rendición cuentas públicas.

de de

-Falta de seguimiento a las metas y objetivos.

Posible

-No elaboración de plan de mejoramiento.

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PROCESO

RIESGO

POSIBLES CAUSAS

CONSECUENCIAS

ANALISIS/NIVEL

Incumplimiento de normas de normas. Falta de Apoyo Profesional Especializado en Contaduria y Presupuesto Público.

1.2. Contable y Financiero.

Responsabilidad Fiscal, Discilinlinaria y Penal. Incumplimiento ó falta de entrega de informes.

Información Contable y Presupuestal Imprecisa.

Inclusion de gastos no autorizados. Desconocimiento de Normas Contables y Finanieras para entidades públicas por parte de la Secretaria de la Personeria Municipal.

Posible.

Archivos contables con vacios de informacion. Inexistencia de registros auxiliares que permitan identificar y controlar los rubros de inversión.

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PROCESO

RIESGO

Ausencia de Procedimientos debidamente adoptados y estandarizados.

Deficiente capacidad tecnológica

1.3 TRAMI TES Y PROCE DIMIE NTOS.

Generación Controles preventivos tardíos

Falta de medios efectivos de recepción de quejas, Reclamos y peticiones.

Falta o inobservancia de mecanismos de evaluación del personal.

POSIBLES CAUSAS

El MECI se ha convertido en documento de anaquel.

CONSECUENCIAS

- Alta

discrecionalidad. - Falta de gestión documental.

Falta seguimiento al control Interno.

- Perdida en la eficiencia y ejecución de las funciones de la entidad.

Debilidad en recursos económicos.

- No se cuenta con un sitio web propio.

Dificultad de acceso a las nuevas tecnologías.

- No dar cumplimiento a la atención en línea de algunos trámites.

Escases de Personal. Sobre carga laboral.

No existe buzón de sugerencias, peticiones y reclamos. Falta de procesos claros de recepción de peticiones, quejas y reclamos. Desconocimiento de las normas de carrera administrativa.

Falta de capacitación. Escases de Personal.

ANALISIS/NIVEL

- Ineficacia en la función preventiva del Ministerio Público.

- Falta de interacción con la comunidad como elemento de autoevaluación de la entidad.

Posible.

Casi Seguro.

Posible.

Posible.

- No cumplimiento normas laborales de carrera administrativa. - No elaboración políticas de bienestar laboral.

Posible.

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2. MEDIDAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS.

2.1. Direccionamiento Estratégico:

RIESGO.

Desmedida discrecionalidad, exceso de poder o autoridad.

Desviación del Poder y Facultades-Uso de facultades para intereses particulares.

Falta de seguimiento del cumplimiento de los objetivos y metas de la entidad.

ESTRATEGIAS.

Implementar acciones de capacitacion tanto para el Personero Municipal como para la Secretaria.

- Actualización y seguimiento al cumplimiento del código de ética de la Personería Municipal. - Optimizar el proceso de recepción de Quejas contra funcionarios de la entidad.

- Hacer efectivo el proceso de evaluación, autoevaluación y seguimientos del MECI. - Elaborar anualmente el plan de acción, informe de gestión e informe pormenorizado de control interno.

META/INDICADOR.

CRONOGRAMA.

Meta: Evitar las quejas por extralimitación de funciones. Indicador: No. de queja -No. de investigaciones contra funcionarios de la entidad. No. sanciones. Meta: Evitar la desviación del Poder en las distintas actividades de la Personería. Indicador: No. de quejas/No. de investigaciones contra funcionarios de la entidad.

Meta: Realizar un seguimiento real de los indicadores de gestión de la entidad. Indicador: No. de reuniones de seguimiento/ No. de productos.

Se aplicará todo el año, con evaluación semestral.

Se aplicará todo el año, con evaluación semestral.

Se aplicará todo el año, con evaluación semestral.

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2.2 Proceso Contable Y Financiero.

RIESGO

ESTRATEGIA

Contratación durante cada vigencia fiscalde un porfesional especializado en Contaduria y Finanzas Públicas para le Personeria Municipal.

PROCESO CONTABLE Y FINANCIERO. Capacitar en normatividad y procedimientos basicos de Contabilidad y Finanzas Públicas a la secretaria de la Personeria Municipal.

META/INDICADOR

Meta: Garantizar la eficiente y transparente administracion de los recursos públicos de la Personeria Municipal.

CRONOGRAMA

Se implementará durante cada vigencia fiscal con seguimiento al finallizar la misma.

Indicador: Un profesional contratado.

Meta: Garantizar la eficiente y transparente administracion de los recursos públicos de la Personeria Municipal. Indicador: Una capacitación a la secretaria de la Personeria Municipal.

