PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

ADMINISTRACIÓN 2014 - 2019

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA 2015 GAD PARROQUIAL PALMIRA

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Institución Ejecutora Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Palmira

Apoyo Técnico Ing. Alfonso Chuquimarca Ing. Silvia Orozco Srta. Gloria Roldán Sr. José Buñay Sr. Virgilio Roldan

Revisión Ing. Manuel Gavin

Participación y Aprobación Sr. Miguel Marcatoma Lema PRESIDENTE DEL GADPR-PALMIRA Srta. Martha Roldan Roldan VICEPRESIDENTA DEL GADPR-PALMIRA Sr. Manuel Naula Daquilema Sr. Ventura Daquilema Capito Sra. Teresa Guylla Vocales DEL GADPR-PALMIRA

Palmira, 2015

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PRESENTACIÓN La planificación es un proceso que nos permite priorizar las actividades de la parroquia, así como también marcar la visión que nos pueda conducir al desarrollo del territorio. En esta administración, queremos una parroquia saludable, segura, con servicios básicos de calidad, que su potencial agrícola comience a convertirse en beneficio económico para sus habitantes, que preserve su riqueza natural (bosques, paramos-agua), cuyo desarrollo humano esté basado en una educación de calidad que responda a las necesidades reales. Creemos que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Palmira, debe impulsar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial “PDOT- 2015-2025”, como un instrumento que nos pone en contacto con la sociedad civil, promoviendo y consolidando la participación de la ciudadanía y su involucramiento en el desarrollo parroquial, este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a más de participativo, es integral, por ello se planteó la estrategia de desarrollo, consensuada con todos los habitantes de las comunidades de la parroquia. El rumbo está trazado, por lo que todas las autoridades y palmireños quienes adquirimos un compromiso para trabajar de manera incansable y que este proceso iniciado con esta administración, continúe hasta hacer realidad la visión. Mi profundo agradecimiento a los palmireños y palmireñas de mi querida parroquia, por su aporte en la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a las instituciones y a todos quienes brindaron su contingente y colaboración para culminar con éxito este propósito.

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RESUMEN EJECUTIVO Siendo el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDYOT), una herramienta de planificación que permite articular acciones integrales a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial, promoviendo de esta manera el “Sumak Kawsay” anhelado por todos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Palmira cumpliendo con lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), procede realizar la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; con la directriz y parámetros de la Secretaria Nacional de Planificación de Desarrollo (SENPLADES). La aplicación del proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, permite recoger información relevante de la realidad de la parroquia, en donde se conoce detalles del territorio en cada uno de los 6 componentes (Biofísico, Socio-cultural, Económico Productivo, Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad y Político Institucional y Participación Ciudadana). La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial comprende varias etapas: Diagnóstico.- Aquí se conoce la situación actual de la parroquia y sus comunidades: Propuesta.- Describe las principales potencialidades y problemas de cada una de las comunidades. Modelo de Gestión parroquial.- Se prioriza los principales programas y proyectos basados en las competencias de los Gobiernos Parroquiales Rurales y en Plan de Gobierno, las cuales se ejecutará a lo largo de la administración. Para generar esta actualización se ha basado en fuentes de información oficial, reuniones con los dirigentes comunitarios, análisis y retroalimentación con representantes y técnicos de la diferentes instituciones que apoyan a la parroquia, asamblea parroquial, donde cada uno de los participantes y dirigentes comunitarios. Priorizan sus necesidades a través de iniciativas que permitan atender los requerimientos de las comunidades con la ejecución de los programas y proyectos en cada una de sus áreas de intervención. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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GLOSARIO DE TÉRMINOS Antrópica.

Actividad humana

Cartografía

Ciencia que se ocupa de la preparación y construcción de mapas y cartas náuticas.

Exótico

Extranjero, peregrino, especialmente si procede de país lejano

Ecuatorial

Perteneciente o relativo al Ecuador

Desarrollo

Estado de un objeto espacial que luego de un periodo de tiempo supera al estado inicial

Estrategias

Formas técnicas para que el desarrollo tome formas

Ambiente

Espacio vital en el que se desarrolla el sujeto

Desarrollo social

Proceso de mejoramiento de calidad de vida de la población

Economía Energía

Ciencia social que estudia las relaciones que tiene que ver con los procesos de producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios Capacidad de transformar o poner en movimiento algo

Movilidad

Derecho a desplazarse libremente para realizar actividades cotidianas o de ocio

Cultura

Base y fundamento de lo que somos

Asentamiento Humano

Radicación de un determinado conglomerado demográfico

Riesgo

Conjunto de circunstancia que representa una posibilidad de perdida

Ordenamiento territorial Etnia

Procesos planificados de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es el de organizar Comunidad humana definida por afinidades raciales, lingüísticas, culturales

Demografía

Estudio estadístico de una colectividad humana, referido a un determinado momento o a su evolución

Vulnerabilidad

Cualidad de vulnerable

Tubérculo

Parte de un tallo subterráneo, o de una raíz

Evaluación

Es la facultad de determinar, valorar, de manera sistemática y objetiva

Gestión

Es la facultad para administrar, proveer, ejecutar y financiar bienes y servicios públicos, a través de políticas, planes, programas y proyectos Es la facultad establecer y articular políticas

Planificación Descentralización

Comprende la transferencia de competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades y recursos desde los órganos de la administración central a favor de las entidades de derecho público

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SIGNIFICADO DE SIGLAS

GAD COOTAD SIG PNBV MSMM PEA PDYOT

Gobierno Autónomo Descentralizado Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

Sistema de Información Geográfica Plan Nacional de Buen Vivir Metros sobre el Nivel del Mar Población Económicamente Activa Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INFOPLAN

Herramienta que consolida la información estadística y geográfica de las instituciones públicas y la pone a la disposición de la ciudadanía

SENPLADES

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

MAGAP IGM UNACH SIGAGRO

Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca Instituto Geofísico Militar Universidad Nacional de Chimborazo Sistema de Información Geográfica para la Agricultura

UPAS

Unidades Parcelarias Agrícolas

COOT

Categoría de Ordenamiento Territorial

CUT

Capacidad de uso de la tierra

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ANTECEDENTES El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es una herramienta que orienta técnica y políticamente para la toma de decisiones de manera estratégica y objetiva, la misma que garantiza los derechos de los/as ciudadanos, para lo cual es fundamental identificar las potencialidades y problemas de la Parroquia y sus comunidades, las mismas que deben ser validadas por la ciudadanía, de tal forma que haya involucramiento en la problemática, su análisis y toma de decisiones para juntos construir el Sumak Kausay del territorio. En la Parroquia Palmira se inició este proceso con la definición de la situación actual de la Parroquia y la información recopilada en las comunidades nos permitió visibilizar la realidad de cada una de las comunidades y su casco urbano, a partir de las cuales formulamos propuestas de desarrollo con la participación activa de la población, que facilito generar compromisos de trabajo entre los actores sociales e institucionales a nivel urbano y rural. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben orientarse a formular propuestas de desarrollo que se vincule de manera objetiva y estratégica al Plan Nacional del Buen Vivir, articulada a nivel nacional, de la región, provincia, cantón y parroquia. En este contexto se ha estructurado el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Palmira, el mismo que será una herramienta básica de trabajo para las autoridades y población en general, a la cual todos los actores sociales e institucionales debemos regirnos con el fin de promover el progreso y desarrollo de la Parroquia.

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INDICE DE CONTENIDO 1.

RESEÑA HISTÓRICA DE LA CREACIÓN DE LA PARROQUIA ................................................................................. 1 1.1

Reseña histórica ...................................................................................................................................... 1

1.2

Símbolos Parroquiales............................................................................................................................. 1

2.

DATOS GENERALES DEL TERRITORIO ................................................................................................................ 2 2.1.

Características generales del territorio.................................................................................................... 2

3.

Asentamientos humanos que integran el territorio parroquial ......................................................................... 4

4.

NATURALEZA JURÍDICA DEL GADPR-PALMIRA. ................................................................................................. 7 4.1.

Componentes de los GAD´s Parroquiales Rurales .................................................................................... 7

3.2

Estructura orgánico funcional del GDPR .................................................................................................. 8

5.

METODOLOGÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ......... 9 5.1. Fases de actualización del PDYOT. .......................................................................................................... 9 6.2.1. Fase de preparación .............................................................................................................................9 5.1.2. Fase de diagnóstico ............................................................................................................................10 5.1.3. Fase de Propuesta ..............................................................................................................................12 5.1.4. Fase de Gestión ..................................................................................................................................13

6.

DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................................ 14 6.1. COMPONENTE BIOFISICO...................................................................................................................... 15 6.1.1. Relieve.................................................................................................................................................15 6.2.

Geología ............................................................................................................................................... 17

6.3.

Suelos ................................................................................................................................................... 19

6.4.

Cobertura del suelo .............................................................................................................................. 21

6.5. Uso del suelo ........................................................................................................................................ 22 a) Acciones Antrópicas sobre el recurso suelo del páramo ..........................................................................24 b) Acciones antrópicas que impactan sobre el recurso suelo en los bosques naturales de la parroquia Palmira. .................................................................................................................................................................25 c. Acciones antrópicas que impactan sobre el recurso suelo en bosques exóticos. ...................................26 d. Acciones Antrópicas que impactan sobre el recurso suelo para la producción agrícola. ......................27 6.6.

Factores climáticos. .............................................................................................................................. 27

6.7.

Agua ..................................................................................................................................................... 29

6.8.

Ecosistemas frágiles .............................................................................................................................. 31

a)

Flora en los Ecosistemas ............................................................................................................................ 33

b)

Fauna de los ecosistemas .......................................................................................................................... 35

6.9. Amenazas, vulnerabilidad y riesgo naturales en la parroquia ................................................................ 36 6.9.1. Heladas ...............................................................................................................................................37 6.9.2. Sequías ................................................................................................................................................39 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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6.9.3. Deslaves .....................................................................................................................................................40 6.9.4. Incendios.............................................................................................................................................41 6.10.

Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................................................................ 43

6.2. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL .......................................................................................................... 44 6.2.1. Análisis demográfico: .........................................................................................................................44 6.2.2. Educación ...........................................................................................................................................51 6.2.3. Analfabetismo ....................................................................................................................................57 6.2.4. Salud. ..................................................................................................................................................58 6.2.5. Acceso y uso de espacio público y cultural .......................................................................................60 6.2.6. Necesidades Básicas Insatisfechas. ...................................................................................................61 6.2.7. Organización Social ............................................................................................................................62 6.2.8. Grupos Étnicos ...................................................................................................................................63 6.2.9. Seguridad y convivencia ciudadana ..................................................................................................64 6.2.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. .............................................64 6.2.11. Igualdad. .............................................................................................................................................65 6.2.12. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ..........................................................66 6.2.13. Síntesis del componente sociocultural, sus problemas y potencialidades definidas. ....................69 6.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ........................................................................................... 71 6.3.1. Trabajo y Empleo................................................................................................................................71 6.3.2. Población Económicamente Activa PEA por sexo y auto identificación. ........................................72 6.3.3. Población Económicamente Activa por rama de actividad .............................................................73 6.3.4. Análisis de la superficie cultivada, producción, rendimiento, y usos del suelo. .............................84 6.3.5. Sistema productivo pecuario .............................................................................................................87 6.3.6. Otras actividades económicas de la parroquia. ................................................................................90 6.3.7. Seguridad y soberanía alimentaria. ...................................................................................................91 6.3.8. Financiamiento ...................................................................................................................................91 6.3.9. Infraestructura para el fomento productivo. ...................................................................................92 6.3.10. Amenazas a los procesos productivos en la parroquia ....................................................................94 6.3.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................................................94 6.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ....................................................................................... 95 6.4.9. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. ............................95 6.4.10. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .....................................................................................................98 6.4.11. Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ................................................................... 100 6.4.12. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. ............................................................. 102 6.4.13. Síntesis del componente, problemas y potencialidades sobre los asentamientos humanos en la parroquia Palmira. ............................................................................................................................................. 103 6.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD...................................................................... 105 6.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. ........................................................................................ 105 6.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía. ......................................................................... 107 6.5.3 Descripción de la potencia instalada y tipo de generación de energía ............................................ 107 6.5.4 Redes viales y de transporte. .............................................................................................................. 108 6.5.5 Red de riego. ........................................................................................................................................ 110 6.5.6 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ......................................................... 111 6.5.7 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................... 112 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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6.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. .......................................... 113 6.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ....................................................................... 113 6.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ........................................................................ 114 6.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio. 116 6.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................... 120 7.

Análisis estratégico territorial ...................................................................................................................... 121 7.1.

8.

9.

Modelo territorial actual ..................................................................................................................... 125

PROPUESTA PARROQUIAL ............................................................................................................................ 128 8.1.

VISIÓN. ............................................................................................................................................... 128

8.2.

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) ........................................................................ 141

8.3.

Política pública por categoría de ordenamiento territorial .................................................................. 147

MODELO DE GESTIÓN .................................................................................................................................. 149 9.1.

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Palmira y su equipo técnico .................... 149

9.2.

Comité de Gestión interinstitucional ................................................................................................... 150

9.3.

Sistema de Participación ciudadana de la Parroquia Rural Palmira. ..................................................... 150

9.4.

Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Palmira....... 150

9.5.

Mesa técnica de planificación y articulación de la Parroquia Palmira .................................................. 151

9.6

Propuesta participativa para la intervención en el territorio. .............................................................. 151

9.7 PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PARROQUIA PALMIRA. ..................................... 153 9.7.1 Componente Biofísico, ........................................................................................................................ 153 9.7.2 Componente Socio – Cultural. ............................................................................................................ 153 9.7.3 Componente Asentamientos Humanos. ............................................................................................ 154 9.7.4 Componente Movilidad, Energía y Conectividad. .............................................................................. 154 9.7.5 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.......................................................... 155 9.9 Agenda regulatoria ............................................................................................................................. 162 9.12.1 Resolución Normativa ............................................................................................................................ 162 9.12.2. Acuerdos y resoluciones: ...................................................................................................................... 162 3.13.3 Reglamentos: ................................................................................................................................... 162 9.10

Sistema de participación ciudadana .................................................................................................... 165

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INDICE DE TABLAS

Tabla N° 1. Descripción de potencialidades y problemas sobre asentamientos humanos. .................................. 104 Tabla N° 2. Descripción de servicio de telecomunicación en la parroquia .............................................................. 105 Tabla N° 3. Descripción de la potencia instalada y tipo de generación de energía en la Parroquia. ..................... 107 Tabla N° 4. Descripción de tipo de vías en la parroquia ........................................................................................... 108 Tabla N° 5. Tipos de sistemas de riego en la parroquia de Palmira ........................................................................ 110 Tabla N° 6. Priorización de potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energía y Conectividad. . 112 Tabla N° 7. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil organizada ......................................................... 114 Tabla N° 8. Estructura orgánico funcional del GADPR-Palmira ................................................................................ 117 Tabla N° 9. Autoridades del GADPR- Palmira periodo 2014 - 2019 ......................................................................... 118 Tabla N° 10. Funcionarios del GADPR-Palmira ......................................................................................................... 118 Tabla N° 11. Infraestructura del GADPR-Palmira ...................................................................................................... 119 Tabla N° 12. Infraestructura social y de recreación .................................................................................................. 119 Tabla N° 13. Problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana. .... 120 Tabla N° 14 Objetivos estratégicos de desarrollo de incidencia nacional ............................................................... 128 Tabla N° 15. Objetivos estratégicos de la Parroquia y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo. ..................................................................................................................................................................................... 129 Tabla N° 16 Metas establecidas de acuerdo a cada componente de trabajo. ........................................................ 130 Tabla N° 17 Indicadores establecidos de acuerdo a cada componente de trabajo. .............................................. 137 Tabla N° 18 Políticas Públicas de incidencia parroquial de acuerdo a cada componente de trabajo................... 147 Tabla N° 19. Programas y proyectos .......................................................................................................................... 156

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INDICE DE GRAFICOS Gráfico 1 . Procesos Geodinámicas en Porcentaje en la Parroquia ............................................................................17 Gráfico 2 . Descripción de suelos por porcentaje en el Territorio parroquial ............................................................19 Gráfico N.-3 Uso del suelo en la parroquia ..................................................................................................................23 Gráfico No 4. Tipo de clima ...........................................................................................................................................29 Gráfico No 5. Unidades Hídricas de la parroquia .........................................................................................................30 Gráfico 6 . Ecosistemas frágiles....................................................................................................................................31 Gráfico No. 7 . Característica de la Población de la Parroquia Palmira por edades ..................................................46 Gráfico No. 8 . Ocupación de la Población Rural de Palmira .......................................................................................50 Gráfico 9 . Detalle de población por sexo ....................................................................................................................50 Gráfico No. 10 . Existencia equipo y laboratorios en los centros educativos .............................................................56 Gráfico No. 11 . Atención a persona discapacitadas dela Parroquia ..........................................................................66 Gráfico No. 12. Migración interna de la población ......................................................................................................68 Gráfico No. 13 . Migración externa de la población ....................................................................................................69 Gráfico No. 14 . Detalles de la Población Económicamente Activa ............................................................................73 Gráfico No. 15. Principales productos del territorio ....................................................................................................74 Gráfico No. 16. Utilidad de cultivos principales ..........................................................................................................86 Gráfico No. 17. Características de jefes de familia ......................................................................................................98 Gráfico No 18. Características del agua de consumo humano de la parroquia .........................................................99 Gráfico No. 19. Características de servicio de alcantarillado en la Parroquia ......................................................... 100 Gráfico No. 20. Tipos de viviendas en la parroquia ................................................................................................. 101 Gráfico No. 21. Características de la tenencia de viviendas en la Parroquia .......................................................... 101 Gráfico No. 22. Lugares de construcción de viviendas a nivel rural ........................................................................ 102 Gráfico No. 23 Respuesta de la población ante la presencia de eventos adversos o riesgos .............................. 103 Gráfico No. 24. Características de acceso a medios de comunicación en la Parroquia ......................................... 106 Gráfico No. 25. Cobertura de medios de comunicación en la Parroquia ................................................................ 106 Gráfico No. 26. Cobertura de servicio eléctrico ........................................................................................................ 107 Gráfico No 27. Detalle del tiempo de red de la Parroquia ....................................................................................... 108 Gráfico No.28. Estado de la red vial de la Parroquia ................................................................................................ 109 Gráfico No. 29. Tipo de servicio de transporte en la Parroquia ............................................................................... 109 Gráfico No. 30. Característica de asociación del tipo de servicio de transporte .................................................... 110 Gráfico No. 31. Infraestructura y tipos de sistemas de riego en la parroquia ........................................................ 111 Gráfico No. 32. Actores de desarrollo Parroquial de Palmira ................................................................................ 116

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INDICE DE MAPAS

Mapa No 1. Ubicación de la Parroquia ...........................................................................................................................3 Mapa 2. Base de la Parroquia Palmira ............................................................................................................................3 Mapa 3. Asentamientos humanos/comunidades de la parroquia ................................................................................6 Mapa 4. Mapa relieve ....................................................................................................................................................16 Mapa 5. Geología de la Parroquia Palmira ...................................................................................................................18 Mapa No 6. Clasificación de suelos de la Parroquia Palmira .......................................................................................20 Mapa No. 7. Cobertura de suelos de la Parroquia Palmira ........................................................................................22 MAPA No. 8. Uso del suelo de la Parroquia Palmira ....................................................................................................24 Mapa No. 9. Clima de la Parroquia Palmira..................................................................................................................28 Mapa N.- 10. Unidades hídricas de la Parroquia ..........................................................................................................30 Mapa 11. Ecosistemas Frágiles .....................................................................................................................................32 Mapa No. 12. Ubicación de los Asentamientos Humanos en la Parroquia ................................................................97 Mapa No. 13. Capacidad de uso de la Tierra en la Parroquia de Palmira ............................................................... 126 Mapa 14 Modelo Territorial Deseado. ...................................................................................................................... 140 Mapa No. 15 Categorías de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Palmira ..................................................... 146

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1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA CREACIÓN DE LA PARROQUIA 1.1 Reseña histórica

Históricamente, la Parroquia Palmira en su división política, perteneció a dos Cantones: Riobamba, Colta y desde el 7 de agosto de 1946 pertenece a Guamote. El 17 de Junio de 1843, Fray José María Suárez decide cambiar el nombre de CHUCTUS al de Palmira; según lo señala el Dr. Pablo Osorio en su libro “Milagros del señor de las Misericordias por el origen de su Santuario y sus favores”. Según el Dr. Roberto Rodríguez en su libro “Guamote ayer y hoy” define a Palmira por su etimología como colorado, PAL (u), dos; MENA camina, por lo que se dividió en dos rutas, una interandina y otra a Pallatanga; a partir de este criterio Palmira significa: DOS CAMINOS. El pueblo de Palmira es gentil, amable y generoso, la misma que le hace merecedora al significado de “TRIUNFO, ÉXITO Y GLORIA”. Este territorio fue llamado Palmira en el año de 1836, fue habitado por Cacicazgos como los Guamutis, Atapos, Tipines, Bishudes, etc; los cuales formaron parte del Reino de los Puruhaes, pueblo muy conocido por sus organizaciones, rebeldía y resistente frente a las diferentes amenazas de arrebatarles el control de su territorio. 1.2 Símbolos Parroquiales El Escudo: El escudo fue creado en 1836, donde se observa la llegada del tren a la Estación de Palmira Dávalos, la Iglesia en la Cabecera parroquial donde se venera al Señor de la Misericordia, y herramientas que simbolizan un territorio agrícola pecuario.

La Bandera: La bandera de la Parroquia Palmira simboliza la existencia de armonía entre los dos cosmos (cielo y tierra), el color verde significa la existencia de riqueza natural de los páramos: Atapos, Galtes, Tipines; el color blanco simboliza la pureza y amabilidad de su gente con los visitantes que llegan desde los distintos terruños patrios.

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2. DATOS GENERALES DEL TERRITORIO 2.1.

Características generales del territorio Tabla N° 1. Características generales del territorio.

Población actual Población INEC, 2010

Extensión

Límite político administrativo:

Rango latitudinal

Clima

Fisiografía y Suelos

Topografía

Hidrología

14474

Extensión IGM: 24829,97 ha Extensión PDOT 2011: 27451,39 ha Norte: Parroquia Cebadas y Guamote Sur: Parroquia Tixán Este: Parroquia Cebadas Oeste: Cantón Guamote y Pallatanga

Latitud: Longitud: Altitud:

1º 73” 30” 78º 46” 49” 2.560– 4.200 m.s.n.m

Invierno húmedo frío en los meses de Octubre a Mayo, Verano cálido seco y ventoso de Junio – Septiembre HAPLUSTOLLS: que son negros profundos franco arenoso derivados de materias piro plásticos no menos de 30% de arcilla en el primer metro. USTIPSAMENTS: arenoso poco teorizado y con baja retención de humedad. DYSTRANDEPTS: suelos franco arenoso muy negro con gran capacidad de retención de agua. DUROSTOLLS: pocos profundo erosionados sobre cancagua con menos de un metro de profundidad. La mayor parte del área presenta pendientes pronunciadas las que en algunos casos sobrepasan el 50%. Los territorios de las comunidades tienen pendientes superiores al 10%, Mayoritariamente es parte de la cuenca alta del río Ozogoche, siendo el principal afluente del río Pastaza

Información Primaria: Fuente Oficial

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Mapa N° 1. Ubicación de la Parroquia

Mapa N° 2 Base de la Parroquia Palmira

Fuente: Información IGM, 2013 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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3. Asentamientos humanos que integran el territorio parroquial Tabla N° 2. Asentamientos humanos.

ID

ASENTAMIENTO HUMANO/COMUNIDAD

SUPERFICIE/HA

1

ATAPO EL CARMEN

954,78

2

LAS GRANJAS DE SUTIPUD

471,72

3

ASOCIACIÓN AUTÓNOMOS DE TRABAJADORES SAN LUIS DE MAGUAZO

228,96

4

SAN JOSÉ DE TIPIN

133,53

5

ASOCIACIÓN GALTE CACHIPATA

301,07

6

SAN PABLO DE TIPIN CHICO

356,29

7

SAN FRANCISCO DE BISHUD

614,99

8

ASOCIACIÓN SARA CHUPA

222,73

9

SAN MIGUEL DE POMACHACA

681,63

10

GALTE JATUN LOMA

3072,24

11

CORPORACIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS GALTE MIRALOMA

119,70

12

GALTE BISÑAG

169,12

13

ASOCIACIÓN LETRA SAN PABLO

162,41

14

CHAUZAN SAN ALFONSO

1356,54

15

COOPERATIVA AGRÍCOLA GALTE LAIME

4011,51

16

COMITÉ DE DESARROLLO COMUNITARIO PALMIRA DÁVALOS

467,11

17

SAN FRANCISCO DE CUATRO ESQUINAS

156,23

18

CABECERA PARROQUIAL

375,13

19

ATAPO QUICHALAN

765,05

20

ATAPO SANTA CRUZ

1558,12

21

ATAPO CHICO CULEBRILLAS

365,28

22

ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES LA DOLOROSA ATAPO CHICO

66,20

23

ATAPO LARCAPAMBA

119,19

24

INDETERMINADO 1

37,05

25

ATAPO SANTA ELENA

1438,48

26

ATAPO SAN FRANCISCO

260,32

27

ATAPO SILLACAJA

532,32

28

GALTE SAN JUAN

103,49

29

COMITÉ DE DESARROLLO GALTE LAIME

30

ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS ATAPO SAN FRANCISCO ALTO

31

ASOCIACIÓN GALTE PACCHA

32

SAN JOSÉ DE TIPIN

3,46 516,31 0,60 145,78

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4

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33

ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL TIPIN TABLASPAMBA

360,36

34

SAN VICENTE DE TIPIN

696,12

35

SAN CARLOS DE TIPIN

689,72

36

TIPÍN CHACALLO

218,97

37

ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS AUTÓNOMOS AMBROSIO LASSO

355,00

38

ASOCIACIÓN AUTÓNOMOS DE TRABAJADORES TIPIN SECTOR ALTO

449,19

39

ATAPO CHICO QUILLOTURO COCAN

375,43

40

PÁRAMO AMBROSIO LASSO

65,87

41

RESERVA COMUNAL DE 4 SECTORES DE TIPIN SAN VICENTE

142,32

42

SAN JUAN DE TIPIN

626,96

43

INDETERMINADO 2

334,60 Elaborado: Equipo técnico PDYOT 2015

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Mapa N° 3 . Asentamientos humanos/comunidades de la parroquia Fuente: Información IGM, 2013; PDYOT 2011

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4. NATURALEZA JURÍDICA DEL GADPR-PALMIRA. A partir de la aprobación de La Constitución de la República del Ecuador 2008 y el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales (GADPR’s), tienen ocho competencias exclusivas, cuya gestión puede también ser ejercida de manera concurrente con otros niveles de Gobierno al posibilitar la articulación con estos actores. A continuación se presenta las competencias exclusivas descritas en la Constitución de la República del Ecuador (Art. 267) y la COOTAD (Art. 65), que se asignan a los GADPR’s. 4.1.

Componentes de los GAD´s Parroquiales Rurales

Las responsabilidades de los gobiernos parroquiales son: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial; 2. Planificar construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia;

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivos comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegadas o descentralizados por otros niveles de gobiernos; 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias;

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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3.2 Estructura orgánico funcional del GDPR Con el propósito de promover una atención adecuada a la población, se ha definido una estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Palmira para el periodo Administrativo 2014 -2019, como se muestra a continuación:

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL PALMIRA

Comité de Participación Ciudadana

ASAMBLEA GENERAL

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Presidente GOBIERNO PARROQUIAL

Vocales

UNIDAD OPERATIVA

UNIDAD ADMINISTRATIVA

COMISIONES

TESORERÍA PERMANENTE

TÉCNICOS PROMOTORES

OCASIONALES

ASISTENTES DE SERVICIOS VARIOS

SECRETARÍA COMISIÓN DE EVENTOS CULTURALES

COMISIÓN DE MESA

COMISIÓN DE FOMENTO PRODUCTIVO, AMBIENTE Y COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

COMISIÓN DE PROYECTOS

COMISIÓN DE PRESUPUESTOS

COMISIÓN MANTENIMIENTO VIAL RURAL COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS

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5. METODOLOGÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 5.1.

Fases de actualización del PDYOT.

El proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se describe en cuatro fases: 1.- Fase de preparación 2.- Fase de diagnóstico 3.- Fase de propuesta 4.- Fase de modelo de gestión

6.2.1.

Fase de preparación

La fase de preparación para la actualización del PDYOT, se inició con la estructuración de un equipo multidisciplinario conformado por el Técnico de Planificación, personal técnico y administrativo del GAD Palmira, con el fin de operativizar las diversas actividades en cada una de las comunidades; fue necesario definir y aplicar una estrategia metodológica, la misma que fue socializado y validado por el pleno del consejo legislativo y de planificación parroquial.

Fotografía No. 1. Conformación de equipo técnico GADPR PALMIRA 2015

La base de la metodología de trabajo fue definida de acuerdo a los lineamientos impartidos por el Consorcio de Juntas Parroquiales de Chimborazo (CONAGOPARE) y SENPLADES. La utilización de estas herramientas de trabajo facilito tener información primaria relacionada a los indicadores sociales, productivos, ambientales y mapas temáticos en formato shapes, que fueron proporcionadas por el equipo técnico del Consorcio de Juntas Parroquiales (CONAGOPARE), con la finalidad de utilizar información oficial.

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Fotografía No. 2. Equipo GADPR PALMIRA en talleres con SENPLADES y CONAGOPARE

5.1.2. Fase de diagnóstico El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento de planificación; permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su conjunto y es el sustento técnico para la formulación de la propuesta parroquial. En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas del PDYOT, se muestra la situación que atraviesa la parroquia y su población; medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus potencialidades y oportunidades. a) Recorridos de campo Encuestas: Una vez conformado el equipo de trabajo, se inicia la recopilación de información de campo, para lo cual se elaboró una matriz de encuesta en relación a los seis componentes que contienen la estructura del PDYOT en formato SENPLADES; se realizó la vinculación de los miembros de la asamblea parroquial, con la finalidad de propiciar Fotografía No 3. Encuestas aplicadas en las comunidades la integración en el proceso de visitas a las comunidades y organizaciones de base, para su posterior aplicación de la ficha que recoge información de: 

Crecimiento demográfico, FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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       

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Aspectos educativos de la población, Servicios y atención en salud, Acceso y uso de espacios públicos, Niveles de pobreza, igualdad de oportunidades, Patrimonio tangible e intangible de la parroquia, Niveles de organización, Seguridad ciudadana, Procesos de migración interna y externa de la población.

Con la finalidad de obtener y garantizar el levantamiento de la información el equipo de apoyo del Gobierno Parroquial hizo las visitas a los distritos de los Ministerios de Educación, Salud, entre otros; para obtener datos sobre la cobertura de los servicios institucionales en la parroquia, para finalmente culminar con una síntesis de potencialidades y problemas de cada uno de los componentes. En los recorridos de campo se levantó información georreferenciada sobre:  Uso y ocupación del suelo,  Estado de las vías y caminos vecinales,  Ubicación de puntos de interés como escuelas,  Infraestructura de salud y,  Otros espacios públicos disponibles de la parroquia.

Fotografía No 4. Elaboración del mapa de uso del suelo.

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Fotografía No. 5. Salida de campo para georreferenciar los espacios públicos.

5.1.3. Fase de Propuesta Para la fase propuesta se utilizó la metodología de la SENPLADES Versión preliminar 2.0 marzo 2015, en la cual se definió las siguientes acciones: ❖ Determinación de una propuesta de desarrollo que comprende: la definición de una visión y objetivos estratégicos de desarrollo, vinculados a una o más problemáticas y oportunidades, que provendrán de la observación en la fase de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis estratégico territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades. ❖ Construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los objetivos. ❖ Definición de un modelo territorial deseado, a partir de las categorías de ordenamiento territorial establecidas en el proceso cantonal, en respuesta a las problemáticas o potencialidades detectadas en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo. a) Socialización de la fase propuesta La socialización se realizó con la participación de los lideres/as y dirigentes de las cuarenta comunidades que forman parte de la Parroquia Palmira, así como de la autoridades y representantes de las diversas instituciones públicas y privadas que poseen incidencia de trabajo en el territorio parroquial.

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Fotografía No. 6. Socialización fase de diagnóstico y propuesta parroquial.

5.1.4. Fase de Gestión Concluida la fase de propuesta, los elementos que se consideraron para estructurar el modelo de gestión de la parroquia, son los siguientes: Gráfico N° 1. Elementos del modelo de gestión

Fuente: Guía metodológica, SENPLADES 2015

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Definiciones e insumos metodológicos para aplicar las estrategias de articulación: Para los problemas y potencialidades identificadas en el diagnóstico, cuya gestión es de competencia exclusiva del GADPR, el Gobierno Autónomo definió los objetivos, indicadores, metas y políticas públicas, con las que va a medir y materializar su gestión y ejecución para resolver dichos problemas, e impulsar las potencialidades y oportunidades. Sin embargo, para aquellas competencias concurrentes que el GAD ha identificado, se plantean estrategias de articulación que permitirán coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, con el fin de promover el Buen Vivir de la parroquia. Las estrategias de articulación fueron redactadas de tal manera que dan cuenta de la actividad que se va a realizar con los diferentes niveles de gobierno u otras instituciones, como Gobierno Cantonal de Guamote, Gobierno Provincial de Chimborazo, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, SENAGUA, Ministerio de Ambiente, Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas, MCCH, Programa de Pequeñas Donaciones PPD, Plan Internacional, CODECH, Programa de Área / Visión Mundial, entre otras.

6. DIAGNÓSTICO Durante el levantamiento de la información en cada una de las comunidades se logró obtener datos básicos, con la cual se pudo construir las potencialidades y problemas que se identificó en cada una de las organizaciones de base a nivel rural y urbano, en esta fase se logró conocer aspectos muy relevantes en los siguientes componentes: Gráfico N° 2.

Componentes del diagnóstico.

Fuente: Guía metodológica, SENPLADES 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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6.1.

2015

COMPONENTE BIOFISICO

A través de este componente nos permite conocer el patrimonio, características naturales y físicas de la parroquia Palmira, los mismos que constituyen el sustento de vida de las familias, mediante la ejecución de las actividades que se desarrollan en el territorio. El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. Las características propias del territorio nos permiten identificar sus problemas, así como establecer las potencialidades, dados por sus recursos para poder definir propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.

6.1.1. Relieve La Parroquia Palmira tiene un relieve irregular, la mayor parte del área presenta pendientes pronunciadas, las que en algunos casos sobrepasan el 50% y pendientes superiores al 5%; donde se desarrollan actividades como la agricultura, plantaciones forestales y pastizales. Fotografía No 7. Relieve de la Parroquia Palmira

Tabla N° 3. Descripción de unidades geomorfológicas de la parroquia

PENDIENTE Y ALTURA PREDOMINANTE (%) MAYOR AL 70%; 4000 4200 msnm

ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLA Cultivos agrícolas

Parte de Galte Laime y Palmira Dávalos

0-5% ; 3280-3320 msnm

Cultivos agrícolas

Galte Laime, Atapo Chico Culebrillas, Atapo Larcapamba, Atapo el Carmen, Atapo Santa Cruz, cabecera Parroquial, Cuatro esquinas, San Miguel de Pomachaca, Galte San Juan, Galte Laime, Letra San Pablo, Galte Jatun Loma, Galte Cachipata, San Vicente de Tipín, San Carlos de Tipin, San Juan de Tipin, San José de Tipin Galte Laime, San Miguel de Pomachaca, Cabecera Parroquial, Palmira Dávalos

25-50% msnm

Cultivos agrícolas, plantación forestal y pastizales

RELIEVE

LOCALIZACIÓN

Abruptas, montañoso

En las quebradas de: Tipin Chacallo, San Luis de Maguazo, Las Granjas de Sutipud, San Pablo de Tipin, San Miguel de Pomachaca

Débil, plano o casi plano

Colinado

Inclinación regular, suave o ligeramente ondulada

;

3120-4040

5-12%; 3120-3280 msnm

Cultivos agrícolas y pastizales

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Irregular, moderada

ondulación

Muy fuertes, escarpado

Tipin Alto, Tipin Tablaspamba, San Juan de Tipin, Sarachupa, Chauzan San Alfonso

Atapo Sillacaja, Atapo San Francisco Alto, Atapo Quichalan, Atapo Santa Cruz, Cuatro Esquinas, Letra San Pablo, Galte Miraloma, Galte Bisñag, Ambrosio Lasso, Tipin Tablaspamba, San Luis de Maguazo

2015

Cultivos agrícolas y pastizales 12-25% msnm

;

3600-3880

50-70%; msnm

Cultivos agrícolas, plantación forestal, pastizales, protección del páramo

Fuente: Información Cartográfica MAGAP, 2011

Mapa N° 4 Mapa relieve

Fuente: Información IGM, 2013

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6.2.

