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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA MAGDALENA 2015-2030

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE LA MAGDALENA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNÓSTICO

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INTRODUCCIÓN Conforme lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador. Al igual que lo señalado en el segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, el cual determina que el Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Puesto que constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 280 de la Carta Magna en el que determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Conforme lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero: se establece que: constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados las Juntas Parroquiales Rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados. La misma Constitución precisa en el artículo 260 que: el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que: los gobiernos Parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de

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metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado. El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la construcción de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

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En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”. El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

Por tanto, y en este sentido, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Magdalena, cumpliendo con su misión fundamental la cual recae sobre la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial en sus territorios, la misma que se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Dando cumplimiento adicionalmente a lo dispuesto en el artículo 467 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el cual señala que: 

“Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión.



Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.

Por lo señalado anteriormente entonces, el GAD Parroquial Rural de La Magdalena ejecuta la Actualización de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de conformidad al marco normativo nacional vigente. Para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La Magdalena, se ha observado la información levantada en el PDyOT a nivel cantonal y otros instrumentos de nivel nacional, considerando además las tres prioridades nacionales sustentabilidad patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio de la matriz productiva Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDyOT se basa en dos consideraciones: a) los contenidos mínimos que establece la Ley, es decir, el documento constará de: un diagnóstico; una propuesta de

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desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión; y, b) las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual determina el alcance de éste instrumento de planificación, especialmente en la fase de propuesta y modelo de gestión, para su articulación con los organismos competentes. De lo expresado entonces se entiende que el PDOT parroquial de La Magdalena abarca un diagnóstico; una propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión, los mismos que de manera resumida contemplan: Diagnóstico por componentes.- corresponde al estudio de los componentes: biofísico; sociocultural; económico productivo; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación ciudadana, de manera que se han identificado en cada caso, cuáles son los problemas y potencialidades de cada componente para una posterior priorización. Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- La determinación de la propuesta de desarrollo comprende: la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis en la fase de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis estratégico territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades. 2) La construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los objetivos. y 3) La determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta a la problemáticas o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo. Modelo de gestión.- Una vez concluida la fase de propuesta, los elementos que se han considerado para el modelo de gestión, corresponden a los siguientes:

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1. DIAGNÓSTICO 1.1 Datos generales del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia La Magdalena

Nombre del GAD

Fecha de creación de la Parroquia

El Dr. Gabriel García Moreno el 3 de marzo de 1860, resuelve dividir a Cantón Guaranda constituyéndose cabecera cantonal, la parroquia Urbana San José compuesta por las siguientes parroquias rurales: San Miguel, Chapacoto, Asancoto, Bilovan y Chillanes. Siendo Gobernador de la Provincia de Bolívar el Dr. Ángel Polibio Chávez, en 1984, considera importante legalizar la existencia de algunas parroquias, definiendo su jurisdicción territorial e inclusive cambia de nombre algunas de ellas. De tal manera que la parroquia La Magdalena conocida anteriormente con el nombre de Chapacoto, recibe el nombre de bautizo: SANTA MARIA MAGDALENA DE CHAPACOTO. 2.819 Habitantes.

Población total

4392.63 Ha.

Extensión Límites

Cantón Caluma y parroquia La Asunción, Cantón Chimbo. NORTE SUR ESTE

Parroquia Balsapamba y parroquia Matriz Cantón San Miguel. Parroquia San Sebastián y parroquia La Asunción, Cantón Chimbo.

OESTE Altitud promedio

Parroquia Telimbela, Cantón Chimbo. 2650 m.s.n.m.

Ver Mapa PDOT_DG_001. Mapa Base

1.2 Diagnóstico por componentes 1.2.1 Componente Biofísico 1.2.1.1 Relieve Se entiende por relieve a todo aquello que sobresale de una superficie plana o que la modifica, el concepto suele emplearse para denominar a las elevaciones y las depresiones que se encuentran en nuestro territorio esto incluye tanto a las formas que se advierten a nivel superficial como a aquellas que suponen accidentes en el lecho marino. Las planicies, los valles,

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los montes, las sierras, los cerros, las montañas y los cañones son parte de la naturaleza de nuestro País. En La Magdalena se encontró dos (2) tipos de relieves los cuales se detalla a continuación: 

Relieve Montañoso, este tipo de relieve abarca y ocupa una área de 2.406.96 Ha. Lo que equivale al 54.8 % de su territorio.



Vertientes, le corresponde y dispone de un área de 1985.66 Ha. Lo que equivale al 45.2 % del territorio.

En el cuadro siguiente se resumen y presentan de manera esquematizada los tipos de relieve presentes en la Parroquia: Tabla No. 01 TIPOS DE RELIEVE

No. 1 2

TIPOS DE RELIEVE - PARROQUIA LA MAGDALENA TIPO DE RELIEVE ÁREA (Ha.) % DE LA PARROQUIA RELIEVES MONTAÑOSOS VERTIENTES TOTAL

2406.96 1985.66 4392.63

54.8 45.2 100.0

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, se muestra de manera gráfica los tipos de relieve existentes en la Parroquia

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Ver Mapa PDOT_DG_002. Mapa de Relieve

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1.2.1.2 Uso y cobertura del suelo El conocimiento de la cobertura y uso del suelo constituye uno de los aspectos más importantes dentro del análisis físico biótico para el ordenamiento territorial por ser indispensable no sólo en la caracterización y especialización de las unidades de paisaje, sino también, por su influencia en la formación y evolución de los suelos. En La Magdalena se encontró varios tipos de cobertura y usos del suelo como son:    



Bosque intervenido y Pasto cultivado (70% - 30%), dispone de una cobertura tipo bosque (tierra rústica) y un uso agropecuario forestal; contempla un área de 999.90 Ha, misma que equivale al 22.76% de su territorio con un tiempo de cultivo no aplicable. Cultivos de ciclo corto, tiene una cobertura agropecuaria y un uso agrícola; contempla un área de 1.659.76 Ha, misma que equivale al 37.79% de su territorio con un tiempo de cultivo de medio año o un año. Cultivos de ciclo corto y Pasto cultivado (50% - 50%), alberga una cobertura agropecuaria y un uso agropecuario mixto; contempla un área de 188.57 Ha, misma que equivale al 4.29% de su territorio con un tiempo de cultivo de medio año o un año. Arboricultura tropical y Pasto cultivado (50% - 50%), contiene y dispone de una cobertura agropecuaria y un uso agropecuario mixto; contempla un área de 216.00 Ha, misma que equivale al 4.92% de su territorio con un tiempo de cultivo permanente o perenne. Pasto cultivado Éste uso de suelo, contempla una cobertura agropecuaria y un uso pecuario, contenido en un área 1.328.40 Ha. Área que equivale al 30.24% del territorio Parroquial.

En la tabla siguiente se presenta de manera sistematizada lo mencionado en relación al uso y su cobertura presentes en la Parroquia: Tabla No. 02 USO Y COBERTURA DEL SUELO USO Y COBERTURA DEL SUELO - PARROQUIA LA MAGDALENA No.

DESCRIPCIÓN

TEMPORALIDAD

COBERTURA

USO

ÁREA (Ha.)

% DE LA PARROQUIA

1

70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% PASTO CULTIVADO

NO APLICABLE

BOSQUES (TIERRA FORESTAL)

AGROPECUARIO FORESTAL

999.90

22.76

2

CULTIVOS DE CICLO CORTO

ANUAL O CICLO CORTO

AGROPECUARIAS

AGRICOLA

1659.76

37.79

3

50% CULTIVOS DE CICLO CORTO - 50% PASTO CULTIVADO

ANUAL O CICLO CORTO

AGROPECUARIAS

AGROPECUARIO MIXTO

188.57

4.29

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4

50% ARBORICULTURA TROPICAL - 50% PASTO CULTIVADO

PERMANENTE O PERENNE

AGROPECUARIAS

AGROPECUARIO MIXTO

216.00

4.92

5

PASTO CULTIVADO

NO APLICABLE

AGROPECUARIAS

PECUARIO

1328.40

30.24

4392.63

100.00

TOTAL

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El uso del suelo en La Magdalena, en función de las diferentes coberturas, en su mayoría está destinado hacia el uso Agropecuario Mixto. El cuadro siguiente muestra de manera gráfica lo mencionado.

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Ver Mapa PDOT_DG_003. Mapa de Uso y Cobertura de Suelo. 1.2.1.3 Información climática El clima hace referencia al estado de las condiciones de la atmósfera que influyen sobre una determinada zona. El uso cotidiano del término, por lo general, se vincula a la temperatura y al registro o no de precipitaciones (lluvia, nieve, etc.). En La Magdalena se encontraron un (1) tipos de clima: 

El clima mesotérmico semihumedo: Considerado de esa manera debido a la precipitación anual es de 500 a 2.000 mm, el cual tiene dos estaciones lluviosas que oscilan entre febrero-mayo y octubre-noviembre. Es el clima que más se encuentra en los valles de la Sierra, exceptuando los valles calientes y los que están sobre los 3.200mt de altura. La temperatura media oscila entre 12 y 20 °C. En La Magdalena se

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tiene una temperatura de 12 a 16 °C con una precipitación de 750 a 1.750mm, una área de 4614.05 Ha. Que equivale al 100%; siendo éste tipo de clima el único. En la tabla siguiente se resume los tipos de clima localizados en el territorio de La Magdalena: Tabla No. 03 TIPOS DE CLIMA TIPOS DE CLIMA - PARROQUIA LA MAGDALENA No.

TIPO DE CLIMA

1

ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO

RANGO DE TEMPERATURA (°C) 12 -16

PRECIPITACIÓN (mm)

ÁREA (Ha.)

% DEL CANTÓN

750 - 1.750

4392.63

100.0

TOTAL 4392.63 100.0 Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.1.4 Agua Considerada como un recurso; y entendiendo que un recurso es una materia prima o un bien que dispone de una utilidad en pos de un objetivo que por lo general se trata de algo que satisface una necesidad o que permite la subsistencia. Entonces decimos que éste elemento corresponde un Recurso Hídrico. Los recursos hídricos son los cuerpos de agua que existen en todo el planeta, desde los océanos hasta los ríos pasando por los lagos, los arroyos y las lagunas. Estos recursos deben preservarse y utilizarse de forma racional ya que son indispensables para la existencia de la vida. El problema es que, aunque en su mayoría son recursos no renovables, la sobreexplotación y la contaminación que provocan diversas actividades humanas hacen que los recursos hídricos estén en riesgo. Su capacidad de regeneración muchas veces no resulta suficiente ante el ritmo de uso. Una de las grandes dificultades que enfrenta el Ecuador y la Humanidad en general es la falta de agua dulce. Más del 97% del agua de la tierra es agua salada, cuyo aprovechamiento es complejo. Por eso el agua dulce, que se utiliza para el consumo humano y un sin número de actividades. Actualmente, a nivel Nacional, se han implementado estrategias para obtener recursos hídricos que puedan aprovecharse, como son la construcción de presas y el tratamiento de aguas residuales. El desafío es que todo aquello que se realiza para conservar el agua dulce resulte suficiente para contrarrestar el abuso y la eliminación de ésta. Otro factor que pone en riesgo éste recurso, responde al calentamiento global, que deriva en la desaparición del mismo y en temperaturas más altas que favorecen las sequías, lo que repercute en cultivos y cosechas provocando escases y desabastecimiento. La Magdalena por su parte cuenta con recursos hídricos que forman parte de la cuenca del Rio Guayas, la cual tiene una extensión de 53.299 km2 y es una de las más grandes riquezas potenciales con que cuenta el Ecuador; puesto que se trata de la mayor cuenca hidrográfica de la

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costa del Pacífico de América del Sur. La Parroquia se encuentra en la Sub-cuenca del Río Babahoyo-Milagro. Al momento, de acuerdo al Órgano Rector del Recurso en el País SENAGUA, La Magdalena dispone en su territorio, adjudicaciones reconocidas para aprovechamiento del recurso en diferentes formas así: consumo humano, regadío, para abrevadero de animales y lógicamente para conservación y protección de las fuentes. El cuadro siguiente muestra la división hidrográfica de la provincia de Bolívar, en donde se encuentra enmarcada la Parroquia de La Magdalena. SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA AGENCIA DE AGUAS DE GUARANDA DIVISION HIDROGRAFICA PROVINCIA BOLIVAR JURISDICCION: PROVINCIA BOLIVAR SEDE: GUARANDA (29) ALTITUD MEDIA: 2.600 msnm ( 01=Vert. Pacífico ) LATITUD UTM (m) LONGITUD UTM (m)

DESDE: DESDE:

9'756.578 683.330

HASTA HASTA

SUBCUENCA HIDROGRAFICA (Total=3 subcuencas)

NUM. MICROCUENCA ORD.HIDROGRAFICA (Total=24 microcuencas)

9'873.404 739.549 MARGEN (D/C/1) (1/2/3)

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1073 03 RIO PINIANTUG Y DREN AL RIO ANGAM ARCA

03 IZQUIERDA

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1074 04 RIO SUQUIBI

03 IZQUIERDA

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1078 08 RIO ONCEBI Y DREN AL RIO ZAPOTAL

03 IZQUIERDA

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1080 10 RIO SIBIM BE Y DREN AL RIO ZAPOTAL

03 IZQUIERDA

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1082 12 RIO LAS PIEDRAS

03 IZQUIERDA

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1083 13 RIO CLEM ENTINA Y DREN AL RIO CATARAM A

03 IZQUIERDA

01 RIO BABAHOYO CATARAM A 1084 14 DREN AL RIO CATARAM A

01 DERECHA

02 RIO BABAHOYO SAN PABLO 1085 01 RIO LA CHIM A

02 CENTRAL

02 RIO BABAHOYO SAN PABLO 1086 02 RIO LAS JUNTAS Y DREN AL RIO CHANGUIL

03 IZQUIERDA

02 RIO BABAHOYO SAN PABLO 1087 03 RIO CRISTAL Y DREN AL RIO CHANGUIL

01 DERECHA

02 RIO BABAHOYO SAN PABLO 1088 04 RIO SANTA ROSA

01 DERECHA

02 RIO BABAHOYO SAN PABLO 1089 05 RIO PLAYON

01 DERECHA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1091 01 RIO SALINAS

02 CENTRAL

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1092 02 RIO GUARANDA

03 IZQUIERDA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1093 03 RIO CONVENTILLO

03 IZQUIERDA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1094 04 AFL.R.CHIM BO DJR.CONVENTILLO AJR.SAN LORENZO

03 IZQUIERDA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1095 05 AFL.R.CHIM BO DJR.SALINAS DJ.QDA. SANTA ROSA

01 DERECHA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1096 06 RIO SAN LORENZO

03 IZQUIERDA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1097 07 AFL.R. CHIM BO DJR.SAN LORENZO AJR. CAÑI

03 IZQUIERDA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1098 08 RIO CAÑI

03 IZQUIERDA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1101 11 AFL.R. CHIM BO DJ.QDA.SANTA ROSA DE ALAM BRE

01 DERECHA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1104 14 RIO DE ALAM BRE

01 DERECHA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1105 15 R.S.ANTONIO AFL.R.CHIM BO DJR.DE ALAM BRE AJR.CHA 01 DERECHA

06 RIO BABAHOYO M ILAGRO

1108 18 R.CHAGUANGOTO AFL.R.CHIM BO DJ.EST.AGUA CLARA

01 DERECHA

Fuente: SENAGUA - Guaranda 2015. Elaboración: Equipo Consultor

Ver Mapa PDOT_DG_005. Mapa de Hidrografía. 1.2.1.5 Amenazas o peligros Entendida como amenaza, la combinación de las acciones naturales o antrópicas sobre el medio físico en donde se emplaza el territorio de La Magdalena, se puede decir que para el caso de la Parroquia, se cuenta con amenazas de origen natural, puesto que se encuentra y está ubicada en las estribaciones de la cordillera occidental, esto hace que su suelo sea frágil y con exposición de derrumbes. Existen adicionalmente fallas geológicas, lo que incrementa la posibilidad por su exposición a movimientos en masa en el territorio Parroquial.

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De lo anteriormente expresado, en La Magdalena se resaltan los posibles movimientos en masa:   

Media susceptibilidad a movimientos en masa.- correspondiente a una área de 165.67 Ha. Que nos da un 3.77% del territorio Parroquial. Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa se determina en el territorio parroquial un área de 191.93 Ha. Que nos da un 4.37% de La Magdalena. Alta susceptibilidad a movimientos en masa, la cual se distribuye en una área de 4035.03 Ha. Responde a la más alta posibilidad de movimientos en masa de la Parroquia y que representa un 91.86% del territorio de La Magdalena.

En la tabla siguiente se resume lo descrito en relación a las Amenazas/Peligros localizados en La Magdalena: Tabla No. 05 MOVIMIENTOS EN MASA

MOVIMIENTOS EN MASA PARROQUIA LA MAGDALENA No.

NIVEL

AREA (Ha.)

% DE LA PARROQUIA

1

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

4035.03

91.86

2

MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

191.93

4.37

3

BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

165.67

3.77

4392.63

100

TOTAL

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El Cuadro siguiente, esquematiza y representa la información descrita en los parágrafos anteriores concerniente a Amenazas y Peligros de la Parroquia.

