GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior Dirección de Educación Normal

PLAN ESTATAL DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN NORMAL

-Versión Sintética-

Junio de 2006

1

I. Caracterización del Sistema Estatal de Formación del Magisterio Escuelas Normales y Centros de Actualización de Maestros de Veracruz Tipo de institución

6 Escuelas normales oficiales

2 Centros de actualización

Servicios educativos que ofrecen

Total de alumnos

Total de docentes

Licenciaturas en educación preescolar, primaria, especial, telesecundaria, Español, Matemáticas, Química, Historia y física en modalidad escolarizada y mixta

2,729

536

Licenciatura en Docencia Tecnológica en modalidad mixta

144

42

Licenciaturas en educación preescolar, primaria, especial y física, además de telesecundaria, Español, Matemáticas, Química, Historia en modalidad escolarizada y mixta.

2,325

334

Totales

5,198

912

del magisterio (CAM)

12

Escuelas normales particulares

2 2

Otras instituciones formadoras y actualizadoras de docentes de educación básica en Veracruz

Institución

5

Servicios educativos que ofrecen

Licenciaturas Unidades Regionales de Diplomados la Universidad Especialidades Pedagógica Maestrías Nacional TOTAL de la UPN

Total de Total de alumnos docentes 2,339 148 308

20

56

10

-

-

2,703

178

Licenciaturas Diplomados Especialidades Maestrías TOTAL de la UPV

1,616 186 8 392 2,202

229 39 13 104 385

Cursos Nacionales de Actualización Cursos Estatales de Actualización Regionales de Talleres Generales de Actualización Actualización Diplomados de Maestros

58,084 38,791 84,351 145

25 centros de la Universidad Pedagógica Veracruzana

26 Centros

(PRONAP)

3 3

Ubicación geográfica de las Escuelas Normales

ACECECATANTOYUCA

  TUXPAN

 XALAPA    VERACRUZ   ORIZABA  TLACOTALPAN  COATZACOALCOS  MINATITLÁN Instituciones

Escuelas Normales Públicas (6)* Escuelas Normales Privadas (12) Centros de Actualización del Magisterio (2)

Licenciaturas en Educación

Matrícula total

Preescolar Primaria Secundaria (especialidades) Física Especial Docencia Tecnológica

5,198 alumnos

4 *En el PEFEN participaron cinco escuelas, una no porque sólo ofrece modalidad mixta.

a) Aspectos cuantitativos Cambios en las necesidades de docentes derivados de las nuevas tendencias demográficas

•

En Veracruz habrá una disminución especialmente pronunciada en el número de niños y jóvenes. Ello tendrá consecuencias profundas en:

– –

La composición de la matrícula El número de docentes requeridos por nivel

5 5

Acciones estratégicas/necesidades de docentes y cambio demográfico

Población 0-5 (miles) 2005 Nacional Veracruz

Nacional Veracruz

2010

11,901.90 11,252.20 772 709.90 Población 6-15 (miles)

Variación Porcentual -5.46 -8.04

2005

2010

Variación Porcentual

22,293.40 1,531.30

20,695.90 1,350.60

-7.17 -11.80

Fuente: CONAPO, Proyecciones de población a mitad del año

6 6

Acciones estratégicas/ necesidades de docentes y cambio demográfico

•

El número total de alumnos disminuirá progresivamente Alumnos Preescolar

Alumnos Primaria

Alumnos Secundaria

2006 - 2007

252.3

984.3

423.0

2007 - 2008

261.4

952.2

426.1

2008 - 2009

270.7

909.6

435.3

2009 - 2010

279.0

873.7

438.9

2010 - 2011

288.0

837.1

437.2

Año

7 7

Acciones estratégicas/ necesidades de docentes y cambio demográfico

Creación o cancelación de plazas por nivel según la trayectoria de la matrícula Año

