PLAN DE ACCION

PERSONERIA AQUITANIA Protegemos sus derechos

 Dr. Germán Martínez Rodríguez Dr. Germán Martínez Rodríguez  Personero Municipal Personero Municipal

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ENERO 2015

ENERO 2015

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DIRIGIDO AL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE AQUITANIA DIRIGIDO AL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL BOYACÁ Y A LA SOCIEDAD EN GENERAL DE AQUITANIA BOYACÁ Y A LA SOCIEDAD EN 2012-2015

GENERAL 2012-2015

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL AQUITANIA-BOYACÁ 2012-2015

Presidente: Honorable Concejal CRISPOLO MONTAÑA Primer Vicepresidente: Honorable Concejal RAFAEL CAMARGO Segundo Vicepresidente: Honorable Concejal SEGUNDO RIOS Honorable Concejal: GERMAN CHAPARRO Honorable Concejal: FERNANADO LEON Honorable Concejal: LUCIO TORRES Honorable Concejal: IVAN PLAZAS Honorable Concejal: ANDRES PARADA

Honorable Concejal: JULIO PIRAGAUTAG Honorable Concejal: JORGE GUANUMEN Honorable Concejal: LUIS ROJAS SANDRA MESA Secretaria

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Direccionamiento estratégico

Misión La Personería Municipal de Aquitania (Boyacá) protege, promociona y divulga los derechos humanos, guarda y actúa como garante de los intereses de la comunidad, por medio de la veeduría, vigilancia y aplicación de las normas y buena conducta de los servidores públicos y de la administración Municipal. Visión La Personería Municipal de Aquitania (Boyacá) protege, promociona y divulga los derechos humanos, guarda y actúa como garante de los intereses de la comunidad, por medio de la veeduría, vigilancia y aplicación de las normas y buena conducta de los servidores públicos y de la administración Municipal. OBJETIVO GENERAL Fortalecer los mecanismos de sensibilización de la cultura, del autocontrol y del sistema de control Interno. Los procesos que se dan a conocer, cuentan con la estructura, base conceptual y visión en conjunto, de las actividades misionales y de soporte propio de la Personería de Aquitania, a fin de que sea adoptado como una herramienta de trabajo que contribuya al cumplimiento eficiente del objetivo institucional.

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PLAN DE ACCION PERSONERIA MUNICIPAL AQUITANIA BOYACA PRESENTACIÓN Corresponde al Personero Municipal la guarda y protección de los Derechos Humanos, la protección y garantía del interés público, ser veedor municipal del erario Público, defensor del Pueblo y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas, por lo tanto debe ser la primera autoridad civil que está obligada a cumplir las normas. En el marco del Estado Social, Democrático y de Derecho toda entidad, oficina y dependencia pública estamos obligados a elaborar planes de acción, que tengan concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y municipal, dentro del marco misional, en este caso las Políticas Públicas de contenido social y en especial de Derechos Humanos. En iguales términos la ley 152 dispone en su artículo 29 que todos los organismos nacionales elaboren planes indicativos cuatrienales con planes de acción anuales. En el mismo orden, el artículo 41 de la misma norma reza, que todo organismo del sector central en las entidades territoriales adopte un plan de acción con base en el Plan de Desarrollo correspondiente. La ley 1474 en su artículo 74 reitera que todas las entidades públicas, nacionales y territoriales, deben adoptar y publicar, a más tardar el 31 de Enero un plan para con el ánimo de fijar los objetivos, estrategias y funciones.

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Este plan de acción, no solo busca dar cumplimiento a una norma de carácter nacional sino que es elaborado con el fin de priorizar los diferentes programas, proyectos y tareas, ejecutándolas de una forma asertiva, respondiendo a las distintas necesidades que se presentan en el municipio contribuir con el desarrollo Municipal adopta el siguiente Plan de Acción. Por último se busca conforme al informe de gestión y o los retos que trae el 2015 fijar nuevos objetivos que permitan una mayor garantía de los Derechos Fundamentales y el transito marcado por la llamada Justicia transicional, es de recordar que el presente año representa un reto para la Personería Municipal en cuento a que es un año electoral por lo cual sus actividades de control y vigilancia deben extenderse y aumentar para evitar que la función pública se convierta en un medio para realizar proselitismo político, así mismo lo es el fin del periodo de transición contenido en la ley 1448.

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LA PERSONERÍA MUNICIPAL-PERSONERO-COMO ENTE AUTONOMO PRESUPUESTAL Y ADMINISTRATIVAMENTE TEMA: LA PERSONERÍA MUNICIPAL COMO ENTE AUTONOMO PRESUPUESTAL Y ADMINISTRATIVAMENTE La autonomía Presupuestal y administrativa es reconocida por el ordenamiento legal entre estas la ley 136 de 1994, la ley 617 pero especialmente Decreto 111 de 1996, por lo tanto en este plan de acción se hace necesario incluir necesariamente el tema de manejo y distribución del presupuesto asignado para esta Personería para la vigencia fiscal 2015, que ya se materializo a partir de la expedición del Decreto liquidatario por parte de la Alcaldía Municipal.

