Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

PLAN DE ACCIÓN INTERSECTORIAL 2015 PARA EL EMPODERAMIENTO Y LA AUTONOMÍA ECONÓMICA DE LA MUJER Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Viceministerio de la Mujer Dirección General de Igualdad de Género y No Discriminación Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género Sectores participantes del Proyecto ‘Diálogo Político para el Empoderamiento y Autonomía Económica de la Mujer en el Perú’ Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Ministerio de la Producción Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Relaciones Exteriores Consultora Guiselle Romero Lora

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Contenido 1

Antecedentes

4

2

Contexto regional

6

3

Justificación e identificación de la problemática

6

4

Marco normativo

12

5

Plan de Acción Intersectorial –actividades de los sectores

15

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y autonomía económica de la mujer 1 Antecedentes Las Naciones Unidas, a través de su Comisión Económica para América Latina (CEPAL), reforzó la necesidad que tienen los gobiernos de la región para diseñar e implementar políticas públicas que impulsen una mayor autonomía económica e igualdad laboral a favor de las mujeres durante la décima, undécima y duodécima Conferencia Regional sobre la Mujer realizadas en Quito, Brasilia y Santo Domingo, respectivamente. En este marco y con el auspicio del CEPAL, el gobierno peruano inició en noviembre de 2013, el proyecto titulado “Diálogo político para favorecer el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer”. Este proyecto abordó la situación laboral y de trabajo de las mujeres en la economía Peruana como instrumento fundamental para favorecer el desarrollo productivo y su autonomía económica. Así, se propuso impulsar un proceso de diálogo que articule todos los esfuerzos para propiciar la incorporación de las mujeres en empleos de calidad y emprendimientos sostenibles, con la finalidad de promover su desarrollo productivo. Además, el proyecto se propuso visibilizar, fortalecer y promover los procesos de transversalización de la perspectiva de género tanto en el análisis de la información disponible como en la ejecución de políticas y programas de empleo y emprendimiento de las mujeres. En esta iniciativa participaron el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), Producción (PRODUCE), Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Relaciones Exteriores (RREE), Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Por su parte, la CEPAL, a través de la División de Asuntos de Género, acompañó el proceso hacia la adopción de un Plan de Acción Intersectorial para la implementación de políticas, lineamientos y mecanismos con impacto directo sobre la igualdad de género, así como las condiciones y posibilidades de desarrollo laboral y profesional que tienen las mujeres en estos sectores, y en las medianas, pequeñas y micro empresas. Uno de los principales hitos del proceso inicial, fue la suscripción de un Acta de Compromiso por parte de los y las titulares de los sectores participantes acordando:

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1. Realizar los esfuerzos necesarios para visibilizar la situación de las mujeres en el ámbito productivo, laboral y económico, 2. Identificar las políticas públicas orientadas a mejorar la situación laboral y económica de las mujeres peruanas, así como el ámbito productivo, para potenciar las existentes y promover nuevas políticas; y, 3. Fomentar la construcción de una agenda para mejorar la situación de las mujeres peruanas, en el ámbito productivo, laboral y económico como parte de una estrategia nacional que comprometa a diversos sectores del Estado. Como parte de la implementación del proyecto, el 6 de diciembre de 2013 se instaló un Grupo Funcional de Trabajo en el marco de la Comisión Multisectorial Permanente (CMP) encargada del seguimiento del Plan Nacional de Igualdad de Género (PLANIG). Igualmente en enero de 2014, se instaló una mesa técnica integrada por funcionarios de los sectores firmantes del Acta de Compromiso, y se inició la fase de recopilación de la información orientada a la elaboración de un primer diagnóstico e identificación preliminar de oportunidades para la incorporación de las mujeres en actividades productivas económicas. Así, se produjo el documento de trabajo denominado ‘Primer diagnóstico e identificación de acciones/oportunidades para la incorporación de las mujeres en actividades productivas económicas’, el cual identificó de forma preliminar oportunidades de trabajo intersectorial a ser desarrolladas por los sectores participantes en el proyecto. Este documento fue presentado ante la Comisión Multisectorial Permanente responsable del seguimiento del Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017 (PLANIG), a la que también se informó de las acciones que se venían realizando para la elaboración del Plan de Acción Intersectorial. Posteriormente, se continuaron las entrevistas y reuniones de trabajo, gestionadas por el MIMP con la asesoría de CEPAL, con cada sector firmante del acta de compromiso, para revisar las acciones identificadas en el documento de diagnóstico y priorizar estas y nuevas acciones y así se dio origen a una propuesta de Plan de Acción Intersectorial 2015 para el Empoderamiento y Autonomía Económica de la Mujer la cual fue revisada por el Grupo Funcional de Trabajo, y validada dicha propuesta de Plan, se solicitó a la Presidenta de la Comisión Multisectorial Permanente del PLANIG, su incorporación como punto de agenda de la sexta sesión ordinaria de la Comisión Multisectorial Permanente para su aprobación.

