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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SAYULA DE ALEMAN, VERACRUZ
2014- 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
INDICE
TEMA
PAG.
INTRODUCCION
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CAPITULO I FUNDAMENTACION
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I.1- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXMEXICANOS
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I.2.-LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN
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I.3.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ESTADO DE VERACRUZ
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CAPITULO II CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL
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II.1.- SITUACION HISTORICA
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II.2.- ESCUDO Y SU REPRESENTATIVIDAD
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II.3.- SITUACION GEOGRAFICA
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INFRAESTRUCTURA EN CAMINOS
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MARGINACION Y DESARROLLO SOCIAL
39
DESARROLLO ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE
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CAPITULO III IMAGEN OBJETIVO
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MISION Y VISION
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PRIORIDADES GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
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CAPITULO IV EJES RECTORES
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III.1.- DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
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III.2.- DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
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III.3.- SEGURIDAD PUBLICA Y PAZ SOCIAL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER. III.4.- DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
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III.5.- DESARROLLO INSTITUCIONAL
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CAPITULO V INSTRUMENTACION, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACION
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REFERENCIAS
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INTRODUCCIÓN La planeación municipal es el proceso de establecer políticas públicas, estrategias, tácticas operativas en base a objetivos para impulsar los cambios que requiera el municipio de Sayula de Alemán, para dar soluciones a los problemas derivadas de las demandas de la ciudadanía.
El presente Plan Municipal de Desarrollo, será el documento maestro que regirá la actividad de las diversas áreas del Ayuntamiento, con objetivos encaminados a crear mejores condiciones de vida para su gente, abatir el rezago social y sentar las bases de un desarrollo sostenido sustentable.
El Plan Municipal de Desarrollo, es el documento que compromete al Ayuntamiento a trabajar por el progreso del Municipio, es la principal herramienta del ciudadano para exigir al gobierno municipal el cumplimiento de las promesas de campaña; también representa el medio por el cual se puede evaluar las acciones del gobierno.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017, es un documento de consulta, de diagnóstico, de análisis para el diseño de objetivos, estrategias, programas y líneas de acción del Gobierno Municipal. En él se fijan el rumbo y el comportamiento de esta administración a encaminar sus esfuerzos, a sentar las bases de desarrollo para las siguientes generaciones.
El Plan Municipal de Desarrollo está introducción delineado conforme a las políticas, ejes y estrategias del Plan Veracruzano de Desarrollo y Plan Nacional
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de Desarrollo con proyectos apegados de los programas en los tres niveles de gobierno que permiten armonizar la gestión municipal.
El Plan Municipal
de Desarrollo 2014-2017, en su elaboración está
comprendido por diversas etapas que inicia con la fundamentación jurídica, el diagnóstico general del municipio, mismo que fue integrado por información de INEGI y por la valiosa intervención de la ciudadanía, de organizaciones sociales y políticas.
Para esta administración la participación ciudadana representa el eje principal en cada una de las decisiones y acciones emprendidas por el gobierno municipal, apoyándonos con las peticiones y sugerencias planeadas por la sociedad trabajando conjuntamente ciudadanía y gobierno se da un gran paso para la transformación de Sayula de Alemán.
Para el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se establecieron objetivos, estrategias derivadas de la consulta ciudadana, solicitudes de campaña y las sugerencias
del equipo de trabajo que integra la presente administración
municipal a través de un ejercicio democrático.
Derivado de este ejercicio democrático, el presente Plan Municipal de Desarrollo, tiene como base los siguientes ejes rectores:
I.- Desarrollo Social y Combate a la Pobreza II.- Desarrollo Económico y Empleo III.- Seguridad Pública y Estado de Derecho IV.- Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
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El presente plan incluye el contexto físico, político- económico y social, del municipio, así como un antecedente histórico, además de una descripción del Ayuntamiento como entidad de administración pública, información valiosa para atender el escenario que dio origen a este plan y las motivaciones de sus objetivos.
El Plan Municipal de Desarrollo busca satisfacer las demandas de los habitantes del municipio, resolver los problemas más apremiantes del municipio y plasmar el compromiso de esta administración, de emplear todos los recursos, capacidades, esfuerzo y voluntad de los que dispone, para alcanzar las metas fijadas, haciendo de Sayula de Alemán, el Municipio próspero y seguro que todos deseamos.
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CAPITULO I FUNDAMENTACION JURIDICA
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FUNDAMENTACION JURIDICA
EL Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 se motiva, fundamenta y da cumplimiento a los ordenamientos jurídicos contenidos en la siguiente normatividad:
ORDEN FEDERAL:
I.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1) En el artículo 25
constitucional establece en su
párrafo segundo que el
Estado planeara, conducirá y orientara la actividad económica nacional y llevara a cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de las actividades que otorga esta constitución.
En este artículo otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación, así como planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional
El artículo 26 de la Constitución General de la Republica establece el imperativo que tiene el Estado Mexicano de organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, el cual deberá: Tener como objetivos los fines del proyecto nacional contenidos en la misma constitución.
Recoger, mediante la participación ciudadana de los diversos sectores, las aspiraciones y demandas de la sociedad para integrarlas en un plan y programas de desarrollo. 8
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Imprimir solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Las disposiciones jurídicas de esta Ley faculta al ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.
En el artículo 115 en su fracción II, señala que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejara su patrimonio conforme a la Ley. Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar de acuerdo con las Leyes en materia municipal que deberán expedir las Legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulan las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y asegura la participación ciudadana y vecinal.
En los términos señalados por el artículo 115 los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo municipal.
1.2 Ley Federal de Planeación (2) La Planeación del desarrollo debe ser para el Estado (Federación, Entidades Federativas y Municipios) un instrumento que le permite organizar los recursos con que cuenta, para que utilizándolos de manera racional, congruente y sustentada en instrumentos jurídicos que satisfaga las necesidades del conjunto de la población como lo establece el siguiente artículo:
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El artículo 2 de la Ley Federal de Planeación establece que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño para de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral
del país y deberá
atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos en la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello estará basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación en lo político, lo económico y lo cultural; II.- La Preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la constitución estable; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno;
III.- La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría en todos aspectos de la calidad de vida, para lograr una sociedad más igualitaria. IV.- El respeto irrestricto a las garantías individuales, y de las libertades y derechos políticos y sociales. V.- El fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; y VI.- El equilibrio de los factores de producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social. En esta misma ley nos establece los criterios que deben regir el sistema nacional de planeación, los cuales son:
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Coordinación de los distintos ámbitos de gobierno a fin de que sus procesos de planeación guarden coherencia entre sí.
Concertación con las representaciones de los grupos sociales o particulares e interesados.
Inducción de la acción de los particulares en materia política y social.
Obligatoriedad para los funcionarios públicos.
ORDEN ESTATAL:
1.3.- Constitución Política del Estado de Veracruz (3) La Constitución estatal señala la responsabilidad que tiene el Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde converjan los distintos sectores de la población.
En el artículo 71 establece que los ayuntamientos están facultados para aprobar de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que
organicen
la
administración
municipal,
regulen
las
materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y asegurar la participación ciudadana y vecinal.
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1.4.- LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE VERACRUZ (4) En esta Ley se establecen los principios de Planeación del desarrollo estatal y normas que orienten las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellos que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
En su artículo 2 establece que la planeación tiene por objeto desarrollar íntegramente al Estado, y deberá llevarse acabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución del Estado de Veracruz –Llave.
El artículo 4 dispone que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad por lo dispuesto por esta Ley
En el artículo 7 instruye que el sistema Estatal de Planeación Democrática contara con: a) Una estructura institucional construida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas y por el Comité de Planeación para el desarrollo del Estado de Veracruz –Llave, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. b) Una infraestructura de apoyo construida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del sistema. En el artículo 8 en su fracción II, establece que el sistema Estatal de Planeación democrática se plasma en los siguientes documentos:
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a) Los Planes Municipales de Desarrollo b) Los derivados: Los Programas que se derivan del Plan Municipal de Desarrollo. c) El Programa Operativo Anual d) El Presupuesto por Programa del Municipio e) Los Convenios de Coordinación.
En el artículo 9 e establece la competencia en materia de planeación tanto para el ámbito Estatal como municipal, señalando para este ultimo las siguientes facultades: VII.- A los ayuntamientos del estado, les compete: a) Presidir y conducir el Comité Municipal de Planeación, por conducto de su respectivo Presidente Municipal. b) Remitir los Planes Municipales de Desarrollo a la legislatura del estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones. c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. d) Convenir con el Ejecutivo del estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta ley. e) Las demás que le atribuyen las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. VIII.- A las Administraciones Públicas Municipales, les compete: a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación control y evaluación del plan municipal de desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la administración pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual derivado del Plan Municipal de Desarrollo.
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c) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos acuerdos sobre la materia.
El artículo 10 de la misma Ley establece que en los comités de Planeación para el Desarrollo Municipal debe tener la consulta y participación de los diversos sectores sociales con la finalidad de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan Municipal de Desarrollo.
En el artículo 11 de la misma ley, establece las características fundamentales que integran el Plan Municipal de Desarrollo, entre las cuales destacamos: Precisar objetivos, estrategias y prioridades de desarrollo municipal, determinando los órganos responsables de su ejecución y las previsiones para su realización. Los programas que se establezcan deben ser congruentes con los objetivos y prioridades establecidos en el mismo plan. Su obligatoriedad para la administración pública municipal. Coordinación con el Ejecutivo Estatal, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. Revisión periódica, establecida en tiempos por el propio ayuntamiento. Relación del plan municipal de desarrollo con la integración y revisión de los presupuestos municipales.
Finalmente podemos decir por todo lo antes expuesto, que el Plan Municipal de Desarrollo tiene una función muy importante en la vida cotidiana del Municipio, pues nos permite:
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a) AL GOBIERNO MUNICIPAL
Cumplir con una función y atribución legal.
Orientar y dinamizar los procesos de transformación de la calidad de vida
Concentrar los esfuerzos provenientes de los diferentes sectores sociales
Aprovechar de mejor manera los recursos
b) A LA SOCIEDAD
Participar lucida y organizadamente en la elección de un futuro común
Tener certidumbre sobre las decisiones de la administración pública municipal, al reconocer el destino de los esfuerzos.
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CAPITULO II CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL
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1.- SITUACION HISTORICA Sayula proviene del náhuatl Sayoli - Sayol, mosco; la, abundancia; “Lugar donde abundan los moscos”. En el siglo XVI, era un pueblo de la jurisdicción de Coatzacoalcos, por lo que llevaba el nombre de Zayultepec, para el año 1831 el pueblo de San Andres Zayultepec se formaba municipalidad, siendo presidente de la republica el C. Anastasio Bustamante. Por Decreto de la federación de 3 de Octubre de 1950, se eleva a la categoría de municipio y se denomina Sayula de Alemán, cabe señalar que este decreto fue realizado por el presidente de la republica C. Lic. Miguel Alemán Valdés El Decreto de 9 de mayo de 1979, eleva a la categoría de Villa, el poblado de Sayula de Alemán; siendo el Presidente de la Republica C. José López Portillo y Pacheco. En 1994 se inaugura la autopista Tinaja – Sayula, la cual se convirtió en una vía de comunicación muy útil para la población en general, acortando las distancias de recorrido que existían anteriormente, pero así mismo, Sayula fue perdiendo la importancia que tenía hasta antes que la autopista empezara a funcionar, dado que muchos comercios dejaron de existir. En lo que respecta a Sayula de Alemán, como Municipio ha dado personajes ilustres para la historia de éste y han sido y serán recordados por la población nativa del Municipio. Entre las personas ilustres que resaltan se encuentran: CATALINA LOPEZ VIUDA DE GOMEZ: Fue una luchadora social que vio por el bienestar de las personas más necesitadas y que participó de lleno durante la revolución de nuestro País, apoyando a los rebeldes que luchaban por unas causas justas. (1880-1968)
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MARCELINO MARTINEZ FLORES: Fue un líder agrario muy reconocido en la región que apoyó a la Revolución democrática del País y lucho por las tierras de las personas que trabajan para ello. (1896-1968) MIGUEL ALEMAN VALDES: Mejor conocido en la región sur del Estado como el hijo prodigo de Veracruz, por actos relevantes que realizó en el estado de Veracruz y a nivel Nacional, pues fue Gobernador de Veracruz y Presidente de la República Mexicana. En 1931 fue nombrado abogado auxiliar del secretario de agricultura y fomento, posteriormente ocupa la dirección del departamento forestal. En el año de 1932 fue candidato a diputado federal suplente por el distrito 14 Acayucan-Puerto México, así mismo en 1933 dirigió la campaña presidencial del General Manual Ávila Camacho, y en 1934 en reciprocidad a la labor realizada como dirigentes fue nombrado magistrado en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, para el 1 de junio fue nombrado candidato a gobernador. Siendo Gobernador del estado de Veracruz (1936-1939) y posteriormente fue secretario de gobierno de la republica (1940-19459 a su vez el 1 de diciembre de 1946 tomo posesión como presidente
de la Republica hasta el 30 de
noviembre de 1952. Posteriormente en el sexenio de Adolfo López Mateos, fue nombrado Presidente Nacional del Consejo de Turismo, cargo que ejerció por 25 años, hasta el día de su muerte, el día 14 de mayo de 1983, a la edad de 79 años. Llegó a convertirse en unos de los hombres más ricos que ha tenido México, por los grandes negocios que realizó como empresario. Durante su carrera profesional, fue doctor en honoris causa, por diferentes escuelas nacionales y extranjeras. Durante su mandato como presidente se construyó la Ciudad Universitaria y otorgó el voto a las mujeres en las elecciones municipales.
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2.-
EL ESCUDO Y SU REPRESENTATIVIDAD
El significado que representa cada uno de los símbolos que contiene el Escudo del Municipio de Sayula de Alemán, se describen a continuación: 1.- MONUMENTO A MIGUEL ALEMAN: Se encuentra en la parte superior del escudo como máximo representante del lugar, los colores de nuestra bandera, la cual significa que portó la banda presidencial, representando a México, siendo Presidente de la República. 2.- CLIMA: Representado por el sol y un cielo despejado que significa que se encuentra en una región cálida. 19
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3.-NOCHES: Representado por una fase lunar y la estrella que representa a los asteroides o meteoritos como excremento que las estrellas dejan caer en este lugar, según la creencia y lenguaje popoluca. 4.- TARAJE AUTOCTONO: Representado por la vestimenta femenina que consiste en un refajo de color rojo con rayas amarillas y una blusa bordada a mano, además de una faja blanca que ocupaban para ajustar su vestimenta. 5.- TECHO DE LAS CASAS: Representado por las tejas rojas, hechas en este lugar de tierra cocida. 6.- MATERIALES DE CONSTRUCCION: Representado por 2 triángulos beige que significan el barro, también ladrillos rojos hechos de tierra cocida. 7.- MAPA DE SAYULA: Ubicado en el centro del escudo y dividido en 6 secciones, por una línea vertical y 2 horizontales, el cual simboliza y representa a Sayula, además lo usaban para errar a los animales vacunos y equinos. 8.- SUPERACION: Representada por el libro y la constancia de estudios que significa el proceso de cambio que ha transformado al pueblo, mediante la preparación profesional de los popolucas. 9.- REPRODUCCION AGRICOLA: Representada en su mayoría por la agricultura y en una cantidad menor por la ganadería, los productos cultivados son: maíz, mijo, mango y la guaya, mientras que la producción ganadera lo constituyen la cría de ganado vacuno y porcino. 10.-YACIMIENTOS NATURALES: Representado por la tierra caliza, del cual los pobladores extraían la cal que servía para cocer el nixtamal, además con ella pintaban sus casas. 11.-UBICACIÓN GEOGRAFICA: Indica según las coordenadas geográficas la localización del municipio de Sayula en el Estado de Veracruz.