2015

Geología Tabla N° 4 Procesos geodinámicas de la Parroquia Palmira COMUNIDADES

DESCRIPCION

Alta susceptibilidad a movimientos en masa

Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa

AFECTACIONES PRINCIPALES

Rodeo Vaquería, Santa Mónica de Maguazo, Tipín Chacallo, San Luis de Maguazo, Las Granjas de Sutipud, Tipin Tablaspamba, San José de Tipin, Ambrossio Lasso y Galte Bisñag, Letra San Pablo y Atapo Quichalan San Pablo de Tipin Chico

Galte San Juan, Galte Laime, Galte Miraloma, San Pablo de Tipin Chico, San Miguel de Pomachaca, Palmira Mediana Dávalos, Atapo San susceptibilidad a Francisco, Atapo el Carmen, movimientos en masa Atapo Larcapamba, Atapo Culebrillas, Atapo Quillotoro, Atapo la Dolorosa Moderada Tipin Alto, San Juan de Tipin, susceptibilidad a Sarachupa, Bishud, Chauzán movimientos en masa San Alfonzo Fuente: Información Cartográfica MAGAP, 2011

Vegetación arbórea, Cultivos, Pastos y vegetación de paramo

DESCRIPCIÒN

Suelos Limo Arenosos, profundo a medianamente, suelos arenosos, arcillosos poco profundos , con afloramiento rocoso que en épocas de lluvias se producen deslizamientos o derrumbes

EXTENSIÓN /HECTAREA S

%

11214,9

41

564,4

2

12681,7

46

2990,9

11

Gráfico N° 3. Procesos Geodinámicas en Porcentaje en la Parroquia

Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

Según la Información Cartográfica del MAGAP 2015, la geodinámica para la Parroquia se clasifica en: 

Mediana susceptibilidad a movimientos de masa en un 46% (12.681 ha)



Alta susceptibilidad a movimientos de masa en un 41% (11.214,9 ha)



Moderada susceptibilidad a movimientos en masa el 11% (2990.9 ha)



Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa (564,4 Ha)

Estos fenómenos se presentan por la acumulación de agua en el suelo, producto de las lluvias intensas que han convertido el terreno en un río de barro, producidos por el tipo de rocas, suelos y la topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes) y por actividades antrópicas, que han disminuido la cobertura vegetal del suelo y la falta de canalización de las aguas en las vías, lo que ha producido la afectación y deterioro de los recursos naturales. Mapa N° 5 Geología de la Parroquia Palmira

Fuente: Información IGM, 2013

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6.3.

2015

Suelos Tabla N° 5 Descripción de los tipos de suelos de la parroquia

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS

DESCRIPCIÓN

MEDIDA / HA

% DEL TERRITORIO PARROQUIAL

USTORTHENT

Arenoso poco meteorizado y con baja retención de humedad.

10863,5

46

DYSTRANDEPT

Suelos franco arenoso muy negro con gran capacidad de retención de agua.

6153,8

26

HAPLUDOLL

Molisoles superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico.

5102,1

21

HAPLUSTOLL (ARGIUSTOLL)

Molisoles superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico.

1630,6

7

Fuente: Información IGM, MAGAP 2013 Gráfico N° 4 Descripción de suelos por porcentaje en el Territorio parroquial

Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDYOT 2015

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2015

Para la clasificación de suelos de la Parroquia Palmira se utilizó la Información disponible de la base cartográfica del MAGAP 2013; donde agrupa a los suelos en rangos de propiedades similares (químicas, físicas y biológicas), definiendo las siguientes categorías de suelos: 

USTORTHENT, se localizan en un 46% (10863,5 ha) en el territorio, como suelos arenoso poco meteorizado y con baja retención de humedad; el 26 % (6.153,8 ha).



DYSTRANDEPT son franco arenoso muy negro con gran capacidad de retención de agua; los suelos molisoles superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico se encuentran en un 21% (5.102,1 ha).



HAPLUSTOLL (ARGIUSTOLL), son Molisoles superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico que corresponden el 7% (1.630,6 ha). Mapa N° 6 Clasificación de los suelos de la Parroquia Palmira

Fuente: Información IGM, MAGAP 2013

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6.4.

2015

COBERTURA DEL SUELO

La cobertura vegetal del suelo en la Parroquia Palmira se clasifica según los tipos de vegetación, entre ellas tenemos: 

Presencia arbórea (pino) que constituye la protección del suelo, pero la especie seleccionada está provocando a la pérdida de nutrientes en el suelo.



Existencia de páramo, su conservación y manejo juega un papel muy importante como amortiguador de la energía cinética de las gotas de lluvia que mantienen la estabilidad del suelo.

Los arbustos actúan de manera similar a los pastos, sobre todo si se considera que su fuerte densidad contribuye a frenar el escurrimiento superficial. Por otra parte, aunque sus comportamientos son diferentes, se podría considerar a los cultivos como pertenecientes a un solo grupo, pues su característica común consiste en que generalmente la protección que aportan al suelo es mucho menor, a continuación se desprende las principales coberturas: los detalles mencionados sobre la cobertura del suelo en la parroquia podemos observar en la tabla No 6: Tabla N° 6 Coberturas y usos de suelos COBERTURA

PRINCIPALES USOS

AGROPECUARIAS

VEGETACIÓN ARBUSTIVA HERBÁCEA

Y

BOSQUES (TIERRA FORESTAL)

ERIALES ÁREAS)

(OTRAS

OBSERVACIONES  50% CULTIVOS DE CICLO CORTO  50% PÁRAMO;  70% PASTO CULTIVADO  30% VEGETACIÓN ARBUSTIVA;  70% PASTO NATURAL  30% CULTIVOS DE CICLO CORTO

AGRÍCOLA, PECUARIO Y CONSERVACION Y PROTECCION

CONSERVACION PROTECCION

FORESTAL

TIERRAS IMPRODUCTIVAS

Y

CANTIDAD HA.

PRINCIPALES CAMBIOS

La construcción del Sistema Riego Atapo- Palmira género algunas comunidades de Parroquia un cambio en producción y en el suelo.

de en la la

8178,1

El páramo es cuidado por la Comunidad de Atapo Quichalán quienes están en el Programa Socio Páramo del Ministerio del Ambiente, la comunidad de Chauzán San Alfonso cuida su páramo a nivel comunitario.

2035,7

BOSQUE PLANTADO DE PINO

Las plantaciones forestales de pino, están en época de cosecha, la mayor parte se encuentra en la Zona de los Galtes

10782,12

ÁREA EROSIONADA

Todavía existen zonas improductivas ubicadas en las comunidades de Galte Paccha, Galte Miraloma, Galte Cachipata, producto de las dunas de arena en San Miguel de Pomachaca

6456,0

PÁRAMO, FORESTAL

AGROPECUARIO

Fuente: Información Cartográfica MAGAP, 2011

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Mapa N° 7 Cobertura de suelos de la Parroquia Palmira

Fuente: Información IGM, MAGAP 2013

6.5.

USO DEL SUELO

La parroquia Palmira tiene una extensión total de 27.451,29 hectáreas. De los cuales el 57% es utilizada como pastos naturales y cultivos de ciclo corto (papas, cebada, habas, chochos, maíz, arveja, melloco, trigo lenteja y avena) que corresponde a (15536 ha), el páramo representa a (5833 ha)que corresponde a un 21% del territorio, los páramos de la zona de Atapo están conservado en un 9%, por su parte la zona de

Fotografía No 8. Producción de chochos

Galte mantiene la conservación del páramo en un 9%, y el 3% se encuentra en la zona de Maguazo, el bosque plantado representa a (3327 ha) equivalente al 12% del territorio, en donde se encuentra plantaciones de pino, los 997 ha que corresponde al 4% es zona Poblada; las áreas erosionadas corresponden (363 ha) equivalente al 4%, bosque natural es 417 ha corresponde al 2% y el restante 1% corresponde a pastos naturales. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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Tabla N° 7 Uso del Suelo de la parroquia USO DEL SUELO

HECTÁREAS

%

Páramo

5833

21

Pasto natural y cultivo ciclo corto

15536

57

Zona poblada

997

4

Área erosionada

978

4

Bosque plantado

3327

12

Pastos naturales

363

1

Bosque natural

417

2

27451

100

Total

Fuente: Información IGM, MAGAP 2013 Gráfico N° 5 Uso del suelo en la parroquia

Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

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Mapa N° 8 Uso del suelo de la Parroquia Palmira

Fuente: información IGM, 2013

a) Acciones Antrópicas sobre el recurso suelo del páramo El recurso suelo en el páramo, se ve afectado por la inserción de la mano de hombre, en donde por dar una mejor alimentación a sus animales realizan un inadecuado pastoreo, ingresan maquinaria agrícola, con lo cual el avance de la frontera agrícola se va incrementando, acelerando la destrucción de la cubierta vegetal y los procesos erosivos. En cuanto a la temporalidad, si bien es cierto se manifiesta que la ocurrencia es esporádica, no es menos cierto que las intervenciones aunque temporales al ser secuenciales, van a ocasionar a la Fotografía N.- 9. Plantación de pino en la zona páramo larga efectos acumulativos negativos sobre todo en el recurso agua. La importancia del ecosistema páramo, su fragilidad y vulnerabilidad hace que en la Parroquia se generen alternativas de manejo y conservación, que concilien los intereses económicos ecológicos y sociales, respetando y conservando la base los recursos naturales presentes en la zona; por ello la población ha manifestado que es un reto impostergable, que se debe fortalecer dentro del proceso de ordenamiento territorial de la parroquia Palmira. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

b) Acciones antrópicas que impactan sobre el recurso suelo en los bosques naturales de la parroquia Palmira. La erosión es el principal factor de degradación de suelos, y se debe a varios mecanismos: como la presencia de lluvias (erosión hídrica), fuertes vientos (erosión eólica), degradación química (uso de insumos y abonos químicos), y degradación física por el uso de maquinaria agrícola (tractor). La erosión está fuertemente relacionada a la actividad humana. La agricultura acelera la erosión de suelos (incremento de la superficie cultivable, relacionado a la eliminación de zanjas y barreras de árboles). Las praderas están en retroceso respecto a las ganancias de las tierras aradas. El uso de herbicidas deja el suelo desnudo entre cada cultivo. La inserción de nuevas prácticas culturales, como la mecanización agrícola, también incrementan los riesgos de erosión. La fertilización de suelos con abonos minerales en lugar de orgánico gradualmente destruye el suelo. Muchos científicos observaron una gradual disminución de la materia orgánica contenida en los suelos, como también una disminución de la actividad biológica en los mismos (en particular, en relación al uso de agroquímicos). Por último, la deforestación, en particular, es responsable de la degradación de suelos de bosques naturales.

Tabla N° 8 Acciones antrópicas que impactan en el recurso suelo en los bosques naturales de la parroquia.

Comunidades

Acciones de afectación

Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo

Construcción de la vía

Baja

Temporal

✓

✓

Rodeo Vaquería Francisco

crecimiento demográfico

Baja

Permanente

✓

✓

Asociación Santa Mónica de Maguazo

Tala de bosques

Baja

Permanente

✓

✓

Las Granjas de Sutipud

Tala de bosque

Baja

Temporal

✓

✓

Tipín Chacallo

Incendios

Alta

Temporal

✓

✓

San

Intensidad

Conservación del recurso

Pérdida de horizontes del suelo

Poblaciones microbiológicas

Propiedades químicas

Propiedades físicas

Permanencia Persistencia

Posible afectación

Fuente: Encuesta comunitaria, 2015 Bosque natural existe en las 5 comunidades de la parroquia Palmira, entre los principales factores que han afectado a los bosques naturales son: 

El crecimiento demográfico, FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

25

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  

2015

La construcción de vías, la tala indiscriminada de árboles para explotar su madera o para utilizarla con fines energéticos (leña) y, En poca frecuencia los incendios forestales.

La dispersión del bosque natural incrementa los procesos erosivos, alterando las características físicas y químicas del suelo remanente, cuyo efecto es la desertificación, por los fuertes vientos que se presentan en la Parroquia.

c. Acciones antrópicas que impactan sobre el recurso suelo en bosques exóticos. La gestión forestal comprende actividades orientadas a garantizar la protección a largo plazo de los servicios ambientales de los bosques, en especial su diversidad biológica, la conservación del suelo y de las cuencas hídricas y la regulación climática. Algunos bosques se dejan en reserva para obtener de ellos estos servicios; en todo el mundo, más o menos un 5% de los bosques se encuentran en áreas protegidas en las que no se explota ningún producto, como son los parques nacionales y reservas naturales. Los sistemas de gestión forestal tradicionales empleados en muchas áreas de bosque han permitido mantener el rendimiento de la producción de muchos productos durante siglo. Tabla N° 9 Acciones antrópicas que impactan sobre el recurso suelo en bosques exóticos.

San Vicente de Tipín Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablaspamba Galte Jatun Loma Cooperativa Agrícola Galte Laime Tipín Chacallo

Plantación de Pinos Plantación de Pinos Plantación de pinos Plantación de pinos y eucalipto Plantación de pinos y eucalipto Plantación de eucaliptos

Media

Permanente

✓

✓

Media

Permanente

✓

✓

Media

Permanente

✓

✓

Alta

Permanente

✓

✓

Alta

Permanente

✓

✓

Media

Permanente

✓

✓

Conservación del recurso

Pérdida de horizontes del suelo

Poblaciones microbiológicas

Intensid ad

Propiedades químicas

Acciones de afectación

Comunidades

Propiedades físicas

Posible afectación sobre Permanencia Persistencia

Fuente: Encuesta comunitaria, 2015 En la Parroquia Palmira Existen 6 comunidades que disponen de Plantaciones Exóticas de Pino (Galtes Miraloma, Galte Laime, Galte Paccha, Palmira Dávalos, Atapo Quichalán, Chauzán San Alfonso,), con gran intensidad en su mayoría están en proceso de cosecha, los suelos han sido afectados por la acidez FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

de las acículas de los Pinnus radiata, Pinnus Montezula, Pinnus patula, provocando que el suelo pierda las características físicas y químicas. De otra manera el bosque exótico, ha contribuido a las familias comunitarias para satisfacer las necesidades de la población por la venta de madera y leña.

d. Acciones Antrópicas que impactan sobre el recurso suelo para la producción agrícola. La incorporación de abonos, insumos químicos de control de plagas para la producción, han provocado que los suelos queden pobres en nutrientes, el monocultivo afecta también al suelo, pues incrementa la aparición de plagas, la preparación del suelo con tractor, hace que se pierda el horizonte natural del suelo. Algo que hay que valorar es que las familias están creando conciencia del cuidado del ambiente y la protección del recurso suelo, por tal razón en 500 ha de 17 comunidades se están plantando árboles forestales nativos para la recuperación de suelos mediante franjas ecológicas (cortinas rompe vientos).con el Programa de Restauración Forestal en coordinación con el Gobierno Parroquial Palmira. 6.6.

Factores climáticos.

El clima hace referencia al estado de las condiciones de la atmósfera que influyen sobre la Parroquia Palmira, donde se describe el tipo de clima y se vincula la temperatura y al registro de precipitaciones. En ésta sección se describen las principales características climáticas como: períodos de lluvia, sequía, temperatura; que a continuación se detallan en la tabla No. 10:

Tabla N° 10 Descripción de variables climáticas en la parroquia VARIABLE

DESCRIPCIÓN

Precipitación

500 – 1000 mm

Temperatura

4 – 12 º C

Región Interandina PÁRAMO: El piso frío o páramo comprende todos aquellos lugares que van Pisos Climáticos desde los 3200 hasta las 4 700 msnm. Su temperatura varía entre 1 y 10 °C. ECUATORIAL MESOTÉRMICO SECO ECUATORIAL DE ALTA MONTANA Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

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2015

Mapa N° 9 . Clima de la Parroquia Palmira

Fuente: IGM MAGAP 2013 Tabla N° 11 Tipos de clima de la Parroquia Tipo de Clima

Hectáreas

Porcentaje (%)

Páramo

4946,5

18

Ecuatorial Mesotérmico Seco

5419,5

20

Ecuatorial Mesotérmico Semi Húmedo

761,7

3

Ecuatorial Frío Semi Húmedo

16293,0

59

TOTAL

27452,0

100

Fuente: Mapa de Ecosistemas, MAE 2013.

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28

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2015

Mapa N° 10 Tipo de clima

Fuente: Mapa de Ecosistemas, MAE 2013 La Parroquia Palmira posee los siguientes tipos de clima: El clima ecuatorial frío semi húmedo que abarca el 59 % (16.293 ha) en la zona centro, donde existe la mayoría de asentamientos humanos; el 20% (5419,5 ha), localizado en la zona de los Atapos y Chauzán San Alfonso, que son la zona donde existe la mayor cantidad de páramo; el 18% (4946,5 ha) de clima de páramo localizada en las comunidades de Atapo Quichalán, Tipín Alto, Galte Bisñag y el clima meso térmico semi húmedo el 3% (761.7 ha) en las comunidades de Granjas Sutipud y Santa Mónica de Maguazo. 6.7.

AGUA

La red hídrica de la parroquia tiene una longitud de 164.73 Km aproximadamente y está conformada por los ríos Coco, Citado, quebrada Conventillo, quebrada San Francisco de Bishud, Río AtapoPomachaca, y Guagracorral que forman la Subcuenca del Río Yaguachi y la microcuenca del Río Guayas; y las quebradas Pucarumi, Letra Huayco, Capa Huaycu, Ullacoshisha y drenajes menores que forman la Subcuenca del Río Chambo; que al final terminan formando la Cuenca del Río Pastaza. Tabla N° 12 Unidades Hídricas de la parroquia Palmira NOMBRE UNIDAD HÍDRICA

HECTÁREAS

%

Rio Coco

422,8

1,5

Rio Citado

3419,4

12,5

Rio Pomachaca

10464,0

38,1

Quebrada San Francisco de Bishud

5796,1

21,1

Quebrada Chalhuayacu

1774,7

6,5

Quebrada Conventillo

397,2

1,4

Quebrada Lillac

330,4

1,2

Quebrada Capahuaycu

2180,3

7,9

Quebrada Pucarrumi

2640,0

9,6

27,0

0,1

27452,0

100%

Drenajes Menores TOTAL

Fuente: Información IGM, 2013 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

Gráfico N° 6 Unidades Hídricas de la parroquia

Fuente: Información IGM, 2013 El río Pomachaca estaría distribuyendo el 38.1% (10.464 ha) de agua en la Parroquia, es la unidad hídrica más importante de la Parroquia, que nace en los Páramos de los Atapos; a continuación la quebrada San Francisco con el 21.1% (5.796), ubicada en la zona de los Galtes, el Río Citado 12.5 % (3.419,4 ha) localizado en la zona de Maguazo; en las comunidades de Ambrosio Lasso y Galte Laime se encuentra Quebrada Puca Rumi con el 9.6 % (2.640 ha); Quebrada Capahuaycu 7.9 % (2.180,3 ha) en las comunidades de Letra San Pablo y Fotografía No. 10. Rio Pomachaca Chauzán San Alfonso, y las quebradas Conventillo, Lilac, drenajes menores en porcentajes bajos, llegando a completar las 27.452 ha del territorio de Palmira. Mapa N° 11 Unidades hídricas de la Parroquia

Fuente: Información IGM, 2013 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

30

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6.8.

2015

ECOSISTEMAS FRÁGILES

En la parroquia de Palmira tenemos la presencia de ecosistemas frágiles, los mismos que están siendo utilizados para varias acciones como la implementación de cultivos, existencia de páramos, algunos en procesos de conservación, otros con ciertos riesgos de degradación, estos aspectos podemos visibilizar en la tabla No. 13. Tabla N° 13 Ecosistemas frágiles de la parroquia de Palmira ECOSISTEMA

EXTENSIÓN/HA

Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo Bosque siempreverde del Páramo Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes

PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN

%

Baja

0,3

Media

0,4

80,9

Sin intervención

112,8

Actividad antrópica

40,2

Sin intervención

Baja

0,1

364,8

Sin intervención

Baja

1,3

75,1

Sin intervención

Baja

0,3

Media

29,7

Alta

67,9

Herbazal del Páramo

8141,7

Intervención

18636,5 TOTAL

INTERVENCIÓN HUMANA

Intervenida, Sin Intervención Actividad agrícola, pecuaria y forestal

27452,0 Fuente: Mapa de Ecosistemas, MAE

100

Gráfico N° 7. Ecosistemas frágiles

PORCENTAJE INTERVENCIÓN

67,9

HERBAZAL DEL PÁRAMO

29,7

BOSQUE SIEMPREVERDE MONTANO DE CORDILLERA OCCIDENTAL DE LOS ANDES

0,3

BOSQUE SIEMPREVERDE MONTANO ALTO DE CORDILLERA OCCIDENTAL DE LOS ANDES

1,3

BOSQUE SIEMPREVERDE DEL PÁRAMO

0,1

ARBUSTAL SIEMPREVERDE Y HERBAZAL DEL PÁRAMO

0,4

ARBUSTAL SIEMPREVERDE MONTANO DEL NORTE DE LOS ANDES

0,3 0,0

10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

Fuente: Mapa de Ecosistemas, MAE

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2015

Según el Mapa No. 9 de Ecosistemas del Ministerio del Ambiente, 2013 la Parroquia Palmira tiene el 67,9% (18.636,5 ha) de intervención de los Ecosistemas, para la actividad agrícola, pecuaria y forestal, el Herbazal de Páramo el 29.7% (8.141,7 ha) del territorio está protegido los páramos y existe poca actividad en pastoreo, la prioridad de conservación es alta en especial en la zona de Páramo, porque ahí se genera el recurso hídrico para la Parroquia, y la importancia de la protección y la conservación de los suelos por medio de los sistemas agroforestales. Fotografía No. 11. Vegetación arbustiva de ribera

En la Parroquia Palmira se está ejecutando el Programa de Restauración Forestal, con fines de conservación ambiental y protección de cuencas hídricas en 500 ha, en 17 comunidades, con especies forestales nativas de: Yagual Incana y reticulata, Piquil (Gynoxis ps.), Aliso (Alnnus alcuminata), Arrayan (Eugenia sp.), Romerillo (Podocarpus sp). Mapa N° 121 Ecosistemas Frágiles

Fuente: Información IGM, 2013

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2015

a) Flora en los Ecosistemas Un ecosistema es un sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos y el medio físico donde se relacionan; además es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismohábitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran la interdependencia de los organismos dentro del sistema, en la tabla No. 14 se puede visibilizar algunos de estos aspectos descritos. Tabla N° 14 Flora en los Ecosistemas de la Parroquia

Comunidades Atapo Chico Culebrillas

Atapo Larcapamba Atapo Chico Quillotoro Cocan Atapo Quichalan Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto Atapo San Francisco

FLORA DEL PÁRAMO

FLORA DE RÍOS Y QUEBRADAS

FLORA DE PRODUCCIÓN

Nombre común

Nombre común

Nombre común

Paja, Chuquiragua, Yagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala Paja, Chuquiragua, Yagual, Chilca, Tipillo, Calaguala Paja, Chuquiragua, Yagual, Pachacha, Chilca, Tipillo, Calaguala PajaYagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala Chuquiragua,Paja, Chuquiragua, Yagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala Yagual, Chuquiragua

Paja,

Pachacha, Paja, Chuquiragua, Yagual, Pachacha, Chilca Chilca, Paja, Yagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Calaguala Paja, Chuquiragua, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala Tipillo, Paja, Chuquiragua, Yagual, P Tapu, Calaguala

Atapo El Carmen

Atapo Santa Elena

Atapo Santa Cruz

Atapo Sillacajas Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Chauzan San Alfonso San Francisco Cuatro Esquinas

Paja, Chuquiragua Arquitecto, Yagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala Retama, Yagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala

Chilca, Berro, Trinitaria, Totora

Nabo

pishawiña

Llantén, Chilca, Berro, Trinitaria, Totora

kikuyo

Nabo

Gulag,Chilca, Berro, Trinitaria, Totora

violeta

kikuyo

Santa María, Chilca, Berro, Trinitaria, Totora

Llantén

violeta

Marco, Chilca, Berro, Trinitaria, Totora

Tzeleg

Llantén

Milán, Chilca, Berro, Trinitaria, Totora

Tipillo

Tzeleg

Siempre Verba

Taraxaco

Tipillo

Julala

Ortiga B y N

Grama

Sigsig

Yachag Ilapo

Kikuyo

Totora

Grama

ortiga

Chilca

Romerillo

Alfider

Quishuar

Totora

Trébol

Yagual

Malla

canayuyu

Comité de Desarrollo Comunitario Palmira Dávalos

Chuquiragua

Tipo

Nabo

Tilig

Asociación Letra San Pablo

Tipillo, Paja

Paccha

Canayuyu

Panig

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San José de Tipín

Chuquiragua, Yagual, Pachacha, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala

San Juan de Tipín

Arrayan

San Carlos de Tipín San Vicente de Tipín Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo Las Granjas de Sutipud Rodeo Vaquería San Francisco

2015

Suelda

Ortiga

Cola de caballo

cola de caballo

Sacha capulí

Ingamilan

Llantén

Pumamaqui

Alverjilla

Manzanilla

Hierba roja

Tunda

Tipillo

Ñachag

Kikuyo

Matico

Arquitecto

Latomo

Astera

Sauco

Berro

Quizo

Nabo

curiquinga

valeriana

cola de caballo

Chilca, Chuspilli, Quela

Taraxaco Chanca piedra Siempre Verba

Galte JatunLoma Cooperativa Agrícola Galte Laime Galte Bisñag Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos Ambrosio Lasso

Arrayan

Putusillo

Grama

Llantén

Pumamaqui

verbena

Bolsilla

Manzanilla

Chilca

Marco

Tzilig

Ñachag

Lechero

Chilca

cachiyuyu

Latomo

Galte San Juan Asociación Galte Cachipata Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma San Francisco de Bishud, San Pablo de Tipín Chico, Asociación Sara Chupa y San Miguel de Pomachaca

Matico

Marco

amapola

Quiso

Tarqui

capulí

Grama

valeriana

valeriana

Bolsilla

Grama

Tipo

canayuyu

cachiyuyo

Tzimi, Huitzuco, Danas

No posee páramo

Fuente: Encuesta comunitaria, 2015 Elaborado: Equipo técnico GADPR-Palmira 2015

Las comunidades de la Parroquia Palmira poseen un ecosistema páramo con vegetación que se caracteriza por la existencia de paja, esponjas de agua, la mayor diversidad de los páramos existen en las comunidades de San José de Tipín, San Juan de Tipín, San Carlos de Tipin, Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo, Tacón, Las Granjas de Sutipud, Rodeo Vaquería, en las que es fácil encontrar la Chuquiragua, Arrayán, Sacha capulí, Puma maqui, Tunda, Matico, Sauco,Chilca, Chuspilli y Quela, que son especies arbóreas y herbáceas, que se usan ya sea como medicina natural, en la alimentación animal, o como leña y carbón. En los páramos de las comunidades de Galte Jatun Loma, Cooperativa Agrícola Galte Laime, Galte Bisñag, Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos Ambrosio Lasso, San Juan de Tipín, Galte Cachipata y Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma se pueden encontrar especies arbóreas y arbustivas como el Arrayán, Pumamaqui, Chilca, Lechero, Matico, Tarqui, Tzini, Hisucu y las Danas. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

Los páramos de las comunidades de los Atapos como Culebrillas, Atapo Larcapamba, Quilloturo, Quichalán, San Francisco Alto, San Francisco Chico, Atapo El Carmen, Atapo Santa Elena, Atapo Santa Cruz, Atapo Silla Cajas y Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico, se caracterizan por presentar en su ecosistema páramo la Paja, Chuquiragua, Yagual, Chilca, Tapu, Tipillo, Calaguala, En general las especies que han sido reportadas describen y caracterizan la vegetación propia de los páramos de la Sierra Central Andina y han sido utilizadas ancestralmente, como plantas medicinales, o como alimento para animales o con fines energéticos en la elaboración de leña y carbón. La flora presente en ríos y quebradas de las comunidades: Los Atapos Culebrillas, Atapo Larcapamba, Atapo Chico Quilloturo Cocan, Quichalán, San Francisco Alto, San Francisco Chico, Atapo El Carmen, Atapo Santa Elena, Atapo Santa Cruz, Atapo Sillacajas, Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico, está representado por especies arbustivas y herbáceas como la Chilca, Berro, Trinitaria, Totora, Llantén, Gulag, Santa María, Marco, Milán. Julala, algunas de ellas se utilizan en la alimentación humana como el berro por ejemplo y otras en la alimentación animal, un grupo importante de estas plantas tiene aplicaciones medicinales. b) Fauna de los ecosistemas La fauna es el conjunto de todas las especies animales, generalmente con referencia a un lugar, clima, tipo y medio; la fauna en la Parroquia Palmira se describe a continuación en la tabla No. 15. Tabla N° 15 Fauna de los ecosistemas Comunidades Atapo Chico Culebrillas Atapo Larcapamba

FAUNA DE PARAMO

FAUNA DE RÍOS Y QUEBRADAS

FAUNA DE PRODUCCIÓN

NOMBRE COMÚN

NOMBRE COMÚN

NOMBRE COMÚN

Conejo

Sapo

Quinde

Chancho

Quinde

Shulpo

Lagartija

Sapo

Conejo

Ratas

Perdiz, Tigrillo

Quinde

Conejo

Borrego

Lagartija

Venado

Zorro

Lobo

Caballo

Tórtola

Lobo, Guarro

Chucuri

Perdiz de Monte

Burros

Churota

Cutacha

Raposa

Zorro

Gallinas

Quinde

Atapo El Carmen

Tole

Mirlo

Guarro

Ganado vacuno

Loca pájaro

Atapo Santa Elena

Gavilán

Solitario

Golondrina

gansos

Atapo Santa Cruz

Curiquingue

Mirlo

Garza

Pavos

Muncher a Muscuro

Guarro

Tórtola

Rapoza

Guarro

Chucuri

Lobo

Chucuri

Perdiz

Tórtola

Zorro

Conejo

Raposa

Golondrina

Mirlo

Chancho

Cóndor

Sapo

Chorota

Quinde

Conejo

Atapo Chico Quilloturo Cocan Atapo Quichalan Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto Atapo San Francisco

Atapo Sillacajas Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Chauzan San Alfonso San Francisco Cuatro Esquinas

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Comité de Desarrollo Comunitario Palmira Dávalos Asociación Letra San Pablo San José de Tipín

2015

Vicuña

Lagartija

Conejo

Garzas

Borrego

Venado

Gavilán

Tórtola

Perdiz

Caballo

Lobo

Mirlo

Quinde

Conejo

Burros

San Juan de Tipín

Conejo

Curiquingue

Golondrina

Ratones

Gallinas

San Carlos de Tipín

Solitario

Liglig

Chorota

Lagartija

Ganado vacuno

San Vicente de Tipín Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo Las Granjas de Sutipud Rodeo Vaquería San Francisco Galte Jatunloma Cooperativa Agrícola Galte Laime Galte Bisñag Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos Ambrosio Lasso Galte San Juan Asociación Galte Cachipata Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma San Francisco de Bishud, San Pablo de Tipín Chico, Asociación Sara Chupa y San Miguel de Pomachaca

Chucuri

Perdiz

Conejo

Chucuri

gansos

Lagartija

Golondrina

Tórtola

Lagartija

Pavos

Pato

Chorota

Chucuri

Sapo

Guarro

Tigrillo

Conejo

Raposa

Keila

Tórtola

Raposa

Tórtola

Sapo

Chuglli

Quinde

Conejo

Quinde

Lagartija

Quinde

Garzas

Oso

Chucuri

Gavilán

Mirlo

Perdiz

León

Sapo

Mirlo

Caya mote

Conejo

Venado

Raposa

Curiquingue

Golondrina

Ratones

Sauna puyo

Zorro

Liglig

solitario

Lagartija

Sacha cuy

Picaflor

Perdiz

Tórtola

Chucuri

Muscuno

Golondrina

Mirlo

Lagartija

Tórtola

Chorota

Chorota

Sapo

Fuente: Encuesta comunitaria, 2015

6.9.

Amenazas, vulnerabilidad y riesgo naturales en la parroquia

Las amenazas naturales son aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre, las amenazas se refieren específicamente a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos (sísmicos y volcánicos), y a los incendios por su ubicación, severidad, y frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano, sus estructuras y actividades, a continuación se describen algunas amenazas presentes en la parroquia.

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2015

6.9.1. Heladas Las heladas son un fenómeno climático muy adverso, el descenso de la temperatura, puede inclusive en muchos casos llegar a producir la muerte total de los cultivos y ocasionar grandes pérdidas económicas, incluso puede poner en riesgo la misma seguridad alimentaria cuando es muy severo, en la tabla No. 16 se puede apreciar estas características de eventos naturales adversos. Tabla N° 16 Registro de la ocurrencia de eventos adversos (heladas) en la parroquia

✓

2010

Diciembre

✓

✓

✓

2011

Noviembre, Diciembre

✓

✓

✓

2009

Diciembre

✓

✓

✓

2008

Enero – Diciembre

✓

✓

✓

2011

Diciembre

✓

✓

✓

2009

Diciembre

✓

2010

✓

2011

✓

2010

✓

2008

Atapo El Carmen

✓

2011

Atapo Larcapamba

✓

Diciembre Noviembre, Diciembre Agosto – Diciembre Diciembre Enero, Agosto, Diciembre Diciembre

Gobierno locales

Ministerios

No

Actuaron en respuesta

Defensa civil

Si Asociación Galte Cachipata Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos Ambrosio Lasso Asociación Galte Paccha Asociación Santa Mónica de Maguazo Asociación Sara Chupa Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablaspamba Atapo Chico Quillotoro Cocan Atapo Chico Culebrillas

Daños ocasionados

Los comuneros

Comunidad

Años de ocurrencia

Periodos del año en el que se presenta el evento (MESES)

Destrucción parcial de los cultivos Destrucción total de los cultivos

Han ocurrido estos eventos

✓

✓

✓

✓

2004

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓ ✓

✓

✓

✓

✓

Atapo Quichalan Atapo San Francisco

✓

2007

Atapo Santa Cruz

✓

2010

Atapo Santa Elena

✓ ✓

2010

Diciembre Enero – Mayo Y Octubre – Diciembre Diciembre

2010

Julio, Agosto

Chauzan San Alfonso

✓

✓

✓

✓

✓

✓

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37

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Comité de Desarrollo Comunitario Palmira Dávalos Comité de Desarrollo Galte Laime Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

✓

2010

✓

2008

✓

2008

✓

2009

Galte Bisñag

✓

2010

Galte Jatun Loma

✓

2009

Galte San Juan

✓

2010

Junio – Diciembre Junio – Diciembre Enero, Noviembre, Diciembre Enero – Diciembre Diciembre Enero – Diciembre

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

Las Granjas de Sutipud Asociación Letra San Pablo

✓

2010

Enero – Agosto

✓

✓

✓

Cabecera Parroquial Rodeo Vaquería Francisco

San

✓

San Carlos de Tipín

✓

2010

San Francisco de Bishud

✓

2006

San Francisco de Cuatro Esquinas

✓

2010

San José de Tipín

✓

2010

✓

2008

✓

2009

✓

2010 2010

San Pablo de Tipín Chico

✓ ✓

San Vicente de Tipín

✓

2011

Atapo Sillacajas

✓

2010

San Juan de Tipín

San Miguel de Pomachaca

Tipín Chacallo

Enero – Diciembre

2015

2009

Febrero, Marzo Febrero, Noviembre Enero, Diciembre Febrero, Marzo Junio – Diciembre Junio – Diciembre Junio – Diciembre Diciembre Abril, Mayo Noviembre, Diciembre Diciembre

✓

✓ ✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓ ✓

✓

✓

✓

✓ ✓

✓ ✓

✓

Fuente: Encuesta comunitaria 2015 Elaborado: Equipo técnico GADPR-Palmira 2015 En las comunidades de la parroquia Palmira, las heladas ocurren en 32 comunidades, esto significa el 80% del total de organizaciones de base, lo que le convierte a este sector en altamente vulnerable por la presencia de heladas; apenas el 15% de las comunidades no registra este fenómeno, sin embargo es muy probable que ocurran, más aún si se considera los rápidos cambios climáticos que se vienen presentando como consecuencia del calentamiento global. Quizá la mejor estrategia para disminuir el negativo efecto de las heladas sea que se consideren épocas de siembra que permitan minimizar sus efectos o también utilizar cultivos y variedades resistentes. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

38

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

En las comunidades de la parroquia Palmira, las heladas son mucho más frecuentes en los meses de diciembre y enero; sin embargo también se presentan en otros meses del año como noviembre, junio agosto, mayo, octubre, julio y marzo. 6.9.2.

