Perfil Migratorio de Colombia 2012 Bogotá, Septiembre 20 de 2013

Organización Internacional para las Migraciones –OIM Misión en Colombia

I. Introducción

Los perfiles migratorios en la OIM

• Los perfiles migratorios tienen como propósito constituirse en una herramienta válida para dar cuenta del fenómeno migratorio en un país. • A partir del análisis del contexto de país, se presentan cambios en la dinámica migratoria de Colombia.

II. Fuentes de datos sobre migración

Fuentes de datos

Se realiza principalmente con base en los registros de entidades gubernamentales responsables del tema migratorio: • Migración Colombia • Colombia Nos Une • DANE

Otras fuentes: • Estudios académicos • Informes de organismos internacionales

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Metodología Estudio mixto, documental y descriptivo

FUENTES DE INFORMACIÓN Fuentes Secundarias

Fuentes Primarias: Actores esenciales en proceso migratorio (stakeholders) en Bogotá y regiones. Organización Internacional para las Migraciones –OIM Misión en Colombia

III. Contexto socio-económico del país

Características generales de la población colombiana

Índice de Desarrollo Humano: 0,84 (Fuente: PNUD, 2011) •

La pobreza nacional para 2011: 34,1% Cabeceras municipales: 30,3% • Zonas rurales: 46,1% •

Fuente: DNP y DANE (2012)

• Se presenta una disminución en la tasa de desempleo: 10,4% para 2012 Fuente: DANE (2012)

Educación y Salud Tasa de analfabetismo
1964: 25%
2011: 5,8%

(Fuente: DANE, 2012)

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IV. Análisis general de la situación migratoria en el país

EMIGRACIÓN Colombia ha sido tradicionalmente un país de emigración. La cifra de colombianos en el exterior, varía según la fuente. •

DANE (Dato censo 2005): 3’378.345

•

Ministerio de Relaciones Exteriores (2012): 4’700.000

•

Banco Mundial (2010): 2’122.100

Estas fuentes coinciden en afirmar que los principales destinos de los colombianos son: • • • •

Estados Unidos Venezuela España Ecuador Organización Internacional para las Migraciones –OIM Misión en Colombia

EMIGRACIÓN Colombianos en Estados Unidos Hombres

Mujeres

Total

434.000

538.000

972.000

Fuente: PEW Hispanic Research Center (2012)

Incluye a los hijos de colombianos que nacieron en Estados Unidos

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EMIGRACIÓN Colombianos en España Hombres

Mujeres

Total

99.809

121.988

221.797

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social del España (2012)

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EMIGRACIÓN

Colombianos en la República Bolivariana de Venezuela Numero de colombianos en Venezuela

Censo 1981

Censo 1990

Censo 2001

Censo 2011

508.166

529.924

608.961

684.040

Fuente: INE Venezuela (2013)

La dinámica de la frontera colombo-venezolana y su amplia extensión, han generado toda clase de intercambio entre los dos países.

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EMIGRACIÓN

Colombianos en Ecuador •De acuerdo con el Banco Mundial, en Ecuador hay 170.255 colombianos. •Es la población de extranjeros más numerosa en este país, seguido por Perú (18.764) y Chile (15.528). •El 98% de los refugiados en Ecuador son colombianos.

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REMESAS DE LOS EMIGRANTES

Remesas de colombianos por principales países de origen

Fuente: Banco de la República (2012)

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REMESAS DE LOS EMIGRANTES Remesas de colombianos, según principales lugares de destino

Los ingresos por remesas en Colombia superan los percibidos por productos como el café, las flores, el banano y los textiles.