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12.-
LENGUA HABLADA: Representado por una lengua acompañada de un
texto que die “NOSOTROS HABLAMOS POPOLUCA”, que significa lengua rara o extraña. 13.- ARTESANIAS: Representado por los productos elaborados de barro como ollas y el Tacualón; de palma como el abanico y de mijo como las escobas, además las tradicionales maracas y el bastón de los danzantes de la Malinche. 14.-SIGNIFICADO NAHUATL: Ubicado en el centro del escudo, que significa “El cerro de las moscas”; la cabeza y los ojos de la mosca, está representado por las Tejas, localizados en la parte inferior del monumento a Miguel Alemán, el mapa de Sayula representa el cuerpo y los triángulos beige que significa pared de barro, simbolizan las alas de la mosca. 15.- TRAJE DE LA MALINCHE: Representado por un mandil de color morado y unas cintas de colores chillantes, cosidas a la orilla del mandil. 16.- RELIGION: Representado por la Cruz de la Iglesia, el cual en la parte superior lleva una corona que representa la Malinche y un semicírculo blanco arriba de la cruz que simboliza el catolicismo. 17.- PENSAMIENTO FILOSOFICO: Representado por el sistema solar ubicado en la parte superior del escudo, que significa para los Popolucas que Sayula es el centro de todas las cosas y suceden en torno a él, también está la letra “S” como una constante más al vocabulario Popoluca. 18.- SIGNIFICADO POPOLUCA: En los costados del escudo se encuentran dibujadas varias casas, ya que en popoluca, Sayula significa “Lugar de Casas, además representan las 5 vocales comunes y la sexta vocal, empleada en Sayula por los Popolucas. 19.-INSTRUMENTO PREHISPANICO: Representado por el mortero, hecho del tronco de los árboles, el cual usaban para majar el café y el arroz, el cual se encuentran ubicados en la parte inferior del escudo.
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3.- SITUACION GEOGRAFICA El Municipio de Sayula de Alemán se encuentra ubicado en el suroeste del Estado de Veracruz, en la zona del Istmo de Tehuantepec y forma parte de la Región Olmeca del Estado, tiene una extensión territorial de 640.76 kilómetros cuadrados con coordenadas extremas en 17°34´ - 17° 56´ de latitud norte y 94°48´ - 95° 05´, su elevación máxima son 130 metros sobre el nivel del mar y la mínima 10 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con el Municipio de Acayucan, al noroeste con el Municipio Oluta, al este con este con el Municipio de Texistepec y al sur con el Municipio de Jesús Carranza y al oeste con el Municipio de San Juan Evangelista.
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De acuerdo a los datos de INEGI el
Municipio de Sayula cuenta con una
cabecera municipal Sayula de Alemán y 236 comunidades, de las cuales 2 son Urbanas y 234 son Rurales, a continuación se enuncian las comunidades y rancherias que integran el municipio:
1
SAYULA DE ALEMÁN
25
VEINTE DE NOVIEMBRE
2
ADOLFO LÓPEZ MATEOS
26
VEINTISIETE DE SEPTIEMBRE
3
AGUILERA
27
4
EL ALICANTE
28
LA VICTORIA UNO LÁZARO CÁRDENAS (ADOLFO RUIZ CORTINES)
5
ALMAGRES
29
EL COBANAL
6
CRUZ DEL MILAGRO
30
LA ESPERANZA
7
COLONIA LOS DELFINES
31
ENCANTO NÚMERO DOS
8
EMILIANO ZAPATA (SAYULITA)
32
LA PROVIDENCIA (CANGREJERA)
9
LA FLORIDA
33
RUBÉN M. JARAMILLO
10
GELACIA CEBALLOS GÓMEZ (EL AZUFRE)
34
LOS REYES
35
LOS TULIPANES
11 GENERAL MIGUEL ALEMÁN 12
EL JUILE
36
RANCHO NUEVO
13
MACAYA
37
ORLICA
14
MEDIAS AGUAS
38
LOS GAVILANES
15
LA PROVIDENCIA
39
ZANJA HONDA
16
EL SUSPIRO
40
LA VICTORIA DOS (LA VICTORIA VIEJA)
17
PALMA MORENA
41
RANCHO ALEGRE
18
PARAÍSO NARANJO
42
LOS ARCOS
19
EL PROGRESO MIXE
43
LA BÁSCULA
20
ROMERO RUBIO
44
LA CARMELITA
21
SAN FRANCISCO EL MORAL
45
EL CHÁZARO
22
SAN ISIDRO
46
EL CISNE
23
SAN JOSÉ DEL PALMAR
47
CERRO COLORADO
24
SANTA TERESITA
48
EL CRISTO 23
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49
EL RODEO
80
SAN FRANCISCO
50
FINCA ALVARADO
81
SAN JUAN
51
GUADALUPE ZETINA
82
EL AGARRÓN
52
LA GUADALUPE
83
SANTA DOMITILA
53
GUADALUPE
84
SANTA ELENA
54
LA HOLANDESA
85
SANTA EVA
55
LA ILAMA
86
SANTA ISABEL
56
EL JAIBOLITO
87
SANTA MARTHA
57
EL LLANO (PORVENIR)
88
SANTA MÓNICA
58
FINCA LORENA
89
SANTA ANA (CHAPALA)
59
LOS MANGOS
90
EL TAMARINDO
60
LOS MANGOS
91
EL TEHUACÁN
61
LAS MARGARITAS
92
TIERRA BLANCA
62
MARÍA LORENZA
93
MARÍA DE LA LUZ
63
MATA DE CAÑA
94
LA TRINIDAD
64
EL MIRADOR
95
LOS UVEROS
65
EL MOLINO
96
MIGUEL BERNAL
66
EL NOPAL
97
FINCA LA VICTORIA
67
NUEVA ESPERANZA
98
LAS MARGARITAS
68
NUEVO CENTRO DE POBLACIÓN
99
EL ZAR
69
EL ORIENTE
100
PEDRO PEÑA GONZÁLEZ
70
MARÍA ANTONIA
101
JESÚS DOMÍNGUEZ
71
LOS PINOS
102
TÍO LINO
72
EL PORVENIR
103
LAS FLORES
73
LA PRIMAVERA
104
LA ESMERALDA
74
EL PUENTE CORREA
105
BELLA VISTA
75
EL REMOLINO
106
EL GANDALLÓN
76
LA SABANA
107
SAN FRANCISCO
77
SAN ANTONIO
108
SANTA BÁRBARA
78
SANTA MARÍA
109
EL TRÉBOL
79
SAN ANTONIO (LA CONCORDIA)
110
RANCHO AMACUZAC 24
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111
LA MATATENA
142
EL REFUGIO
112
EL SALADO
143
EL ROSARIO
113
SAN LORENZO
144
AZUZUL [AGROPECUARIA]
114
VISTA HERMOSA
145
TAZCALAGUAZAPA
115
EL JÍCARO
146
ABELARDO CASTILLO (EL TORNILLO)
116
REFUGIO MOLLADO
147
ALTO LUCERO
117
BOCA DE TIZAPÁN
148
ASUNCIÓN CAPISTRÁN
118
GREGORIO FERNÁNDEZ LARA
149
BELLA VISTA
119
FINCA DE AGUA
150
YAYARI
120
VISTA HERMOSA
151
DIONICIO LARA
121
LA GUADALUPANA
152
ELISEO AGUILAR (LA FLOR)
122
RANCHO PIMIANGO
153
FINCA LA FLORIDA
123
EL ZAPOTAL
154
LA FLORIDA (GABINO CRUZ)
124
EL SALADO
155
EL GÉMINIS (ARMANDO LARA)
125
SAN LUIS
156
LA GLORIA
126
COLONIA NUEVA ESPERANZA
157
EL GUAYABO
127
MIRASOL
158
LA HIGUERA
128
EL ÁRBOL
159
MACAYA
129
EL MIRADOR
160
MATA DE CAÑA
130
SANTA ROSA DE AMAPAN
161
EL MIRADOR
131
LOS LIMONES
162
NICOLASA RAMÍREZ (LA ESPERANZA)
132
EL MIRADOR
163
DOMINGO PÉREZ SOTO
133
LOS MANGOS
164
NUEVO RASTRO (LA ORQUETA)
134
EL RECREO
165
LAS PERLAS
135
SAN JOSÉ
166
POBRE DIABLO
136
EL AZUFRE
167
RANCHO AGUILERA (GIL AYALA)
137
EL BARRIL
168
EL CRUCERO
138
EL CARMEN
169
ARROYO CRUZ
139
YERBABUENA
170
RANCHO ALTAMIRANO
140
EL JARDÍN
171
RANCHO DE LA CHINA
141
MANUEL PÉREZ ESCALANTE (SAN CARLOS) 172
HERMANOS VÁZQUEZ 25
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
173
EL AGUACATE
204
VILLA DEL CARMEN
174
EL AMATE
205
LA YEGUADA
175
EL BORREGO
206
GERÓNIMO REYES
176
EL CARMEN
207
AMBROSIO ESPINOZA HERNÁNDEZ
177
EL CORRAL
208
LOS ÁRBOLES
178
EL MORALILLO
209
BERNARDO PARRA ESTANISLAO
179
EL NARANJO
210
BERNARDO REYES CELDO (VARGAS)
180
EL PALMAR
211
CELERINO ISIDORO ISIDORO
181
EL TRIUNFO DE MEXIQUE (LA VELTER)
212
EL CHORRO
182
RANCHO HERRADERO
213
CIDONIO CONTRERAS
183
JESÚS ALARCÓN (SAN JOSÉ DEL CARMEN) 214
184
LA CEIBA
215
FAMILIA REYES
185
LA CEIBA
216
FAUSTO PACHECO
186
LA ESMERALDA
217
LA LAJILLA
187
LA HERRADURA
218
PASCUAL PACHECO
188
LA JACARANDA
219
PASO DEL RIEL
189
LA MARAVILLA
220
EL INDOMABLE
190
LA Y GRIEGA
221
EL JÍCARO
191
RANCHO OLMECA
222
SEVERIANO SÁNCHEZ CRUZ
192
LOS LAURELES
223
VIUDA DE HERIBERTO GARCÍA
193
LOS MANANTIALES
224
EL ZOPILOTE
194
LOS RAUDALES
225
EL PROGRESO
195
LA MÉNDEZ
226
NUEVO MUNDO
196
SAN JOSÉ
227
CRESCENCIO PANTALEÓN
197
SANTA ISABEL
228
GONZALO GUTIÉRREZ
198
SANTA ROSA
229
JACINTA MÉNDEZ
199
RAÚL CESSA CRIVELLI
230
LA GUADALUPE
200
RAYMUNDO CAPISTRÁN
231
LOS CASTELLANOS
201
SANTIAGO ZÁRATE
232
SANTA BÁRBARA
202
SATURNINO AGUILAR
233
SAN FERNANDO
203
ALFONSO AMEZCUA
234
SAN ISIDRO
CLAUDIO GÓMEZ
26
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
235
SAN PEDRO
237
LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA
236
VÍCTOR DOMÍNGUEZ
238
LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS
OROGRAFIA E HIDROGRAFIA: El municipio de Sayula de Alemán, se encuentra ubicado en las grandes llanuras del suroeste Veracruzano, por lo que es prácticamente plano, su altitud va de un máximo de 130 metros sobre el nivel del mar a un mínimo de 10, la escases de elevaciones, constituida por pequeñas ondulaciones del terreno, se encuentran al noroeste del territorio. (2) Fisiográficamente todo el Municipio pertenece a la Provincia fisiográfica XIII Llanura Costera del Golfo del Sur y a la subprovincia fisiográfica 75 llanura costera veracruzana. (3) Ubicado en una de las regiones de mayor precipitación pluvial del País, el Municipio es surcado por numerosas corrientes pluviales, estando entre los principales el Rio Tatagapanque, señala el limite municipal con Texistepec, (4) El extremo Noroeste y Suroeste del Municipio forman parte de la cuenca del rio Papaluapan y de la Región Hidrológica del Papaluapan, mientras que el resto del territorio integra la Cuenca del Rio Coatzacoalcos y la Región Hidrológica de Coatzacoalcos. (5)
CLIMA Y ECOSISTEMA: Sayula de Alemán se encuentra localizado en una de las zonas de mayor precipitación pluvial del país, lo que define sus climas y los ecosistemas que en él se encuentran, el extremo sur del territorio regusta un clima cálido húmedo con abundantes lluvias en verano y el resto del municipio tiene un clima cálido
27
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
subhúmedo con lluvias en verano. (6) La temperatura media anual de todo el municipio fluctúa entre 24 y 26°C. (7) y la precipitación promedio anual es de 1500 a 2000 mm. (8) El 90% de la extensión territorial de Sayula de Alemán se encuentra cubierta por pastizal; hay pequeños sectores de selva (4%) y bosque (1%), el restante es dedicado a la agricultura y a la zona urbana, entre las principales especies vegetales están la caoba, amate, huapaque, jiniquil, macayo, palo de agua, rosa morada, bari, zapote de agua y barbasco. La fauna está compuesta por poblaciones de armadillo, tlacuaches, ardillas, conejos y tuzas.
PANORAMA DEMOGRAFICO: Según los datos recabados por el Censo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística y Geografía de 2010, la población total de Sayula de Alemán es de 31,974 habitantes de los cuales 15,604 son hombres y 16,370 son mujeres. EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE SAYULA DE ALEMÁN, VER. 1995
2000
2005
2010
29,624
27,993
28,813
31,974
La mayor parte de la población es joven de 20 a 25 años y dentro de 15 años la mayoría tendrá 40 años.
28
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
INFORMACION DEMOGRAFICA AÑO 2010 2005 2000 1995 1990 1980
TOTAL
HOMBRES
31974 28213 27958 29624 25501 15998
15604 13978 13782 15037 12875 8042
MUJERES 16370 14835 14176 14587 12626 7452
POBLACION ESTATAL% 0.42 0.41 0.4 0.44 0.41 0.29
A continuación se presenta un cuadro informativo donde se visualiza la conformación de los hogares en el Municipio. CONFORMACION DE HOGARES AÑO
2010
TOTAL
JEFES DE FAMILIA HOMBRES
7767
JEFES DE FAMILIA MUJERES
5883
TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES
1884
4.1
Se presenta el siguiente cuadro sobre el crecimiento medio de la población en el Municipio de Sayula de Alemán.