Sequías

Las sequías son causantes de grandes pérdidas económicas; bien puede decirse que los daños ocasionados están directamente relacionados con lo prolongado de su permanencia; cuanto más duradera, mayor daño ha ocasionado en el sector agropecuario de la parroquia, estos detalles podemos observar en la tabla No. 17. Tabla N° 17 Registro de la ocurrencia de eventos adversos (sequías) en la parroquia

Si

Años de ocurrencia

Periodos del año en el que se presenta el evento (MESES)

Daños ocasionados

Actuaron en respuesta

Destruc ción parcial Destruc de los ción cultivos total de los Los cultivos comun Defens eros a civil Ministe rios Gobier no locales

Comunidad

Han ocurrido estos eventos

No

Asociación Galte Cachipata Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos Ambrosio Lasso Atapo Chico Quillotoro Cocan

✓

2008

Junio – Agosto

✓

✓

✓

2006

Junio – Septiembre

✓

2008

Enero - Diciembre

✓

✓

✓

2010

Septiembre Octubre

✓

✓

✓

2010

Julio - septiembre

✓

✓

Atapo Chico Culebrillas

✓

2010

Julio - octubre

✓

✓

Atapo El Carmen

✓

2008

diciembre

✓

✓

Atapo Larcapamba

✓

2010

Junio

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

Atapo Quichalan Atapo San Francisco

✓

2007

diciembre

Atapo Santa Cruz

✓

2006

✓

✓

Atapo Santa Elena

✓

2010

✓

✓

Chauzan San Alfonso Comité de Desarrollo Comunitario Palmira Dávalos Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

✓

2010

Junio - diciembre Agosto septiembre Junio - septiembre

✓

2008

Junio - septiembre

✓

✓

2008

Junio - diciembre

✓

2008

Junio – diciembre

✓

✓

Galte Bisñag

✓

2008

✓

✓

Galte Jatun Loma

✓

2009

Enero-marzo y junio –agosto Junio – diciembre

✓

✓

Galte San Juan

✓

2010

Enero –diciembre

✓

✓

Asociación Letra San Pablo

✓

2010

Junio, agosto

✓

✓

Rodeo Vaquería San Francisco

✓

✓ ✓

✓

✓

✓

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

39

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

Enero, febrero – octubre, diciembre Enero, febrero y junio –diciembre Agosto, septiembre

✓

✓

✓

✓

2008

Junio – diciembre

✓

2009

Enero – diciembre Junio – diciembre Octubre – diciembre

San Carlos de Tipín

✓

2010

San Francisco de Bishud

✓

2006

✓

2009

San Francisco de Esquinas San José de Tipín

Cuatro

2015

✓

✓

✓

San Juan de Tipín

✓

San Miguel de Pomachaca

✓

✓ ✓

✓

✓

San Pablo de Tipín Chico San Vicente de Tipín

✓

2006

Atapo Sillacajas

✓

2010

✓

✓ ✓

✓

Fuente: PDOT GADPR Palmira, 2011 y encuesta comunitaria

En las 36 comunidades que corresponde al 90%, sufren sequías y tan solo en 4 comunidades que equivale al 10%, estas no se presentan. Para quienes practican la agricultura de secano, la presencia de sequías prolongadas puede causar la pérdida total de los cultivos y con ello grandes pérdidas económicas, por lo que una estrategia puede ser el incremento de áreas servidas con riego, mediante la tecnificación, incrementando la eficiencia de los sistemas con riego presurizado por ejemplo y la utilización de cultivos y variedades resistentes. Según lo reportado la presencia de sequías ocurre en diversas épocas del año en las diferentes comunidades; de igual manera su prolongación es variada, sin embargo puede estimarse que los periodos más acentuados ocurren en los últimos meses del año, junio a diciembre.

6.9.3. Deslaves Los deslaves son un tipo de escurrimiento de tierra, en las cuales una capa del suelo se separa desde el lecho de roca. En este caso, la tierra de un cerro o gran montículo se desmorona como consecuencia, principalmente de la lluvia, los detalles de la presencia de este fenómeno natural lo podemos visibilizar en la tabla No. 18.

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

40

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Atapo Santa Cruz

✓

2010

✓

✓

✓

Atapo Santa Elena

✓

2009

✓

✓

✓

San Miguel de Pomachaca

✓

1995

✓

✓

✓

Atapo Sillacajas

✓

2008

✓

✓

Tipín Chacallo

✓

✓

✓

Gobierno locales

Ministerios

Defensa civil

Los comuneros

Actuaron en respuesta

Explotación minera

Apertura de vías

Desborde del canal de riego o filtraciones en conducciones de agua

Desborde de ríos

Evento previo que provocó la inundación

Lluvias intensas

Otro daño

Destrucción de puentes

Daños ocasionados en otras infraestructuras

Destrucción de vías

No

Destrucción de cultivos

Si

Daños ocasionados (Nº de familias afectadas)

Destrucción de viviendas

Comunidad

Años de ocurrencia

Han ocurrido estos eventos

Tabla N° 18 Registro de la ocurrencia de eventos adversos (deslaves) en la parroquia

✓

Fuente: Encuesta comunitaria Elaborado: Equipo técnico GADPR-Palmira 2015

El historial de deslaves en la Parroquia se presentaron en 4 comunidades, en los años 1995, 2008, 2009 y 2010, causando destrucción de vías, viviendas, cultivos, mismos que fueron provocados por lluvias excesivas y cuyos efectos negativos fueron mitigados por la participación directa de los comuneros.

6.9.4. Incendios Un incendio forestal se distingue de otros tipos de incendios por su amplia extensión, la velocidad con la que se puede extender desde su lugar de origen, su potencial para cambiar de dirección inesperadamente, y su capacidad para superar obstáculos como carreteras, ríos y cortafuegos, a continuación en tabla No. 19; se describe el registro de la ocurrencia de este evento en las Parroquia:

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

41

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Tabla N° 19 Registro de la ocurrencia de eventos adversos (incendios) en la parroquia

Atapo Santa Cruz

✓

2011

Comité de Desarrollo Palmira Comunitario Palmira Dávalos

✓

2010

Galte Jatun Loma

✓

2009

✓

1987

✓

6

San Pablo de Tipín Chico

✓

2003

✓

5

Atapo Sillacajas

✓

2009

San Miguel Pomachaca

de

✓

6

✓

✓ ✓

2

cultivo

✓

Gobierno locales

2010

Ministerios

✓

Los comuneros

Atapo Quichalan

Actuaron en respuesta

Otra zona

✓

de Agrícolas Ambrosio

Páramos

2010

Asociación Trabajadores Autónomos Lasso

No

Bosques exóticos

✓

Si

Bosques naturales

Destrucción de viviendas

Comunidad

Zonas afectadas

Defensa civil

Daños ocasionados (Nº de familias afectadas)

Años de ocurrencia (Especificar año)

Han ocurrido estos eventos

✓

✓

✓

✓ ✓ ✓

✓

✓ ✓

Fuente: Encuesta comunitaria Elaborado: Equipo técnico GADPR-Palmira 2015

Los incendios se han presentado en 8 comunidades que representan el 40% de los casos, mientras que el 80% representa a 32 comunidades que no se ha registrado este tipo de evento. La afectación ocasionada por los incendios, ha sido la destrucción de viviendas, páramos, zonas de cultivos, bosques naturales y exóticos. En casi todos los casos la respuesta para controlar los incendios proviene de los comuneros. Además se puede considerar que la ocurrencia de incendios se debe generalmente a la imprudencia de las personas, por la quema del pajonal sin control.

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

42

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

6.10.

2015

Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tabla N° 20 Matriz de priorización de potencialidades y problemas de la Parroquia.

Descripción de variables

Relieve

Geología / subsuelo recursos naturales no renovables

Cobertura de suelo

Uso de suelo

Clima / agua

Ecosistemas y prioridades de conservación.

Potencialidades

Problemas

El territorio de Palmira tiene relieve montañoso, plano y colinado del 5%, como una alternativa para Avance moderado de la frontera desarrollar actividades como la agrícola que promueve el agricultura, plantaciones fraccionamiento de los Páramos forestales, pastizales y protección de Páramos Palmira tiene mediana Moderada susceptibilidad de susceptibilidad de movimientos en movimiento de masa masa en las épocas de lluvia mismos que provocan derrumbes Erosión eólica e hídrica que ha Actividades de conservación de disminuido la fertilidad del suelo, y recursos naturales (capa vegetal, las actividades antrópicas han suelo). ocasionado la pérdida de la cobertura vegetal El 57% de la Parroquia es Implementación de plantas agropecuaria y el 21% del territorio exóticas en grandes extensiones, corresponde al páramo, así aplicación de insumos químicos también la existencia de para la producción, monocultivo, remanentes de bosque natural. sobre pastoreo de animales. Existencia de Clima de páramo que Cambios drásticos de situaciones aporta el dióxido de carbono y climáticas (helada, sequías, fuertes mantiene la existencia de flora y vientos) fauna nativas. Uso irracional de los ecosistemas Existencia de bosques primarios en bosques, pérdida de especies la zona Maguazo - Tipin nativas forestales. Elaborado: Equipo Técnico PDYOT Elaborado: Equipo técnico GADPR- Palmira 215

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

43

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

6.2.

2015

COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

Establecer el análisis de la población en lo relacionado; a su estructura, su composición y dinámica es muy fundamental. Conocer la cobertura y calidad de los servicios sociales con las que cuentan las comunidades, sirve a las autoridades para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias del Gobierno Parroquial, datos en lo referente al aspecto de: educación, salud, inclusión económica y seguridad, dentro de un territorio es complementaria para poder establecer las relaciones de la sociedades sobre el acceso a sus derechos.

6.2.1. Análisis demográfico: La importancia de la información demográfica radica en su funcional, uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas, por lo tanto a continuación en la tabla No 21, se describe la población de la Parroquia Palmira desagregada por sexo y grupos de edad. Tabla N° 21 Población desagregada por sexo y grupos de edad en las comunidades Menor de 1 año N

Entre 1 y 9

Entre 10 y

Entre 15 y 29

Entre 30 y 49

Entre 50 y

Más de 65

años

14 años

años

años

64 años

años

Comunidad

Total población

Porcentaje por comunidad

H

M

H

M

H

M

H

M

H

M

H

M

H

M

1

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

4

2

33

27

11

15

43

37

23

31

13

10

9

12

270

1,87%

2

Cabecera Parroquial

13

16

127

133

57

69

113

135

71

69

45

47

15

13

923

6,38%

3

Asociación Letra San Pablo

2

3

6

9

10

9

12

10

24

25

4

1

1

1

117

0,81%

4

San Francsico de Cuatro Esquinas

2

5

23

23

29

17

33

34

21

23

15

14

5

7

228

1,58%

5

Chauzan San Alfonso

21

9

110

120

59

64

13

128

90

81

35

36

25

23

814

5,62%

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

15

13

30

29

59

50

40

39

62

59

26

24

8

11

465

3,21%

7

Atapo Chico Culebrillas

3

5

15

18

30

30

23

25

24

32

5

3

0

0

213

1,47%

8

Atapo el Carmen

5

11

10

15

22

18

45

48

115

103

30

18

12

13

465

3,21%

9

Atapo Larcapamba

4

2

25

31

13

15

21

31

13

19

7

8

6

4

199

1,37%

10

Atapo Quichalán

3

2

9

12

18

15

12

11

12

11

5

4

3

1

118

0,82%

11

Atapo San Francisco

7

9

29

41

18

16

25

32

25

24

4

6

6

7

249

1,72%

12

Atapo Santa Cruz

9

11

7

13

8

10

181

177

180

181

39

33

1

2

852

5,89%

13

Atapo Santa Elena

5

6

37

49

32

19

33

43

25

24

12

14

7

9

315

2,18%

14

Atapo Sillacajas

3

4

15

11

7

13

17

24

13

9

11

13

5

4

149

1,03%

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

15

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico

2

1

9

11

6

7

8

9

6

7

3

4

3

2

78

0,54%

16

Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

5

7

9

8

12

7

8

13

13

11

1

2

1

0

97

0,67%

17

San Miguel de Pomachaca

7

13

143

159

97

88

168

167

94

116

54

58

31

34

1229

8,49%

18

San Francisco de Bishud

12

16

75

41

53

62

161

157

81

79

43

44

10

11

845

5,84%

19

Asociación Sara Chupa

4

5

14

14

20

21

33

20

60

53

10

5

2

0

261

1,80%

20

San Pablo de Tipín Chico

2

3

19

12

8

9

24

19

13

15

7

8

9

7

155

1,07%

21

San Vicente de Tipín

3

2

29

25

17

18

29

43

23

24

11

13

11

7

255

1,76%

22

Tipín Chacallo

2

3

26

29

13

11

33

31

17

18

7

3

4

2

199

1,37%

23

San Juan de Tipin

3

13

71

82

44

33

87

71

47

48

17

19

16

12

563

3,89%

24

San José de Tipín

5

7

34

34

23

26

42

51

28

26

27

26

14

16

359

2,48%

25

San Carlos de Tipín

6

7

36

32

29

18

49

47

27

23

16

17

6

4

317

2,19%

26

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto

2

3

36

22

18

14

32

30

19

23

8

11

4

3

225

1,55%

27

Asocación de Desarrollo Integral tipín Tablas Pamba

3

2

8

12

12

18

0

8

48

41

3

4

2

1

162

1,12%

28

Asocaición Galte Cachipata

3

5

25

21

17

14

6

5

21

22

4

4

1

1

149

1,03%

29

Asociación Galte Paccha

3

4

16

15

8

9

17

15

8

7

2

4

1

0

109

0,75%

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

3

11

41

43

11

17

29

39

22

18

3

4

1

0

242

1,67%

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

9

13

86

148

81

47

130

134

62

72

49

57

32

29

949

6,56%

32

Coorporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

3

4

6

8

9

12

25

15

50

50

5

3

2

3

195

1,35%

33

Galte Bisniag

6

5

4

8

6

10

22

30

48

52

15

18

20

14

258

1,78%

34

Galte Jatun Loma

11

17

162

169

79

88

72

84

118

140

130

128

19

23

1240

8,57%

35

Galte San Juan

2

2

28

25

19

17

29

35

25

21

3

2

3

6

217

1,50%

36

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

6

4

50

57

30

29

50

67

33

35

17

15

13

14

420

2,90%

37

Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo

5

6

4

3

7

6

6

5

11

12

10

3

1

3

82

0,57%

38

Asociación Santa Mónica de Maguazo

3

2

4

6

4

4

13

14

6

8

8

3

0

1

76

0,53%

39

Las Granjas de Sutipud

4

5

25

26

14

11

17

19

16

11

4

5

3

4

164

1,13%

40

Rodeo Vaqueria San Francisco Total

3

5

44

34

25

21

25

31

24

23

8

6

2

0

251

1,73%

213

263

1480

1552

1035

977

1726

1933

1618

1646

716

697

314

304

14474

100,00%

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDYOT. 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Gráfico N° 9 Característica de la Población de la Parroquia Palmira por edades

Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015.

Para este análisis se toma como referencia los datos del censo 2010 y la proyección del INEC 2015, en la cual se refleja que la Parroquia Palmira cuenta con un índice de crecimiento del 4,5%, fruto de la aplicación de las fichas en cada una de las comunidades. La población es 99% indígena, y el 1% corresponde a mestizos, en el gráfico No. 9, se puede apreciar que en la parroquia existe un mayor porcentaje de población adulta que corresponde al 36 %, la población joven con un 23 %, el 16 % a niños, y el 4% son adultos mayores.

6.2.1.1.

Densidad poblacional

La densidad poblacional de la Parroquia Palmira es media, como se observa en el Tabla No. 22, esta oblación es dispersa, en las 40 comunidades rurales. Tabla N° 22 Densidad Poblacional de la Parroquia Palmira

Superficie de la Población parroquia (km2) 248, Palmira 12.2 Fuente: INEC Censo de población y vivienda, 2010 97 00 Jurisdicción

Densid ad Poblacion al 49,58

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

46

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Tabla N° 23 Resumen de la población por grupos de edades de la Parroquia Palmira

N° 1 2 3 4 5 6 7

Hombres

Grupos Étnicos

Número 213 1480 1035 1726 1618 716 314 7102

Menores de 1 año 1 y 9 años 10 y 14 años 15 a 29 años 30 y 49 años 50 y 64 años Más de 65 años Total

Mujeres Porcentaje 3,0 20,8 14,6 24,3 22,8 10,1 4,4 100

Número 263 1552 977 1933 1646 697 304 7372

Total

Porcentaje 3,6 21,1 13,3 26,2 22,3 9,5 4,1 100

476 3032 2012 3659 3264 1413 618 14474

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDYOT. 2015

6.2.1.2.

Población Económicamente activa.

La población económicamente activa de la Parroquia de Palmira oscila en un promedio del 57%, las mismas que se dedican a diversas actividades como se muestra en la Tabla No. 24, dentro de las principales tenemos las actividades agrícolas, pecuarias, construcción y otras a menor escala. Tabla N° 24 Detalle de la actividad económica a nivel de comunidad. N°

1

Comunidad

Actividad

Actividad

Actividad de

Actividad de

Actividad

Empleados

Empleados

agrícola

pecuaria

construcción

comercio

artesanal

públicos

privados

247

30

100

5

6

0

9

3

153

Población

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

TOTAL

2

Cabecera Parroquial

923

100

150

25

20

0

15

6

316

3

Asociación Letra San Pablo

117

21

21

2

0

0

1

0

45

228

10

118

8

5

0

3

1

145

814

250

400

15

10

0

10

5

690

4 5

San

Francisco

de

Esquinas Chauzán San Alfonso

Cuatro

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

465

65

65

10

5

5

3

45

198

7

Atapo Chico Culebrillas

213

10

7

0

0

0

0

0

17

8

Atapo el Carmen

465

120

120

0

5

0

0

0

245

9

Atapo Larcapamba

199

14

65

12

10

0

2

2

105

10

Atapo Quichalán

118

25

35

12

2

0

4

0

78

11

Atapo San Francisco

249

60

95

17

8

0

2

0

182

12

Atapo Santa Cruz

852

566

33

45

15

0

10

5

674

13

Atapo Santa Elena

315

75

104

15

5

0

1

0

200

14

Atapo Sillacajas

149

9

80

8

3

0

1

0

101

78

10

35

4

2

0

0

0

51

97

20

6

5

3

0

0

0

34

15

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación

16

de

Trabajadores

Autónomos Atapo San Francisco Alto

17

San Miguel de Pomachaca

2025

520

128

105

41

0

10

15

819

18

San Francisco de Bishud

1325

500

500

150

20

20

10

10

1210

19

Asociación Sara Chupa

261

83

30

20

6

0

3

5

147

20

San Pablo de Tipín Chico

155

47

25

12

7

0

3

2

96

21

San Vicente de Tipín

255

125

15

14

5

0

2

0

161

22

Tipín Chacallo

199

61

53

14

5

0

2

1

136

23

San Juan de Tipin

249

225

18

19

10

0

6

0

278

24

San José de Tipín

359

155

15

15

12

0

4

0

201

25

San Carlos de Tipín

317

153

15

5

15

0

4

0

192

225

93

15

17

5

0

1

1

132

26

Asociación

Autónomos

de

Trabajadores Tipín Sector Alto

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

28

Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablas Pamba Asociación Galte Cachipata

29

Asociación Galte Paccha

27

30

31 32

Comité de Desarrollo Galte Laime Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

2015

162

76

74

4

0

0

5

0

159

123

92

12

6

6

0

0

0

115

109

29

10

7

2

0

1

0

49

225

87

12

16

2

0

2

0

119

949

397

45

40

20

0

4

0

506

195

36

5

16

5

0

5

2

69

33

Galte Bisniag

258

40

140

15

15

15

1

0

226

34

Galte Jatun Loma

1349

93

86

18

0

0

5

0

202

35

Galte San Juan

249

63

10

6

3

0

4

1

87

420

187

21

28

10

0

3

0

249

82

22

22

15

0

0

2

0

61

76

20

18

4

1

0

1

0

44

36

37

38

Asociación

de

Trabajadores

Autónomas Ambrosio Lasso Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo

39

Las Granjas de Sutipud

208

50

120

1

0

0

2

0

173

40

Rodeo Vaquería San Francisco

251

181

25

15

4

0

1

2

228

15555

4720

2848

745

293

40

142

106

8893

TOTAL

Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

De la población económicamente activa PEA, el 53% corresponde a la actividad agrícola y el 32% a la actividad pecuaria y en porcentajes menores a otros tipos de actividades diarias, estos detalles se muestran en el gráfico No. 10. Gráfico N° 10 Ocupación de la Población Rural de Palmira

Elaborado: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

De acuerdo a los datos estadísticos podemos mostrar que de la población total de la parroquia el 52% corresponde al sexo masculino, mientras que el sexo femenino está representado por el 48%, estas características se muestra en el gráfico No. 11 Gráfico N° 8 Detalle de población por sexo

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

50

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

6.2.2. Educación En la Parroquia Palmira hasta el año 2010, en las 40 comunidades y la Cabecera Parroquial, existía infraestructura educativa, quienes prestaban los servicios a través de las características de pluridocentes y unidocente, hasta el mes de marzo de 2015, fecha en la que se inicia la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, existen 31 comunidades que poseen centros educativos, de los cuales algunos están en proceso de cierre debido a la inexistencia de niños y niñas. Quiere decir que en un 22% los centros educativos han sido cerrados. Estos Centros Educativos se han trasformado en Unidades Educativas mediante la aplicación de las nuevas políticas de Estado y de la Educación, actualmente contamos con 16 unidades educativas, 2 en la cabecera parroquial, 4 en el sector Atapo, 2 en el sector Pomachaca Bishud, 4 en el sector Tipín y 4 en el sector Galte, varias características de los centros educativos en la cabecera parroquial se muestra en la Tabla No. 25. Tabla N° 25 Presencia de Instituciones de Educación en las comunidades Tipo de sostenimiento de la institución

Nivel de Formación

Idioma

Fiscal……………..1 Fiscomisional…2

Básica……..….1 Primario….....2 Ciclo Básico …3 Bachillerato…4

Hispano……...1 Bilingüe……...2

Rafael Avilés Moncayo

1

2

2

27 de Febrero Unidad Educativa Chimborazo

1 2

2 4

2 2

Asociación Letra San Pablo

1

2

2

7 de Marzo

1

2

2

14 de Abril

1

3

2

U.E Daniel Evas Guaraca

1

3

2

Augusto Alberto Rodríguez Veloz General Básica Luis Cordero Centro Educativo Atapo Larcapamba Fe y Alegría Movimiento 3 de Mayo Atapo San Francisco Héroes de Cenepa Atapo Santa Elena 8 de Mayo

1 1

2 3

2 2

1

2

2

2

2

2

1 1 1 1

2 3 2 2

2 2 2 2

CEC Segundo Estrada

1

2

1

29 de Septiembre

1

3

2

Juan Manuel Sedeño

1

3

2

Nombre de la Institución Educativa N°

1 2

Comunidad

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos Cabecera Parroquial

7 8

Asociación Letra San Pablo San Francisco de Cuatro Esquinas Chauzán San Alfonso Atapo Chico Quilloturo Cocan Atapo Chico Culebrillas Atapo el Carmen

9

Atapo Larcapamba

10

Atapo Quichalán

11 12 13 14

Atapo San Francisco Atapo Santa Cruz Atapo Santa Elena Atapo Sillacajas Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto San Miguel de Pomachaca San Francisco de Bishud

3 4 5 6

15

16

17 18

No dispone

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

51

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

19 20

Asociación Sara Chupa San Pablo de Tipín Chico

21

San Vicente de Tipín

22 23 24 25

Tipín Chacallo San Juan de Tipin San José de Tipín San Carlos de Tipín Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablas Pamba Asociación Galte Cachipata Asociación Galte Pakcha Comité de Desarrollo Galte Laime Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma Galte Bisniag Galte Jatun Loma Galte San Juan

26

27 28 29 30 31

32 33 34 35

Dolores Cacuango

2015

1

4

2

1

2

2

1

3

2

1 1 1 1

2 3 2 2

2 2 2 2

Asociación Galte Cachipata

1

2

2

Galte Pakcha

1

2

2

U.E Nación Puruhuá

1

4

2

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

1

2

2

José Manuel Naula Lema CEC16 de Noviembre CEC 7 de Abril

1 1 1

2 3 2

2 2 2

Centro de Formación Artesanal

1

3

2

1

3

2

1

2

2

1

3

1

1

2

2

No dispone Luis Alberto Castillo Centro de Formación Artesanal Juan M.M.I Tipin Chacallo C.E Leandro Yolanda María Borja de Sevilla General Francisco Robles No dispone

No dispone

No dispone

Asociación de Trabajadores Educación General Básica 36 Autónomas Ambrosio Ambrosio Lasso Lasso Asociación Autónomas 37 de Trabajadores San Luis M Marmol Luis de Maguazo Asociación Santa 38 Fe y Alegría Galo Atiaga Mónica de Maguazo 39 Las Granjas de Sutipud No dispone Rodeo Vaquería San 40 San Francisco Capitán Calles Francisco Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

En lo referente a la deserción o abandono escolar en las diferentes unidades educativas existe un mínimo porcentaje, esto ocurre en los niños y niñas que por varias circunstancias han quedado sin padres, o también en jóvenes y señoritas que por necesidad han tenido que migrar hacia las grandes ciudades, y han dejado de estudiar. En lo relacionado a los servicios básicos ell 100% de las Centros Educativos dispone de agua entubada y energía eléctrica; la recolección de basura se da en la Cabecera Parroquial, Palmira Dávalos y Pomachaca, las baterías sanitarias son deficientes, el mal uso ha provocado que se deterioren ante de concluir su vida útil, parte de esta realidad se muestra en la Tabla No. 26. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

52

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Tabla N° 26 Servicios Básicos disponibles en las instituciones de educación en las comunidades de la parroquia

Unidad Educativa Chimborazo

3

Asociación Letra San Pablo

Asociación Letra San Pablo

4

San Francisco de Cuatro Esquinas

7 de Marzo

5

Chauzan San Alfonso

14 de Abril

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

U.E Daniel Evas Guaraca

7

Atapo Chico Culebrillas

Augusto Alberto Rodríguez Veloz

8

Atapo el Carmen

General Básica Luis Cordero

9

Atapo Larcapamba

Centro Educativo Larcapamba

10

Atapo Quichalán

Fe y Alegría Movimiento 3 de Mayo

11

Atapo San Francisco

Atapo San Francisco

12

Atapo Santa Cruz

Héroes de Cenepa

13

Atapo Santa Elena

Atapo Santa Elena

14

Atapo Sillacajas

8 de Mayo

15

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

16

Energía eléctrica

Batería sanitaria

Cantidad

Recolecci ón de basura

Cantidad 1

x

x

2

x

x

3

x

x

2 0

x

x

Malo

x

Bueno

27 de Febrero

x

Malo

Cabecera Parroquial

x

Bueno

2

Rafael Avilés Moncayo

Malo

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

Bueno

1

Nombre de la Institución Educativa

Malo

Comunidad

Bueno

N°

Agua Entubada

Servicios Básicos

x

Atapo x

No dispone CEC Segundo Estrada

17

San Miguel de Pomachaca

29 de Septiembre

18

San Francisco de Bishud

Juan Manuel Sedeño

19

Asociación Sara Chupa

Dolores Cacuango

20

San Pablo de Tipín Chico

No dispone

21

San Vicente de Tipín

x

1

x

Luis Alberto Castillo CFA Juan MMI

22

Tipín Chacallo

Tipin Chacallo

23

San Juan de Tipin

C.E Leandro

24

San José de Tipín

Yolanda María Borja de Sevilla

25

San Carlos de Tipín

General Francisco Robles

26

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablas Pamba

27

No dispone No dispone

28

Asociación Galte Cachipata

Asociación Galte Cachipata

29

Asociación Galte Pakcha

Galte Pakcha

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

53

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

No dispone

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

U.E Nación Puruha

32

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

33

Galte Bisniag

José Manuel Naula Lema

34

Galte Jatun Loma

CEC16 de Noviembre

x

35

Galte San Juan

CEC 7 de Abril

x

2015

x

Centro de Formación Artesanal 36

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

37

Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo

38

Educación General Básica Ambrosio Lasso

x

Luis M Mármol Fe y Alegría Galo Artiaga

39

Las Granjas de Sutipud

No dispone

40

Rodeo Vaquería San Francisco

San Francisco Capitán Calles

Fuente: Encuesta comunitaria, 2015

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

54

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

La dotación y equipamiento de los centros educativos es baja, algunas de estas características podemos apreciar en la Tabla No. 27 y Grafico No. 12, en las cuales se evidencia la existencia de laboratorios, biblioteca, centro de informática y formas de comunicación, en si la cobertura es del 10%, existiendo un déficit del 90%. Tabla N° 27 Equipamiento disponible en las instituciones de educación en las comunidades de la parroquia Comunidad

Nombre de la Institución Educativa

1

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

2

Cabecera Parroquial

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Asociación Letra San Pablo San Francisco de Cuatro Esquinas Chauzan San Alfonso Atapo Chico Quilloturo Cocan Atapo Chico Culebrillas Atapo el Carmen Atapo Larcapamba Atapo Quichalán Atapo San Francisco Atapo Santa Cruz Atapo Santa Elena Atapo Sillacajas Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto San Miguel de Pomachaca San Francisco de Bishud Asociación Sara Chupa San Pablo de Tipín Chico

21

San Vicente de Tipín

22 23 24 25 26 27 28 29 30

Tipín Chacallo San Juan de Tipin San José de Tipín San Carlos de Tipín Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asocación de Desarrollo Integral tipín Tablas Pamba Asocaición Galte Cachipata Asociacion Galte Pakcha Comité de Desarrollo Galte Laime

Rafael Avilés Moncayo 27 de Febrero Unidad Educativa Chimborazo Asociación Letra San Pablo 7 de Marzo 14 de Abril U.E Daniel Evas Guaraca Augusto Alberto Rodriguez Veloz General Básica Luis Cordero Centro Educativo Atapo Larcapamba Fe y Alegria Movimiento 3 de Mayo Atapo San Francisco Héroes de Cenepa Atapo Santa Elena 8 de Mayo No dispone CEC Segundo Estrada 29 de Septiembre Juan Manuel Sedeño Dolores Cacuango No dispone Luis Alberto Castillo CFA Juan MMI Tipin Chacallo C.E Leandro Yolanda María Borja de Sevilla General Francisco Robles No dispone No dispone Asociación Galte Cachipata Galte Pakcha No dispone

Biblioteca

Comunicación

Laboratorio

Teléfono

2

2

Equipo de Cómputo

S i . . … T1 eN lO é… f… … o 2 n So .i 1 … F. a … x… S1 … i.N … . o .2 … … IS … … n … i 1 t… 2 N e… C o r. u … n .a … e… n … t1 t2 .N o .o s .… ? 3 … R … a2

N°

2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1

6

1 1

1

3

1

1

4

1

1

10

1 1

1

5

1 1

3 1

1

1

1

1

1

1,3

2 2

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

1 1 1

1

1

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

32

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

33 34

Galte Bisniag Galte Jatun Loma

35

Galte San Juan

36

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

37 Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo 38 Asociación Santa Mónica de Maguazo 39 Las Granjas de Sutipud 40 Rodeo Vaquería San Francisco Fuente: PDYOT, 2011

U.E Nación Puruhua Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma José Manuel Naula Lema CEC16 de Noviembre CEC 7 de Abril Centro de Formación Artesanal Educación General Básica Ambrosio Lasso Luis M Mármol Fe y Alegría Galo Artiaga No dispone San Francisco Capitán Calles

2015

2

1

12

1

23

1

1

6

1

1

7

2

1

2 2 2 2

1

2 2 2 2 2

Gráfico N° 9 Existencia equipo y laboratorios en los centros educativos

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

1

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

En la Parroquia Palmira existen 7 Centros Infantiles del Buen Vivir, a los cuales el Gobierno Parroquial a dotado de materiales de construcción, materiales didácticos, fungibles, estimulación y capacitación a los auxiliares de cuidado y con fondos provenientes del MIES se ha proporcionado la alimentación (Desayuno, almuerzo y dos refrigerios) a los niños; la jornada de atención es de 7 am a 16 pm, algunas de estos factores podemos observar en la tabla No. 28.

Ubicación del CIBV

Formas de administraci ón

Jornada

Idioma

MIES-GAD Parroquial…1 MESGAD Municipal…2

Matutina…1 Vespertina…2

Castellano…1 Bilingüe…2

Pucará Corderito Travesuras Libres El Despertar Luceritos Conejitos

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2

San Juan de Shimil

1

1

1

2

Nombre del centro de cuidado

N°

Comunidad

1 2 3 4 5 6

Chauzan San Alfonso Atapo Santa Elena Atapo Santa Cruz San Miguel de Pomachaca San José de Tipin Galte Jatun Loma Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

7

Centro… 1 Espacio…2 Libre…3

Tabla N° 28 Disponibilidad de Centro de atención a la niñez en las comunidades

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.2.3. Analfabetismo Según el Sistema de Indicadores Sociales (SIISE edición, 2010) el analfabetismo en el cantón Guamote ha disminuido en un período de casi diez años; al 2011 la tasa de analfabetismo era del 33,6 %; cómo se observa en la tabla No. 29. En la parroquia de Palmira este indicador alcanzó el 16,60 %. Tabla N° 29 Tasa de Analfabetismo en la Parroquia Palmira

ANALFABETISMO Parroquia Palmira

2015 17,61%

2010 22,61%

2001 39,22%

Variación % 16,60

Variación % 2015 5%

Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010; encuesta diagnostico PDYOT

La Tasa de analfabetismo en el 2010 fue del 22.61%, el mismo que ha disminuido en un 17.61%, debido a los programas de Alfabetización impulsados por el Gobierno Nacional.

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

57

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

6.2.4. Salud. Los servicios de salud en la parroquia de Palmira posee una cobertura moderada, ya que una población con un estado bienestar físico, mental y social, moderado contribuyen a estar plenamente activos, a continuación en la tabla No. 30, se describe los puestos de atención de salud en la Parroquia: Tabla N° 30 Puestos de atención en salud en la parroquia

Nombre de la Institución N°

Comunidad

Tipo de sostenimiento de la Institución

Tipo de sostenimiento de la Institución

Tipo de Institución

Pública……...….1 Seguro Campesino…….2

Pública………..1 Seguro Campesino…..2

Pública………..1 Subcentro de Salud………...…2 Dispensario….3

1

2

1

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Cabecera Subcentro de Salud Parroquial Palmira Atapo Santa Dispensario Atapo Santa 2 Elena Elena San Miguel de 3 Puesto de Salud Pomachaca San Francisco de Dispensario San 4 Bishud Francisco de Bishud San Vicente de Sub Centro San Vicente 5 Tipin de Tipin Cooperativa Dispensario Cooperativa 6 Agrícola Galte Agrícola Galte Laime Laime Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015 1

La parroquia cuenta con cinco puestos de salud en las comunidades y un subcentro de salud en la Cabecera Parroquial, que brindan la atención a la población urbana y rural del territorio, en estos puestos de salud se cuenta con mínimo personal operativo, varias de estas características se muestra en la tabla No. 31. Tabla N° 31 Caracterización de los profesionales que atienden en los puestos de salud Personal Institucional

Enfermeras

Promotores de Salud

Administrativos

2

Atapo Santa Elena San Miguel Pomachaca

5

Obstetricias

Cabecera Parroquial

4

Subcentro de Salud Palmira

3

1

1

1

1

0

Dispensario Atapo Santa Elena

1

1

0

1

2

0

Puesto de Salud

1

1

0

1

1

0

1

1

0

1

1

0

1

1

0

1

1

0

1

1

0

1

1

0

Comunidad

1

3

Odontólogos

N°

N° Médicos

Nombre de la Institución

de

San Francisco de Bishud

Dispensario Bishud

San

Francisco

de

San Vicente de Tipín Sub Centro San Vicente de Tipín Cooperativa Agrícola Dispensario Cooperativa Agrícola 6 Galte Laime Galte Laime Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015.

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

58

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

El equipo de profesionales con que cuenta el Sub centro de Salud de Palmira es de tres médicos generales, un odontólogo, un obstetra, una enfermera y un promotores de salud; en los 5 puestos de salud se atiende con un médico general, un odontólogo y un enfermera y 6 promotores de salud respectivamente; no existen talento humano con especialización; por ello cuando se presentan casos de pacientes con alto riesgo, al no tener personal adecuado son derivados al hospital de Guamote a Riobamba. En lo relacionado a los servicios básicos en los puestos de salud, poseen agua clorada, energía eléctrica las 24 horas, teléfono convencional, los desechos hospitalarios son transportados por el carro recolector de Guamote solamente en el caso de la cabecera parroquial y su infraestructura física es aceptable, varios de estos detalles se muestra en la Tabla No. 32. Tabla N° 32 Servicios básicos e infraestructura disponible en los puestos de salud

Comunidad

Teléfono

Alcantarillado

Recolección de basura

1

Cabecera Parroquial

Subcentro de Salud Palmira

1

1

1

1

1

1

Atapo Santa Elena

Dispensario Elena

1

1

1

0

1

1

1

1

1

0

1

1

1

1

1

0

1

1

1

1

1

0

1

1

1

1

1

0

1

1

2

San Miguel Pomachaca San Francisco Bishud

3

Nombre de la Institución

de

Atapo

Santa

Puesto de Salud

Dispensario San Francisco de Bishud Sub Centro San Vicente de 5 San Vicente de Tipin Tipin Cooperativa Agrícola Dispensario Cooperativa 6 Galte Laime Agrícola Galte Laime Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015 4

de

Estado Bueno….1 Regular…2 Malo….…3

N°

Energía Eléctrica

Edificio

Agua

Servicios Básicos

Las enfermedades más frecuentes en las familias de la Parroquia son: el 18,2% de Rinofaringitis Aguda (resfriado común); el 13,2% faringitis; parasitosis intestinal y diarrea el 11%; amigdalitis aguda el 9,1%; neumonía el 6.8%, A demás existen otras enfermedades como dermatitis el 1,5%; infección a las vías urinarias el 1,2%; retardo del desarrollo debido a Desnutrición Proteico calórica 1.2%, entre otras, varias de estos factores se muestra en la tabla No. 33. Tabla N° 33 Morbilidad de consulta externa (Médico, Obstetra Y Psicólogo) MEDICINA GENERAL Hombre

Mujer

No. Atenciones

Porcentaje

RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN]

199

212

411

18,2%

J029

FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA

127

171

298

13,2%

B829

PARASITOSIS INTESTINAL ESPECIFICACION

139

128

267

11,8%

No.

