PARTIDO APRISTA PERUANO

Plan de Gobierno Municipal Del Distrito de Santa

Fecha: Agosto, 2002

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SANTA PERIODO: 2003 - 2007

I.

REFERENCIAS GENERALES: −

Los primeros pobladores de Santa, operaciones en la época pre incaica, en el valle mas o menos a fines del siglo III de muestra era, provenientes del norte peruano.

−

EN EL SIGLO xii, LOS Chimus conquistaron el valle santeño.

−

En tiempos del incanato en el siglo XV las fronteras fueron incorporados al Tahuantinsuyo en la época de Tupac Yupanqui.

−

Pizarro llegó el 13 de Mayo de 1528 a la desembocadura del río Saucha o Mayao como era conocido en aquel entonces.

−

El 26 de Junio de 1562 los españoles fundaron Santa con el nombre de “SANTA MARIA DE LA PARRILLA” en los tiempos del virrey Diego de Zúñiga y Velasco quien materializaba de la disposición de su antecesor, el Virrey Don Andrés Hurtado de Mendoza.

−

Durante el gobierno de José Pardo y Barreda por ley Nº 417 del 6 de Diciembre de 1906, Santa fue elevado a la categoría de Distrito, comprendiendo: El Puerto de Santa, Huaunucha este, las haciendas “Primavera”, “San Bartolo”, “San Luis”, “La Huaca” y la “Caleta de Coishco”. Este ultimo se constituye en Distrito a partir de 1988.

1.1 DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA

Distrito

:

Santa

Provincia

:

Del Santa

Departamento

:

Ancash

1.2

UBICACIÓN FÍSICA El Distrito de Santa esta ubicado en la margen izquierda del río Santa, en la parte nor oeste de la Provincia del Santa, Departamento de Ancash, Perú, en el Kilómetro 44 de la Carretera Panamericana Norte en las coordenadas latitud sur 08º59´04” y longitud Oeste 78º37´14”. Limita por el Norte con el río Santa, por el Este con el Distrito de Chimbote, por el sur con el Distrito de Coishco y por el Oeste de Adjunto Mapa:

1.3

FECHA DE CREACIÓN

Fue creado o fundado por los españoles el 26 de Junio de 1562 con el nombre de SANTA MARIA DE LA PARRILLA

1.4

LEY DE CREACIÓN

Fue creada por ley Nº 417 del 6 de Diciembre de 1906, durante el gobierno de José Pardo y Barreda.

1.5

EXTENSIÓN ( Km² )

2 Tiene una superficie de 40010 km .

1.6

ALTITUD Se encuentra a 06 metros de altura sobre el nivel del mar.

1.7

ESTRUCTURA POBLACIONAL (2000) según el INEI, la población estimada es de:

Población Total

20842

Población Masculina

102030

Población Femenina

106398

Población Rural

6575

Población Urbana

14267

1.8 GRUPOS ÉTNICOS PRESENTES EN LA LOCALIDAD

GRUPO ÉTNICO

POBLACIÓN ESTIMADA

Mestiza Criollo

1.9

POBLACIÓN ELECTORAL

N° de Electores

II.

A Febrero del 2002: 17800

ROLES SOCIO ECONÓMICOS DE LA LOCALIDAD

2.1

Roles Antiguos. –

Santa surge puerto de abastecimiento de agua, en los viajes Inter. Oceánicos durante la conquista, la colonia y los primeros años de la Republica.

–

Fue caleta de pescadores de consumo humano.

–

Santa fue centro de producción agro-pecuario. Fue centro de comercialización con los pueblos del interior del departamento.

2.2

Roles Actuales. –

Santa se mantiene como centro de producción agrícola de nuevos cultivos como: arroz, algodón y pan llevar.

–

Se mantiene como abastecedor de pesca de consumo humano, local y provincial.

–

Manifiesta un crecimiento de la actividad comercial manteniendo permanente y activa relación bipolar con la ciudad de chimbote.