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA PERIDO
TASA (%)
2005 -2010 2000 -2005 1995 -2000 1990 -1995
2.26 0.53 -1.35 2.69
29
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Dentro de los centros de población que se integra en el territorio las poblaciones más importantes son las
siguientes; representadas en los
siguientes cuadros informativos donde se visualiza las comunidades más pobladas y los habitantes en las principales comunidades dentro del Municipio:
HABITANTES EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES, 2010. LOCALIDAD
HABITANTES
SAYULA DE ALEMAN
13,980
AGUILERA
3,260
CRUZ DEL MILAGRO
2,082
ALMAGRES
2,069
EL JUILE
1,195
RESTO DE LAS LOCALIDADES
9,388
POBLACION POR TAMAÑO DE LOCALIDAD, 2010 AMBITO TAMAÑO Rural
HABITANTES
14,734 Menos de 500 habitantes
8,265
500 a 2,499 habitantes
6,469
Urbano
17,240
2,500 a 14,999 Habitantes
17,240
15,000 y más habitantes
0
30
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
DIAGNOSTICO MUNICIPAL EL Diagnostico es una fuente de información que se crea por la participación ciudadana, a través de un proceso en el que intervinieron un gran número de ciudadanos del Municipio interesados en generar un progreso palpable dentro del Municipio. El diagnostico inicia desde los recorridos por todo el territorio municipal durante la campaña electoral ya que cada una de las comunidades manifestaron sus demandas así como también en las reuniones donde se invito a la ciudadanía en general en cada comunidad para exponer o ratificar sus necesidades prioritarias. Con el diagnostico se promueve el dialogo entre las personas y autoridades municipales en el que intercambia información para tener un conocimiento más claro de la realidad, con la finalidad de proponer cambios para dar soluciones y cambiar esa realidad que tanto aqueja a la ciudadanía. La participación ciudadana ayuda a identificar la problemática y también a identificar las mejores acciones en beneficio de sus comunidades, colonias, barrios que en conjunto logran un mejor municipio. La realización del diagnostico municipal está destinado a atender las siguientes premisas: a) Identificar desde lo local las demandas sociales b) Diseñar propuestas de acuerdo a la focalización de las demandas sociales c) Ejecutar las acciones encaminadas a dar solución a las demandas sociales d) Incrementar la participación ciudadana en la toma de decisiones del gobierno municipal para identificar, diseñar y ejecutar las acciones a corto y mediano plazo encaminadas al desarrollo sustentable de las comunidades y la cabecera municipal.
31
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
METODO: El método utilizado para el diagnostico municipal se realizo mediante el siguiente orden: I.
Regionalizar el Municipio de Sayula de Alemán, considerado a las 38 comunidades más grandes y 12 en los barrios de la cabecera municipal
II.
Información estadística y bibliográfica del Municipio.
III.
Realización de 50 reuniones donde fueron convocados los pobladores de las comunidades y rancherías más próximas de las comunidades más grandes.
IV.
Sistematización de la información desde las opiniones de los ciudadanos que asistieron a las reuniones, las proporcionadas durante la campaña, hasta la priorización de las necesidades por cada comunidad ubicados en cada uno de los ejes rectores de este Plan de Desarrollo Municipal.
Durante el proceso de Diagnostico Municipal asistieron un total de 9,600 ciudadanos en las 50 reuniones que se llevaron a cabo desde septiembre hasta diciembre del 2013. Al termino de las reuniones se priorizaron las necesidades así como las posibles soluciones propuestas por la ciudadanía y las acciones necesarias para impulsar el desarrollo sustentable.
32
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
DIAGNOSTICO
INFRAESTRUCTURA EN CAMINOS
33
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIONES El Municipio de Sayula de Alemán es un importante nodo de comunicación: carretera y ferrocarril, del Estado de Veracruz y del sureste mexicano, en el confluyen dos de las principales carreteras del Estado de Veracruz: Carretera Federal 145 Carretera Federal 185 La carretera federal 145 tiene dos diferentes cuerpos, la autopista y la carretera libre, la autopista transita en el extremo norte del Municipio en los límites con el Municipio de Acayucan y en el sentido este-oeste, es la principal vía de comunicación carretera que enlaza a los Estados del Sureste con el resto del país, por tanto tiene un gran tránsito de camiones de carga y pasajeros; la carretera libre 145 circula en el Municipio unos diez kilómetros al sur de la autopista en el mismo sentido del este – oeste, proveniente del Municipio de San Juan Evangelista termina en Sayula de Alemán, donde entronca con la carretera federal 185. La carretera federal 185 va de Coatzacoalcos a Salina Cruz, la cual atraviesa el Municipio de Sayula de Alemán en 29 kilómetros de Sayula a la entrada de Campo Nuevo.
A) CAMINOS Sayula de Alemán es un municipio con gran extensión territorial, cuenta con una longitud de
204 kilómetros en caminos rurales de los cuales 25.5
kilómetros tiene carpeta asfáltica en dos de los principales caminos que son: Sayula de Alemán a San Isidro (17.5 Km.) y de Campo Nuevo a Medias Aguas (8 Km.); mientras 178.5 kilómetros son de terracería los cuales comunican a todas y cada una de las comunidades. Es importante señalar que los caminos que cuentan con asfalto como ya tienen años que se encarpeto, se encuentran 34
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
en malas condiciones. Los caminos rurales de terracería sufren demasiado deterioro debido al
clima húmedo y lluvioso por lo que se
necesita
dar
mantenimiento constantemente, pues son los únicos caminos por los cuales los pobladores pueden sacar sus productos agrícolas o ganaderos y poderlos comercializar en la cabecera municipal o en otros municipios aledaños, así como también para trasladar a sus enfermos a los hospitales más próximos. En el rubro de caminos se observa que la ampliación, construcción y rehabilitación de caminos es una de las necesidades más sentidas y expresadas por los habitantes de las comunidades y de la cabecera municipal como una demanda necesaria e importante que se requiere para la transportación y circulación de personas (entre los que destacan principalmente enfermos y estudiantes) y bienes (destinados principalmente
para el
comercio). La demanda se refiere principalmente a tres aspectos: el más importante es asfaltar los caminos, rehabilitación y mantenimiento de los mismos asfaltados y rehabilitación de los caminos de terracería, ya que durante el periodo de lluvias se destruyen los caminos, la entrada y salida a las comunidades se hace imposible y en algunos casos se cierran los accesos.
CONCENTRADO DE LA RED CARRETERA MUNICIPAL
TOTAL DE RED CARRETERA • 204 km.
TOTAL ASFALTADO • 17.5 km.
CAMINO RURAL • 178.5 km
35
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
MAPA DE RED CARRETERA DE SAYULA DE ALEMAN HACIA CONGREGACION HIDALGO
COBANAL
6
HACIA DEHESA
ACAYUCAN
KM
CUADREPIÑA
C O R
A
IL R R
10
ER A
CA
RR ET
8 KM
AS
KM
EL AZTECA
LA CERQUILLA
FA
LT
AD
A
R FE
CAR PLANTA RET ERA ASFA SILICE DEL ISTMO LT
2 KM
2 KM
CRUZ DEL MILAGRO AD
A
AGUACATILLO
2 KM
0.5 KM
PLANTA SILICE SAN JUAN
6 KM
SAYULA DE ALEMAN
BANCO DE ARENA SILICE DEL ISTMO
BANCO DE ARENA SILICE SAN JUAN
6K M
STA ROSA DE AMAPAN
EL AZUFRE 2
BANCO DE ARENA EL GUAYABO
SAYULA DE ALEMAN VER.
MUNICIPIO:
SAYULA DE ALEMAN VER. VERACRUZ, MEXICO
REMOLINO
NOPAL
BANCO DE ARENA MUNICIPIO(REMEDIO)
LOCALIDAD:
CORREA
KM
9 K M
BANCO DE ARENA ANDRADE CAUDALOSA
3
0.5 KM
KM
FERR OCAR RIL
A SAN JUAN
4.5 KM
3.5 KM
LOS GAVILANES
EL MORAL
6 KM
SILICE 1 KM
2.5
3 KM
3 KM
ZANJA HONDA
KM
AGUILERA
0.5 KM
N
ALMAGRES
PLANO SAYULA COMUNIDADES
4 KM
1 K M
CAUDALOSA
4 KM
6 KM
15 KM ET
3 KM
FA LT O
KM
N AS A CO
1 KM
ER
6 KM
COL.
FA
LT
AD
A
2 KM
MIGUEL ALEMAN
10
RR
GELACIA CEBALLOS
CA
4 KM
DE
LA ESPERANZA
KM
:
SAN ISIDRO 6 KM
PARCELA ESCOLAR
FERROCARRI L
4 KM
PARCELAS
SAN JOSE DEL PALMAR ALICANTE
SAN MIGUEL
LA PROVIDENCIA
7 KM
0.5 KM
EL REFUGIO
0.7 KM
3.5 KM
4 KM
CHAZARO
2 KM
EL MIXE
CANGREJERA
27 DE SEPTIEMBRE 4 KM
8 KM
5 KM
LA VICTORIA 1 MARCELA
ASFALTADA
3.5 KM
BANCO EL TOCHE
LA BOMBA
3 KM
5 KM
5 KM
FERROCARRI L
5 KM
R. CORTINEZ
3 KM
LOPEZ MATEO
3.5 KM
2 KM
2 KM
STA. TERESITA
ESCUDO:
5 KM
1.5 KM
2 KM
MATA DE CAÑA
CARRETE RA
LAS CAMELIAS
0.7 KM
4 KM
SAYULITA
BANCO LA GUADALUPE
3 KM
JARAMILLO EL SUSPIRO
D.R.O.: 3 KM
C. GRACIEL CASTILLO VAZQUEZ
2 KM 2 KM
LA VICTORIA 2
EL ORIENTE
4 KM
ESCALA:
ROMERO RUBIO
8 KM
4 KM KM
7 KM
PARAISO
7 KM
VILLALTA
20 DE NOVIEMBRE
1.5
MACAYA
5 KM
4 KM
LA FLORIDA
ZA
PALMA MORENA
A SALINA CRUZ OAXACA
4 KM
Y RO AR
O
LA
P ES
AN ER
LEOBIJILDO
RIO JALTEPEC
MEDIAS AGUAS
NUEVO CENTRO
KM
4 KM 4 KM
1 KM
5 KM
8 KM
0.5
CAMPO NUEVO
P R O Y E C T O
4
DELFIN
0.5 KM
CA
4 KM
RR ET E
RA
AS
EL JUILE
PLANTAS PLANO No.:
ARQ-02
VICTORINO SANCHEZ FERNANDEZ
12 KM
FEBRERO/2014
NIVEL:
RR IL FE RR OC A
FECHA:
PLANTAS
BANCO 20 DE NOVIEMBRE
A SALINA CRUZ OAXACA
S/E
PLANO:
BANCO DE ARENA BUENA VISTA
BUENA VISTA
36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
B) PUENTES:
El municipio se encuentra equipado con la construcción de
7 puentes
vehiculares que permiten la comunicación entre los caminos rurales, tales como: Puente Correa Puente San Lázaro Puente Azuzul Puente Mixe Puente Cangrejera Puente Medias Aguas Puente López Mateos
Sin embargo de los puentes existentes hay 3 que necesitan de rehabilitación mayor en sus estructuras. También nos encontramos caminos que necesitan la construcción de puentes que fueron construidos como paso provisional hace muchos años y hasta la fecha siguen igual, también es necesario la construcción de puentes debido al gran problema de anegamiento de aguas en temporada lluvias, tales como: Puente el Salado Puente el Remolino
C) FERROCARRIL: La línea de FFCC tiene la estación en la comunidad
de Medias Aguas
perteneciente a este municipio, el carguero de Coatzacoalcos a México, está misma línea pasa por la comunidad de Almagres haciendo parada o escala técnica, para cambio de vías, no es estación.
37
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Esta línea de ferrocarril trae consigo un problema de inseguridad y sanidad que afecta a las comunidades antes mencionadas, pues diariamente transitan entre 500 a 550 migrantes ilegales que van hacia los
países vecinos de
Norteamérica y Canadá, que bajan a descansar o buscar nuevas rutas más seguras para su viaje.
C) TELEGRAFOS Y CORREOS: En el Municipio solo hay ubicado en la Cabecera Municipal un TELECOM que da el servicio de envíos telegráficos y no se cuenta con Oficina de Correos.
D) INTERNET: En el ámbito
de las comunicaciones nos encontramos en condiciones
precarias ya que solo se cuenta con el servicio de internet en la cabecera Municipal, proporcionado por Telmex, sin embargo existen tres centros de comunicación denominados CCA, implementados por SEDESOL en convenio con el Ayuntamiento;
los cuales están ubicados en las comunidades de
ALMAGRES, CRUZ DEL MILAGRO Y MEDIAS AGUAS, más sin embargo estos no dan el servicio al cien por ciento pues en estas comunidades no se cuenta con el sistema de internet, estos centros se proveen de internet a través del sistema satelital proporcionado por SEDESOL, el cual sale a razón de lo mismo pues las antenas que se instalan no cuentan con la señal adecuada, dejando a estas comunidades en total atraso en materia de educación, aunado a
esto ninguna de las comunidades restantes cuenta con el servicio de
internet.
38
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
DIAGNOSTICO
MARGINACION Y DESARROLLO SOCIAL
39
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
EDUCACION En el servicio educativo en el municipio de Sayula de Alemán, solo cuenta con servicio básico e intermedio, es decir no existen escuelas que proporcionen el servicio de educación superior, lo que propicia que los estudiantes al salir de su educación básica emigran a otros municipios donde muchos de ellos terminan radicando, esto en términos generales perjudica al municipio pues la mano de obra calificada no se establece en el mismo municipio y por lo mismo las autoridades no se enfocan a gestionar la Enseñanza Superior. Es importante señalar que hace muchos años el municipio contaba con una clave escolar de Normal Superior, que por descuido del gobierno municipal o estatal se perdió y se trasladó a otro municipio, dejando sin oportunidad a los sayuleños para seguir progresando. Aunado a esto el rezago escolar, debido a la falta de recursos para trasladarse a otro lugar para continuar con su preparación y desarrollo familiar- social. La deserción escolar dentro del municipio se puede considerar como variable en una escala del 2.9 al 6.8 % dentro de la población estudiantil básica. Y el índice de reprobación se encuentra en aumento, pues es variable de nivel primaria a bachillerato, va en aumento del 5.2 al 20.8 % Tomando como referencia el ciclo escolar 2012 – 2013 las características del sector educativo se refleja en el siguiente cuadro referencial:
40
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
CARACTERISTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO, 2012-2013
NIVEL EDUCATIVO
TOTAL EDUCACION INICIAL EDUCACION ESPECIAL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA PROFESIONAL TECNICO BACHILLERATO TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO NORMAL LICENCIATURA UNIVER. Y TEC. POSGRADO UNIVERSITARIO Y TEC EDUCACION PARA ADULTOS FORMACION PARA EL TRABAJO
ESCUELAS DOCENTES GRUPOS
127 1 1 40 63 13 9 0 0 0 0 0 0 0
435 11 4 70 210 76 0 64 0 0 0 0 0 0
635 11 0 112 395 70 0 47 0 0 0 0 0 0
El nivel de aprendizaje y de rendimiento escolar es muy
ALUMNOS HOMBRES
MUJERES
TOTAL
4,526 99 41 546 2,226 864 0 750 0 0 0 0 0 0
4,232 83 44 555 2,153 754 0 643 0 0 0 0 0 0
8,758 182 85 1,101 4,379 1,618 0 1,393 0 0 0 0 0 0
variable por la
situación de los gobiernos que junto con la SEP no se han preocupado en mantener un profesionista externo para evaluar PSICOPEDAGOGICA Y PSICOLOGICAMENTE la problemática, ya que esto permite que el estudiante tenga un mejor rendimiento y una orientación vocacional. En cuanto a la infraestructura educativa, todos los edificios están en condiciones medias, tomando en cuenta que en algunas no hay desayunadores o cocina escolar y en algunos casos no cuentan con sanitarios, techados adecuados, inmobiliarios, equipo de ventilación y aulas con equipo de computo. Muchas de las escuelas no cuentan con canchas deportivas o recreativas, lo que provoca que los estudiantes no tengan un área donde puedan desarrollar un deporte o lo hagan en lugares no adecuados donde puedan sufrir una lesión o un accidente. 41
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
También hay escuelas que no cuentan con una protección hacia los alumnos en áreas de convivio general como patios centrales (DOMOS), ni hacia el exterior, pues no cuentan con bardas perimetrales, ni rejas adecuadas para la protección de la seguridad de los docentes y alumnos.