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2 Contexto regional A pesar de que el panorama es positivo en términos generales es importante destacar que persisten brechas, desigualdad y desafíos que deben encararse. Desde el punto de vista del crecimiento económico, se observa un aprovechamiento ineficaz de las capacidades de las mujeres cuyo acceso a la educación supera el de los varones mientras persisten brechas salariales y de ingresos atribuibles a la discriminación y a la falta de políticas que favorezcan la corresponsabilidad en las labores de cuidado, tanto entre hombres y mujeres, pero especialmente entre el Estado, el mercado y las familias. Al analizar la situación de las mujeres en América Latina, se ve que una de cada tres mujeres no tiene ingresos propios, en comparación con sólo el 11.7% de los hombres y que 118 mujeres por cada 100 hombres viven en situación de pobreza. Y, aun cuando las mujeres tienen ingresos por empleo, los obtienen en empleos precarios, de baja productividad y en peores condiciones que los varones. A la precariedad del empleo se suma que, cuando acceden a empleos con contrato formal, las mujeres se concentran en los puestos jerárquicos más bajos y de menor autoridad en la pirámide o ejercen oficios de menor calificación. A esta segmentación vertical se le conoce como ‘techo de cristal’, haciendo alusión a las barreras de poder invisibles que impiden a las mujeres poder ascender en las empresas. Así, por ejemplo en América Latina, del total de personas ocupadas que se desempeñan en puestos directivos o como funcionarios públicos superiores (5.5%), las mujeres representan el 2.3% y los hombres el 3.2%.

3 Justificación e identificación de la problemática En lo que respecta al Perú, pese a los esfuerzos realizados en el acceso a la educación de las mujeres, la participación laboral femenina encuentra, por un lado, impedimentos en la organización de los procesos industriales y en la dinámica del trabajo, y por otro lado, obstáculos adicionales a los enfrentados por varones como son los de su acceso al crédito, sus capacidades de movilidad territorial, el tiempo total de trabajo entendido como la suma de trabajo remunerado y no remunerado, sin mencionar la violencia de género, entre otros factores estructurales. En esta línea, el documento ‘Primer diagnóstico e identificación de oportunidades para la incorporación de las mujeres en actividades económico - productivas’ elaborado en el marco del proyecto, identificó una serie de brechas de género en estas actividades.

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A continuación, se hace referencia a las principales brechas encontradas en materia de empleo, salarios, distribución de actividades, emprendimiento y acceso al crédito, las mismas que sirven para definir la problemática sobre las que se abordarán medidas preventivas y correctivas que conforman el presente Plan de Acción Intersectorial. Brechas de acceso al empleo entre hombres y mujeres: i)

Si bien se ha incrementado el acceso al empleo en términos nominales tanto para hombres como para mujeres, sigue aun existiendo una brecha de aproximadamente 20%. Esta brecha se mantiene para los distintos grupos de edad, ubicación geográfica y nivel educativo. Gráfico 1: PBI Perú1/ y tasa de actividad por sexo, 2001 - 2012

1/ PBI a precios constantes del año 2007 expresado en miles. Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2001 - 2012

ii)

iii)

Las mujeres con empleo tienden a insertarse en organizaciones muy pequeñas (menores a 4 trabajadores) y representan alrededor del 60% de la PEA femenina ocupada; por su parte, los hombres encuentran posibilidades de trabajo en organizaciones de mayor tamaño y tan solo el 46% de la PEA masculina ocupada se encuentra trabajando en organizaciones de menos de 4 trabajadores. En su gran mayoría, las mujeres encuentran espacios para trabajar en el sector primario y de servicios (68% del total de la PEA femenina ocupada). Por su parte, los hombres concentran un mayor predominio en los sectores

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de construcción, transportes y comunicaciones, y en la administración pública. iv)

Numerosos documentos e informes producidos desde los distintos sectores del Estado y desde la academia reportan avances en la situación de la mujer en aspectos como el acceso a la educación, lo que puede tener impactos directos en el acceso al trabajo de las mujeres. Sin embargo, al analizar los datos de acceso a empleo por nivel educativo, se observa que la brecha de acceso al trabajo entre hombres y mujeres se mantiene inclusive en el nivel de educación superior.

v)

Las tasas de subempleo se han reducido notablemente en los últimos diez años. Sin embargo, estas tasas han decrecido con mayor rapidez en los hombres que en las mujeres, pues al 2012 existe una diferencia de 7% a favor de los hombres. Mayor brecha existe en el subempleo por ingresos donde un 55% de la PEA femenina ocupada la presenta, a diferencia de un 37% de la PEA ocupada masculina. Gráfico 2: Tasa de subempleo por sexo 2007-2012

Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2007 – 2012

Brecha salarial existente entre hombres y mujeres: vi)

Si bien el monto promedio de ingresos mensuales de hombres y mujeres se ha incrementado entre el 2004 y 2012, las mujeres siguen recibiendo menos ingresos mensuales que los hombres, y aunque se ha elevado el salario

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mínimo mensual (ahora S/. 750 nuevos soles), los salarios de las mujeres aún siguen manteniéndose muy cercanos a la mínima remuneración vital. Gráfico 3: Ingreso promedio mensual por trabajo de la PEA ocupada urbana masculina y femenina, 2004 - 2012

Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2004 – 2012

vii)

El informe anual 2012 del MTPE sobre La Mujer en el Mercado Laboral explica que la discriminación por sexo sería la razón principal que explicaría en gran parte el diferencial de ingresos a favor de los hombres, pues aún entre pares con nivel educativo superior, las diferencias de ingreso son marcadas: el ingreso promedio mensual de las mujeres con educación superior representa tan solo el 70% del ingreso promedio mensual de los hombres con el mismo nivel educativo.