Preescolar

Primaria

Secundaria

2006-2007

620

-1,096

242

2007-2008

556

-1,380

156

2008-2009

573

-1,835

460

2009-2010

510

-1,543

182

2010-2011

553

-1,574

-86

3,358

-8,496

1,402

Suma

8 8

BRECHAS DE CALIDAD EN FORMACIÓN INICIAL

• Sin Licenciatura 16 docentes (4%) • Con Licenciatura 260 docentes (66%) • Con posgrado 116 (30%)

• Maestros por horas

Profesionalización docente

Docentes de carrera de ½

Tipo de nombramiento

124 docentes (31%)

• Egresados de escuelas oficiales y particulares sin titularse: 7,648 (37.7%)

• Asistecia irregular 124 docentes (31%) [La mayoría son maestros por horas]

• Aprovechamiento insatisfactorio en las Licenciaturas en Educación Primaria 16% y Preescolar de 36%

Maestrías y doctorados

tiempo, ¾ de tiempo y T/C

Titulación planes de estudio 82, 83 y 84

Obtención de títulos profesionales

Participación de las academias

Consolidación del trabajo colegiado

Aprovechamiento en el Examen General de Conocimientos

Incrementar los niveles de aprovechamiento satisfactorio y destacado

9

BRECHAS DE CALIDAD EN FORMACIÓN INICIAL

• 10 directivos (64%) con Licenciatura, 5 (33%) con maestrías

• Sólo los docentes de ¾ de tiempo de una escuela, tienen acceso al beneficio del desempeño docente

• Cuatro escuelas cuentan con infraestructura insuficiente, una con infraestructura suficiente, pero con grandes necesidades de mantenimiento

• Las cinco escuelas oficiales cuentan con salas de cómputo y de medios con necesidades de actualización y mantenimiento

• Mayor presupuesto, aunque insuficiente para escuelas federalizadas

Perfiles de directivos

Mejorar la formación de Directivos (especialidades, maestrías y doctorados)

Estímulo al desempeño docente

Ampliar la cobertura cuando menos a los maestros de T/C y ¾ T de todas las escuelas oficiales

Infraestructura física y equipamiento

Infraestructura tecnológica y de comunicación

Renglón presupuestal

Contar con instalaciones adecuadas para la tarea educativa

Contar con un sistema de conectividad para la mejora académica y administrativa

Incrementar y homologar los presupuestos de las escuelas federalizadas y estatales

10

b) Aspectos cualitativos AUTOEVALUACIÓN ESTATAL PROBLEMAS

Normatividad obsoleta Necesidad de regulación de los servicios de educación normal Débil vinculación con educación básica, otras instituciones de educación superior y centros de investigación Bajos índices en titulación (Planes 83 y 84) Inexistencia de convenios entre educación básica y normal para la práctica intensiva Insuficiente actualización de formadores y personal no docente Escasa y deficiente infraestructura física y tecnológica Investigación educativa incipiente

FORTALEZAS

Mecanismos confiables y transparentes en la selección de aspirantes de educación normal Alto índice de titulación en los nuevos planes de estudio Continuidad del Programa para la Transformación y Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales Seguimiento y evaluación de algunos procesos académicos Ubicación destacada de las escuelas públicas en las evaluaciones nacionales Avance en el proceso de elección de directivos escolares con criterios académicos Operación del Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales (PROMIN)

11

11

b) Aspectos cualitativos

• Nueva filosofía del enfoque educativo Formación inicial

•Educación basada en el aprendizaje vs. Enseñanza •Papel del aprendizaje colaborativo •Papel de las nuevas tecnologías de la educación • Flexibilidad educativa y evaluación de las competencias: - Lecto-escritura - Matemáticas - Ciencias - Razonamiento y resolución de problemas - Aplicación de las TIC’s

12 12

II. Matriz de consistencia PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO ACADÉMICO DE LAS ESCUELAS NORMALES Políticas del PEFEN Veracruz

Promoción de la actualización y formación continua

Mejoramiento Seguimiento y Académico de evaluación de los los procesos Normalistas

