PLAN DE IMPLANTACIÓN DE PUNTOS DE CARGA DE AGUA Y CENTROS PARA LA RECOGIDA DE ENVASES DE FITOSANITARIOS EN MUNICIPIOS AGENDA 21

Plaza de San Francisco s/n. 23071 Jaén. Teléfono 953 248 126 Fax 953 248 127 Correo electrónico: [email protected] http://www.agenda21jaen.com

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PLAN DE IMPLANTACIÓN DE PUNTOS DE CARGA DE AGUA Y CENTROS PARA LA RECOGIDA DE ENVASES DE FITOSANITARIOS EN MUNICIPIOS AGENDA 21

SUMARIO 1

Introducción 1.1 ¿En que consiste el Plan? 1.2 ¿Por qué se propone el plan? 1.3 Justificación ambiental 1.4 Mecanismos de gestión 1.5 Situación actual del problema en nuestra provincia 1.6 Nuestra propuesta de gestión

2.

Puntos de carga de agua: Instrucciones y ejemplos.

3.

Centro para la Recogida de Envases de Fitosanitarios: 4.1 Protocolo de actuación, diagrama de flujo y fotografías 4.2 Recomendaciones constructivas: - Modelo 1: obra - Modelo 2: mallado - Planos

4.

Direcciones de contacto

5.

Algunos ejemplos

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1. 1.1

Introducción ¿En que consiste el plan? Este plan consiste en facilitar la instalación, en los municipios de la Red de Municipios Sostenibles de la provincia de Jaén, de puntos de carga de agua y centros para la recogida de envases de productos fitosanitarios y así minimizar los efectos negativos que este residuo peligroso genera en el entorno

1.2

¿Por qué se propone el plan? La actividad agrícola genera en la provincia de Jaén anualmente alrededor de los 400.000 kg de envases de fitosanitarios, lo que fácilmente puede suponer la generación de más de un millón de envases vacíos que han contenido estos productos. La gestión de estos envases o residuos de envases industriales o comerciales que hayan contenido productos fitosanitarios es complicada puesto que son considerados residuos peligrosos. Como tales, la competencia de gestión corresponde a la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, sin embargo, la propia Diputación y otras entidades locales pueden facilitar la gestión de estos residuos, poniendo a disposición de quien tiene estos residuos, mecanismos válidos para garantizar su gestión adecuada. Las posibles consecuencias de la generación de estos residuos por parte de los agricultores hacen necesaria la inmediata puesta en marcha de todas las medidas necesarias para facilitar la misma. La puesta en marcha del programa Agenda 21 en numerosos municipios de la provincia de Jaén supone que estos municipios apuestan por el desarrollo sostenible y, por tanto, constituyen el marco ideal para emprender acciones de mejora ambiental en sus territorios como el que supondrá el presente programa.

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Justificación ambiental Extensos campos de monocultivo que conforman agrosistemas artificiales poco diversos requieren una intervención constante para su mantenimiento.

Los productos fitosanitarios forman parte importante de esta intervención. Un reciente estudio estima que los envases de estos productos terminan de diversas formas: la práctica más común, que se aplica sobre el 45% de los envases, es la quema junto con restos de poda y otros residuos agrícolas; unidos a los residuos urbanos se eliminan el 30% de estos envases y, el resto, que afecta al 25% de los envases, acaba abandonado en los terrenos de labor. 3

El abandono de estos envases, que son un residuo peligroso, supone un elevado riesgo de contaminación para el entorno, cuyos posibles efectos se resumen en la siguiente tabla: Medio afectado Atmósfera Agua y suelo

Diversidad biológica

Paisaje Sanitarios

Principales efectos Quema indiscriminada de envases: contaminación atmosférica. Contaminación de los mismos por vertido de restos de pesticidas en envases. Afectación de cauces públicos y suelos por abandono de envases vacíos. Envenenamiento de especies animales y vegetales con el consiguiente riesgo de pérdida de las mismas, especialmente de invertebrados. Incorporación de toxinas a la cadena alimenticia por ingestión de vegetales o animales intoxicados. Afecciones graves del paisaje por abandono indiscriminado de envases. Riesgo de intoxicación por manipulación de envases abandonados (especialmente niños). Riesgo de intoxicaciones por consumo de aguas contaminadas.