CIE-10

1

J00X

2 3

Diagnóstico

SIN

OTRA

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59

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

4

A09X

DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

119

131

250

11,0%

5

J039

AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA

87

120

207

9,1%

6

J189

NEUMONIA NO ESPECIFICADA

83

70

153

6,8%

7

R51X

CEFALEA

26

81

107

4,7%

8

J209

BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA

53

45

98

4,3%

9

M159

POLIARTROSIS NO ESPECIFICADA

34

46

80

3,5%

10

J206

BRONQUITIS AGUDA DEBIDA A RINOVIRUS

27

35

62

2,7%

11

B369

MICOSIS SUPERFICIAL SIN OTRA ESPECIFICACION

42

19

61

2,7%

12

K297

GASTRITIS NO ESPECIFICADA

9

35

44

1,9%

13

A060

DISENTERAA AMEBIANA AGUDA

20

17

37

1,6%

14

L209

DERMATITIS ATOPICA NO ESPECIFICADA

14

19

33

1,5%

15

N390

INFECCION DE ESPECIFICADO

5

25

30

1,3%

16

E45X

RETARDO DEL DESARROLLO DEBIDO DESNUTRICION PROTEICOCALORICA

8

20

28

1,2%

17

O000

EMBARAZO ABDOMINAL

28

28

1,2%

18

N760

VAGINITIS AGUDA

25

25

1,1%

19

G442

CEFALEA DEBIDA A TENSION

8

15

23

1,0%

20

I10X

HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA)

8

13

21

0,9%

TOTAL

1008

1255

2263

100%

OTRAS CAUSAS

464

549

1013

VIAS

URINARIAS

SITIO

NO A

Fuente: DISTRITO DE SALUD No. 06D04 Colta-Guamote, 2014

6.2.5. Acceso y uso de espacio público y cultural En la Cabecera Parroquial de Palmira se cuenta con espacios públicos limitados para la concentración de la población, sin embargo para los eventos sociales, culturales y religiosos son utilizados el salón del pueblo, y la sala de reuniones del Gobierno Parroquial, para el desarrollo de estas actividades, en la tabla No. 34 podemos apreciar la descripción de estos factores en la Parroquia. Tabla N° 34 Espacios públicos de la Parroquia Descripción del espacio público Casa del pueblo

Estado de la infraestructura Buena Regular Deficiente X

Plazoleta central Estadio parroquial

X X

Balneario

X

Centro de ventas

X

Plaza para varios eventos

X

Centros comunitarios Iglesia parroquial

X X

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

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60

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

6.2.6. Necesidades Básicas Insatisfechas.

A través del análisis de la información oficial se logró determinar que las necesidades básicas de la población se encuentran cubierta en un porcentaje muy bajo, de acuerdo a datos del CENSO de Población y Vivienda del año 2010, los grupos que no alcanzaron un umbral mínimo fijado, clasificados como pobres; los indicadores simples seleccionados, fueron: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a un centro educativo, en la Tabla No. 35, se describe las características de los NBI de la Parroquia. Tabla N° 35. Necesidades Básicas Insatisfechas de la Parroquia Palmira

Código

Nombre de parroquia

NO POBRES

POBRES

Total

NO POBRES

POBRES

Total

060652

PALMIRA

148

12.149

12.297

1,2%

98,8%

100,0%

Fuente: Censo INEC, 2010 El NBI en la Parroquia Palmira es del 98.8%, siendo pobres 12.149 habitantes y no pobres 148 habitantes, según CENSO INEC, 2010; en los últimos años como política del estado ha centrado la inversión en los sectores rurales, en lo referente a mejorar los servicios básicos, sin embargo, la disponibilidad de recursos es altamente limitada a) Cobertura de servicios básicos por zonas Los servicios básicos en la población son las obras de infraestructuras necesarias para contar con una vida saludable, y evitar así el deterioro de la misma. Entre dichos servicios podemos mencionar: Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Alcantarillado Pluvial, en la tabla No. 36 se describe la cobertura de los servicios básicos en la Parroquia: Tabla N° 36 Descripción de la cobertura de los servicios básicos por zonas Descripción zona geográfica

Cobertura de agua

Cobertura alcantarillado

Cobertura energía eléctrica

Recolección desechos sólidos

Atapo

99%

0%

98%

0%

Palmira centro

96%

65%

94%

35%

Sarachupa

98%

0%

96%

0%

Tipin

97%

0%

93%

0%

Maguazo

99%

0%

92%

0%

Galte

95%

0%

95%

0%

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

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61

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

El 94% de las familias de las comunidades de la Parroquia Palmira no disponen del servicio de alcantarillado y recolección de desechos sólidos, el 6% corresponde a la cabecera parroquial, servicios que no son óptimos, se requiere de una modernización o cambio de la red principal de conducción de alcantarillado, así como el tratamiento de las aguas servidas. En las zonas que corresponden a la Parroquia Palmira, las 40 comunidades cuentan con el servicio de agua para uso doméstico, la misma que no tiene ningún tratamiento; el 94.7% de las familias de las comunidades posee el servicio eléctrico en su casa, pero carecen del servicio de alumbrado eléctrico.

6.2.7. Organización Social La organización social en la Parroquia Palmira se describe como un grupo de individuos caracterizados por una cultura en común, un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan sus costumbres y estilo de vida y que se relacionan entre sí en el marco de una comunidad, las características de la organización social de la parroquia se muestra en la tabla No. 37.

N° organizaciones de agua entubada

N° de organizaciones juveniles

N° de organizaciones de ahorro y crédito

Nº organizaciones religiosas

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

1

1

0

0

1

0

2

5

2

Cabecera Parroquial

0

0

0

0

0

0

2

2

3

Asociación Letra San Pablo

0

1

1

0

0

0

2

4

4

San Francisco de Cuatro Esquinas

1

1

1

0

0

0

2

5

5

Chauzán San Alfonso

1

1

1

0

0

0

2

5

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

1

1

0

0

1

0

2

5

7

Atapo Chico Culebrillas

1

1

0

0

1

0

2

5

8

Atapo el Carmen

1

1

1

0

1

0

2

6

9

Atapo Larcapamba

1

1

0

0

1

0

2

5

10

Atapo Quichalán

1

1

0

0

1

0

1

4

11

Atapo San Francisco

0

0

0

0

0

0

1

1

12

Atapo Santa Cruz

1

1

1

0

1

0

2

6

13

Atapo Santa Elena

1

1

0

0

1

0

2

5

14

1

1

0

0

1

0

2

5

1

0

0

0

1

0

2

4

1

1

0

0

0

0

2

4

17

Atapo Sillacajas Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto San Miguel de Pomachaca

1

1

1

0

1

1

2

7

18

San Francisco de Bishud

0

0

0

0

0

0

2

2

19

Asociación Sara Chupa

0

0

0

0

0

0

2

2

15 16

Comunidad

Nº Total de organizaciones presentes

N° de organizaciones regantes

1

N.-

N° de organizaciones dedicadas a la producción y comercialización

N°- de organizaciones de mujeres

Tabla N° 37 Organizaciones sociales de la parroquia

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62

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

20

San Pablo de Tipín Chico

1

1

0

0

1

0

2

5

21

San Vicente de Tipín

1

1

0

0

1

0

2

5

22

Tipín Chacallo

0

0

0

0

0

0

0

0

23

San Juan de Tipin

1

1

1

0

1

0

2

6

24

San José de Tipín

0

0

0

0

0

0

0

0

25

San Carlos de Tipín

0

1

0

0

1

0

2

4

1

1

0

0

1

0

2

5

0

0

0

0

0

0

2

2

0

1

0

0

1

0

2

4

28

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablas Pamba Asociación Galte Cachipata

29

Asociación Galte Paccha

0

0

0

0

0

0

2

2

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

0

0

0

0

1

0

2

3

31

1

1

1

0

1

0

2

6

0

0

0

0

1

0

2

3

33

Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma Galte Bisniag

0

1

0

0

1

0

2

4

34

Galte Jatun Loma

1

1

1

0

1

0

2

6

35

Galte San Juan

0

1

0

0

1

0

2

4

1

1

1

0

1

0

2

6

0

1

0

0

1

0

2

4

0

0

0

0

0

0

2

2

26 27

32

38

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo

39

Las Granjas de Sutipud

1

1

0

0

1

0

2

5

40

Rodeo Vaquería San Francisco

1

1

0

0

1

0

2

5

TOTAL Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

23

38

10

0

28

238

74

439

36 37

La población está organizada y agrupada en comunidades de base y tienen una estructura organizativa representada por cabildos comunitarios; en lo referente al sector urbano la organización de los habitantes es muy débil y están representados por el comité parroquial. El tejido social está moderadamente estructurado, existe la presencia de 40 comunidades de base, en algunas de ellas existen organizaciones internas como: Organización de Mujeres, Junta de Regantes, Clubes Deportivos, Asociaciones de Productores, las mismas que están reconocidas a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Secretaría de Economía Popular y Solidaria, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Industrias y Productividad. De acuerdo a la información recopilada el 97% de las organizaciones sociales poseen su sede o casa comunal en donde se concentran para tratar temas relacionados al desarrollo de sus asociados.

6.2.8. Grupos Étnicos

La República del Ecuador tiene una población indígena estimada de un 40% de la población nacional, agrupada en 14 nacionalidades y 19 pueblos, que antes de la Constitución ecuatoriana de 1998, se ignoraba a estos pueblos y no se les dio la importancia necesaria y en la Constitución del 2008 fue un FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

63

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

paso significativo para enfocar la cuestión indígena al consagrar el pluralismo étnico. En la región sierra la mayoría de la población es indígena y específicamente en la provincia de Chimborazo, en el sector rural existe un alto porcentaje de indígenas descendientes de los Purúhaes, es así, que en la parroquia Palmira el 94% corresponde a grupo étnico indígenas y apenas el 6%, es mestiza, como se muestra en la Tabla No. 38. Tabla N° 38 Composición étnica de la parroquia Palmira

Grupo étnico

N° de comunidades

Porcentaje

Número de población

Población indígena Población mestiza Total

39 1 40

94% 6% 100%

13.605 869 14.474

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.2.9. Seguridad y convivencia ciudadana En la parroquia Palmira en el sector rural, la seguridad y convivencia ciudadana; tiene su propia cultura, costumbres de convivencia y apoyo solidario, incluso de acuerdo al tipo de eventos, reuniones dependiendo de las circunstancias la presencia de la práctica cultural de compartir alimentos, orientaciones de vivencia familiar, cuidado y protección siempre esta presente. En el territorio no hay un historial de actos o escenas negativas de consideración, por ello lo relacionado a la seguridad social comunitaria urbana rural no se ha puesto mayor interés, en los últimos meses se ha tenido la afectación a los animales por la presencia de entes extraños que al momento se desconoce, existiendo un alto porcentaje de inseguridad en el cuidado de animales, ante esta realidad los cabildos comunitarios en coordinación con el Gobierno Parroquial han propuesto organizar comités de seguridad comunitaria, para ello se ha solicitado la intervención de la unidad de seguridad ciudadana del Gobierno Municipal de Guamote.

6.2.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. En la cabecera de la Parroquia Palmira, desde hace algunas décadas atrás se ha caracterizado por tener como cultura y patrimonio las fiestas de la religión católica en honor al señor de las misericordias, cada mes de diciembre todo un programa cultural religioso se lleva a efecto, al cual asisten devotos de diferentes partes del país, así también se cuenta con el balneario del agua del señor, el mismo que los visitantes lo tienen catalogado como agua milagrosa; en la mayoría de las comunidades aún se mantienen las fiestas culturales por el carnaval, pascua, finados y fin de año, por otro lado también existe el patrimonio natural como la conservación de los páramos, las dunas de arena entre otros, todas estas características lo podemos observar en la tabla No. 39.

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64

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Tabla N° 39 Patrimonio tangible e intangible de la Parroquia

Tipo de patrimonio Descripción del patrimonio

Ubicación Tangible

Intangible

Iglesia parroquial

X

Cabecera parroquial

Balneario

X

Cabecera parroquial

X

Cabecera parroquial

Festividades del mes de diciembre Creencia en San Juan Evangelista Dunas de arena

X

Páramos conservados

San Miguel de Pomachaca

X

Fiestas culturales

X X

Cabecera parroquial

Todas las comunidades Zona Atapo – Chauzan

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.2.11. Igualdad. En el cantón Guamote, con la creación del Parlamento Indígena y Popular en el año 1997, a través de este espacio de participación ciudadana se ha venido analizando la posibilidad de que exista la igualdad de condiciones tanto para hombres y mujeres, de la misma forma que las inversiones se realice en base al número poblacional, es así que en el año 2000, nace la idea del presupuesto participativo, la misma que año tras año se ha venido fortaleciendo, logrando que en la actualidad sea una ley el presupuesto participativo, la misma que todos los Gobiernos deben cumplir en las comunidades de la parroquia en igualdad de condiciones y pensando en las nuevas generaciones, de la misma forma la entidad parroquial ha formulado la necesidad de apoyar a las familias con capacidades especiales, hasta el año 2015 se ha logrado apoyar directamente a 350 familias de estas características que corresponden a un 25%, a través de proyectos productivos que permite contar con productos para la dieta alimentaria de la familia, mientras que el restante 75% aún está pendiente, este detalle se muestra en la siguiente gráfica.

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65

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Gráfico N° 10. Atención a persona discapacitadas dela Parroquia

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.2.12. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. De acuerdo a la información proporcionada por los dirigentes de las comunidades se puede describir que parte de la población urbana y rural, generalmente la migración ha sido dentro del país, con un mínimo porcentaje fuera del país, en algunos casos en forma temporal y en otras definitivamente, en la tabla No. 40, se puede apreciar el detalle de la población por cada una de las comunidades que migran a nivel nacional. Tabla N° 40 Casos reportados de migración dentro del país. Casos reportados por ciudades de destino

Comunidad Quito

N° N° 1 2

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos Cabecera Parroquial

12 10

Machachi

% 2,24 1,87

N°

%

3

2,0 8

0

3

Asociación Letra San Pablo

6

1,12

15

4

San Francisco de Cuatro Esquinas

5

0,93

10

5

Chauzán San Alfonso

7

1,31

0

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

4

0,75

0

Galápagos

%

N°

%

N°

%

N°

%

2,63

0

0

0

0

1

16,67

6,58

0

0

7

5,385

0

0

0

7 0

0

5

1,32

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

66,67

0

5

4,3 9

3

0,79

0

0

6

4,615

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

1,58

0

0

5

3,846

1

16,67

7

1,84

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 0

2,63

3

50

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 10, 4 6,9 4

10, 4 41, 7

10

6,94

15

Atapo el Carmen

25

4,67

60

9

Atapo Larcapamba

5

0,93

0

0

3

2,0 8

2,43

Guayaquil

6,1 4

Atapo Chico Culebrillas

13

%

Ambato

0

8

Atapo Quichalán

N°

Riobamba N ° 1 0 2 5

7

10

Cuenca

3 5 0

2,6 3 4,3 9

11

Atapo San Francisco

5

0,93

0

0

3

2,6 3

12

Atapo Santa Cruz

15

2,8

0

0

0

0

6

1,58

0

0

4

3,077

0

0

13

Atapo Santa Elena

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

66

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

14 15 16

Atapo Sillacajas

6

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

0 0

1,12 0 0

5 0 3

3,4 7 0 2,0 8 6,9 4

3 0 0 12

2,6 3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 0

2,63

0

0

0

0

0

0

0,79

0

0

0

0

0

0

3,16

0

0

0

0

0

0

16,3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

3,846

0

0

3,16

0

0

3

2,308

0

0

3,95

3

50

0

0

0

0

3

0,79

0

0

4

3,077

0

0

4 0

10,5

0

0

0

0

0

0

0

3

10, 5 21, 9

1 2 6 2

17

San Miguel de Pomachaca

20

3,74

10

18

San Francisco de Bishud

17 8

33,3

0

0

25

19

Asociación Sara Chupa

12

2,24

0

0

0

0

0

7,8 9

1 2 1 5

20

San Pablo de Tipín Chico

10

1,87

0

0

9

21

San Vicente de Tipín

6

1,12

0

0

0

22

Tipín Chacallo

5

0,93

0

0

5 15

2015

0 4,3 9 13, 2

23

San Juan de Tipin

85

15,9

10

6,9 4

24

San José de Tipín

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

25

San Carlos de Tipín

7

1,31

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0,56

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

0,93

0

0

0

5

4

1,05

0

0

6

4,615

0

0

0

10

8,7 7

0

0

0

0

0

0

0

0

26 27

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablas Pamba

28

Asociación Galte Cachipata

0

0

0

29

Asociación Galte Paccha

3

0,56

0

0

0

0

0

0

0

0

5

3,846

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

1,58

0

0

33

25,38

0

0

1 5 5 0

3,95

0

0

0

0

0

0

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

4

0,75

5

3,4 7

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

5

0,93

0

0

32

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

10

1,87

0

5

4,3 9

0

0

13,2

0

0

12

9,231

0

0

0

0

7

1,84

0

0

18

13,85

0

0

0

0

1 0

2,63

0

0

0

0

0

0

7

6,1 4

3

0,79

0

0

18

13,85

0

0

12,1

0

0

0

0

0

0

33

Galte Bisniag

20

3,74

2

1,3 9

34

Galte Jatun Loma

8

1,5

0

0

35 36 37

Galte San Juan

0

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo

5

0 0,93

0

0

0

0

0

0

4 6

16

2,99

3

2,0 8

38

Asociación Santa Mónica de Maguazo

0

0

0

0

0

0

2

0,53

0

0

4

3,077

0

0

39

Las Granjas de Sutipud

0

0

0

0

0

0

8

2,11

0

0

0

0

0

0

40

Rodeo Vaquería San Francisco

10

1,87

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

105

3 8 0

100

6

100

130

100

6

100

TOTAL

53 5

105

14 4

100

11 4

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Tabulados los datos se deduce que 1315 personas migran a diversas ciudades del Ecuador que en relación al total de la población parroquial corresponde al 9%, Del total de personas que migran internamente el 41% van a Quito, a Riobamba un 29%, a Machachi un 11%, a Cuenca 9%, mientras que el 1% corresponde a las ciudades de Galápagos y Ambato y Guayaquil respectivamente, de la población total podemos decir que en su mayoría migran a la ciudad de Quito, que corresponde a 4%, en el siguiente gráfico No. 14, se muestra estos detalles.

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67

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Gráfico N° 11 Migración interna de la población

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Mientras que un promedio de 238 personas que corresponde al 2%, migran a otros países del mundo, esto en relación a la población total de la parroquia, los detalles de las características de migración externa podemos observar en la tabla No. 41. Tabla N° 41 Características de la migración permanente fuera del país Casos reportados por ciudades de destino

N°

EEUU

Comunidad

España

Venezuela

Colombia

N°

%

N°

%

N°

%

N°

%

Total casos reportados

1

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

24

36,9

10

21,7

4

3,36

2

25

40

2

Chauzán San Alfonso

10

15,4

15

32,6

0

0

0

0

25

3

Atapo el Carmen

5

7,69

3

6,52

0

0

0

0

8

4

Atapo Quichalán

0

0

0

0

0

0

6

75

6

5

Atapo Santa Cruz

10

15,4

8

17,4

0

0

0

0

18

6

Atapo Santa Elena

4

6,15

5

10,9

0

0

0

0

9

7

San Francisco de Bishud

2

3,08

0

0

50

42

0

0

52

8

Asociación Sara Chupa

1

1,54

0

0

45

37,8

0

0

46

9

Galte Bisniag

0

0

0

0

10

8,4

0

0

10

10

San Juan de Tipin

6

9,23

0

0

0

0

0

0

6

11

San Carlos de Tipín

3

4,62

5

10,9

0

0

0

0

8

12

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

0

0

0

0

10

8,4

0

0

10

65

100

46

100

119

100

8

100

238

TOTAL

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

De las 238 personas que migran al exterior se puede apreciar que los países con un alto porcentaje de migración son Estados Unidos con 27%, Venezuela con 50%, España con 19% y Colombia con 4%, estos FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

68

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

detalles se puede observar en el Gráfico No. 15, en el cual se puede apreciar los estos detalles en relación al total de migrantes al exterior: Gráfico No. 1 . Migración externa de la población

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.2.13. Síntesis del componente sociocultural, sus problemas y potencialidades definidas. Tabulada la información en este componente, ha permitido conocer la realidad de las comunidades, sus principales potencialidades y problemas, complementado con un análisis minucioso se ha podido llegar a las siguientes conclusiones: las mismas que se muestran a continuación en la tabla No. 42. Tabla N° 42 Síntesis componente Socio-cultural Descripción de variables

Potencialidades

Demografía

Grandes áreas adecuadas que se pueden utilizar para poblar a nivel rural.

Educación

Predisposición de la población urbana – rural a cursar los niveles de educación.

Salud

Aplicación de conocimientos de educación familiar para el control de la natalidad

Acceso y uso de espacios públicos

Necesidades básicas

Áreas disponibles para la implementación de espacios recreativos a nivel urbano – rural.

Ninguna

Problemas Inexistencia de modelos de recintos poblados rurales que cumplan parámetros técnicos. Deficiente infraestructura física, equipos y laboratorios en la unidades educativas de la parroquia ● Variaciones climáticas inciden en la presencia de diversas enfermedades en la población. ●

Muerte materna por presencia de violencia intrafamiliar ● Deficiente infraestructura de espacios públicos para uso social a nivel rural y urbano ● Limitados conocimientos sobre manejo de desechos y cuidado de espacios de recreación. Crecimiento poblacional desordenado y disperso

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69

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

Ninguno

Infraestructura física y de mobiliario limitada Pérdida de valores y costumbres por la aculturación de las nuevas generaciones.

Permanencia de costumbres y valores de apoyo solidario en las familias rurales

Retorno de migrantes con costumbres y actos inadecuados

Existencia de recursos naturales, religiosos y turísticos en la parroquia. Predisposición de autoridades, dirigentes e instituciones a fomentar Población espacios de integración y atención social en igualdad de condiciones. Facilidad de articulación y movilización a Movilidad humana nivel comunitario interno y externo de la parroquia. Riqueza cultural ancestral de música, Vulnerabilidad danza, agricultura, etc. Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Inexistencia de iniciativas, recursos y uso adecuado de los recursos patrimoniales.

Organización social Grupos étnicos

Seguridad y convivencia ciudadana Patrimonio Cultural

Organizaciones, comunidades estructuradas y legalmente reconocidas

2015

Limitado poder de debate y decisión por parte de las mujeres en los procesos de desarrollo territorial. Inexistencia de normativas rurales para garantizar la seguridad en los procesos de movilización. Pérdida de valores culturales de las comunidades indígenas

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70

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

6.3.

2015

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

En lo relacionado al componente económico productivo ha sido posible realizar el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados con el desarrollo de la economía de la Parroquia, de su problemática, así como de sus potencialidades. Se examina los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial, se observa la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los principales productos; y el financiamiento de la economía territorial. Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma que es analizada por la parroquia y mediante articulaciones intersectoriales complementar el fomento productivo parroquial. Con la información recopilada se identificó el volumen de la producción y las principales características de las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, de servicios turísticos y otros aspectos a fines.

6.3.1. Trabajo y Empleo La variable trabajo y empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la situación de la oferta actual de la mano de obra. Para ello se ha relacionado con la situación laboral en el cantón Guamote, en síntesis podemos decir que existe un número reducido de personas que se encuentran laborando en instancias a nivel cantonal y parroquial, estas características se puede observar en la tabla No. 43. Tabla N° 43 Personal ocupado, remunerado y no remunerado por estrato de sexo. CANTON GUAMOTE CIIU

C

D F

G

H I J K

M N

Guamote Industrias manufactureras. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. Construcción. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. Transporte y almacenamiento. Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. Información y comunicación. Actividades financieras y de seguros. Actividades profesionales, científicas y técnicas. Actividades de servicios

PERSONAL OCUPADO

REMUNERADO

NO REMUNERADO

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

1,088

484

604

554

259

295

534

225

309

62

45

17

22

19

3

40

26

14

1

0

1

1

0

1

0

0

0

3

2

1

3

2

1

0

0

0

328

153

175

53

44

9

275

109

166

9

4

5

2

1

1

7

3

4

114

18

96

28

2

26

86

16

70

36

18

18

5

0

5

31

18

13

16

6

10

16

6

10

0

0

0

11

8

3

5

3

2

6

5

1

5

4

1

3

2

1

2

2

0

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71

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

O

P Q

R S

administrativos y de apoyo. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Enseñanza. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. Artes, entretenimiento y recreación. Otras actividades de servicios.

2015

72

49

23

68

47

21

4

2

2

163

68

95

163

68

95

0

0

0

178

62

116

173

60

113

5

2

3

8

3

5

3

1

2

5

2

3

82

44

38

9

4

5

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.3.2. Población Económicamente Activa PEA por sexo y auto identificación. Las personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un determinado momento, incluye a las personas que trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que no tienen empleo pero están dispuestas a trabajar (desocupados). Según INFOPLAN 2010, en la Parroquia existe una población Económicamente Activa que corresponde a 34% en relación al total de la población tanto femenina y masculina, estos factores se detalla en la Tabla No. 44. Tabla N° 44 Matriz de descripción de Población Económicamente Activa por Sexo SEXO

POBLACIÓN

%

FEMENINA

2174

44%

MASCULINO

2728

56%

TOTAL

4903

100%

Fuente: INFOPLAN 2010

Del total de la población económicamente activa PEA, podemos mencionar que el 44% corresponde a las mujeres mientras que el 56% está representado por los hombres, estos detales se muestran en el Gráfico No. 16.

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72

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Gráfico N° 12 Detalles de la Población Económicamente Activa

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Esto indica que la población femenina de la parroquia está dedicada a la actividad agropecuaria y la población masculina se dedica a actividades de la construcción, comerciantes, empleados públicos o privados, de esta manera generan el ingreso para el sustento de economía familiar.

6.3.3. Población Económicamente Activa por rama de actividad Dentro de la cabecera Parroquial, la actividad que predomina es la actividad agropecuaria, seguida por la actividad del comercio y manufactura, estos detalles se muestra en la tabla No. 45. Tabla N° 45 Establecimientos económicos censados por sector de Manufactura, Comercio, Servicios y Otros (Agricultura, Minería, Actividades de organizaciones extraterritoriales), según cantones (totales).

NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS CENSADOS POR SECTOR CANTÓN GUAMOTE

TOTAL

Manufactura

Comercio

Servicios

Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos Extraterritoriales)

184

0

Guamote 442 33 225 Fuente: Censo Nacional Económico 2010 (Instituto Nacional de Estadística y Censos)

La parroquia de Palmira se caracteriza por ser eminentemente productiva, ya su población mayoritaria se dedican a las actividades agropecuarias, los principales productos agrícolas son: las papas, habas, cebada, chochos, maíz, melloco, trigo, lenteja, avena, estos aspectos lo podemos visibilizar en la tabla No. 46. Tabla N° 46 Principales productos del territorio Cultivos Permanentes

Superficie (Ha)

PAPAS

0.77

HABAS

0.41

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73

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

CEBADA

0.54

CHOCHOS

3.17

MAIZ

0.29

MELLOCO

1

TRIGO

0.20

LENTEJA

2.27

AVENA

1

OTROS

0

TOTAL

9.65

2015

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Producto de la tabulación de datos sobre la producción agrícola en la parroquia se ha podido establecer el porcentaje de incidencia de los principales productos de acuerdo a su cantidad y área de destinada para el cultivo, en el Gráfico No. 17, se muestran estos aspectos. Gráfico N° 13 Principales productos del territorio

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Del cuadro podemos deducir que la mayor producción agrícola es cebada, con un 24,43% de producción territorial, seguido por la producción de papas con un 20.9% y habas que corresponde a 19.09%, respectivamente. De acuerdo a la tabulación de la información recopilada se puede mostrar que en la parroquia existen muy pocas iniciativas dedicadas a la producción artesanal y manufacturera, estos detalles podemos observar en las tablas No. 47 y 48.

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74

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Tabla N° 47 Empresas dedicadas a la producción artesanal Razón de la empresa N°

Si

Asociación Cachipata

Galte

2

San Miguel Pomachaca

de

Ciclo de venta anual

Productos ofertados

Comunidad

1

Unidades de producción

Funcionamiento

No

Día

Semana

Mes

Mayor

Menor

S/N

X

Ponchos

1

7

25

Enero

Agosto

S/N

X

Bayetas, ponchos, pajas

½

2,3

10

Agosto

Febrero

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias / Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015 Tabla N° 48 Empresas dedicadas a la producción manufacturera

S/N

x

35

365

2

Atapo Cruz

Santa

S/N

x

80

0

3

Atapo Elena

Santa

S/N

x

20

150

4

San Vicente de Tipin

S/N

No

x

100

0

Queso fresco pasteurizad o Queso crudo lavado Queso fresco pasteurizad o Queso fresco pasteurizad o

mes mayor venta

1

Asociación Autónomos de Trabajadores San Luis de Maguazo

Si

Productos ofertados

Mes menor venta

Comunidades

Ciclo de venta anual

Mes

N °

Unidades producidas

Semana

Cantidad procesada por día (litros/leche) Volumen Volumen recolectad recolectad a fuera de a en la comunida comunida d d

Día

Razón social

Funcionamiento

10 0

70 0

210 0

Junio

Septiembr e

16

80

240

Marz o

Julio

40

27 0

102 0

Julio

Marzo

35

24 5

105 0

Todo s los mese s

Todos los meses

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Las principales actividades económicas en la parroquia son la agricultura y ganadería, ya que a través de estas acciones generan ingresos económicos las familias, siendo las que mayor aporte económico efectúan, los detalles de estas actividades se describe en la tabla No. 49. Tabla N° 49 Características de las actividades económicas agropecuarias.

Comunidad

Tipo de product o

Superfici e promedi o por familia (Ha)

Periodo anual de siembra y cosecha

Destino de la producción

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75

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Mes de siembra

Mes de cosecha

Venta %

Autoconsum o%

Asociación Letra San Pablo

1,5

Abril

Diciembre

70

30

San Francisco de Cuatro Esquina Aso. Trabajadores Autónomos San Luis de Maguazo Asociación Autónomo de Trabajadores Tipin Alto Asociación Galte Ambrosio Lasso

0,15

Junio

Diciembre

80

20

0,35

Mayo

Diciembre

60

40

0,09

Mayo

Abril

70

30

0,18

Agosto

Julio

85

15

Atapo Chico Quilloturo Cocan

0,19

Noviembr e

Junio

75

25

Atapo Culebrillas

0,09

Abril

Octubre

65

45

Atapo El Carmen

0,09

Noviembre

56

44

Atapo Larcapamba

0,35

Mayo

70

30

0,7

Mayo Noviembr e Mayo

Diciembre

80

20

Atapo San Francisco

0,5

Mayo

Enero

70

30

Atapo Santa Cruz

0,09

Octubre

Junio

75

25

Atapo Santa Elena

0,7

Enero

Junio

85

15

Chauzan San Alfonso

0,5

Julio

Febrero

70

30

Cooperativa Galte Laime

0,7

Mayo

Diciembre

65

35

Galte Bisniag

0,09

Octubre

Junio

80

20

1

Septiembr e

Abril

70

30

Galte San Juan

0,7

Mayo

Enero

75

25

San Vicente de Tipin

0,35

Octubre

Junio

70

30

Sillacajas

0,7

Diciembre

Agosto

80

20

Promedio cultivo

0,43 Abril

60

40

Junio

90

10

Junio

85

15

Agosto

80

20

Atapo Quichalan

papas

Galte Jatumloma

Asociación Letra San Pablo

1

Septiembr e Septiembr e Noviembr e Septiembr e

Atapo Culebrillas

0,09

Atapo chico quillotoro cocan

0,09

Atapo Larcapamba

0,35

Atapo el Carmen

0,09

Agosto

Abril

95

5

Atapo Quichalan

0,18

Enero

90

10

Marzo

80

20

1

Mayo Septiembr e Diciembre

Junio

85

15

Atapo Santa Elena

0,7

Marzo

Enero

95

5

Atapo San Francisco

0,09

Mayo

Diciembre

90

10

Chauzán San Alfonso Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

0,5

Diciembre

90

10

Julio

80

20

0,5

Junio Septiembr e Mayo

Noviembre

85

15

0,7

Octubre

Mayo

80

20

Atapo Santa Cruz

Habas

Atapo Sillacaja

0,09

0,18

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

76

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Galte Bisniag

0,09

Septiembr e

Julio

90

10

San Calos de Tipin

0,35

Enero

Febrero

90

10

San Juan de Tipín

1

Diciembre

Junio

85

15

Promedio cultivo

0,41 Mayo

90

10

Junio

95

5

Junio

90

10

Mayo

90

10

Mayo

95

5

Mayo

95

5

Junio

90

10

julio

95

5

Asociación Letra San Pablo

1

Atapo Culebrillas

0,18

Atapo Larcapamba

0,35

Atapo San Francisco

0,18

Atapo Santa Cruz

0,09

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico

0,18

Octubre Septiembr e Septiembr e Septiembr e Noviembr e Octubre

0,7

Diciembre

Junio

85

15

1

Galte Cachipata

0,18

Asociación Galte Ambrosio Lasso Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

Cebada

Galte Jatumloma

Septiembr e Noviembr e

1

Octubre

Julio

90

10

Galte San Juan

0,7

Julio

95

5

Cooperativa Agrícola Galte Laime

0,7

Mayo

91

10

Rodeo Vaquería San Francisco

0,35

Diciembre Septiembr e febrero

Agosto

90

10

0.35

Noviembr e

Agosto

91

10

San Francsico de Bishud

1

Diciembre

Junio

95

5

San Pablo de Tipín Chico

1

Enero

Junio

90

10

San Miguel de Pomachaca

Promedio cultivo

0,54

Asociación Letra San Pablo

1

Diciembre

Diciembre

90

10

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

1

Diciembre

Diciembre

95

5

San Miguel de Pomachaca

1

Diciembre

Diciembre

90

10

1

Diciembre

Diciembre

90

10

San Pablo de Tipín Chico

1

Diciembre

Diciembre

98

2

Asociación Sara Chupa

1

Diciembre

Diciembre

97

3

Promedio cultivo

1 Agosto

Junio

95

5

0,18

Noviembr e

Junio

95

5

0,09

Diciembre

Agosto

90

10

1

febrero

Agosto

90

10

1

Diciembre

Agosto

90

10

Septiembr e

Junio

90

10

San Francisco de Bishud

San Francisco de Cuatro Esquina Promedio cultivo

Chochos

Maíz

Galte Cachipata San Miguel de Pomachaca San Pablo de Tipín Chico

Lenteja

San Francisco de Bishud Promedio cultivo

0,09

0,57

San Vicente de Tipín Promedio cultivo

0,09

Avena

1 1

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

77

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

Asociación Letra San Pablo Sillacajas

Melloco

1

Enero

Mayo

95

5

1

Diciembre

Agosto

90

10

Febrero

50

50

Julio

90

10

Promedio cultivo

1

Asociación Letra San Pablo

2

Rodeo Vaquería San Francisco Promedio cultivo

Trigo

2015

0,35

Septiembr e Enero

1,18 Elaborado: Equipo técnico GADPR-Palmira 2015

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

78

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

La valoración de los costos de producción de los diferentes productos que se obtienen en la Parroquia de Palmira se pudo lograr gracias al aporte de los potenciales productores de las seis zonas comunitarias, aspectos relevantes lo podemos observar en la Tabla No. 50.