SALUD El Municipio de Sayula de Alemán, en materia de salud se encuentra sumamente afectado principalmente en comunidades, debido a que los gobiernos anteriores no habían aplicado ni gestionado ningún apoyo en esta materia, teniendo en la actualidad un atraso de servicio médico prácticamente de 18 años. Tal indica la tabla siguiente que en materia de servicios de salud están beneficiados solamente un sector y el grueso de la población representado por un 80% no cuenta con ningún tipo de servicio de salud, siendo así que las comunidades del municipio tienen que trasladarse a distancias muy largas para cubrir un problema de emergencia, chequeo o seguimiento de su salud, pues existen en comunidades 9 clínicas y 2 en cabecera municipal (1 IMSSCoplamar y 1 Centro de Salud), existiendo 30 casa de salud de las cuales ninguna cuenta con médico de cabecera y las clínicas existentes no cuenta con medicamentos y muchas veces sin médicos, los nos indica que el servicio de salud está completamente nulo. Es importante señalar que
los médicos que asisten en las clínicas IMSS-
Oportunidades no están de base y sus visitas no son prolongadas, razón por la cual los enfermos no llevan una continuidad en las enfermedades degenerativas y eso propicia una mayor mortandad ya que solo se presentan para cubrir los requisitos médicos de oportunidades.
42
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
CARACTERISTICAS DEL SECTOR SALUD, 2012 UNIDADES DE CONSULTA
CONSULTAS EXTERNAS
EXTERNA
OTORGADAS
TOTAL
11
IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR IMSS-OPORTUNIDADES SS
1 0 0 0 0 7 3
INSTITUCION
HOSPITALES
MEDICOS
58,361
0
17
0 0 0 0 0 39,604 18,757
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 7 10
Todas las actividades del sector de jurisdicción sanitaria también están en rezago, pues los gobiernos anteriores tampoco gestionaron nada relacionado a las campañas de vacunación, de mastografías, papanicolau, colposcopia, dengue y descacharrizacion, VIH, TBP Y VPH, entre otras más que no fueron dados ni en servicio e información tanto a la cabecera municipal como a las comunidades, pues se sigue trabajando con los mismos esquemas desde hace muchos años y las enfermedades siguen creciendo y
la mortandad en
aumento.
Como se observa en el cuadro anterior que la población de Sayula de Alemán tiene cubierta en un 60% el servicio de salud con el Programa Federal de Seguro Popular, pues es poca la población que tiene ISSSTE o IMS, sin embargo la población restante cubre su servicio de salud mediante servicios privados.
43
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Es por ello que el problema de la salud determinada en las reuniones para la determinación del diagnostico, tiene varias vertientes: la falta de clínicas y centros de salud, principalmente en las comunidades, y la falta de médicos, ya que solamente llegan brigadas medicas itinerantes para dar cumplimiento a el programa de oportunidades y raras veces en lapsos de tres años llegan las brigadas itinerantes de salud por parte del gobierno estatal, así como el desabasto de medicamentos en las clínicas existentes y el traslado de los enfermos de las comunidades a las clínicas más cercanas.
VIVIENDA El problema social al que
se enfrenta el municipio es que la riqueza se
encuentra concentrada en pocas manos,
pues son muy pocos pobladores
que cuentan con terrenos para sembrar y dedicarse a la ganadería y generar el autoempleo, lo que propicia que la gente no tenga un salario suficiente para adquirir o construir una vivienda digna, pues hay varias familias viviendo en una sola casa.
El municipio no cuenta con empresas Nacionales o trasnacionales ni comercios de gran prestigio ni tiendas departamentales, lo que genera la falta de oportunidades de trabajo, provocando el fenómeno de migración hacia las grandes ciudades del estado o del país.
Sayula de Alemán se encuentra ubicado en los entronques carreteros que comunican al sureste del país, lo que origina mucho comercio informal, mucho
44
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
ambulantaje, pero es un modo vivendus de la población, lo que genera un ingreso percapita muy bajo y que alcanza muchas veces para dos o tres personas de la familia, tomando en cuenta que las familias sayuleñas por generaciones son como mínimo de cuatro miembros.
El ingreso que percibe la población productiva es muy bajo, teniendo como resultado la poca construcción de la vivienda y un índice de pobreza muy alto.
El problema relacionado con la pobreza y la escasez de recursos económicos para la satisfacción de las necesidades básicas de la población es ocasionado por el fenómeno del DESEMPLEO, poca productividad del campo y otras actividades productivas, situaciones que generan un gran movimiento migratorio. La falta de ingresos que permitan satisfacer las necesidades básicas se manifestó en todas las comunidades y en los barrios de la cabecera municipal.
El desempleo, el nivel adquisitivo muy bajo en las familias nos originan un índice de pobreza muy elevado como lo indican los siguientes cuadros:
45
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS, 2010.
INDICADOR
VIVIENDAS
PORCENTAJE
VIVIENDAS PARTICULAES HABITADAS
7,767
CON DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA CON DISPONIBILIDAD DE DRENAJE CON DISPONIBILIDAD DE ENERGIA ELECTRICA CON DISPONIBILIDAD DE SANITARIO O EXCUSADO CON PISO DE :
5,389 7,140 7,323 7,288
69.7 92.5 94.5 93.8
6,139 1,156 452
79.2 14.9 5.9
1,308 6,225 5,583 3,642 630 1,571 4,756 3,040 242
16.9 80.3 72.3 47.0 8.1 20.3 61.6 39.3 3.1
PERSONAS
PORCENTAJE
26,502 15,870 10,632 5,415 399 834
79.9 47.9 32.1 16.3 1.2 3
CEMENTO O FIRME TIERRA MADERA, MOSAICO Y OTROS RECUBRIMIENTOS CON DISPOSICION DE BIENES Y TECNOLOGIA DE COMUNICACIÓN E INFORMACION AUTOMOVIL O CAMIONETA TELEVISOR REFRIGERADOR LAVADORA COMPUTADORA LINEA TELEFONICA FIJA RADIO TELEFONO CELULAR INTERNET
P O B R E Z A, 2010
INDICADOR
POBLACION EN SITUACION DE POBREZA POBLACION EN SITUACION DE POBREZA MODERADA POBLACION EN SITUACION DE POBREZA EXTREMA POBLACION VULNERABLE POR CARENCIA SOCIAL POBLACION VULNERABLE POR INGRESO POBLACION NO POBRE Y NO VULNERABLE
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En las reuniones comunitarias realizadas para la determinación del diagnostico se hicieron señalamientos de que hay muchas personas que cuentan con viviendas en estado precario. Además se detectó que existen algunas viviendas que no cuentan con letrinas y los habitantes defecan al aire libre, también hay viviendas que desembocan sus descargas domiciliarias a zanjas que se encuentran a cielo abierto. Cabe señalar que existen actualmente viviendas construidas con láminas de zinc o de cartón en techos y paredes y en algunas ocasiones están hechas de bolsas de plástico, lo que provoca que las viviendas sean demasiado calurosas en verano y muy fría en invierno y en la temporada de aguas y vientos, se tornan frágiles y exponen a los habitantes a merced de las enfermedades.
URBANIZACION MUNICIPAL Como resultado de la determinación del diagnostico realizado en las reuniones de las comunidades y en los barrios de la cabecera municipal, se detecto que los problemas con los que nos encontramos son los siguientes:
En la cabecera municipal existen 3.8 kilómetros
de drenaje a cielo
abierto lo que provoca olores fétidos a los habitantes que viven a orillas de estas zanjas, enfermedades gastrointestinales, dengue, cólera y enfermedades en la piel, también existen barrios en la cabecera municipal que no cuentan con drenaje sanitario. En las comunidades las únicas que cuentan con red de drenaje sanitario son Cruz del Milagro, Medias Aguas, Almagres, sin embargo, no se encuentran operando pues no hay laguna de oxidación para que descargar el drenaje. La única comunidad que cuenta con drenaje y laguna de oxidación es Aguilera, pero hasta el momento no se encuentra operando debido a que no sido concluida la obra físicamente. Es importante señalar que la mayoría de
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las viviendas de las comunidades carecen del servicio de drenaje, razón por la cual su servicio sanitario son letrinas o fosas sépticas, en algunos casos no cuentan con estas y defecan al aire libre. En la cabecera municipal se cuenta con una planta de trapiento de aguas residuales, sin embargo se encuentra funcionando pero no está estable.
El servicio de agua potable en la cabecera municipal está cubierto en un 95%, sin embargo el agua que se distribuye no es potable, sino agua entubada, el municipio cuenta con una planta potabilizadora de agua que no funciona, dentro de las comunidades existen 10 que no cuentan con red de agua entubada,
pues acarrean el agua desde un pozo
artesiano que abastece a la comunidad y se encuentran otras comunidades que no tienen pozos profundos para abastecer agua a la población. Es importante señalar que dentro de la cabecera municipal el abasto del agua no es suficiente para cubrir las necesidades primarias de la población.
El servicio de alumbrado público se encuentra cubierto en un 90%, pues hay colonias dentro de la cabecera municipal que no cuentan infraestructura de alumbrado, así como también hay infraestructura existente pero no cuentan con el servicio debido a que las lámparas existentes están fundidas no cuentan con fotocelda o balastro. En la mayoría de comunidades y rancherías aun es mayor el faltante de infraestructura de lámparas ahorradora de energía, así como del mismo servicio.
El servicio de limpia publica y recolección de basura solo se realiza en la cabecera municipal, las comunidades no cuentan con este servicio, pues el municipio no cuenta con las unidades suficientes para otorgárselos y con la infraestructura para realizarlo como tal, se cuenta con tiraderos a cielo abierto sin ninguna infraestructura sanitaria propiciando esto ser contaminado los mantos acuíferos cercanos y el subsuelo en general y generando enfermedades de contagio inmediato, así como una gran contaminación ambientan en las zonas donde están establecidos los 48
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tiraderos, que por falta de infraestructura son zonas no marcadas para eso.
En cuanto a seguridad pública los índices delictivos se han incrementado en los últimos años y la infraestructura con la que cuenta el municipio es insuficiente para el nivel delictivo de la zona, aunado la extensión territorial del municipio es muy grande y las distancias de las comunidades son lejanas de la cabecera por lo cual ha propiciado que el índice de abigeatos o de delincuencia organizada haya aumentado.
La ubicación de la cabecera municipal al estar establecidas a orillas de las carreteras federales 145 y 185 de alto tránsito de vehículos pesados y particulares ha propiciado un alto índice de sexoservidoras lo cual ocasiona delincuencia organizada por la venta de droga, a los tráileres y la disputa por el territorio por las bandas delincuenciales, lo que genera una inseguridad entre los pobladores de la zona, como así mismo el alto tráfico vehicular de estas carreteras y la línea de ferrocarril permiten que en ciertas comunidades de nuestro municipio se genere la trata de personas con gente indocumentada generando una un alto índice de reincidencia delictiva e incrementado el alto índice de inseguridad en esas comunidades.
En la reincidencia delictiva también se genera por los asaltos a los vehículos cargueros que llevan mercancía a otras zonas del país y que se estacionan a orillas de carretera.