Los efectos a largo plazo de algunos pesticidas comunes son: MATERIA ACTIVA

C

M

DR

D

A

N

DH

Azinfos Carbaril Clorpirifos Dimetoato Endosulfan Lindano Malatión Metomilo Paratión Piretroides

— — — X — X — — X —

X X X X — — — — X X

— X — X — X X — — —

— X X — — X X — X X

— — — — — — — — X X

X X X X X X — X X X

— X — — X X X X X X

C: Cancerígeno - D: Dermatitis - DR: Daños reproductivos DH: Disrruptor hormonal - A: Asma - N: Neurotoxicidad - M: Mutagénico

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En suelo estos efectos y los peligros que conllevan aumentan por su persistencia en este medio que puede ir desde 15 días hasta más de cuatro años según producto y condiciones del suelo. Estos hechos ponen de manifiesto la urgencia de poner en marcha acciones que ayuden a disminuir este impacto. 1.4

Mecanismos de gestión Los mecanismos de gestión de estos envases se establecen en el Real Decreto 1416/2001 sobre envases de productos fitosanitarios y en Andalucía la Orden de 7 de febrero de 2000 por la que se regulan los Sistemas de Gestión para los envases usados y residuos de envases de productos fitosanitarios, de acuerdo a los mecanismos establecidos en la Ley 11/97 de Envases y Residuos de Envases y el reglamento que la desarrolla (Real Decreto 782/1998). La Junta de Andalucía ha autorizado ya a un sistema integrado de gestión según los términos establecidos en la Ley 11/97: Sigfito Agroenvases S.L. que es el único hasta ahora que puede implantar un sistema de recogida selectiva de estos residuos, que permitan su entrega y recogida de forma ambientalmente segura, para posteriormente realizar una gestión adecuada de estos envases de acuerdo con la Ley. Los envases vacíos de fitosanitarios, después de su uso, son considerados residuos peligrosos solo a partir del momento en que son depositados y puestos a disposición de un sistema integrado de gestión en el lugar y forma designados para ello por el mismo. De esta forma no se considera productor de residuos peligrosos al agricultor que compra los productos y genera el envase vacío, si no al centro de recogida donde este envase es depositado. De todas formas es innegable que independientemente del momento de la consideración legal del envase de fitosanitario como residuo peligroso, este constituye una amenaza constante para el medio ambiente donde el agricultor lo genera. Desde el punto de vista de la sostenibilidad es necesaria una adecuada gestión del mismo, puesto que tan peligroso es antes como después de depositarlo en un contenedor. 1.5 Situación actual del problema en nuestra provincia La Diputación Provincial de Jaén, a través del Programa Agenda 21 hizo un importante esfuerzo para dotar a los municipios de la Red de Municipios Sostenibles de las infraestructuras necesarias para la gestión de este residuo, llegando a dotar de estas infraestructuras a 47 municipios de la Red. Con estos resultados el mapa actual de gestión de envases de fitosanitarios en la provincia de Jaén queda así:

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Red para la recogida de envases de fitosanitarios en la provincia de Jaén

Aunque son los envasadores los que financian el sistema con el pago de la tarifa establecida por cada envase que ponen en el mercado, el espíritu de la Ley es que sean los agricultores los que finalmente asuman ese coste en la compra de los productos fitosanitarios en consonancia con el principio que rige las directrices medioambientales de la Unión Europea: “Quien contamina, paga”. Aun así, es necesario aclarar que los consumidores finales de los productos fitosanitarios asumen únicamente el coste de los envases recogidos y gestionados, y no de todos los envases comercializados ya que la tarifa que paga el envasador se calcula en función de los costes de gestión de los envases recuperados. En otras palabras el agricultor no tiene que pagar un coste adicional por depositar el envase en el contenedor correspondiente, este coste ya está asumido al comprar el fitosanitario. Por otro lado, el hecho de poner en marcha el sistema de gestión por sí solo y habilitar contenedores para la recogida de estos envases, no es suficiente para que los agricultores hagan el esfuerzo de llevar los envases al centro de recogida, aunque sea su responsabilidad legal como generador de residuos de envases de fitosanitarios. La situación que suele ocurrir es la siguiente: el agricultor compra el fitosanitario en la cooperativa o en el comercio, se lo lleva a su finca y lo aplica, pero luego un porcentaje mínimo hace el esfuerzo de volver a la cooperativa o donde esté instalado el centro de recogida para depositar el envase. Generalmente se abandona en un barranco o en un arroyo, o en el 6

lugar donde se hace la mezcla de tratamiento que suele ser un punto de carga de agua. 1.6

Nuestra propuesta de gestión Para solucionar el problema del depósito por parte de los agricultores creemos que puede ayudar el establecer los centros de recogida de envases de fitosanitarios junto a puntos de carga de agua. En este caso, el agricultor al ir al punto de carga de agua para llenar la cuba de tratamiento, puede llevar los envases vacíos utilizados en tratamientos anteriores y depositarlos en los correspondientes contenedores, con esto obtiene evidentes ventajas: Aprovecha el gasto que ha hecho al comprar el envase, donde ya ha pagado el gasto de recogida y adecuada gestión del mismo. Desaparece el riesgo que corre el agricultor al abandonar el envase en el medio de ser multado por un delito ecológico, y de cometer el mismo. Ejemplo de punto de carga de agua y centro de recogida en Los Villares. Punto de carga de agua Centro de recogida

El programa está destinado a municipios de la provincia de Jaén que hayan comenzado su Agenda 21 con la Diputación Provincial.