Tabla N° 50 Costos de producción de los principales rubros. TIPO DE PRODUCTOS

PREPARACIÓN DEL SUELO

SIEMBRA

LABORES CULTURALES

COSECHA

HERRAMIENTAS UTILIZADAS

COSTO TOTAL

COMUNIDAD USD

%

USD

%

USD

%

USD

%

USD

%

USD / HECTAREA

100

21

780

24

90

21

120

24

40

12

1232

80

18

800

18

85

23

100

25

50

18

1217

90

20

700

14

85

22

110

27

50

17

1135

100

22

750

17

75

17

120

28

50

16

1195

90

20

825

17

65

15

120

31

50

17

1250

90

23

700

17

60

15

100

26

50

19

1100

105

25

845

20

60

13

105

25

50

17

1265

90

21

600

25

55

13

105

27

40

14

990

Atapo Larcapamba

85

22

700

20

55

14

105

29

40

16

1086

Atapo Quichalan

90

22

600

16

65

16

110

29

45

16

1009

Atapo San Francisco

86

22

650

18

60

16

95

26

45

18

1036

Atapo Santa Cruz

95

28

700

26

65

2

95

28

40

17

1096

Atapo Santa Elena

90

22

852

22

70

18

95

24

40

15

1248

Chauzán San Alfonso

90

24

800

20

60

16

95

25

40

16

1186

Cooperativa Galte Laime

95

26

600

20

50

12

95

26

40

16

980

Galte Bisniag

90

24

725

20

60

16

95

25

40

16

1111

Galte Jatumloma

90

21

745

25

60

14

100

25

40

14

1134

Asociación Letra San Pablo San Francisco de Cuatro Esquina Aso. Trabajadores Autónomos San Luis de Maguazo Asociación Autónomo de Trabajadores Tipin Alto Asociación Galte Ambrosio Lasso Atapo Chico Quilloturo Cocan Atapo Culebrillas Atapo El Carmen

papas

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Galte San Juan

100

25

562

19

70

18

100

25

40

14

973

San Vicente de Tipin

90

21

654

21

70

21

100

24

40

14

1055

Sillacajas

90

21

700

21

70

18

100

25

40

14

1099

Promedio cultivo

91,8

22,4

714,4

20

66,5

16

103,25

26,2

43,5

15,8

1119,85

Asociación Letra San Pablo

20

5

100

26

40

11

200

53

20

5

480

Atapo Culebrillas

10

5

50

23

20

9

120

55

20

9

321

Atapo chico quillotoro cocan

15

7

75

33

20

9

100

43

20

9

331

Atapo Larcapamba

10

5

50

24

20

10

120

57

10

5

311

Atapo el Carmen

14

6

60

27

20

9

120

54

10

4

324

Atapo Quichalan

20

7

100

33

30

10

140

47

10

3

400

15

6

60

23

30

11

150

57

10

4

366

Atapo Sillacaja

13

4

100

31

30

9

160

50

20

6

423

Atapo Santa Elena

15

5

75

25

30

10

170

56

15

5

406

Atapo San Francisco

16

5

60

20

30

10

160

54

30

10

395

Chauzan San Alfonso

15

5

75

25

30

10

140

47

40

13

400

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

16

6

60

23

20

8

130

49

40

15

367

Atapo Santa Cruz

Habas

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Cooperativa Agrícola Galte Laime

16

6

60

23

30

11

140

53

20

8

367

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

14

5

55

20

30

11

150

54

30

11

380

Galte Bisniag

15

5

75

23

30

9

180

56

20

6

419

San Carlos de Tipin

16

6

60

21

20

7

170

59

20

7

386

San Juan de Tipín

20

7

40

14

20

7

170

61

30

11

380

Promedio cultivo

15,29

5,59

67,94

24,35

26,47

9,47

148,24

53,24

21,47

7,71

379,76

Asociación Letra San Pablo

15

14

40

36

0

0

40

36

15

14

210

Atapo Culebrillas

10

14

20

29

0

0

30

43

10

14

170

Atapo Larcapamba

15

14

25

24

0

0

50

48

15

14

205

Atapo San Francisco

15

17

20

23

0

0

40

46

12

14

187

10

22

10

22

0

0

20

43

6

13

146

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico

20

10

60

29

0

0

100

48

30

14

311

Galte Cachipata

15

16

25

27

0

0

40

43

12

13

191

Asociación Galte Ambrosio Lasso

15

14

40

37

0

0

40

37

12

11

206

Atapo Santa Cruz

Cebada

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

15

16

15

16

0

0

50

53

15

16

196

Galte Jatumloma

20

10

60

29

0

0

100

48

30

14

311

Galte San Juan

20

20

15

15

0

0

50

50

15

15

200

Cooperativa Agrícola Galte Laime

15

14

40

36

0

0

40

36

15

14

210

Rodeo Vaquería San Francisco

18

13

50

37

0

0

50

37

16

12

233

San Miguel de Pomachaca

18

13

50

37

0

0

50

37

16

12

233

San Francisco de Bishud

20

10

60

29

0

0

100

48

30

14

311

San Pablo de Tipín Chico

20

10

60

29

0

0

100

48

30

14

311

Promedio cultivo

16,31

14,19

36,88

28,44

0,00

0,00

56,25

43,81

17,44

13,63

226,94

Asociación Letra San Pablo

30

14

60

27

0

0

100

45

30

14

320

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

60

14

120

27

0

0

200

45

60

14

540

60

14

120

27

0

0

200

45

60

14

540

San Francisco de Bishud

60

14

120

27

0

0

200

45

60

14

540

San Pablo de Tipín Chico

60

14

120

27

0

0

200

45

60

14

540

Asociación Sara Chupa

60

14

120

27

0

0

200

45

60

14

540

San Miguel de Pomachaca

Chochos

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Tipin San Crlos

60

14

120

27

0

0

200

45

60

14

540

Galte Pakcha

60

18

120

35

0

0

100

29

60

18

440

Promedio cultivo

56,25

14,5

112,5

28

0

0

175

43

56,25

14,5

500

20

11

40

21

50

26

40

21

40

21

290

Promedio cultivo

20

11

40

21

50

26

40

21

40

21

290

Galte Cachipata

15

20

10

13

0

0

40

53

10

13

174

San Miguel de Pomachaca

10

17

10

17

0

0

30

50

10

17

161

30

18

60

35

0

0

60

35

20

12

270

San Francisco de Bishud

30

18

60

35

0

0

60

35

20

12

270

Promedio cultivo

21,25

18,25

35

25

0

0

47,5

43,25

15

13,5

218,75

10

9

20

19

0

0

60

56

18

17

209

Promedio cultivo

10

9

20

19

0

0

60

56

18

17

209

Asociación Letra San Pablo

10

11

25

29

0

0

40

46

12

14

187

10

11

25

29

0

0

40

46

12

14

187

10

11

25

29

0

0

40

46

12

14

187

San Francisco de Cuatro Esquina

San Pablo de Tipín Chico

Maíz

Lenteja

San Vicente de Tipín Avena

Rodeo Vaquería San Francisco Promedio cultivo

Trigo

Elaborado: Equipo técnico GADPR-Palmira 2015

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

El acercamiento directo con los agricultores de las seis zonas facilito también cuantificar aspectos relevantes como el rendimiento de cada uno de los principales cultivos (papas, habas, cebada, chochos, trigo, lenteja y avena) en relación a cada hectárea, así como el volumen de producción obtenida, además se complementa con datos sobre ingresos estimados por la venta la producción y su utilidad, estos aspectos lo podemos observar en las tablas No. 51, 52 y Gráfico No. 18. 6.3.4. Análisis de la superficie cultivada, producción, rendimiento, y usos del suelo. Tabla N° 51 Oferta productiva de la Parroquia Rendimiento (Tm/ha)

Superficie (Ha)

Volumen de oferta

Asociación Letra San Pablo

5,07

0,15

0,8

San Francisco de Cuatro Esquina

5,07

0,15

0,8

Aso. Trabajadores Autónomos San Luis de Maguazo

10,23

0,35

3,6

Asociación Autónomo de Trabajadores Tipin Alto

4,82

0,09

0,4

Asociación Galte Ambrosio Lasso

5,09

0,18

0,9

Atapo Chico Quilloturo Cocan

10,64

0,19

2,0

Atapo Culebrillas

4,82

0,09

0,4

Atapo El Carmen

4,82

0,09

0,4

Atapo Larcapamba

10,23

0,35

3,6

Atapo Quichalan

9,09

0,7

6,4

13,64

0,5

6,8

Atapo Santa Cruz

4,82

0,09

0,4

Atapo Santa Elena

3,64

0,7

2,5

Chauzán San Alfonso

9,09

0,5

4,5

Cooperativa Galte Laime

8,18

0,7

5,7

Galte Bisniag

4,82

0,09

0,4

Galte Jatumloma

9,09

1

9,1

Galte San Juan

6,82

0,7

4,8

San Vicente de Tipin

8,41

0,35

2,9

Sillacajas

8,18

0,7

5,7

7,67

62,32

Comunidad

Atapo San Francisco

Cultivo

papas

Promedio cultivo Asociación Letra San Pablo

9,08

1

9,1

Atapo Culebrillas

0,27

0,09

0,0

Atapo chico Quillotoro cocan

0,27

0,09

0,0

1,09

0,35

0,4

0,27

0,09

0,0

Atapo Quichalan

0,55

0,18

0,1

Atapo Santa Cruz

0,27

0,09

0,0

Atapo Sillacaja

9,08

1

9,1

Atapo Larcapamba Atapo el Carmen

Habas

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

84

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

Atapo Santa Elena

8,18

0,7

5,7

Atapo San Francisco

0,27

0,09

0,0

Chauzán San Alfonso

9,09

0,5

4,5

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

0,55

0,18

0,1

Cooperativa Agrícola Galte Laime

9,09

0,5

4,5

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

8,18

0,7

5,7

Galte Bisniag

0,27

0,09

0,0

San Calos de Tipin

1,09

0,35

0,4

San Juan de Tipín

9,08

1

9,1

7,00

48,89

Promedio cultivo Asociación Letra San Pablo

2,05

1

2,1

Atapo Culebrillas

0,45

0,18

0,1

Atapo Larcapamba

0,91

0,35

0,3

Atapo San Francisco

0,45

0,18

0,1

Atapo Santa Cruz

0,23

0,09

0,0

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico

2,27

1

2,3

Galte Cachipata

0,45

0,18

0,1

Asociación Galte Ambrosio Lasso

0,45

0,18

0,1

1,82

0,7

1,3

Galte Jatumloma

2,27

1

2,3

Galte San Juan

1,82

0,7

1,3

Cooperativa Agrícola Galte Laime

1,82

0,7

1,3

Rodeo Vaquería San Francisco

0,91

0,35

0,3

San Miguel de Pomachaca

0,91

0,35

0,3

San Francisco de Bishud

2,27

1

2,3

San Pablo de Tipín Chico

2,27

1

2,3

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

Cebada

Promedio cultivo

8,96

16,25

Asociación Letra San Pablo

2,45

1

2,45

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

2,48

1

2,48

San Miguel de Pomachaca

2,45

1

2,45

2,31

1

2,31

San Pablo de Tipín Chico

2,27

1

2,27

Asociación Sara Chupa

2,33

1

2,33

6

14,29

0,1

0,02

0,1

0,0

San Francisco de Bishud

Chochos

Promedio cultivo San Francisco de Cuatro Esquina Promedio cultivo

Maíz

0,18

Galte Cachipata

0,27

0,18

0,049

San Miguel de Pomachaca

0,14

0,09

0,013

1,36

1

1,36

1,36

1

1,36

2,27

2,78

1

1,82

San Pablo de Tipín Chico

Lenteja

San Francisco de Bishud Promedio cultivo San Vicente de Tipín

Avena

1,82

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

85

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

Promedio cultivo Asociación Letra San Pablo Sillacajas

Melloco

1

1,82

9,09

1

9,09

9,07

1

9,07

2

18,16

1,33

0,00

0,35

0,32

1,68

0,32

Promedio cultivo Asociación Letra San Pablo Rodeo Vaquería San Francisco

Trigo

2015

0,91

Promedio cultivo

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Tabla N° 52 Rendimiento/ha y utilidad de los cultivos principales Cultivos Permanentes de ciclo cortos (rotativo)

Superficie (Ha)

Rendimiento/ha

Costo/venta

Ingreso Neto

Costo/producción

Utilidad

% Utilidad

PAPAS

1

400

7

2800

1119,9

1680,15

30,0

HABAS

1

300

5

1500

379,8

1120,2

20,0

CEBADA

1

45

20

900

226,9

673,1

12,0

CHOCHOS

1

15

80

1200

500

700

12,5

TRIGO

1

24

25

600

187

413

7,4

LENTEJA

1

15

30

450

218,8

231,25

4,1

AVENA

1

40

25

1000

209

TOTAL Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

791

14,1

5608,7

100,0

Gráfico N° 14. Utilidad de cultivos principales

Utilidad/ha

Porcentaje

30,0

20,0 12,0

14,1

12,5 7,4

PAPAS

HABAS

CEBADA

CHOCHOS Cultivo

TRIGO

4,1 LENTEJA

AVENA

Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

En la Parroquia Palmira la utilidad en la producción se determinó en base al rendimiento, costo o precio de venta en el mercado, ingreso neto, costo de producción; los resultados obtenidos son FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

86

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

los siguiente de acuerdo a la producción es decir que: papas se produce el 30% en la Zona de Atapos, Chauzan San Alfonso, Zona Galte parte Alta; mientras que el 20% en la producción de habas en la zona de los Atapos; avena el 14.1% en la zona de Atapos y Tipin; chochos el 12.5%; cebadas el 12% y lenteja el 4.1% en la zona de Galtes, Tipines, y Palmira Centro.

6.3.5. Sistema productivo pecuario La producción pecuaria está orientada a la tenencia de animales mayores y menores, siendo los de mayor incidencia el ganado bobino (vacas de leche, toretes de engorde y vaquillas), mientras que lo referente a ovinos, porcinos, caballar y otros, existe en menor escala. Tabulados los datos podemos apreciar que en la Parroquia existen 4091 vacas de leche, 2422 toretes de engorde, 1103 vaquillas; esto indica que en los últimos años ha venido creciendo paulatinamente la actividad pecuaria, esto por el aporte de instancias gubernamentales y no gubernamentales, uno de los proyectos más significativo es la implementación de riego tecnificado Atapo Palmira, la cual hace que sea un proyecto emblemático de la parroquia, para hacer realidad este tipo de iniciativas ha incidido la participación y organización activa de los dirigentes de la zona, en la tabla No. 53, se puede apreciar varios detalles de estos aspectos. Tabla N° 53 Población animal de especies mayores en la parroquia.

N°

Ganado bovino

Comunidad Vaca de leche

Toretes engorde

Vaquillas

1

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

175

10

20

2

Cabecera Parroquial

65

53

20

3

Asociación Letra San Pablo

15

14

10

4

San Francisco de Cuatro Esquinas

78

45

23

5

Chauzán San Alfonso

298

145

15

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

234

123

44

7

Atapo Chico Culebrillas

78

65

35

8

Atapo el Carmen

123

99

65

9

Atapo Larcapamba

76

77

22

10

Atapo Quichalán

87

65

35

11

Atapo San Francisco

65

32

23

12

Atapo Santa Cruz

154

78

35

13

Atapo Santa Elena

134

98

78

14

Atapo Sillacajas

77

34

45

77

23

33

67

54

32

15 16

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

17

San Miguel de Pomachaca

65

35

21

18

San Francisco de Bishud

77

33

22

19

Asociación Sara Chupa

78

32

19

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

87

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

20

San Pablo de Tipín Chico

102

87

76

21

San Vicente de Tipín

201

89

56

22

Tipín Chacallo

123

98

33

23

San Juan de Tipin

94

78

23

24

San José de Tipín

95

76

26

25

San Carlos de Tipín

87

46

21

78

51

15

77

33

15

67

27

17

28

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral Tipín Tablas Pamba Asociación Galte Cachipata

29

Asociación Galte Paccha

53

32

13

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

65

22

14

31

87

39

18

67

41

21

33

Cooperativa Agrícola Galte Laime Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma Galte Bisniag

79

41

24

34

Galte Jatun Loma

98

42

22

35

Galte San Juan

78

34

12

133

88

23

120

89

22

132

98

21

26 27

32

38

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo

39

Las Granjas de Sutipud

123

96

22

40

Rodeo Vaquería San Francisco

109

100

12

Total Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

4091

2422

1103

36 37

El apoyo y orientación de entidades no gubernamentales sobre el fortalecimiento de la implementación de granjas integrales a nivel familiar ha incidido directamente en el crecimiento del cuidado de especies menores a escalas considerables, estos detalles podemos observar en la Tabla No. 54. Tabla N° 54 Población animal de especies menores en la parroquia

Ganado porcino

Ganado equino

Camélidos andinos

Desarrollo

Ganado ovino

de

Gallinas de postura

Comunidad

34

78

210

60

0

0

23

67

50

45

0

0

20 0

40

100

10

25

0

0

21 3

21

79

180

55

0

0

Cuyes

N°

Conejos

Población animal de especies menores

1

Comité Dávalos

Palmira

2

Cabecera Parroquial

3

Asociación Letra San Pablo

4

San Francisco de Cuatro Esquinas

23 4 12 3

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

88

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

5

Chauzán San Alfonso

12 3

22

88

140

48

0

0

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

23 4

33

77

24

77

0

0

7

Atapo Chico Culebrillas

23 2

22

86

66

56

0

0

8

Atapo el Carmen

12 3

43

56

120

85

0

0

9

Atapo Larcapamba

24 3

45

67

102

98

0

0

10

Atapo Quichalán

33

76

134

78

0

0

11

Atapo San Francisco

47

87

142

77

0

0

12

Atapo Santa Cruz

12 3

54

77

154

79

0

0

13

Atapo Santa Elena

21 3

66

45

132

88

0

0

14

Atapo Sillacajas

76

53

128

89

0

0

56

57

141

79

0

0

65

78

151

45

0

0

67

66

142

30

0

0

15 16

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

32 1 22 2

23 1 21 3 21 3 22 2

17

San Miguel de Pomachaca

18

San Francisco de Bishud

23 5

44

65

151

87

0

0

19

Asociación Sara Chupa

27 6

23

57

168

45

0

0

20

San Pablo de Tipín Chico

18 7

91

76

167

55

0

0

21

San Vicente de Tipín

12 3

87

65

109

86

0

0

22

Tipín Chacallo

13 2

67

66

133

68

0

0

23

San Juan de Tipin

13 3

45

77

129

97

0

0

24

San José de Tipín

13 4

23

87

119

79

0

0

25

San Carlos de Tipín

12 6

43

67

178

81

0

0

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto Asociación de Desarrollo Integral tipín Tablas Pamba

19 2 19 9

41

56

145

18

0

0

33

54

164

39

10

0

28

Asociación Galte Cachipata

45

22

45

152

49

14

0

29

Asociación Galte Paccha

44

33

55

147

33

25

0

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

34

43

56

99

45

0

0

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

67

23

67

82

85

0

0

32

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

76

31

77

55

65

0

0

33

Galte Bisniag

87

54

87

102

87

0

0

34

Galte Jatun Loma

56

41

77

104

56

0

0

35

Galte San Juan

55

44

56

106

54

0

0

26 27

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

89

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

36 37

51

11

0

77

45

76

98

59

18

0

23

38

56

77

98

25

0

Las Granjas de Sutipud

34

37

45

78

87

15

0

40

Rodeo Vaquería San Francisco

67

33

88

98

75

21

0

0

TOTAL

139

39

2613

109

4796

69

2761

34

1722

45

5930

38

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo Asociación Santa Mónica de Maguazo

2015

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

La especie que predomina es el cuy con 5930 especies; 1722 conejos, 2761 gallinas de postura; 4796 ganado porcino; 139 ganados equinos y cero camélidos andinos; siendo un aporte para generar ingresos a las familias y la seguridad alimentaria.

6.3.6. Otras actividades económicas de la parroquia. Con el fin de generar entretenimiento y ocupación en las familias en la cabecera Parroquial y las comunidades a través de acciones asociativas han conformado grupos de trabajo, enfocado a la producción de artesanías, como los ponchos, bayetas y fajas que son vestimentas propias de cada sector que identifica su cultura, costumbres y tradición. 6.3.7.

Infraestructura dispuesta a la producción artesanal

En la parroquia muy pocas iniciativas a nivel urbano y rural existen, sin embargo los grupos organizados muestran resultados positivos que de alguna forma han brindado la oportunidad de generar ocupación laboral en cada comunidad en donde funciona estas iniciativas, la producción obtenida lo comercializan en las ferias de Guamote, Alausí y Colta, varios detalles de los aspectos lo podemos visibilizar en la Tabla No. 55. Tabla N° 55 Características e imagen de productos de comercialización de las empresas dedicadas a la producción artesanal

Semana

Mes

Mayor

Menor

Asociación Galte Cachipata

S/N

X

Ponchos

1

7

25

Enero

Agosto

San Miguel de Pomachaca

S/N

X

Bayetas, ponchos, fajas

½

2,3

10

Agosto

Febrero

Productos ofertados (3)

Lugares de venta

Otros

Razón de la empresa

Canales de distribución

Intermediar io

Comunidad

Cuenta con una marca o empaque

Directo

2

No

1

No

Si

Comunidad

Precio venta en USD

Si

Día

Ciclo de venta anual

Razón de la empresa

N°

N°

Unidades de producción

Productos ofertados

Funcionamiento

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

90

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

1 2

Asociación Galte Cachipata San Miguel de Pomachaca

S/N S/N

Ponchos

16

Bayetas, ponchos, fajas

10 18 12

X X

2015

X

Guamote

X

Guamote

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

La comunidad San Miguel de Pomachaca y la Asociación Galte Cachipa son comunidades dedicadas a la producción artesanal para la producción de Bayetas Ponchos y fajas, la producción promedio de unidades es de 18 al mes; el ciclo anual de ventas es en Enero –Agosto; no poseen una razón empresarial, marca de producto para la comercialización; el precio en venta de ponchos es de USD 16, bayetas USD 10, fajas USD 12; la mayor parte de la comercialización se realiza a intermediarios en el Canton Guamote.

6.3.7. Seguridad y soberanía alimentaria. El Gobierno Parroquial, a través de acciones de cooperación conlleva actividades agrícolas relacionadas con la implementación de huertos familiares, lo cual a un futuro inmediato aportará a la seguridad y soberanía alimentaria de las familiares de distintas comunidades de la parroquia, cantón y de la provincia, parte de estas iniciativas ha sido promovida por el Programa de Pequeñas Donaciones del Sistema de Naciones Unidas ONU, en los sectores de Atapo y Galte Tipin, en donde se posee información sobre el cultivo de ciertas variedades de hortalizas (col, zanahoria, lechuga, perejil, cebolla, apio, acelga, etc.)

6.3.8. Financiamiento La presencia de instituciones financieras dentro del territorio, ha sido un pilar fundamental para fortalecer el desarrollo rural, las cuales a través de acciones crediticias apoyan a medianos y pequeños emprendimientos locales, en la Tabla No. 56, podemos apreciar la intervención y apoyo al sector rural de varias entidades crediticias. Tabla N° 56 Acceso a créditos en la Parroquia. Tipo de Institución

Financiera

Instituciones financieras

Porcentaje

Cooperativa de ahorro y crédito CODESO

14

Cooperativa ACCIÓN RURAL

11

Cooperativa Guamote LTDA

17

Cooperativa Cámara de Comercio Guamote

12

Cajas comunitarias

14

Cajas de Ahorros grupo de mujeres

11

Banco Pichincha

13

Banco Nacional de Fomento

8

Total

100%

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

91

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

6.3.9. Infraestructura para el fomento productivo. Una de las acciones relevantes en la Parroquia es la implementación de riego tecnificado que abarca al 15% de las comunidades, con el aporte de ONGs y OGs se implementó el riego presurizado en la zona Atapo, complementada con acciones de Restauración Forestal, con lo cual se pretende aportar al cuidado ambiental y así como a la protección a los procesos productivos ante los fenómenos naturales. En la Tabla No. 57, se puede apreciar que la parroquia cuenta con 2861 familias beneficiarias de riego, con lo cual se ha mejorado el riego 2865 hectáreas de tierras productivas, contribuyendo al desarrollo de las familias del territorio. Tabla N° 57 Infraestructura y Administración de sistemas de riego existente en la Parroquia

N°

Comunidades

1

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

2

Cabecera Parroquial Asociación Letra San Pablo

Forma de administración

Nombre del sistema de riego

N° total de usuarios

Superficie total bajo riego/(Ha)

Caudal concesionada en %

Formas de riego

Directorio de agua

Sistema de riego

57

25

1

Aspersión

Si

Sistema de riego

8

18

1

Gravedad

Si

Anga wachana

18

3

4.8

Gravedad

Ingapirca

18

10

5.8

Gravedad

Tarifa

1 1 S/D

Si

N° operadores

1 1

2

San Francisco de Cuatro Esquinas

Sistema de riego

58

26

3

Aspersión

Si

1

3

Chauzán San Alfonso

Sistema de riego

187

294

8

Aspersión

Si

1

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

Sistema de riego

85

80

12

Gravedad

Si

1

7

Atapo Chico Culebrillas

Sistema de riego

35

28

21

Gravedad

Si

1

8

Atapo el Carmen

Sistema de riego

145

140

40

Gravedad

Si

1

9

Atapo Larcapamba

Sistema de riego

19

12

50

Aspersión

Si

1

10

Atapo Quichalán

Sistema de riego

27

22

18

Gravedad

Si

1

11

Atapo San Francisco

Sistema de riego

26

23

8

Gravedad

Si

1

12

Atapo Santa Cruz

Sistema de riego

89

85

33

Gravedad

Si

5

13

Atapo Santa Elena

Sistema de riego

85

85

32

Gravedad

Si

1

14

Atapo Sillacajas

Sistema de riego

28

28

20

Gravedad

Si

1

15

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico

Sistema de riego

7

35

50

Gravedad

Si

1

FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

16

Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

Sistema de riego

27

41

6

Gravedad

Si

1

17

San Miguel de Pomachaca

Sistema de riego

225

122

14

Gravedad

Si

1

18

San Francisco de Bishud

Sistema de riego

23

124

10

Gravedad

Si

1

19

Asociación Sara Chupa

Sistema de riego

165

120

110

Gravedad

Si

1

20

San Pablo de Tipín Chico

Sistema de riego

52

42

19,5

Gravedad

Si

1

21

San Vicente de Tipín

Sistema de riego

287

500

20

Gravedad

Si

1

22

Tipín Chacallo

Sistema de riego

249

25

20

Gravedad

Si

1

23

San Juan de Tipin

Sistema de riego

79

32

6

Gravedad

Si

1

24

San José de Tipín

Sistema de riego

41

35

45

Gravedad

Si

1

25

San Carlos de Tipín

Sistema de riego

39

360

7

Gravedad

Si

1

26

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto

Sistema de riego

29

41

6

Gravedad

Si

1

27

Asociación de Desarrollo Integral tipín Tablas Pamba

Sistema de riego

0

0

0

28

Asociación Galte Cachipata

Sistema de riego

31

25

2

Gravedad

Si

1

29

Asociación Galte Paccha

Sistema de riego

0

0

0

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

Sistema de riego

0

0

0

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

Sistema de riego

302

51

28

Gravedad

Si

1

32

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

Sistema de riego

23

1

2

Gravedad

Si

1

33

Galte Bisniag

Sistema de riego

23

15

3

Gravedad

Si

1

34

Galte Jatun Loma

Sistema de riego

78

43

15

Gravedad

Si

1

35

Galte San Juan

Sistema de riego

0

0

0

Gravedad

Si

1

36

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso

Sistema de riego

158

26

21

Gravedad

Si

1

37

Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo

Sistema de riego

51

107

30

Gravedad

Si

1

38

Asociación Santa Mónica de Maguazo

Sistema de riego

33

98

25

Gravedad

Si

1

39

Las Granjas de Sutipud

Sistema de riego

54

143

15

Gravedad

Si

1

40

Rodeo Vaquería San Francisco

Sistema de riego

0

0

0

2861

2865

701,5

TOTAL

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2015

6.3.10. Amenazas a los procesos productivos en la parroquia En la cabecera parroquial y sus comunidades las principales amenazas que enfrenta son de tipo natural como la helada y la sequía, complementado con acciones antrópicas por el uso sin control de insumos y abonos químicos que han favorecido el avance de la infertilidad de los suelos, todos estos factores naturales y antrópicos han ocasionado pérdidas considerables en los cultivos.

6.3.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Una de las características de la Parroquia es la razón de ser eminentemente agropecuaria, de allí que a continuación se describe las potencialidades y los problemas que enfrenta las comunidades dentro del componente económico productivo, con lo cual se buscará el fortalecimiento de las potencialidades y la mitigación de los problemas que ha limitado el desarrollo parroquial. Tabla N° 58 Matriz de potencialidades y problemas, componente económico productivo Económico - Productivo Potencialidades

Variables

Empleo y Talento Humano

Fomento Productivo

Existencia de actividades propias en cada una de las comunidades sin remuneración, las labores cotidianas son para obtener productos para el sustento familiar y sus excedentes destinan a la comercialización. Cantidades moderadas de producción de cereales, tubérculos, producción de ganado bovino de leche y carne.

●

●

● ●

Presencia de iniciativas comunitarias para el procesamiento de cereales y productos lácteos. ● Seguridad soberanía Alimentaria

y

Presencia y articulación de los actores institucionales con fines de promover y fortalecer procesos productivos orgánicos ●

Proyectos Estratégicos Nacional Circulación financiera Infraestructura para el fomento productivo Vulnerabilidad ante amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

Política institucional parroquial para promover el trabajo articulado con las instituciones dependientes del Estado Ecuatoriano. Apertura de entidades financieras públicas y privadas para orientar el apoyo hacia iniciativas agropecuarias. Predisposición de instituciones públicas para apoyos a iniciativas de emprendimientos productivos (planta procesadora de lacteos en la cabecera Parroquial)



Existencia de áreas para cultivos agropecuarios a mediana escala







Problemas Alto porcentaje de jóvenes de la parroquia, con conocimientos técnicos en busca de mejores oportunidades laborales. Inexistencia de fuentes de empleo permite que la población decida migrar interna y externamente. Inexistencia de talento humano con experticias en comercialización. Dificultad de acceso a mercados donde exige calidad y presentación del producto. Desconocimiento del uso y combinación adecuada para la preparación de alimentos de consumo diario, a través de la utilización de productos propios de la zona. Deficiencia del estado nutricional de las familias comunitarias de la parroquia. Desconocimiento e incumplimiento de requisitos que se requiere para acceder a los proyectos estratégicos nacionales Alto riesgo de inversión en actividades productivas de la parroquia, específicamente en el aspecto agrícola. Desconocimiento sobre modelos o técnicas de dotación de valor agregado a los productos a través de procesamiento industrial. Variación del tiempo afecta a los procesos productivos de las familias del sector rural.

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94

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6.4.

2015

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Conocer la realidad sobre los asentamientos humanos facilita identificar y comprender la organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía. En este contexto se describe los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia. La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad económica como aporte de la población a diversas actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de transporte, entre otros). A través de este componente se ha logrado identificar la ubicación de los centros poblados de cada una de las 40 comunidades, y de la cabecera parroquial, su estructura organizativa, así como la relación que poseen entre cada una de las organizaciones, las funciones, actividades que desempeñan y sus relaciones de dependencia.

6.4.9. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. En los asentamientos humanos, los servicios básicos, la cobertura en las comunidades es aún deficiente, considerando que lo fundamental que en los centros poblados exista la dotación de agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, recolección de desechos, servicio telefónico, espacios públicos de concentración social y recreación, calles y accesos a los centros poblados adecuados, considerando estos elementos básicos los centros poblados comunitarios no poseen en su totalidad estos servicios, solo existe en la cabecera parroquial, estos detalles podemos apreciar en la Tabla No. 59. Tabla N° 59 Descripción de la existencia de servicios básicos por zonas

Descripción de la zona geográfica

Agua consumo humano No Existente existen te

Energía eléctrica Existente

No existen te

Alcantarillado Existente

Manejo de desechos

No existen te

Existente

No existen te

X

Espacios públicos Existente

Atapo

X

X

Palmira centro

X

X

Sarachupa

X

X

X

X

X

X

X

No existe nte

X

X X

Tipin

X

X

X

X

X

Maguazo

X

X

X

X

X

Galte

X

X

X

X

X

Fuente: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

Los asentamiento humanos o centros poblados comunitarios, están ubicados en forma dispersa, con un promedio de distancia entre cada centro poblado de 8 a 12 kilómetros, de la misma forma se puede mencionar que la ubicación de las viviendas en cada una de las comunidades están muy alejadas entre si, con un promedio de distancia entre 450 a 850 metros, este factor de FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

95

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2015

ubicación o asentamientos humanos hacen que la dotación de servicios básicos tengan un alto costo. Desde la creación de la Parroquia Palmira a medida que transcurre el tiempo el territorio paulatinamente se ha poblado, incluso sus habitantes se han organizado formando, Asociaciones, Corporaciones, es así que hasta el año 1998, en la parroquia existían 30 organizaciones de base con sus respectivos documentos jurídicos de creación; actualmente la parroquia cuenta con 40 organizaciones de base legalmente estructuradas, por cultura los jefes de familia han sido los hombres pero en algunos casos los jefes de familia ha recaído en las mujeres, estos factores se puede apreciar en la tabla No 60, de cada comunidad en relación al total de fejes de familia de la Parroquia. Tabla N° 60 Organizaciones sociales de la parroquia Palmira Comunidad N°

Jefes de familia hombres

Jefes de familia mujeres

Número

Porcentaje (%)

Número

Porcentaje (%)

Total de jefes de familia

1

Comité de Desarrollo Palmira Dávalos

52

1.91036

4

0.85

56

2

Cabecera Parroquial

98

3.60029

15

3.19

113

3

Asociación Letra San Pablo

18

0.66128

3

0.64

21

4

San Francisco de Cuatro Esquinas

41

1.50625

3

0.64

44

5

Chauzán San Alfonso

138

3.60029

18

3.83

156

6

Atapo Chico Quilloturo Cocan

98

1.43277

37

7.87

135

7

Atapo Chico Culebrillas

39

4.40852

9

1.91

48

8

Atapo el Carmen

120

1.02866

10

2.13

130

9

Atapo Larcapamba

28

1.6532

4

0.85

32

10

Atapo Quichalán

18

7.53123

2

0.43

20

11

Atapo San Francisco

45

2.16752

5

1.06

50

12

Atapo Santa Cruz

205

0.95518

107

22.8

312

13

Atapo Santa Elena

59

2.16752

9

1.91

68

14

Atapo Sillacajas

26

0.95518

4

0.85

30

15

Asociación de Trabajadores la Dolorosa Atapo Chico

6

0.22043

0

16

Asociación de Trabajadores Autónomos Atapo San Francisco Alto

14

0.51433

15

17

San Miguel de Pomachaca

238

8.74357

22

6.48

260

18

San Francisco de Bishud

150

5.51065

10

2.13

160

19

Asociación Sara Chupa

53

1.9471

5

1.06

58

20

San Pablo de Tipín Chico

39

1.43277

1

0.21

10

21

San Vicente de Tipín

58

2.13079

9

1.91

67

22

Tipín Chacallo

52

1.91036

9

1.91

61

23

San Juan de Tipin

95

3.49008

5

1.06

100

24

San José de Tipín

67

2.46143

5

1.06

72

25

San Carlos de Tipín

68

2.49816

3

0.64

71

26

Asociación Autónomos de Trabajadores Tipín Sector Alto

42

1.54298

6

1.28

48

0 3.19

6 29

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96

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2015

27

Asociación de Desarrollo Integral tipín Tablas Pamba

80

2.93902

7

1.49

87

28

Asociación Galte Cachipata

28

1.02866

4

0.85

32

29

Asociación Galte Paccha

34

1.24908

8

1.7

42

30

Comité de Desarrollo Galte Laime

47

1.72667

5

1.06

52

31

Cooperativa Agrícola Galte Laime

194

7.12711

35

7.45

229

32

Corporación de Trabajadores Autónomos Galte Miraloma

42

1.54298

3

33

Galte Bisniag

78

2.86554

18

3.83

96

34

Galte Jatun Loma

80

2.93902

20

4.26

100

35

Galte San Juan

23

0.84497

23

4.89

46

78

2.86554

11

35

1.28582

3

36 37

Asociación de Trabajadores Autónomas Ambrosio Lasso Asociación Autónomas de Trabajadores San Luis de Maguazo

0.64

2.34 0.64

45

89 38

38

Asociación Santa Mónica de Maguazo

21

0.77149

2

0.43

23

39

Las Granjas de Sutipud

39

1.43277

6

1.28

45

40

Rodeo Vaquería San Francisco

76

2.79206

5

1.06

81

2722

100

470

100

3192

Total

Fuente: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

En el mapa No. 12, podemos observar la ubicación de los diferentes asentamientos humanos en la parroquia, los mismos que se encuentran asentados en las seis zonas geográficas. Mapa N° 132 Ubicación de los Asentamientos Humanos en la Parroquia

Fuente: IGM – MAGAP 2013 Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

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2015

Entre cada uno de los 40 asentamientos humanos incluido la cabecera parroquial existe una relación directa con otros sitios poblados a nivel cantonal con: Guamote, Pallatanga y Alausí, a nivel de parroquias con Tixán y a nivel provincial con Riobamba para el abastecimiento de servicios como: transporte, productos de primera necesidad, atención en salud, materiales de construcción, maquinaria y equipos, oferta de capacitación y educación, negocios y ventas de productos varios, etc. Una de las características propias de las realidades sociales tanto en el sector rural como urbano es que se ha podido obtener información que en algunos casos por la no presencia de los hombres en las familias, se cuenta con un 13% de los hogares que son administrados o representan como jefes de familia las mujeres, en el Grafico No. 19, se puede apreciar estos detalles. Gráfico N° 159 Características de jefes de familia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.4.10. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. La cobertura de los servicios básicos, si bien es cierto en lo relacionado al servicio de agua entubada se tiene una cobertura total, pero en la mayoría de los casos es agua entubada sin ningún tratamiento, en lo referente al servicio de alcantarillado y recolección de desechos sólidos de igual forma solo se tiene en la cabecera parroquial, siendo pertinente llevar adelante acciones integrales que permitan la dotación y/o atención a la población, en lo relacionado a las necesidades básicas, la atención por parte de las instituciones públicas dependientes del estado su inversión debe ser con visión territorial y en igualdad de condiciones, en la tabla No. 61 se describen estos aspectos.