En cuanto a la infraestructura de urbanización municipal de banquetas, guarniciones, pavimentación de calles y de callejones en la cabecera municipal se encuentra cubierta en un 63%,
y en las comunidades
0.7%, se considera que este servicio es uno de los más rezagados dentro del municipio. De acuerdo a los índices de CONEVAL el grado de Rezago Social, se muestra en la siguiente tabla: 49
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Localidad SAYULA DE ALEMÁN ADOLFO LÓPEZ MATEOS AGUILERA EL ALICANTE ALMAGRES CRUZ DEL MILAGRO COLONIA LOS DELFINES EMILIANO ZAPATA (SAYULITA) LA FLORIDA GELACIA CEBALLOS GÓMEZ (EL AZUFRE) GENERAL MIGUEL ALEMÁN EL JUILE MACAYA MEDIAS AGUAS LA PROVIDENCIA EL SUSPIRO PALMA MORENA PARAÍSO NARANJO EL PROGRESO MIXE ROMERO RUBIO SAN FRANCISCO EL MORAL SAN ISIDRO SAN JOSÉ DEL PALMAR SANTA TERESITA VEINTE DE NOVIEMBRE VEINTISIETE DE SEPTIEMBRE LA VICTORIA UNO LÁZARO CÁRDENAS (ADOLFO RUIZ CORTINES) EL COBANAL LA ESPERANZA ENCANTO NÚMERO DOS LA PROVIDENCIA (CANGREJERA) RUBÉN M. JARAMILLO LOS REYES
Población total 13,980 255 3,260 97 2,069 2,082 30 140 127
Índice de rezago social -0.626501 -0.439145 -0.645318 -0.645586 -0.495759 -0.580551
104 117 1,195 244 1,123 212 57 186 280 470 224 215 125 88 233 384 268 466
-0.815906 -0.398736 -0.591182 -0.111526 -0.945594 -0.408301 1.771846 -0.213391 -0.582642 -0.30173 0.1747 -0.808533 -0.281051 -0.576925 -0.567589 -0.218067 -0.586651 -0.54978
Bajo Bajo Bajo Medio Muy bajo Bajo Alto Medio Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo
219 66 132 35
-0.952043 0.022044 0.181759 -1.044909
Muy bajo Medio Medio Muy bajo
164 175 82
-0.637171 0.417498 -0.099969
Bajo Medio Medio
0.113332 -0.386701
Grado de rezago social Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo
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Localidad LOS TULIPANES ORLICA ZANJA HONDA LA VICTORIA DOS (LA VICTORIA VIEJA) EL CHÁZARO GUADALUPE FINCA LORENA LOS MANGOS LAS MARGARITAS MARÍA LORENZA MATA DE CAÑA EL NOPAL NUEVO CENTRO DE POBLACIÓN EL ORIENTE LOS PINOS LA PRIMAVERA EL PUENTE CORREA SAN ANTONIO SANTA MARÍA SANTA EVA TIERRA BLANCA LAS MARGARITAS SANTA BÁRBARA SAN LORENZO VISTA HERMOSA EL JÍCARO SAN LUIS COLONIA NUEVA ESPERANZA MIRASOL EL MIRADOR SANTA ROSA DE AMAPAN LOS LIMONES LOS MANGOS EL AZUFRE YERBABUENA EL JARDÍN EL REFUGIO EL ROSARIO ALTO LUCERO LA HIGUERA MATA DE CAÑA
Población total 21 10 17
Índice de rezago social 0.981048 1.006465 0.614356
Grado de rezago social Alto Alto Medio
194 13 13 18 8 10 12 12 30
-0.154754 0.549694 -0.402715 -0.799439 -0.441711 1.365533 -0.486929 -0.953999 0.305996
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Muy bajo Medio
144 195 25 18 8 135 30 15 104 26 16 19 48 14 59 153 11 10 146 25 8 46 26 12 235 66 41 17 8
-0.534443 -0.236054 -0.13818 0.84849 -0.656178 1.789873 -1.100617 -0.176617 0.132336 2.100467 1.88678 0.278659 0.551182 -0.034129 1.263971 0.057779 -1.060306 2.24048 0.547455 -0.360437 0.286853 0.103582 1.505892 1.005179 -0.444245 0.566271 1.353674 -0.431022 0.175751
Bajo Medio Medio Medio Bajo Alto Muy bajo Medio Medio Muy alto Alto Medio Medio Medio Alto Medio Muy bajo Muy alto Medio Bajo Medio Medio Alto Alto Bajo Medio Alto Bajo Medio 51
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Localidad NUEVO RASTRO (LA ORQUETA) ARROYO CRUZ LOS MANANTIALES VILLA DEL CARMEN EL CHORRO FAMILIA REYES PASCUAL PACHECO EL JÍCARO EL PROGRESO NUEVO MUNDO CRESCENCIO PANTALEÓN SAN ISIDRO
Población total 25 27 13 23 11 41 20 16 16 25 12 12
Índice de rezago social 1.853692 0.072622 0.29561 -1.109666 1.662248 2.072073 2.23986 1.126065 -1.25846 1.419198 1.170137 -0.927825
Grado de rezago social Alto Medio Medio Muy bajo Alto Muy alto Muy alto Alto Muy bajo Alto Alto Muy bajo
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DIAGNOSTICO
DESARROLLO ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE
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DESARROLLO ECONOMICO Sayula de Alemán tiene una extensión territorial de 64,076,000 hectáreas de los cuales se destinan 27,355 hectáreas a la Agricultura, superficie de riego 109,435, superficie mecanizada 840, superficie sembrada de temporal 1,346 y el resto se distribuye en ganadería de doble propósito y pastizales, señalando que el municipio es ganadero en un 80%, por lo que las actividades predominantes en el municipio son la Agricultura y Ganadería, lo que ha provocado una gran deforestación en el campo sayuleño. Se cuenta con 4,000 productores de ganado de los cuales 3,500 cuentan con apoyos Federales llámese PROAGRO (antes PROCAMPO)
o PROGAN
PRODUCTIVO, a pesar de los apoyos que reciben los productores el campo no produce ni genera un ingreso per cápita alto, pues en el campo de nuestro municipio como todos los del estado no cuentan con la tecnología de punta apropiada para aprovechar mejor los recursos con lo que contamos. Dentro de las actividades derivadas de la ganadería, se encuentra la elaboración y comercialización del queso que distribuye a las centrales de abasto de la ciudad de puebla y en las tiendas comerciales de la región. Del maíz y sorgo cosechado es de auto consumo para la población y para la engorda de ganado, por lo que el producto no se comercializa en un 70%. En lo que se refiere a las actividades comerciales dentro del municipio, solo son comercios fijos de abarrotes, farmacias, papelerías boneterías, carnicerías, tortillerías, restaurantes, talleres mecánicos, gasolinerias,
mueblerías,
cervecerías, balconeros, funerarias, cajas de ahorro, casas de préstamo, veterinarias, es decir, no se cuenta con empresas nacionales o trasnacionales que generen grandes fuentes de empleo, lo que genera bajos niveles de ingresos entre la población y no se satisfacen las necesidades básicas entre la población de la cabecera municipal y las comunidades. Existe también el
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comercio informal
el ambulantaje que a la fecha ha ido creciendo
considerablemente para ir abatiendo el desempleo. El problema relacionado a la pobreza y la escases de recursos económicos se derivan que a pesar de los apoyos otorgados a los productores, el campo se ha tornado menos rentable, no tienen acceso a créditos, ni a recursos o asesoría que permitan superar esta situación, y los apoyos que se tienen hasta el momento son insuficientes, aunado se tiene un atraso en la implementación de la tecnología en el campo. Las grandes extensiones de pastizales han provocado una gran deforestación en el campo sayuleño lo que significa que el desarrollo económico no va de la mano con el cuidado y protección del medio ambiente, observando un gran problema que no se implementa que dentro del municipio no se puede hablar de un desarrollo sustentable. Como parte final en la determinación del
Diagnostico se considera la
participación ciudadana con las solicitudes y demandas por comunidad que se describen en los siguientes cuadros:
SAN FRANCISCO EL MORAL DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE PARQUE INFANTIL RECREATIVO. AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO. SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS. REHABILITACION DE CALLES. REHABILITACION Y AMPLIACION DE CAMPO DEPORTIVO. EQUIPAMIENTO DE COMPUTADORAS EN LA ESCUELA MIGUEL HIDALGO. REHABILITACION DE CLINICA LIMPIA PÚBLICA.
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ALMAGRES DEMANDA/ PROBLEMA SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS. AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. REHABILITACION DE CALLE CONSTITUCION. AMPLIACION DE RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE. REHABILITACION DE CAMINO A ALMAGRES. CONTRUCCION DE DOMO. AMPLIACION DE CLINICA. CONSTRUCCION DE CAMPO DE BEISBOL, FUTBOL Y BASQUETBOL. CONTENEDORES DE BASURA.
SAN ISIDRO DEMANDA/ PROBLEMA SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS. CONSTRUCCION DE PARQUE. CONSTRUCCION DE BARDA EN ESCUELA PRIMARIA GENERAL IGNACIO ZARAGOZA. REHABILITACION DE AULAS DE KINDER EL SINAI. REHABILITACION DE CAMPO DE FUTBOL Y CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL. REESTRUCTURAR LA LINEA ELECTRICA DE LA BOMBA DEL AGUA. CONSTRUCCION DE CASA DE USOS MULTIPLES.
CRUZ DEL MILAGRO DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE CALLES. REHABILITACION DE CALLES: JAVIER MINA, MIGUEL HIDALGO, LAZARO CARDENAS Y COMONFORT. SUSTITUCION DE LAMPARAS. DOMO PARA EL PARQUE.
CANGREJERA DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE DOMO. CONSTRUCCION DE BAÑOS EN ESCUELA PRIMARIA EMILIANO ZAPATA Y KINDER PIOLIN. REHABILITACION DE CALLES. REHABILITACION DE CAMPO DEPORTIVA.
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27 DE SEPTIEMBRE DEMANDA/ PROBLEMA CAMBIO DE CAPACIDAD DE TANQUE DE AGUA. PERSONAL PROFESIONAL PARA CASA DE SALUD. CONSTRUCCION DE DOMO. AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO EN CALLE IGNACIO ZARAGOZA BASURERO PÚBLICO. REHABILITACION DE CALLES: EMILIANO ZAPATA, FRANCISCO I. MADERO Y MELCHOR OCAMPO. CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESC. PRIMARIA FRANCISCO I. MADERO.
EL PROGRESO MIXE DEMANDA/ PROBLEMA REHABILITAR CALLES, BANQUETAS Y GUARNICIONES CAMPO DEPORTIVO CONSTRUCCION DE DOMO CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL DE PRIMARIA CARLOS A. CARRILLO Y TELESECUNDARIA
EL JUILE DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL PARA NIÑOS DE KINDER. CONSTRUCCION DE PARQUE CONSTRUCCION DE DOMO REHABILITAR CALLES Y CALLEJONES DRAGAR ARROYO CONSTRUCCION DE COLECTORES DE AGUA CONSTRUCCION DE BAÑOS EN ESCUELA PRIMARIA SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS
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AGUILERA DEMANDA/ PROBLEMA TERMINAR CONSTRUCCION DE CALLE PRINCIPAL REHABILITACION DE CALLES: URSULO GALVAN, 12 DE DICIEMBRE Y MANUEL ACUÑA REHABILITACION DE CALLEJONES AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO SUSTITUCION DE FOCOS FUNDIDOS REHABILITAR CASA EJIDAL PANTEON MUNICIPAL BASURERO MUNICIPAL CONSTRUCCION DE BAÑOS PARA PRIMARIA FRANCISCO VILLA REHABILITACION DE TECHO DE PRIMARIAS CONSTRUCCION DE DOMO CONSTRUCCION DE MODULO DE SEGURIDAD REVESTIMIENTO DE CALLE ITURBIDE
LA PROVIDENCIA DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE BAÑOS PARA EL SALON DE USOS MULTIPLES CONSTRUCCION DE PUENTE ENTRE CALLE LAZARO CARDENAS CON CAMPO DEPORTIVO. AMPLIACION DE RED ELECTRICA REHABILITAR CALLE CUAHUTEMOC Y PRIMERO DE MAYO MALLA CICLONICA PARA CASA DE SALUD MUEBLES PARA KINDER NICOLAS BRAVO SUSTITUCION DE FOCOS FUNDIDOS NIVELACION Y CUNETEO DE CAMPO DEPORTIVO
NUEVO CENTRO DE POBLACION DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE PARQUE CONSTRUCCION DE DOMO CAMPO DEPORTIVO SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS PAVIMENTACION DE CALLES: 26 DE OCTUBRE, BENITO JUAREZ Y 20 DE NOVIEMBRE SOLICITUD DE VIGILANCIA RECORRIDO DE UNIDADES DE LIMPIA PUBLICA EN CALLES REHABILITACION DE KINDER TANQUE DE 15,000 LITROS DE AGUA
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ALICANTE DEMANDA/ PROBLEMA MURO DE CONTENSION DE CAMPO DEPORTIVO CONSTRUCCION DE DOMO CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD SUSTITUCION DE LAMPARA FUNDIDAS AMPLIACION DE RED ELECTRICA 6 TUBOS PARA PASO DE AGUA SOLICITUD DE VIGILANCIA
SAN JOSE DEL PALMAR DEMANDA/ PROBLEMA
CONSTRUCCION DE DOMO REHABILITACION DE TUBERIA DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS MOBILIARIO (VENTILADORES): ESC. PRIMARIA VICENTE GUERRERO Y SECUNDARIA SAN JOSE DEL PALMAR. INTRODUCCION DE LUZ ELECTRICA EN CAMPO DEPORTIVO PAVIMENTACION DE CALLE INDEPENDENCIA
LA VICTORIA I DEMANDA/ PROBLEMA REHABILITACION DE CAMINOS CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL DE KINDER JOSE ROSAS MORENO, ESCUELA PRIMARIA AGUSTIN MELGAR Y TELEBACHILLERATO CONSTRUCCION DE BAÑOS EN SALON DE USOS MULTIPLES PINTURA EN CASA EJIDAL CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRAL EN CAMPO DEPORTIVO E INTRODUCCION DE MALLA CICLONICA INTRODUCCION DE ALCANTARILLADO REPARACION DE BOMBA DE AGUA POTABLE
LA VICTORIA II DEMANDA/ PROBLEMA INTRODUCCION DE POZO PROFUNDO PINTURA EN ESCUELAS SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD
20 DE NOVIEMBRE DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE DOMO REPARACION DE BOMBA DE AGUA POTABLE DESASOLVAR FOSAS SEPTICAS SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS 59
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MEDIAS AGUAS DEMANDA/ PROBLEMA REHABILITACION DE CALLES AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO PUBLICO INTRODUCCION DE DRENAJE SANITARIO PAVIMENTACION DE CALLE BENITO JUAREZ REHABILITACION DE CALLE RICARDO FLORES MAGON SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS EN CASA DE SALUD INTRODUCCION DE FOSA SEPTICA REHABILITACION DE CAMPO DEPORTIVO REHABILITACION DE DOMO REHABILITACION DE TELESECUNDARIA SUMINISTRO DE EQUIPO DE COMPUTO CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA PRIMARIA BENITO JUAREZ
EL REFUGIO DEMANDA/ PROBLEMA AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO PAVIMENTACION DE CALLES CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD MARCHA DE POZO PROFUNDO
ADOLFO RUIZ CORTINEZ DEMANDA/ PROBLEMA RESVESTIMIENTO Y CUNETAS DE TRAMO CAMINO RUIZ CORTINEZ- TERESITA INTRODUCCION DE LINEA DE CONDUCCION DE AGUA CONSTRUCCION DE DOMO SUSTITUCION DE FOCOS FUNDIDOS CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL DE ESCUELA PRIMARIA JUSTO SIERRA CONSTRUCCION DE BAÑOS EN LA ESCUELA PRIMARIA JUSTO SIERRA
PARAISO NARANJO DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA PRIMARIA Y TELEBACHILLERATO PURIFICACION DE AGUA POTABLE CONSTRUCCION DE AULA EN ESCUELA TELESECUNDARIA SUSTITUCION DE LAMPARAS DE ALUMBRADO PUBLICO SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS EN CASA DE SALUD CONSTRUCCION DE COMEDOR PARA CASA DE SALUD.
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LA FLORIDA DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCIÓN DE CASA DE SALUD REHABILITACIÓN DE CALLE VICENTE GUERRERO, PIPILA RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE SUSTITUCIÓN DE LÁMPARAS FUNDIDAS
EL ORIENTE DEMANDA/ PROBLEMA
POZO PROFUNDO CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD REHABILITAR CAMPO DEPORTIVO ARREGLO DE ALUMBRADO PUBLICO
ADOLFO LOPEZ MATEO DEMANDA/ PROBLEMA AMPLIACION DE ALUMBRADO PUBLICO SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS RECORRIDO DE UNIDADES DE LIMPIA PUBLICA EN CALLES PAVIMENTACION DE CALLES AGUA POTABLE
SANTA TERESITA DEMANDA/ PROBLEMA PAVIMENTACION DE CALLES CAMPO DEPORTIVO REHABILITACION DE CAMINO, TRAMO TERESITA- RUIZ CORTINEZ REHABILITACION DE CAMINO A PARCELA ESCOLAR AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO
PALMA MORENA DEMANDA/ PROBLEMA PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO EN CALLES SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD CAMPO DEPORTIVO SUMINISTRO DE MOBILIARIO EN ESCUELAS REHABILITACION DE CAMINOS
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RUBEN M. JARAMILLO DEMANDA/ PROBLEMA CONSTRUCCION DE CASA DE USOS MULTIPLES SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS REHABILITACION DE CALLES APERTURA DE CAMINO DE ROMERO A JARAMILLO
MARCELA DEMANDA/ PROBLEMA CAMPO DEPORTIVO CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD POZO PROFUNDO
ROMERO RUBIO DEMANDA/ PROBLEMA SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS AMPLIACION DE ALUMBRADO PUBLICO CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA SECUNDARIA LAZARO CARDENAS CONSTRUCCION DE AULA EN ESCUELA SECUNDARIA LAZARO CARDENAS REHABILITACION DE CAMPO DEPORTIVO CONSTRUCCION DE CANCHA DE USOS MULTIPLES REHABILITACION DE TRAMO CAMINO ROMERO R.- JARAMILLO
SAYULITA DEMANDA/ PROBLEMA MURO DE CONTENSION DE CAMPO DEPORTIVO AMPLIACION DE CAMPO DE FUTBOL REFLECTORES PARA CAMPO DEPORTIVO REHABILITACION DE CALLES CONSTRUCCION DE CUNETAS DE CONCRETO CONSTRUCCION DE CASA PARA MAESTRO DE KINDER SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA EN KINDER SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS SUMINISTRO DE SILLAS EN CASA EJIDAL
LA MACAYA DEMANDA/ PROBLEMA SUSTITUCION DE LAMPARAS FUNDIDAS EN CAMPO DE FUTBOL CONSTRUCCION DE CANCHA DE USOS MULTIPLES REHABILITACION DE CAMPO DEPORTIVO CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD REHABILITACION DE CALLES CONSTRUCCION DE DOMO CONSTRUCCION DE CASA DE AGENCIA MUNICIPAL
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COBANAL DEMANDA/ PROBLEMA
POZO PROFUNDO CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD LAMINA DE CASA EJIDAL SUSTITUCION DE FOCOS FUNDIDOS REHABILITACION DE 3 KM DE CAMINO ACAYUCAN
ALFREDO B. BONFIL DEMANDA/ PROBLEMA APERTURA DE CALLES POZO PROFUNDO ALUMBRADO PUBLICO
MIGUEL ALEMAN DEMANDA/ PROBLEMA SUSTITUCION DE FOCOS FUNDIDOS AMPLIACION DE RED DE ALUMBRADO ELECTRICO EN CALLE INDEPENDENCIA CERCO PERIMETRAL DE KIDER REVESTIMIENTO DE CALLES
GELACIA CEBALLOS GOMEZ DEMANDA/ PROBLEMA CASA DE USOS MULTIPLES CONSTRUCCION DE PLAZA CIVICA PARA PRIMARIA REHABILITACION DE CAMPO DEPORTIVO
LA ESPERANZA DEMANDA/ PROBLEMA SUSTITUCION DE FOCOS FUNDIDOS CANCHA MATERIAL PARA ARREGLAR ALCANTARILLAS
Una vez realizado el autodiagnóstico comunitario y global del municipio, a través de sus diferentes instrumentos de recolección de información. En este ejercicio se obtuvieron los siguientes productos:
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La construcción de líneas programáticas, en base a una calificación de los problemas por su frecuencia e intensidad.