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Propuesta No. 1: MANEJO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:

De conformidad con el estatuto de contratación pública ley 89 de 1993, ley 1150 reglamentada recientemente por el Decreto 1510 de 2013 las entidades Territoriales que estén sometidas a características especiales deben dar cumplimiento a los rituales de la contratación pública so pena de responsabilidad disciplinaria y penal. En razón a esto la Personería Municipal como garante del cumplimiento de las normas debe dar ejemplo en el ejercicio pleno de las normas de contratación, se tiene proyectada la convocatoria para los suministros de bienes necesarios dentro de las actividades propias de la oficina, así como la dotación de la secretaria de la Personería Municipal y por último el mantenimiento de los elementos tecnológicos.

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OBJETIVO GENERAL: Cumplir con eficiencia, eficacia y en respeto de los principios contractuales con el mandato legal que sobre el tema de contratación exista.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Garantizar el cumplimiento de los fines estatales a través de la contratación Ejecutar el presupuesto de la Personería municipal bajo los criterios de eficacia y eficiencia Cumplir con el Plan anual de gastos y apropiaciones aprobado para el año 2015 Racionalizar los gastos Gestionar recursos que permitan colaborar en el proceso de modernización y atención al público de la Personería Municipal

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Propuesta 2:CONTROL INTERNO-MECI-POLITICA LABORAL La Personería Municipal debe dar cumplimiento a la implementación del Modelo estándar de Control interno-MECI- así como a lo ordenado por el artículo 74 de la ley 1474, observando los recursos físicos, económicos y tecnológicos con que cuenta, así mismo materializar lo ordenado por el Decreto 943 de 2014. OBJETIVO GENERAL: implementar el Modelo Estándar de Control Interno en todos sus procesos y procedimientos. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Revisar el documento MECI existente y actualizarlo a la realidad actual de la personería Municipal Adoptar como política misional el MECI a los procesos y Procedimientos Cumplir con las normas nacionales y locales respecto al Control Interno Actualizar las tablas de retención y mejorar el archivo de la Personería Municipal Generar procesos de capacitación continua en temas misionales

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DEBERES MISIONALES PERSONERÍA MUNICIPAL (Funciones Propias del cargo) PROMOTOR, DEFENSOR Y DIFUSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS- 2015transición ley 1448: Es el Personero Municipal el principal defensor de los Derechos Humanos en todas sus manifestaciones, la Personería Municipal es el lugar donde el ciudadano busca la protección de sus Derechos.

En este sentido la función de la Personería Municipal ha de verificarse desde tres dimensiones así: PROMOTOR-DIFUSOR: Propuesta 1: LA PERSONERÍA MUNICIPAL PROMOTORA DE LOS DERECHOS HUMANOS:

La Personería Municipal debe implementar acciones que permitan que desde todo su actuar se difundan los Derechos Humanos, conocimiento, respeto y efectividad como el eje fundamental para construir una mejor sociedad

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OBJETIVO GENERAL: Promover la difusión de los Derechos Humanos en todos los espacios de participación social. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Implementar la cátedra “Derechos Humanos, un camino de convivencia” en el grado once de la Institución Educativa del Municipio Elaborar campañas sobre los Derechos Humanos ¿Qué son?, ¿para qué? ¿cómo? Incluir la promoción de los Derechos Humanos como un eje transversal de las políticas y planes de la Personería Municipal Realizar las sextas jornadas de atención Humanitaria

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DEFENSOR En esta tercera dimensión encontramos que se pasa de la función preventiva a la actuación y la necesidad de desplegar distintas acciones que permitan la materialización y cumplimiento de las prerrogativas en Derechos Humanos que el Estado Social, Democrático y Derecho Colombiano le ha concedido a sus ciudadanos. En este sentido se cuenta con las funciones de Policía Judicial, la presentación de las acciones constitucionales, entre otras. PROPUESTA1: LA PERSONERÍA MUNICIPAL COMO EL PRINCIPAL DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS-PROACTIVA OBJETIVO GENERAL: Lograr que la sociedad en general reconozca a la Personería Municipal como la Institución que defiende sus derechos, acudiendo a los mecanismos de protección con que se cuenta.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS: FUNCIÓN POLICIA JUDICIAL: recibir, tramitar y realizar seguimiento a las denuncias existentes sobre presuntas violaciones de los Derechos Humanos de las personas que acudan al despacho. ACCIONES CONSTITUCIONALES: Elaborar, presentar y activar las acciones constitucionales de orden preventiva o resarcitoria cuando se encuentre violaciones a los derechos Humanos, sociales o colectivos; privilegiando la Acción de Tutela, las acciones de cumplimiento y las acciones populares. Se debe realizar seguimiento hasta lograr el cese total de las vulneraciones ATENCIÓN VICTIMAS DE LA VIOLENCIA: Atender, evaluar y diligencias los FUD, así como la solicitud de ayuda humanitaria de emergencia, los mecanismos de protección de tierras, restitución de tierras, declaratoria de muerte por desaparición y demás acciones existentes, como las penales y disciplinarias cuando esté involucrado un funcionario público.