Distribución de sus actividades (Personal, Familiar, Laboral) viii)

El tiempo es un recurso necesario para el acceso al mercado laboral dependiente o independiente. Los resultados de la Encuesta Nacional de Uso de Tiempo (2010) muestran que las mujeres trabajan 21 horas a la semana más que los hombres de manera no remunerada (en este rubro se incluyen las actividades domésticas).

ix)

Así, se tiene que la carga total del trabajo (aquella que incorpora al trabajo remunerado y al no remunerado) es mayor para las mujeres por más de 9 horas a la semana que la de los hombres.

x)

Además, el detalle por grupos de edad ayuda a visualizar que las diferencias se intensifican en la edad productiva de las mujeres (entre los 20 y 60 años).

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En ese sentido, las mujeres no solo tienen menores oportunidades de acceso al empleo y su salario es menor; sino que, además, tienen una mayor carga de trabajo no remunerado. Grafico 4: Promedio de horas a la semana dedicados al trabajo doméstico por grupos de edad para hombres y mujeres, 2010

Fuente: Elaboración propia DMG-DIDS, ENUT 2010

xi)

El tiempo disponible de las mujeres para su formación o capacitación depende en gran medida de la distribución de las labores de cuidado y doméstica. En ese sentido, cuando se analiza las razones por las cuales las mujeres no se capacitaron en centros o programas de estudios, la ENAHO 2012 muestra que la principal razón fue debido a problemas familiares que tuvieron que atender, porcentaje que representa más del triple del de sus pares varones.

Brechas en el emprendimiento entre hombres y mujeres: xii)

xiii)

xiv)

Las micro empresas representan al 94.2% del empresariado nacional y ocupan al 48% de la PEA ocupada. Asimismo, el promedio nacional muestra que más de un tercio de la PEA ocupada femenina (35.6%) trabaja de forma independiente por medio de algún emprendimiento, cifra ligeramente superior al de los hombres (34.8%). Los emprendimiento de las mujeres están asociadas a los sectores de comercio (54%), servicios (39%) y manufactura (34%), sectores que tienen una participación sustantiva en los empleos, pero que están usualmente asociados a menores niveles de productividad, y por tanto menores remuneraciones y bajos niveles de protección social. Igualmente, el porcentaje de mujeres que posee un negocio con RUC (Registro Único de Contribuyente) es muy pequeño en comparación con el

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de negocios liderados por los hombres, lo cual da cuenta del bajo nivel de formalización de los emprendimientos de mujeres. xv)

Asimismo, un mayor porcentaje de mujeres inician sus emprendimientos por necesidad y no por visualizar alguna oportunidad, a diferencia de los hombres quienes en su mayoría inician negocios por oportunidad. En efecto, este motor del emprendimiento en las mujeres determina, junto con sus obligaciones en el hogar y el exceso de uso de tiempo para las actividades domésticas, bajos niveles de productividad y socava sus posibilidades de crecimiento productivo.

xvi)

Si se compara el volumen de ventas del promedio nacional mensual de las empresas lideradas por hombres con el promedio de ventas de empresas lideradas por mujeres, se observa que las ventas de las empresas de los hombres triplican en promedio a las ventas de las mujeres. Gráfico 5: Negocios con RUC - promedio de montos de ventas - motivo de inicio del negocio según sexo 2008 – 2012

Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2008 – 2012

xvii)

Igualmente, las empresas lideradas por mujeres son de menor tamaño en comparación con la de los varones. Así, de acuerdo al Global Enterpreneurship Monitor Peru 2012, ninguna de las mujeres emprendedoras entrevistadas como parte de dicho estudio, había puesto en marcha un negocio de más de 20 trabajadores y el 90% de ellas tenían negocios con un máximo de 5 empleados. Esto es relevante si se tiene en

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consideración que el tamaño de la empresa está positivamente vinculado a los ingresos, tanto de la empresa como del propietario. Brechas en el acceso al crédito entre hombres y mujeres: xviii)

De igual manera, los hombres que lideran microempresas ejercen ventaja sobre las mujeres que dirigen microempresas en el acceso a créditos en las instituciones financieras. En efecto, el promedio del crédito solicitado en nuevos soles es superior al de las mujeres. Cabe resaltar, la diferencia en los volúmenes de venta mensuales entre hombres y mujeres es determinante para acceder a mayores créditos.

xix)

Así, el promedio del monto de crédito otorgado a mujeres titulares de los créditos es menor al promedio del monto de crédito que obtienen los hombres, sin importar el tipo de institución financiera que otorgue el dinero. Gráfico 6: Monto promedio deuda en soles, por sexo, en microempresas

Fuente: Elaboración propia a partir de información remitida por la SBS

4 Marco normativo El marco normativo en el cual se inserta el Plan de Acción Intersectorial está compuesto por lineamientos de políticas de Estado y normas de carácter general vinculados con la promoción de la participación de las mujeres en actividades económico-productivas, así como normas específicas que regulan aspectos tales como la conciliación entre la vida personal, familiar y laboral, el acceso equitativo al empleo, entre otros.