En este momento buscamos pasar de la descripción de los problemas a la construcción de alternativas de tratamiento y ver como son vencidas las limitantes a la solución del problema. A partir de las líneas programáticas aprobadas en las reuniones realizadas en las comunidades y barrios, se analizó, discutió y valido el trabajo de sistematización del Diagnostico Municipal y las propuestas de líneas programáticas con sus objetivos generales. De acuerdo a los cuatro ejes de desarrollo a continuación se exponen los 10 Programas estratégicos de los que consta este plan, orientados por la ciudadanía y esta administración pública. Una de las consideraciones que sustentan esta organización de largo plazo y que no podrán resolverse en solo cuatro años, pero deben empezar a atenderse desde una nueva perspectiva con acciones que sean vulnerables por la sociedad para generar y consolidar un impulso social e institucional de largo plazo. Estos programas estratégicos son un conjunto de propósitos que a su vez constituyen una referencia general para la operación de las diferentes áreas que integran la administración pública municipal, las cuales en todo momento deberán esforzarse por procurar la congruencia entre sus iniciativas y los programas. A su vez estos programas estratégicos se constituyen en un instrumento para avanzar en la obtención de financiamiento público y privado con la finalidad de lograr una mejor cobertura de las acciones emprendidas por el gobierno municipal en las satisfacciones de las necesidades de la población.
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CAPITULO III IMAGEN OBJETIVO
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MISIÓN Gobernar el municipio de Sayula de Alemán, Veracruz, con la participación organizada de sus habitantes, en apego al marco legal vigente, administrando los recursos en forma transparente, honrada y eficiente, con el fin de proporcionar a la comunidad obras y servicios públicos de excelencia, orientados a elevar su nivel de vida; mediante planes, programas, proyectos y acciones incluyentes; a fin de transformar la realidad socioeconómica del Municipio con un crecimiento armónico y sustentable.
VISIÓN Convertir Sayula de Alemán, en un Municipio que garantice a sus habitantes el entorno ideal que les permita desarrollarse, tanto en lo personal como en lo social, bajo condiciones de equidad, orden, paz y armonía, logrando el mejor nivel de vida del Estado. Que se destaque por su eficiencia en la administración de los recursos públicos, por satisfacer las necesidades más sentidas de la población y por lograr el progreso de sus habitantes, de lograr erradicar el rezago de pobreza y marginación, logrando así obtener un nivel aceptable en el aspecto de salud, educación, vivienda y seguridad social en el que se encuentra en la actualidad, esto a través de programas sociales
que se
gestionarán en la presente administración.
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PRIORIDADES GENERALES DEL PLAN MUNICIPAL DEL DESARROLLO:
Realizar las acciones necesarias para encaminar la modernización de la infraestructura urbana.
Fortalecer las acciones necesarias para incrementar el desarrollo productivo del campo.
Impulsar el mejoramiento integral de la calidad de vida en el municipio.
Promover la recuperación y revaloración del patrimonio cultural del municipio.
Fortalecer y renovar, así como
buscar medidas alternativas ´para
mejorar los servicios de salud y la infraestructura educativa.
Implementar acciones encaminadas a abatir el rezago social y la pobreza extrema dentro del municipio.
Fortalecer y modernizar la administración pública y la hacienda municipal.
Brindar un servicio de seguridad pública de mayor calidad, procuración de justicia, de protección civil y el respeto a los derechos humanos.
Promover las acciones necesarias para establecer la equidad de género dentro del municipio.
De acuerdo a los cuatro ejes de desarrollo a continuación se exponen los 10 Programas estratégicos de los que consta este plan, orientados por la ciudadanía y esta administración pública. Una de las consideraciones que sustentan esta organización de largo plazo y que no podrán resolverse en solo cuatro años, pero deben empezar a atenderse desde una nueva perspectiva con acciones que sean vulnerables por la sociedad para generar y consolidar un impulso social e institucional de largo plazo.
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Estos programas estratégicos son un conjunto de propósitos que a su vez constituyen una referencia general para la operación de las diferentes áreas que integran la administración pública municipal, las cuales en todo momento deberán esforzarse por procurar la congruencia entre sus iniciativas y los programas. A su vez estos programas estratégicos se constituyen en un instrumento para avanzar en la obtención de financiamiento público y privado con la finalidad de lograr una mejor cobertura de las acciones emprendidas por el gobierno municipal en las satisfacciones de las necesidades de la población.
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CAPITULO IV EJES RECTORES
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1. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
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OBJETIVO GENERAL: Aumentar el apoyo a la producción y la productividad en el sector agropecuario, ganadero, forestal, apícola, acuícola, comercial que ayuden a los productores a fortalecer el desarrollo de sus áreas de producción, que nos permita la generación de empleo
en las diferentes épocas del año, implementando
medidas de protección al medio ambiente, para un desarrollo sustentable.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Incrementar y apoyar el desarrollo de proyectos productivos Impulsar a la productividad en todas las vertientes económicas Aumentar el número de beneficiarios de apoyos directos e indirectos de los programas federales o estatales. Gestionar la implementación de empleo temporal mediante programas de capacitación. Minimizar los impactos ambientales derivados de las actividades agropecuarias, ganaderas. Garantizar el uso racional del agua en las actividades productivas de ganadería y agrícola. Gestionar los programas de reforestación para las tierras productivas.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION: Gestionar proyectos de inversión pública y privada, Aumentar el padrón de beneficiarios de los programas proagro, progan productivo, recría bovina y ovina, repoblamiento del hato ganadero, agro-incentivos procura, propor, equipamiento agrícola, reparación de tractores agrícolas , elaboración de ollas de agua, plantaciones forestales, gestión de
recursos apícolas, gestión de recursos para
proyectos acuícolas, jóvenes emprendedores, mujeres emprendedoras,
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micro financiamiento, empleo temporal y otros programas que ayuden al desarrollo rural de nuestro municipio. Gestionar ante las diferentes dependencias los siguientes programas para aumentar el desarrollo sustentable: SAGARPA: incentivos,
Infraestructura, propor,
componentes
equipamiento
agrícola,
genéticos, adquisición
agro de
maquinaria agrícola, recría bovina, reparación de tractores, aperos de labranza, equipos de riego, proyectos para establecer nuevos apiarios, adquisición de alevines, elaboración de proyectos para establecer viveros acuícolas, elaboración de ollas de agua. C.D.I:
Jóvenes
emprendedores,
mujeres
emprendedoras,
gallinas ponedoras, granjas porcinas. SEDESOL:
Empleo temporal, micro financiamiento, jornaleros
agrícolas. lechería Diconsa. SEMARNAT:
Recursos
para
capacitación,
plantaciones
forestales, viveros municipal. CONAFOR: Plantaciones forestales SEDATU: Jóvenes emprendedores de núcleos agrarios, vivienda digna rural, ampliación de vivienda. FAPPA: Proyectos de giro agrícolas y proyectos de giros pecuarios, proyectos de giros agro industrial, proyectos para transformación de producto final. INAES: Cooperativismo y asociativismo con grupos de hombres, mujeres y jóvenes emprendedores
proyectos productivos, 72
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fundación produce. cursos y talleres de lácteos, carnicos, sales minerales, inseminación artificial de yeguas vacas, ovejas y cerdas S.N.E: Empleo temporal, cursos de manejo de ganado vovino, carpinteria, pintura automotriz, hortalizas de traspatio. SECRETARIA DEL TRABAJO: proyectos productivos para emprendedores
M E T A S: Instalar
el
Consejo
Municipal
de
Desarrollo
Rural
Sustentable
(COMUDERS) Gestionar apoyos y estímulos fiscales así como también incentivos que alienten a las inversiones en todas sus modalidades. Gestionar e incrementar cursos y talleres
de capacitación sobre
ganadería, agricultura, forestal, apícolas y otras actividades de desarrollo rural Celebrar convenios con instituciones para que incorporen proyectos productivos en las comunidades y cabecera municipal. Organizar
foráneas que ayuden a los productores a captar ideas
innovadoras de otras ares exitosas de producción ganadera, agrícola, apícola, forestal. Implementar y organizar exposición de productor exitoso del municipio con productores de las diferentes comunidades, uno para cada sector ganadero, agrícola, forestal, apícolas y acuícola, cada año. Organizar la participación en ferias regionales
agrícolas, ganaderas,
artesanal, apícolas, forestales y acuícolas, para tener contacto con proveedores y comercializadores de diferentes partes de la república. Realizar concursos de la vaca lechera, mejor rendimiento por hectárea de maíz, mejor plantación forestal, mejor vivero acuícola, mejor
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rendimiento apícola y el mejor rancho productivo
y reconocimientos.
cada año. Realizar
tianguis
de
productos
agrícolas,
aperos
de
labranza,
maquinaria, semillas de pasto de maíz, sorgo, frijol, arroz, agroquímicos, medicamentos, sementales y mejoramiento genético, dos por año. Realizar entrega de reconocimientos a productores exitosos del municipio de Sayula de Alemán, cada año. Realizar frecuentemente reuniones con directores de
fomentos
agropecuarios regionales para intercambio de experiencias y acciones emprendidas exitosas en otros municipios de la región. Realizar talleres de capación técnica en diversas disciplinas dentro del ramo agropecuario y apícola. Gestión de la construcción del Rastro Municipal Promover el autoempleo y el desarrollo de emprendedores a través del servicio nacional de empleo. Promover acciones y programas orientados a
la
obtención
y
mejoramiento de los ingresos de la población. Organizar cursos enfocados a la creación de huertos familiares y desarrollo productivo de pequeñas especies. Celebrar convenios con instituciones educativas para que incorporen proyectos productivos en las comunidades.
Los responsables del logro de estos objetivos y metas es el Regidor Primero C. Juan José Vergara Corro en coordinación con la dirección de Fomento Agropecuario encabezado por el Ing. Hilario Pérez Reyes
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2. DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
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PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA SUBPROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA CALIDAD DE VIDA
OBJETIVO GENERAL: Establecer programas alternativos dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población,
satisfaciendo sus necesidades prioritarias
de salud, educación,
alimentación, seguridad, vivienda, recreación, deporte, desarrollo integral de la familia y la participación de la mujer en la perspectiva de género, una mejor atención a la población infantil y ampliar la oportunidad para los jóvenes y los adultos mayores, dando prioridad a las personas discapacitadas y a los grupos étnicos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Incrementar la cobertura de los servicios de salud gestionando antes los dos niveles de gobierno Estatal y Federal fortalecer y renovar la infraestructura existente dentro del municipio. Proporcionar el servicio de rehabilitación a personas discapacitadas, así como los que nacen con enfermedades degenerativas. Establecer una procuración hacia la defensa del menor y de la familia. Establecer al DIF Municipal como instituto de segunda instancia para brindar el servicio de salud. Crear una unidad odontológica móvil para poder darle un servicio de calidad a la población. Incrementar la cobertura hacia las enfermedades degenerativas que agobian a la comunidad tales como diabetes, sida, papiloma humano, cáncer y problemas cardiovasculares.
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Mejorar la calidad de las instalaciones educativas, proporcionando la seguridad al interior
y exterior de las instituciones y actualizar el
equipamiento escolar con tecnología de vanguardia. Contribuir a elevar el nivel educativo y cultural de los habitantes dentro de la competencia del municipio. Gestionar e incrementar las becas para estudiantes destacado y de escasos recursos. Impulsar la educación de los adultos por medio de la alfabetización. Equipar con tecnología de punta las bibliotecas existentes, así como proporcionar de internet satelital a los Centros Comunitarios de aprendizaje. Fomentar la integración familiar por medio del respeto e impulso de los valores cívicos y humanos que ayuden al individuo en su desarrollo personal y profesional. Impulsar el rescate cultural de las tradiciones ancestrales y el dialecto Incrementar
la
cobertura
de
vivienda
y
mejorar
los
espacios
habitacionales para mejorar las condiciones de vivienda. Garantizar el respeto pleno a los derechos de todos los infantes, principalmente
de aquellos que
se encuentran en
condiciones
vulnerables, instrumentando acciones que mejoren, el bienestar y desarrollo como personas y futuros protagonistas del progreso del municipio. Garantizar el respeto a las mujeres con perspectiva de género.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN:
Gestionar ante las instituciones de gobierno y particulares, los recursos económicos que coadyuven incrementar el personal médico y el abasto de medicamentos.
Incrementar la infraestructura de la Unidad Básica de Rehabilitación dentro del DIF Municipal
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Establecer como Unidad Básica de atención Oftalmológica, Psicológica y Pedagógica, así como los talleres correspondientes para un mejor aprovechamiento escolar dentro del DIF Municipal.
Gestionar ante las instituciones de gobierno del estado, los servicios que ofrece la jurisdicción sanitaria, tales como el servicio médico itinerante a todas las comunidades. Gestionar la construcción y remodelación de las aulas en las diferentes escuelas educativas. Gestionar la dotación de mobiliario y equipo de cómputo para las escuelas de los diferentes niveles.
Coordinar con la Universidad Veracruzana el servicio social de Odontología dentro del municipio.
Coordinar campañas permanentes de salud establecidas por el DIF hacia las comunidades.