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TEMA: FUNCIONES COMO MINISTERIO PÚBLICO: Garante del Debido Proceso. Propuesta No 1: ASISTENCIA A LAS AUDIENCIAS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVAS. De conformidad con la Constitución Nacional y la Ley 136 de 1994, el Personero Municipal será el represente del Ministerio público y el garante de los Derechos Fundamentales dentro de los procesos judiciales y/o administrativos que se adelanten en la jurisdicción, privilegiando las reglas del debido proceso. En este sentido el esfuerzo de los funcionarios de la Personería es estar con disponibilidad permanente y en constante capacitación para brindar a la ciudadanía la mejor defensa de sus Derechos

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Objetivo General: Adelantar acciones y gestión de protección de las garantías de los de los ciudadanos y en especial la protección del interés general, privilegiando el debido proceso como máxima garantía Constitucional, en consonancia con la dignidad Humana, el Derecho a la igualdad y al trato digno. Objetivos Específicos: Establecer mecanismos de protección de la garantía del debido proceso. Plantear una herramienta interdisciplinar con los distintos organismos que tienen autoridad jurisdiccional y administrativa para privilegiar la protección de las garantías de los ciudadanos.

Capacitar a los funcionarios de la Personería Municipal en los distintos procedimientos judiciales y administrativos, en especial en el nuevo Código Único de Procedimiento

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TEMA: LA PERSONERÍA MUNICIPAL VEEDOR DEL ERARIO PÚBLICO DENTRO DE LA MATERIALIZACION DE LOS FINES DEL ESTADO: Propuesta 1: LA PERSONERÍA GARANTE DE LA EFECTIVIDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO: Esta función esta otorgada por la ley 617 de 2000 así como por el Decreto 1333 de 1986, otorga la facultad al Personero Municipal de realizar seguimiento a los procesos de contratación, a las obras que se ejecutan en la jurisdicción del municipio, los servicios públicos, promoción de creación de las veedurías ciudadanas, entre otras.

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OBJETIVO GENERAL: Realizar las acciones de prevención, control y vigilancia de los mecanismos que la ley a previsto para que el Estado cumpla con la materialización de los fines esenciales del estado (Contratación, servicios, públicos, entre otros)

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Realizar acompañamiento selectivo y aleatorio a las convocatorias públicas de contratación que realice la administración municipal, dentro del límite de sus funciones y atribuciones. Realizar visitas selectivas y aleatorias a las obras que para el año 2015 se estén ejecutando. Tramitar las quejas que en contratación, prestación de servicios públicos o violación del espacio público se presenten ante la Personería municipal. Hacer seguimiento especial a la prestación de los servicios públicos especialmente verificando la oportunidad y calidad de los mismos. Propiciar, convocar y apoyar a las veedurías ciudadanas y el funcionamiento del NODO MUNICIPAL. Evitar que los recursos públicos sean utilizados en temas de proselitismo político

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TEMA: LA PERSONERÍA VIGILA LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SUS AGENTES-FUNCIÓN DISCIPLINARIA: Propuesta 1: LA PERSONERÍA VIGILA EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE MANERA NEUTRAL E INDEPENDIENTE: La Personería Municipal realiza seguimiento a la función pública y a todos los empleados de la administración municipal, esta es una función de naturaleza Constitucional y tal vez la más reconocida por la comunidad.

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OBJETIVO GENERAL: Vigilar y controlar el cumplimiento de los procesos y procedimientos de los funcionarios públicos en la jurisdicción del Municipio. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Privilegiar el control preventivo antes que el sancionatorio. Capacitar a los funcionarios Públicos en temas referentes a su cargo en especial ley 734 y ley 1474 Recibir y tramitar las quejas de orden disciplinaria que se presenten y/o adelantar las correspondientes investigaciones de oficio en contra de funcionarios públicos cuando se encuentre al menos un indicio, privilegiando el principio de celeridad y debido proceso. Vigilar el cumplimiento de las normas de control interno dentro de las entidades públicas existentes en el municipio atendiendo criterios de competencia. Elaborar las observaciones necesarias respecto de la función pública dentro del marco de competencia y en defensa del interés general. Atender las comisiones realizadas por los Distintos entes de control. Vigilar el cumplimiento de la ley estatutaria sobre el Derecho de Petición Vigilar el cumplimiento de la ley de transparencia