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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Ver Mapa PDOT_DG_009. Mapa de Movimientos en Masa. 1.2.2 Componente sociocultural El punto de análisis o centro de investigación de éste componente corresponde a la Población de la Parroquia, en cuanto se refiere al conocimiento de su estructura, su composición y dinámica. Para materializar lo descrito, se ha debido establecer como base, la realidad territorial de la Parroquia, la información estadística Nacional y oficial, y lo mencionado en el proceso de Actualización del PDYOT Cantonal; analizando la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, la cultura e identidad de la población entre otros. Se determinó en función de lo expresado por la colectividad la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario; contemplando todas las iniciativas organizativas formales o representativas e informales, grupos juveniles deportivos y culturales, grupos comunitarios, asociaciones y comités barriales. La identificación de los valores culturales, el patrimonio tangible e intangible, la identidad, grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de organización y estructuras han sido tomados en cuenta para la generación del presente componente; los movimientos migratorios, desplazamientos humanos que existen o han existido. Se han abordado servicios sociales como la educación, salud y se incluye servicios tradicionales y no tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana; los problemas y necesidades de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio vinculados con el ejercicio de sus derechos sociales. 1.2.2.1 Análisis demográfico Definiendo a demografía, como el estudio de la población, la cual a su vez, corresponde a un conjunto de personas vinculadas por nexos reproductivos que puede identificarse por particularidades culturales, sociales, geográficas, políticas o de otro tipo, que tiene continuidad en el tiempo. A partir de esta premisa, se puede comprender y analizar los procesos que se ha desarrollado desde la creación y avance de la población de la Parroquia. Para el caso de La Magdalena, los Organismos Oficiales han ejecutado estudios, (de población, vivienda, económicos y otros) los cuales entregan resultados de éstos análisis, los cuales permiten conocer el tamaño actual de la población, los riesgos a las que se encuentran expuestos; éstos datos sirven entonces para ayudar a buscar soluciones en la Parroquia o prevenir consecuencias de eventos adversos, hambrunas o accidentes.

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A continuación se describe una desagregación de población caracterizada por rangos de edad y por sexo:   

En la edad de 0 a 14 años se tiene 451 hombres y 458 mujeres que nos da un total de 909 habitantes. En la edad de 15 a 64 años se tiene 724 hombres y 824 mujeres que nos da un total de 1548 habitantes que representa el grueso de la población en la Parroquia. En la edad de 65 años en adelante se tiene 174 hombres y 188 mujeres que nos da un total de 362 habitantes.

La tabla siguiente resume lo mencionado en relación a la población por sexo y su edad en La Magdalena: Tabla No. 06 POBLACION POR SEXO Y POR RANGOS DE EDAD

POBLACIÓN POR SEXO Y POR RANGOS DE EDAD PARROQUIA LA MAGDALENA

RANGO DE EDAD

HOMBRE

MUJER

TOTAL

De 0 a 14 años

451

458

909

De 15 a 64 años

724

824

1548

De 65 años y más

174

188

362

TOTAL

1349

1470

2819

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretación, se muestra de manera gráfica con los cuadros siguientes, las características poblacionales de la Parroquia.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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1.2.2.2 Educación La educación en general se puede definir como el proceso de socialización que se ejecuta hacia los individuos. Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La educación también implica una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores. El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo de tiempo. En el caso de los niños, la educación busca fomentar el proceso de estructuración del pensamiento y de las formas de expresión. Ayuda en el proceso madurativo sensorio-motor y estimula la integración y la convivencia grupal. Por otra parte, cabe destacar que la sociedad moderna otorga particular importancia al concepto de educación permanente o continua, que establece que el proceso educativo no se limita a la niñez y juventud, sino que el ser humano debe adquirir conocimientos a lo largo de toda su vida. Sistema Educativo Se conoce como Sistema Educativo, al conjunto ordenado de elementos que interactúan entre sí y están interrelacionados, por otra parte se puede entender, que será todo aquello que tiene vínculo con la educación (el proceso que, a través de la transmisión de conocimientos, permite la socialización de las personas). El sistema educativo en La Magdalena, corresponde a una estructura formada por diversos componentes que permiten acercar a las personas a la educación. Las escuelas, y los docentes, entre otros, forman parte de este sistema. En el Ecuador, es El Estado el responsable de la gestión y la regularización del sistema educativo. Lo anterior se efectúa a través del Ministerio de Educación (MINEDUC); El MINEDUC de esta manera, define los programas de estudio y se establece las pautas básicas de la escolaridad, inversión entre otras. Como el acceso a la educación forma parte de los derechos humanos, el Estado garantiza que el sistema educativo incluya a todas las personas y que los ciudadanos deben tener la posibilidad de completar la educación obligatoria y de acceder a instancias superiores que le permitan formarse y desenvolverse con éxito en la sociedad.

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En la Parroquia de La Magdalena se encuentran los siguientes establecimientos educativos: Tabla No. 07 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA - PARROQUIA LA MAGDALENA No .

COORDENADAS UTM

NOMBRE DEL ESTABLECIMIEN TO

CÓDIGO AMIE

DIRECCIÓN

NIVEL

TOTAL ESTUDIANT ES

TOTAL DOCENT ES

E (m)

N (m)

1

71138 9

981506 0

LIC MANUEL ZANIPATIN NOBOA

02H0036 7

COCHABAMBA( LA LAGUNA) VIA FLORES

EGBELEMENTA L

36

4

2

71727 0

981506 7

CARLOS MONTUFAR

02H0036 8

VIA AL GUAYCO VIA DE LA FE

EGBELEMENTA L

6

1

3

71512 8

981570 7

JUAN ROSENDO GONZALES

02H0037 0

EGBELEMENTA L

81

6

4

71495 2

981589 2

JILGUERITOS

02H0038 2

EI

33

2

5

71488 2

981583 1

JAIME ROLDOS AGUILERA

02H0036 6

CALLE GUAYAS Y CHIMBO

147

7

6

71488 0

981604 8

LA MAGDALENA

02H0037 4

395

17

7

71278 3

981675 3

MANUEL LOMBEIDA

02H0081 5

LA MERCED SIN Y GUAYAS GUAR GUAR VIA LA MAGDALENA TILLIRUNGO

8

1

8

71275 6

981755 8

FRANCISCO MIRANDA

02H0061 8

VIA TILLIRUNGO

23

2

9

71205 3

981424 0

CRISTOBAL COLON

02H0036 9

COCHABAMBA EL CARMEN

6

1

10

71278 0

981552 7

AMAZONAS

02H0037 7

VIA FLORES EL TORNEADO

24

3

11

71413 0

981470 8

FRANCISCO CAMPOS

02H0037 3

VIA PAMBAYACCO

13

2

12

71206 8

981205 9

CABP WLADIMIR ANALUIZA

02H0037 2

VIA COCHABAMBA BELLA VISTA

8

1

VIA AL GUAYCO Y CHIMBORAZO GARCIA MORENO Y CHIMBORAZO

EGBELEMENTA L EGBSUPERIOR EGBELEMENTA L EGBELEMENTA L EGBELEMENTA L EGBELEMENTA L EGBELEMENTA L EGBELEMENTA L

Fuente: Distrito Educativo Chimbo-San Miguel. Elaboración: Equipo Consultor.

Ver Mapa PDOT_DG_006. Mapa de Infraestructura Educativa.

En relación a la Asistencia a los Centros Educativos, en la Parroquia de La Magdalena se tiene una tendencia descendente, siendo mayor la tasa de asistencia en los niveles educativos

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primarios, disminuyendo en los niveles educativos más altos. Los Datos oficiales señalan que en La Magdalena se cuenta con los siguientes niveles educativos: Educación Básica con un 95% y Primaria en un 89%, Secundario 75%, Bachillerato con una tasa intermedia-baja en un 61% y el nivel Superior presenta el menor valor con un 26%. La tabla siguiente, resume la tasa neta de asistencia educativa de la Parroquia La Magdalena: Tabla No. 08 TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No. NIVEL EDUCATIVO PORCENTAJE Educación básica 1 95 Educación primaria 2 89 Educación secundaria 3 75 Educación bachillerato 4 61 Educación superior 5 26 Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretación de la información referida anteriormente, el cuadro siguiente, esquematiza gráficamente la tasa neta de asistencia educativa de la Parroquia.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Analfabetismo Para hablar de analfabetismo, es necesario conocer el concepto del mismo, y éste ha variado y/o modificado conforme ha transcurrido el tiempo. Uno de los derechos que posee el ser humano, es la capacidad de lectura, escritura y cálculo, (UNESCO, 2006), la propia Unesco planteó que una persona analfabeta es aquella que no puede leer ni escribir un texto sencillo.

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En las sociedades actuales existen muchas exigencias y requerimientos para cualquier tipo de actividad que se pretende desarrollar; los individuos deberían estar preparados para ser productivos y no ser un limitante de desarrollo económico al no tener una preparación mínima, que van más allá de unos pocos años de educación. En el caso de La Magdalena, existe aún una tasa de analfabetismo presente, y en las mujeres se presenta todavía más alta que en los hombres y estas diferencias se manifiestan principalmente en edades adultas mayores. En la realidad de la parroquia La Magdalena el nivel de Alfabetismo es considerado bajo, con una media de analfabetismo del 9.21 %, y esto se produce debido a los recursos que hoy en día se tiene en la Parroquia; sin embargo existe una diferencia general en esta tasa entre hombres y mujeres, las cuales corresponden al 7.24% y 10.97% respectivamente. La tabla siguiente resume el nivel de analfabetismo presente en la Parroquia de La Magdalena: Tabla No. 09 TASA NETA DE ANALFABETISMO

No. 1 2 3

TASA NETA DE ANALFABESTISMO PARROQUIA LA MAGDALENA VARIABLE PORCENTAJE Tasa de analfabetismo total 9.21 Tasa de analfabetismo masculina 7.24 Tasa de analfabetismo femenina 10.97 Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretación de la información referida anteriormente, el cuadro siguiente, esquematiza gráficamente la tasa neta de analfabetismo de la Parroquia.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.2.3 Salud El criterio de Salud, se vincula al bienestar físico y psicológico de una persona, puesto que cuando un individuo goza de buena salud, su organismo puede ejecutar sus funciones con normalidad y su psiquis no presenta alteraciones.

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La mayoría de los países cuenta con servicios de salud públicos y privados. Los servicios públicos de salud son gestionados y financiados por el Estado, y en nuestro país no es la excepción, mientras que los servicios privados de salud se brindan a través de empresas privadas. Ecuador en materia de salud desarrolla políticas basadas en el "Plan de Nacional de Desarrollo” o conocido también como “El Plan Nacional del Buen Vivir", dichas políticas han generado, un impacto importante en todos los estratos sociales. En el Caso de La Magdalena, se cuenta con infraestructura y equipamientos de salud, los cuales se distribuyen en dispensarios y Centros de salud en la Parroquia, destinados para prevenir y remediar enfermedades que se presentan con regularidad. Dicha infraestructura se compone únicamente de dos (2) Unidades de Salud. Una de ellas administrada por el Ministerio de Salud Pública y la segunda bajo la jurisdicción del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. En la tabla siguiente se presenta la información detallada de dicha infraestructura de salud en la parroquia La Magdalena. Tabla No. 10 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

INFRAESTRUCTURA DE SALUD - PARROQUIA LA MAGDALENA COORDENADAS NOMBRE DEL UTM No. DEPENDENCIA ESTABLECIMIENTO E (m) N (m) SUBCENTRO DE SALUD 1 714954 9816110 MSP LA MAGDALENA DISPENSARIO MEDICO DEL SEGURO SOCIAL 2 711171 9814982 IESS CAMPESINO COCHABAMBA Fuente: Distrito de Salud San Miguel-San Miguel. Elaboración: Equipo Consultor.

Ver Mapa PDOT_DG_007. Mapa de Infraestructura de Salud. Principales causas de Morbilidad Se define a la Morbilidad como el número proporcional de personas que se enferman en una población y en un tiempo determinado; dicho termino de uso médico y científico sirve adicionalmente para señalar la cantidad de personas o individuos considerados enfermos o víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados. De acuerdo a los resultados obtenidos a partir de la investigación basada en la morbilidad, los especialistas pueden saber el poder o el efecto que una enfermedad tiene en una población, al mismo tiempo que se pueden analizar las causas de tal situación y buscar las posibles soluciones

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para el futuro (soluciones que pueden ir desde vacunas o remedios específicos hasta cambios en el acceso a las condiciones de vida esenciales para el ser humano). Principales Causas de Mortalidad Cantidad de personas que mueren en un lugar y en un periodo de tiempo determinados en relación con el total de la población. Se mide en relación con el total de una población, mediante el índice de mortalidad, que indica el número de defunciones registradas en un año por cada 1 000 habitantes. La mortalidad de los niños menores de un año se expresa mediante el índice de mortalidad infantil, que indica el número de niños que no ha alcanzado su primer año de existencia por cada 1 000 nacidos vivos en el mismo año. El descenso de la tasa de mortalidad un país o región específica se debe a ese factor de mejoramiento, así como también a la ampliación de los servicios de saneamiento ambiental, eliminación de enfermedades endémicas, y elevación de los niveles de calidad de vida. Hoy en día los índices de mortalidad son elevados en los países de menos recursos (más enfermedades, débil estructura sanitaria, poca higiene, mala alimentación), y son mínimos en los países desarrollados (mayores posibilidades tecnológicas y mayor bienestar social) La tabla siguiente, sistematiza y resume los datos de morbilidad y mortalidad que se presentan en el Territorio Parroquial y que corresponden al puesto de salud de La Magdalena: Tabla No. 11 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD PARROQUIA LA MAGDALENA DISPENSARIO MÉDICO COCHABAMBA (IESS) No.

DIAGNÓSTICO

No DE CASOS

%

1 2 3 4 5 6 7 8 9

DIABETES HIPERTENCION IRAs EDAs PARASITOSIS LUMBALGIAS GASTROENTERITIS GASTRITIS IVU TOTAL

4 16 597 108 120 20 18 5 33 921

0.43 1.74 64.82 11.73 13.03 2.17 1.95 0.54 3.58 100.0

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD PARROQUIA LA MAGDALENA CENTRO MÉDICO LA MAGDALENA (MSP)

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

No. 1

CAUSA PARO CARDIO RESPIRATORIO TOTAL

HOMBRE MUJER TOTAL % 10 11 21 17 59 67 126 100

Fuente: Distrito de Salud Chimbo-San Miguel. Enero-Diciembre 2014. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.2.4 Acceso y uso de espacio público La Parroquia La Magdalena, dentro de su circunscripción territorial emplaza el equipamiento mínimo requerido para desarrollar las actividades deportivas, recreacionales, sociales, culturales entre otras. Dicho equipamiento, se encuentra distribuido conforme progresivamente las diferentes entidades del Estado han podido dotar y en diferentes períodos de Gobierno. Éste equipamiento corresponde principalmente, a áreas verdes (Parques), Canchas Deportivas y Casas Comunales. Con la aprobación y puesta en marcha de la Constitución del 2008 así como el COOTAD y la asignación de competencias exclusivas y recurrentes, la implementación de estos equipamientos, ha venido ejecutándose y ha de realizarse conforme el marco legal normativo y regulatorio dispone. 1.2.2.5 Organización social Si bien la organización social en ocasiones difiere en sus objetivos con los lineamientos y directrices de las agrupaciones políticas y la función pública, desarrolla actividades en conjunto para materializar metas de interés común. Los movimientos y organizaciones sociales en La Magdalena se han identificado como espacios compuestos por la población en donde se produce comportamiento colectivo para un objetivo común. Con respecto al estilo de los movimientos sociales existentes, se puede diferenciar “los nuevos” y “los viejos”, distinción que se la da en relación a los cambios de la sociedad de la Parroquia en las últimas décadas, y que se usa para entender desde aspectos organizacionales hasta aspectos relativos a la motivación de las personas a participar en la colectividad de su entorno. Dichos Grupos sociales, representan un factor importante para el trabajo comunitario; debido a su capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial; así como por su capacidad de convocatoria dentro de la Parroquia. En La Magdalena entonces, existen Grupos Sociales definidos para el trabajo colectivo; pero también existen grupos sociales quienes a su vez presentan inequidades sociales como son: pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, entre otras, en la tabla siguiente, se puede observar la realidad de la Parroquia, la cual señala que para La Magdalena existe una pobreza mayoritaria entre sus habitantes.