–

2.3

Manifiesta un crecimiento y desarrollo de los servicios básicos de educación y salud.

Tendencias y Roles Futuros.

−

Centro de producción agro industrial, exportador de verduras, legumbres y espárragos.

−

Abastecedor permanente de arroz, maíz y algodón del mercado nacional; y de tubérculos y verduras de mercado provincial.

−

II.

Núcleo comercial y abastecedor de las comunidades vecinas.

LINEAMIENTOS POLÍTICOS BASICOS

−

Nueva demarcación territorial del Distrito con la incorporación de las comunidades de Vinzos, Rinconada, Castillo, Alto Perú y Tambo Real Nuevo y Antiguo.

−

Dirigir la expansión urbana en forma progresiva, de acuerdo con el crecimiento poblacional y la localización de las áreas productivas.

−

Optimización de los servicios básicos.

−

Asumir la innovación tecnológica como factor clave en la producción.

−

Coordinar con la empresa prestadora de los servicios de agua para mejorar el abastecimiento y dotación de dicho servicio a las poblaciones.

−

Instalación de servicios de agua potable y alcantarillado en los centros poblados carentes de estos servicios. Renovación oportuna de los ya obsoletos.

IV. VISIÓN FUTURA AL 2007 ( de la Localidad y de la Municipalidad)

Un Distrito con su gobierno local líder positivo en la solución de los problemas de la ciudad con la participación de los vecinos en forma organizada dándoles un enfoque autogestionario económico para mejorar el nivel de vida de la población y sus centros poblados. Es imperativo la búsqueda del desarrollo ejecutando proyectos de desarrollo local en equipo. Un Distrito con su infraestructura básica renovada, ampliada y con sus calle y avenida asfaltadas; Veredas, alamedas, paseos, parques ornamentales y recreativos disponibles para niños jóvenes y adultos.

Un Distrito donde la seguridad y tranquilidad ciudadana sea permanente y eficiente y en el que se erradique los ruidos molestos y se recupere la practica de los valores y las buenas costumbres.

V. MISIÓN INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIÓN DE LA VISIÓN FUTURA

Mejorar las condiciones de vida de la población mediante la prestación de servicios públicos a las localidades en calidad y oportunidad, ejecutando obras y proyectos prioritarios y esenciales que la población requiere, haciendo una gerencia participativa y administrando con frecuencia y eficacia los recursos asignados, logrando la participación vecinal, comunal y la concertación en apoyo de la Gestión Municipal fortaleciendo de esta manera su autonomía política y administrativa.

VI. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO F.O.D.A.

6.1 Análisis Interno.

6.1.1

-

Fortalezas.

Ubicación geopolítica del Distrito de Santa en la frontera del Departamento de Ancash con la Libertad entre ciudades importantes como Trujillo y Chimbote y acceso a la sierra de Ancash.

-

Santa como puerta de ingreso y salida de la cuenca hidrográfica del Santa.

-

Santa tiene excelentes tierras, abundante agua, buen clima y una rica nopa freática.

-

Producción agrícola diversa y variada.

-

Es rico en patrimonio cultural e histórico desde la época pre-incaica tras la llegada de los españoles.

-

Los habitantes santeños son personas laboriosas con experiencia y capacidad en la producción agrícola.

-

6.1.2

La existencia de un Instituto Superior Tecnológico y Colegios modernos.

Oportunidades.

-

Santa es parte de un eje económico-agrario constituido por: Santa, Guadalupito, Lacramarca y Nepeña.

-

La carretera panamericana que atraviesa el Distrito.

-

La existencia de ONGs, CONAM, Estado, Universidades, Cooperación extranjera.

-

Proyectos en marcha de integración: Chimbote-Sihuas-Uchiza.

-

Aumento de inversiones industriales en el Distrito.

-

La salida al mar con su pesca artesanal, flora, fauna y playa, y recursos no explotados todavía.