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2.

PUNTO DE CARGA DE AGUA: INSTRUCCIONES Y EJEMPLOS • •

Disponer de solera impermeabilizada Disponer de un mecanismo que impida de modo fiable que las mezclas de fitosanitarios ingresen en la red de abastecimiento del agua, sondeo, venero, etc. Este sistema puede ser bien un sistema antiretorno o un sistema de protección de redes de agua.

Punto de carga de agua de Villatorres

Punto de carga de agua de Los Villares.

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3.

CENTRO PARA LA RECOGIDA DE ENVASES DE FITOSANITARIOS

3.1

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN, DIAGRAMA DE FLUJO Y FOTOGRAFIAS

PASO 1: Proponer el agente económico que se organizará en centro de recogida de envases de fitosanitarios (denominado Centro de Agrupamiento por SIGFITO AGROENVASES, S.L.) en el ámbito de aplicación de la Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases. La mejor forma es realizar por parte del Ayuntamiento una reunión informativa con distribuidores privados y con las cooperativas del municipio; proponiéndoles la instalación de un centro de agrupamiento, que no les costará ni un euro puesto que el dinero para la construcción y acondicionamiento lo pondrá el Ayuntamiento a través de la financiación que obtendrá desde Diputación. Debemos tener en cuenta que el hecho de adicionar un punto de carga de agua para el distribuidor o la cooperativa, supondrá una mejora del servicio a los clientes o socios, respectivamente. En caso de que no se pueda encontrar ningún distribuidor o cooperativa que se quiera organizar como centro de recogida de envases de fitosanitarios, y como última opción, podrá ser el propio Ayuntamiento quien asuma este papel. PASO 2: Contactar con el Sistema Integrado de Gestión autorizado en Andalucía para la recogida y transporte de estos residuos –SIGFITO AGROENVASES, S.L.-. Una vez encontrado el agente que se organizará como centro de recogida de envases de fitosanitarios, éste deberá ponerse en contacto con el SIG autorizado en Andalucía para recoger y transportar estos residuos, que es Sigfito Agroenvases S.L. Mediante este contacto principalmente se buscará el visto bueno del SIG para firmar el convenio de colaboración con ellos, necesario para instalar el centro de recogida. PASO 3: Inscribirse en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Consejería de Medio Ambiente. Con el visto bueno por parte de Sigfito Agroenvases S. L., el agente económico propuesto se inscribirá en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos, mediante solicitud enviada a la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Jaén. PASO 4: Aval del Alcalde del municipio de la viabilidad medioambiental y económica de la instalación. Una vez el agente económico propuesto tenga el beneplácito de Sigfito Agroenvases S.L. el Ayuntamiento deberá remitir a la Diputación el escrito de compromiso firmado por el alcalde mediante el que se expresa la disposición del SIG a firmar el correspondiente convenio de colaboración con el agente económico propuesto y que por tanto podrá construirse el Centro de Recogida de Envases de Fitosanitarios en el municipio. El visto bueno por parte del SIG demostrará la viabilidad medioambiental y económica de la instalación.

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PASO 5: Firma del convenio de colaboración entre el Ayuntamiento y la Diputación Provincial de Jaén. Una vez recibido en Diputación el escrito de compromiso del Alcalde se procederá a la firma del convenio de colaboración entre la Diputación y el Ayuntamiento por el importe adjudicado.

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PASO 1 Proponer el Agente económico que se organizará en Centro de Agrupamiento SI hay un distribuidor dispuesto

SI hay una cooperativ a dispuesta

Contacto con Sigfito y visto bueno por su parte SI hay visto bueno por parte de Sigfito

Firma del convenio de colaboración entre la Diputación Provincial de Jaén y el Ayuntamiento

Se propone el Ayuntamiento

NO hay ninguna dispuesta

Reunión con cooperativas agrícolas

NO hay nadie dispuesto

Reunión con distribuidores privados

PASO 2

NO hay visto bueno por parte de Sigfito

Fin del Proceso

viabilidad

avalando la

Diputación

del alcalde a

compromiso

Envío del

PASO 4

PASO 3 Inscripción como Pequeño Productor de Residuos Peligrosos en la Consejería de Medio Ambiente

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4.2

RECOMENDACIONES CONSTRUCTIVAS

-

MODELO 1 (OBRA):