Provincia

Tabla No. 12 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS EN LA PARROQUIA POBLACIÓN SEGUN NIVEL POBLACIÓN SEGUN DE POBREZA NIVEL DE POBREZA % Cantón Parroquia POBLACIÓN POBLACIÓN % POBLACIÓN Total POBLACIÓN NO POBRES POBRES POBRES NO POBRES

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BOLÍVAR

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CHIMBO

MAGDALENA (Chapacoto)

562

2248

2810

20.0%

80.0%

Fuente: MIES - Guaranda. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.2.6 Grupos Étnicos El Ecuador comparte varios grupos étnicos y nacionalidades que comparten características típicas, por lo general existen gran variedad de manifestaciones, entre las que se encuentran: los mitos, ritos, juegos, leyendas, danzas, comida, vestuario, etc.; expresiones colectivas que reafirman la riqueza cultural de nuestro país. Ecuador contiene en su territorio gran variedad de grupos étnicos asentados en la Costa, Sierra y Amazonía; los cuales mantienen sus costumbres y tradiciones diferentes desde hace un gran periodo de tiempo. La República del Ecuador tiene un importante porcentaje de población indígena estimada entre un 35% y un 40% de la población nacional, agrupada en 14 nacionalidades y 18 grupos étnicos. La Constitución ecuatoriana de 1998, supuso un paso significativo para enfocar la cuestión indígena al consagrar el pluralismo étnico. El Ecuador proclama su voluntad de consolidar la unidad de la nación ecuatoriana en el reconocimiento de la diversidad de sus regiones, pueblos, etnias y culturas, definiendo al país como un Estado unitario, democrático, pluricultural y multiétnico. Para el caso de la Provincia de Bolívar, destaca el grupo étnico Waranka se encuentran asentados en parte del Cantón Guaranda, a una altura promedio de 2.500 m.s.n.m. y a 3.500 m.s.n.m., y también se distribuyen en los siguientes cantones y Parroquias: Guaranda, Parroquias Gabriel I. Veintimilla, Facundo Vela, Guanujo, Salinas, San Simón (Yacoto), Simiatug y San Luís de Pambil; Chillanes, Parroquia Chillanes; Chimbo, Parroquia La Asunción (Ansacoto); Echeandía, Parroquia Echeandía; San Miguel y Caluma, Parroquia Caluma. En La Magdalena, también encontramos varios grupos étnicos los cuales gozan de diferentes costumbres y tradiciones; entre las más importantes témenos a los Mestizos con 2586 casos que representa el 92% de su población y los indígenas con 164 casos que nos da un 6% de la misma. En la tabla siguiente se sistematiza y resume los grupos étnicos presentes en la Parroquia de La Magdalena:

Tabla No. 13 AUTOIDENTIFICACIÓN PARROQUIA

AUTOIDENTIFICACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2

AUTOIDENFICACIÓN Indígena Afroecuatoriano/a

CASOS 164 8

PORCENTAJE 6 0

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

3 4 5 6 7 8

Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a TOTAL

1 2 5 2586 52 1 2819

0 0 0 92 2 0 100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.2.7 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral Entendiendo el patrimonio cultural como la herencia cultural propia del pasado de una comunidad con la que esta vive en la actualidad y que transmite a las generaciones presentes y futuras. El Órgano Rector del Patrimonio en el país, (Ministerio Coordinador de Patrimonio) ha identificado e inventariado únicamente el patrimonio tangible (bienes muebles). El GADPR de La Magdalena ha venido ejecutando acciones en coordinación con el Ministerio de Patrimonio las cuales velan por la salvaguarda y la protección de éstos bienes, de forma tal que sean preservados debidamente para las generaciones futuras y que puedan ser objeto de estudio y fuente de experiencias emocionales para todos aquellos que los usen, disfruten o visiten. Dicho patrimonio se detalla en la siguiente matriz (136 viviendas):

No. PROVINCIA CANTON

REGISTRO DE BIENES INMUEBLES PARROQUIA CALLE PRINCIPAL

USO

FOTOGRAFIA

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

1

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

2

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

3

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

4

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

5

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

6

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

7

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

8

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

9

BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

10 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

EL MIRADOR

VIVIENDA

11 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

12 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

13 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

14 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

15 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

16 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

17 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

18 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

19 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

20 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

21 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

22 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

23 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

24 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

25 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

26 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

27 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

28 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

29 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

30 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

31 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

32 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

33 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

34 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

35 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

36 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

37 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

38 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

39 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

40 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

41 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

42 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

VERGARA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

43 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

44 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBO

VIVIENDA

45 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

46 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

47 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

48 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

49 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

50 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

51 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

52 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

53 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

VERGARA

VIVIENDA

54 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

ESCORZA

RESIDENCIA

55 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

56 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

57 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO RESIDENCIA

58 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

59 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

60 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

61 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

62 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

63 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

VERGARA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

64 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

65 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

66 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

67 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

68 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

69 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

BEDOYA

VIVIENDA

70 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

71 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

72 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

73 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

74 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

75 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

76 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

77 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

78 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

79 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

80 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

81 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

82 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

83 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

84 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

85 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

86 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

87 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

88 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

89 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

90 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

91 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

92 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

93 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

94 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

95 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

96 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

97 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

98 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

99 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

100 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

101 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

102 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

103 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

104 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

105 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

VERGARA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

106 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

ELÉCTRICA / SANITARIAS

VIVIENDA

107 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

108 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

109 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

110 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

111 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

112 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

113 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

114 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

115 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

116 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

117 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

118 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

119 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

GRANJA

VIVIENDA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

120 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

JR GONZÁLEZ

VIVIENDA

121 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

VERGARA

VIVIENDA

122 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

123 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

124 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

MIRADOR

VIVIENDA

125 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

CHIMBORAZO

VIVIENDA

126 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

GRANJA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

127 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

128 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

16 DE JULIO

VIVIENDA

129 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

130 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

131 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

132 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

133 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

VERGARA

LA MERCED

VIVIENDA

VIVIENDA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

134 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

VIVIENDA

135 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA

LA MERCED

RESIDENCIA

136 BOLIVAR

CHIMBO

LA MAGDALENA GARCÍA MORENO VIVIENDA

1.2.2.8 Movimientos migratorios

La migración de las poblaciones de seres humanos y tiene dos acepciones: una amplia, que incluye a todos los tipos de desplazamientos de los seres humanos, y otra, más restringida, que sólo toma en cuenta aquellos desplazamientos que involucran un cambio de residencia de quienes los realizan. Estos movimientos de personas (población) suelen darse cuando un grupo de personas ingresan a un país (ciudad o poblado) lo que significa una ganancia poblacional o a su vez cuando determinados grupos de egresan del país (ciudad o poblado) hacia otro destino que significa una pérdida poblacional; éstos movimientos emplean diferenciados medios de trasportación, los cuales pueden ser: aéreo, terrestre, marítimo u otro. Se dan por motivos voluntarios y algunas veces forzosos. Para la parroquia La Magdalena, existe una tendencia de migración baja, puesto que de acuerdo a los datos oficiales del INEC del último censo de población y vivienda, contrastados con los datos de los censos anteriores, se tiene que existen únicamente 4 casos de migración en la Parroquia. Dichos casos son distinguidos adicionalmente por género, correspondiendo a 3 casos en hombres y 3 en mujeres. La tabla siguiente, esquematiza y resume lo descrito en referencia a migración.

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030 Tabla No. 13 AUTOIDENTIFICACIÓN PARROQUIA

MIGRACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2

CARACTERÍSTICA

CASOS

PORCENTAJE

Hombre

3

50

Mujer

3

50

6

100

Total

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretacion el cuadro sigiente muestra lo descrito en los paragrafos anteriores.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

De igual manera, conforme el análisis de la información concerniente a los motivos de viaje de la población de La Magdalena, se puede establecer que la mayoría de casos por los cuales el colectivo de la Parroquia migra de su territorio corresponde a la búsqueda de trabajo o a causa de uniones familiares en ciudades cercanas. En la tabla siguiente, se presentan los datos oficiales concernientes al principal motivo de viaje de la población de La Magdalena: Tabla No. 14 MIGRACION

MIGRACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE Trabajo Unión familiar Total

CASOS 3 3 6

PORCENTAJE 50 50 100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretacion el cuadro sigiente muestra lo descrito en los parágrafos anteriores.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.3 Componente Económico Dentro de éste componente, se encuentra el análisis y sistematización de la información correspondiente a las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que influyen y permiten dinamizar la economía de la Parroquia; para materializar lo descrito, se estudió y comparó la información base de La Magdalena, así como lo descrito en los instrumentos de Planificación Cantonal, Provincial y la información concerniente Nacional. 1.2.3.1 Trabajo y Empleo Al hablar de trabajo y empleo, es necesario adentrarse en el concepto de población económicamente activa, la cual representa en un territorio a la cantidad de personas que se han integrado al mercado de trabajo. Para esto es necesario y conveniente no confundir los conceptos de “población económicamente activa” con la “población en edad de trabajar” (o población en edad laboral), que es la que según la legislación tiene capacidad legal de incorporarse al mercado de trabajo (entre los 18 y los 65 años); Para el caso del Ecuador y la Parroquia, si se considera población activa la que realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo, el cuidador del propio hogar o el estudiante (“población ocupada”). De lo mencionado entonces, se tiene que para La Magdalena, se cuenta con 973 casos de personas que se encuentran dentro del grupo de Población Económicamente Activa (35% de la población total de la Parroquia). Adicionalmente se presenta 964 casos de Población Ocupada, que representa el 34% (respecto a la población total de la Parroquia) y únicamente 235 casos que representan el 8% de población que se encuentran dentro del grupo de población considerada como asalariada.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

En la tabla siguiente, se presentan los datos referidos en las líneas precedentes de manera sistematizada: Tabla No. 14 POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) PARROQUIA LA MAGDALENA No.

CARACTERÍSTICA

CASOS

% DE LA POBLACIÓN TOTAL

1 2 3

Población económicamente activa (PEA)

973 964 235 647

35

Población ocupada Población asalariada No aplica

34 8 23

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretacion el cuadro sigiente muestra lo descrito en los paragrafos anteriores.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

La Categoría de ocupación de población, también fue analizada y sistematizada, de tal manera que se puede conocer para el caso de la Parroquia las principales categorías en las cuales el Colectivo se encuentra desarrollando sus actividades económicas, dichas categorías se identifican como: Empleado del Estado, Empleado y obrero privado, jornalero o peón, dependiente de Patrono, asociado o socio, por cuenta propia, trabajador no remunerado, doméstico, y finalmente no se conoce su actividad de laburo; Para una mejor interpretación, se presenta la tabla siguiente en la cual se resume y organizan los casos existentes por cada una de las categorías identificadas y el porcentaje que representan sobre el total de la población ocupada:

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030 Tabla No. 15 CATEGORIA DE OCUPACION DE LA POBLACION

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Categoría de ocupación Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Empleado/a u obrero/a privado Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a Cuenta propia Trabajador/a no remunerado Empleado/a doméstico/a Se ignora

Total

Casos

% DE LA POBLACIÓN OCUPADA

58

6

51 126 4 7 688 15 6 10

5 13 0 1 71 2 1 1

965

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Para una mejor interpretacion el cuadro sigiente muestra lo descrito en los paragrafos anteriores.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.3.2 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA En la Parroquia, conforme la rama que desempeña la población, se ha podido sistematizar ésta información, encontrando que existe una variada y amplia gama de actividades que el colectivo practica para la generación de economía en La Magdalena. De entre las actividades practicadas

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por la población, destaca la agricultura y la ganadería, puesto que representa y alberga al mayor porcentaje de casos existentes, así también se destacan los comerciantes en el territorio Parroquial; la administración pública y defensa responde a un alto número de casos, así como el segmento de población dedicada a la enseñanza. Con la finalidad de facilitar la interpretación de los datos así como sistematizar lo referente a la PEA por su rama y/o actividad, se presenta la tabla siguiente en la cual se resume y organizan los casos existentes por cada una de las actividades identificadas y el porcentaje que representan sobre el total de la población económicamente activa: Tabla No. 16 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD PARROQUIA LA MAGDALENA Rama de actividad Casos Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 759 Industrias manufactureras 17 Construcción 8 Comercio al por mayor y menor 36 Transporte y almacenamiento 21 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1 Actividades inmobiliarias 3 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 7 Administración pública y defensa 3 Enseñanza 4 Otras actividades de servicios 26 Actividades de los hogares como empleadores 22 No declarado 5 Trabajador nuevo 1 Total 973

PORCENTAJE DE LA PEA 78 2 1 4 2 0 0 1 0 0 3 2 1 0 100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, resume y esquematiza lo mencionado en líneas anteriores en función de la PEA por rama de actividad de la Parroquia.

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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1.2.3.3 Principales productos del territorio En cuanto corresponde a los principales productos que se desarrollan en la parroquia, se mencionan los derivados de las actividades de la agricultura, los cuales responden a ciclos cortos, bajo regadío y considerados como básicos para la canasta familiar, los mismos corresponden a: Pastos en las partes altas, Tubérculos como la Papa, Maíz, Trigo, Cebada, Arveja, Habas, Lenteja, Chocho, Quinua, y Legumbres a nivel de huertos familiares. Así como los que son desarrollados por los trabajadores artesanos del sector (costura y tejidos). En cuanto a servicios, se puede mencionar que en la Parroquia, existen puntos de ventas de productos (tiendas y restaurantes), así como personas que brindan su trabajo con mano de obra agrícola, y de otros oficios en su mayoría no calificada. Es importante señalar que existe gran potencial ganadero, (bovinos, porcinos, ovinos y especies menores), adicionalmente se dispone en el territorio de grandes atractivos turísticos (a nivel de turismo ecológico-religioso) que se encuentran sin la infraestructura adecuada, sin embargo generan afluencia de turistas. 1.2.3.4 Factores productivos Al hablar de los factores productivos o de la producción, debemos mencionar que éstos, corresponden a los elementos o recursos que requiere una cadena económica productiva, la cual mantiene el funcionamiento adecuando del circuito social y económico de un territorio o lugar. Dicho de otra manera, los factores productivos son los medios necesarios para el proceso de producción. Tanto los individuos particulares como el colectivo o empresas, que se hallan en condición de productores, requieren de factores productivos para la obtención de sus bienes o servicios. Además, la oferta y la demanda de estos factores, regulará el precio de los mismos. Existen tres factores de la producción: el factor naturaleza, el factor trabajo, y el factor capital. En el Caso de la Parroquia, el factor naturaleza está constituido por las fuentes naturales, que proporcionan la materia prima con la cual inicia la cadena productiva; dentro de este factor se encuentran las tierras empleadas para la agricultura y la ganadería, la flora, la fauna y los bosques. El factor trabajo se compone del esfuerzo y las capacidades humanas (de los trabajadores), que pueden ser tanto físicas como intelectuales; en ambos casos, aplicadas a la materia prima. El factor trabajo beneficia tanto a los grandes y pequeños productores, como al trabajador en sí mismo, pues al vender su esfuerzo, recibe un salario que le sirve para mantenerse económicamente. Finalmente el factor capital corresponde a los elementos o

medios económicos, como la infraestructura, las maquinarias, el dinero, y demás medios de producción; que se aplican a los factores anteriores (naturaleza y trabajo). Particularmente la parroquia La Magdalena, goza en su factor natural, de grandes aptitudes para emplazar diferentes tipos de cultivos y bosques, sin embargo por las condiciones propias de su territorio, en determinados casos presenta ciertas limitaciones. La tabla siguiente resume y organiza las aptitudes agrícolas destinadas a la producción en el territorio, identificando la

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superficie que ocupa dentro de la Parroquia y el porcentaje que representan sobre el total del territorio del Cantón. Tabla No. 17

APTITUD DEL SUELO PARROQUIAL APTITUD DEL SUELO PARROQUIA LA MAGDALENA

No.

APTITUD

1

BOSQUE

2

CULTIVOS

3

CULTIVOS

4

CULTIVOS

DESCRIPCIÓN

FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES AGRICULTURA CON LIMITACIONES MUY IMPORTANTES, (PENDIENTE) MECANIZACION ESPECIALIZADA Y RIEGO DIFICIL A IMPOSIBLE AGRICULTURA CON LIMITACIONES IMPORTANTES, (PENDIENTE) MEDIDAS DE PROTECCION, EXPLOTACION ACONSEJADA

AREA (Ha.)

% DE LA PARROQUIA

2501.22

56.9

180.15

4.1

169.82

3.9

1541.44

35.1

TOTAL 4392.63 100 Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, resume y esquematiza lo mencionado en líneas anteriores en función de la Aptitud del Suelo de la Parroquia.

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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1.2.3.5 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio En La Magdalena, en relación a la infraestructura existente de apoyo a la producción, se ha levantado el inventario de dicha infraestructura, la cual se destina hacia la transformación básica y comercialización, así como para la movilidad de los productos generados, y se presenta en la tabla siguiente, la cual resume y organiza, la ubicación y el tipo de equipamiento presente en la Parroquia: Tabla No. 18 DESCRIPCION INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION

Tipo de equipamiento o infraestructura Canales de riego Carreteras

Ubicación Parroquia

Fuente (SIGAGRO 2005-2012) Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.4 Componente asentamientos humanos 1.2.4.1 Tenencia de la vivienda Se entiende por vivienda, a las edificaciones cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a las personas, protegiéndolas de las inclemencias climáticas y de otras amenazas. Otras denominaciones de vivienda son: apartamento, aposento, casa, domicilio, estancia, hogar, lar, mansión, morada, piso, choza, etc. La vivienda entonces corresponde al alojamiento permanente destinado a satisfacer de manera habitual las necesidades vitales de habitación. El derecho a la vivienda digna se considera uno de los derechos humanos fundamentales; para el caso de la Parroquia La Magdalena, se han establecido nueve (9) tipos de vivienda, y que se muestran en la lista siguiente:         

Casa/Villa Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular Otra vivienda colectiva

En La Magdalena, se han determinado 1.057 viviendas; de las cuales, 966 responden al tipo de vivienda en: Casas/Villas, mismas que representan el 91% del total de casos presentes en la Parroquia; se han identificado también, 2 viviendas a nivel de departamento en casa o edificio; 1 caso en que la vivienda responde a un cuarto en casa de inquilinato; por otra parte, se han identificado 68 viviendas que responden al tipo de vivienda en: mediaguas, las

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cuales representan el 6% de la totalidad registrada; 7 viviendas responden al tipo de vivienda en: Rancho, y representan el 1% del total de viviendas en la Parroquia; de igual manera, se tiene 7 viviendas de tipo covachas las cuales representan el 1%; adicionalmente existen 3 chozas registradas en la parroquia; de igual manera, se ha determinado, 1 caso en que la vivienda es particular de otra naturaleza, y finalmente existen 2 viviendas que responden al viviendas colectivas. En la tabla siguiente se resume lo relacionado al tipo de Vivienda existente en La Magdalena. Tabla No. 19 TIPO DE VIVIENDA

TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

TIPO DE VIVIENDA Casa/Villa Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular Otra vivienda colectiva Total

Casos 966 2 1 68 7 7 3 1 2

% 91 0 0 6 1 1 0 0 0

1057

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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La situación de tenencia de la vivienda es uno de los aspectos a considerarse dentro del concepto de Asentamientos Humanos. La vivienda debe procurar seguridad no sólo en sus estructuras, sino también en su tenencia, de tal forma que se minimice el riesgo de un desalojo. Comúnmente la propiedad se considera como la forma de tenencia más segura, puesto que si el dueño de la vivienda vive en ella, es menos probable que pierdan la posesión de la misma, aunque también se considera el arrendamiento como una forma de tenencia segura. La vivienda en alquiler o en renta es una forma de acceso a la vivienda que soluciona las necesidades cuando se trata de una vivienda adecuada y cuenta con seguridad en la tenencia, a través de un contrato de arrendamiento. El derecho a vivienda adecuada no se refiere únicamente a vivienda propia, por lo que el alquiler es la forma de acceso más idónea para ciertos grupos de población. En La Magdalena se han determinado seis (6) tipos de tenencia de vivienda, los cuales corresponden a:      

Propia y Totalmente Pagada Propia y la están Pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Por Servicios Arrendada

De lo mencionado entonces se tiene que para la parroquia, se han identificado 478 casos en que la vivienda es propia y totalmente pagada, (representa un 64% del total de casos existentes en la Parroquia); también, se han registrado 19 casos en que la vivienda es propia pero aún la están pagando, los cuales representan un 3 % del total de casos; por otra parte, se tiene 74 casos en que la vivienda es propia debido a regalo, donación, heredada o por posesión, éste tipo de casos representa un 10% del total; adicionalmente, se han determinado 131 casos en que la vivienda es prestada o cedida (no pagada), dichas viviendas representan un 18% del total de casos existentes en la Parroquia; otros 4 casos se han encontrado, en donde la vivienda es facilitada por Servicios, (representa el 1%); existen adicionalmente 40 casos en que la vivienda es arrendada, y las mismas representan un 5% del total de casos existentes. En la tabla siguiente se resume lo relacionado al tipo de Vivienda existente en La Magdalena. Tabla No. 20 TENDENCIA DE VIVIENDA

TENENCIA DE VIVIENDA PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2 3 4 5

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA Propia y totalmente pagada

Casos

%

478

64

Propia y la está pagando

19

3

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

74

10

Prestada o cedida (no pagada)

131

18

Por servicios

4

1

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6

Arrendada

40

5

Total

746

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2014. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2014. Elaboración: Equipo Consultor.