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98

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2015

Tabla N° 61 Descripción de la cobertura de los servicios básicos por zonas geográficas Descripción Zona geográfica

Cobertura de agua

Cobertura alcantarillado

Cobertura energía eléctrica

Recolección desechos solidos

Atapo

99%

0%

98

0%

Palmira centro

96%

65%

94%

35%

Sarachupa

98%

0%

96%

0%

Tipin

97%

0%

93%

0%

Maguazo

99%

0%

92%

0%

Galte

95%

0%

95%

0%

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

En lo relacionado a la infraestructura y acceso a los servicios básicos en el territorio es mínimo, en el aspecto de agua para consumo humano si bien es cierto existe para todos los centros poblados comunitarios, pero en calidad y cantidad no es lo recomendado por las normas básicas, pues en la mayoría de comunidades se cuenta con agua entubada, con un 70% de servicio y restante 30% no se ha cubierto, especialmente a los hogares jóvenes, estos detalles se puede apreciar en el Grafico No. 20

Gráfico N° 20 Características del agua de consumo humano de la parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

El servicio de alcantarillado sanitario existe en la cabecera parroquial que corresponde al 7%; y en las comunidades no disponen de este servicio, en su reemplazo las familias han construido, el 17% pozos sépticos, el 21% letrinas, mientras el 55% lo realizan al aire libre, siendo pertinente promover un proceso integral que permita la ubicación de estos servicios, algunos detalles podemos apreciar en el Grafico No. 21. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

99

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2015

Gráfico N° 21 Características de servicio de alcantarillado en la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

La recolección y manejo de desechos sólidos en la parroquia y sus comunidades es deficiente, se tiene este servicio por parte de Gobierno Municipal de Guamote un día a la semana en la cabecera parroquial, lo interesante que se ha podido establecer en el sector rural que los desechos orgánicos son utilizados como abonos dentro de los procesos productivos, pero los desechos inorgánicos (fundas, botellas y plásticos), lo echan a la intemperie propiciando contaminación del entorno natural. La cobertura de energía eléctrica es dotada en un 97% en cada uno de los centros poblados comunitarios, el restante 3% es un déficit o requerimiento del servicio, especialmente en los hogares nuevos.

6.4.11. Acceso de la población a vivienda y catastro predial. El 3,5% de la población de la parroquia ha podido acceder a programas de vivienda del MIDUVI, así como también se ha logrado identificar los tipos de vivienda y sus tenencias. En el Gráfico No. 22 se puede apreciar que las comunidades y centros poblados comunitarios van incrementando las viviendas mixtas que corresponde a un 46%, lo tradicional a un 44% y hormigón con 10%.

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100

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2015

Gráfico N° 16 Tipos de viviendas en la parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

De acuerdo a la información proporcionada por los Gobiernos Comunitarios se puede concluir que en la parroquia, el 87% de las familias cuentan con vivienda propia y el restante 13% no tienen, pero esto no quiere decir que viven arrendando, en su lugar viven con sus familiares o padres de familia, especialmente los hogares jóvenes, en el gráfico No. 23 se puede apreciar esta particularidad. Gráfico N° 173 . Características de la tenencia de viviendas en la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

En lo relacionado a la ubicación y construcción de las viviendas en los centros poblados comunitarios es pertinente definir una política local que incida a que las nuevas construcciones se lo realicen en sitios seguros y concentrados, con el fin de que a futuro no sea muy costoso la FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

101

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2015

inversión en la dotación de servicios básicos. Sobre la información o existencia de catastros en el cantón Guamote no existen datos actualizados y peor aún sobre viviendas en el sector rural, será pertinente propiciar espacios interinstitucionales que facilite llevar adelante acciones que permitan contar con un catastro sobre el tema en la parroquia.

6.4.12. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. El 60% del territorio de la parroquia Palmira muestra pendientes pronunciadas mayores a 45 grados, en este contexto la construcción de viviendas los habitantes de las diferentes comunidades lo realizan bajo las siguientes características o riesgos: ● ●

●

●

Las familias construyen en laderas, para este tipo de acciones surge la presencia de un riesgo natural como los deslaves o deslizamientos ante la presencia de fuertes lluvias. En otros casos las casas construyen a la orilla de las quebradas que por múltiples factores su caudal de agua prácticamente se ha perdido; surgiendo la amenaza de que cuando exista fuertes lluvias las quebradas sus aguas puedan colapsar, dando lugar a las inundaciones. También en las visitas de campo se ha podido constatar que las instalaciones eléctricas domiciliarias no cumplen los parámetros técnicos establecidos, entonces ante esta realidad surge el riesgo de incendios por circuitos. Como la población va creciendo y las construcciones lo hacen sin ninguna planificación técnica, en algunos lugares o sitios comunitarios como las quebradas en donde depositan la basura, ante esta realidad surge el riesgo de la presencia de roedores, por ende enfermedades desconocidas.

En el Gráfico No. 24 se muestra las características de los lugares o sitios en donde se encuentran construidas las viviendas en las comunidades de la parroquia, en la cual se puede apreciar un alto riesgo de afectación porque la mayoría están construidas en laderas, esto representa al 67%, en las laderas, un 14% en las orillas de las quebradas y solo un 19% en sitios llanos. Gráfico N° 184 Lugares de construcción de viviendas a nivel rural

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias / Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

102

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2015

La presencia de eventos negativo es muy bajo, el Gobierno Parroquial pretende a través de los cabildos comunitarios definir mecanismos de prevención, liderados por los dirigentes de cada una de las comunidades y la cabecera parroquial. La aplicación de las fichas de campo permitió definir el porcentaje de conocimiento de la población sobre temas o estrategias de respuesta ante la presencia de eventos adversos de origen natural y antrópico, incluso han mencionado que cuando existe la presencia de estas afectaciones acuden al cabildo comunitario sin tener ningún apoyo, la juventud y niñez es la que conoce estos temas pero no actúan, en el Gráfico No. 25 se muestra estos detalles. Gráfico N° 19 Respuesta de la población ante la presencia de eventos adversos o riesgos

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.4.13. Síntesis del componente, problemas y potencialidades sobre los asentamientos humanos en la parroquia Palmira. En síntesis podemos describir que en la parroquia Palmira los asentamientos humanos a nivel rural están muy dispersos, sin embargo poseen las facilidades de comunicación y movilidad, en relación a nivel comunitario, parroquial, cantonal, seccional y nacional, en lo referente a la cobertura de servicios básicos es baja en promedio general, es muy deficiente, solo existe una dotación casi total de agua y energía eléctrica, el acceso a programas de vivienda del Gobierno Nacional son bajos. La información y aportes obtenidos en las diferentes comunidades de base, han facilitado la estructuración y/o identificación de potencialidades y problemas que permiten considerarlos a futuro para la intervención del estado en varios aspectos. En la tabla No. 62 se puede apreciar estas características.

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103

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2015

Tabla N° 62 Descripción de potencialidades y problemas sobre asentamientos humanos.

Descripción de variable ● Asentamientos humanos a nivel rural ● Servicios básicos

● Acceso de la población a vivienda y catastro ● Amenazas respuesta

y

capacidad

de

Potencialidades Existencia de grandes áreas ● para la proyección de asentamientos poblacionales a nivel comunitario Recursos (agua – suelo) y ● áreas disponibles a nivel rural para el uso racional en base a las necesidades ● Presencia de programas de vivienda por parte del estado a nivel urbano y rural. Normativas de estado ● exigen la implementación de servicios institucionales para eventos adversos naturales y antrópicos.

Problemas Desconocimiento de normas básicas para la selección de sitios adecuados y seguros. Inexistencia de políticas públicas a nivel local acorde a las realidades del sector rural. Inexistencia de proyectos y/o estudios para reasentamientos o construcción de viviendas en el sector rural. Desvalorización de la importancia de contar con programas de prevención ante riesgos y desastres en el territorio rural.

Fuente: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

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104

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

6.5.

2015

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

Determinar las características de las redes de movilidad comunitaria es de vital importancia en un territorio, ya que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estos circuitos de movilidad están dados principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura, de redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así a la población, bienes e información. Este componente tiene un alto grado de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red interrelacionado entre ellos, mediante nexos de asentamientos humanos y enlaces mediante la movilidad y conectividad, que se localiza sobre el medio físico territorial de la parroquia.

6.5.1

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En los últimos años los medios de comunicación han invertido en modernizar su tecnología, con el fin de llegar o tener una cobertura amplia en todo el territorio poblacional, la Parroquia de Palmira no es la excepción, es por ello que la población tiene la posibilidad de contar con el servicio de telefonía fija en la cabecera parroquial, asistida por CNT, de telefonía móvil a nivel urbano y rural de las empresas Claro, CNT y Movistar, así como de radio, televisión, al momento no existe servicio de TV Cable en la parroquia, algunos aspectos sobre servicios de comunicación lo describimos en la tabla No. 63. Tabla N° 63 .Descripción de servicio de telecomunicación en la parroquia

Cobertura espacial Descripción del servicio

Acceso / nombre de la empresa Rural

Urbana

Telefonía fija

CNT

X

Telefonía móvil

Claro /CNT / Movistar

X

x

Acceso a internet

CNT / Claro/INFOCENTROS

X

X

Radiocomunicaciones

Tricolor, Buenas Sembrador

X

X

Televisión

Canal Público

X

X

TV cable

Ninguno

Nuevas,

Fuente: Diagnóstico PDOT 2015

La población tanto urbana como rural accede a los diferentes medios de comunicación de acuerdo a sus posibilidades o recursos económicos, el mayor medio de comunicación que utilizan es la telefonía móvil, la radio y televisión, estas características se muestra en el gráfico No. 26.

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105

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2015

Gráfico N° 20 Características de acceso a medios de comunicación en la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

La cobertura de los medios de comunicación tanto en el sector urbano como rural es aceptable, con la diferencia que el servicio de internet y telefonía fija sólo existe en la cabecera parroquial, no así con la cobertura de telefonía móvil, radio y televisión que tiene acceso tanto a nivel urbano, como rural, en el gráfico No. 27, se muestra las característica de cobertura de los medios de comunicación. Gráfico N° 21 . Cobertura de medios de comunicación en la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

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106

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6.5.2

2015

Potencia instalada y tipo de generación de energía.

En la parroquia no se cuenta con la potencia instalada y tipo de generación de energía, según la información proporcionada por los Gobiernos Comunitarios existe un abastecimiento de energía eléctrica, en las cuarenta comunidades rurales, así como en la cabecera parroquial, en esta variable lo que se ha podido visibilizar es que la necesidad de proporcionar el servicio eléctrico a varias familias de las comunidades rurales de la parroquia oscila alrededor de 7%, estas familias están ubicadas a distancias considerables de los centros comunitarios, siendo la causa de no contar con el servicio de energía eléctrica, estos aspectos podemos visibilizar en el Grafico No. 28, sobre la cobertura del servicio eléctrico en el sector rural de Palmira: Gráfico N° 22 . Cobertura de servicio eléctrico

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.5.3

Descripción de la potencia instalada y tipo de generación de energía

En la parroquia de Palmira de acuerdo a sus características geográficas es posible implementar la generación de energía aprovechando las características de los vientos, especialmente en la zona Tipin – Galte, en la Tabla No. 64, se puede apreciar algunos de estos detalles. Tabla N° 64. Descripción de la potencia instalada y tipo de generación de energía en la Parroquia.

Descripción tipo de energía

Potencia instalada

Observaciones Los fuertes vientos que se presentan casi todo el año en el sector Tipin – Galte, brinda la oportunidad de proyectar a futuro este tipo de generación de energía. De existir recursos económicos por los detalles geográficos es posible generar este tipo de energía en el origen de la cuenca del río Atapo – Pomachaca.

Energía Eólica

Ninguna

Energía Hidráulica

Ninguna

Energía solar

Ninguna

Ninguna

Energía termoeléctrica

Ninguna

Ninguna

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias / Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

107

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6.5.4

2015

Redes viales y de transporte.

De acuerdo a la información proporcionada por los dirigentes de las comunidades de la parroquia, el territorio cuenta con aproximadamente 410,01 Kilómetros de vías entre (asfaltado, lastrado, empedrado, adoquinado y de tierra), a pesar de sus condiciones son los que facilitan la intercomunicación comunitaria, parroquial, cantonal y provincial, los detalles del tipo de vías existentes en la parroquia lo podemos apreciar en la Tabla No. 65. Tabla N° 64 Descripción de tipo de vías en la parroquia

Capa de rodaduras Vía de primer orden (Vía a Cuenca) Vía de segundo orden (asfaltado hacia las comunidades Vía lastrado Vía empedrando Vía de tierra Vía de tierra no carrozable TOTAL

Metros 8343,298 9247,218 105586,924 1320 43719,687 241970 410.187.13

Km 8.34 9.25 105.59 1.32 43.72 241.79 410.01

Estado Bueno Bueno Regular Malo Malo Malo

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias / Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

En síntesis podemos describir que la mayoría de vías de acceso a las comunidades de la parroquia son de tierra con un 38% y lastre con un 43%, estos accesos son de segundo y tercer orden, incluso en algunos casos de varias comunidades las vías son de tierra y en época de invierno y verano el acceso es muy dificultoso. Estos detalles se pueden apreciar en el Gráfico No. 29. Gráfico N° 23 . Detalle del tiempo de red de la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

También podemos mencionar que las vías en mal estado no facilitan un acceso oportuno y adecuado a las comunidades, en el Gráfico No. 30, se puede apreciar que las vías de tierra corresponden al 50% y lastre corresponde al 30%, las mismas que se encuentran en mal estado. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

Gráfico N° 30 Estado de la red vial de la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Aunque el estado de las vías de acceso a las diferentes comunidades no son muy adecuadas, sin embargo existen medios de transporte terrestre como: buses, busetas y camionetas que brindan el servicio para movilizar a la población hacia sus diversas actividades diarias, especialmente los días miércoles, jueves, sábados y domingos que sacan sus productos a las ferias de Guamote, Riobamba y Alausí. En el Gráfico No. 31, podemos apreciar que los servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia están dotados por buses, busetas, camionetas y camiones, siendo las camionetas con un 44% y los buses con 26% respectivamente.

Gráfico N° 31. Tipo de servicio de transporte en la Parroquia

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

Los medios de transporte en su mayoría son de propiedad privada, en el Gráfico No. 32, se puede apreciar que la mayoría de transporte es particular, es así que el 79% es transporte particular, mientras que sólo un 21% de los tipos de transporte asociados. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

Gráfico N° 242 Característica de asociación del tipo de servicio de transporte

. Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

6.5.5

Red de riego.

Los dirigentes y autoridades de la parroquia desde hace muchos años atrás han estado preocupados por mejorar el sistemas de riego, ya que es parte de la infraestructura productiva que dinamizan el desarrollo de las familias rurales de la parroquia, también podemos manifestar que los páramos altos andinos de la zona Atapo, y la microcuenca baja de los ríos Atapo, Pomachaca, Maguazo, las quebradas Torosurcuna, Palla, Bishud, Tipín; son los afluentes o sitios de captación de los diversos sistemas de riego. En la Tabla No. 66, se puede apreciar estas características de los sistemas de riego existentes en la parroquia y sus comunidades. Tabla N° 66. Tipos de sistemas de riego en la parroquia de Palmira Descripción del tipo de sistema de riego Sistemas de tecnificado

riego

Sistema de riego a canal abierto

Acequias de riego

Ubicación comunidad o zona Atapo - Palmira

Número de familias beneficiarias 328

Promedio de Hectáreas bajo riego 328

Número de sistemas 1

70

250

1

Atapo Culebrillas

60

120

1

Sarachupa

200

400

1

Chauzan

50

60

1

Atapo el Carmen

Tipin San Juan

70

90

2

Zona Atapo

450

600

22

Pomachaca - Bishud

500

300

5

Tipin

300

200

4

Maguazo

200

900

17

650

750

15

Galte Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

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2015

En el Gráfico No. 33, se puede apreciar detalles que en la parroquia existe la deficiencia de infraestructura de riego, la mayoría de sistemas o canales de riego, son; acequias de tierra sin infraestructura esto corresponde al 90%, las mismas que en su trayecto consumen del 4% al 6% del caudal de agua, reduciendo el volumen que debe llegar a los lugares de destino. Gráfico N° 253 . Infraestructura y tipos de sistemas de riego en la parroquia

Fuente: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

Según su competencia las entidades responsables del riego no hacen su intervención en el territorio, por ello es pertinente promover el mejoramientos de los sistemas de riego en la parroquia, la gestión y administración de estos servicios lo hacen a través del directorio de aguas.

6.5.6

Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

En lo relacionado a la movilidad, energía y conectividad no existe la presencia de amenazas considerables, lo que si esta siempre latente es el riesgo de los accidentes de tránsito, debido a que en su mayoría los vehículos que prestan el servicio de transporte en el territorio parroquial son de modelos que cumplieron su ciclo o vida útil. En caso de accidentes de tránsito los sitios de atención son en coordinación con el ECU 911 puesto de auxilio Inmediato (PAI) de Palmira, el Cuerpo de Bomberos de Guamote, el Personal del Sub Centro de Salud de Palmira, dispensarios médicos existentes en las zonas de la Parroquia y el Hospital Cantonal de Guamote, instancias encargadas de brindar el auxilio inmediato. La mayoría de vías son de segunda y tercer orden, esto hace que sea susceptible en épocas invernal se vuelve intransitable, siendo un factor que propicia los accidentes de tránsito, además en verano las vías se vuelven polvorientas y opaca la visión de los conductores generando un riesgo en la movilidad de la población. Ante estos riesgos descritos, la sociedad civil conjuntamente con las autoridades de la parroquia ha previsto medidas de concientización en las comunidades para un uso racional de los recursos, a través el cuidado y mantenimiento oportuno de los vehículos, complementado con un programa integral para el mejoramiento de la red vial de la parroquia. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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6.5.7

2015

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Luego del proceso de análisis de acuerdo a los datos que se ha recopilado en las organizaciones comunitarias se puede mostrar varias potencialidades, limitantes y problemas acerca de la movilidad, energía y conectividad; las mismas que se muestran a continuación en la tabla No. 67. Tabla N° 67. Priorización de potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energía y Conectividad.

Descripción de variables Telecomunicaciones Potencia instalada y generación eléctrica Red vial y de transporte

Red de riego Amenazas

Potencialidades

Problemas

Instalación y ampliación de Inadecuada cobertura de servicio cobertura de servicios de de comunicación pública, radio y comunicación, telefonía móvil. televisión en el territorio. Desconocimiento técnico para el Fuertes corrientes de viento en el aprovechamiento y generación de sector Tipin – Galte. energía Inexistencia de recursos y Existencia de vías de acceso al 99% programas de mejoramiento de la de organizaciones vialidad rural Existencia de programas de Inexperiencia para una distribución conservación de recursos naturales y uso del agua bajo normas (agua) zona alta. técnicas. Características geográficas del Inexistencia de programas de territorio estable apoyo sobre riesgos y desastres.

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

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2015

6.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. En toda entidad pública o privada la estructura y capacidad institucional es un pilar fundamental para la dotación de los servicios de calidad a sus usuarios, por ende en el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, se ha identificado sus características de infraestructura y capacidad de atención a los actores públicos y privados, la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro del territorio.

6.6.1

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Los instrumentos legales de planificación que utiliza el Gobierno Parroquial de Palmira para la implementación de las diversas acciones y actividades son. a. Instrumento el Plan de Desarrollo vigente hasta el 2021. b. Reglamento orgánico funcional actualizado de la entidad Como instrumentos de planificación institucional con incidencia nacional. a. Constitución de la República del Ecuador 2008 b. El COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Descentralización). c. El COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas). d. El PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

Autonomía

y

Todos los instrumentos jurídicos utilizados en el proceso de planificación institucional, ha facilitado vincular a las diferentes instituciones que poseen incidencia de trabajo en la parroquia, estos espacios de integración se ha caracterizado por ser incluyentes liderados por el Gobierno Parroquial, con la participación de líderes/as, la ciudadanía, la integración se lo ha realizado mediante los siguientes espacios. a. Reuniones técnicas de análisis de las acciones implementadas y la proyección de acciones conjuntas (programas y proyectos), con la participación de instituciones públicas, sociedad civil y organismos no gubernamentales. b. Asambleas a nivel parroquial en las cuales nos han permitido informar a la población sobre las acciones y actividades realizadas, así como la priorización de actividades en beneficio de las organizaciones de base, con la participación de instituciones públicas, sociedad civil y organismos no gubernamentales. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

c. Reuniones del Consejo de Planificación Parroquial, con el fin de definir y priorizar los proyectos a ejecutarse en base al PDOT, con la participación de representantes de la sociedad civil, instituciones y el Gobierno Parroquial.

d. Seguimiento a las diversas obras y proyectos con la participación de las diferentes comisiones integrada por los representantes de la sociedad civil y el Gobierno Parroquial.

6.6.2

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

La visión de trabajo institucional es promover un servicio articulado en beneficio de las 40 organizaciones de base y el sector urbano de la parroquia, con este propósito se ha involucrado en los diferentes procesos de planificación a las diversas instituciones públicas, Organismos no Gubernamentales, y Organizaciones Territoriales de Base, con el fin de implementar acciones conjuntas para el cuidado de los recursos naturales, mantenimiento vial, fortalecimiento de la producción agropecuaria, cumplimiento de los derechos de la niñez, fortalecimiento organizativo con igualdad de oportunidades, todas estas acciones con visión territorial, los actores identificados en la Parroquia Palmira se muestran en la Tabla No. 68. Tabla N° 18. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil organizada

N°

Instituciones / organizaciones / OSG, OTG, ONG

Principales acciones de trabajo en la parroquia

Tipo de relación con el Gobierno Parroquial

1

Subcentro de salud de Palmira

Atención en salud integral de los habitantes

Media

2

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP

Ayudas directas a las familias que trabajan en iniciativas de producción agropecuaria (recuperación de la fertilidad del suelo y mejoramiento de producción lechera)

Media

3

Gobierno Guamote

de

Mantenimiento y mejoramiento de infraestructura a nivel rural – urbano

Alta

4

Escuela Superior Politécnica de Chimborazo

Apoyo social en área de conservación y recuperación de recursos naturales

Alta

5

Programa de desarrollo de Área (PDA)

Atención a la niñez en el ámbito educativo a través de patrocinio

Media

6

Gobierno Provincial Chimborazo

Mejoramiento de la vialidad, apoyos en sistemas de riego y fomento productivo

Media

Municipal

de

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Defensa a los derechos constitucionales de niños/as, mujeres y cuidado de recursos naturales Mejoramiento en sistemas productivos enfocado a la producción ganadera y producción de hortalizas, a través de riego tecnificado Conservación y manejo de los recursos naturales a través de iniciativas de biocorredores del buen vivir.

2015

7

Plan Internacional

8

Consorcio MCCH-CESA

9

Programa de Donaciones PPD

10

CORPOPURUHA- SARACHUPA

Producción y comercialización de cereales andino.

11

Corporación de Organización de Productores de Palmira COPAC

Producción y comercialización de tubérculos y cereales

12

Sistema Zonal de Riego Atapo Palmira (5 Comunidades)

Mejoramiento de pastizales, ganadería y producción de hortalizas, conservación de páramos con enfoque al fortalecimiento Organizativo

Media

13

Junta de Regantes Sarachupa

Producción y comercialización de hortalizas.

Media

14

Ministerio de Ambiente MAE

Apoyo a la conservación de Páramos

Media

15

Ministerio de Inclusión Económica Social MIES

Apoyo a la niñez de la parroquia

Media

16

Universidad Nacional Chimborazo UNACH

Apoyo y asistencia técnica para estudio en vialidad

Media

Pequeñas

de

media

Alta

Media

Media Alta

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

En el Gráfico No. 34, podemos observar que la incidencia de instancias públicas es mayor y representa un 37%, seguido de la presencia de organismos no gubernamentales y de organizaciones de base con un 25% respectivamente, complementado con la presencia y apoyo de instituciones de educación superior con un 13%.

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2015

Gráfico N° 26 . Actores de desarrollo Parroquial de Palmira

Fuente: Encuestas y entrevistas comunitarias Elaborado: Equipo técnico diagnóstico PDOT 2015

La coordinación, relación y trabajo conjunto con los diferentes niveles es aceptable, dependiendo de cada instancia: con el Gobierno Municipal de Guamote la relación y trabajo conjunto es aceptable, con el Gobierno de la Provincia de Chimborazo es baja, mientras que con el MAGAP, MIES, MAE, su coordinación y relación es media, de la misma forma con los organismos no gubernamentales y la sociedad civil es buena, en síntesis, en la parroquia se ha propiciado un espacio de vinculación y participación institucional activa que permite liderar y llevar adelante acciones conjuntas en beneficio de la población, a través de la implementación y ejecución de proyectos, con una administración eficiente y eficaz de los recursos económicos en forma directa.

6.6.3

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.

Las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Palmira, con la finalidad de promover un proceso de trabajo articulado entre las instituciones públicas, organismos no gubernamentales, personal administrativo y operativo de la entidad, líderes y dirigentes comunitarios; han definido un reglamento interno institucional, en la cual se describe las responsabilidades y funciones de cada uno de los niveles, los mismos que se encuentran representados en el organigrama institucional que se muestra a continuación:

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2015

Gráfico N° 27 Estructura orgánico funcional del GADPR-Palmira GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL PALMIRA Comité de Participación Ciudadana

ASAMBLEA GENERAL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Presidente GOBIERNO PARROQUIAL

Vocales

PERMANENTES

TESORERÍA

OCASIONALES

SECRETARÍA COMISIÓN DE MESA COMISIÓN DE FOMENTO PRODUCTIVO, AMBIENTE Y COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

UNIDAD OPERATIVA

UNIDAD ADMINISTRATIVA

COMISIONES

TÉCNICOS PROMOTORES

COMISIÓN DE EVENTOS CULTURALES COMISIÓN DE PROYECTOS

COMISIÓN DE PRESUPUESTOS

COMISIÓN MANTENIMIENTO VIAL RURAL COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS

FUENTE: Reglamento Interno de GADPR-Palmira

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ASISTENTES DE SERVICIOS VARIOS

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2015

En la actualidad el Gobierno Parroquial Rural de Palmira está integrado por un conjunto de talentos humanos divididos en niveles: administrativo y operativo, (ejecutivo y legislativo), integrado por sus autoridades, y un nivel técnico, en la tabla No. 70, se puede apreciar las características del equipo humano de la entidad parroquial. Tabla N° 70 . Autoridades del GADPR- Palmira periodo 2014 - 2019

SECTOR DE PROCEDENCIA

NOMBRE Segundo Miguel Marcatoma Lema Martha Beatriz Roldán Roldán Segundo Manuel Naula Daquilema Ventura Capito

Daquilema

Teresa Guaylla

Magdalena

FORMACIÓN ACADÉMICA

Palmira Centro

Secundaria

Sector Atapos

Secundaria

Sector Galtes

Superior

Sector Sarachupa Sector Maguazo

CARGO Presiden te Vicepres idente Vocal

Secundaria

Vocal

Primaria

Vocal

COMISIÓN Mesa y presupuestos Vialidad Rural Participación Ciudadana Fomento Productivo, Ambiente y Cooperación Internacional Espacios Públicos

Elaborado por: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

La institución ha vinculado a un grupo de apoyo de hombres y mujeres, quienes dinamizan la implementación de diversas acciones operativas con la finalidad de cumplir con la dotación de acciones en beneficio de la población urbana rural de la Parroquia, la misma que está integrada como se muestra a continuación en la tabla No. 71 Tabla N° 71 Funcionarios del GADPR-Palmira Nombres

Cargo

Ana Lucía Roldán Chimbolema Graciela Ángela Guamán Ríos

Secretaria Tesorera

UNIDAD A LA QUE PERTENECE Administrativa Administrativa

Myriam Rocío Daquilema Yasaca

Auxiliar contable

Administrativa

Técnico de planificación

Planificación operativa

Manuel Gavín Quispe

NIVEL ACADÉMICO Secundaria Superior Secundaria Superior

Alfonso Marcelo Chuquimarca Coro

Promotor agropecuario

Operativa

Superior

Juan Rosendo Ortíz Tixi

Promotor vulnerables

Operativa

Secundaria

Segundo Neptalí Guashpa Lozano

Promotor servicios

Operativa

Primaria

Silvia Patricia Orozco Yumisaca

Técnica de programa forestal

Operativa

Superior

José Manuel Buñay Daquilema

Promotor de programa forestal

Operativa

Superior

Gloria Susana Roldán Roldán

Promotor de programa forestal

Operativa

Secundaria

Virgilio Roldán Roldán

Promotor de programa forestal

grupos varios

Operativa Elaborado por: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

Secundaria

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2015

La institución parroquial cuenta con una infraestructura física básica (bienes muebles e inmuebles) que le permite atender a la población de las organizaciones de base a nivel rural y urbano, algunas características lo podemos observar en la tabla No. 72 Tabla N° 72 Infraestructura del GADPR-Palmira Tendencia Descripción

Propio

Edificio del Gobierno de la Parroquia

Arrendado

Convenio

Características

Otros

3 plantas con sus respectivas oficinas Salón de actos, baterías sanitarias, camerinos Bodega, oficinas, área de clasificación de productos, espacio para estacionamiento de vehículos (embarques y descargas)

x

Casa Parroquial

x

Centro de Acopio

x Elaborado por: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

De la misma forma la entidad parroquial cuenta con una infraestructura física (espacios públicos), la misma que está al servicio de la población, con el fin de fomentar la integración y participación activa de hombres y mujeres en los diferentes eventos que se desarrollen a nivel cultural, social y deportivo, sus detalles lo podemos observar en la tabla No. 73 Tabla N° 73 Infraestructura social y de recreación Descripción

Tendencia Propio x

Cancha de Uso Múltiple

Arrendado

Comodato

Préstamo

Capacidad de ocupación/Área Media / 400m2

Área de comercio

x

Media / 200m2

Estadio Parroquial

x

Alta / 9500 m2

Plazoleta de juegos populares

x

Alta / 600 m2

Balneario (Agua del Señor)

x

Media / 2500 m2

Elaborado por: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

Para llevar adelante la implementación de diferentes actividades enmarcadas en las competencias exclusivas de los gobiernos parroquiales, la entidad cuenta con un conjunto básico de equipos de cómputo (5 computadoras de escritorio, 4 computadoras portátiles, 2 proyectores, 2 cámaras fotográficas), así como de un grupo de mobiliario para cada una de las dependencias, para la movilización del personal operativo, cuenta con una camioneta doble cabina modelo 2005, facilitada por el Gobierno Municipal de Guamote en comodato. La entidad al momento no cuenta con una oficina para el manejo y actualización de la información, en coordinación con los actores sociales e institucionales se ha previsto proyectar a futuro la implementación del sistema de información parroquial (SIP) que permita propiciar un manejo y actualización de datos sobre las acciones y necesidades de la parroquia y sus organizaciones de base a nivel urbano - rural. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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6.6.4

2015

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

En la tabla No. 74 se puede visibilizar una síntesis del componente político institucional y participación ciudadana, en la cual se ha recopilado las principales potencialidades del Gobierno Parroquial a nivel interno y externo, así como sus problemas, también se muestra las características de los actores públicos y privados que actúan en el territorio de la parroquia, la importancia de la participación ciudadana representada por los líderes y dirigentes de las organizaciones de base, complementado con la capacidad de gestión e intervención de todos los actores internos y externos involucrados en el proceso de trabajo en beneficio de la parroquia.

Tabla No. 74. Problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana.

Variables

Potencialidades

Problemas

Instrumentos de planificación y marco legal

Existencia de instrumentos vigentes que facilitan la intervención del Gobierno Parroquial.  Plan de Desarrollo de la Parroquia Palmira vigente 2021.  Reglamento orgánico funcional actualizado de la institución. Uso de normativas regulatorias para la implementación de las responsabilidades del Gobierno Parroquial.  Constitución de la República del Ecuador 2008.  El COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización).  El COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas).  El PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 20132017)  Plan de Desarrollo del Cantón Guamote y de la Provincia de Chimborazo. Predisposición institucional de promover un trabajo articulado con visión territorial.

Inexistencia de una priorización de necesidades por sectores en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial vigente.

Actores públicos, sociales y no gubernamentales.

Capacidad del GAD para la gestión del territorio. Vinculación de la ciudadanía en los procesos de definición de las estrategias de desarrollo territorial. Información Institucional

Talento humano del GAD con conocimientos de normas e instrumentos técnicos de gestión y planificación. Asamblea Parroquial y consejo de planificación estructurado, inmersos en los procesos de concertación y planificación del Gobierno Parroquial. Decisión política del Gobierno Parroquial y sus organizaciones para implementar un sistema de Información Parroquial

Pedidos inadecuados de apoyos por parte de las organizaciones de base rural – urbano, que no son competencias exclusivas de los Gobiernos Parroquiales

Deficiente conocimiento por parte de la sociedad civil de las competencias de trabajo de cada una de las instituciones que actúan en la parroquia. Insuficientes recursos económicos y logísticos de la institución. Débil participación de los jóvenes y mujeres en los procesos de concertación y planificación.

Recursos económicos y logísticos escasos para uso en la implementación de un sistema de información Parroquial que facilite actualizar, datos periódicamente.

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2015

7. Análisis estratégico territorial El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se producen en el territorio parroquial entre los diferentes factores y/o componentes (biofísico, socio cultural, asentamientos humanos, económico productivo, movilidad, energía y conectividad, político institucional y participación ciudadana). La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del territorio. La parroquia Palmira geográficamente está compuesta por seis zonas comunitarias: Atapo, Palmira Centro, Sarachupa, Tipin, Galte y Maguazo, actualmente su área territorial es de 27459,29 Kilómetros cuadrados, cuenta con un relieve irregular, influenciado principalmente por las dos cordilleras de los Andes. La mayor parte del área presenta pendientes pronunciadas las que en algunos casos sobrepasan el 50%. Los territorios de las Comunidades tienen pendientes superiores al 5%; donde se desarrollan actividades como la agricultura, plantaciones forestales, pastizales y la protección de los páramos. La clasificación de los suelos de la Parroquia Palmira se realizó de acuerdo a la Información disponible en la base cartográfica del MAGAP, donde agrupa a los suelos en rangos de propiedades similares (químicas, físicas y biológicas). Los suelos USTORTHENT, se localizan en un 46% (10863,5 ha) en el territorio, como suelos arenoso poco meteorizado y con baja retención de humedad; el 26 % (6.153,8 ha), de suelos DYSTRANDEPT son franco arenoso muy negro con gran capacidad de retención de agua; los suelos molisoles superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico se encuentran en un 21% (5.102,1 ha), y los suelos HAPLUSTOLL(ARGIUSTOLL), son Molisoles superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico que corresponden el 7% (1.630,6 ha), las características del tipo de suelo de la parroquia de Palmira lo podemos visualizar en el siguiente mapa. La cobertura vegetal según la Información Cartográfica del MAGAP, para la Parroquia Palmira, depende de su naturaleza, por lo que se pueden distinguir diversos niveles de protección del suelo, según los tipos de vegetación, entre ellas tenemos: La protección arbórea (pino) que constituye la protección del suelo, pero la especie seleccionada está afectando a la pérdida de nutrientes en el suelo, por otra parte la conservación del Páramo juega un papel muy importante como amortiguador de la energía cinética de las gotas de lluvia que mantienen la estabilidad del suelo. La parroquia Palmira tiene una extensión total de 27.451,29 hectáreas. Los pastos naturales y cultivos de ciclo corto ocupan el 57% (15536 ha), el páramo representa un 21% (5833 ha) del territorio, el bosque plantado el 12% (3327 ha), el 4% es de zona Poblada (997 ha); las áreas FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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erosionadas corresponden al 4% (363 ha), bosque natural el 2% (417 ha) y el 1% de pastos naturales. En síntesis la parroquia de Palmira cuenta con ecosistemas que las autoridades y los dirigentes han puesto mucho interés para poder conservar especialmente el páramos a través de la intervención del Ministerio de Ambiente con el Programa Socio Bosque, con el cual actualmente se encuentran en proceso de manejo y conservación aproximadamente 1450 Hectáreas, este proceso se ha fortalecido en la zona de Atapo, con la intervención del Programa de Pequeñas Donaciones PPD, así de las instituciones MCCH, CESA y el Gobierno Provincial de Ghimborazo. En el aspecto hídrico en la parroquia Palmira se tiene la presencia de 4 ríos principales (Río Atapo – Pomachaca, Chauzán, Maguazo y Galte) los mismos que abastecen su caudal para uso en riego y abrevadero de especies mayores. Las familias de las comunidades de la parroquia en su mayoría se dedican a las labores agrícolas y pecuarias siendo las de mayor incidencia de ocupación de los habitantes. El aspecto ambiental, productivo y sociocultural tiene directa relación sobre el territorio, ya que el crecimiento demográfico y ocupación del suelo en el sector rural está orientado para el uso de procesos productivos agrícolas y pecuarios, este tipo de iniciativas ha hecho que se afecte el avance de la frontera agrícola debilitando al ecosistema páramo, bosques nativos, fuentes de agua, entre los más principales. Por otro lado las formas de preparación de suelos, han variado en gran proporción, hace algunos años atrás lo hacían a través de la fuerza laboral, en la actualidad se hace con el uso de maquinaria agrícola, este uso afecta a la degradación de suelos, ya que se tiene rasgos de erosión hídrica y eólica. También por otro lado la apertura de vías en el sector rural, ha facilitado la movilidad de la población, pero ha sido el factor para que los asentamientos humanos estén ubicados en forma dispersa, ya que la facilidad de acceso a sus viviendas garantiza la construcción en sitios aledaños a las vías. En síntesis general se puede manifestar que existen situaciones en los siguientes aspectos. ● Avance de la degradación de los suelos por el uso de insumos químicos. ● Alto porcentaje de aprovechamiento de bosques exóticos en las zonas Galte – Tipin. ● Inexistencia de políticas locales para el fortalecimiento de la conservación del ecosistema páramo especialmente en la zona Galte, ya que en la zona Atapo es todo lo contrario. ● Debido al crecimiento poblacional se aprecia el fracciones de parcelas agrícolas, ya que las familias entregan o parten sus propiedades a cada de los hijos. ● Baja cobertura de servicios básicos en el sector rural ● Inexistencia de programas de mantenimiento y mejoramiento vial. ● Ubicación de construcciones para vivienda en forma dispersa, sin tomar en cuenta factores técnicos básicos (sitios seguros). ● Baja cobertura de infraestructura, equipos y laboratorios en las unidades y entidades educativas. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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Escasos espacios públicos para la concentración y recreación de la población a nivel urbano - rural.