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Marco normativo general: 

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso por los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. Fue firmado el 22 de julio de 2002. En lo que respecta a los derechos económicos de las mujeres, establece:



La Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), Ley Nº 28983, cuyos lineamientos contemplan fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, científico-tecnológicos y titulación de tierras a las mujeres, así como garantizar el derecho a un trabajo productivo.

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

Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017 (PLANIG)1, cuyo objetivo estratégico Nº 5 busca a garantizar los derechos económicos de las mujeres.

El PLANIG es un instrumento de gestión para implementar lo dispuesto en la LIO y verificar el cumplimiento de los mandatos nacionales e internacionales en materia de igualdad de género. 1

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

Las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, que establecen: -

Constituyen Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y demás entidades del Gobierno Nacional, las siguientes: 2. EN MATERIA DE IGUALDAD DE HOMBRES Y MUJERES 2.3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de las mujeres

-

Al respecto también destacan las políticas nacionales de empleo aprobadas por Decreto Supremo Nº 052-2011-PCM referida a promover la igualdad de oportunidades sin discriminación entre mujeres y hombres.

Marco normativo específico: -

Ley Nº 29700, que incluye el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales mediante una Cuenta Satélite del Trabajo No Remunerado, y su reglamento.

-

Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 013-2013PRODUCE, que en materia de promoción de las MYPE contempla el acceso en condiciones de equidad de género a las oportunidades que ofrecen los programas de servicios de promoción, formalización y desarrollo.

-

Guía de Buenas Prácticas en materia de igualdad y no discriminación en el acceso al empleo y la ocupación, aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 159-2013-TR.

-

Guía de Buenas Prácticas en materia de Conciliación del Trabajo y la Vida Familiar y Personal, aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 048-2014-TR.

5 Plan de Acción Intersectorial –actividades de los sectores La incorporación de las mujeres en actividades productivo económicas no es una línea de acción en un solo sentido. Requiere cambios estructurales en la sociedad que reflejen las necesidades de mujeres y hombres y que cuestionen los roles

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socialmente asignados que identifican a la mujer con el ámbito doméstico y labores de cuidado. En esta línea, los esfuerzos orientados en un solo sentido son incompletos y no contribuyen a empoderar a la mujer. Por el contrario, corren el riesgo de ahondar una situación de existente desigualdad. Así, para revertir esta situación y en el marco de la Comisión Multisectorial del PLANIG, el Plan de Acción Intersectorial propone acciones para lograr el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer en el Perú tomando como insumo los avances logrados a la fecha y planteando acciones específicas a cargo de los sectores firmantes del acta de compromiso, a los que se ha sumado el Instituto Nacional de Estadística e Informática en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Estadística e Informática y a su rol en la elaboración de la cuenta satélite del trabajo no remunerado.

Objetivos del Plan: Los objetivos específicos del Plan están en relación con la problemática identificada en la sección 3 de este documento y que fueron divididos en: (i) brechas de acceso al empleo entre hombres y mujeres; (ii) brechas salariales entre hombres y mujeres; (iii) nivel de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, (iv) perspectivas de las empresas lideradas por mujeres y su formalización y (v) acceso al crédito para el crecimiento de sus empresas. Siendo ello así, los objetivos específicos que se plantean son los siguientes:  Objetivo específico 1: Reducir la brecha de acceso al empleo entre mujeres y hombres.  Objetivo específico 2: Reducir la brecha salarial existente entre mujeres y hombres.  Objetivo específico 3: Lograr un nivel de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.  Objetivo específico 4: Mejorar las perspectivas de crecimiento de las empresas lideradas por mujeres y contribuir a su formalización.  Objetivo específico 5: Mejorar las condiciones de acceso al crédito de las empresas lideradas por mujeres, de tal forma de permitir su desarrollo y crecimiento en igualdad de oportunidades. Acciones: El tipo de acciones a ser implementadas por los sectores participantes de este Plan se clasifican de acuerdo a lo siguiente:

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 Aspectos Normativos  Generación / Difusión de conocimientos  Construcción de capacidades internas  Ejecución / Intervención en proyectos Las líneas de acción específicas a cargo de cada uno de los sectores se señalan en el Cuadro 1 adjunto. Asimismo, los plazos previstos para la ejecución de estas acciones se establecen en el Cuadro 2. Cada línea de acción deberá incorporar en su diseño e implementación, los enfoques de: género2, derechos humanos3, interculturalidad4, entre otros, contenidos en el Plan de Igualdad de Género 2012 – 2017. Seguimiento: -

-

-

Cada sector reportará el cumplimiento de las actividades contenidas en el presente Plan de manera semestral. El seguimiento y monitoreo del Plan de Acción Intersectorial para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer 2015 estará a cargo de la Dirección General de Igualdad de Género y No Discriminación. Durante el segundo trimestre del 2015, el Grupo Funcional de Trabajo para favorecer el empoderamiento y autonomía económica de la mujer, elaborará el Plan de Acción Intersectorial para el 2016. Cada sector deberá incluir sus actividades en el Plan Operativo Institucional (POI) a fin de asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos.