1.2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos Al hablar de infraestructura y acceso a los servicios básicos, es necesario mencionar que se han sistematizado los mismos conforme la clasificación siguiente: Cobertura de Agua potable, Saneamiento, Energía eléctrica (Electricidad) y Desechos Sólidos. Agua Potable.Se denomina agua potable o agua para el consumo humano, al agua que puede ser consumida sin restricción debido a que, gracias a determinados procesos orientados a la purificación, no representa un riesgo para la salud. El término de Agua Potable se aplica al agua que cumple con las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales. En La Magdalena, se ha identificado 4 tipos y/o clases de abastecimiento del líquido vital, los cuales corresponden a:    

Red pública Pozo De río, vertiente, acequia o canal Otro (agua lluvia/albarrada)

De lo anteriormente descrito, en La Magdalena existen 415 casos que representan el 56% del total de tipos de abastecimiento que acceden al líquido vital por medio de la red pública (la misma que se convierte en una de los principales métodos de abastecimientos del líquido vital); por otra parte se cuentan 77 casos (10% del total) que acceden al líquido vital por medio de sistemas de pozos; otros 237 casos que representan el 32% del total de tipos de abastecimiento

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presentes en la parroquia, acceden al recurso agua por medio de tomas directas de ríos, vertientes, acequia o canal; adicionalmente; existen también 11 casos (responden al 1% del total de tipos de abastecimiento) que no acceden al líquido vital por medio de métodos convencionales sino que emplean de otros métodos (agua lluvia/albarrada). En la tabla siguiente se resume lo relacionado al tipo de abastecimiento de agua en La Magdalena. Tabla No. 21 TENDENCIA DE VIVIENDA

No. 1 2 3 4

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIA LA MAGDALENA PROCEDENCIA DEL AGUA DE CONSUMO Casos HUMANO De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada)

Total

%

415 77 237 11

56 10 32 1

740

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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Saneamiento.Se denomina saneamiento también red de alcantarillado, o red de drenaje al sistema de tuberías y construcciones usado para la recolección y transporte de las aguas residuales, industriales y pluviales de una población desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se tratan. En el caso de La Magdalena se han determinado cinco (6) tipos y/o formas de accesos/conexiones al saneamiento, así:      

Conectado a la red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico Conectado a Pozo ciego Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene

En este sentido en La Magdalena existen: 259 casos en que el saneamiento se lo ejecuta por medio de conexión a la red pública de alcantarillado y representan únicamente el 35% del total de casos existentes en la Parroquia; por otra parte, se registran 225 casos en que el saneamiento se ejecutan por medio sistemas de pozos sépticos, (representan el 30% del total de casos existentes); adicionalmente, se cuenta en La Magdalena con 107 casos en que se ejecuta el saneamiento a través de la utilización de pozo ciego (representan el 14% del total); adicionalmente, se evidenció 1 caso en que la descarga se ejecuta de manera directa a los cuerpos de agua presentes y cercanos, (río, lago o quebrada); otros 50 casos, realizan y/o efectúan su saneamiento por medio de letrinas y representan el 7% del total de casos existentes en la Parroquia; finalmente se han determinado 98 casos en que no se cuenta con ningún medio de saneamiento y ésta opción representa el 13% del total de casos existentes en la Parroquia. En la tabla siguiente se resume lo descrito en relación al tipo de saneamiento existente en La Parroquia. Tabla No. 22 DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS

No. 1 2 3 4 5 6

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIA LA MAGDALENA SANEAMIENTO Conectado a red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico Conectado a pozo ciego Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene

Total

Casos

%

259 225 107 1 50 98

35 30 14 0 7 13

740

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

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Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Energía Eléctrica o Sistema de Distribución de Energía Eléctrica Corresponde al sistema de suministro eléctrico por el cual los habitantes de la Parroquia se ven servidos en sus viviendas, obteniendo que en La Magdalena, en 186 casos se dispone de éste servicio directamente de la Red pública de la Empresa eléctrica lo cual representa el 92% del total de casos presentes en la Parroquia, por otra parte, el 7% (o a su vez los 55 casos) corresponden a las personas que no disponen del servicio de energía eléctrica, se ha identificado 1 caso el cual genera su propia corriente a través de una planta eléctrica. En la tabla siguiente se resume lo descrito en relación al tipo de energía existente en La Parroquia. Tabla No. 23 DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS ENERGIA ELECTRICA

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2 3 4

ENERGÍA ELÉCTRICA

Casos

%

Red de empresa eléctrica de servicio público

683

92

Generador de luz (Planta eléctrica)

1

0

Otra

1

0

No tiene

55

7

234

100

Total Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

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Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Desechos Sólidos.Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas o antropológicas. Se clasifica en diferentes grupos: gases, líquidos y sólidos; y por su origen, en orgánicos e inorgánicos. La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organización o una población. Dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos se encuentran: generación, transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final. Durante las últimas décadas, en nuestro país se han establecido varios sistemas de control para la gestión de los residuos, prestando especial atención a las estrategias de prevención. Sin embargo, a pesar de este énfasis en la prevención, la cantidad de residuos generados ha ido aumentando. El vertimiento y la incineración, en lugar del reciclaje, siguen siendo las prácticas predominantes en la gestión de residuos. En el caso de La Magdalena, existen y se han identificado cinco (5) métodos o técnicas de disposición/eliminación de los desechos los cuales corresponden a: 

Por carro recolector



La arrojan en terrenos baldíos o quebradas



La queman



La entierran



De forma normal

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Es decir, que para el caso de la Parroquia se ha determinado que el 23% de la población (170 casos) eliminan los desechos mediante el empleo del carro recolector; se registra adicionalmente se ha identificado que 43% (321) de la población elimina los desechos sólidos arrojándola directamente a quebradas o lotes baldíos, y ésta mala práctica se presenta mayoritariamente en La Magdalena; otro segmento de la población, elimina sus desechos quemando los mismos, esto se ve reflejado en 197 casos, lo cual representa el 27% del total de casos identificados; por otra parte, se registra que el 3% de la población elimina los desechos sólidos enterrándola; por otra parte, en la parroquia se ha detectado un solo caso en el que los desechos los arrojan directamente a cuerpos de agua (río, acequia o canal). En la tabla siguiente se resume lo descrito en relación a los tipos de eliminación de desechos sólidos existentes en La Parroquia. Tabla No. 24 DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS ELIMINACION DE DESECHOS

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2 3 4 5

ELIMINACIÓN DE DESECHOS

Casos

%

Por carro recolector

170

23

La arrojan en terreno baldío o quebrada

321

43

La queman

197

27

La entierran

20

3

De otra forma

32

4

740

100

Total Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

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1.2.5 Componente movilidad, energía y conectividad Este componente, permite conocer y analizar, las redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes corresponden de manera principal y están dadas por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones. Para desarrollar éste componente, se ha contemplado la información contenida en el plan cantonal, información nacional y del GAD provincial, logrando establecer las redes y flujos que permiten articular y dinamizar el territorio. 1.2.5.1 Redes viales y de transporte En cuanto se refiere a Vialidad, en La Magdalena, se cuenta con redes viales definidas, las cuales brindan cobertura aproximadamente a un 70 % del territorio, permitiendo a la Población, efectuar sus diferentes actividades (transporte, comercio, entre otras) en tiempos de viaje cortos.  La situación del sistema vial en el ámbito Parroquial es considerada como precaria, dispone de un nivel de cobertura alto en relación al territorio de la Parroquia, ya que abarca casi toda la Extensión de La Magdalena (como se puede visualizar en el mapa de vialidad de la Parroquia) y su grado de cobertura en relación a los poblados existentes, es adecuada, sin embargo, es necesario mencionar que debido a su bajo nivel de mantenimiento, la accesibilidad a ciertos poblados se ve limitada.  La calidad del transporte de personas y bienes no es la mejor, la funcionalidad de las vías (frecuencias, tipo de transporte, terminales o puntos de transferencia), responden medianamente al requerimiento de la población;  Los Flujos de desplazamientos entre los poblados, corresponden desde La Parroquia hacia: Los cantones de Chimbo, Guaranda, Ambato y/o Riobamba: y, Chimbo, San Miguel, Montalvo Babahoyo como flujos de movilidad que se ejecutan debido a las zonas de actividad económica y mercados locales, regionales y/o nacionales. Para el caso de la Parroquia La Magdalena, se puede mencionar que existe una infraestructura vial consolidada, y aún por desarrollarse; puesto que existen varios tipos de vías, destacándose entre ellas, las asfaltadas, mismas que se encuentran presentes en una longitud de 7.02 km que equivale al 5.43% de la infraestructura vial presente en la parroquia, está por entregarse la carretera asfaltada del torneado hacia la parroquia de Balsapamba; la categoría correspondiente a los lastrados cubre 63.66km y se convierte en la categoría vial de mayor representatividad con un 49.27% de la totalidad; por otra parte, las vías adoquinadas se emplazan en una longitud de 4.16 km; abarcan un porcentaje del 3.22%; la segunda categoría vial de mayor importancia (por su longitud) son las vías de tierra, las cuales alcanzan los 50.46km equivalentes a un porcentaje del 39.05% de la totalidad de la infraestructura vial parroquial; finalmente en la parroquia la vías empedradas también se encuentran presentes, con una longitud de 3.90 km y representan el 3.02% de la vialidad presente en su territorio.

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En la tabla siguiente se resume lo descrito en relación a los tipos de vías existentes en la Parroquia. Tabla No. 25 INFRAESTRUCTURA VIAL

No. 1 2 3 4 5

CARACTERIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARROQUIA LA MAGDALENA LONGITUD MATERIAL DE CAPA DE RODADURA PORCENTAJE (Km) VIAS ASFALTADAS 7.02 5.43 VIAS ADOQUINADAS 4.16 3.22 VIAS LASTRADAS 63.66 49.27 VIAS EMPEDRADAS 3.90 3.02 VIAS DE TIERRA 50.46 39.05 TOTAL 129.20 100

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MTOP 2015. Trabajos de Campo 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: Información cartográfica, “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MTOP 2015. Trabajos de Campo 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Ver Mapa PDOT_DG_008.- Mapa de Infraestructura Vial 1.2.5.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones Entendiendo como telecomunicación a toda transmisión y recepción de señales de cualquier naturaleza, típicamente electromagnéticas, que contienen signos, sonidos, imágenes o, en definitiva, cualquier tipo de información que se desee comunicar a cierta distancia

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Las telecomunicaciones son una infraestructura básica del contexto actual. Se constituye hoy en día en un factor social y económico de gran relevancia. Así, estas tecnologías adquieren una importancia propia si valoramos su utilidad en conceptos como la globalización o la sociedad de la información y del conocimiento; que se complementa con la importancia de las mismas en cualquier tipo de actividad mercantil, financiera, bursátil o empresarial. La telecomunicación incluye muchas tecnologías como la radio, televisión, teléfono y telefonía móvil, comunicaciones de datos, redes informáticas o Internet. En La Magdalena, se dispone de algunos tipos de aparatos y/o tecnologías telecomunicacionales como son: Telefonía Convencional, Telefonía Celular, Internet, Televisión por Cable. Hablando de telefonía convencional en la Parroquia, se puede decir que el 72% de la Población (538 casos) no dispone del servicio; y solamente en 208 casos (28%) se cuenta con este medio de comunicación y servicio. En la tabla y gráfico siguiente se sistematiza y representa lo mencionado. Tabla No. 26 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES TELEFONO CONVENCIONAL

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES PARROQUIA LA MAGDALENA TELÉFONO CONVENCIONAL No. Casos % DISPONE 208 28 1 NO DISPONE 538 72 2 Total

746

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

En relación a la telefonía celular en la Parroquia, conforme los datos oficiales, se tiene que el 44% de la Población (328 casos) no dispone del servicio, pero de manera contrastante más de la mitad, el 56% restante cuenta con ésta tecnología (418 casos). En la tabla y gráfico siguiente se sistematiza y representa lo mencionado.

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Tabla No. 27 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES CELULAR

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2

TELÉFONO CELULAR

Casos

%

DISPONE

418

56

NO DISPONE

328

44

Total

746

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

El servicio de Internet en la Parroquia, conforme los datos oficiales se tienen que el 99% de la Población (736 casos) no dispone del servicio, y únicamente de manera ínfima (el 1% restante) dispone de ésta tecnología (10 casos). En la tabla y gráfico siguiente se sistematiza y representa lo mencionado. Tabla No. 28 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES INTERNET

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 DISPONE 2 NO DISPONE

INTERNET

Total

Casos

%

10

1

736

99

746

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

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Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

La televisión por cable, corresponde otra tecnología presente en La Magdalena, y de ésta, solamente el 2%, es decir 12 casos disponen de ésta medio de comunicación, mientras que el restante 98% (734 casos) no cuenta con ésta tecnología. En la tabla y gráfico siguiente se sistematiza y representa lo mencionado. Tabla No. 29 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES TELEVISION POR CABLE

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES PARROQUIA LA MAGDALENA No. TELEVISIÓN POR CABLE Casos % DISPONE 12 2 1 NO DISPONE 734 98 2 Total

746

100

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: INEC-CPV2010. 2015 Elaboración: Equipo Consultor.

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1.2.6 Componente político institucional y participación ciudadana Este componente se orienta y destina hacia la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Magdalena; de los actores tanto públicos como privados, así como de la sociedad civil, destinados a guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio. 1.2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente El GAD Parroquial Rural de La Magdalena cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial 2010-2020, el cual fue aprobado mediante Resolución Parroquial y se encuentra en vigencia; Dicho PDYOT fue elaborado en apego de los Instrumentos de Planificación disponibles a la fecha, contemplando los requerimientos del territorio en cada uno de los seis sistemas (ahora componentes) de la planificación territorial. El GADPR de La Magdalena hasta la actualidad, ha venido dando cumplimiento a los proyectos prioritarios identificados en la Matriz de POYECTOS POTENCIALES PARROQUIALES, los cuales se han destinado para atender/satisfacer las necesidades de la población, respondiendo al marco normativo nacional legal vigente (Constitución, COOTAD, COPFP, Ley de Contratación Pública y Leyes Conexas, entre otras) y sus implicaciones para el desarrollo Parroquia. La participación de la sociedad civil Parroquial, ha sido permanente, tanto para la elaboración del PDYOT y demás instrumentos de planificación y ordenamiento territorial; El accionar del GADPR de La Magdalena adicionalmente ha efectuado gestiones y trabajo con los otros niveles de gobierno, identificando los mecanismos de articulación vigentes. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial Mecanismo de articulación

Descripción

Mesas de trabajo

Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Actores  Gobierno Provincial  Gobierno cantonal  Gobierno Parroquial  Gobierno Provincial  Gobierno cantonal  Gobierno Parroquial

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Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

 Gobierno Provincial  Gobierno cantonal  Gobierno Parroquial  Ciudadanía

1.2.6.2 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio El GADPR de La Magdalena, para atender con el requerimiento de las necesidades del territorio dentro de su capacidad Institucional cuenta con potencial humano/técnico e infraestructura, equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias; dichas capacidades corresponden a: Infraestructura: 1 Edificio de 2 plantas destinado al funcionamiento del GAD Parroquial. Talento Humano: Secretaria Contador. En quien se concentra con toda la actividad administrativa Financiera del GAD. La Estructura Orgánica del GADPR de La Magdalena corresponde a: PRESIDENTE VICEPRESIDENTE VOCALES COMISIONES DE GESTION PRODUCTIVA, ECONOMICA, AMBIENTAL, AGRICOLA Y GANADERA

DE GESTION DE BIENESTAR SOCIAL Y RELACIONES PUBLICAS

DE VIALIDAD

DE CULTURA, DEPORTE, RECREACIÓN Y FESTIVIDADES

SECRETARÍA - TESORERÍA

1.3 Zonificación Nos indica la división de un área geográfica en sectores homogéneos conforme determinados criterios técnicos. Por ejemplo: capacidad productiva, tipo de construcciones permitidas, intensidad de una amenaza, grado de riesgo, etc.