Establecer y coordinar los comités municipales de salud en cada una de las comunidades y cabecera municipal.
Establecer y coordinar campañas permanentes para combatir las enfermedades degenerativas.
Establecer y coordinar campañas permanentes para combatir las enfermedades degenerativas exclusivas de la mujer
Implementar la tecnología de punta para un mejor aprovechamiento escolar, introduciendo el internet gratis. Fomentar la integración familiar por medio del respeto e impulso de los valores Establecer actividades permanentes fiscas, recreativas y deportivas para el convivio familiar Promover las culturas ancestrales a las nuevas generaciones, para que no se pierdan con los cambios que sufre la sociedad. Dotar de una infraestructura donde se puedan impartir clases de danza regional, del dialecto, manualidades, así como la exposición de las artesanías creadas dentro de la casa de cultura. Promover las actividades interculturales.
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Establecer la creación de mecanismos de participación ciudadana para la planeación, evaluación y seguimiento de los programas de alimentación, vivienda, salud, educación y cultura. Fomentar el fortalecimiento del Instituto Municipal de la Mujer para capacitar y proteger los derechos de las mujeres con perspectiva de género.
METAS E INDICADORES A EVALUAR DESCRIPCION DEL PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA
META INDICADOR
COMITES
160
GESTION
VIVIENDA
200
PROYECTO
4
GESTION
CAMAPAÑAS
20
COBERTURA
Realizar campañas permanentes contra para la CAMAPAÑAS diabetes y problemas cardiovasculares Implementar el baile de Zumba colectiva para PERSONAS ejercitar a la ciudadanía que padece
20
COBERTURA
800
COBERTURA
Participación de la ciudadanía mediante la integración de comités de Alimentación, Salud, Educación y Vivienda, para dar seguimiento eficiente a la cobertura a los programas sociales. Construcción total y parcial de vivienda para la cabecera y comunidades, para mejorar la calidad de vida de la población.
INSTALACION DE COMITES
COBERTURA PORCENTAJE
RECURSOS
Implementación del Sayuton para obtener recursos económicos destinados a la Unidad Médica de Rehabilitación del DIF, para su equipar de infraestructura y eficientar el servicio. Eficientar el servicio de salud realizando campañas permanentes de Mastografías, de Papanicolaou, colposcopias, oftalmologías. Psicopedagogía, por parte del DIF
Obesidad. Dotar de despensas a personas vulnerables y de la tercera edad.
PERSONAS
1,500
COBERTURA
Gestionar la ampliación del padrón del Seguro Popular para lograr la mayor cobertura en el acceso a la salud.
PERSONAS
4,500
GESTION
79
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DESCRIPCION DEL PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA
Dotar de desayunos fríos y calientes a los alumnos de preescolar y 1 a 3 año de primaria
ALUMNOS
9,200
COBERTURA
PERSONAS
3,500
GESTION
PERSONAS
1,800
COBERTURA
Realizar las campañas de descacharrizacion CAMPAÑAS para evitar la proliferación del mosco transmisor del dengue. CASA DE Construcción de la casa de cultura para el CULTURA rescate de nuestras raíces y la enseñanza a las
2,500
COBERTURA
1
GESTION
TALLERES
10
DESEMPEÑO
PERSONAS
350
DESEMPEÑO
BECAS
260
GESTION
TALLERES
40
COBERTURA
CAMPAÑAS
27
DESEMPEÑO
Asistir a los menores y jóvenes infractores que PERSONAS incurran en algún delito. Asistir y proteger a las mujeres de la violencia PERSONAS intrafamiliar. Conciliar problemas para mejorar la convivencia PERSONAS y desarrollo en el núcleo familiar
280
DESEMPEÑO
3,500
DESEMPEÑO
5,000
DESEMPEÑO
Gestionar la ampliación del padrón del programa oportunidades, al igual que de 65 y más para apoyar a las personas de la tercera edad y de escasos recursos. Dotar de despensas a las personas de la tercera edad y equipar la cocina del albergue del adulto mayor del DIF
META INDICADOR
nuevas generaciones y su equipamiento. Instalación de talleres de manualidades, gastronomía típica, música y danza folklórica del municipio, y exposición de las mismas, promoviendo actividades interculturales. Procurar la protección de los derechos de los menores de edad, a través de la Procuraduría de la defensa del menor, la familia y el indígena, Contribuir a la disminución gradual de la deserción escolar mediante incentivos la permanencia de los alumnos en el sistema educativa. Impulsar una cultura preventiva de atención y cuidado de la salud mediante talles Realizar campañas y talleres dirigidos a menores de edad y adolecentes para previsión del delito.
80
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DESCRIPCION DEL PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA
Campañas gratuitas de regularización del estado civil que guardan las personas, registros de nacimiento y matrimonio.
CAMPAÑAS
12
GESTION
Asesorar jurídicamente a las mujeres que sufren algún tipo de violencia.
ASESORIAS
289
COBERTURA
de
TALLERES
12
GESTION
Gestionar la construcción del centro de atención a mujeres víctimas de violencia.
PROYECTO
1
GESTION
LOTE
2
GESTION
Mantenimiento de la infraestructura de la Unidad Deportiva Mantenimiento a los parques recreativos y áreas verdes
PROYECTO
4
GESTION
Equipar a la Comisión Municipal del Deporte e incentivar a los deportistas con apoyos
PROYECTO
4
DESEMPEÑO
Realizar los torneos de Futbol intermunicipal y regional.
TORNEOS
8
DESEMPEÑO
Apoyar y equipar a los atletas paralímpicos en los torneos locales, estatales y nacionales.
LOTES
4
DESEMPEÑO
Realizar campeonatos de basquetbol, voleibol y atletismo.
TORNEOS
8
Realizar talleres de capacitación sensibilización de perspectiva de género.
META INDICADOR
Equipamiento del instituto municipal de la mujer para el buen funcionamiento administrativo.
Los responsables de dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidos en este rubro son: El Regidor Cuarto Lic. Milton Carlos Gómez Gutiérrez, en coordinación con el DIF Municipal directamente con el Director del DIF C. Cirilo Vázquez Ortiz, el Director de Cultura Diego Valencia Cachimuel, con el director de la COMUDE Rafael Carrillo Beltrán, el Oftalmologo Jonatan Ramírez López.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
3.-SEGURIDAD PÚBLICA Y PAZ SOCIAL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Uno de los temas de alta prioridad para las autoridades de los tres niveles de gobierno y que ocupa preponderantemente la agenda gubernamental y lo que más preocupa la ciudadanía es lo relativo a la seguridad pública. El reclamo de la sociedad civil del mantenimiento del orden y la tranquilidad social, hacen evidente la necesidad de establecer nuevas formas y estrategias de coordinación entre los policías municipales de la región, estatal y federal que permitan un eficaz prevención de la delincuencia. Para tales fines, la inversión en este rubro se debe incrementar para dotar de mejor equipo y dignificar las condiciones de trabajo de los cuerpos encargados de resguardar y salvaguardar la seguridad de la población que permiten garantizar la tranquilidad del municipio. En materia de Protección Civil es indispensable tomar las medidas necesarias que nos permitan hacerle frente a fémenos y situaciones que pongan en riesgo a la población, con el fin de salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y su entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre, poniendo énfasis en la prevención y estar en condiciones de actuar de manera oportuna oportuna y rápida ante cualquier contingencia.
OBJETIVO GENERAL: Establecer mecanismos y sistemas operativos de coordinación entre las diferentes instancias de gobierno, conjuntamente con la población que permitan una eficaz combate de la delincuencia y protección de los fenómenos naturales a la población para fortalecer la seguridad dentro del municipio, mediante la adecuada impartición de justicia y respeto a los derechos humanos garantizando la paz social.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Establecer mecanismos que permitan a la sociedad participar en la definición
de políticas de seguridad pública, impartición de justicia,
protección civil y derechos humanos. Estimular la participación ciudadana, para alcanzar una adecuada sinergia de voluntades y esfuerzos, involucrando a todos los agentes o protagonistas de la prevención y de la seguridad asegurando la tranquilidad de la población. Contar con un cuerpo de seguridad pública municipal eficaz, responsable, confiable, preparado y de rápida respuesta que permitan satisfacer las necesidades de la población, sustancialmente mejor que el que existe actualmente y avalado por la misma sociedad, por cuanto hace a su funcionamiento y resultado. Promover una actitud ética y cívica entre los cuerpos policiacos y la ciudadanía. Capacitar al cuerpo de seguridad pública municipal para que dé respuesta rápida y eficaz a las demandas de seguridad del municipio. Dignificar y mejorar las condiciones de trabajo de los elementos de la policía municipal. Difundir la cultura de protección civil entre la población para estar debidamente preparados en caso de contingencias y/o desastres naturales.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION: Gestionar recursos
materiales y económicos para incrementar la
incrementar en esta región, para fortalecer la seguridad publica Instalación y operación de Protección civil Municipal. Mejorar e incrementar el equipamiento del personal de seguridad pública.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Reconocer el esfuerzo y el trabajo de los elementos más destacados a través de estímulos económicos.
METAS E INDICADORES A EVALUAR UNIDAD DE MEDIDA
META
INDICADOR
Participación de la ciudadanía mediante la integración de comités de Seguridad Pública Municipal y Protección Civil Municipal
COMITES
02
GESTION
Equipamiento del personal de Seguridad Publica y Protección Civil.
LOTE
10
GESTION
DOCUMENTO
1
GESTION
Identificar e instalar los albergues en caso de desastres naturales.
ALBERGUES
15
DESEMPEÑO
Realizar talleres de previsión al delito en todos los ámbitos.
TALLERES
10
DESEMPEÑO
Realizar talleres de previsión de accidentes con la llegada de fenómenos y desastres naturales.
TALLERES
5
DESEMPEÑO
Adquisición de Patrullas y Motocicletas para reforzar el equipamiento de seguridad pública municipal.
LOTE
5
GESTION
Capacitación permanente al personal de seguridad pública.
PERSONA
200
COBERTURA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
Contar con el Atlas de Riesgo para identificar las áreas vulnerables de riesgo dentro del municipio.
Los Responsables de ejecutar estas acciones son: El regidor Cuarto Lic. Milton Carlos Gomes Gutiérrez, el Comandante Municipal C. Inocente Bautista Cruz y Director de Protección Civil el C. Alejandro Antonio Román.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
4.-DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Los servicios que demanda la sociedad están intrínsecamente ligados con las condiciones de vida de la población misma, por lo que es necesario la puesta en marcha de estrategias y programas encaminados a conducir y propiciar el desarrollo urbano de manera más eficiente y ordenada, con la finalidad de proveer mayores y mejores condiciones de vida de los habitantes de nuestro municipio Es necesario tomar medidas drásticas y contundentes que frenen el deterioro y contaminación de los recursos naturales; aunado a ello el municipio cuenta con áreas donde pueden y desarrollan actividades de preservación ecológica productiva.
OBJETIVO GENERAL: Elevar la calidad de vida de los habitantes a través de mejorar la infraestructura municipal de desarrollo urbano y de servicios.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales en todas sus modalidades. Crear y facilitar las condiciones que permiten el desarrollo integral, sostenido y sustentable del municipio.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION: Mejorar la calidad de los caminos, mediante la construcción y rehabilitación de los mismos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Implementar la mejor calidad del servicio de limpia pública. Implementar la construcción de drenaje sanitario para abatir los drenajes a cielo abierto. Abastecer de agua a las comunidades faltantes Mejorar el servicio de alumbrado público.
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES A REALIZAR DENTRO DE DESARROLLO URBANO:
PROGRAMA
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
POSTES LUMINARIAS ML PLANTA ML PLANTA POZO KM
204.00 2,800.00 35,385.00 1.00 15,200.00 1.00 6.00 240.00
92.00 2,800.00 9,908.00 1.00 3,200.00 1.00 6.00 144.00
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
M2 M2 PZA
166,318.40 20500 15
63,353.60 9908 12
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
PZA
1.00
1.00
INDICADOR
FISM DF SUBPROGRAMA ELECTRIFICACION
DRENAJE SANITARIO PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS R.
AGUA POTABLE PLANTA POTABILIZADORA POZOS PROFUNDOS CAMINOS
PROGRAMA FORTAMUN DF SUBPROGRAMA URBANIZACION REH. CALLES PAVIMENTOS EN CALLES AULAS
PROGRAMA CONADE SUBPROGRAMA URBANIZACION UNIDAD DEPORTIVA
45.10% 100.00% 28.00% 100.00% 21.05% 100.00% 100.00% 60.00%
INDICADOR
38.09% 48.33% 80.00%
INDICADOR
100.00% GESTORIA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
PROGRAMA BURSATILIZACION SUBPROGRAMA URBANIZACION REMODELACION DEL PALACIO MUNICIPAL
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
M2
32.00
32.00
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
INDICADOR
M2
320.00
320.00
100.00%
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
INDICADOR
M2
1,600.00
1,600.00
100.00%
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
INDICADOR
ML ML
3,200.00 3,600.00
3,200.00 3,600.00
INDICADOR
100.00% GESTORIA
EN EL AREA DE SANITARIO
PROGRAMA FONDO DE CULTURA SUBPROGRAMA URBANIZACION CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES
GESTORIA
DE ARTE
PROGRAMA FOPAM SUBPROGRAMA URBANIZACION CONSTRUCCION DE PAVIMENTO HIDRAULICO
PROGRAMA CONAGUA ( APAZU ) SUBPROGRAMA URBANIZACION LINEA DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE
DRENAJE SANITARIO
GESTORIA
100.00% GESTORIA 100.00% GESTORIA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
PROGRAMA
UNIDAD DE MEDIDA
METAS
META PROGRAMADA
CASA
80.00
80.00
INDICADOR
SEDATU SUBPROGRAMA VIVIENDA
100.00% GESTORIA
Los responsables de cubrir las metas de los programa de desarrollo urbano son los ediles el C. Graciel Vázquez Castillo Presidente Municipal, el Director de Obra Pública Arq. Luis Alberto Prieto Martínez, el encargado del Ramo 033 Arq. Jesús Ángel González Ramírez y el Supervisor de obra Ing. Alejandro Martínez Acua.
DESARROLLO AMBIENTAL OBJETIVO GENERAL: Mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana de Sayula de Alemán a través de la comunicación de información respecto a políticas municipales, lineamientos
ambientales y programas de apoyo ambiental, a fin de
proporcionar las herramientas necesarias para un mejor aprovechamiento.
En el Municipio de Sayula de Alemán, actualmente una de las problemáticas que enfrenta es referente al cuidado del medio ambiente. Ya que existe un alto índice de deforestación comparado con años anteriores, ocasionando un cambio irreversible al cuidado del medio ambiente, debido al incorrecto uso de los lineamientos ambientales.
Una de las razones por lo cual dicha actividad no se realiza de la manera correcta es respecto a la falta de información a los ciudadanos o programas en la municipalidad que garanticen apoyo a esta actividad.
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Debido a la situación económica que prevalece en diversos lugares, la tala de árboles es una actividad que para muchas familias del municipio y comunidades funge como una fuente de ingreso y forma de vida. No obstante a falta de información resulta perjudicial al medio ambiente.
La principal afectación es que por cada árbol talado no existe reforestación del mismo, el cual disminuye en gran medida a capacidad de la superficie terrestre para controlar su propio clima.