El enfoque de género es una forma de mirar la realidad identificando los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, así como las asimetrías, relaciones de poder, inequidades que se producen entre ellos. Permite conocer y explicar las causas que producen las asimetrías y desigualdades, y a formular medidas que contribuyan a superar las brechas sociales de género. Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. Página 40. 2

El enfoque de derechos humanos se fundamenta en el respecto a la dignidad de toda persona, quien es titular de derecho por su sola condición de ser humano. Permite incidir en la promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres, identificar aquellos que han sido vulnerados o no realizados, así como identificar las barreras sociales, económicas, culturales e institucionales que limitan su ejercicio. 3

El enfoque de interculturalidad permite el diálogo respetuoso entre distintas culturas y el tratamiento adecuado de la diversidad y las relaciones entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio. Por ello las intervenciones se deben realizar en el marco de respeto a la realidad pluricultural, multilingüe y multiétnica, promoviendo la inclusión social, el diálogo e intercambio en condiciones de equidad, democracia y beneficio mutuo. 4

Cuadro 1: Relación de actividades dividas por categorías y sectores responsables Tipo de acción Sector

Generación / Difusión de conocimientos Difusión de Guía de Buenas prácticas en materia de Conciliación del Trabajo y la Vida Familiar y Personal como herramienta de gestión que permite la incorporación y permanencia de la mujer en el empleo.

MTPE

Elaboración del informe de la mujer en el mercado laboral 2015. Producción de información estadística, generación de conocimiento y difusión o divulgación sobre las características de las mujeres que participan en los programas y servicios del Viceministerio de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Aspectos Normativos

En coordinación con el MIMP, capacitación focalizada a funcionarios y funcionarias del MTPE en transversalización del enfoque de género y lenguaje inclusivo.

Proyecto piloto: Aprobación de metodología para determinar trabajo de igual valor entre mujeres y hombres, el mismo que está orientado a reducir las brechas salariales.

Incorporación de lenguaje inclusivo en normas aprobadas por el sector

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Tipo de acción Sector

Generación / Difusión de conocimientos Sistematizar las pruebas de entrada y de salida e incluir una sección de lecciones aprendidas a los resultados de la estrategia Crea y Emprende Mujer.

Incorporación de la variable sexo a la encuesta de la firma PRODUCE Elaboración de un informe sobre la situación de la mujer en el sector producción con los resultados de la encuesta de la firma

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Con apoyo del MIMP organizar capacitación en enfoque de género a tutores del programa ‘Me Pongo Gamarra’.

Implementación de la estrategia Crea y Emprende Mujer

Con apoyo del MIMP organizar capacitación en enfoque de género a mujeres microempresarias de Gamarra en el marco del programa ‘Me Pongo Gamarra’.

Aspectos Normativos

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Tipo de acción Sector

Generación / Difusión de conocimientos

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Capacitación en transversalización del enfoque de género a los funcionarios y servidores de la Dirección de Desarrollo de Producto Turístico.

Incorporación de enfoque de género a la línea de base de la cadena de exportación: (i) agro exportación costa rural – mango, banano; (ii) agro exportación sur – quinua, orégano.

Levantamiento de información desagregada por sexo en las intervenciones de fortalecimiento productivo con miras a comercio exterior de la Dirección Nacional de Comercio Exterior.

Incorporación de cuota de género en la selección de beneficiarios al proyecto KAMAC sobre artesanías en Cusco.

Levantamiento de información desagregada por sexo en la línea de base, evaluaciones intermedias y evaluación del impacto en el proyecto OVOP.

Elaborar una base de datos de empresas lideradas por mujeres con regiones priorizadas en el marco del EUROECOTRADE, que requieran ser articuladas al mercado internacional para mejorar sus volúmenes de ventas.

Identificar empresas lideradas por mujeres que se encuentren exportando productos priorizados señalando los mercados a los que ingresa su producción

Ejecución del PPR Incremento de la competitividad del sector artesanía con enfoque de género

MINCETUR

Aspectos Normativos

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Tipo de acción Sector

MEF

Generación / Difusión de conocimientos

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Aspectos Normativos

Promover espacios para la difusión de los resultados de las evaluaciones considerando ejemplos de cómo se ha incorporado el enfoque de género.

Verificar la incorporación del enfoque de género, según los lineamientos que el MIMP proponga y el MEF valide, en al menos 4 Programas Presupuestales (PpR) para el ejercicio 2016.

Promover espacios de diálogo con el MIMP para el desarrollo de guías e instructivos metodológicos vinculados a los programas presupuestales y evaluaciones independientes, que incorporen el enfoque de género.

Promover la participación del ente rector de la Política de Igualdad de Género en el seguimiento del avance del cumplimiento de los compromisos, relacionados con la problemática de género, asumidos por las entidades en el marco de las Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal, cuando corresponda.

Propiciar la incorporación de variables de análisis vinculadas a la problemática de género en las evaluaciones de impacto en el marco del PpR, cuando corresponda.

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Tipo de acción Sector

Generación / Difusión de conocimientos

Construcción de capacidades internas

Taller sobre enfoque de género y uso del lenguaje inclusivo con funcionarios/as del Ministerio de Trabajo.