Fuente: Banco de la República (2012)

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RETORNO DE NACIONALES

A partir del 2008 se han generado una serie de retornos de colombianos que residen en países de Europa y en los Estados Unidos, principalmente por: • La crisis económica mundial que ha afectado a los principales países de destino de los migrantes colombianos • El enfoque restrictivo que en materia de migración han adoptado estos países tradicionalmente receptores de migrantes (Fuente: Mejía y Castro, 2012)

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INMIGRACIÓN

•

Históricamente, Colombia no ha sido un destino frecuente para extranjeros,

•

De acuerdo con el Banco Mundial (2011) en Colombia hay 110.300 extranjeros, que corresponden al 0,2% con relación a la población total. Porcentaje de extranjeros en Colombia por nacionalidad

Fuente: Banco Mundial (2011)

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MIGRACIÓN LABORAL

Inmigración laboral •Existe un incremento sostenido en el ingreso de extranjeros a Colombia con la intención de invertir en el país o de integrarse a la fuerza laboral del mismo. •Las condiciones económicas más favorables en la actualidad, hacen posible el fortalecimiento de la migración laboral hacia Colombia (Migración Colombia, 2013). •Los principales países de origen de los trabajadores inmigrantes son Venezuela, Estados Unidos, Perú, Argentina, Ecuador, México, Brasil y España, es interesante anotar que la tasa de trabajadores venezolanos viene en incremento desde los últimos cinco años (UNAD, 2011). •La proporción entre hombres y mujeres históricamente ha mantenido un promedio de 80% de trabajadores internacionales hombres y 20% de mujeres. Organización Internacional para las Migraciones –OIM Misión en Colombia

MIGRACIÓN LABORAL

Capital humano altamente calificado •Tasa de emigración de capital humano altamente capacitado: 10,4% (Banco Mundial, 2011).

•Emigración de médicos: 5,7% (2,820). (Banco Mundial, 2011). •Los principales destinos de colombianos con alta formación son: España, Estados Unidos, Francia, Alemania, Brasil y Argentina (Fuente: Corporación SCIO, 2011).

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MIGRACIÓN IRREGULAR

Por su naturaleza, la migración irregular es un fenómeno difícil de registrar. La migración extracontinental en Colombia se facilita por: • La ubicación geográfica de Colombia que lo convierte en un país de tránsito obligado en la ruta hacia Norteamérica Los migrantes extracontinentales ingresan al país a través de rutas terrestres y marítimas principalmente y por ciudades como: • Ipiales en Nariño • Cúcuta en Norte de Santander • Corregimiento de Paraguachón en La Guajira. Para salir del país y proseguir su ruta hacia Norteamérica, acuden a los puertos de: • Buenaventura • Cartagena • Barranquilla • Turbo (Fuente: OIM, 2011).

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MIGRACIÓN IRREGULAR

Algunas rutas identificadas de la Migración Extracontinental

Fuente: OIM, 2011

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MIGRACIÓN IRREGULAR

Trata de personas Distribución de víctimas de trata externa según modalidad

Distribución de víctimas de trata interna según modalidad

Fuente: OIM y Universidad de los Andes (2011)

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REFUGIADOS

Refugiados en Colombia Número de solicitudes de asilo presentadas Colombia 2010 – sept 2012 Año 2010 2011 2012 TOTAL

Número de solicitantes 75 60 68 203

Positivos

Negativos

3 6 2 11

72 54 66 192

Los países que mayor número de solicitudes realizan son Cuba y Eritrea

Número de solicitudes de refugio realizadas en Colombia, según sexo

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores. Secretaría Técnica de la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado (2012)

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REFUGIADOS Colombianos Refugiados en el exterior Número de colombianos en calidad de refugiados, 2011 Colombianos

Número de personas

Refugiados en el exterior

113.605

Personas en situación similar a la de refugio

282.334

Solicitantes de asilo (casos pendientes)

42.569

Refugiados retornados

24

Fuente: ACNUR (2012)

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V. Marco normativo nacional e internacional

MARCO NORMATIVO Instrumentos internacionales ratificados por Colombia en materia de migración y Derechos Humanos Año