Se implementará durante cada vigencia fiscal con seguimiento al finallizar la misma.

En la presente vigencia se cumplieron en un 100% las estrategias programadas para evitar la materialización del riesgo en los procesos contable y financiero de la entidad por cuanto se tomaron las acciones pertinentes con el objetivo de mitigar los riesgos de una posible corrupción en ejercicio de las funciones desarrolladas por la entidad, es por ello que se celebró Contrato N° 001 de 2013 con el señor Pedro Alexander Rojas Barrera para la prestación de servicios profesionales como contador de la Personería Municipal por una duración de 7 meses.

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Como producto nuestros procesos presupuestales, contables y financieros se ajustan a disposiciones que regulan cada una de estas materias. Con esta acción se previene de manera efectiva incurrir en conductas que puedan acarrear detrimentos patrimoniales para la entidad y así mismo una posible responsabilidad fiscal, disciplinaria y penal para los funcionarios de la misma. Igualmente forma se presentaron dentro de lo términos establecidos los informes pertinentes a las entidades de control de la siguiente manera: CONTADURIA GENERAL DE LA NACION: Se realizaron informes de manera bimensual, semestral y anual. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA: Se realizaron informes de manera bimensual, semestral y anual. En lo que respecta al proceso de capacitación de los funcionarios de la entidad este profesional realizaron durante los meses de julio y octubre procesos de formación en los siguientes temas: presentación de informes, presupuesto, normatividad tributaria y contabilidad pública. 2.3 TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS.

RIESGO

Falta de medios efectivos de recepción de quejas, Reclamos y peticiones.

ESTRATEGIAS

- Elaboración y publicación formato de peticiones, quejas y reclamos -Gestionar la implementacion de este mecanismo a traves de la página web de la Alcaldia Municipal. - Atencion en Veredas.

META/INDICADOR

CRONOGRAMA

Meta: Mejorar el sistema de PQR´S.

Indicador: No. de quejas presentadas año2013/ No. de quejas presentadas año 2013. / No. Veredas Visitadas.

Seguimiento anual.

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En esta vigencia se puso a disposición de los usuarios el buzón de peticiones quejas y reclamos, sin embargo nos corresponde efectuar una mayor difusión de esta herramienta con la finalidad de incentivar la presentación de PQR´S y de esta forma contribuir al mejoramiento constante del servicio. Se ha tenido especial control en el proceso de revisión diaria del correo institucional por cuanto a través de este medio se han incrementado notablemente la recepción de peticiones, solicitudes de información y quejas por parte de nuestros usuarios. Con la finalidad de mejorar la prestación del servicio en el mes de diciembre se adelantó la gestión precontractual para la implementación de la página web y la utilización de herramientas tecnológicas, y redes sociales con las cuales difundir permanentemente la gestión de la comunidad.

4. ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO ATENCIÓN AL CIUDADANO.

El principal objetivo de la Personería Municipal es la atención al ciudadano en condiciones dignas y efectivas logrando mantener legitimidad de las funciones de esta agencia del Ministerio Público, en el trabajo metodológico se estableció las siguientes estrategias: a)

Desarrollo de un ambiente apto para el trabajo interno y la atención a la comunidad: Se gestionó ante la alcaldía municipal la asignación de una moderna oficina y mobiliario de primera calidad para la sede de la personería en las nuevas instalaciones de la alcaldía municipal. Complementario a ello y con la finalidad de brindar un mejor servicio a nuestros usuarios se suscribió un convenio de apoyo institucional con la operadora Cepcolsa para el suministro de una sala de juntas y un archivador rodante por la suma de DOCE MILLONES DE PESOS ($12.000.000).

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ELEMENTOS SOBRE LA COYUNTURA MUNICIPAL Y EL BALANCE DE LA GESTION DEL GOBIERNO Cumplimiento de las funciones básicas del Municipio y de la ejecución del Sistema General de Participaciones.