Así como existen situaciones críticas también hay aspectos positivos que permiten reorientar las acciones en beneficio de la población rural. ● ● ● ● ● ● ●

Existencia de moderadas áreas para uso en la producción agrícola y pecuaria. Oportunidad para definir políticas y modelos apropiados de asentamientos humanos acorde a las realidades rurales. Patrimonio cultural, natural y religioso existente a nivel de la cabecera parroquial y comunitaria, con oportunidad de invertir y poner a consideración del turismo. Predisposición de las autoridades e instituciones dependientes del estado para apoyar e invertir en el territorio en igualdad de condiciones. Existencia de iniciativas comunitarias de manejo y conservación de los recursos naturales. Experiencias comunitarias de trabajo e implementación de procesos productivos con visión empresarial Involucramiento e interés social de la ciudadanía en los procesos de planificación del desarrollo parroquial.

Dentro de las principales características físicas y naturales que permitirán el desarrollo sustentable. ● Existencia de recursos naturales (páramo, agua, suelo, otros) ● Organizaciones comunitarias estructuradas. ● Políticas de estado con visión territorial. ● Planificación e intervención institucional en el territorio articulada. ● Fortalecimiento hacia procesos productivos sanos. ● Otros ● Actualmente el uso de suelo en la parroquia, está destinado para varias acciones como: ● ● ● ● ●

Producción agrícola. Producción pecuaria Conservación ecosistemas en zonas altas Forestación en zonas bajas con visión de microcuencas hídricas Otros

En el territorio parroquial existen relaciones directas e indirectas que les permiten apoyarse mutuamente entre sí: ● ●

Entre comunidades de cada uno de los sectores geográficos para llevar adelante obras de infraestructura vial, riego, espacios sociales, entre otros. Con la parroquia de Tixán en aspectos de redes viales, intercambio de semillas y prácticas FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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de producción. Con los cantones de Guamote y Alausí en aspectos de negocios, comercialización y dotación de varios servicios. Otros

Como en todo proceso existen acciones y/o efectos positivos y negativos; a través de la aplicación de varias iniciativas, hasta el 2015, se han implementado proyectos estratégicos como: ● ●

●

Los apoyados por el Ministerio de Ambiente, a través del Programa Socio Paramos, aporta positivamente en el cuidado de los recursos naturales. Proyectos productivos apoyados por el MAGAP a través del programa “hombro a hombro” que ha facilitado el fortalecimiento productivo, así como de motivar emprendimientos de dotación de valor agregado a los productos del territorio. Algunas de estas intervenciones han fomentado el paternalismo hacia los sectores rurales.

Trabajar en forma planificada con visión territorial implica priorizar acciones de intervención en la parroquia, con la participación activa de las entidades públicas y no gubernamentales. Entre las principales acciones que requieren la intervención inmediata tenemos: ● ●

● ● ●

●

●

Buscar alternativas que permitan disminuir la dificultad de acceso a mercados donde exige calidad y presentación adecuada del producto. Definir estrategias que posibiliten apoyar hacia el conocimiento del uso y combinación adecuada para la preparación de alimentos de consumo diario, a través del uso de productos propios de la zona. Orientar acerca de las obligaciones y cumplimiento de requisitos que se requiere para acceder a los proyectos estratégicos nacionales. Asistir sobre modelos o técnicas de dotación de valor agregado a los productos a través de procesamiento industrial. Promover acciones que permitan trabajar sobre la integración de las familias, que generen la existencias de modelos de recintos poblados, ya que en la actualidad se visibiliza la deficiencia de infraestructuras, espacios públicos inadecuados, equipos y laboratorios que permita mejorar los conocimientos, así también como principal elemento es la salud, lo cual ha existido la presencia de diversas enfermedades. En lo relacionado a los asentamientos humanos los habitantes de la Parroquia se han venido poblando de forma desordenada y dispersa, mismo que es por inexistencia de estudios o modelos y políticas locales. Buscar mecanismos para mejorar la baja cobertura de servicios de comunicación, que genera en los habitantes la incredulidad y el desconocimientos de diferentes programas que establecen desde el Gobierno Central y debido al desconocimiento técnico en aprovechamiento de recursos naturales existentes se ha visto solo el consumismo, además la comunicación vial ocasiona problemas con los habitantes de las comunidades que día a día trabajan en la agricultura y ganadería. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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Trabajar para mejorar el conocimiento de la sociedad civil sobre las normas legales vigentes, esto amerita que debe existir medios constantes y accesibles a nivel institucional para que sea difundido en todo el territorio, además se ha visto que existe débil participación de los jóvenes y mujeres en los procesos de concertación y planificación, el que amerita buscar sinergias de inclusión social. Es primordial promover sinergias para llevar adelante programas de mantenimiento y mejoramiento de la vialidad rural, complementado con la adecuación de alcantarillas y cunetas a nivel directo con los sitios en donde se implementa las acciones de trabajo agrícola y pecuario. Concertar la intervención y participación activa de varias instituciones con la finalidad de promover la implementación de la adecuación y mejoramiento de espacios públicos a nivel rural y urbano que facilite el desarrollo de eventos sociales, culturales y deportivos.

7.1.

Modelo territorial actual

El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el territorio de la Parroquia de Palmira, según el diagnóstico realizado se muestra espacialmente los siguientes elementos mínimos como: La zonificación a nivel parroquial, construida en base a insumos territoriales como: zonificación cantonal, las Categorías Ordenamiento Territorial, Capacidad de Uso de la Tierra, la red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida en los espacios de levantamiento de información, algunos detalles sobre el modelo territorial actual podemos observar en el mapa No. 13.

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Mapa N° 143 Capacidad de uso de la Tierra en la Parroquia de Palmira

Fuente: GADP Cantón Guamote PDYOT, 2015

7.1.1.

AGROPRODUCCIÓN (AP)

En la actualidad para la actividad agrícola y pecuaria, se utilizan 383.05 hectáreas de superficie, de acuerdo a su aptitud, existe una baja incidencia de población, el tamaño de las parcelas en varias zonas comunitarias son pequeñas; mayoritariamente su sistema de producción es mercantil, en la zona Galtes y Tipines no se cuenta con sistemas de riesgo, la zona Atapo posee riego tecnificado, con una pendiente media, la actividad minera es baja; sus ecosistemas han sido intervenidos por acción de las actividades del ser humano, los riesgos en relación a movimientos de masa es nulo; en cuanto a movilidad se encuentran vías de primer, segundo orden y chaquiñanes.

7.1.2.

PRODUCCIÓN CON LIMITACIONES (PL)

Espacios territoriales destinada para diferentes actividades agropecuarias, con un área aproximada de 439.49 ha; de acuerdo a su aptitud y característica; el tamaño de las parcelas son pequeñas; presentan pendientes suave a media fuerte, la actividad minera es baja, en el sector Atapo la presencia de población es baja; mientras que existe alta intervención del ecosistema; en cuanto a movilidad la mayor parte de las vías son de tercer orden. Los riesgos en relación a movimientos de masa son nulos. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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7.1.3. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON RESTRICCIONES (PAR) Zona destinada para actividades agropecuarias sostenibles, de 4919,02 hectáreas ha, de acuerdo a su aptitud del suelo la zona es sobre utilizada; el tamaño de las parcelas son pequeñas, no cuenta con sistema de riego, presenta pendientes de media a fuerte, la actividad minera es baja; la incidencia de población es baja, mientras que la intervención del ecosistema es alta, la mayor parte de las vías son de tercer orden. Los riesgos en relación a movimientos de masa con respecto a los deslizamientos está en un grado de amenaza nulo y medio a lo que se refiere a caídas el grado de amenaza va de nulo a bajo. 7.1.4.

PROTECCIÓN CON MANEJO FORESTAL Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA (PMFPAR)

Zona destinada para actividades tanto agropecuarias como forestales, 2707.61 ha que corresponden a la actividad forestal se desarrolla con miras de protección, de acuerdo a su aptitud del suelo la zona es sobre utilizada, no cuenta con sistemas de riego, presentan pendientes de tipo fuertes a muy fuertes, la iintervención del ecosistema es alta; en ésta zona la mayor parte de las vías son de tercer orden. 7.1.5.

CONSERVACIÓN (C)

Zona destinada para actividades de conservación con 15540.44 hectáreas; sin embargo una gran parte es utilizada en ganadería, por esta razón de acuerdo a su aptitud del suelo la zona está siendo subutilizada; el sistema de producción es de tipo marginal mercantil, presenta pendientes de tipo fuertes, abruptas a muy fuertes; la incidencia de población en esta zona es alta, la intervención del ecosistema es alta. En cuanto a movilidad, la mayor parte de las vías son de tercer orden. 7.1.6. URBANA (U) Zona destinada para el desarrollo urbanístico con 27.74 hectáreas que presenta un conflicto de desarrollo no consolidado, la densidad poblacional es media, por la facilidad de satisfacer las necesidades básicas, presenta una baja población siendo el mismo adulto mayor, la pendiente que se presenta en esta zona es suave. Los riesgos en relación a movimientos de masa con respecto a los deslizamientos están en un grado nulo, mientras que en cuanto a caídas se refiere, el grado de amenaza es nulo.

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8. PROPUESTA PARROQUIAL 8.1.

VISIÓN.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Palmira en el año 2020 es una parroquia organizada, basados en los principios de: no ser ocioso, no mentir y no robar (ama killa, ama llulla, ama shuwa) que garantiza una administración eficiente y eficaz, promoviendo el desarrollo económico sostenible de la territorio, a través de procesos mejorados de educación, salud, movilidad; con principios de justicia, equidad y género, conservando la biodiversidad de los ecosistemas páramo, fuentes de agua, la cultura y la lengua materna Kichwa; fomentando un ecoturismo económicamente rentable–sostenible, socialmente justo y ecológicamente equilibrado, conservando los recursos naturales, y atractivos turísticos. Dinamizando la producción agrícola y ganadera que permita mejorar las condiciones de vida de sus habitantes; fortaleciendo procesos ciudadanos incluyentes, participativos que permitan fomentar un modelo de gestión planificada y desarrollo parroquial con identidad propia. Los objetivos estratégicos de la propuesta parroquial se han construido basados en las realidades de cada una de la organizaciones de base a nivel rural y urbano, las mismas que están relacionados dentro del contexto cantonal, provincial, regional y nacional, algunos de los objetivos en los cuales poseen una directa vinculación se muestra en la Tabla No. 75. Tabla N° 655 Objetivos estratégicos de desarrollo de incidencia nacional

Nº

Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-217

1

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad.

2

Mejorar la calidad de vida de la población.

3

Fortalecer las capacidades potencialidades de la ciudadanía.

4

5 6 7 8

Prioridades de Desarrollo Nacional Estrategia Estrategia Nacional para Nacional para el la Igualdad y la Sustentabilidad cambio de la erradicación de la patrimonial matriz pobreza productiva

y

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Elaborado por: Equipo Técnico Diagnóstico PDOT 2015

En la tabla No. 76, se muestra los objetivos estratégicos definidos para dinamizar el desarrollo de la parroquia. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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Tabla N° 666 Objetivos estratégicos de la Parroquia y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo. Objetivo PNBV

Prioridades Nacionales

Objetivo Estratégico

Competencias en coordinación niveles de con otros gobierno Fortalecimiento a las actividades de manejo y protección de los recursos naturales

Actores

Posibles indicadores

Gad Parroquial, Gad Provincial,

Numero de programas de conservación ambiental, protección de cuencas hídricas en toda la cabecera parroquial Fortalecimiento de actividad social, cultural y deportivo, buscando la mancomunidad de sus moradores.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sustentabilidad ambiental

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad ambiental en la Parroquia Palmira

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Reducción de brechas

Garantizar el acceso libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento público y comunitario de manera sostenible, con enfoque de igualdad.

Infraestructura social, deportivo en la parroquia

Matriz Productiva

Mejorar la productividad agropecuaria y turística con valor agregado, fortaleciendo las capacidades locales inclusivas y sostenible

Fortalecimiento de agropecuarias y turísticas.

actividades

Gad Parroquial, Gad Provincial, Magap.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas

Servicios básicos (agua segura y servicio de alcantarillado)

Gad Cantonal, Gad parroquial,

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Matriz Productiva

Mejora de vías de comunicación

Gad Parroquial, Gad Provincial, Gad Cantonal.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Reducción de brechas

Gestionar la intervención interinstitucional para la implementación de acciones ante eventos adversos, así como la provisión de servicios básicos a la población urbana y rural de la Parroquia Palmira. Impulsar el mejoramiento vial, energía y conectividad para mejorar los servicios, enfocada en el desarrollo de la movilidad y conectividad Fortalecer la participación ciudadana y las capacidades institucionales para ejercer eficientemente las competencias para el desarrollo

Estructuración de política institucional

Gad Parroquial, Consejo de Participación Ciudadana

Elaborado: Equipo Técnico PDYOT 2015 FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

cultural

y

Gad parroquial,

Número de programas y proyectos productivos implementados que buscan fortalecer la actividad agrícolapecuaria. Número de comunidades que tengan servicios básicos descritos

Número de acciones de cooperación, con el fin de brindar un mejor servicio en vías de comunicación. Número de dirigentes con capacidad de gestión y participación activa en acciones comunitarias y parroquiales.

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Establecidos los objetivos estratégicos de cada uno de los componentes con la finalidad de dinamizar objetivamente la implementación de diversas actividades a continuación se prevé la descripción de las metas, las mismas que están directamente relacionadas con cada uno de los objetivos de incidencia parroquial, a continuación en la Tabla No. 77, se muestran estos detalles. Tabla N° 677 Metas establecidas de acuerdo a cada componente de trabajo.

META ANUAL

BIOFISICO

COMPONENTE

año 1

año 2

año 3

año 4

Meta 2019

50 ha restaurad as con plantas nativas con fines de conserva ción

50 ha restauradas con plantas nativas con fines de conservación

50 ha restauradas con plantas nativas con fines de conservación

50 ha restauradas con plantas nativas con fines de conservación

10 mujeres con conocimi ento en manejo de páramos

10 mujeres con conocimiento en manejo de desechos sólidos

10 mujeres con conocimient o en manejo de recurso hídrico

10 mujeres con conocimient o en manejo y cuidado de tema ambiental

5 Unidades Educativa s y escuelas practican las 3 R ecológica s

5 Unidades Educativas y escuelas practican las 3 R ecológicas

5 Unidades Educativas y escuelas practican las 3 R ecológicas

5 Unidades Educativas y escuelas practican las 3 R ecológicas

200 hectáreas restauradas a través de la forestación con plantas nativas forestales con fines de conservación y protección ambiental 40 promotoras mujeres con conocimiento s básicos en prevención y manejo de recursos naturales, promoviendo la protección de 8 fuentes de agua en la Parroquia Estudiantes de 20 Unidades Educativas practican las 3 R

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META ANUAL

SOCIO-CULTURAL

COMPONENTE

año 1

año 2

año 3

año 4

Gestión de una Unidad Educativa del Milenio para la cabecera Parroquia l

Gestión de un Hospital tipo B para la cabecera parroquial

Seguimiento y monitoreo de la construcción del hospital tipo B y de la unidad Educativa del Milenio en la cabecera parroquial

Coordinación de acciones para el acceso de la población a los servicios de educación y salud en la parroquia.

Meta 2019

Contar con un hospital tipo B y una Unidad Educativa del Milenio, con infraestructu ra, equipamient o y personal docente y médicos especializado s. 5 centros 5 centros 5 centros 5 centros 20 centros comunita comunitarios comunitarios comunitarios comunitarios rios dotados de dotados de dotados de dotados de dotados mobiliario mobiliario mobiliario mobiliario de para la para la para la para la mobiliario administració administració administraci administració para la n social n social ón social n social administr ación social 3 centros 3 centros 2 centros 2 centros 10 centros comunita comunitarios comunitarios comunitarios comunitarios rios con con con con con infraestru infraestructur infraestructu infraestructu infraestructu ctura a física ra física ra física ra física física mejorados. mejorados. mejorados. mejorados. mejorado s. 1 1 espacios de 1 espacios de 1 espacios de 4 espacios de espacios integración y integración y integración y integración y de vinculación vinculación vinculación vinculación integració comunitaria comunitaria comunitaria comunitaria n y mejoradas al mejoradas al mejoradas al mejoradas al vinculació servicio de la servicio de la servicio de la servicio de la n población población población población comunita rural para la rural para la rural para la rural para la ria recreación y la recreación y recreación y recreación y mejorada práctica del la práctica del la práctica la práctica s al deporte. deporte. del deporte. del deporte. servicio de la población FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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rural para la recreació n y la práctica del deporte. 1 evento 1 evento de 1 evento de 1 evento de de formación de formación de formación de formació líderes líderes líderes n de líderes 4 eventos de concientiz ación dirigidos a niñ@s y padres de familia

4 eventos de concientizació n dirigidos a niñ@s y padres de familia

4 eventos de concientizaci ón dirigidos a niñ@s y padres de familia

4 eventos de concientizaci ón dirigidos a niñ@s y padres de familia

1 atractivo turístico restaurad o (Agua del Señor)

1 atractivo turístico restaurado (Dunas de arena)

Seguimiento y monitoreo de los atractivos turísticos.

3 eventos motivació n anual en liderazgo y participac ión ciudadan a en igualdad de condicion es.

2 eventos motivación anual en liderazgo y participación ciudadana en igualdad de condiciones.

Coordinación de acciones para el fortalecimien to del funcionamien to de los atractivos turísticos. 2 eventos motivación anual en liderazgo y participación ciudadana en igualdad de condiciones.

2 eventos motivación anual en liderazgo y participación ciudadana en igualdad de condiciones.

2015

4 eventos anuales de formación de líder@s comunitarios . 16 eventos de concientizaci ón sobre derechos dirigido a niñ@s y padres de familia a nivel urbano y rural 2 atractivos turísticos rescatados y articuladas con la red de servicios turísticos del cantón y la provincia. 9 eventos de motivación anual en liderazgo y participación ciudadana en igualdad de condiciones.

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año 1

año 2

año 3

año 4

Meta 2019

3 eventos anuales de capacitació n comunitari os en temas de manejo agropecuar io. Gestión interinstitu cional para la implement ación de un estudio de mercado para los productos potenciales de la parroquia. Gestión interinstitu cional para la determinac ión de los productos de la parroquia con posibilidad es de dotar de valor agregado

2 eventos anuales de capacitación comunitarios en temas de manejo agropecuario.

2 eventos anuales de capacitación comunitarios en temas de manejo agropecuario .

2 eventos anuales de capacitación comunitaria en temas de manejo agropecuario .

9 eventos de capacitación a nivel comunitario en temas de manejo agropecuario.

ECONOMONICO PRODCUTIVO

META ANUAL COMPONENT E

Un estudio de mercado para los productos potenciales

Socialización y búsqueda de estrategias para la aplicación del estudio de mercado de los producto potenciales de la parroquia Ubicación de financiamien to para la puesta en el mercado de por lo menos uno o dos productos de la parroquia con valor parroquia.

Socialización y búsqueda de estrategias para la aplicación del estudio de mercado de los producto potenciales de la parroquia Ubicación de financiamien to para la puesta en el mercado de por lo menos uno o dos productos de la parroquia con valor parroquia.

Un estudio de mercado para los productos potenciales de la parroquia

Búsqueda de una imagen corporativa para los productos con posibilidades de valor agregado

Identificación e implementaci ón de un espacio físico con infraestructur a básica para la venta de productos a nivel parroquial.

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2015

año 1

año 2

año 3

año 4

Meta 2019

Gestión de la participac ión institucio nal para proveer los servicios básicos en un asentami ento humano 10 comunida des con conocimi entos sobre estrategia s de organizac ión y los mecanis mos de atención ante la presencia de eventos adversos. 5 unidades educativa s con conocimi entos sobre estrategia s de organizac

Gestión de la participación institucional para proveer los servicios básicos en un asentamiento humano

Gestión de la participación institucional para proveer los servicios básicos en un asentamient o humano

Gestión de la participación institucional para proveer los servicios básicos en un asentamient o humano

ASENTAMIENTO HUMANO

META ANUAL COMPONENT E

10 comunidades con conocimientos sobre estrategias de organización y los mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

10 comunidades con conocimient os sobre estrategias de organización y los mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

10 comunidades con conocimient os sobre estrategias de organización y los mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

40 asentamiento s humanos conocen la importancia de concentrar sus hogares con el propósito de acceder a la dotación de servicios básicos mejorados. Habitantes de 40 comunidades con conocimiento s sobre estrategias de organización y los mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

5 unidades educativas con conocimientos sobre estrategias de organización y aplicación de mecanismos de atención ante la presencia de

5 unidades educativas con conocimient os sobre estrategias de organización y aplicación de

5 unidades educativas con conocimient os sobre estrategias de organización y aplicación de

Estudiantes de 20 unidades educativas con conocimiento s sobre estrategias de organización y aplicación

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ión y eventos aplicación adversos. de mecanis mos de atención ante la presencia de eventos adversos.

mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

2015

mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

de mecanismos de atención ante la presencia de eventos adversos.

META ANUAL

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTE

año 1 Gestión en instrucc iones públicas y privada s para el mejora miento de los sistema s de comuni cación 10 alcantar illas implem entadas y un manteni miento vial por comuni dad realizad o.

año 2 Gestión en instrucciones públicas y privadas para el mejoramiento de los sistemas de comunicación

año 3 Seguimiento y monitoreo de la factibilidad de mejoramient o de los sistemas de comunicació n.

año 4 Seguimiento y monitoreo de la factibilidad de mejoramient o de los sistemas de comunicació n.

Meta 2019 2 estudios de factibilidad que permita fortalecer las formas de comunicación digital en las zonas de Maguazo y Galte.

10 alcantarillas implementadas y un mantenimiento vial por comunidad realizado.

10 alcantarillas implementad as y un mantenimien to vial por comunidad realizado.

10 alcantarillas implementad as y un mantenimien to vial por comunidad realizado.

40 alcantarillas y cuatro mantenimient os de la vialidad rural realizadas a nivel Parroquial.

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POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

COMPONENTE

año 1 1 conve nio anual de coope ración Interin stituci onal. 1 event o anual de capaci tación, sociali zación y partici pación ciudad ana.

META ANUAL año 2 año 3 1 convenio anual 1 convenio de cooperación anual de Interinstituciona cooperación l. Interinstitucio nal.

1 evento anual de capacitación, socialización y participación ciudadana.

1 evento anual de capacitación, socialización y participación ciudadana.

2015

año 4 1 convenio anual de cooperación Interinstitucio nal.

Meta 2019 4 convenios de cooperación Interinstituci onal para fortalecer el desarrollo parroquial.

1 evento anual de capacitación, socialización y participación ciudadana.

4 eventos de capacitación, socialización de acciones y competencia s exclusivas del GAD Parroquial a líderes y lideresas comunitari@ s, así como en el fortalecimien to de conocimient os del personal operativo.

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Tabla N°

2015

78 Indicadores establecidos de acuerdo a cada componente de trabajo.

COMPONENTE

INDICADORES RESULTADOS

BIOFISICO

Número de hectáreas en proceso de restauración forestal a través de la forestación con fines de conservación y protección ambiental

Número de personas fortalecidas sus capacidades y conocimientos para la prevención y manejo de los recursos naturales.

Número de escuelas (estudiantes) fortalecidos en el consumo responsable, la reducción, reutilización y reciclaje de desechos sólidos.

INDICADORES COMPONENTE

RESULTADOS Número de centros educativos y de salud con infraestructura, y equipamiento adecuado, con personal docente y médicos especializados.

SOCIO-CULTURAL

Número de oficinas comunitarias equipadas. Número de comunidades con espacios publicos e infraestructura adecuada para el uso de la población. Número de espacios de recreación urbana rural mejoradas. Número de eventos de capacitación para la formación de líder@s comunitarios. Número de eventos de capacitación dirigidos a niñ@s y padres de familia para el respecto y cumplimiento de los derechos humanos. Número de atractivos turísticos restaurados con Instituciones afines, al servicio de la colectividad. Número de encuentros a nivel comunitario para el conocimiento de estrategias de gestión, valoración personal y planificación de desarrollo (poder de debate y toma de decisiones. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

INDICADORES

ECONOMONICO PRODCUTIVO

COMPONENTE

RESULTADOS Número de eventos de capacitación comunitario en técnicas de producción agropecuaria y mejoramiento productivo. Número de Estudio del mercado para los productos potenciales. Número de espacios físicos para la comercialización de productos agropecuarios de la parroquia.

INDICADORES

ASENTAMIENTO HUMANO

COMPONENTE

RESULTADOS Porcentaje de comunidades que cuentan con servicios básicos indispensables. Número de personas capacitadas en temas de prevención y gestión de riesgos Número de niños, niñas y jóvenes capacitados en temas de gestión de riesgo

INDICADORES

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTE

RESULTADOS Número de estudios de factibilidad que facilite la instalación y dotación de servicios de comunicación digital (telefonía, radial y televisiva) Número de acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la vialidad rural, así como la implementación de alcantarillas en la parroquia.

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2015

INDICADORES

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

COMPONENTE

RESULTADOS Número de acuerdos de cooperación interinstitucional que facilite promover el desarrollo parroquial. Número de eventos de: capacitación, inclusión y participación personal operativa del gobierno parroquial, así como la vinculación activa de hombres y mujeres en procesos de desarrollo territorial.

Con el propósito de medir los objetivos estratégicos definido en cada uno de los componentes se ha planteado objetivamente la implementación de diversas actividades de las cuales se ha hecho una breve descripción de los indicadores de resultado que facilitaran el logro de las metas, las mismas que están directamente relacionadas con cada uno de los objetivos de incidencia parroquial.

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Mapa N° 15.MODELO TERRITORIAL DESEADO.

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2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA 8.2.

2015

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

Las Categorías de Ordenamiento Territorial definidas, son la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado para la Parroquia de Palmira, estas están directamente relacionadas con las definidas en el proceso de actualización Cantonal del PDYOT Guamote. 2015, donde se establecieron zonas de conflicto y los mecanismos de articulación con otros niveles de Gobierno. Las Categorías de Ordenamiento Territorial permitirán una territorialización adecuada de la parroquia, que facilite la aplicación de una política orientada a corregir problemas o aprovechar potencialidades del territorio, a continuación se despliegan las categorías establecidas para la Parroquia Palmira, a partir de la Capacidad de Uso de las Tierras: 8.2.1.

AGROPRODUCCIÓN

Zona destinada para la producción agropecuaria, erradicación de la pobreza y la seguridad y soberanía alimentaria.

ZONA

COT

1AP

Área de producción agropecuaria para la erradicación de la pobreza y la seguridad y soberanía alimentaria

HECTAREAS

374.16

FUENTE: PDyOT GUAMOTE, 2015

8.2.2.

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON RESTRICCIONES

Zona destinada para la producción agrícola y pecuaria con restricciones e inserción de actividades sustentables, para la erradicación de la pobreza, la Sustentabilidad Ambiental y el cambio de la matriz productiva. ZONA NO APLICA Z1AP Z2PL Z3PAR Z4PMFP Z5C

COT

HECTAREAS

Área de producción agrícola y pecuaria con restricciones inserción de actividades sustentables, para la erradicación de la pobreza, la Sustentabilidad Ambiental y el cambio de la matriz productiva.

24271.14

FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015

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141

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8.2.3.

2015

PROTECCIÓN CON MANEJO FORESTAL Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Zona destinada para la producción forestal, bajo manejo forestal sustentable, producción agrícola altamente amigable con el ambiente, para la erradicación de la pobreza y Sustentabilidad Ambiental.

ZONA

COT

HECTÁREAS

Z4PMFPA

Área de producción forestal, bajo manejo forestal sustentable, producción agrícola altamente amigable con el ambiente, para la erradicación de la pobreza y Sustentabilidad Ambiental.

2714.9

FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015

8.2.4.

ZONAS DE AGROPRODUCCIÓN, PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CON RESTRICCIONES, PROTECCIÓN CON MANEJO FORESTAL Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

El Gobierno Parroquial, creará y aplicará normativa local para regular, promover y controlar el uso y aprovechamiento adecuado del suelo, se motivará el uso sustentable del suelo de acuerdo a las categorías de ordenamiento territorial establecidas, se impulsará el desarrollo de la red vial de la parroquia y las misma que deberán tener relación directa con los cantones y las provincias circunvecinas, se fortalecerá la articulación de actores públicos y privados que trabajen en favor de los grupos de atención prioritaria, se mejorar la calidad de los servicios públicos en beneficio de la población, en especial de los grupos de atención prioritaria, se motivará la participación de la ciudadanía en la gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia, se articulará la participación activa y protagónica de las organizaciones comunitarias, sociales y económicas en la construcción del Sumak Kawsay, se impulsará el uso y desarrollo de espacios de encuentro con servicios informáticos en la Parroquia en beneficio de la población de la región y del país, se articulará con el Gobierno Provincial y el MAGAP en proyectos para fortalecer la producción de autoconsumo y producción agrícola diversificada, y se establecerá alianzas estratégicas entre actores institucionales vinculados al riego y organizaciones comunitarias para la gestión eficiente del riego. 8.2.5.

ZONA URBANA PALMIRA

Zona mixta destinada, para la erradicación de la pobreza, la seguridad y consolidación urbana, para lo cual se concientizará a la población para gestionar en el territorio, la atención de situaciones de emergencia natural o antrópicas, para prevenir pérdidas de vida, se gestionara la intervención institucional competente para regularizarán y ordenar los asentamientos humanos existentes, para mejorar la calidad del hábitat, se fortalecerá la articulación de actores públicos y privados que trabajen en favor de los grupos de atención prioritaria, se coordinara FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos en beneficio de la población, en especial de los grupos de atención prioritaria, se impulsará el uso y desarrollo de espacios de encuentro, se motivará la participación de la ciudadanía en la gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, se planificará el mejoramiento de la red vial, se articulará la participación activa y protagónica de las organizaciones comunitarias, sociales y económicas en la construcción del Sumak Kawsay.

ZONA

COT

Z12 UC Z13UP

Área de sustentabilidad Ambiental, erradicación de la pobreza y para la expansión urbana.

Z14 RR

ÁREA ha

34.30

FUENTE: PDyOT GUAMOTE, 2015

8.2.6.

ZONA RESIDENCIAL RURAL

Zona destinada para la implementación de diversas actividades con el fin de la erradicación de la pobreza, la seguridad y consolidación urbana: Para lo cual se incidirá a la población para gestionar en el territorio cantonal y parroquial, en coordinación con el Municipio de Guamote se regularizarán y ordenará los asentamientos humanos existentes, se fortalecerá la articulación de e intervención de los actores públicos y privados que trabajen en favor de los grupos de atención prioritaria, se fortalecerá la articulación de la participación ciudadana activa y protagónica de las organizaciones comunitarias, sociales y económicas en la construcción del Sumak Kawsay.

ZONA

COT

Z13UP

Área de sustentabilidad ambiental, erradicación de la pobreza para la consolidación urbana.

Z14 RR Z15SP

ÁREA ha

2733.9

FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015

8.2.7.

SÚPER PÁRAMO

Zona destinada para la promoción y la conservación del recurso páramo: Para lo cual se fortalecerá la cultura ambiental para el manejo responsable de los recursos naturales, que facilite la conservación de la cobertura natural vegetal en beneficio de la población y se motivará el uso sustentable del suelo de acuerdo a las categorías de ordenamiento territorial para beneficio de la población urbana y rural.

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ZONA

COT

Z14 RR Z15SP

2015

ÁREA ha

Área municipal para la promoción de la conservación del recurso páramo

2699.6

FUENTE: PDyOT GUAMOTE, 2015

8.2.8.

ZONA PASIVO AMBIENTAL CONTROLADO

Zona de pasivo ambiental controlado: área lo cual se creará y aplicará normativa local para regular, promover y controlar el uso y aprovechamiento adecuado del suelo para el beneficio de la población y se creará y aplicara normativa local para regular, promover y controlar el uso y aprovechamiento adecuado del suelo para el beneficio de los habitantes del territorio. ZONA

COT

Z17I

Área de controlado

pasivo

ÁREA ha ambiental

268.1

FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015 8.2.9.

ZONA INDUSTRIAL

Se ha destinado un área de 268.14 has. Las mismas que poseen suelos arenosos, con plantaciones de pino listas para su explotación, luego de la extracción de la madera los suelos quedan devastados y entran en procesos de erosión, la pendiente es mínima. Zona y sector sin presencia de viviendas. Su ubicación estratégica y accesibilidad al eje vial de interconexión nacional, la vuelve apta para el uso industrial regional, los predios poseerán una extensión mínima de 1000 a 2500 m2 para microempresas, de 2500 a 5000 m2 para medianas empresas y mayores a 5000 m2 para industrias consideradas grandes. Zona que contribuirá a la promoción y desarrollo industrial para el cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza y que contribuirá a dinamizar la economía de la parroquia y el cantón ZONA Z15SP Z17I

COT Área mixta, para la erradicación de la pobreza, la seguridad y consolidación urbana.

ÁREA ha 2965.6

Z19RS FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015

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2015

8.2.10. ZONA AMORTIGUAMIENTO PANE Zona destinada para la sustentabilidad ambiental y erradicación de la pobreza: Para lo cual se preservará los ecosistemas frágiles y proteger las condiciones de cobertura natural vegetal del cantón y la parroquia, en favor de las actuales y futuras generaciones y se fortalecerá la cultura ambiental y promover el manejo responsable de los recursos naturales, para la conservación de la cobertura natural vegetal en beneficio de la población. ZONA

COT

ÁREA ha

Z14 RR Z15SP Z17I Z19RS Z1AP

8840.9

Área de sustentabilidad ambiental y erradicación de la pobreza

Z2PL

Z3PAR FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015

8.2.11. ZONA RELLENO SANITARIO Zona destinada para la sustentabilidad ambiental para la gestión integral de los desechos sólidos: Para lo cual se creará y aplicará normativa local para regular, promover y controlar el uso y aprovechamiento adecuado del suelo para el beneficio de la población del cantón y sus parroquias, que a través de sus aplicación se fortalecerá la cultura ambiental y el manejo responsable de los recursos naturales, para la conservación de la cobertura natural vegetal en beneficio de la población. ZONA Z19RS

COT Área de sustentabilidad ambiental para la gestión integral de los desechos sólidos

ÁREA ha 15.7

FUENTE: PDYOT GUAMOTE, 2015

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Mapa N° 165 Categorías de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Palmira

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2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

8.3.

2015

Política pública por categoría de ordenamiento territorial

En la Tabla No. 79, se define la aplicación de varias Políticas Públicas de acuerdo a cada una de las categorías de ordenamiento territorial. Tabla N°

79 Políticas Públicas de incidencia parroquial de acuerdo a cada componente de trabajo

BIOFISICO

COMPONENTE

POLITICA El Gobierno Parroquial promueve espacios incluyentes con el fin de conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre La entidad parroquial fomenta el fortalecimiento de acciones para la conservación de los recursos naturales con equidad de género El Gobierno Parroquial de Palmira define estrategias que permita implementar, generar valor a los residuos sólidos reutilizables.

COMPONENTE

POLITICA El Gobierno Parroquial fomenta la integración activa de la población en los procesos de implementación de servicios a nivel parroquial.

SOCIO-CULTURAL

Gobierno Parroquial promueve la integración activa de la población en los procesos de implementación y readecuación de espacios públicos de integración social comunitario. El Gobierno Parroquial fomenta la integración activa de la población en los procesos de implementación y readecuación de espacios de integración social comunitaria. El Gobierno Parroquial contribuye en la formación de la colectividad Palmireña. El Gobierno Parroquial promueve la vinculación interinstitucional para generar espacios para conocer los derechos humanos. Fortalecimiento del turismo en la Parroquia. El Gobierno Parroquial fortalece y valora las capacidades en toma de decisiones en igualdad de condiciones.

ECONOMONICO PRODCUTIVO

COMPONENTE

POLITICA Fortalecer y dotar de conocimientos técnicos Agro productivos. Fomentar, fortalecer las iniciativas rurales de la Parroquia. El Gobierno Parroquial fortalece y apoya a las iniciativas agro productivas de la parroquia.

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ASENTAMIENTO HUMANO

COMPONENTE

2015

POLITICA El Gobierno Parroquial promueve la intervención institucional que facilite la organización de los hogares de la población con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población parroquial.

El Gobierno Parroquial gestiona la intervención institucional para mejorar los servicios de educación.

COMPONENTE

POLITICA

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

El Gobierno Parroquial gestiona la intervención institucional para mejorar los servicios de comunicación. El Gobierno Parroquial promueve el mantenimiento de la vialidad rural con la participación de instituciones a fines

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

COMPONENTE

POLITICA

El Gobierno Parroquial fortalece y apoya a las iniciativas de inclusión y participación ciudadana en la construcción de modelos de desarrollo integral de la parroquia.

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2015

9. MODELO DE GESTIÓN El propósito de las autoridades del Gobierno Parroquial de Palmira, es que todas las instancias representativas de la Parroquia se involucren de forma activa en la ejecución, monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo y del Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Palmira 2015 – 2020, en este contexto se aspira que las siguientes instancias sean parte de este proceso: a) Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Palmira (GADPR-P), y su equipo técnico de planificación b) Sistema de Participación Ciudadana de la Parroquia Rural Palmira c) Mesa técnica de Planificación y Articulación Cantonal d) Mesa técnica de Planificación y articulación Provincial

9.1.