Tratado

1948

Declaración Universal de los Derechos Humanos Convención sobre el Estatuto de los Refugiados Convención sobre el Estatuto de los Apátridas La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer Convenio para la prevención de la tortura, penas o tratos inhumanos o degradantes Convención Interamericana sobre el Tráfico Internacional de Menores Convención sobre los Derechos del Niño Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus familias Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, en especial de Mujeres y Niños, complementaria a la Convención de Palermo de 2000

1951 1954 1963 1965 1966 1966 1979 1984 1987 1989 1990

2000 2000

Ley mediante la cual se aprueba en Colombia Ley 74 de 1966 Ley 35 de 1961 Ley 1588 de 2012 Ley 17 de 1971 Ley 22 de 1981 Ley 74 de 1968 Ley 74 de 1068 Ley 51 de 1981 Ley 70 de 1986 Ley 470 de 1998 Ley 12 de 1991 Ley 146 de 1994

Ley 800 de 2003 Ley 800 de 2003

Fuente: Banco de la República (2012)

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MARCO NORMATIVO Legislación nacional en materia migratoria

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA MIGRACIÓN EN COLOMBIA

Ministerio de Relaciones Exteriores

Dirección de Asuntos Consulares y Servicio al Ciudadano: Grupo Interno de Trabajo Colombia Nos Une

Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA MIGRACIÓN EN COLOMBIA

• Comisión Nacional Intersectorial de Migración, creada a partir del Decreto 1239 de 2003. Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Defensa

Ministerio de la Protección Social

Dirección de Asuntos Consulares. MRE

Ministerio de Relaciones Exteriores Preside la Comisión

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

ICETEX

ICFES

Departamento Nacional de Planeación

Departamento Administrativo de Seguridad

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PLANES DE DESARROLLO Y SU ARTICULACIÓN CON LA POLÍTICA MIGRATORIA

A. No incluyen el tema migratorio. B. Incluyen el tema pero sin articulación con la política nacional. C. Incluyen el tema migratorio y lo articulan con la política nacional.

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VI. Los programas y proyectos en materia de migraciones

VII. Retos y desafíos

RETOS Y DESAFÍOS

• Actualmente, las condiciones económicas del país favorecen la inmigración y repercuten en la dinámica migratoria. • Es necesario contar con sistemas de información más precisos, novedosos y con estándares de calidad en materia de migraciones.

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RETOS Y DESAFÍOS

Emigración •Fortalecer las estrategias de seguimiento y acompañamiento a los connacionales que están en el exterior. •Fortalecer las políticas y programas de retorno. •Fortalecer acciones y políticas en las regiones fronterizas, para prevenir la migración irregular. •Trabajar por los acuerdos binacionales que beneficien a los colombianos en el exterior en materia de seguridad social, salud y pensiones. •Fortalecer los programas y acciones en contra de la trata de personas y el tráfico ilegal de migrantes.

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RETOS Y DESAFÍOS

Inmigración •Existe la necesidad en el país de revisar la política de visados y categorías de permanencia para los extranjeros. •Identificar los datos de los extranjeros que se encuentran en el país por modalidad de trabajo y ocupación. •Es necesario realizar acciones que permitan alinear el impacto de la migración laboral con las necesidades del mercado nacional.

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RETOS Y DESAFÍOS

Política pública •Incluir en los planes de desarrollo locales el tema migratorio y articularlo con la política nacional, principalmente en zonas fronterizas y de alta concentración de migrantes. •Inclusión del tema de niñez y adolescencia en la política pública.

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RETOS Y DESAFÍOS

Generación de conocimiento •Un reto del país es consolidar la información y el conocimiento en materia migratoria. •Fortalecimiento y consolidación de líneas de investigación sobre migración. •La consolidación de un centro de documentación especializado que sirva como referente en materia migratoria ayudaría a generar, consolidar y difundir el conocimiento sobre migración en el país.

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GRACIAS