Educación. Se implementaron estrategias de trabajo social como el Plan de Alimentación Escolar (PAE) y el Programa de Transporte Escolar. Para la presente vigencia el programa de Transporte Escolar es una de las prestaciones de mayor importancia para los estudiantes del municipio pues beneficia a más de menores, de los cuales 940 están ubicados en la zona de expansión urbana y 159 se encuentran en la zona rural. Hay que destacar que para el Gobierno Municipal la capacitación de los jóvenes Portogaitanense es un aspecto de prevalencia y de especial atención puesto que es un objetivo el hecho que los mismo disfruten de diversas opciones para profesionalizarse, permitiéndoles tener una formación competitiva frente a un campo laboral desarrollado. Por lo anterior el Fondo para la Educación Superior (FES), con un presupuesto mayor a los $500.000.000 millones de pesos anuales destinados para los préstamos permite que se consolide como una herramienta importante pues garantiza el estudio dirigido a los bachilleres de Puerto Gaitán que luego de terminar sus estudios escolares puedan acceder a este tipo de crédito e iniciar una carrera técnica, tecnológica o profesional en cualquier lugar del país. Por otro lado, se efectuó una inversión de $700.000.000 millones de pesos que permitió poner en marcha un convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) para ofrecer varias opciones académicas. También la Administración Municipal aportó un predio de 22.320 metros cuadrados al SENA para la creación de una de sus sedes académicas más importantes en el país para la Formación en Hidrocarburos y Desarrollo Agroindustrial que beneficiaría a más de 2500 aprendices en formación complementaria y 450 en formación titulada.

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Finalmente por la gestión realizada por la Administración Municipal, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones el programa “Computadores para Educar” ha entregado 320 equipos de cómputo portátiles a los planteles educativos de Puerto Gaitán. Salud, Seguridad Social y Salud Pública. Es importante destacar que el cubrimiento total en aseguramiento en salud es una de las más ambiciosas metas de las autoridades municipales. Gracias a la gestión de la Dirección Local de Salud y al cumplimiento de las normativas nacionales al respecto, se ha llegado a la consolidación de un 100% de cobertura en el Municipio. Bajo estos términos se puede decir que el Municipio cuenta ahora con un total de 36.797 afiliados en salud, de los cuales 12.839 pertenecen al régimen contributivo y 23938 al subsidiado. Por otro lado para la vigencia 2013 el Ministerio de Salud dispuso de 961 cupos para ser entregados por el Municipio a nuevos beneficiarios del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén), de los cuales ya fueron adjudicados 533. Se ofrece un mejoramiento a las exigencias o necesidades de los menores en estado de vulnerabilidad a través de la Unidad de Recuperación Nutricional que ha brindado de manera directa una atención a 74 menores y de forma ambulatoria a 410 menores. Agua Potable y saneamiento Básico. El OCAD Municipal aprobó la ampliación del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable con un valor de 8000.141.000 millones de pesos, este proyecto indica que serán 14.922 personas beneficiadas directamente lo que generaría mayor comodidad, higiene y salud. Además se tiene previsto la construcción de un laboratorio que monitoreará la calidad del agua distribuida en el Municipio de Puerto Gaitán. Por otra parte el licenciamiento y construcción de un pozo profundo, tanque elevado y red de distribución para la vereda rubiales que permitirá un mejoramiento de la calidad de vida de los indígenas. Este proyecto tiene un costo de $2.451.563. 170 millones y beneficiara a 20 familias de la comunidad Buenos Aires en el Resguardo Únuma.

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Atención integral a la primera infancia. El Programa de Atención Integral de Enfermedades de la Primera Infancia (AIEPI) es una de las estrategias implementadas por la Administración Municipal para atender a menores de 5 años y mujeres gestantes. Lo anterior se desarrolla con el apoyo de un equipo conformado por 11 personas las cuales a la fecha han intervenido a 219 madres gestantes y 1637 niños, que a su vez 437 ellos pertenecen a las comunidades indígenas. Diligente y eficiente prestación de los servicios públicos. El OCAD aprobó la ampliación del sistema de abastecimiento de agua potable para el área urbana del Municipio; la construcción del alcantarillado pluvial y sanitario para el plan de vivienda, zona industrial y colector sanitario bateas; diseño del relleno sanitario, estudios de impacto medio ambiental y licenciamiento para el manejo de residuos sólidos de Puerto Gaitán; mejoramiento de la estación de bombeo de agua residual en el sector de la esperanza en el casco urbano y la construcción de redes eléctricas en media y baja tensión para zonas no interconectadas del municipio. En materia de vivienda. Con el fin de legalizar terrenos la Oficina Asesora de Planeación viene desarrollando el proceso de Escrituración de Predios Urbanos, el cual pretende oficializar las propiedades a nombre de quienes ocupan algunos de los predios en el Municipio. Es decir las personas que hayan construido viviendas en terrenos sin escritura pública, podrá recibir el respectivo documento que los certifique como propietarios. En este aspecto en lo que va del 2013 se han iniciado 246 procesos de escrituración de los cuales 107 han finalizado y 139 están a la espera de concluir antes del 2013. Recreación, deporte y uso del tiempo libre. La Coordinación de Deportes ha caracterizado al Municipio como el epicentro competitivo y deportivo del Meta. Su principal fundamento son los procesos formativos en diferentes disciplinas por esto las personas beneficiadas por los procesos de formación en deporte y recreación. En la actualidad son más de 1100 menores los inscritos en las escuelas de formación de la Coordinación de Deportes, de los cuales 198 son indígenas, 31 víctimas de la