Ejecución / Intervención en proyectos

Aspectos Normativos

Ejecución del proyecto “emprendimiento para el empoderamiento y prevención de la violencia de género’ 200152016

Incidencia en el MEF para la incorporación del enfoque de género en: (1) las guías e instructivos metodológicos vinculados a los programas presupuestales y los perfiles de proyectos de inversión pública. (2) las evaluaciones de impacto de los programas presupuestales. (3) el Plan de Incentivos Municipales.

Incidencia para la incorporación del enfoque de género en las políticas, programas y proyectos del Ministerio de la Producción y las gerencias regionales de desarrollo económico de 03 gobiernos regionales

MIMP

Estudios de alternativas económicas para mujeres en riesgo de Madre de Dios. Identificar las brechas de género en el sector microfinanzas e identificar actividades en coordinación con instituciones

Aprobación de los Perfiles de proyectos de inversión pública elaborados en el estudio

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Tipo de acción Sector

Generación / Difusión de conocimientos

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

vinculadas a este sector para su incorporación en el Plan de Acción 2016

RREE

Elaboración de un estudio sobre los sistemas de cuidado en los países de Europa y Latinoamérica, los resultados de la ENUT, la evaluación de la oferta del Estado y el mercado y plantear recomendaciones de política en el país

Gestionar financiamiento para los perfiles de proyecto de inversión pública

Elaborar el diagnóstico de la mujer rural y plantear actividades que se incorporen en el Plan de Acción 2016

Promover en alianza con instituciones públicas o privadas el desarrollo de fortalecimiento de capacidades a mujeres microempresarias en el manejo de la Tecnología de Información y Comunicación (TIC).

Información sobre el CTI en materia de género por departamentos, por ODM, por objetivos del PLANIG

.

Brindar apoyo al MIMP para la realización de un taller práctico sobre enfoque de género a responsables de elaboración de políticas públicas en RREE

Apoyo en búsqueda de fuentes de financiamiento o cooperación internacional para líneas de trabajo identificadas con los sectores miembros del proyecto. Ubicar y reconocer a las mujeres peruanas en el exterior que han

Aspectos Normativos

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Tipo de acción Sector

Generación / Difusión de conocimientos

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Aspectos Normativos

emprendido negocios, logrando posicionarse en el mercado del país de acogida.

INEI

Elaboración de una metodología para la cuenta satélite del trabajo no remunerado Publicación del documento “brechas de género, estadísticas para la toma de decisiones”

Ejecución de la Encuesta Nacional de Uso de Tiempo 2015

Elaboración de directiva para promover la producción de estadísticas con enfoque de género en el Sistema estadístico nacional.

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Cuadro 2: Relación de actividades dividas por categorías y sectores responsables y asociadas a objetivos específicos con plazos y responsables definidos Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MTPE

Producción de información estadística, generación de conocimiento y difusión o divulgación sobre las características de las mujeres que participan en los programas y servicios del Viceministerio de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral

Plazo

Construcción de Ejecución / II Aspectos I Trimestre capacidades Intervención en Trimestre Normativos 2015 internas proyectos 2015 Objetivo específico 1: Reducir la brecha de acceso al empleo entre mujeres y hombres. -Informe Anual 2014 -Informe TrimestralIT2015

-Informe Anual 2014

-Informe Anual 2014 -Informe Trimestral – IT 2015

MTPE

MTPE

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

Programa “Vamos Perú” Fabián Reto Quintanilla

Informe Trimestral - II T2015

Informe Trimestral III T 2015

Informe Trimestral - III T 2015

Informe Trimestral IV T 2015

areto@trabaj o.gob.pe Programa “Trabaja Perú” Jessica Tumi Rivas

Informe Trimestral III T 2015

jtumi@trabaj o.gob.pe Programa “Jóvenes a la Obra” Orlando Huerta Zelaya

Informe Trimestral -II T 2015

X

Elaboración del informe de la mujer en el mercado laboral 2015. Incorporación de lenguaje inclusivo

Unidad responsable

X

X

Ohuerta@tra bajo.gob.pe DGPE/ DISEL Mauro Solis Gonzales msolis@traba jo.gob.pe Secretaría General/

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Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MTPE

Construcción de capacidades internas

En coordinación con el MIMP, realizar capacitación focalizada a funcionarios y funcionarias del MTPE en transversalización del enfoque de género y lenguaje inclusivo.

MEF

MEF

Promover espacios de diálogo con el MIMP para el desarrollo de guías e instructivos metodológicos vinculados a los

Ejecución / Intervención en proyectos

Plazo Aspectos Normativos en normas aprobadas por el sector

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

X

X

Unidad responsable Oficina de Asesoría Jurídica

DGPE-DPEA rcotrina@trab ajo.gob.pe

Verificar la incorporación del enfoque de género, según los lineamientos que el MIMP proponga y el MEF valide, en al menos 4 Programas Presupuestales (PpR) para el ejercicio 2016.

X

X

X Dirección de Calidad de Gasto – Dirección General de Presupuesto Público

X

X

X

Dirección de Calidad de Gasto – Dirección de Calidad de Gasto – Dirección

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MEF

MEF

Promover espacios para la difusión de los resultados de las evaluaciones considerando ejemplos de cómo se ha incorporado el enfoque de género. Promover la participación del ente rector de la Política de Igualdad de Género en el seguimiento del avance del cumplimiento de los compromisos, relacionados con la problemática de género, asumidos por las entidades en el marco de las Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal, cuando

Construcción de capacidades internas programas presupuestales y evaluaciones independientes, que incorporen el enfoque de género.