Regulación de los Servicios

Subprogramas del Programa Sectorial Veracruz Sistema integral de

Evaluación externa e interna para rendición de cuentas

ASPECTOS

formación y desarrollo del magisterio

Investigación en el ámbito de la educación normal

Intercambios académicos e innovación

DE

Infraestructur a física y tecnológica

Vinculación con educación básica e instituciones de educación superior

MEJORA

Dirección de Educación Normal de la SEV

Sistema estatal de apoyo integral al estudiante

Instituciones participantes

Desarrollo curricular

Modernización funcional del sistema educativo estatal

ACTUALIZACIÓN DOCENTE

$2,868,468

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

$1,286,715

$270,221

EVALUACIÓN INTERNA Y EXTERNA

Sistema estatal de evaluación

INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN EDUCATIVA

$75,810

Fomento a la investigación educativa Fomento a la investigación, al desarrollo y a la innovación educativa

DESARROLLO CURRICULAR

APROVECHAMIENTO DE LOS ALUMNOS

$3,133,902

$490,305 INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y TIC`s

$10,218,803

DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN

$361,330

Infraestructura física y tecnológica Difusión social de la información

$18,705,554

*Proyectos Detonadores del Plan de Desarrollo Veracruzano 2005-2010: • Instituto Estatal de Evaluación Educativa •Consorcio Clavijero •Proyecto Vasconcelos •Centros Rébsamen

Red Estatal de Bibliotecas Canal Educativo Gobierno Electrónico en el Sector Educativo

13 13

III. Visión del Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educación Normal PEFEN 1.0

El sistema de educación normal del Estado de Veracruz se caracteriza por:

impulsar el mejoramiento de los procesos académicos, administrativos y de impulsar el mejoramiento de los procesos académicos, administrativos y de gestión, de tal manera que sus instituciones se identifican en el ámbito de la gestión, de tal manera que sus instituciones se identifican en el ámbito de la educación superior en las que el uso pedagógico de las nuevas tecnologías de la educación superior en las que el uso pedagógico de las nuevas tecnologías información y comunicación, la formación continua de los formadores, el de la información y comunicación, la formación continua de los formadores, aprovechamiento académico de los normalistas, la investigación educativa, la el aprovechamiento académico de los normalistas, la investigación evaluación externa e interna, así como la gestión participativa, educativa, la evaluación externa e interna, así como la gestión participativa, son los ejes que inciden en la calidad de los procesos de formación inicial son los ejes que inciden en la calidad de los procesos de formación inicial de docentes, de docentes, en correspondencia con las necesidades y demandas de la en correspondencia con las necesidades y demandas de la educación básica. educación básica.

14 14

IV. Principales líneas de acción Actualización

Desarrollo curricular

Modernización de la gestión

Evaluación interna y externa

• Proceso de selección por el CENEVAL. I N S U M O S

• Desarrollo de currículos alternativos y complementarios. •Ingreso de docentes a las normales a partir de perfiles profesionales. •Mejora de la infraestructura académica y tecnológica. • Regulación de las funciones académicas, organizativas y administrativas de las escuelas. •Sistematización de la información académica y administrativa con el apoyo de las TIC`s. • Profesionalización de directivos y docentes. • Constitución de academias estatales de gestión y líneas de formación.

P R O C E S O S

• Fortalecimiento de la organización y desarrollo de las prácticas de los normalistas. • Intercambios académicos nacionales e internacionales. • Difusión y extensión académica. •Atención a estudiantes mediante tutorías dirigidas a mejorar el rendimiento académico. • Optimización de programas de actualización y capacitación para el personal a través de las TIC`s. • Desarrollo de proyectos de investigación para la mejora de la formación inicial.

R E S U L T A D O S

•Seguimiento a egresados. • Evaluación de los aprendizajes mediante criterios, procedimientos e instrumentos comunes. • Resultados satisfactorios y de excelencia en el examen general de conocimientos del CENEVAL. • Certificar procesos administrativos de las escuelas normales públicas.

Investigación e innovación educativas

Aprovechamiento de los alumnos

Infraestructura física y TIC`s

Difusión15 de la información

15

V. Proyectos integrales del ProGEN 1. Proyecto formación de formadores

Objetivos particulares

Impulsar la actualización para el manejo de programas de estudio Metas •Conformación del equipo estatal. •Diagnóstico de necesidades. •Plan de actualización para formadores. •Banco de cursos estatales.

