Plan de participación ciudadana del PMUS Acta de Reunión En Melilla y más concretamente, en el Salón de Conferencias del Real Club Marítimo de Melilla, siendo las 20:30 horas del día 18 de Febrero de 2014, se celebra en primera y única convocatoria pública y abierta a toda la ciudadanía de la Ciudad Autónoma, la sesión inaugural del plan de participación ciudadana del PMUS, bajo la presidencia del Excmo. Sr. Consejero de Seguridad Ciudadana, D. Francisco Javier Calderón Carrillo y con la colaboración técnica de D. José Luis Cañavate, como responsable de la elaboración del Plan de Movilidad Urbana Sostenible para la CAM y D. Diego Giner Gutiérrez, Asesor Institucional de la Ciudad Autónoma, en funciones de secretario, previa citación pública realizada y de acuerdo con el siguiente: Orden del Día Punto 1º.- Exposición de la diagnosis. Resumen de los principales problemas del Transporte Publico en Melilla. Punto 2º.- Estrategias y Líneas generales para el tratamiento del Modelo de TPCM, incluido en el PGOU. Punto 3º.- Trazado de los corredores para el TPCM. Variaciones sobre el modelo actual. Punto 4º.implementación.

Localización

de

paradas

Punto 5º.- Intervenciones de los evitando las intervenciones espontáneas.

y

asistentes,

criterios por

de

orden,

Punto 6º.- Lectura de la síntesis de la reunión y cierre por el Sr Consejero.

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Punto 1º: Exposición de la diagnosis. Resumen de los principales problemas del Transporte Publico en Melilla. Abre la sesión el Excmo. Sr Consejero como Coordinador del PMUS, agradeciendo a los asistentes su presencia, y realizando una pequeña descripción de los objetivos que se pretenden alcanzar con el Plan de Participación Ciudadana, considerando eje básico del éxito real del plan, la participación de los melillenses , bien de manera directa, bien a través de entidades, grupos de interés , partidos políticos, sindicatos y asociaciones. Continua haciendo una descripción de la situación real de la Ciudad desde la perspectiva de la movilidad, incide en el compromiso por el cambio, iniciado con la elaboración de la diagnosis y continuada con una batería de actuaciones estratégicas dentro del Plan de Movilidad; todos estas deben pasar necesariamente por la puesta en común de la ciudadanía , con el objetivo de su conocimiento y participación en la elección del modelo definitivo que se va adoptar en la ciudad, para ello resulta operativamente necesario elaborar un cronograma de reuniones de carácter monotemático, que permitan a todos realizar un estudio previo de la situación objetivada en la diagnosis previa y las líneas de actuación básica que se proponen para su puesta a debate. Es por ello, que esta primera convocatoria se ha centrado en el Transporte Público Colectivo. Se establecen las reglas del debate, en pro de dar cabida a todos los participantes estableciendo un turno inicial de exposición de 3 minutos aproximadamente por participante con derecho a réplica y se propone para las próximas convocatorias la participación de un moderador externo a la Consejería que sirva de director de los debates, proponiendo en ese mismo momento a Dª Begoña Rubio Cano, profesional de los medios informativos, de reconocido prestigio y persona sensibilizada con la movilidad urbana sostenible, no existiendo oposición alguna por los asistentes. Tras lo cual se cede la palabra a D. Jose Luis Cañavate para el desarrollo del segundo punto del Orden del Día. Punto 2º.- Estrategias y Líneas generales para el tratamiento del Modelo de TPCM, incluido en el PGOU. El Sr Cañavate comienza explicando, someramente, el sistema de trabajo aplicado y la organización establecida para llevar a cabo el diseño de la red, con la necesaria participación de las entidades públicas y privadas implicadas en el transporte, con especial referencia a la Cooperativa Ómnibus Automóviles que históricamente ha sido la 2

empresa encargada de gestionar la flota de autobuses dedicada al transporte por carretera de pasajeros. Dentro del análisis realizado del TPC, y al cual se remitió a la documentación expuesta en la página web del Plan de Movilidad de Melilla, enfatizó la escasa visualización de las paradas con equipamientos deficitarios, que incide, directamente, en que la utilización del TPC de Melilla sea inferior al 7% del total de traslados realizados por los melillenses. Hace la advertencia de tener una visión global del transporte en la ciudad, aunque, por causas de operatividad funcional de estas reuniones se realicen con carácter sectorial, obteniendo en última instancia hay que realizar un planteamiento unitario. Punto 3º.- Trazado de los corredores para el TPCM. Variaciones sobre el modelo actual. Análisis de las actuaciones estratégicas por el PMUS. Punto 4º.implementación.