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En relación a la zonificación de la parroquia se tiene un área agrícola con ligeras a moderadas limitaciones de 275.06 Ha, que equivale al 6.26%; un área agropecuaria con fuertes limitaciones de 1.714.51 Ha, que equivale al 39.03%; un área de conservación de 819.73 Ha, que equivale al 18.66%, un área agrícola con tratamiento especial y uso limitado de 1.573.70 Ha, que equivale al 35.83%; y un área urbana de 9.63 Ha, que equivale al 0.22% de su territorio. En la tabla y gráfico siguiente se sistematiza y representa lo mencionado: Tabla No. 30 ZONIFICACION

ZONIFICACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No. 1 2 3 4 5

DESCRIPCIÓN AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS LIMITACIONES AREA AGROPECUARIA CON FUERTES LIMITACIONES AREA DE CONSERVACION AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO ESPECIAL Y USO LIMITADO AREA URBANA TOTAL

AREA (Ha.)

% DE LA PARROQUIA

275.06

6.26

1714.51 819.73

39.03 18.66

1573.70

35.83

9.63 4392.63

0.22 100.0

Fuente: Información cartográfica “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015 Elaboración: Equipo Consultor

El cuadro siguiente, recoge y expresa lo referido en los párrafos y líneas anteriores, así:

Fuente: Información cartográfica “Herramientas para la planificación Territorial” SENPLADES, MAGAP 2015 Elaboración: Equipo Consultor

Ver Mapa PDOT_DG_011. Mapa Modelo Territorial Actual. 1.4 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes

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Entendiéndose como Problema: todas aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o deficiencias en la satisfacción de las necesidades y demandas de la población; sin confundirlas con el sustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente”, ya que estos no refleja la existencia de un problema. Y como Potencialidad todas aquellas situaciones que pueden dar lugar a la satisfacción de las necesidades y demandas de la población. Las potencialidades enunciadas en éste acápite se las ha efectuado de manera objetiva especificando la situación que genera la posibilidad de atención a las necesidades y demandas de la población: como por ejemplo para el caso de nuestra Parroquia: “grandes extensiones de tierras productivas aptas para el cultivo de alimentos básicos”. Para este fin, se sistematizaron los problemas y las potencialidades identificadas en cada uno de los componentes a partir de la Realidad Parroquial, el análisis del plan de desarrollo y ordenamiento territorial vigente de la Parroquia, el PDOT Cantonal y la información que se ha integrado durante el proceso de actualización del PDYOT. Problemas y Potencialidades Componente Biofísico: VARIABLE IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACION

PROBLEMAS PRACTICAS DE CULTIVO NO ADECUADAS

POTENCIALIDADES DISPONIBILIDAD DE RETOMAR ACTIVIDAD DE DIVERSIFICACION DE CULTIVOS

ECOSISTEMAS PROPIOS INTERVENIDOS AGRUPACIONES AGRICOLAS EN VÍAS DE POR LA ACTIVIDAD AGRICOLA Y DE CONSOLIDACION Y LEGALIZACION EXPLOTACION DE MADERA USO DEL SUELO AGRICOLA PARROQUIAL CLIMA Y NICHOS ECOLÓGICOS USO Y COBERTURA SIN CONTROL Y AREAS DE PASTIZALES CON BONDADOSOS PARA UNA GRAN DE SUELO SOBREPASTOREO VARIEDAD DE CULTIVOS DISPONIBILIDAD DE REENCAUSAR EL CONFLICTO DE USO VS. POTENCIALIDAD USO CORRECTO DEL SUELO CON DE SUELO RESPECTO A SU POTENCIALIDAD AGRICOLA RECURSOS LIMITADA CONSERVACION EN CUENCAS Y CONCIENCIA SOCIAL PARA PROTECCION NATURALES SUBCUENCAS AMENAZADAS POR DE AREAS VULNERABLES DEGRADADOS DEFORESTACION Y CONTAMINACION ZONAS CON APTITUDES PARA MOVIMIENTOS EN MASA EN DIFERENTES GEOLOGIA EMPLAZAMIENTO DE ESTRUCTURAS DE SECTORES CONTROL RIOS, QUEBRADAS Y RIACHUELOS DE LA RECURSOS HIDRICOS RECUPERABLES Y AGUA PARROQUIA EN RIESGO POR UTILIZABLES CONTAMINACION

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Problemas y Potencialidades Componente Socio-Cultural: VARIABLE

PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

ACCESO A LOS ESPACIOS PUBLICOS

ESPACIOS PUBLICOS DESTINADOS A LA RECREACION Y DISTRACCION LIMITADOS

ESPACIO FISICO APTOS PARA RECEPTAR INFRAESTRUCTURA PUBLICA

EDUCACION

DEFICIT DE OFERTA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

ELEVADA TASA DE ASISTENCIA A LOS NIVELES EDUCATIVOS PRIMARIOS

COHESION SOCIAL SALUD PATRIMONIO CULTURAL

LIMITADA ACCION DE INTEGRACION PARA CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS COMUNITARIOS DEFICIT DE OFERTA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO INEXISTENCIA DE PROYECTOS DE INTERVENCION A LOS BIENES PATRIMONIALES MIGRACION INTERNA

DEMOGRAFIA

ORGANIZACIONES DE BASE CON UN NIVEL DE REPRESENTACION ACEPTABLE VOLUNTAD POBLACIONAL A FOMENTAR ALTERNATIVAS DE PREVENCION INFRAESTRUCTURA REGISTRADA COMO PATRIMONIO CULTURAL MANTENIMIENTO DE LA ECONOMIA FAMILIAR REPRESENTANTES ORGANIZACIONALES PARTICIPATIVOS

Problemas y Potencialidades Componente: Económico VARIABLE

PROBLEMAS PRODUCCION AGRICOLA - GANADERA DE SUBSISTENCIA

ESTRUCTURA PRODUCTIVA

MODOS DE PRODUCCION

BAJA OFERTA LABORAL EN LA PARROQUIA RECURSOS TURISTICOS SIN PROYECCION E INTERVENCION MONOCULTIVO DOMINANTE EN EL TODO TERRITORIO PARROQUIAL Y PASTOS DE BAJO VALOR NUTRIVO SIN MANEJO RACIONAL DEFICIT EN TECNIFICACION Y MANEJO DE LA PRODUCCION

POTENCIALIDADES AUTORIDADES PROVINCIALES CON LA RESPONSABILIDAD DE IMPULSAR LA PRODUCCION PEA PARROQUIAL CON FORMACION TECNICA POTENCIAL TURISTICO EN PUNTOS ESTRATÉGICOS SUELOS APTOS PARA CULTIVOS VARIADOS DISPONIBILIDAD DE GRUPOS DE TRABAJO POR APRENDER TECNICAS

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

NUEVAS DE CULTIVO Y PRODUCCION FACTORES PRODUCTIVOS

BAJO NIVEL DE RESPUESTA ANTE EVENTOS CLIMATICOS ADVERSOS

INFRAESTRUCTU AUSENCIA DE PROGRAMAS DE RA DE APOYO A RIEGO, FORESTACION, CULTIVOS LA PRODUCCION ALTERNATIVOS Y DE CONSERVACION TRABAJO Y EMPLEO

BAJOS NIVELES DE OFERTA LABORAL E IMPULSO A EMPRENDIMIENTOS

APOYO A LA PRODUCCION

LIMITADO EQUIPAMIENTO AGRICOLA Y DE PROCESOS DE PRODUCCION

SUELOS APTOS PARA CULTIVOS VARIADOS FUENTES HIDRICAS APTAS PARA CONSUMO, ABREVADEROS E IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE RIEGO DISPONIBILIDAD DE INSTITUCIONES DE CREDITO PARA LA PRODUCCION CERCANOS A LA CABECERA PARROQUIAL SUELOS APTOS PARA TRABAJOS MECANIZADOS

Problemas y Potencialidades Componente: Asentamientos Humanos VARIABLE

PROBLEMAS ASENTAMIENTOS HUMANOS DISPERSOS

LOCALIZACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

SUELO NO CLASIFICADO Y/O ZONIFICADO EN EL CASCO CONSOLIDADO DE LA PARROQUIA NORMATIVA DE USO Y OCUPACION DE SUELO INEXISTENTE INADECUADA OCUPACION DEL SUELO EN LA CABECERA PARROQUIAL

POTENCIALIDADES DISPONIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AUTORIDADES LOCALES COMPROMETIDAS CON EL DESARROLLO PARROQUIAL

DISPONIBILIDAD PARA LA DEFICIT DE COBERTURA DE AGUA DE RECEPCION DE ALTERNATIVAS CONSUMO HUMANO Y TÉCNICAS DE SANEAMIENTO Y INFRAESTRUCTURA SANEAMIENTO AGUA POTABLE. Y ACCESO A SERVICIOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE BASICOS SERVICIOS PRECARIOS, FACTIBILIDAD DE ACCESO A INCOMPLETOS Y/O QUE HAN SERVICIOS PUBLICOS CUMPLIDO SU VIDA UTIL ACCESO A INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE AREAS IDONEAS PARA PROYECTOS VIVIENDA VIVIENDA DE VIVIENDA

Problemas y Potencialidades Componente: Movilidad Energía y Conectividad

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VARIABLE

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PROBLEMAS

POTENCIALIDADES CONECTIVIDAD FISICA DE LA INSUFICIENTE CAPACIDAD DE LA CABECERA CANTONAL CON OTRAS INFRAESTRUCTURA VIAL PARROQUIAS DISPONIBILIDAD PARA RECEPTAR FALTA DE ORGANIZACIÓN EN EL PLANES DE MOVILIDAD EN EL TRANSPORTE QUE SE OFERTA A LA TERRITORIO Y CABECERA PARROQUIAL POBLACION Y RESTO DE POBLADOS REDES VIALES Y TRANSPORTE VÍAS SUCEPTIBLES DE DIFICULTADES DE CIRCULACION Y INTERVENCIONES, MEJORAS Y FLUIDEZ REDISEÑOS VIALES ORGANIZACIONES PARROQUIALES VEHICULOS INAPROPIADOS PARA DIPUESTAS A RESOLVER LA TRANSPORTE INTERNO DE LA MOVILIDAD DE LAS PERSONAS DE PARROQUIA ACUERDO AL REQUERIMIENTO ACCESO A DISPONIBILIDAD PARA RECEPTAR LIMITADA COBERTURA DE SERVICIO DE TECNOLOGIAS DE TELEFONIA CONVENCIONAL, MOVIL, TELECOMUNICA TELECOMUNICACION EN LA TELEVISION E INTERNET CIONES PARROQUIA TIPO DE ESPACIOS PUBLICOS SIN LOS HOGARES DE LA PARROQUIA GENERACION DE ILUMINACION Y ALUMBRADO DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA Y ENERGÍA PUBLICO MEDIDOR EN CADA VIVIENDA ELECTRICA

Problemas y Potencialidades Componente: Político Institucional y Participación Ciudadana VARIABLE

PROBLEMAS

CRECIMIENTO Y DESARROLLO

LIMITADO PERSONAL TECNICO

PROCESOS INTERNOS (DESARROLLO LOCAL)

REDUCIDOS PRESUPUESTOS DE INVERSION

POTENCIALIDADES VOLUNTAD PARA ACATAR NORMATIVAS Y CONSIDERACIONES DE PLANIFICACION NACIONALES DISPONIBILIDAD PARA REALIZAR GESTION DE RECURSOS CON ENTIDADES GUBERNAMENTALES Y ONGs

ESCASO EQUIPAMIENTO PERSONAL DEL GAD COMPROMETIDO INFORMÁTICO Y CAPACITACION CON EL DESARROLLO PARROQUIAL EN EL MANEJO DE INFORMACION PROCESOS SISTEMAS DE OBTENCION DE DISPONIBILIDAD DE ARTICULACION EXTERNOS PARA RECURSOS MEDIANTE GESTION CONCURRENTE CON DESARROLLO EXTRAPRESUPUESTARIOS EL GOBIERNO CANTONAL Y PROVINCIAL LOCAL LETARGICOS Y/O NO CONOCIDOS ECONOMICO NO SE DA CUMPLIMIENTO A LOS PRESUPUESTOS DEFINIDOS PARA LOS FINANCIERO POAs GADs

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1.5.- Mapas Temáticos Parroquiales Mapa PDOT_DG_001.- Mapa Base de la Parroquia

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DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_002.- Mapa de Relieve

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DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_003.- Mapa de Uso de Suelo

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DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_004.- Mapa de Climas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_005.- Mapa de Hidrografía

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DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_006.- Mapa de Infraestructura Educativa

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_007.- Mapa de Infraestructura de Salud

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DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_008.- Mapa de Infraestructura Vial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_009.- Mapa de Riesgos

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DOCUMENTO:

Mapa PDOT_DG_010.- Mapa de Aptitud de Suelo de la Parroquia

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

Mapa PDOT_DG_011.- Mapa de Modelo Territorial Actual de la Parroquia

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL “LA MAGDALENA”

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL “PROPUESTA”

DOCUMENTO:

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2. PROPUESTA

La determinación de una propuesta de desarrollo de la parroquia La Magdalena comprende: la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a los problemas y potencialidades, cuya naturaleza proviene del análisis de los componentes Biofísico, Socio Cultural, Económico, Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad, Político Institucional y Participación Ciudadana realizado en la fase de Diagnóstico del PDOT Parroquial. La consecuente construcción de indicadores y fijación de metas de resultado. Determinación de Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, para finalmente derivar en la conformación del Modelo Territorial Deseado.

2.1. VISION DE LA PARROQUIA LA MAGDALENA CON PERSPECTIVA AL AÑO 2030

En el año 2030, La Magdalena como parroquia, es un territorio que cuenta con un alto nivel cultural y productivo; dispone y alberga un sistema vial, tránsito y transporte que impulsa una movilidad eficiente, bajo los principios de equidad e igualdad; La Parroquia cuenta con acceso a todos los servicios, en concordancia al ordenamiento territorial, en un ambiente saludable y armónico con la naturaleza y el medio ambiente; fortaleciendo el patrimonio Natural, basado en un sistema de participación ciudadana con corresponsabilidad y cogestión en busca del Sumak Kawsay.

2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

Los objetivos que se plantean dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los resultados esperados de la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La Magdalena en el horizonte fijado para el PDyOT (año 2030), en favor de la mitigación de los problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas en la etapa de Diagnóstico.

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

COMPONENTE BIOFISICO.-

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - COMPONENTE BIOFÍSICO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE BUEN VIVIR 1

OBJETIVO 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental

PRIORIDAD NACIONAL

Sustentabilidad Patrimonial

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

INDICADORES ACTORES

OBJETIVO 1:

MAE

MANEJAR SENAGUA SOSTENIBLEMENTE LOS GADPLM RECURSOS DE LA



NUMERO DE ACUERDOS COMUNITARIOS PARA REFORESTACION GENERADOS CON LAS COMUINIDADES ALTAS DE LA PARROQUIA  HECTAREAS REFORESTADAS CON ESPECIES NATIVAS CON FINES DE

DOCUMENTO:

territorial y global

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

MADRE NATURALEZA, PROMOVIENDO LA AGROBIODIVERSIDAD, PRESERVANDO EL PATRIMONIO NATURAL Y LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

GADPB SNGR

CONSERVACION HECTAREAS ADYACENTES A RIOS Y RIACHUELOS PROTEJIDAS CON ESPECIES NATIVAS Y DE UTILIDAD MADERERA  CAPACITACIONES ESPECIALIZADAS REALIZADAS  NUMERO DE HECTAREAS ADECENTADAS EN LINDEROS LADERAS Y SITIOS DE RIESGO CERCANOS A CARRETERAS  NUMERO DE ESPACIOS PUBLICOS PARROQUIALES ORNAMENTADOS  DOCUMENTO DE PROPUESTA INTEGRAL DE CONSERVACION DE BOSQUES Y LIMITACION DE LA CEJA DE CULTIVO  DOCUMENTO TECNICO DEL INVENTARIO DE LA BIODIVERSIDAD PARROQUIAL  POLITICA DE PRECAUCION Y RESTRICCION DE ACTIVIDADES DE IMPACTO AMBIENTAL GRAVE PARROQUIAL  NUMERO DE CAPACITACIONES EN PREVENCION Y GESTION DEL RIESGO Y SEGUIDAD PARROQUIALES DESARROLLADOS  NUMERO DE CASOS DE RIESGO Y REMEDIACION DE DESASTRES ATENDIDOS DE MANERA EMERGENTE 

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

COMPONENTE SOCIO-CULTURAL.-

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - COMPONENTE SOCIOCULTURAL

2

OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE BUEN VIVIR

PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

ACTORES

INDICADORES

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

MIES MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO OBJETIVO 05: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Sustentabilidad Patrimonial

OBJETIVO 2: FORTALECER EL RESCATE DE PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO CON ÉNFASIS EN LA RECONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD SEGURA Y EQUITATIVA

MINTUR MINEDUC MINISTERIO DEL DEPORTE GADPB GADMCH GADPLM



 POLITICA DE COORDINACION DEL EQUIPAMIENTO ECUCATIVO PARROQUIAL  POLITICA DE COORDINACION DEL EQUIPAMIENTO INFORMATICO DE LA BIBLIOTECA PARROQUIAL  NUMERO DE FINANCIAMIENTOS PARA MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE BIENES INMUEBLES PATRIMONIALES ACTIVIDADES CULTURALES TRADICIONALES DESARROLLADAS  NUMERO DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, CREADAS Y FORTALECIDAS  ESTUDIO E IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE TERAPIA DEL ADULTO MAYOR  ESTUDIO E IMPLEMENTACION DEL CENTRO DEPORTIVO MILTIPLE DE ACTIVIDADES JUVENILES

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

COMPONENTE-ECONOMICO-PRODUCTIVO.-

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE BUEN VIVIR

PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

ACTORES

INDICADORES

OBJETIVO 08: Consolidar el sistema económico social y

Cambio de la Matriz Productiva

OBJETIVO 3: PROMOVER DE MANERA SOSTENIBLE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

MAGAP MIPRO MINTUR

 NUMERO DE ESCUELAS DE FORMACION PERMANENTE Y CTTs DESARROLLADOS

3

DOCUMENTO:

solidario, de forma sostenible.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

COMUNITARIAS CON ENFOQUE DE ASOCIATIVIDAD.

MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES GADPB GADPLM MINTUR GADMCH



NUMERO DE MICRO-PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS DE SEMILLAS EJECUTADOS



NUMERO DE MICRO-PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS GENETICO DEL GANADO DESARROLLADOS 

PRODUCCCION DE ESPECIES MENORES Y AVICULTURA FORTALECIDA

 NUMERO DE MICROEMPRENDIMIENTOS DESARROLLADOS EN LA PARROQUIA  PRODUCCION AGRICOLA FORTALECIDA CON MECANIZACION DE LA TIERRA Y 2 TRACTORES AGRICOLAS ADQUIRIDOS

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030





VIVEROS COMUNITARIOS IMPLEMENTADOS

PROYECTOS DE AGROFORESTERIA Y PLANTACIONES INDUSTRIALES DESARROLLADOS 

POTENCIAL MINERO INVENTARIADO



ATRATIVOS PRODUCTIVOS Y TURISTIVOS REGISTRADOS JERARQUIZADOS E INVENTARIADOS 

UNIDAD O UNIDADES TURISTICAS COMUNITARIAS DESARROLLADAS 

SANTUARIO DEL GUAYCO CON TURISMO FORTALECIDO 

ESTUDIOS DE FOMENTO AL TURISMO COMUNITARIO

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030



ENSILAJE DE HOJA DE MAIZ PRODUCIDO



MOLINO DE GRANOS INSTALADO



ELABORACION DEL MOTE COMO VALOR AGRADO DEL MAIZ

 CUANTIFICACION DE ESTABLECIMIENTOS QUE GENERAN EMPLEO DIRECTO A LA POBLACIÓN LOCAL  TALLERES ARTESANALES PARROQUIALES DESARROLLADOS  SISTEMAS DE RIEGO POR ASPERSION Y GOTEO INSTALADOS 

INVERNADEROS COMUNITARIOS DESMONTABLES CONSTRUIDOS E INSTALADOS EN LA PARROQUIA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

 CENTRO DE FORMACION Y PRODUCCION ARTESANAL OPERATIVO EN LA PARROQUIA 

CENTRO TEMPORAL DE INFORMACION PARA LA COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA CONSTRUIDO Y FUNCIONAL

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

COMPONENTE-ASENTAMIENTOS HUMANOS.-

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE BUEN VIVIR

PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

OBJETIVO 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Igualdad y Erradicación de la Pobreza

OBJETIVO 4: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS EN CONCORDANCIA CON LA PROYECCIÓN DE

4

ACTORES

INDICADORES



MSP MINEDUC MIDUVI



ACUERDOS DE ARTICULACION POBLACIONAL (USO DE SUELO PARA ACCESO A LA VIVIENDA) Y RECURSOS NATURALES (SUELOS AGRICOLAS) CON ENTIDADES COMPETENTES ACUERDOS CON LA POLICIA NACIONAL PARA ACCIONES DE CAPACITACION,

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DEL DEPORTE GADMCH GADPLM

ORGANIZACIÓN Y LOGISTICA NUMERO DE BRIGADAS BARRIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA  ESTUDIO INTEGRAL DE IMPLEMENTACION DE CAMARAS DE VIGILANCIA Y CONTROL  CEMENTERIO REGENERADO Y ORNAMENTADO  SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA PARROQUIAL AMPLIADO Y MEJORADO  JUNTA DE AGUA POTABLE PARROQUIAL FORTALECIDA  SISTEMAS COMUNITARIOS DE AGUA DE CONSUMO HUMANO MEJORADOS  SISTEMA DE ALCANTARILLADO DEL AREA URBANA CONSOLIDADA DE LA CABECERA PARROQUIAL MEJORADO Y AMPLIADO  INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO (CON Y SIN ARRASTRE DE AGUA), IMPLEMENTADOS  INFRAESTRUCTURA MINIMA REQUERIDA PARA LA ATENCION DE SALUD  DISPOSICION FINAL DE AGUAS RESIDUALES MEJORADAS  RESIDUOS SOLIDOS MANEJADOS ADECUADAMENTE  UNIDADES BASICAS DE SANEAMIENTO EN EL SECTOR RURAL DOTADAS  ESPACIOS PUBLICOS URBANOS (CALLES, ACERAS, PARQUE Y OTROS) REGENERADOS  INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, DE DEPORTE Y RECREACION IMPLEMENTADA 

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030 



EQUIPAMIENTO BASICO COMUNITARIO IMPLANTADO VIVIENDA POPULAR IMPLEMENTADA

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.-

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 5

OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE

PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

ACTORES

INDICADORES

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

BUEN VIVIR 

MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE

OBJETIVO 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Igualdad y Erradicación de la Pobreza

OBJETIVO 5: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL, LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y ENERGÍAS RENOVABLES CON ALTOS ÍNDICES DE CALIDAD Y COBERTURA

CNT ANT EMPRESA ELÉCTRICA DE BOLIVAR GADPB GADMSM GADPLM

KILOMETROS DE VÍAS LOCALES ADOQUINADAS  KILOMETROS DE VÍAS LOCALES ENSANCHADAS Y LASTRADAS  KILOMETROS DE VÍAS LOCALES MANTENIDAS  ESTUDIO DE MOVILIDAD  PROPUESTA DE COBERTURA TOTAL DEL SERVICIO DE LUZ ELECTRICA EN EL AREA RURAL  SERVICIO DE ELECTRIFICACION DE LA PARROQUIA Y SU COBERTURA MEJORADA  ORGANIZACIÓN JURIDICA DEL COMITÉ DE USUARIOS DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA OPERATIVO  SERVICIO DE LA TELEFONIA PUBLICA FIJA E INTERNET AMPLIADO

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DE BUEN VIVIR

PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

OBJETIVO 01: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder

Igualdad y Erradicación de la pobreza

OBJETIVO 6: DESARROLLAR LA ARTICULACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL A TRAVÉS

6

INDICADORES ACTORES

SENPLADES GADPB GADMCH



SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA FORTALECIDO  PERSONAL DEL GAD PARROQUIAL, CON CALIFICACION DE PUESTOS Y MANUAL DE FUNCIONES, ACORDE A

DOCUMENTO:

popular

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON VISIÓN DE COGESTIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

GADPLM

LA NORMATIVA VIGENTE  PERSONAL DEL GAD CAPACITADO  EDIFICIO DEL GAD PARROQUIAL Y SALON DE REUNIONES PARROQUIALES ADECENTADOS  CONVENIOS CON LOS GAD´S E INSTITUCIONES DEL REGIMEN DEPENDIENTE DESARROLLADOS  POBLACION CAPACITADA EN ORDENAMIENTO, ADMINISTRACION, ORGANIZACIÓN Y TEMAS AMBIENTALES  AGENDA PARROQUIAL PARA EL DESARROLLO PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS  RESOLUCIONES PARROQUIALES  INSTRUMENTOS DE GESTION

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

2.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO

La propuesta se sintetiza en un Modelo Territorial que se constituye como un escenario deseado e idóneo, armonizando las actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos tanto naturales como antrópicos. Considera una distribución social y espacial coherente que gráficamente expresa el conjunto de políticas, acciones, programas, subprogramas y proyectos que se planean llevar a cabo desde el GAD Parroquial, en articulación con diferentes niveles de Gobierno. Se propone un Modelo Territorial que permite establecer las mejores condiciones para alcanzar el Sumak Kawsay, en concordancia con los objetivos, lineamientos y prioridades del Plan Nacional del Buen Vivir o Plan Nacional de Desarrollo. En base los Problemas y Potencialidades resultantes de la Etapa de Diagnóstico Parroquial, se pretende actuar sobre ellos, mitigando los problemas y fortaleciendo las potencialidades, mediante la aplicación de políticas de ordenamiento y desarrollo enmarcadas dentro de los seis (6) componentes de análisis: Biofísico, Socio-Cultural, Económico Productivo, Asentamientos Humanos, Movilidad Energía y Conectividad y Político Institucional.

2.3.1 ELEMENTOS DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO Con la finalidad de describir el proceso de construcción del Modelo Territorial Deseado de la parroquia La Magdalena se han considerado los siguientes elementos:  

Las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT). Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los Asentamientos Humanos.

2.3.1.1. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) Las Categorías de Ordenamiento Territorial serán una proyección de lo que se pretende para el territorio, como respuesta a las problemáticas y potencialidades detectadas; constituyendo un escenario deseado, armonizando las actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos naturales y considerando una distribución social justa de los beneficios de dichas actividades. Las COT permitirán una territorialización más adecuada de la política pública orientada a corregir desequilibrios e inequidades del territorio. ZONIFICACIÓN PARROQUIAL Para la definición de las Categorías de Ordenamiento Territorial a nivel parroquial, se toma como línea base la Zonificación por Capacidad de Uso de la Tierra definida en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chimbo.

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

ZONIFICACIÓN PARROQUIA LA MAGDALENA No.

DESCRIPCIÓN

AREA (Ha.)

% DE LA PARROQUIA

1

AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS LIMITACIONES

275.06

6.26

2

AREA AGROPECUARIA CON FUERTES LIMITACIONES

1714.51

39.03

3

AREA DE CONSERVACION

819.73

18.66

4

AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO ESPECIAL Y USO LIMITADO

1573.70

35.83

5

AREA URBANA

9.63

0.22

4392.63

100.0

TOTAL

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chimbo de 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Como se puede apreciar en la Tabla anterior, en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal se ha dividido al territorio Parroquial en cinco (5) Zonas Homogéneas, de las cuales se partirá para establecer las Categorías de Ordenamiento Territorial.

El PDyOT Cantonal ha generado las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT), partiendo de las cinco (5) Zonas Homogéneas, proponiendo una Categoría de Ordenamiento General, aterrizando a una Categoría Específica y finalmente postulando un Propósito; de tal manera que las cinco (5) Categorías de Ordenamiento Territorial para la parroquia LA MAGDALENA se sintetizan en la siguiente Tabla: CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA LA MAGDALENA No.

DESCRIPCIÓN

AREA (Ha.)

% DE LA PARROQUIA

1

AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS

275.06

6.26

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

LIMITACIONES PARA SOBERANIA ALIMENTARIA 2

AREA AGROPECUARIA CON FUERTES LIMITACIONES PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA

1714.51

39.03

3

AREA DE CONSERVACION PARA LA SUSTENTIBILIDAD AMBIENTAL

819.73

18.66

4

AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO ESPECIAL Y USO LIMITADO PARA SOBERANIA ALIMENTARIA

1573.70

35.83

5

AREA URBANA

9.63

0.22

4392.63

100.0

TOTAL

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chimbo de 2015. Elaboración: Equipo Consultor.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chimbo de 2015.Elaboración: Equipo Consultor. 2.3.1.2. Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los Asentamientos Humanos. Principales Relaciones y flujos externos.- Con respecto a las Principales relaciones y flujos hacia el exterior se cita lo siguiente:

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

La Cabecera Parroquial de LA MAGDALENA mantiene relaciones y flujos exteriores de carácter inter-parroquial e inter-cantonal, como seguidamente se expone en orden de prioridad de flujos: - Parroquia Matriz de San José de Chimbo, cabecera del cantón Chimbo. - Cantón Guaranda, cabecera cantonal y capital de la provincia de Bolívar. - Parroquia Telimbela, cantón Chimbo. - Parroquia San Sebastián, cantón Chimbo. - Parroquia La Asunción, cantón Chimbo. - Parroquia Balsapamba, cantón San Miguel. - Parroquia Matriz de San Miguel, cabecera del cantón San Miguel. - Cantón Caluma.

2.3.2. MODELO TERRITORIAL DESEADO Producto de la sobre posición de los 2 elementos del Modelo Territorial Deseado (Categorías de Ordenamiento Territorial, Principales redes de comunicación, relación y flujos entre los Asentamientos Humanos) en el marco de la circunscripción parroquial de La Magdalena se genera el Modelo Territorial Deseado.

Ver Mapa PDOT_PP_001

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

Mapa PDOT_PP_001.- MODELO TERRITORIAL DESEADO DE LA MAGDALENA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

2.4. VINCULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS/ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN A SU CORRESPONDIENTE CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMPONENTE BIOFISICO.COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

BIOFÍSICO

OBJETIVO 1: MANEJAR SOSTENIBLEMENTE LOS RECURSOS DE LA MADRE NATURALEZA, PROMOVIENDO LA AGROBIODIVERSIDAD, PRESERVANDO EL PATRIMONIO NATURAL Y LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

POLÍTICA PÚBLICA / ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN SALVAGUARDAR Y MANEJAR ADECUADAMENTE LOS RECURSOS NATURALES Y LA AGROBIODIVERSIDAD

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

AREA DE CONSERVACION PARA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

PROMOVER EL CORRECTO MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO ARTICULACIÓN CON LA SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA IMPULSAR UNA ADECUADA GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ANTE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE SOCIO CULTURAL.-

SOCI O CUL TUR AL

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL OBJETIVO 2: FORTALECER EL RESCATE DE PATRIMONIO CULTURAL Y

POLÍTICA PÚBLICA / ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

ARTICULACIÓN POR MEDIO DE MESAS DE TRABAJO CON EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA COORDINAR LA GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SISTEMA

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO: ARQUITECTÓNICO CON ÉNFASIS EN LA RECONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD SEGURA Y EQUITATIVA.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030 EDUCATIVO ARTICULACIÓN MEDIANTE AGENDAS DE TRABAJO CON EL MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO Y EL MINISTERIO DE TURISMO PARA FORTALECER LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, REVITALIZAR FESTIVIDADES, TRADICIONES Y MANIFESTACIONES CULTURALES ANCESTRALES

APLICA A TODAS LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULACIÓN MEDIANTE MESAS DE TRABAJO CON EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN, LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EL GOCE DE LOS DERECHOS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO.-

ECONOMICO PRODUCTIVO

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

OBJETIVO 3: PROMOVER DE MANERA SOSTENIBLE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS CON ENFOQUE DE ASOCIATIVIDAD.

POLÍTICA PÚBLICA / ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS LIMITACIONESPARA SOBERANIA ALIMENTARIA

PROMOVER LOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS CON ENFOQUE ASOCIATIVO, QUE GENERAN FUENTES DE EMPLEO E INCLUSIÓN DE VALOR AGREGADO AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO ESPECIAL Y USO LIMITADO PARA SOBERANIA ALIMENTARIA

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

AREA AGROPECUARIA CON FUERTES LIMITACIONES PARA SOBERANIA ALIMENTARIA

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL IMPULSAR PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO GENÉTICO DE GANADO MAYOR Y MENOR

AREA AGROPECUARIA CON FUERTES LIMITACIONES PARA SOBERANIA ALIMENTARIA AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS LIMITACIONESPARA SOBERANIA ALIMENTARIA

IMPULSAR PROGRAMAS DE PRESERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE PRODUCTOS Y SEMILLAS NATIVAS PARA CONSERVAR LA AGRO BIODIVERSIDAD AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO ESPECIAL Y USO LIMITADO PARA SOBERANIA ALIMENTARIA

IMPULSAR EL TRABAJO Y EMPLEO DIGNO, VINCULADO A LAS ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES, INDUSTRIALES, ARTESANALES, MANUFACTURERAS Y DE COMERCIALIZACION

AREA AGRICOLA CON LIGERAS A MODERADAS LIMITACIONESPARA SOBERANIA ALIMENTARIA

AREA AGRICOLA CON TRATAMIENTO

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030 ESPECIAL Y USO LIMITADO PARA SOBERANIA ALIMENTARIA

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL INCENTIVAR EL TURISMO COMUNITARIO CON ÉNFASIS EN LA DIVERSIFICACIÓN DE SERVICIOS

APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.-

ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

POLÍTICA PÚBLICA / ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO 4: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS EN CONCORDANCIA CON LA PROYECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

GENERAR E IMPLEMENTAR MECANISMOS PARA GESTIÓN DEL USO Y OCUPACIÓN DE SUELO URBANO Y RURAL APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MEJORAR Y AMPLIAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030 ORDENAMIENTO TERRITORIAL AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DISEÑAR Y GARANTIZAR AMBIENTES Y ESPACIOS PÚBLICOS SEGUROS APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.-

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

POLÍTICA PÚBLICA / ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

OBJETIVO 5: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL, LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y ENERGÍAS RENOVABLES CON ALTOS ÍNDICES DE CALIDAD Y COBERTURA

PROMOVER EL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

IMPULSAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES PROMOVER EL ACCESO A TODOS LOS SERVICIOS PROVENIENTES DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA

APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA.-

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL

OBJETIVO 6: DESARROLLAR LA ARTICULACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON VISIÓN DE COGESTIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

POLÍTICA PÚBLICA / ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

FORTALECER LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA OFERTAR UN SERVICIO DE CALIDAD

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ACTIVAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CON ENFOQUE INTERCULTURAL Y DE GÉNERO A TRAVÉS DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE FORTALECIDAS

APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROMOVER E IMPULSAR UNA CULTURA POLÍTICA EN LA POBLACIÓN PARA GENERAR COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FORTALECER EL PROCESO ORGANIZATIVO Y REGULATORIO MEDIANTE EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

APLICA A TODAS LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AREA URBANA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LA MAGDALENA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

“MODELO DE GESTIÓN”

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

3. MODELO DE GESTIÓN

Un aspecto previo que se debe recalcar, es que, el marco de análisis será la realidad territorial específica y particular de la parroquia La Magdalena, donde, para citar un ejemplo se antepone la importancia de espacios en los cuales la actividad agropecuaria es aún central en la generación de ingresos y empleo, para los habitantes de su jurisdicción, incluso aun cuando el tipo de suelo más apto para receptar éstas actividades se encuentra en una fracción menor del territorio total de la parroquia. El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece la formulación y actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) dentro de las competencias exclusivas del GAD Parroquial, así como también su procedimiento y aplicación, en medida de aquello; es responsabilidad del gobierno local que la parroquia pueda disponer de una herramienta para el desarrollo armónico integral de su territorio y de la misma manera un sistema de control que defina los programas, subprogramas y proyectos en cada uno de los sistemas identificados para el desarrollo y el ordenamiento; ajustarlos, actualizarlos y/o re-orientarlos. En ese sentido y teniendo como base la Participación Ciudadana, el Modelo de Gestión se constituirá como en el instrumento que permitirá al GAD parroquial de La Magdalena, llevar a la práctica el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, es decir viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados a través de la línea del tiempo: en el corto, mediano y largo plazo. Determinándose como CORTO PLAZO el período de tiempo entre los años 2015 y 2020, MEDIANO PLAZO entre los años 2021 – 2025 y finalmente LARGO PLAZO entre los años 2026 – 2030. El Modelo de Gestión está conformado por 4 componentes:  Banco de Programas, Subprogramas y Proyectos. Por medio de una matriz se presenta de manera detallada los proyectos planteados para el horizonte del PDyOT de la parroquia La Magdalena (año 2030), los cuales han sido establecidos posterior al desarrollo del análisis total de las potencialidades del territorio, la concertación y articulación con los diferentes niveles de Gobierno Locales y la participación ciudadana.  Agenda Regulatoria Éste componente, enmarca, los principales temas que ameritan una legislación desde el GAD en coordinación con los otros niveles de Gobierno mediante los diferentes tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales (Reglamentos, Acuerdos o Resoluciones).