Vigorizar las acciones de seguimiento y evaluación

Fortalecer las competencias para el diseño de programas Metas •Taller estatal al “diseño de programas”. •Seguimiento y evaluación de los programas diseñados. •Adecuaciones a los programas diseñados.

Consolidar propuestas de actualización

Metas •Capacitación de formadores red interplanteles (virtual). •Videoconferencias e intercambios académicos. •Actualización de formadores en didácticas de las ciencias •Participación docente en procesos de investigación en el aula.

Metas •Conformar equipo estatal de seguimiento de procesos académicos. •Diagnóstico sobre el seguimiento. •Plan de trabajo e inicio de actividades.

Promover competencias para el análisis y la sistematización de información Metas •Integración del grupo permanente del seminario “Práctica reflexiva”. •Desarrollo del seminario internacional sobre “Práctica reflexiva“.

16 16

V. Proyectos integrales del ProGEN 2. Proyecto Gestión Educativa de calidad

Objetivos particulares

Mejorar la vinculación de EN con EB e IES

Metas: • Foros académicos fortalecer el Sistema Integral de Formación Inicial y Continua. • Convenios institucionales con Educativa Básica y Superior.

Optimizar la vinculación interinstitucional a través de las TIC`s Metas: • Sistema de videoconferencias • Implementar plataforma informática. • Página Web. • Sistema a distancia para actualización y formación. • Capacitación para manejo de las TIC`s.

Fortalecer las prácticas directivas en las escuelas normales Metas: • Normatividad personal directivo. • Evaluar desempeño directivos. • Formar cuadros liderazgo académico. • Academia estatal de gestión. • Normatividad de las escuelas.

Favorecer el desarrollo y aplicación de procesos de investigación Metas: • Seguimiento y evaluación al desempeño docente. • Segunda etapa de la investigación Inserción de egresados en el servicio.

17 17

VI. Proyectos institucionales ProFEN 1. B.E.N.V. “Enrique C. Rébsamen”: Mejora de la calidad de los servicios educativos Aspectos de mejora/objetivos

Costo (pesos)

Actualización docente: • Fortalecer la formación académica a partir de la evaluación del desempeño, la actualización y formación continua. • Fortalecer el funcionamiento de los servicios de apoyo a la docencia para la formación inicial. Desarrollo curricular: • Sistematizar el funcionamiento de colegiados para organizar el trabajo académico. Modernización de la gestión: • Dotar a la institución de los documentos normativos básicos para mejorar su funcionamiento. Evaluación interna y externa: • Diseñar y aplicar instrumentos de evaluación y seguimiento de las prácticas. Investigación e innovación educativa: • Operar un proyecto de seguimiento a egresados de las 5 Licenciaturas. Aprovechamiento de los alumnos: • Fortalecer la construcción de rasgos del perfil de egreso, a través de acciones curriculares, cocurriculares y complementarias. • Mejorar la comunicación y atención a los estudiantes para coadyuvar a una formación integral. Infraestructura física y TIC’s: • Construir, rehabilitar y acondicionar espacios académicos. Difusión de la información: • Mejorar los mecanismos de comunicación y vinculación intra e interescolares, para recuperar experiencias e incorporarlas a las prácticas. TOTAL

504,401 281,600 20,840 37,000 7,000 260,000 511,610 437,000 1,710,500 294,330

18

$4,043,441

18

VI. Proyectos institucionales ProFEN 2. CREN “Dr. Gonzalo Aguirre Beltrán”: Profesionalización de la formación inicial del normalista Aspectos de mejora/objetivos

Costo (pesos)

Actualización docente: • Operar programas de actualización y profesionalización docente -Regularizar la titulación de los docentes -Incorporar a docentes en el uso de los TIC´s Desarrollo curricular: • Asegurar trabajo colegiado hacia el desarrollo de competencias profesionales -Aplicar normatividad en todos los colegiados sinodales -Valorar el impacto de los colegiados en la operación de planes