Localización

de

paradas

y

criterios

de

Realizó un breve análisis de las paradas que deben ser eliminadas en cada una de las líneas propuestas, con la imperiosa necesidad de intervenir en pro de la visualización del transporte y sus paradas, modificando la tipología de las mismas en función de las posibilidades físicas y su localización. Punto 5º.- Intervenciones de los asistentes, por orden, evitando las intervenciones espontáneas. En primer lugar interviene D Jose Manuel Cabo, representación de Guelaya, ecologistas en acción haciendo siguientes propuestas, que reproducimos literalmente:

en las

“Tras analizar la información hecha pública por parte de la Consejería de Seguridad Ciudadana sobre transporte público, queremos manifestar lo siguiente: 1. Que nos parece en general una propuesta que supone una mejora en la situación actual del transporte público. Para una entidad ecologista la sostenibilidad en la movilidad pasa por un aumento del uso del transporte público. Los estudios que hemos analizado desde el Observatorio de la Sostenibilidad de Ceuta y Melilla publicados hace 3 años coinciden con los datos que se manejan actualmente en el sentido de que la utilización del coche privado en Melilla está muy por 3

encima y la utilización del transporte colectivo muy por debajo de media española. No obstante, queremos hacer una serie de propuestas que van más, en el sentido de profundizar en los objetivos propuestos, más que en modificarlos, dado que en algunos aspectos consideramos que se quedan cortos o son claramente insuficientes.

2.

Con respecto a lo objetivos, queremos proponer:

Objetivo sobre “Sistema de transporte colectivo de calidad y competitivo frente al transporte privado”: No solo se trata de mejorar la calidad, que es algo evidente, sino que para que sea competitivo deben adoptarse otras medidas que desactiven el uso del transporte privado. En el caso de tener que pagar para aparcar en el centro, en zona azul o parking subterráneo, se deben crear tarifas, se deben crear tarifas progresivas de forma que un todo-terreno o un vehículo de tamaño grande pague más que uno pequeño, ya que el impuesto de matriculación en Melilla no contempla este tipo de medidas progresivas comunes en el resto del estado. Igualmente puede servir de antecedente las tarifas de transporte marítimo en donde no todos los vehículos pagan lo mismo en función de la superficie y volumen que ocupan. Otra medidas para hacer competitivo el TPC son la creación del carril-bus en donde sea posible, y eliminar la posibilidad de aparcar en las paradas de autobús, sin disminuir aceras quitando espacio al peatón, de forma que el TPC tenga prioridad sobre el transporte privado. 3. Creemos que la ciudad de Melilla se merece “la máxima cobertura posible entre los barrios”. Por eso pensamos que debemos aspirar al 100% para todos y todas las personas. Una baja demanda implica una frecuencia más baja o incluso un tamaño menor de autobús, atendiendo a un criterio de sostenibilidad económica, que ya está recogido en otro objetivo, o incluso la atención a personas mayores o de movilidad reducida, también recogido en los objetivos, pero debe asegurarse la movilidad de toda la población sin exclusiones, y los criterios de sostenibilidad social no pueden ser ajenos al PMUS. 4. Con respecto a los objetivos ambientales, además de reducir la contaminación de emisiones y mejorar la eficiencia energética, la Ciudad de Melilla debería incorporarse a la modernidad incluyendo innovaciones tecnológicas como los autobuses movidos por gas, ya existentes en otras ciudades españolas, mucho menos contaminantes, que debería formar parte del contrato sobre transporte público. Igualmente se debe incluir la contaminación del ruido como objetivo, atendiendo en ambos casos al criterio de sostenibilidad ambiental. Esperamos que el mapa de ruido que está gestionando la Consejería 4