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

 Estrategia de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación. Describe la metodología propuesta para la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de metas propuestas. Así como los mecanismos para el mejoramiento continuo del accionar del GAD para alcanzar el cumplimiento de las metas y objetivos territoriales.  Estrategia de Participación Ciudadana. Describe la metodología de vinculación y nexos entre las diferentes Instancias de Participación Ciudadana y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.

3.1. BANCO DE PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS

El Banco de Programas, subprogramas y proyectos por componentes se expone de manera detallada en el Anexo 1 del presente documento. 3.2.- SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y CONTROL

Evaluar periódica y sistemáticamente los progresos tanto del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), como de los Planes Operativos Anuales (POAs) y Agendas Plurianuales, son tareas que garantizarán que las autoridades del GAD y la colectividad de la Parroquia, dispongan de información certera para tomar las decisiones pertinentes, oportunas y requeridas en materia de planificación. La evaluación y el monitoreo del Plan deberá ser realizada bajo la responsabilidad de un ente conformado por Autoridades Parroquiales y personal técnico del GAD como una Unidad; (Unidad Ejecutora del PDOT), quienes generarán y emplearán instrumentos diseñados para tales propósitos; con el fin de que conforme los cronogramas establecidos, logren una verificación de los avances o desviaciones de lo planificado (en presupuestos de inversiones, y otros) para que de esta manera se tomen las decisiones pertinentes y oportunas correspondientes a su nivel de competencia. La Unidad Ejecutora del PDOT, deberá partir de los indicadores de cumplimiento preestablecidos en su sistema de cada uno de los componentes, posterior a la ejecución del monitoreo y evaluación, para seguidamente incorporar la mejor alternativa de solución y/o mejoramiento al Plan Parroquial; él proceso de monitoreo y evaluación entonces, producirá dos informes; uno semestral y otro anual cuyo propósito es analizar los progresos o desviaciones del Plan (o sus componentes) y recomendará las acciones de mejora pertinentes.

DOCUMENTO:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

Seguidamente se presenta un Modelo de Monitoreo, Evaluación y Control (MMEC) que contribuirá a comprender mejor el mecanismo para determinación de los avances, el cumplimiento de los objetivos, determinar los éxitos o fracasos, adoptar las medidas oportunas para enmendar las desviaciones injustificadas o la sustitución de acciones y decisiones por otras debidamente justificadas, con respecto a las líneas estratégicas establecidas inicialmente; La metodología propuesta, está basada en los instructivos metodológicos emitidos por la SENPLADES para las entidades del sector público. Monitoreo, Evaluación y Control (MEC) – Modelo Propuesto. 3.2.1.- Monitoreo.-

Inicialmente, se debe clarificar el entendimiento en relación al MEC, por tanto, el punto de partida se establece en la conceptualización y definición de términos; dicho de otra manera, se da a conocer el mejor concepto de monitoreo, a fin de aplicar adecuadamente cada una de sus definiciones en la ejecución del MEC; por tanto, se entenderá por monitoreo, al acompañamiento sistemático y periódico de la ejecución de una actividad o proyecto para verificar el avance en la ejecución de una meta, la adecuada utilización de recursos para lograr dicho avance y la consecución de los objetivos planteados durante el proceso de ejecución, con el fin de detectar, oportunamente, deficiencias, obstáculos o necesidades de ajuste. El monitoreo no es seguimiento porque este concepto implica “ir tras de algo”. En cambio, el acompañamiento significa “ir junto a algo”; en este caso corresponderá al monitoreo, el conjunto de acciones que se ejecutan para alcanzar los objetivos del PDOT (los POAs o Agendas Plurianuales). La categoría de acompañamiento técnicamente es más dinámica que el simple seguimiento que connota pasividad. El monitoreo se debe constituir no sólo como un instrumento de control administrativo (control de actividades), sino como una herramienta de Gestión que permita tomar decisiones estratégicas sobre la base de un análisis del entorno y observación del avance y cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan. El monitoreo emite juicios de valor, basados sobre todas las actividades programadas en los planes, especialmente, aquellas que se consideran esenciales, según la prioridad de cada instancia. Objetivos del Monitoreo  Conocer si los programas sub-programas y proyectos propuestos en el PDOT se cumplen en cantidad y calidad con oportunidad de acuerdo a lo programado.

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 Consolidar una cultura de evaluación en los diferentes Procesos de Gestión, en base a la planificación.  Transparentar los resultados de la gestión de las diferentes dependencias a las autoridades y comunidad.  Monitorear la labor de las dependencias del GAD Parroquial para determinar la aproximación y alejamiento de los objetivos estratégicos y operativos institucionales.  Estimular el proceso de retroalimentación con la información recopilada y permitir la aplicación de ajustes en el Plan. Procedimiento para el Monitoreo del Plan  Conformar un equipo de trabajo para el acompañamiento de los proyectos  Elaborar el Plan Anual de Monitoreo (PAM).  Difusión interna del PAM  Procesamiento y análisis de información: el equipo deberá recopilar, revisar, sistematizar y analizar la información recogida.  Elaborar el informe de monitoreo correspondiente, el cual debe incluir los avances y logros, problemas encontrados y medidas correctivas sugeridas a cada unidad de análisis (POAs).  Socialización crítica de resultados. Conformación del Equipo de Trabajo Para realizar el monitoreo y la evaluación del Plan, el equipo de trabajo deberá estar involucrado en todas las fases de la planificación estratégica y operativa de sus respectivos Procesos de Gestión, bajo la coordinación de la Unidad Ejecutora del PDOT y como guía los proyectos del PDOT. Elaboración del Plan de Monitoreo y Evaluación (PME) El PME es un instrumento que permitirá organizar sistemáticamente las acciones de monitoreo para medir el avance y logros de los proyectos. En él, se describen las técnicas, metodologías, instrumentos y recursos que se van a emplear para monitorear y evaluar las actividades y proyectos de los planes.

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Componentes del PME  Definición clara y coherente de los objetivos que se esperan lograr, estableciendo indicadores.  Selección de un conjunto de indicadores de insumo, proceso, producto y efecto o resultado estructurados en función de la disponibilidad financiera y objetivos del plan.  Establecer mecanismos de retroalimentación de las conclusiones obtenidas mediante el monitoreo y evaluación que sirvan para la adopción de decisiones que permitan realizar oportunamente los ajustes y enmiendas que sean necesarias. Recopilación y Análisis de la Información Existe una gran variedad de técnicas e instrumentos de recopilación de información. Su elección depende del objeto del estudio y de las posibilidades de obtener información confiable; se señala seguidamente técnicas de recopilación de información, las cuales recaen sobre las más utilizadas: Revisión de registros y fuentes secundarias Consiste en la revisión de todo elemento que consigne información respecto a una actividad programada en los proyectos, por ejemplo, bases de datos, resoluciones, estadísticas, registro de actividades, documentos elaborados, informe, etc. Observación Consiste en elaborar una guía de observación que permita la recolección y sistematización objetiva de ciertas actividades prioritarias y/o críticas, para la identificación de problemas. Encuestas y entrevistas estructuradas Son instrumentos de rápida aplicación y centrados en puntos específicos. Generalmente se encuentran estructuradas en función de opciones o respuestas cerradas. La información se obtiene de fuentes primarias o secundarias, haciendo uso de las diferentes técnicas de recopilación de información. Una vez levantada la información, previo al análisis de la misma, se procede a validar los datos, con el fin de determinar si son relevantes y confiables.

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Esta información, sistematizada, facilita la integración de los datos en la matriz de monitoreo y evaluación con información de las metas logradas. Difusión del PAM Al menos la primera vez, el PAM debe ser ampliamente difundido a los responsables de los Procesos de Gestión, mediante talleres que contribuyan a generar una cultura sustentable de apoyo e involucramiento directo en el proceso constante de monitoreo y evaluación. Elaboración de Informes de Monitoreo El informe de monitoreo y evaluación se construirá sobre la base de una matriz de monitoreo que se diseñará para el efecto. La información de monitoreo consignada en esta matriz servirá como uno de los insumos fundamentales para elaborar los informes de evaluación de los proyectos por componentes del Plan. Inicialmente se propone que dicha matriz evalúe cualitativa y cuantitativamente al Plan en base a escalas combinadas que midan indicadores como: nivel de cumplimiento de cada proyecto, grado de dificultad en su realización y resultados alcanzados; a través de una valoración pre establecida acompañada de la recolección de criterios, percepciones y razonamientos que justifiquen la plena realización o la dificultad de logro de dichos proyectos, con el fin de aplicar una evaluación integral e integrada. (Ver la matriz de evaluación de los POAS – Anexo 3). Socialización Crítica de Resultados Esta última fase consiste en la socialización de los productos obtenidos mediante la aplicación del PAM a través de la Unidad Ejecutora del PDOT, hacia los actores directamente involucrados. Esta socialización debe ser permanente y se realizará a través de talleres por niveles (ejecutivo o autoridades, operativos y colectividad), que propicien el debate crítico de los resultados con la finalidad de fortalecer los niveles de concienciación de la conflictividad institucional en la gestión y el encuentro de respuestas colectivas a las dificultades persistentes, permitiendo elevar la calidad de la gestión en función de los servicios a la ciudadanía y por ende se finalice en el desarrollo integral de la Parroquia. 3.2.2.- Evaluación.-

Tal y como se efectuó en el monitoreo, la evaluación deberá entenderse como el proceso sistémico y objetivo que verifica la eficacia, eficiencia y efectividad de los

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proyectos del Plan; a la luz de los cambios objetivos, en cada una de las dimensiones de ejecución y obtención de resultados, debiendo tomar en cuenta los avances en el cumplimiento de los compromisos establecidos, en relación con los acuerdos, planes locales, nacionales y referentes internacionales ineludibles (planes de desarrollo local y provincial, agenda nacional de desarrollo, objetivos del milenio acuerdos internacionales, etc.). La evaluación es la última fase del proceso de planificación, la cual consiste en la comparación de los resultados con los objetivos y proyectos propuestos en la PDOT. En este sentido, la evaluación constituye una herramienta de gestión que permite tomar decisiones al proveer información adecuada acerca del grado de cumplimiento de los objetivos del Plan, los desvíos en el cumplimiento de los mismos y sus causas, así como los principales problemas y cuellos de botella que requieren atención prioritaria. Los productos de este proceso son los informes de evaluación de los Planes, los cuales se deben elaborar semestral y anualmente a partir de los informes de monitoreo. Estructura del Informe de Evaluación El contenido mínimo del informe de evaluación de los planes, es el siguiente:       

Presentación Resumen ejecutivo Breve diagnóstico estadístico de la unidad/proyecto o actividad de análisis. Período de evaluación del ejercicio fiscal de la unidad/proyecto de análisis. Análisis de indicadores de cumplimiento, dificultades presentadas y logros obtenidos. Determinación de medidas correctivas. Anexos

Presentación Como recomiendan las normas técnicas, todo documento oficial de la Unidad Ejecutora del PDOT debe iniciar con una breve nota de presentación de no más de una página. Éste escrito preliminar debe ser conciso y ofrecerá una visión panorámica sintética de los contenidos de todo el documento que se ha elaborado. Resumen ejecutivo El resumen ejecutivo es también un escrito preliminar del documento de evaluación del Plan, pero el último en elaborar. Su desarrollo es esencial ya que debe lograr captar la atención de aquellos que revisan la evaluación, exponiendo clara y sintéticamente los

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principales logros, dificultades, medidas correctivas planteadas y resultados alcanzados, en dos páginas como máximo. Breve diagnóstico estadístico de la Institución En función de la unidad de análisis que se monitorea o evalúa (POAs, Proyectos u otros), se debe recoger sintéticamente la información estadística más útil que sirva como herramienta de encuadre o caracterización de dicha dependencia para realizar la correspondiente comparación de logros respecto de otras unidades/proyectos o de la misma unidad o proyecto respecto a años anteriores. Se trata de ir midiendo, mediante la información estadística que genera la propia unidad de análisis, su historia, dinámica y evolución. Esta información también contribuye a determinación de correctivos y la toma oportuna de decisiones. Las referidas estadísticas pueden ser:    

Estadísticas básicas por función/actividad Estadísticas, Actividades y Tiempos desarrollados por actividad/proyecto o Unidad de Análisis. Estadísticas Actividades y Tiempos generales. Estadísticas locales o nacionales de confrontación (opcional).

Análisis del periodo de evaluación del ejercicio fiscal de la unidad/proyecto de análisis Unidad Ejecutora del PDOT deberá realizar un breve análisis cualitativo y cuantitativo al inicio y otro al final del periodo de evaluación, el mismo que se describirá de acuerdo a las modificaciones y cambios durante el proceso de ejecución, compatible con el término de los calendarios de compromisos y de acuerdo a los avances logrados para el cumplimiento de los objetivos planteados en las actividades y proyectos programados. Análisis de indicadores de cumplimiento, dificultades presentadas y logros obtenidos Unidad Ejecutora del PDOT deberá consignar los principales logros obtenidos a nivel de Proyectos, determinando la vinculación y avance en relación a los objetivos estratégicos y operativos institucionales (de acuerdo al tipo de PAM), dando cuenta del desempeño del objeto de evaluación, así como de la efectividad de cumplimiento y avance en dichos Proyectos. Los logros obtenidos deberán reflejar los avances concretos que se han realizado o están por alcanzar para el cumplimiento de los objetivos institucionales o de la unidad/proyecto específico, a través de los tres indicadores propuestos en la matriz de

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evaluación de los POAS: nivel de cumplimiento, grado de dificultad y resultados alcanzados. Cada obstáculo o limitación presentada durante el proceso de ejecución, deberá ser analizada en su vinculación con los objetivos institucionales, identificando el grado de dificultad o impedimento para su cumplimiento. Se recomienda proyectar o reflejar tales dificultades a nivel de Institucional. Igual procedimiento se establecerá para estimar los logros alcanzados a plenitud, medianamente o en ninguna medida; apoyándose en criterios, razonamientos y percepciones que expliquen tal situación. Los indicadores son un medio sencillo y fiable para medir logros. Por tanto deben ser:  Pertinentes; es decir que permitan medir los objetivos propuestos;  Cuantificables; es decir, deben poder ser expresados en términos numéricos y;  Cualificables; es decir explicados mediante criterios, razonamientos y percepciones sobre las tareas o proyectos programados.  Viables: es decir que cuenten con información disponible para su cálculo cuanticualitativo. Determinación de Medidas Correctivas Forma parte del análisis cualitativo y consiste en determinar las causas de las variaciones observadas en el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos. Se deberá consignar en detalle, los puntos críticos y problemas presentados durante el proceso de ejecución de actividades y proyectos, suscitados en el periodo de evaluación semestral y anual. Además, incluye el detalle de las soluciones adoptadas o sugerencias planteadas frente a los problemas detectados, evaluar la capacidad de gestión de la entidad en cuanto a su calidad para superar los inconvenientes presentados y tomar las decisiones oportunas necesarias. También se debe incluir un acápite de conclusiones que deberán precisar de manera resumida y clara los logros alcanzados, indicando el objetivo general que se encuentra directamente relacionado o la meta específica. En cuanto a las recomendaciones, se debe sugerir acciones que permitan mejorar la situación que se determinó a partir de los

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resultados de la evaluación, proponer los mecanismos necesarios que pueden ser factibles en los procesos de gestión administrativa e institucional. 3.2.3.- Anexos N° 2 y 3

El registro de la información, se trabajará en versión electrónica, en los formatos que constan en los Anexos No. 2, y 3. El informe deberá incluir un modelo de la matriz de evaluación aplicada y documentos de soporte que opcionalmente las unidades de análisis o proyectos entreguen a los encargados del monitoreo y la evaluación.

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ANEXOS ANEXO No. 2 FICHA DE COMPLEMENTACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES UNIDAD EJECUTORA DEL …………………………………………………………………………………. PERIODO DE EVALUACIÓN: HASTA…………………………………….