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violencia y 20 con diversidad funcional, beneficiando así todo tipo de población existente en el Municipio. La atención efectuada para este tipo de programas no sólo se viene desarrollando en el caso urbano sino en la zona rural, incluidos los resguardos indígenas. Estas poblaciones se encuentran en situación de riesgo según informe de la Defensoría del Pueblo. Por lo anterior es importante destacar que los procesos señalados dependen del trabajo del equipo de profesionales deportivos que facilitan la operación y desarrollo de programas en fútbol, fútbol de salón, voleibol, triatlón, atletismo, taekwondo, halterofilia, patinaje, tiro con arco, deporte escolar, prácticas de gimnasio y actividades recreativas. Así mismo los resultados deportivos obtenidos en diferentes competencias y torneos a nivel local, departamental, nacional e internacional han dejado en alto y en un buen posicionamiento al Municipio. Desarrollo Agropecuario y del sector campesino. La Secretaria Municipal de Agricultura y Medio Ambiente empezó a liderar procesos productivos en distintas zonas de Puerto Gaitán, los cuales son provechosos económicamente para los beneficiados. Dentro de las propuestas productivas sobresale el proyecto de siembra de 75 hectáreas de plátano hartón y la distribución de toda la producción alcanzada, que se espera, sea de alrededor de 800 toneladas anuales. Atención a grupos vulnerables, en particular desplazados y víctimas de la violencia. La administración Municipal ha sido activa en la atención a los distintos actores sociales, pues se ha brindado respuestas a las necesidades y exigencias de las personas en posible o en estado de vulnerabilidad, la seguridad y el mejoramiento de las normativas de orden nacional entre otras acciones son los componentes más importantes. La priorización de la atención a víctimas del conflicto y la estructuración de estrategias en beneficio y mejoramiento de la calidad de vida de este tipo de población es una de las principales líneas de trabajo e intervención social de las autoridades municipales.

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Por la importancia que genera este tipo de población se gestionó en el mes de septiembre una jornada a cargo de la Unidad Móvil de Atención y Orientación de las Víctimas. La actividad referida la cual fue organizada logísticamente por la Administración Municipal tuvo la participación de la Unidad de Restitución de Tierras, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), el Servicio Nacional de Aprendizaje(Sena), la Unidad para la Atención y Reparación a Víctimas, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar(ICBF), la Registraduría Nacional del Estado Civil y las Secretarias Departamentales de Desarrollo Agropecuario, Social y de Participación, Educación, y de Víctimas. Por parte de las autoridades municipales se tuvo la participación de la Comisaria de Familia, la Secretaria de Gobierno, Personería Municipal, el enlace de “Más familias en Acción”, la Secretaria de educación, Cultura, Turismo, Recreación y Deporte para ofrecer sus servicios a los asistentes. Tercera edad. La atención a los adultos mayores del Municipio y la estricta acogida a programas de la Presidencia de la República como “Colombia Mayor”, son pieza fundamental en la labor social de la Alcaldía, bajo la supervisión de la Dirección Local de Salud se afianza a un mayor cumplimiento a las exigencias de este programa nacional dirigido a la personas de la tercera edad. De la misma manera la iniciativa del Programa Municipal de Actividades Físicas dirigidas favorece a 180 adultos mayores.

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CONCLUSIÓN Finalmente es importante concluir Honorables Concejales que el contacto permanente con la comunidad Portogaitanense nos ha permitido identificar sus principales necesidades, los temas de mayor dificultad y que traen aspectos negativos al buen desarrollo del Municipio. En respuesta de manera constante y responsable proponemos y gestionamos acciones, medidas para mitigar aquellos factores que identificamos como amenaza, desconocimiento o vulneración de los derechos de los ciudadanos, y así tomar las acciones preventivas en su mayoría pero también correctivas para la protección de los mismos cuando así se ha requerido. Corolario de lo anterior puedo decir en nombre de la institución que represento que nuestro balance es muy positivo por cuanto a pesar de las problemáticas que se pudiesen presentar, gracias a nuestro compromiso, diligencia y determinación, apoyados por la voluntad de trabajo mancomunado de la Administración Municipal en cabeza del Doctor Edgar Humberto Silva González, con la debida independencia propia de los organismos de control y vigilancia, hemos podido atender las muchas dificultades que a diario se nos confiaron por parte de más de 7.200 usuarios que recibimos a lo largo del año 2013.

LUIS FERNANDO BARRIOS CAICEDO PERSONERO MUNICIPAL

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