de Medio Ambiente se haga pública lo más rápidamente posible, dado el evidente retraso que esta iniciativa mantiene con respecto a la fecha anunciadas. 5. Propuestas sobre nuevas líneas: Las líneas propuestas son en su mayoría de tipo radial, uniendo el centro con la periferia. En la zona sur existen líneas interiores que permiten el desplazamiento norte sur, pero no conectan los barrios situados en el norte de la ciudad, con Cabrerizas, Pinares, Cañada, o Reina Regente directamente con el sur de la ciudad por Alfonso XIII y hasta el Real. Debería incluirse una línea nueva para crear un eje de desplazamiento norte-sur por el interior de la Ciudad. En horarios específicos esta línea es importante porque se ha producido una deriva de escolares de la zona norte hacia colegios de la zona sur-centro. En esta zona nos parece necesario igualmente que el MEC repiense la adscripción a centros según vivienda familiar además de promover los caminos escolares que asisten a centros distantes de su vivienda no resultan eficientes. En esta nueva línea se fundamenta en la sostenibilidad social, debido a que las barriadas norte mencionadas acumulan según los estudios y estadísticas realizadas a la mayor parte de población que vive por debajo del umbral de la pobreza, con poblaciones en riesgo de exclusión social. Existen precedentes en grades ciudades en donde la mejora de la movilidad de barrios marginales han provocado la integración social y la disminución de la criminalidad, en ciudades mucho más complejas que Melilla, como por ejemplo, Bogotá, en Colombia, con 10 millones de habitantes. Por lo tanto, la creación de un eje interior norte-sur en Melilla se fundamenta en la sostenibilidad Social, siendo compatible con la sostenibilidad económica si desplazamientos provocados por escolares, la frecuencia debe ser mayor que en otros horarios. 6. Sobre frecuencias de líneas: Proponemos que se reduzcan a 1520 minutos y no 20-30, sin descartar horarios a demanda o en horarios especiales. En ciudades pequeñas la horquilla inferior es de 16 minutos. No vamos a plantear un debate por un minuto de frecuencia, pero si queremos defender que los melillenses nos merecemos al menos cumplir con las frecuencias medias de ciudades españolas con las que nos podamos comparar por tamaño y población.” Posteriormente intervino Dª Begoña Rubio Cano, como ciudadana de la ciudad de Melilla, preguntando al urbanista si se había previsto o calculado adaptar los medios de comunicación y trasporte de pasajeros en futuras instalaciones públicas tales como el nuevo Conservatorio, sito en la calle Margallo; siendo contestada por el Sr 5

Cañavate manifestando que el sistema ofrece una enorme facilidad de adaptación a las nuevas situaciones que se puedan crear, tan solo pende del equipamiento, siendo fácil reubicar las paradas; más la zona referida esta ya perfectamente incluida en el esquema de líneas propuesto. Dª Concepción López Carrillo, en representación del sindicato Unión General de Trabajadores (UGT), pone de manifiesto que tras el análisis de mapa de líneas, observa que hay un poco nula comunicación de la zona del Industrial con el Campus Universitario. En este Caso D. Jose Luis reconoce la falta manifestada, proponiendo el estudio de la inclusión de paradas que pudieran dar respuesta a la demanda expuesta. D. Jose Luis Villena, en representación del Centro de Iniciativas de Cooperación al Desarrollo de la Universidad de Granada (CICODE UGR), manifiesta la necesidad de implantar Acciones paralelas de formación, concienciación, etc… Así mismo, se pregunta si se prevén factores de corrección en las líneas e insiste en la necesidad de poner énfasis en centros claves específicos, estableciendo la posibilidad de adaptar las líneas y horarios de las mismas a los centros de trabajo, deportivos, culturales o educativos. Remarca la necesidad de establecer horarios nocturnos para el TPC, centradas en determinadas zonas de ocio, dirigidas a los jóvenes y evitando la utilización del transporte privado en zonas como Puerto Noray con un bus tipo Búho. En último lugar insiste en privilegiar el uso del TPC para colectivos específicos y desincentivar la utilización del transporte privado. D. Julio Liarte, en representación del Partido Populares en Libertad (PPL), felicita al urbanista por su trabajo y plantea la problemática de la existencia de recursos económicos para plasmar el ambicioso proyecto, preguntando si existe voluntad política de trasladar los objetivos al pliego técnico del TPC El Sr Consejero expresó la firme voluntad del Gobierno de la CAM de llevarlo a efecto, manifestando que se está estudiando fórmulas hábiles para plasmar materialmente las vías de financiación de todas las actuaciones necesarias. Un ciudadano llamado Javier, peguntó por la implicación de las restantes Consejerías, a lo que le responde el Consejero, manifestándole que en las últimas doce horas han existido tres reuniones con los técnicos de las distintas Consejerías implicadas y que en la mañana siguiente se reuniría la Comisión Técnica del Seguimiento del Plan para analizar las sugerencias mostradas en la presente sesión e intentar cerrar el TPC