Ejecución / Intervención en proyectos

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

X

X

X

X

X

Unidad responsable General de Presupuesto Público

Dirección de Calidad de Gasto – Dirección General de Presupuesto Público

X

Dirección de Calidad de Gasto – Dirección General de Presupuesto Público

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos corresponda.

MEF

MIMP

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos Propiciar la incorporación de variables de análisis vinculadas a la problemática de género en las evaluaciones de impacto en el marco del PpR, cuando corresponda.

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015 X

III Trimestre 2015 X

IV Trimestre 2015

Unidad responsable

X Dirección de Calidad de Gasto – Dirección General de Presupuesto Público

Incidencia en el MEF para la incorporación del enfoque de género en: (1) las guías e instructivos metodológicos vinculados a los programas presupuestales y los perfiles de proyectos de inversión pública. (2) las evaluaciones de impacto de los programas presupuestales. (3) el Plan de Incentivos Municipales.

X

X

DGTEG / Doris VelásquezDASI dvelasquez@ mimp.gob.pe Efmam SánchezDAGRL esanchez@mi mp.gob.pe

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MIMP

Construcción de capacidades internas Taller sobre enfoque de género y uso del lenguaje inclusivo con funcionarios/as del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

MIMP

RREE

Brindar apoyo al MIMP para la realización de un taller práctico sobre enfoque de género a responsables de elaboración de

Ejecución / Intervención en proyectos

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

DGTEG / Flor Aparcana Bravo-DASI faparcana@m imp.gob.pe

X

Incidencia para la incorporación del enfoque de género en las políticas, programas y proyectos del Ministerio de la Producción y las gerencias regionales de desarrollo económico de 03 gobiernos regionales

Unidad responsable

DGTEG /

X

X

Doris VelázquezDASI dvelasquez@ mimp.gob.pe Efmam SánchezDAGRL esanchez@mi mp.gob.pe

X

X

Dirección para Asuntos Sociales y Dirección de Recursos Humanos. Laura Veliz

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

INEI

INEI

Ejecución / Intervención en proyectos

Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

Apoyo en búsqueda de fuentes de financiamiento o cooperación internacional para líneas de trabajo identificadas con los sectores miembros del proyecto.

RREE

RREE

Construcción de capacidades internas políticas públicas en RREE

Plazo III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

Posterior al 2015

Unidad responsable Valladolid [email protected] ob.pe Agencia Peruana de cooperación Internacional Dirección de Políticas y Programas DGNI-DPP

X

Información sobre el CTI en materia de género por departamentos, por ODM, por objetivos del PLANIG Publicación del documento “brechas de género, estadísticas para la toma de decisiones” Elaboración de directiva para promover la producción de estadísticas con enfoque de género

II Trimestre 2015

Agencia Peruana de Cooperación internacional APCI DOC, DPP

X

X

DGNI,

Dirección Técnica Demografía e Indicadores Sociales Dirección Técnica Demografía e Indicadores Sociales

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos en el Sistema estadístico nacional.

MTPE

MTPE

MIMP

Difusión de Guía de Buenas Prácticas en materia de Conciliación del Trabajo y la Vida Familiar y Personal, como herramienta de gestión que permite la incorporación y permanencia de la mujer en el empleo. Elaboración de un estudio sobre los sistemas de cuidado en los países de Europa y

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

Objetivo específico 2: Reducir la brecha salarial existente entre mujeres y hombres. Proyecto piloto: Aprobación de metodología para determinar trabajo de igual valor entre mujeres y hombres, el mismo que está orientado a reducir las brechas salariales. Objetivo específico 3: Lograr un nivel de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

IV Trimestre 2015

X Dirección General de Derechos Fundamental es DGDF

Dirección General de Derechos Fundamental es DGDF

X

X

Unidad responsable

X

X

DGIGND / DPIGND Silvia Quinteros

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos Latinoamérica, resultados de la ENUT, evaluación de la oferta del Estado, y el mercado y plantear recomendaciones de política en el país.

INEI

INEI

Ejecución / Intervención en proyectos

Ejecución de la Encuesta Nacional de Uso de Tiempo 2015

Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

X

X

III Trimestre 2015

X

IV Trimestre 2015

X

Elaboración de una metodología para la cuenta satélite X del trabajo no remunerado Objetivo específico 4: Mejorar las perspectivas de crecimiento de las empresas lideradas por mujeres y contribuir a su formalización. Implementación de la estrategia Crea y Emprende Mujer

PRODUCE

PRODUCE

Construcción de capacidades internas

Plazo

Sistematizar las pruebas de entrada y de salida e incluir una sección de lecciones aprendidas a los resultados de la estrategia Crea y Emprende Mujer

X

X

X

X

Unidad responsable

Dirección Nacional de Cuentas Nacionales Dirección Nacional de Censos y Encuestas

X

DIGITSE Mi Empresa / Luis Martin Salomón

X

DIGITSE Mi Empresa / Luis Martin Salomon

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

PRODUCE

PRODUCE

Incorporación de la variable sexo a la encuesta de la firma

PRODUCE

PRODUCE

MINCETUR

Elaboración de un informe sobre la situación de la mujer en el sector producción con los resultados de la encuesta de la firma

Construcción de capacidades internas Con apoyo del MIMP organizar capacitación en enfoque de género a tutores del programa ‘Me Pongo Gamarra’.