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Palmira y su equipo técnico

Las acciones que realiza el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Rural Palmira se realiza a través de las siguientes funciones integradas: a) Participación ciudadana y control social b) Legislación, normatividad y fiscalización c) Ejecución y administración y control social El liderazgo de los procesos de la ejecución, monitoreo, retroalimentación y evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial estará a cargo del GADPR- Palmira, sin embargo el proceso antes descrito debe involucrar de forma activa y comprometida a todas las organizaciones públicas, privadas de la economía popular y solidaria comprometidas con el desarrollo de la Parroquia Rural Palmira. Para garantizar la ejecución, seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, se debe adoptar una nueva estructura orgánica a través de la cual se definan los niveles directivo, asesor, apoyo operativo y la participación ciudadana. El proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, requiere asegurar la participación permanente de la unidad de planificación del Gobierno Parroquial, es adecuado incorporar en la organización de un Comité de Gestión del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, el mismo que tiene por propósito coordinar las acciones institucionales e interinstitucionales y de participación ciudadana necesarias para la ejecución, monitoreo, seguimiento, retroalimentación y evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Parroquial 2015 -2020. FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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9.2.

2015

Comité de Gestión interinstitucional

Para la ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, se requiere asegurar la participación de instituciones afines a las competencias, funciones y naturaleza Parroquial, con el propósito de coordinar acciones y por tanto, la ejecución de programas, proyectos y presupuestos, o de ser el caso para alcanzar asesoría o apoyo técnico especializado en áreas y aspectos susceptibles de fortalecimiento técnico institucional.

9.3.

Sistema de Participación ciudadana de la Parroquia Rural Palmira.

En la Parroquia Rural de Palmira, esta creado a través de su respectiva RESOLUCION NORMATIVA, el Sistema de Participación Ciudadana; siendo una instancia apropiada para hacer esta labor en representación de toda la ciudadanía, pues en su seno reúne a delegados acreditados de los sectores sociales, económicos, culturales, comunitarios, públicos y privados, por ende en este proceso de actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, los miembros han sido el pilar fundamental de este proceso, por ello conocen los contenidos y los informes del proceso de ejecución y de comunicación con los sectores a los que representan sus integrantes.

9.4.

Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Palmira.

El mismo que está conformado por acto normativo local del GADPR-PALMIRA, acorde a lo dispuesto en el Código de Planificación y Finanzas Públicas y está integrado por: ✓ La máxima autoridad del Ejecutivo local representada por el Presidente. ✓ Un representante del legislativo local, que, para el caso de la Parroquia Palmira puede ser el/a vocal/a que preside la comisión de planificación ✓ El técnico de la Unidad de Planificación del Gobierno Parroquial. ✓ Representantes de los diferentes actores sociales Este Consejo de Planificación tiene las siguientes responsabilidades: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. 2. Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo. 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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2015

inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de Ordenamiento territorial respectivos. 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y Ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno, 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. 9.5.

Mesa técnica de planificación y articulación de la Parroquia Palmira

Conformada por el Presidente del Gobierno Parroquial, el Técnico de Planificación y Desarrollo (entre otros) del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Palmira, y técnicos del Gobiernos Autónomos Descentralizados del Cantón Guamote, él o la representante del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo, un o una delegado (a) de la Secretaría Nacional Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y un delegado del Consorcio Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales de Chimborazo (CONAGOPARE). El interés de esta mesa técnica está relacionada en torno a la coordinación y articulación de los GAD’s y de las instituciones del Gobierno Desconcentrado. La referida articulación se debe desarrollarse de forma vertical (entre GAD’s de diferente nivel territorial), horizontal (entre GAD’s del mismo nivel territorial) y sectorial (entre los GAD’s y las instituciones del Gobierno Desconcentrado), entre otras acciones, en la ejecución de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y en la formulación, negociación y ejecución de propuestas (programas y proyectos) que resulten de esta coordinación y articulación, y que tengan un carácter territorial.

9.6 Propuesta participativa para la intervención en el territorio.

La parroquia Palmira por su ubicación geográfica, posee una gran diversidad recurso natural, la cual debe ser manejada sustentablemente, para lo cual se presenta varias propuestas para el desarrollo sustentable del sistema ambiental, para la ejecución de cada una de las acciones definidas en el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, el Gobierno Parroquial fortalecerá la participación de la ciudadanía, ya que en el proceso de actualización la población ha expresado su sentimiento en los diversos taller comunitarios y parroquial en donde priorizan problemas, a la vez definen alternativas de solución, con el propósito de hacer positivas las potencialidades y alternativas de aprovechamiento sustentable. La construcción activa de la diversas propuestas se ven reflejados en varios programas/proyectos priorizados, los mismos que se detalla a continuación: 1.

Implementación de un Proyecto parroquial de Forestación y reforestación para la recuperación de los diversos ecosistemas: la misma que consiste en la recuperación de FOMENTAR EL SUMAK KAWSAY DE PALMIRA, ES RESPONSABILIDAD DE TOD@S

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2.

3.

4.

5.

6.

7. 8.

9.

10.

11.

2015

los suelos degradados y erosionados, para lo cual es necesario la implementación de proyectos de forestación y reforestación con plantas nativas amigables con el medio ambiente. Plan de capacitación en manejo básico de recursos naturales: con este proyecto se pretende la mitigar la contaminación ambiental generada por la mano del hombre, logrando la recuperación del suelo, aire y agua, contribuyendo a un recurso natural alternativo y biodiverso. Implementación de un plan de manejo integral de desechos sólidos con la participación activa de las Unidades Educativas: la implementación de estos programas ayudará a reducir la contaminación generada en las Unidades Educativas, dando alternativas de solución, reduciendo, reciclando y reutilizando los desechos. El territorio parroquial cuentas con comunidades que carecen de agua de consumo y para riego lo cual hace que las tierras sean improductivas y que la gente de las comunidades emigren hacia las grandes ciudades del país y del mundo. Para lo cual el Gobierno Parroquial cree permitente realizar acciones en busca de alternativas de siembra de agua, en los páramos de los Galtes y Tipines. Dentro de la parroquia se presenta eventos naturales (fuertes lluvias, vientos, heladas y otros), ocasionando pérdidas económicas de las familias, para lo cual el Gobierno Parroquial pretende implementar acciones de capacitación en los 40 asentamientos humanos, esto en coordinación con la Secretaria de Gestión de Riegos. La inversión pública siempre ha estado realizada en proporciones desiguales por ello se carece de espacios públicos adecuados, ante esta realidad se ha definido el mejoramientos de espacios sociales para la integración de la población. Llevar adelante un proceso de vinculación social activa implica promover encuentros de formación y capacitación y liderazgo. Las características de los sectores rurales son eminentemente productivos por ende ha sido pertinente definir acciones que faciliten el mejoramiento agropecuario, complementado con iniciativas de procesamiento o dotación de valor agregado. La realidad de la calidad de servicios básicos a nivel urbano y rural es deficiente, por ello se ha definido promover la intervención interinstitucional que permita organizar y mejorar estos derechos. Brindar facilidades de movilidad y transporte a nivel urbano y rural es muy necesario en todo el país, sin embargo la parroquia requiere la implementación oportuna de programa de mantenimiento de las vías secundarias y terciarias. La estructura física y talento humano del Gobierno Parroquial debe estar fortalecida por ello se ha visto la pertinencia de llevar adelante iniciativas que permitan el fortalecimiento y capacitación del equipo de trabajo, acorde a las necesidades y competencias institucionales.

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2015

9.7 PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PARROQUIA PALMIRA. A continuación en la Tabla No. 80, se describe los diferentes programas y proyectos priorizados con la participación activa de la población, representada por los miembros del Sistema de Participación Ciudadana Parroquial, Consejo de Planificación y las autoridades del nivel ejecutivo y legislativo del Gobierno Parroquial Palmira, los mismos que se describen a continuación.

9.7.1 

Componente Biofísico,

Implementación de un Proyecto parroquial de Forestación y reforestación para la recuperación de ecosistema: la misma que consiste en la recuperación de los suelos degradados y erosionados, para lo cual es necesario la implementación de proyectos de forestación y reforestación con plantas nativas amigables con el medio ambiente.



plan de capacitación en manejo básico de recursos naturales: con este proyecto se pretende la mitigar la contaminación ambiental generada por la mano del hombre, logrando la recuperación del suelo, aire y agua, contribuyendo a un recurso natural alternativo y biodiverso.



Implementación de un plan de manejo integral de desechos sólidos en las Unidades Educativas: la implementación de estos programas ayudará a reducir la contaminación generada en las Unidades Educativas, dando alternativas de solución reduciendo, reciclando y reutilizando.

9.7.2

Componente Socio – Cultural.

Palmira, es una parroquia muy multiétnico, multicultural, cuenta con recursos que fortalecen las acciones desarrolladas por sus moradores. Bajo este contexto el trabajo que pretende realizar el Gobierno parroquial será una gestión integral entre lo social y lo cultural, para lo cual se ha puesto énfasis en 5 programas/proyectos relevantes los cuales se detalla a continuación: 1. 2. 3. 4. 5.

Gestionar un centro Educativo de mileno y un hospital tipo B para la cabecera parroquial Mejorar espacios públicos de recreación e infraestructura en las comunidades Capacitar a líderes comunitarios Programas de capacitación para padres de familia y nin@s urbano rural. Capacitar en liderazgo y participación ciudadana

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9.7.3

2015

Componente Económico – Productivo.

Por su ubicación geográfica y condiciones climáticas, Palmira es un territorio agrícola y pecuaria, donde sus habitantes hacen uso de estas acciones para forjar el sustento de la familia, basando en este contexto se ha realizado en las comunidades, con los dirigentes la priorización y conocer la problemática, acciones que impacta en el desarrollo de Palmira, por lo tanto en el siguiente cuadro se presenta el trabajo expresado por las comunidades, por los dirigentes como sus principales problemas y sus potencialidades, la misma se detalla a continuación: 1. Programas de formación agropecuarias a los productores comunitarios 2. Estudio de cadenas productivas para el fortalecimiento del fomento productivo territorial 3. Diseño e implementación de infraestructura para impulso de la feria parroquial

9.7.4

Componente Asentamientos Humanos.

Los asentamientos Humanos en Palmira están disperso, esto por sus condiciones geográficas, que presenta. Basado en las condiciones del territorio, es necesario llevar acciones que fortalezcan las indicativas organizativas comunitarias con base para lograr asentamientos humanos par logra la zonificación, esto de acuerdo a su capacidad, que bride apoyo a las acciones sociales de los asentamientos, en el contexto de esta línea estratégica, en el cuadro se presenta 2 programas/proyectos urgentes a resolver, el trabajo expresado en las mesas de trabajo comunitario con los dirigentes, reuniones comunitarias, donde se conoce sus principales problemas y sus potencialidades en el componente Asentamiento Humano, las cuales se detalla a continuación: 1. Proyectos de mejoramiento de servicios básicos en los asentamientos humanos 2. Gestionar y conocer la factibilidad para mejorar la comunicación digital

9.7.5

Componente Movilidad, Energía y Conectividad.

Mejorar redes que permitan la movilidad integral de los habitantes en la parroquia de Palmira implica la necesidad de impulsar iniciativas como:   

Gestionar el mantenimiento del anillo vial y ramales comunitarios. Implementar el mejoramiento de los accesos viales a través de la construcción de alcantarillas. Vinculación de la sociedad civil para el mejoramiento de los sistemas de comunicación.

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9.7.6

2015

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

Una entidad fortalecida permite promover la vinculación activa de la ciudadanía en los procesos de planificación del desarrollo territorial para ello se ha definido la ejecución de las siguientes iniciativas. 1. fortalecer la cooperación interinstitucional en la parroquia 2. Proyecto de difusión de las acciones realizadas por el Gad parroquial.

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Tabla N° 80 Programas y proyectos

RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFICISO Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Meta

Categoria de Ordenamiento Territorial

200 hectareas restauradas con plantas nativas forestales con fines de conservación y protección ambiental 40 promotoras mujeres con conocimientos básicos en prevención y manejo de recursos naturales, Promover el Objetivo 7. Garantizar promoviendo la protección de aprovechamiento de los Área rural para la los derechos de la 8 fuentes de agua en la recursos naturales en el naturaleza y promover promoción de la parroquia marco de la la sostenibilidad conservación de los responsabilidad y ambiental territorial y recursos naturales sotenibilidad ambiental global en la Parroquia Palmira

Estudiantes de 15 Unidades Educativas practican las 3 R

Politica local/ estrategia de articulación

Programa

Proyecto

El Gobierno Parroquial lidera espacios incluyentes con el fin de conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre

Programa de forestación y reforestación parroquial

Forestación y reforestación con plantas nativas para la $ recuperación del ecosistema de la parroquia

50.000,00 GADPR-P.

4 años

Proyecto de capacitación y formación que facilite el cuidado de los recursos naturales

$

14.000,00

GADPR-P.

4 años

Proyecto de manejo y protección de los recursos naturales (paramo -agua)

$

55.000,00

GADPR-P.

4 años

Número de vertientes de agua protegidas

GADPR-P.

4 años

Numero de escuelas (estudiantes) fortalecidos en el consumo responsable, la reducción, reutilización y reciclaje de desechos solidos.

GADPR-P y UNIDADES EDUCATIVAS

Programa de La entidad parroquial fomenta el capacitación, manejo y fortalececimiento de acciones integrales para conservacion de los la recuperación y conservación de los recursos recursos naturales en la naturales con equidad de género. parroquia

El Gobierno Parroquial de Palmira define Programa para el estrategias que permita implementar, generar cuidado y sanidad valor a los residuos reutilizables. ambiental

Proyecto de Implementacion de acciones integrales para el manejo y reutilizacion de los desechos sólidos con la intervención de las Unidades Educativas

Presupuesto

$

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60.000,00

Fuente de Financiamiento

GADPR-P- UNIDADES EDUCTIVAS

Tiempo de ejecución

Indicador de gestión Numero de hectareas para la restauracion forestal con fines de conservaciòn y protección ambiental Numero de personas fortalecidas las capacidades comunitarias para la prevención y manejo de los recursos naturales.

Responsable de la gestión

GADPR-P.

GADPR-P.

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2015

RE SU ME N DE PRO G RA MA S Y PRO Y E CT O S CO MPO N E N T E SO CIO - CU LT U RA L Pri ori da d O bj eti vo N a ci ona l O bj eti vo E s tra tég i co PN BV

Meta

Ca teg ori a de O rdena m i ento T erri tori a l

Contar con un hospital tipo B y una Unidad Educativa del Milenio, con infraestructura, equipamiento y personal docente y médicos especializados.

Pol i ti ca l oca l / es tra teg i a de a rti cul a ci ón El Gobierno Parroquial fomenta la integración activa de la población en los procesos de mejoramiento de los servicios de educación y salud a nivel parroquial.

Prog ra m a

Programa de apoyo al fortalecimiento educativo y de salud de la parroquia

10 centros comunitarios en las comunidades con infraestructura física mejorada. Programa de mejoramiento de espacios de públicos, equipamiento de centros comunitarios y El Gobierno Parroquial promueve la adecuación de áreas de integración activa de la población recreación para la en los procesos de implementación práctica del deporte y readecuación de espacios públicos de integración social comunitaria.

4 espacios de integración y vinculación comunitaria mejorados al servicio de la población urbana rural para la recreación

Promover el acceso libre, seguro e Objetivo 5. Construir incluyente espacios de a espacios encuentro común y sociales, con fortalecer la infraestructura y identidad nacional, equipamiento las identidades básico a nivel diversas, la urbano y plurinacionalidad y la comunitario de interculturalidad manera sostenible, con enfoque de igualdad.

Programa de equipamiento y dotacion de mobiliario a las organizaciones de base de la parroquia

20 centros comunitarios en las comunidades dotados de mobiliario para la administracion social.

3 eventos anuales de formación de líder@s comunitarios.

15 eventos de concientización sobre derechos dirigido a niñ@s y padres de familia a nivel urbano y rural

9 eventos de motivación anual en liderazgo, control social y participacion ciudadana en igualdad de condiciones.

Área de sustentabilidad ambiental, erradicación de la pobreza y para la expansión urbana.

Proyecto Fortalecimiento del proceso de implementación de un centro Educativo del mileno y un hospital tipo B para la cabecera parroquial Mejoramiento de centros comunitarios con infraestructura readecuada en las comunidades

Pres upues to

$

$

6.000,00 GADPR PALMIRA

180.000,00 GADPR-P.

T i em po de ej ecuci ón

4 años

4 años

Readecuación de espacios comunitarios para la recreación y el desarrollo de habilidades fisicas de la poblacion comunitaria

$

100.000,00 GADPR-P.

4 años

Fortalecimiento de la participación social a tráves del mejoramiento de los ambientes comunitarios

$

60.000,00 GADPR-P.

4 años

Fortalecimiento de las capacidades intelectuales de los lideres y lideresas $ de las comunidades de la parroquia Vinculación de padres, madres de familia, adolecentes y niños en el proceso fortalecimiento de El Gobierno Parroquial promueve la capacidades para el vinculación interinstitucional para cumplimiento de los generar espacios para conocer los derechos, valores y derechos humanos. Programa de promoción responsabilidades y protección de derechos ciudadanas y participación ciudadana Promoción y fortalecimiento de mecamismos comunitarios de promoción y protección de los derechos en las comunidades El Gobierno Parroquial fortalece y valora las capacidades en toma de decisiones en igualdad de condiciones.

F uente de F i na nci a m i ento

Fortalecimiento de la participacion ciudadana en los procesos de desarrollo parroquial con identidad propia

12.000,00 GADPR-P.

4 años

Indi ca dor de g es ti ón Numero de centros educativos y de salud con infraestructura, y equipamiento adecuado, con personal docente y médicos especializados.

Número de comunidades con infraestructura adecuada para el uso de la población.

Número de espacios para la recreación y la práctica del deporte adecuada para el uso de la población.

Número de comunidades con mobiliario renovado para el uso de la población.

Número de eventos para la formación de líder@s comunitarios.

Res pons a bl e de g es ti ón

GADPR-P.

GADPR-P.

GADPR-P.

GADPR-P.

GADPR-P.

Número de eventos dirigidos a niñ@s y pares de familia para el respecto y cumplimiento de sus derechos GADPR-P. PLAN INTERNACIONAL

$

30.000,00

$

GADPR-P. CCPDG. JUNTA CANTONAL DE PROTECCION DE 20.000,00 DERECHOS GUAMOTE CEMOPLAF PLAN INTERNACIONAL CESA

$

16.000,00 GADPR-P. CESA

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4 años

GADPR-P.

Número de mecanismos comunitarios de protección conformados y funcionando 4 años

4 años

GADPR-P.

Número de encuentros a nivel comunitario para el conocimiento de estrategias de gestión, valoración personal y planificación (poder de debate y toma de decisiones).

GADPR-P.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

RE SU ME N DE PRO G RA MA S Y PRO Y E CT O S CO MPO N E N T E E CO N O MI CO PRO DU CT I V O Pri ori da d N a ci ona l O bj e t i vo PN BV

O bj e t i vo E s t ra t é g i co

Me t a

9 eventosde capacitación a nivel comunitario en temas de manejo agropecuario.

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Mejorar la productividad agropecuaria y turistica con valor agregado, fortaleciendo las capaciddes locales inclusivas y sostenible

Ca t e g ori a de O rde na m i e nt o T e rri t ori a l

Pol i t i ca l oca l / e s t ra t e g i a de a rt i cul a ci ón

Fortalecer y dotar de conocimientos técnicos Agroproductivos.

Prog ra m a

Programa de fortalecimiento productivo

I ndi ca dor de g e s t i ón

Re s pons a bl e de g e s t i ón

GADPR-P. CESA. MCCH. 4 años MAGAP. PLAN INTERNACIONAL

Número de emrpendimientos con niños, niñas y jóvenes promovidos e implementados

GADPR-P.

$ 20.000,00

GADPR-P. CODECH. MAGAP. SISTEMA DE RIEGO PRESURIZADO ATAPO PALMIRA

4 años

Número de familias benficiarias

GADPR-P.

Fortalecimiento de la Asociatividad de productores de granos secos y cereales $ 15.000,00 del territorio

GADPR-P. MCCH. CESA. SISTEMA DE RIEGO PRESURIZADO ATAPO PALMIRA

4 años

Númeo de familias beneficiarias del proyecto

GADPR-P.

4 años

Número de eventos de capacitación comunitario en técnicas de producción agropecuaria .

GADPR-P.

4 años

Numero de beneficiarios de materia orgánica

GADPR-P.

Proye ct os

Pre s upue s t o

F ue nt e de F i na nci a m i e nt o

Promoción e implementación de emprendimientos productivos con la particpación activa de niños, niñas y jóvenes articulados a la identidad cultural de la parroquia.

$ 20.000,00

Implementacion de huertos familiares con enfoque agroecologico para contribuir a la soberania alimentaria y uso racional de agroquímicos que contribuya al cambio de la matriz productiva

Fortalecimiento de los saberes ancestrales en las etapas de formación $ 10.000,00 GADPR-P. agropecuaria a los productores comunitarios Reutilización de la materia organica para la recuperación de suelos degradados en las comunidades de la $ 50.000,00 GADPCH GADPR-P. parroquia de Palmira Área de producción agrícola y pecuaria con restricciones e inserción de actividades sustentables, para la erradicación de la pobreza, la Sustentabilidad Un estudio de Fomentar, fortalecer Ambiental y el cambio de mercado para los las iniciativas rurales productos potenciales la matriz productiva. de la Parroquia. de la parroquia

Identificación e implementacion de un espacio fisico con infraestructra básica para la venta de productos a nivel parroquial.

Programa de mejoramiento pecuario y especies menores

Mejoramiento de los sistemas de ganaderia sostenible anivel $ 125.000,00 comunitario a través de la dotación de semillas de pastos y abonos

GADPR-P. MAGAP. BUEN VIVIR MCCH CESA SISTEMA DE RIEGO PRESURIZADO ATAPO PALMIRA

4 años

Número de familias beneficiarias

GADPR-P.

Fortalecimiento de los procesos de mejoramiento genético de ganado mayor y menor (bovino, ovino y cuy, etc.)

GADPR-P. MAGAP.

4 años

Número de familais beneficiarias

GADPR-P.

4 años

Número de Estudio del mercado para los productos potenciales.

GADPR-P.

4 años

Número de familias benficiarias

GADPR-P.

4 años

Número de familias benficiarias

GADPR-P.

4 años

Número de espacios físicos para la comercialización de GADPR-P. productos agropecuarios de la parroquia.

4 años

Número de eventos Culturales y saberes en la parroquia

$ 45.000,00

Estudio de mercado para cadenas $ 5.000,00 GADPR-P. productivas para el fortalecimiento del fomento productivo territorial Implementación de procesos integrales para el enfriamiento y GADPR-P. $ 20.000,00 comercailización Asociativa del rubro MAGAP. GADPCH. leche El Gobierno Parroquial fortalece y apoya a las iniciativas agroproductivas de la parroquia.

Fortalecimiento del centro de acopio Programa de de granos secos y cereales con valor transformación, valor agregado agregado y Diseño e implementación de comercialización infraestructura para el impulso de la feria parroquial

$ 10.000,00

$

Fortalecimieto de turismo cultural en la parroquia Palmira

T i e m po de e j e cuci ón

Programa de fomento a la Fortalecimiento de la cultura, saberes actividad turística en y tradiciones en la parroquia el territorio

GADPR-P. MCCH

CESA.

30.000,00 GADPR-P. MAGAP

$ 28.000,00

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GADPR-P. INPC.

GADM - G, MINTUR, GADP - CH.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO Prioridad Objetivo Estratégico Nacional Objetivo PNBV

Meta

Categoria de Ordenamiento Territorial

Población de 40 asentamientos humanos conocen la importancia de concentrar sus hogares con el proposito de acceder a la dotación de servicios básicos mejorados.

Gestionar la inversión interinstitucional para Área de implementar Objetivo 3. sustentabilidad acciones ante Mejorar la ambiental, erradicación eventos adversos, así calidad de vida de la pobreza y para la como la provisión de Habitantes de 40 comunidades con expansión urbana. de la población servicios básicos a la conocimiento sobre las estrategias población urbana de organización y los mecanismos rural de la Parroquia. de atención ante la presencia de eventos naturales adversos

Politica local/ estrategia de articulación Programa

Proyectos

El Gobierno Parroquial promueve la intervención institucional que facilite la organización delos hogares de la población con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacion parroquial.

Organización y concertación de los asentamientos humanos que facilite el $ 10.000,00 mejoramiento de servicios básicos (alcantarillado, agua potable) en los asentamientos humanos Proyecto de capacitacion en mecanismos y estrategias de respuestas ante eventos naturales adversos que se $ 12.000,00 presente en el territorio

El Gobierno Parroquial gestiona la intervención institucional para mejorar las estrategias de respuesta de la población ante los efectos de eventos adversos.

Organización de los sistemas de vivienda para el mejoramiento de servicios básicos

Presupuesto

Fuente de Financiamiento

GADPR-P. GADMCG.

GADPR-P. GADMCG, PLAN INTERNACIONAL.

Gestión de riego y desastres en el Promoción e territorio implementación de los GADPR-P. GADMCplanes de reducción de G, PLAN $ 40.000,00 INTERNACIONAL, riesgo de los centros SGR. educativos y de los planes comunitarios

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Tiempo de ejecución

Indicador de gestión

Responsable de gestión

4 años

Porcetaje de comunidades organizadas y reestructuradas tecnicamente la ubicación de sus hogares para acceder a servicios básicos indispensables.

4 años

Número de eventos adversos naturales y antropicos identificados con sus respectivas estrategias GADPR-P, SNGR de respuesta en cada una de las comunidades de base de la parroquia

4 años

Número de planes comunitarios de gestión de riego apoyados

GADPR-P.

GADPR-P.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD Prioridad Nacional Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico

Meta

Categoria de Ordenamiento Territorial

Politica local/ estrategia Programa de articulación

Mantenimiento del sistema vial y regeneración urbana

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Impulsar el mejoramiento vial, energia y conectividad para mejorar los servicios, enfocada en el desarrollo de la movilidad y conetividad

100% de la vialidad parroquial con servicio de mantenimiento

Área de sustentabilidad ambiental, erradicación de la pobreza y para la expansión urbana.

El Gobierno Parroquial pormueve el mantenimiento de la vialidad rural con la participación de instituciones a fines

Proyectos Mantenimiento de las vías o ramales secundarios y de tercer orden en las comunidades de la parroquia Implementación y mejoramiento de accesos viales a traves de la dotación de alcantarrillas y la adecuación de cunetas. Fortalecimiento de la gestión e intervención interinstitucional que facilite la regeneración urbana, adoquinado de calles

Vinculación de la población para la Mejoramiento de alumbrado gestión conjunta que facilite la público en la parroquia readecuación del alumbrado público en la cabereca parroquial y comunidades Fortalecimiento y Definición de mecanismos de modernización de los intervención interinstitucional que sistemas de comunicación facilite mejorar los sistemas de comunicación digital en la parroquia.

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Presupuesto

Fuente de Tiempo de Responsable Indicador de gestión Financiamiento ejecución de gestión

$ 180.000,00

GADPR-P. GADMC-G. GADPCH

4 años

Km de ramales brindado mantenimiento

GADPR-P.

$ 145.000,00

GADPR-P. GADMC-G. GADPCH

5 años

Número de alcantarrillas y pasos de agua mejoradas

GADPR-P.

$ 15.000,00

GADPR-P. GADMC-G.

4 años

Km de calles regeneradas con sus respectivos servicios básicos

GADPR-P.

$ 2.000,00

GADPR-P. EMPRESA ELECTRICA

4 años

Número de alumbrados públicos colocados

GADPR-P.

$ 10.000,00

GADPR-P. CNT.

4 años

Número de convenios e instituciones involucradas

GADPR-P.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Prioridad Objetivo Nacional Estratégico Objetivo PNBV

Meta

3 convenios de Fortalecer la cooperación participación Interinstitucional para ciudadana y las fortalecer el desarrollo Objetivo 4. capacidades parroquial. Fortalecer las institucionales capacidades y para ejercer potencialidades eficientemente de la las 3 eventos de ciudadanía competencias socialización de para el acciones y desarrollo competencias exclusivas del GAD Parroquial a lideres y liderezas comunitari@s

Categoria de Politica local/ Ordenamient estrategia de o Territorial articulación

Programa

Proyectos

Difusión de las acciones realizadas por el gad parroquial

Área de sustentabilid ad ambiental, erradicación de la pobreza para la consolidación urbana.

El Gobierno Parroquial fortalece y apoya a las iniciativas inclusión y participación ciudadana en la construcción de modelos de desarrollo integral de la parroquia.

Folrtalecimiento del GAD Palmira

Presupuesto

$

Capacitacion y fortalecimiento del talento humano del Gad Parroquial

Implementación del nuevo modelo de Soberania y acceso a la gestion con atención por resultados información publica y participacion socail Seguimiento y evaluación a la ejecucion del PDYOT.

20.000,00

$ 20.000,00

$

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Fuente de Tiempo de Financiamiento ejecución

GADPR-P.

GADPR-P.

6.000,00

GADPR-P.

$ 8.000,00

GADPR-P.

Indicador de gestión

Responsable de gestión

4 años

Número de acuerdos interinstitucionales de cooperación institucional que facilite promover el desarrollo parroquial.

4 años

Número de lideres y dirigentes emiten GADPR-P, satisfacción en la calidad CONAGOPAR de atención del GADPR E - CH. Palmira.

4 años

Número de eventos de inclusión y participación activa de hombres y mujeres en procesos de desarrollo territorial.

4 años

GADPR-P.

GADPR-P.

Porcentaje de la ejecución GADPR-P. del PDYOT

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

9.8.

2015

Agenda regulatoria

9.8.1. Resolución Normativa Siendo el Gobierno Parroquial una entidad descentralizada no puede emitir ordenanzas, pero se puede trabajar en coordinación con el Gobierno Municipal y Gobierno Provincial ya que por competencia en Ordenamiento Territorial les corresponde a estas instancias, sin embargo para la aprobación e implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se lo sustenta a través de la aplicación de la respectiva resolución normativa, emitida por el seno ejecutivo, con la aprobación del consejo legislativo de la entidad parroquial.

9.8.2 Acuerdos y resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios, directivos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Los mismos que son utilizados con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que permita operativizar normas o decisiones de mayor jerarquía, en este caso el Consejo de Planificación Parroquial ha dispuesto el informe sobre el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para que se debatido y aprobado en la asamblea parroquial, así como a nivel ejecutivo y legislativo del Gobierno Parroquial.

9.8.3. Reglamentos: Son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento de Gobiernos Autónomos Descentralizados o sus órganos, servicios dependencias.

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162

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

2015

DETALLES DE LA FORMULACION DE CONTENIDOS DE UNA AGENDA REGULATORIA OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA LOCAL El Gobierno Parroquial lidera espacios incluyentes con el fin de conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad ambiental en la Parroquia Palmira

Garantizar el acceso libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento público y comunitario de manera sostenible, con enfoque de igualdad.

TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO

Resoluciones y Convenios de cooperación

El Gobierno Parroquial de Palmira define estrategias que permita implementar, generar valor a los residuos reutilizables.

Resoluciones y Convenios de cooperación

El Gobierno Parroquial fomenta la integración activa de la población en los procesos de implementación de servicios a nivel parroquial.

Resoluciones y Convenios de cooperación

El Gobierno Parroquial fortalece y valora las capacidades en toma de decisiones en igualdad de condiciones.

PROPOSITO

Resolución normativa para promover el manejo, conservación y uso de los recursos naturales en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad ambiental en la Parroquia Palmira.

Promover la vinculación interinstitucional que facilite la integración de todos los actores con el afán de dinamizar el desarrollo de la parroquia con enfoque de territorio

Resoluciones y Convenios de cooperación

La entidad parroquial fomenta el fortalecimiento de acciones para la conservación de los recursos naturales con equidad de género.

El Gobierno Parroquial fomenta la integración activa de la población en los procesos de implementación y readecuación de espacios de integración social comunitaria. El Gobierno Parroquial promueve la vinculación interinstitucional para generar espacios para conocer los derechos humanos.

TITULO

Resoluciones y Convenios de cooperación

Resoluciones y Convenios de cooperación

Resolución normativa que permite fortalecer la inversión pública para mejorar los espacios públicos, a nivel rural y urbano con enfoque de igualdad.

Resoluciones y Convenios de cooperación

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Facilitar la integración interinstitucional y de organizaciones de base que facilite la participación de todos los actores con el afán de dinamizar el mejoramiento de los espacios públicos en el territorio.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA

Mejorar la productividad agropecuaria y turística con valor agregado, fortaleciendo las capacidades locales inclusivas y sostenible

Gestionar la inversión interinstitucional para implementar acciones ante eventos adversos, así como la provisión de servicios básicos a la población urbana rural de la Parroquia.

Fortalecer y dotar de conocimientos técnicos Agro productivos.

Resoluciones y Convenios de cooperación

Fomentar, fortalecer las iniciativas rurales de la Parroquia.

Resoluciones y Convenios de cooperación

Fomentar, fortalecer las iniciativas rurales de la Parroquia. El Gobierno Parroquial promueve la intervención institucional que permita contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población parroquial. El Gobierno Parroquial gestiona la intervención institucional para mejorar los servicios de comunicación.

Resoluciones y Convenios de cooperación

Impulsar el mejoramiento vial, energía y conectividad para mejorar los servicios, enfocada en el desarrollo de la movilidad y conectividad

El Gobierno Parroquial promueve el mantenimiento de la vialidad rural con la participación de instituciones afines.

Fortalecer la participación ciudadana y las capacidades institucionales para ejercer eficientemente las competencias para el desarrollo

El Gobierno Parroquial fortalece y apoya a las iniciativas inclusión y participación ciudadana en la construcción de modelos de desarrollo integral de la parroquia.

Resoluciones y Convenios de cooperación

Resoluciones y Convenios de cooperación

Resoluciones y Convenios de cooperación

Resoluciones y Convenios de cooperación

2015

Resolución normativa para fortalecer la integración interinstitucional para mejorar los procesos productivos agropecuarios y turísticos de la parroquia.

Resolución normativa que facilite la vinculación institucional para implementar el mejoramiento de servicios básicos.

Resolución normativa con el fin de articular la interrelación interinstitucional para el mejoramiento vial de la parroquia Palmira.

Resolución normativa para Fortalecer la participación ciudadana y las capacidades institucionales para promover el desarrollo Parroquial con identidad.

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Fortalecer la integración interinstitucional y de organizaciones de base que facilite la participación de todos los actores con el afán de dinamizar el mejoramiento de los procesos productivos en el territorio. Facilitar la integración interinstitucional y de organizaciones de base que facilite la participación de todos los actores con el afán de dinamizar el mejoramiento de los servicios básicos en el territorio. Facilitar la integración interinstitucional y de organizaciones de base que facilite la participación de todos los actores con el afán de dinamizar el mejoramiento de los sistemas viales en el territorio. Facilitar la integración interinstitucional y de organizaciones de base que facilite la participación de todos los actores con el afán de dinamizar el fortalecimiento de los servicios institucionales en la parroquia.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALMIRA 9.9.

2015

Sistema de participación ciudadana

En el marco de la función del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, se ha implementado un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción Parroquial (Art.63, literal c, COOTAD), estos procesos ha fortalecido la participación activa en el proceso de actualización del PD Y OT, la legalización de estos espacios se lo ha realizado a través resoluciones administrativas para el funcionamiento del sistema de participación ciudadana, las mismas que mantienen relación directa con la normativa vigente en materia de participación ciudadana: la Constitución de la República del Ecuador, código orgánico de planificación y finanzas públicas, el código orgánico de organización territorial y autonomía y descentralización, y , la Ley orgánica de participación ciudadana. Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa vigente determina que debe estar presente la participación ciudadana conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del régimen (funcionarios de ejecutivo), y autoridades electas. La ciudadana velara por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos proyectos que se hayan establecido en el PD Y OT a fin de alcanzar el buen vivir en el territorio. SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA Mecanismo

Normativa a la que se ancla

Estructura de funcionamiento

Sistema participación ciudadana

de

LOPC: art. 61,62,65 COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Representantes de organizaciones, ciudadanos, autoridades electas régimen dependiente

Instancias participación

de

LOCP: Art.64, 65, 66, CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,37,47,49,57,59, 66,68,70,87,90,158 LOCP: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art.303

Asamblea, consejo de planificación, representantes de sistemas de participación

Es vinculant e

Alcance (nivel de incidencia) Parroquial, cantonal, comunitari o.

Nivel de Gobiern o al que aplica Gobiern o Parroqui al

Si

Audiencia pública

Presupuestos participativos

Rendición cuentas

de

Dirigentes, técnicos, autoridades y población en general

Si

Si

LOPC: ART. 67 a 71 CRE: art. 100 numeral 3, 276 COOTAD: art. 3g; 65b; 145; 304c

Autoridades, personal técnico, ciudadanía

Si

LOPC: art. 88 al 94 CRE: art. 100, 206, 208

Autoridades, funcionarios/as, ciudadanía

Si

Territorial, los participant es tienen voz y voto Local, territorial, los participant es tienen voz y voto Territorial, los participant es tienen voz y voto Territorial, los participant es tienen voz y voto

Gobiern o Parroqui al Gobiern o Parroqui al

Gobiern o Parroqui al Gobiern o Parroqui al

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