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D Benito Perelló en representación del Partido Populares en Libertad (PPL), preguntó por la adaptación del PMUS y el PGOU, el cual se encuentra en fase de alegaciones; en este sentido fue contestado por el Sr Cañavate que insistió en la perfecta coordinación y capacidad de cohabitación de ambos planes, dado que se centró el estudio con todo el planeamiento de la ciudad desarrollando el PMUS elementos del PGOU en materias como jerarquía viaria. D. Benito Pérez, en representación de Izquierda Unida Melilla (IU), planteó las siguientes alegaciones que pasamos a exponer literalmente: “Con el objetivo principal de alcanzar un nuevo equilibrio entre los diferentes modos de transporte que concurren en la ciudad, para lo cual se deben reformar aquellos modos más benignos y eficientes social y ambientalmente (peatón, bicicleta y transporte colectivo) y reducir así el uso del automóvil privado, desde Izquierda Unida Melilla, queremos participar con algunas propuesta para este Plan de Movilidad Urbana Sostenible en nuestra ciudad: Queremos compartir algunas pinceladas de nuestro proyecto de Movilidad: 1.Un corredor en ambas direcciones, carril bus y taxi, entre Beni-Enzar y Plaza de España. Con los autobuses convencionales, manteniendo en la hora de mayor afluencia, una frecuencia de 10 m. Frecuencia máxima, en hora no-punta, 15 m. 2.Microbuses. 3.Conexión de microbuses con los barrios medios y altos de la ciudad, en modo de circunvalación, creando enlaces entre los distintos barrios. 4.Indicación en cada parada del tiempo de espera. La utilización de los microbuses reduce la contaminación, los gastos de mantenimiento y combustible, respecto del bus convencional, y agiliza su tránsito y movilidad, en cuanto que es un vehículo más pequeño y ligero. En nuestro Plan de Movilidad desarrollamos, como no, el Carril Bici, zonas peatonales y comerciales, en consecuencia reducción de las calzadas y amplitud de las aceras; aumento de espacios públicos vedes y reducción de las plazas duras; moderación del tráfico; eliminación de los dispositivos reductores de velocidad (RDV) y creación de pasos de cebra a nivel de acera.” Dª Concepción López Carrillo, en representación del sindicato Unión General de Trabajadores (UGT), toma la palabra para cuestionar la posibilidad de implantar el TPC para los centros escolares, a lo que el Sr Cañavate insta al Acceso peatonal como objetivo del PMUS. D Juan José Martín, en representación del Partido Socialista de Melilla (PSOE), felicita al urbanista por expresar su preocupación por los plazos de implantación; así como la falta de comunicación de zonas como Ronda Compañía de Mar, Hospital Comarcal; también insiste en 7

la implantación de un bus nocturno y la posibilidad de implantar líneas lanzadera de la frontera con el centro de la ciudad En este caso el Sr Consejero manifiesta que se valorará a posibilidad de establecer lanzaderas, indicando , en relación a los plazos que el contrato saldrá a licitación para Septiembre. D. Iván Septiem Navarro, Asesor de la Cooperativa Ómnibus Automóviles de Melilla (COA), pregunta si se ha cuantificado económicamente los kilómetros de las nuevas líneas, siendo contestado por el Sr urbanista de manera afirmativa y manifestando la posibilidad de facilitárselo en posteriores días. Punto 6º.- Lectura de la síntesis de la reunión y cierre por el Sr Consejero. Se establece como puntos de interés a tratar los siguientes: • Programa de Sensibilización sobre el TPC, no se harán políticas restrictivas del coche, la utilización del medio de transporte es libre, pero se generará un reparto equilibrado de recursos y espacios. • Se estudiará la propuesta de líneas transversales de la universidad y del hospital. • Se adoptaran medidas para facilitar la implantación de un bus búho, en las zonas de ocio nocturno. Siendo las 22:30 horas del día señalado en el encabezamiento y tras fijar como tema a tratar en la próxima convocatoria “La Red Viaria”, cuya fecha se comunicará a través de los medios de comunicación públicos , página web del PMUS y medios telemáticos se levanta la sesión:

Fdo: Diego Giner Gutiérrez Vº. Bº El Secretario D. Francisco Javier Calderón Carrillo . Excmo. Sr Consejero de Seguridad Ciudadana . Responsable/Coordinador del PMUS 8