48,162

58,973

Evaluación interna y externa: Elaborar y aplicar perfiles referenciales por semestre con CENEVAL -Dar seguimiento a las prácticas docentes de los formadores -Fortalecer la formación inicial a partir de un proceso de evaluación del aprendizaje Aprovechamiento de los alumnos: • Fortalecer estrategias de actualización a estudiantes normalistas -Acciones complementarias para atender prácticas educativas -Diseñar y desarrollar talleres complementarios Infraestructura física y TIC’s: • Mejorar infraestructura -Equipar aula activa de ciencias de ciencias de computo, Ritmos y juegos y áreas administrativas.

473,759

145,555

226,171

143,002

TOTAL

$1,095,622

19 19

VI. Proyectos institucionales ProFEN 3. Escuela Normal “Juan Enríquez”: Mejora de los servicios educativos Aspectos de mejora/objetivos

Costo (pesos)

Actualización docente: • Desarrollar programa de formación y actualización docente. • Nivelar perfiles profesionales del personal docente. Desarrollo curricular: • Mejorar el trabajo colegiado.

182,950 939,180 92,386

Modernización de la gestión: • Mejorar la vinculación y el trabajo docente con las escuelas de educación básica. • Mejorar la función directiva, a través del desarrollo de habilidades académicas administrativas y de gestión. • Elaborar y actualizar reglamento interno y manual de organización. Evaluación interna y externa: • Realizar el seguimiento a las prácticas docentes. • Seleccionar a los aspirantes a ingresar a las escuelas normales (evaluación complementaria). Investigación e innovación educativa • Seguimiento a egresados por licenciatura Aprovechamiento de los alumnos: • Implementar tutorías académicas y acciones para mejorar los rasgos del perfil de egreso. Infraestructura física y TIC’s: • Mejorar la infraestructura física. • Establecer conectividad interior y exterior.

TOTAL

582,213 123,115 3,550 74,758 45,319 212,242 1,606,452 2,168,460 422, 585 $6, 453, 20 210 20

VI. Proyectos institucionales ProFEN 4. CESER “Luis Hidalgo Monroy”: Fortalecimiento Académico Aspectos de mejora/objetivos

Costo (pesos)

Actualización docente: • Mejorar el servicio de apoyo a la docencia -Capacitación en el uso de las TIC´s • Fortalecer la línea de acercamiento a la práctica -Taller formación de sinodales y asesore

437,280 41,992

Evaluación interna y externa: 7,390

• Implementar sistema de evaluación del aprendizaje -Compilación de lecturas -Banco de reactivos -Informe de evaluación

Aprovechamiento de los alumnos: 24,350

• Mejorar rasgos de perfil con actividades - Centro de investigación analítica • Desarrollar competencias comunicativas -Taller por docentes y alumnos en lenguas indígenas de la región

$ 18,000

Infraestructura física y TIC’s: 410,366 30,350 143,00

• Rehabilitar espacios físicos • Impulsar la reparación red eléctrica • Acondicionar espacios con mobiliario -Bibliotecas de aula, TV, DVD, etc.

Difusión de la información: • Trabajo de academias -Intercambios con otras normales -Foro de análisis sobre impato de las visitas de intercambio

56,700

21 TOTAL

$1,169.428

21

VI. Proyectos institucionales ProFEN 5. Escuela Normal Superior “Manuel Suárez Trujillo”: Fortalecimiento Institucional Aspectos de mejora/objetivos

Costo

Modernización de la gestión: • Fortalecer y mejorar la gestión institucional para el logro de una estructura eficiente -Actualización del organigrama y manual de organización -Elaboración de reglamento interno -Sistematización de la información académica y administrativa. Evaluación interna y externa -Evaluación de la calidad de los servicios de apoyo -Evaluación de los estudiantes -Evaluación diagnóstica alumnos nuevo ingreso Aprovechamiento de los alumnos: • Mejorar la calidad de los servicios de la escuela -Atención a estudiantes a través de tutorías -Reformación de los talleres complementarios -Incremento tasa de titulación de egresados de maestría Infraestructura física y TIC’s: • Mejorar infraestructura física y tecnológica -Adquisición de computadoras y concesión en Red -Habilitación de aulas virtuales y de recursos educativos -Construcción del laboratorio para la enseñanza de las ciencias, baños para profesores y salas de usos múltiples TOTAL