PDOT:

DESDE………………………………

CÓDIGO

INDICADOR

NOMBRE DEL PROYECTO / UNIDAD DE ANÁLISIS

(CRITERIOS, RAZONAMIENTOS Y PERCEPCIONES: Cantidad Calidad y Tiempo)

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ANEXO No. 3 MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES OPERATIVOS ANUALES UNIDAD EJECUTORA DEL …………………………………………………………………………………. PERIODO DE EVALUACIÓN: HASTA…………………………………….

COD

PROYECTOS

NIVEL CUMPLIMIENTO

PDOT:

DESDE………………………………

GRADO DIFICULTAD

RESULTADOS ALCANZADOS

FUENTES DE VERIFICACIÓN

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3.3.- AGENDA REGULATORIA.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA MAGDALENA MODELO DE GESTIÓN AGENDA REGULATORIA COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO PARROQUIAL

BIOFÍSICO

OBJETIVO 1: MANEJAR SOSTENIBLEMENTE LOS RECURSOS DE LA MADRE NATURALEZA, PROMOVIENDO LA AGROBIODIVERSIDAD, PRESERVANDO EL PATRIMONIO NATURAL Y LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

OBJETIVO 2: FORTALECER EL RESCATE DE PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO SOCIO CULTURAL CON ÉNFASIS EN LA RECONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD SEGURA Y EQUITATIVA

POLITICA LOCAL/ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN SALVAGUARDAR Y MANEJAR ADECUADAMENTE LOS RECURSOS NATURALES Y LA AGROBIODIVERSIDAD

INSTRUMENTO NORMATIVO

OBJETIVO

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA REGULAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA EXPEDIR PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE ORDENANZAS ORIENTADAS A APLICACIÓN DE ORDENANZAS ORIENTADAS A COADYUVAR EL MANEJO TÉCNICO DE LOS COADYUVAR EL MANEJO TÉCNICO DE LOS RECURSOS NATURALES RECURSOS NATURALES

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA NORMALIZAR MÉTODOS PARA APLICAR APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN CON CON ENFOQUE DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ENFOQUE DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ANTE ANTE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS

PROMOVER EL CORRECTO MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO ARTICULACIÓN CON LA SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA IMPULSAR UNA ADECUADA GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ANTE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS ARTICULACIÓN POR MEDIO DE MESAS DE TRABAJO CON EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA COORDINAR LA GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO

TITULO

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS A LA GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO

SISTEMATIZAR PROCEDIMIENTOS PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS A LA GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO

ARTICULACIÓN MEDIANTE AGENDAS DE TRABAJO CON EL MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO Y EL MINISTERIO DE TURISMO PARA FORTALECER LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, REVITALIZAR FESTIVIDADES, TRADICIONES Y MANIFESTACIONES CULTURALES ANCESTRALES

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS FORTALECER EL MANEJO TÉCNICO DEL PATRIMONIO

REGULAR METODOLOGÍAS PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS FORTALECER EL MANEJO TÉCNICO DEL PATRIMONIO

ARTICULACIÓN MEDIANTE MESAS DE TRABAJO CON EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN, LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EL GOCE DE LOS DERECHOS DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA NORMAR ACCIONES PARA APLICAR APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN CON VISIÓN A LA RECONSTRUCCIÓN DE UNA ORIENTADAS A LA RECONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD SEGURA Y EQUITATIVA SOCIEDAD SEGURA Y EQUITATIVA

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA MAGDALENA MODELO DE GESTIÓN AGENDA REGULATORIA COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO PARROQUIAL

POLITICA LOCAL/ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

INSTRUMENTO NORMATIVO

PROMOVER LOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS CON ENFOQUE ASOCIATIVO, QUE GENERAN FUENTES DE EMPLEO E INCLUSIÓN DE VALOR AGREGADO

ECONÓMICO PRODUCTIVO

OBJETIVO 3: PROMOVER DE MANERA SOSTENIBLE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS CON ENFOQUE DE ASOCIATIVIDAD.

IMPULSAR PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO GENÉTICO DE GANADO MAYOR Y MENOR

RESOLUCIÓN

IMPULSAR PROGRAMAS DE PRESERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE PRODUCTOS Y SEMILLAS NATIVAS PARA CONSERVAR LA AGRO BIODIVERSIDAD INCENTIVAR EL TURISMO COMUNITARIO CON ÉNFASIS EN LA DIVERSIFICACIÓN DE SERVICIOS

GENERAR E IMPLEMENTAR MECANISMOS PARA GESTIÓN DEL USO Y OCUPACIÓN DE SUELO OBJETIVO 4: MEJORAR LA URBANO Y RURAL INFRAESTRUCTURA DE MEJORAR Y AMPLIAR LA COBERTURA Y CALIDAD SERVICIOS BÁSICOS EN ASENTAMIENTOS DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y GESTIÓN CONCORDANCIA CON LA HUMANOS INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS PROYECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DISEÑAR Y GARANTIZAR AMBIENTES Y ESPACIOS PÚBLICOS SEGUROS

TITULO

OBJETIVO

SISTEMATIZAR LOS PROCEDIMIENTOS RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA NECESARIOS PARA MATERIALIZAR EXPEDIR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN CON VISIÓN CON VISIÓN HACIA LA PROMOCIÓN HACIA LA PROMOCIÓN SOSTENIBLE Y SOSTENIBLE Y TÉCNICA DE LAS ACTIVIDADES TÉCNICA DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PRODUCTIVAS

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS HACIA LA EXPLOTACIÓN DE POTENCIALIDADES TURÍSTICAS

NORMAR ACCIONES PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS HACIA LA EXPLOTACIÓN DE POTENCIALIDADES TURÍSTICAS

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA EXPEDIR PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE ORDENANZAS ORIENTADAS PROPORCIONAR UN DESARROLLO ARMÓNICO EN FUNCIÓN AL CONTROL DEL USO Y OCUPACIÓN DE SUELO URBANO Y RURAL

REGULAR PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE ORDENANZAS ORIENTADAS PROPORCIONAR UN DESARROLLO ARMÓNICO EN FUNCIÓN AL CONTROL DEL USO Y OCUPACIÓN DE SUELO URBANO Y RURAL

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA MAGDALENA MODELO DE GESTIÓN AGENDA REGULATORIA COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO PARROQUIAL

POLITICA LOCAL/ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

INSTRUMENTO NORMATIVO

TITULO

OBJETIVO

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS A LA PLANIFICACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y SISTEMAS DE TRANSPORTE

NORMALIZAR PROCEDIMIENTOS PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS A LA PLANIFICACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y SISTEMAS DE TRANSPORTE

RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ALINEADAS A LA PROMOCIÓN DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN, TECNOLOGÍA, TELECOMUNICACIONES Y ELECTRIFICACIÓN

NORMAR PROCEDIMIENTOS PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ORIENTADAS A PROMOVER EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, TECNOLOGÍA, TELECOMUNICACIONES Y ELECTRIFICACIÓN

GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

OBJETIVO 5: MEJORAR LA PROMOVER EL SISTEMA DE TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL PÚBLICO DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DE LA RURAL, LOS SERVICIOS DE POBLACIÓN TELECOMUNICACIONES Y ENERGÍAS RENOVABLES CON IMPULSAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, ALTOS ÍNDICES DE CALIDAD Y TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES COBERTURA PROMOVER EL ACCESO A TODOS LOS SERVICIOS PROVENIENTES DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA FORTALECER LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA OFERTAR UN SERVICIO DE CALIDAD

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

FORTALECER EL PROCESO ORGANIZATIVO Y OBJETIVO 6: DESARROLLAR LA REGULATORIO MEDIANTE EL DISEÑO E ARTICULACIÓN DEL TEJIDO IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE SOCIAL A TRAVÉS DEL GESTIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y LA ACTIVAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENFOQUE INTERCULTURAL Y DE GÉNERO A CON VISIÓN DE COGESTIÓN TRAVÉS DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS BASE FORTALECIDAS PROMOVER E IMPULSAR UNA CULTURA POLÍTICA EN LA POBLACIÓN PARA GENERAR COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Elaboración: Equipo Técnico de PDyOT La Magdalena 2015.

REGLAMENTO

REGLAMENTO INTERNO Y MANUAL DE PROCESOS PARA EL SISTEMA ORGÁNICO ESTRUCTURAL DEL GAD RESOLUCION ADMINISTRATIVA PARA EXPEDIR PROCEDIMIENTOS PARA EL DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN (REGALMENTOS, ACUERDOS O RESOLUCIONES)

SISTEMATIZAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ORGÁNICO ESTRUCTURAL DEL GAD REGULAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN (REGALMENTOS, ACUERDOS O RESOLUCIONES)

RESOLUCIÓN RESOLUCION ADMINISTRATIVA PARA EXPEDIR PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACION CIUDADANA

REGULAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACION CIUDADANA

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3.4.- ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación política del ciudadano se ha convertido en un elemento distintivo, por antonomasia, partiendo desde la Constitución aprobada a partir de 2008, la cual ha tenido como prioridad en la agenda de Gobierno llevar a cabo procesos constituyentes, medidas y mecanismos con los cuales, se dé el reconocimiento y fortalecimiento de participación popular; lo anterior bajo el entendido de que, éstos mecanismos y procesos responden a instrumentos generadores de cambio y de solución a las dificultades de los anteriores sistemas políticos. Conforme éste abordaje teórico de la participación del ciudadano en el ejercicio del poder político del Estado, deviene que la participación político-popular debe constituir el núcleo esencial de la democracia, entendida ésta última, desde la naturaleza intrínseca de los procesos políticos, como un fenómeno dinámico, en constante desarrollo. Por tanto, desde el actual diseño constitucional, éste nuevo modelo político, responde a principios democráticos a través de procesos participativos, cuya aspiración final tiene como epicentro la efectiva concreción de la soberanía popular. Entre las formas de participación directa previstas en el artículo 61 de la Constitución hallamos la iniciativa popular normativa, la consulta popular en forma referendaria y la revocatoria del mandato. Como principios informantes de la participación postula que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación ciudadanía para la actualización del PDOT se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación ciudadana entonces; representa un proceso de empoderamiento que lleva al individuo a defender sus derechos humanos y a integrar alianzas estratégicas entre las instituciones gubernamentales y la sociedad civil (Irvin y Stansbury, 2004), especialmente en la actualidad, cuando las condiciones deterioradas o pobres de la calidad de vida inducen al ser humano a buscar por cualquier medio su supervivencia. Conforme lo expresado en el COOTAD, el cual señala que: “La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y adopción compartida de

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decisiones”; el GADPR de La Magdalena considera el nivel de participación de la población sobre la planificación del Territorio. De ésta manera, el PDOT de La Magdalena, obedece no solo a la planificación Territorial Cantonal, Provincial y Nacional sino el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, de manera protagónica. La ciudadanía, expresó su voluntad por contar con un PDOT que solvente el requerimiento de la población; y se acople a la realidad territorial local; y es en este sentido, que se plasma en el Plan de Desarrollo de La Magdalena, el mismo que corresponde a un referente obligatorio para la elaboración del presupuesto del GAD; El PDOT, adicionalmente, se orienta por principios de igualdad, autonomía, respeto a la diferencia de criterios, e interculturalidad; incluye también las particularidades y características expresadas por las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, considerando lo expresado en la normatividad aplicable. La intervención de la población, para el cumplimiento de las diferentes instancias de planificación del PDOT obedecerá los principios establecidos en la Constitución COOTAD y leyes conexas, como actores coadyuvantes en la gestión para la implementación de proyectos, mediante la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de estrategias adoptadas en el GAD.

El sistema de participación conforme dispone el marco legal regulatorio vigente, será convocado a asamblea a través del ejecutivo del GADPR de La Magdalena con la finalidad de definir e instituir las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos a ser tomados en cuenta para la Implementación de los Proyectos a través de deliberación pública, fortaleciendo el funcionamiento de la democracia participativa, vigente en La Magdalena. El nivel de participación, intervención, cooperación y contribución de la población que se beneficiará directa e indirectamente de los Proyectos, corresponderá mayoritariamente al aporte en la gestión para la materialización de los mismos, para lo cual, se contempla que su accionar corresponde y no se limitará a: a) Proponer un sistema de Apoyo y cogestión con las Entidades de Asistencia Técnica y Económica competentes. (ya sea Banco del Estado u otros organismos).

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b) Obtención y Vinculación de Aliados estratégicos del Régimen dependiente (Ministerios, GAD Cantonal y Provincial u otros) para la consecución de los objetivos planteados en el PDOT. c) Establecimiento de una relación inter-institucional local de apoyo directo e indirecto al cumplimiento del PDOT. Por otra parte, la ciudadanía y población en general, mantendrá, acatará, actualizará y será vigilará el cumplimiento del PDOT en su horizonte trazado (2030); para lo cual, deberá existir un empoderamiento y concientización de la población. Finalmente, la ciudadanía, tendrá la posibilidad de cuantificar los beneficios que generan las acciones desarrolladas en cumplimiento del PDOT; dicha cuantificación se la ejecutará por medio del establecimiento de un sistema de monitoreo y evaluación de las acciones y el beneficio para la población; éste sistema propuesto, deberá albergar al menos: a) Socialización de los Servicios, con la finalidad de que la población se encuentre consciente y empoderada de las actividades que se desarrollan en el territorio Parroquial. b) Publicación de resultados.- con el propósito de que, de manera continua la población conozca y participe con opiniones y acciones de apoyo para el mejoramiento continuo de la Parroquia. 3.4.1.- INCLUSION DE PROYECTOS QUE SE EJECUTEN POSTERIOR AL PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PDOT

La lista de proyectos presentada por componentes, en los acápites anteriores es general y aplicable a cualquier circunstancia y momento de planificación, dada la diversidad de propuestas acatadas por el GAD Parroquial en base a sus competencias; los cuales a más de convertirse en una norma de actuación previo a la aprobación de los proyectos de inversión con recursos institucionales y de Organismos de crédito y o entidades de apoyo corresponderán a los indicadores del desarrollo parroquial; por tanto y bajo el objetivo único de racionalizar la inversión, no duplicar esfuerzos, garantizar la sostenibilidad y servicio de los proyectos, así como canalizar adecuadamente cualquier tipo de requerimiento y/o solicitud por parte de la ciudadanía, se ejecuta la LISTA DE CHEQUEO para permitir, la inclusión de Proyectos planteados por parte de la colectividad siempre y cuando se cumpla al menos con los parámetros establecidos siguientes: Lista de chequeo para proyectos que se ejecuten posterior al PDOT Con la inclusión de ésta herramienta al PDOT Parroquial, se establece el mecanismo que permite acatar de manera directa los requerimientos y planteamientos de la

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población, para lo cual se plantea, que: Toda Propuesta que proviene del Colectivo deberá contar, con su desarrollo (en formato independiente) incluyendo los contenidos mínimos siguientes:    

Resumen Ejecutivo Información Genérica Información Técnica Información Operativa

Los Proyectos propuestos, serán analizados en su totalidad; y los contenidos solicitados serán revisados conforme el Anexo 4, de éste documento; las actividades mencionadas serán desarrolladas por parte de la Unidad Ejecutora del PDOT; Del resultado del análisis de las Propuestas, emergerá un informe, el cual amparado en la normativa legal aplicable (COOTAD y leyes conexas) concluirá en la determinación de la viabilidad técnica para la gestión del Proyecto; o a su vez en el informe de mejoramiento del proyecto presentado al solicitante previo conocimiento de la Máxima Autoridad del GAD Parroquial. 3.4.2.- Anexo 4

LISTAS DE CHEQUEO A COMPONENETES SOLICITADOS A PROYECTOS NUEVOS (POSTERIORES A LA ELABORACION DEL PDOT PARROQUIAL) Las respuestas si/no indican si el ítem correspondiente ha sido incluido. La calificación numérica (1 muy pobre, 5 el óptimo) se utiliza en los casos afirmativos que aplica RESUMEN EJECUTIVO Identifica el solicitante Menciona el problema por resolver Menciona el objetivo principal Aporta algún elemento metodológico Especifica los recursos financieros Es Claro y Corto Cuantifica los beneficiarios Comentario………….

SI

NO

1–5

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INFORMACION GENERICA

SI

NO

1–5

Se establece quien solicita los fondos Especifica el mandato de la Institución Especifica el Programa Ofrece evidencias de la experiencia de la Institución Define la Cobertura del Proyecto Se establece el tiempo necesario para alcanzar los objetivos Especifica la naturaleza del Proyecto Comentario………………………..

INFORMACION TECNICA Identifica claramente la dificultad que se quiere resolver Describe la forma de cómo se llegó a la identificación del problema Tiene el problema una dimensión razonable a la capacidad del ejecutor Identifica las causas y condiciones que favorecen la presentación del problema Ofrece una idea cuantificada de la situación actual Establece la necesidad de realizar el Proyecto Justifica la acción frente a otras alternativas Obedece el proyecto a criterios de Competitividad Obedece el proyecto a criterios de Sostenibilidad Obedece el proyecto a criterios de Equidad El proyecto contribuye al logro de las metas institucionales Los productos son condición necesaria y suficiente para el logro del propósito Existen relación clara entre el propósito y el problema caracterizado Son medibles los objetivos en términos de calidad, cantidad y tiempo Tienen los supuestos una alta probabilidad de ocurrir Las actividades propuestas son necesarias y suficientes para el logro de los productos Establece razones para la selección de actividades Se ajustan las actividades a los recursos disponibles

Comentarios

SI

NO

1-5

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2030

INFORMACION OPERATIVA Se presenta un cronograma detallado de actividades Se definen las responsabilidades en el proyecto Se presenta el flujo de recursos Existe concordancia entre las fuentes y criterios de financiación Se plantean acciones para modificar los supuestos Se definen acciones para asegurar el efecto del proyecto en el largo plazo Se especifica claramente las acciones de transferencia Se describen los sistemas de registro y documentación Se describe el proceso de análisis de información Presenta un plan de seguimiento Define los mecanismos para reportar las evaluaciones

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BANCO DE PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS POR COMPONENTES