Con apoyo del MIMP organizar capacitación en enfoque de género a mujeres microempresarias de Gamarra en el marco del programa ‘Me Pongo Gamarra’.

Capacitación en transversalización del enfoque de

Ejecución / Intervención en proyectos

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

Unidad responsable

DIGEDEPRO Dirección de Desarrollo Productivo

X

X

DIGECOMTE Kathia Samanamud

DIGEDEPRO Dirección de Desarrollo Productivo

X

X

X

IV Trimestre 2015

X

Dirección de Estudios Económicos de MYPE e Industria (DEMI) Kathia Samanamud Dirección de

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MINCETUR

MINCETUR

MINCETUR

Levantamiento de información desagregada por sexo en las intervenciones de fortalecimiento productivo con miras a comercio exterior de la Dirección Nacional de Comercio Exterior.

Construcción de capacidades internas género a los funcionarios y servidores de la Dirección de Desarrollo de Producto Turístico.

Ejecución / Intervención en proyectos

Incorporación de enfoque de género a la línea de base de la cadena de exportación: (i) agro exportación costa rural – mango, banano; (ii) agro exportación sur – quinua, orégano.

Incorporación de cuota de género en la selección de beneficiarios al proyecto KAMAC

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

X

X

X

Unidad responsable Desarrollo de Producto Turístico

Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior DNC Carla Paredes cparedes@mi ncetur.gob.pe Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior DNC Carla Ledesma cledesma@mi ncetur.gob.pe Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MINCETUR

MINCETUR

MINCETUR

MINCETUR

Levantamiento de información desagregada por sexo en la línea de base, evaluaciones intermedias y evaluación del impacto en el proyecto OVOP Identificar empresas lideradas por mujeres que se encuentren exportando productos priorizados señalando los mercados a los que ingresa su producción

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos sobre artesanías en Cusco.

Ejecución del PPR Incremento de la competitividad del sector artesanía con enfoque de género

Elaborar una base de datos de empresas lideradas

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

X

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

X

X

X

Unidad responsable DNC Pedro Monzon pmonzon@mi ncetur.gob.pe Dirección de Artesanía

X

Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior DNC Carla Paredes cparedes@mi ncetur.gob.pe

X

Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior DNC Carla Paredes cparedes@mi ncetur.gob.pe

X

Dirección Nacional de Desarrollo de

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

RREE

MIMP

MIMP

Estudios de alternativas económicas para mujeres en riesgo de Madre de Dios

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos por mujeres con regiones priorizadas en el marco del EUROECOTRADE, que requieran ser articuladas al mercado internacional para mejorar sus volúmenes de ventas. Ubicar y reconocer a las mujeres peruanas en el exterior que han emprendido negocios, logrando posicionarse en el mercado del país de acogida.

Ejecución del proyecto “emprendimiento para el empoderamiento y prevención de la violencia de género’

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

X Inicio: Febrero 2015

IV Trimestre 2015

X Culmina: Premiación Octubre 2015

Unidad responsable Comercio Exterior DNC Carla Paredes cparedes@mi ncetur.gob.pe

Dirección de Protección y Asistencia al Nacional DGC/ASN-SSN Grace Altamirano Salas galtamiranos @rree.gob.pe

X

PNCVFS / Betty Olano bolano@mim p.gob.pe

X

PNCVFS / Milagros Ríos mrios@mimp. gob.pe

X

X

X

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos

MIMP

MIMP

MIMP

Elaborar el diagnóstico de la mujer rural y plantear actividades que se incorporen en Plan de Acción 2016

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos 20015-2016 Aprobación de los Perfiles de proyectos de inversión pública elaborados en el estudio Gestionar financiamiento para los perfiles de proyecto de inversión pública

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

PNCVFS / Betty Olano bolano@mim p.gob.pe

X

X

X

Unidad responsable

X

X

PNCVFS / Betty Olano bolano@mim p.gob.pe DGIGND / DPPDM Liliana Huayhua

Promover en alianza con instituciones públicas o privadas el desarrollo de DGIGND / fortalecimiento de DPPDM capacidades a MIMP X X mujeres Liliana microempresarias Huayhua en el manejo de la Tecnología de Información y Comunicación (TIC). Objetivo estratégico 5: Mejorar las condiciones de acceso al crédito de las empresas lideradas por mujeres, de tal forma de permitir su desarrollo y crecimiento en igualdad de oportunidades MIMP Identificar brechas X X DGIGND /

Plan de Acción Intersectorial 2015 para el empoderamiento y la autonomía económica de la mujer

Objetivo Sector

Tipo de Acción Generación / Difusión de conocimientos de género en el sector microfinanzas y propuestas de actividades en coordinación con instituciones vinculadas a este sector para incorporación en Plan de Acción 2016

Construcción de capacidades internas

Ejecución / Intervención en proyectos

Plazo Aspectos Normativos

I Trimestre 2015

II Trimestre 2015

III Trimestre 2015

IV Trimestre 2015

Unidad responsable DPPDM Liliana Huayhua