CIMIENTO: Hormigón armado HA-25 N/mm2., consistencia plástica, Tmáx.20 mm., para ambiente normal, elaborado en central en relleno de zapatas y zanjas de cimentación, incluso armadura (40 kg/m3.), vertido por medios manuales, vibrado y colocación. Según normas NTE-CSZ y EHE. SOLERA: Solera de hormigón de 15 cm. de espesor con caída hacia el centro donde se ubicará una pequeña fosa para recogida de derrames, realizada con hormigón HA-25 N/mm2., Tmáx.20 mm., elaborado en obra, i/vertido, colocación y armado con mallazo 15x15x6, p.p. de juntas, aserrado de las mismas y fratasado. Según NTE-RSS y EHE. CERRAMIENTO: Fábrica de bloques huecos de hormigón gris estándar de 40x20x20 cm. colocado a una cara vista, recibidos con mortero de cemento CEM II/B-P 32,5 N y arena de río 1/6, rellenos de hormigón de 330 kg. de cemento/m3. de dosificación y armadura según normativa, i/p.p. de formación de dinteles, zunchos, jambas, ejecución de encuentros y piezas especiales, llagueado, roturas, replanteo, nivelación, aplomado, limpieza y medios auxiliares, s/NTE-FFB-6, medida deduciendo superiores a 2 m2. CUBIERTA: Forjado 20+5 cm. formado por doble vigueta autorresistente de hormigón pretensado, separadas 70 cm. entre ejes, bovedilla cerámica de 70x25x20 cm. y capa de compresión de 5 cm., de hormigón HA-25/P/20/I, de central, i/armadura (1,80 kg/m2), terminado. (Carga total 600 kg/m2). Según normas NTE, EHE y EFHE. Cubierta formada con tabicones aligerados de ladrillo H/D recibidos con mortero de cemento CEM II/B-P 32,5 N y arena de río 1/6 (M-40) y separados 1 m. con maestra de remate del mismo mortero, tablero machihembrado de 100x30x4,50 cm., capa de compresión de 30 mm. del mortero anterior y teja de hormigón perfil plano pirineos color pizarra, recibida con mortero de cemento CEM II/B-P 32,5 N y arena de río 1/8 (M-20), i/p.p. de arriostramiento transversal, limas, caballetes, emboquillado, remates, medios auxiliares y elementos de seguridad, s/NTE-QTT-12, medida en proyección horizontal. PUERTA: Puerta abatible de dos hojas de chapa de acero galvanizada y plegada de 0,8 mm. y medidas totales 3,50 de anchura y 2,40 m. de altura, realizada con cerco y bastidor de perfil de acero galvanizado, soldados entre sí, garras para recibido a obra, sistema de apertura manual, juego de herrajes de colgar, cerradura y tirador a dos caras.

-

MODELO 2 (MALLADO)

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CIMIENTO Y SOLERA: Hormigón armado HA-25 N/mm2., consistencia plástica, Tmáx.20 mm., para ambiente normal, elaborado en central en relleno de zapatas y zanjas de cimentación, incluso armadura (40 kg/m3.), vertido por medios manuales, vibrado y colocación. Según normas NTE-CSZ y EHE. Solera de hormigón de 15 cm. de espesor realizada con hormigón HA-25 N/mm2., Tmáx.20 mm., elaborado en obra, i/vertido, colocación y armado con mallazo 15x15x6, p.p. de juntas, aserrado de las mismas y fratasado. Según NTE-RSS y EHE. CERRAMIENTO: Malla electrosoldada para cerramiento total en perímetro y altura. No dejar huecos. ESTRUCTURA METALICA: Pilares HEB 110, cargaderos y viguetas IPN 100 de ensamblaje por soldadura. Elementos con imprimación antioxidante. PUERTA: Puerta abatible de, al menos una de hoja, de malla electrosoldada y de 2 m de altura. Sistema de apertura manual, juego de herrajes de colgar.

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PLANOS

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La malla debe ser, al menos uno de los laterales, electrosoldada y el cerramiento debe hacerse hasta arriba. 1

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5.

DIRECCIONES DE CONTACTO: Sigfito Agroenvases S.L. C/ Manuel Uribe 13- 15 Bajo 28033 Madrid Teléfono: 91 716 11 30 Fax: 91 716 11 31 Persona de contacto: Enrique Navalmoral Romero. e- mail [email protected]

Consejería de Medio Ambiente, Delegación Provincial de Jaén C/ Fuente del Serbo, 3 23071 – Jaén Tlf.: 953.01.24.00 Fax: 953.01.25.08

Diputación Provincial de Jaén Turismo y Desarrollo Local Sostenible Programa Agenda 21 de la provincia de Jaén Plaza San Francisco s/n 23071 Jaén Tlf.: 953 24 81 26 Fax: 953 24 81 27 Persona de contacto: Andrés Payer Martos. [email protected] e- mail

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6.

ALGUNOS EJEMPLOS

Centro de Jamilena

Centro de Torredelcampo

Centro de Torredonjimeno

Centro de Úbeda

Ver más ejemplos (hipervínculo a la web): http://www.agenda21jaen.com/modules.php?name=News&file=article&sid=31

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