-

La canalización por parte del P. de irrigación: Chinecas, Ministerio de Agricultura y P. PERPET.

-

Nuevo enfoque en la educación y colegios estatales y particulares modernos.

6.2. Análisis Externo.

6.2.1

Debilidades.

- Falta de visión compartida de futuro asumida por todos. - Sistema de producción a baja escala en agricultura con baja tecnificación y falta de asociación de los productores para la producción y comercialización impidiendo el desarrollo agrario. - Falta de conciencia cívica y participación vecinal. - Falta de identidad y coordinación de las instituciones y sectores urbanos y rurales. - Ausencia de liderazgo en las instituciones. - Escasos recursos municipales y débil conciencia tributaria de la población. - Falta de difusión de Santa como plataforma para la agro industria y micro empresas que posibiliten el desarrollo y nuevas fuentes de trabajo. - Ausencia de representantes políticos que defiendan a Santa en los diferentes niveles políticos y gubernamentales. - Zonas y restos arqueológicos abandonados. - Deficiente servicios de salud.

6.2.2

Amenazas.

-

Postergación de la nueva demarcación interdistrital de Santa con Chimbote.

-

Falta de inversión de estado en servicios de salud, agro, transporte y educación.

-

Incremento de la contaminación del río Santa, por la actividad minera y agroquímicos.

-

Incremento de problemas sociales: delincuencia, pandillaje juvenil, prostitución.

-

Posibilidad de escasez de agua, su mal uso.

- Encarecimiento de las tarifas de servicios públicos básicos a consecuencia de la privatización.

6.2.3

Identificación y Jerarquización (Priorización) de los Principales Problemas a resolver por la Municipalidad al 2007.

−

Nueva demarcación territorial del Distrito incorporando al valle.

−

Obsolencia de redes de agua y desagüe.

−

Ausencia de asfalto en calles de Santa y centros poblados.

−

Ausencia de Parques recreativos para niños.

−

Insuficiencia de infraestructura y servicios de salud.

−

Carencia de alamedas, parques y áreas verdes en las avenidas y accesos principales de Santa y centros poblados.

−

Deficiencia de Vaso de Leche y Comedores Populares.

−

Atención a la problemática educativa.

−

Administración Municipal.

−

Trabajo.

VII. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL

7.1 Lineamientos Políticos Generales. - Desarrollo Municipal

Fortalecimiento y modernización de la gestión y la de la población, realizando las inversiones prioritarias y utilizando en forma optima los recursos.

- Acondicionamiento Territorial y uso del Suelo

Propiciar la participación vecinal y actividad privada en el control del medio ambiente.

- Desarrollo Social

Promover la organización y capacitación de los agricultores y microempresarios con capacidad de gestión, articulados con el mercado para impulsar el desarrollo de la región. Dirigido también de manera especial a la juventud.

- Transportes y Comunicaciones

Mejorar la red Vial para optimizar el transporte, reordenando rutas para el mejor servicio y seguridad de la población.

- Salud y Saneamiento Ambiental

Mejorar los niveles de salud, brindando servicio y atención de calidad de manera permanente.

- Turismo y Recreación

Desarrollar el potencial Turístico mejorando las características urbanas. Desarrollar infraestructura recreativa para niños y adultos. Mejorando el patrimonio arqueológico histórico del distrito.

- Educación y Cultura

Propiciar el mejoramiento de la calidad educativa con la introducción de contenidos orientados a promover el desarrollo humano sostenible. Coordinación con autoridades del sector.

- Comunidad, Género y Democracia

Desarrollar y fortalecer una democracia participativa que permita el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos.

- Alimentación y Comercialización

Mejoramiento de los mercados. Mejoramiento de comedores populares y Vaso de Leche, Programas de Educación alimentaria.

− Seguridad Ciudadana

Promover la coordinación entre autoridades para mejorar el servicio policial y difundir programas de cooperación y autodefensa ciudadana. Hacer participar activamente a las Escuelas de Padres para contener el crecimiento del pandillaje juvenil.