91,000

70,000 136,000

1,255,000

22 $ 1,552,000 22

Financiamiento PEFEN (ProGEN y ProFEN)

Instituciones participantes ProGEN Dirección de Educación Normal ProFEN 1 BENV ProFEN 2 CREN ProFEN 3 ENJE ProFEN 4 CESER ProFEN 5 NORSUP Total

Costo $4,371,193.00 $4,064,281.00 $1,095,622.00 $6,453,210.00 $1,169,248.00 $1,552,000.00 $18,705,554.00

23 23

Anexos

24

Anexo 1

ETAPAS DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PEFEN 1.0

PRIMERA

SEGUNDA

TERCERA

Noviembre-diciembre 2005

Enero-febrero 2006

Marzo-mayo 2006

Difusión y orientación de la Guía PEFEN

Integración de la Autoevaluación Estatal y de cada escuela normal

Asistencia al Taller Regional (8 participantes). Presentación del Proyecto del PEFEN Personal técnico de la DEN y Directivos de las Escuelas Normales (60 participantes) Presentación del Proyecto al interior de cada escuela normal (394 docentes).

Desarrollo de reuniones de trabajo del equipo estatal ampliado (22 participantes). Tres talleres con las Escuelas Normales (45 participantes). Visitas de asesoría a cada escuela, por el equipo estatal (394 docentes).

Planeación Estatal PEFEN, ProGEN y ProFEN

Reuniones de trabajo del equipo ampliado (22 participantes). Tres talleres Estatales con las Escuelas Normales (45 participantes). Revisión de proyectos ProFEN por sus pares y equipo técnico de la DEN (15 participantes). Integración de la versión final de los documentos de planeación. PEFEN, ProGEN y ProFEN*.

*PEFEN. Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educación Normal. ProGEN. Programa de Fortalecimiento de la Gestión Estatal de la Educación Normal. ProFEN. Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal.

25

Anexo 2

Centro de Estudios Superiores de Educación Rural "Luis Hidalgo Monroy" (CESER),

Centro Regional de Educación Normal "Dr. Gonzalo Aguirre Beltrán”

Benemérita Escuela Normal Veracruzana "Enrique C. Rébsamen"

Escuela Normal "Juan Enríquez" Escuela Normal Superior Veracruzana “Dr. Manuel Suárez Trujillo"

Dirección de Educación Normal de la Secretaría de Educación de Veracruz

26

Anexo 3

Sistema Integral de Formación y Desarrollo del Magisterio de Veracruz •

Propósito Desarrollar un programa estatal que articule las acciones de las instituciones de formación inicial y continua para atender de manera idónea las necesidades de formación docente, con el fin de potenciar el desarrollo integral de los educandos.

•

Instituciones participantes: • • • • • • •

•

Universidad Pedagógica Veracruzana Coordinación Estatal de Unidades Regionales de la UPN Coordinación Estatal de Actualización (ProNAP) Dirección de Educación Normal Consejo Interinstitucional Veracruzano de Educación Universidad Veracruzana Consorcio Clavijero

Acciones inmediatas: –Realizar un diagnóstico inicial para la regulación de ofertas de formación inicial (licenciaturas y nivelación de docentes en servicio) y de formación continua (diplomados, especialidades, maestrías y doctorados) de profesores de educación básica. –Disminuir el rezago de egresados no titulados de UPV, UPN, Normales y CAM, a través de un proyecto interinstitucional con opciones comunes y flexibles de cobertura estatal. –Elaborar las bases normativas de carácter estatal. –Elaborar el documento preliminar del programa integral de formación inicial y continua. –Efectuar un diagnóstico inicial para la regulación de ofertas de formación inicial y de formación continua de profesores de la educación media superior. 27