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TEMA: OTRAS FUNCIONES: Propuesta No. 1 La Personería en su Vereda. Para desarrollar gestión con énfasis en el sector rural del municipio, el equipo de trabajo de la Personería se desplazará periódicamente a cada una de los Veredas para promocionar las diferentes actividades propias de sus funciones. Objetivo General: Vincular a las comunidades del sector rural de Boyacá con la Personería Municipal, a través de eventos descentralizados en las diferentes veredas del Municipio, en los que se darán a conocer y se pondrán a la disposición de la comunidad, los servicios de la Personería Municipal Objetivos Específicos: 1. Implementar una agenda de visitas y actividades para cada una de las veredas del municipio, con el objetivo de dar a conocer y poner a disposición de las comunidades de estos sectores, los servicios de la Personería.

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Adelantar las acciones necesarias para cumplir con los requerimientos de la comunidad, en los temas que son competencia de la Personería Municipal, en los eventos realizados en los diferentes corregimientos del municipio, teniendo especial cuidado en los conflictos presentados por la presencia de las distintas compañías que adelantan trabajos en nuestro municipio. Propuesta No. 2 Medio Ambiente: Gestionar ante los diferentes organismos públicos y no gubernamentales que operan en el Municipio en el área del desarrollo sostenible a fin de que se concierte, se aplique y se verifique el desarrollo de una política pública municipal para la protección de los derechos colectivos del Ambiente. Objetivo General: Generar una política orientada a la protección de los derechos colectivos del medio ambiente resaltando el cumplimiento de las normas en esta materia.

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Propuesta No. 3. Consejo de Seguridad: Participación activa en el diseño de una política pública municipal de seguridad y convivencia. Vinculación a los programas implementados por el Consejo de Seguridad en aplicación de esta Política Pública Municipal.

Objetivo General: Participar en la implementación de una Política Pública Municipal en el tema de Seguridad y Convivencia Pacífica.

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Objetivos Específicos: 1.- Participar en la construcción concertada de una Política Pública Municipal en el tema de Seguridad. 2.- Participar en el diseño de estrategias que posibiliten la convivencia y la resolución pacífica de conflictos en el Municipio. 3.- Establecer dinámicas de seguimiento y control a la aplicación de las políticas y estrategias de convivencia y seguridad.

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Actividades: Identificar los actores responsables de la seguridad en el Municipio. Propiciar escenarios de encuentro con los actores identificados como responsables del tema de la seguridad. Proponer alternativas para la formulación de las Políticas Públicas en el tema de seguridad. Convocar, a las entidades encargadas del tema de convivencia y resolución de conflictos, a un proceso de construcción de estrategias. Compilar las políticas y estrategias en los temas de seguridad y convivencia pacifica, construidas en el municipio. Propiciar la construcción de indicadores para la gestión en el tema.

Implementar medidas de evaluación a las actuaciones y comportamientos del municipio y de sus autoridades en los temas de seguridad y convivencia.

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Propuesta No. 4. Fortalecimiento Gremial: Participación activa en las labores de la Asociación de Personerías de Boyacá y la Federación Nacional de Personerías. Objetivo General: Involucrar a la Personería Municipal de en los procesos que lideran la Asociación de Personerías de Boyacá “ASOPERBOY” y la Federación Nacional de Personerías de Colombia, “FENALPER”. Objetivos Específicos: 1.- Articular procesos y objetivos de la Personería de en procura de la consolidación institucional de ASOPERBOY. 2.- Vincular a la Personería Municipal en las acciones que se concierten en la Federación nacional de Personerías. 3.- Implementar estrategias que posibiliten el liderazgo de la Personería de en los ámbitos de la Asociación y de la Federación.

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Actividades: *Participar en los eventos convocados por ASOPERBOY. Proponer escenarios de desempeño para la Asociación. * Identificar posibles procesos de participación y desarrollo desde la Asociación. * Participar en los eventos convocados por FENALPER. *Construir, de manera concertada, objetivos y metas para la Federación. *Presentar propuestas de planes de acción en procura de alcanzar las metas propuestas para la Federación. * Diseñar procedimientos que permitan la inclusión de la Personería de Boyacá los espacios de decisión de las agremiaciones a las que pertenece. *Formular proyectos que sean aplicables desde los gremios de Personerías de la región y del país. *Al presente plan de acción se anexa el informe de gestión año 2014, el plan de adquisiciones para el año 2015, y el informe pormenorizado de control Interno. * Esperando sugerencias, el presente plan de Acción es Aprobado por el Equipo de la Personería Municipal,

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GERMAN MARTINEZ RODRIGUEZ Personero municipal

DIANA CAROLINA MORENO CASTRO Secretaria (E)

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