− Economía y Producción

Mejorar los sistemas de producción y comercialización. Orientar la producción hacia la agroindustria. Mejorar la capacitación y asistencia técnica de los agricultores. Mejorar la producción para generar empleo.

7.2 Objetivos Estratégicos

- Promover la concertación entre agricultores y la Municipalidad a fin de producir experiencias asociativas en la producción orientándolo a la agroindustria. - Incentivar y dar facilidades a las Empresas que deseen instalarse en el Distrito. - Apoyar la capacitación técnica de los agricultores. - Promover la participación de la comunidad en la gestión Municipal. - Revalorar y potenciar el Puerto de Santa. - Promover proyectos de inversión.

- Promover y capacitar la participación de los jóvenes en los puestos de liderazgo. - Difundir la visión compartida de futuro del Distrito. - Gestionar y corregir la nueva demarcación territorial del Distrito que incluye a los Centros poblados del Valle. - Fortalecer la educación. - Diseñar currículos distintos que cumplan la realidad del Distrito. - Desarrollar programas de formación de capacidades y liderazgo de mujeres y hombres jóvenes. - Conservar y difundir las zonas arqueológicas turísticos y culturales. - Promover el saneamiento básico de las comunidades. - Mejorar la atención de la salud y programas de educación alimentaria.

7.3 Estrategias de Desarrollo

- Desarrollar programas

y proyectos, tendientes a la mejora de la

calidad de vida de los

pobladores. - Promover la participación de la comunidad en trabajos de mejoramiento de infraestructura de agua, alcantarillado y otros servicios. - Desarrollar programas y proyectos para el fomento de la agro industria y ganadería. - Fomentar técnicas para crianza de animales mayores y menores. - Proyectos de inversión a través de micro empresas. - Promover la creación de un ente financiero que capte el ahorro local y otorgue crédito a los agricultores y las micro empresas.

VIII. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORITARIAS POR SECTORES

Problema

Prioridad

1

Programa

Proyecto

Actividad

Presupuesto Total (S/.)

Sistema

de

desagüe

con

Coordinación

Renovación

con organismos

total

del

participación

atoros

estatales

sistema

de

vecinal

permanentes

obtener

por obsolencia

dirección

para apoyo

Promover

Financiam.

la

S/. 500,000

desagüe de la

FONCOMUN

ciudad

técnica Incremento la 2

de

violencia,

pandillaje

y

prostitución.

Exceso polvo

en

3

Proyecto

de

Aplicación

campañas con

cursos

de

operativos

difusión

capacitación

a

constantes

de

de

S/. 30,000

programas

lideres

sociales.

juveniles.

de

Realizar

Asfaltado

de

Promover

las

coordinación

calles

del

participación de

con

Distrito

de

vecinos

e

instituciones

y

calles causantes

Realizar

de

otras

municipalidades

Santa

enfermedades

y otros órganos

empresas

respiratorias.

del estado para

privadas.

el

Recursos Propios

la

FONCOMUN S/. 600,000

Renta de Aduana

apoyo

técnico.

4

Inexistentes de

Coordinación

Construcción

Promover

zonas

con

de

participación

de

esparcimiento y

Gobierno

Regional.

distracción.

una

alameda en la

vecinal.

la FONCOMUN S/. 450,000

Av.

Renta de Aduana

Panamericana.

IX. PLAN OPERATIVO Y PRESUPUESTO.

9.1. Presupuesto Global y Fuentes de Financiamiento. S/. Ingresos por recursos propios (PIA)

1´600,000

Ingresos por Inversiones(PIA)

350,000

Ingresos por fuente de Presupuesto: S/.

−

Canon Minero

−

Renta de Aduana

−

FONCOMUN

750,000

−

Otros Impuestos

600,000

−

Recursos Directos

370,000

−

Transferencias y Donaciones

300,000

6,300 15,000

3´991,300