En la misma línea del cuidado ambiental se encuentra el manejo de la basura, ya que a falta de cultura y poca motivación ejercida por las autoridades correspondientes, se puede apreciar que no existe la separación de basura orgánica e inorgánica. Mismo que ocasiona un trabe hacia su tratamiento y aprovechamiento en diferentes áreas o actividades en mejora al cuidado.
En el mismo sentido bajo la cultura prevalecida entre los habitantes es muy común apreciar que en cualquier esquina o calles que integran el municipio y sus comunidades se encuentran los residuos de lo que en algún momento fuese un producto. Ya que es más sencillo tirar basura en cualquier lugar a optar depositarlo correctamente en los contenedores, botes o lugares destinados.
Otro aspecto a tratar dentro del margen ambiental, es respecto al tratamiento de las aguas residuales, ya que la cabecera municipal y una comunidad (Aguilera) son las que cuentan con planta de tratamiento, sin embargo, no se encuentran en operación.
Por ende esta problemática resulta perjudicial al Municipio, debido que las aguas negras sin tratar llevan una peligrosa carga de bacterias infecciosas, virus, parásitos y sustancias químicas tóxicas. Cuando termina en el agua que bebemos y usamos para fines recreativos, en los mantos freáticos y en nuestras casas, causa graves daños a la salud del ser humano y medio ambiente. 91
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Es por ello que las aguas negras sin tratar deben ser llevadas a las plantas de tratamiento de aguas residuales para procesarlas. No obstante, nuestros sistemas de recolección de aguas negras, actualmente tienen fugas o están sobrecargadas y dejan escapar constantemente aguas negras hacia el medio ambiente. Esta problemática ha empeorado en medida que crece la población ha crecido y nuestro gobierno no ha dado cumplimiento con nuestras necesidades de sistemas de drenaje. Los recortes de presupuesto y cambios de política de la administración de los Presidentes han agravado aún más la contaminación con aguas negras.
COMPROMISO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
El crecimiento y dinámica urbana día a día produce cambios vertiginosos en aspectos asociados al ámbito urbano ambiental, ello implica que gobiernos locales dediquen una mayor atención al cuidado de los principales factores socio- ambientales dentro de su jurisdicción.
En el Municipio de Sayula de Alemán en su temática de hacer un lugar prospero, demanda también a sus autoridades una alta capacidad en gestión ambiental y la continua actualización de su marco jurídico, dado los cambios y dinámicas emergentes de su población, economía y productividad local.
En este sentido es necesario también generar una actualización del Plan de Acción Ambiental y con el fin de fijar un nuevo horizonte a corto plazo considerando los lineamientos de política, objetivos, metas y estrategias establecidas. El municipio de Sayula de Alemán busca concientizar a los comunitarios de la urgencia del buen manejo de los recursos naturales y darles las herramientas para el buen uso de los mismos. 92
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 SAYULA DE ALEMAN, VER.
Los agentes claves de esta área de desarrollo son todos. Todos los comunitarios tienen parte importante en el desarrollo del medio ambiente. 1. La escuela: como agente de formación de los niños desde pequeños para crear conciencia y hábitos correctos en el manejo del medio ambiente. 2. La familia: donde los hábitos y acciones positivas serán puestas en práctica para garantizar una mejoría ambiental. 3. Los grupos claves: para crear una cultura de respeto y amor a los recursos naturales
Los programas actuales del área de Desarrollo Ambiental son: I.
Viveros,
II.
Reforestación,
III.
Establecer de contenedores en lugares estratégicos o claves del municipio y sus comunidades,
IV.
Realizar talleres y procedimientos democráticos establecidos a fin de presentarlos al Municipio,
V.
Compartir decisiones y responsabilidades en la Municipalidad,
VI.
Gestionar ante las dependencias gubernamentales programas en apoyo al cuidado ambiental.
VII.
Poner en marcha la operación de las plantas de tratamiento de aguas residuales y gestión para nuevas plantas,
VIII.
Establecer políticas de operación y darlas a conocer a la municipalidad, para efectos de su cumplimiento, así como sancionar a quien haga caso omiso.
El responsable de cubrir estos objetivos y metas es el Regidor Segundo el C. Celestino Gómez Carmona y director de Fomento Agropecuario.
93
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5.DESARROLLO INSTITUCIONAL
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Los cambios de funcionarios a los que se enfrenta cada tres o cuatro años el Ayuntamiento trae consigo que los nuevos servidores públicos municipales que entran con cada administración tienen poco tiempo para asumir cabalmente su responsabilidad, pues deben prepararse concienzudamente pero rápida y eficazmente, no basta el conocimiento general e impreciso que tengan de la administración municipal, tampoco es suficiente la información de segunda mano que pudieran obtener de comentarios realizados por otros personas que hayan ocupado algún puesto dentro de la administración municipal en ejercicio anteriores, ya que la normatividad cambia constante. A partir de las reformas políticas en donde le dan mayor participación y autonomía a los municipios en el manejo de sus recursos, es imprescindible que los puestos de nivel dirección y funcionarios claves tales como Tesorería, Obras Públicas, Fomento Agropecuario, Contraloría y Secretaria cuenten con una Profesión, para dar cumplimiento a los ordenamientos normativos que rigen el funcionamiento de los Ayuntamientos. Otro de los problemas identificados que se encuentra en los diferentes departamentos, es que no se tienen definidas todas las tareas, no existe un organigrama que defina claramente las funciones de cada departamento y a su vez dentro de cada departamento no están definidas las funciones de cada persona que labora en el municipio. Lo que trae consigo la duplicidad de funciones,
pérdida
de
tiempo
en
la
realización
de
las
actividades
administrativas, no se deslinda claramente la responsabilidad de funciones, lo que impide sancionar al personal por el incumplimiento de las actividades, no hay tareas definidas para cada servidor público que ocupa un puesto en el mismo, es decir, se carece de una descripción de funciones. A partir de la mayor responsabilidad que leda la federación al municipio, este tiene la obligación de rendir cuentas ante al Congreso del Estado, al Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, Secretaria de Finanzas y Planeación del Estado y demás dependencias a las que se tenga que rendir información según sea el tramite; si el personal no está capacitado o no cuenta
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con la profesionalización que requieren los puestos no se dará cumplimiento a la normatividad o se retrasa la entrega de la documentación , lo que traerá consigo aplicación de multas por no remitir la información en tiempo de acuerdo a las disposiciones jurídicas. Por lo que la administración municipal para dar frente a las necesidades que aquejan a la sociedad, tiene que implementar estrategias encaminadas a un desarrollo institucional, brindado servicios públicos de calidad La administración pública municipal debe de dar certeza jurídica a las acciones emprendidas a través del establecimiento de un marco de legalidad y normatividad. Actualmente las órdenes de gobierno son federal, estatal y municipal cada una de ellas cuenta con asignaciones competenciales propias, que, por lo general son excluyentes entre si y tienen autonomía para su ejercicio, razón por la cual el municipio es responsable de los recursos, no solo para cumplir con el marco legal establecido, sino como uno de los principios fundamentales en nuestra manera de gobernar. Los Ayuntamientos tienen la facultad de expedir normas a partir de las modificaciones al artículo 115 Fracción II, Constitucional publicado en el Diario Oficial de Federación el 03 de Febrero del 1983 y reformado en 1999, con la finalidad de ampliar el ámbito competencial de los municipios, delimitar las leyes estatales en materia municipal y aumentar la capacidad reglamentaria de los Ayuntamientos. Dicha Ley obliga a respetar el contenido de estas normas al dictar los reglamentos respectivos, también prevé la facultad a los Ayuntamientos para aprobar REGLAMENTOS
Y
BANDOS DE POLICIA Y
CIRCULARES
y
disposiciones
GOBIERNO,
administrativas
de
observancia general con el fin de organizar la administración pública municipal. A partir de la autonomía de los municipios en cuanto al manejo de los recursos es indispensable el acceso y transparencia de la información por parte del gobierno municipal por lo que para esta administración se vuelve una acción prioritaria.
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La premisa de que la información generada, administrada o en posesión de los gobiernos municipales es un bien público, es una visión que rompe con el paradigma tradicional de que la estricta vigilancia sobre el uso de recursos es suficiente para garantizar un buen gobierno. Un buen gobierno tiene que ser eficiente, no tan solo en el manejo de los recursos, sino también en la manera en que lo comunica a la sociedad, los ingresos obtenidos, sino también como se ejecutan, es decir en que se aplica el gasto.
OBJETIVO GENERAL: Proporcionar
y dotar a la administración pública municipal de una certeza
jurídica en las acciones que realiza, capacitando a su personal para brindar servicios de calidad y fortalecer la transparencia y acceso de la información.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Elaborar el Bando de Policía y Gobierno y Reglamentos internos con la finalidad de dar certeza jurídica a las acciones realizadas por gobernó municipal. Capacitar constantemente al personal de confianza y sindicalizado para elevar la calidad de los servicios públicos. Implementar la Unidad Municipal de Acceso a la Información que permita transparentar e informar la gestión municipal. Implementar la periodicidad de la rendición de cuentas con la finalidad de abatir la corrupción.
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ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION: Elaborar y actualizar el Bando de Policía y Gobierno. Elaborar
los Reglamentos Internos para definir el ámbito de
competencia de cada uno de los departamentos en la realización de sus funciones. Elaborar manuales de procedimiento que nos permite agilizar el proceso de toma de decisiones para lograr los objetivos y facilitar la descentralización de decisiones, al suministrar lineamientos a niveles operativos (inferiores). Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y acceso a la información, mediante la instalación y operación de la Unidad Municipal de Acceso a la Información. Fomentar e implementar la cultura de rendición de cuenta en cada una de los departamentos que integran la administración municipal. Modernización integral de la administración pública municipal.
Los responsables de cubrir los objetivos y las metas en este reglamentación son los ediles, el jurídico, el Lic. Carlos García Valladares, oficial Mayor CD. David Medina Ocampo.
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CAPITULO V INSTRUMENTACION, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACION
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El presente plan de desarrollo no puede ser rígido, por el contrario tiene que estar sujeto a un esquema flexible, debido a que la problemática municipal puede variar, puesto que si se presenta una determinada coyuntura, las acciones que se deban tomar no necesariamente pueden ser congruentes con las ya definidas, sino que habrá de modificarlas y tomar acciones y estrategias que correspondan a las nuevas condiciones que se presenten en un momento dado; por ello, se establecen mecanismos de revisión y ajuste, para actualizarse en función de nuevas condiciones o bien de alguna omisión. En el estricto cumplimiento a lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2010 -2016, el Sistema de Seguimiento y Evaluación se deberá en cuatro indicadores del desempeño de la administración pública municipal. Estos servirán de base para practicar, cuando menos, una evaluación anual y tendrá como objetivo medir el avance, cualitativo
y cuantitativo, en el
cumplimiento de los POA´s de los diferentes dependencias municipales. Nos basaremos en los siguientes indicadores: Indicadores de Atención: Midiendo la satisfacción de los usuarios que reciben los servicios públicos que provee el municipio, con la finalidad de ubicar nuestras deficiencias e implementar medidas que eficienticen los servicios. Indicadores de Gestión: Medir el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos, así como la racionalidad en el uso de los recursos financiero. Indicadores de Resultados: Nos ayudan a medir los alcances y coberturas de los programas. Indicadores de Impacto: Evalúan el efecto en la población de una política pública. Estos indicadores se aplicaran a: I.- Proyectos cuando sean presentados y, II.- Políticas y programas ejecutados
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En conformidad con el artículo 32 de la ley de planeación, este plan municipal de desarrollo sus programas serán revisados y actualizados por lo menos una vez al año con el objetivo de que guarden cabal coherencia con los problemas y necesidades del municipio y su población. El presente plan de desarrollo no puede ser rígido, por el contrario tiene que estar sujeto a un esquema flexible, debido a que la problemática municipal puede variar, puesto que si se presenta una determinada coyuntura, las acciones que se deban tomar no necesariamente pueden ser congruentes con las ya definidas, sino que habrá de modificarlas y tomar acciones y estrategias que correspondan a las nuevas condiciones que se presenten en un momento dado; por ello, se establecen mecanismos de revisión y ajuste, para actualizarse en función de nuevas condiciones o bien de alguna omisión. En el estricto cumplimiento a lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2010 -2016, el Sistema de Seguimiento y Evaluación se deberá en cuatro indicadores del desempeño de la administración pública municipal. Estos servirán de base para practicar, cuando menos, una evaluación anual y tendrá como objetivo medir el avance, cualitativo
y cuantitativo, en el
cumplimiento de los POA´s de los diferentes dependencias municipales. Nos basaremos en los siguientes indicadores: Indicadores de Atención: Midiendo la satisfacción de los usuarios que reciben los servicios públicos que provee el municipio, con la finalidad de ubicar nuestras deficiencias e implementar medidas que eficienticen los servicios. Indicadores de Gestión: Medir el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos, así como la racionalidad en el uso de los recursos financiero. Indicadores de Resultados: Nos ayudan a medir los alcances y coberturas de los programas. Indicadores de Impacto: Evalúan el efecto en la población de una política pública. Estos indicadores se aplicaran a:
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I.- Proyectos cuando sean presentados y, II.- Políticas y programas ejecutados Los mecanismos para realizar esta evaluación y seguimiento del plan, serán los siguientes: 1.
La evaluación y actualización del plan: líneas programáticas, objetivos generales, metas, actividades, tiempos y plazos se realizaran mediante mecanismos que cada año y, a propuesta del presidente municipal apruebe el ayuntamiento.
2.
Para el seguimiento de las actividades de la administración el gobierno municipal en miras del cumplimiento de este plan, se instrumentara un sistema de monitoreo y evaluación (SME) de la gestión municipal, el cual tendrá como objetivo medir los avances y resultados del ejercicio de gobierno del ayuntamiento, de manera que esta pueda tomar decisiones sobre la marcha y corregir el rumbo de la gestión de las áreas y departamentos que sean necesarias. El control de gestión municipal estará basada en un sistema de indicadores que permitirán comparar el avance de la gestión con respecto a los años anteriores y en función de las necesidades básicas de los habitantes del municipio.
El SME, está formada por cuatro instrumentos para recolectar información y medición de la gestión municipal que nos permitirá medir y verificar el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas los cuales son:
1. CONTROLORIA MUNICIPAL DE LA GESTION. Es una instancia de la administración local que, a partir de un sistema de indicadores de gestión, monitoreo y evaluación, de manera permanente, las distintas áreas o departamentos de la administración y el gobierno municipal a fin de verificar avances, resultados y logros.
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2. ENCUESTA SONDEO DE OPINION MUNICIPAL. Son técnicas de medición de la opinión ciudadana a cerca de la valoración de la actuación del gobierno municipal, que se realiza a través de una metodología de investigación social que permita un grado aceptable de objetividad. 3. MONITOREO DE PRENSA. Es un seguimiento diario de la prensa local que se registra y sistematiza la información de medios impresos que se refiere a la presencia del ayuntamiento y los medios, las opiniones que sobre el gobierno local se expresa y los conflictos municipales. 4. AUTOEVALUACION O TALLERES DE EVALUACION COLECTIVA. Son talleres de autoevaluación a los que asisten representantes de la población municipal con el objetivo de revisar los avances y retrocesos de la gestión de los gobiernos municipales. 5. OBSERVACION CIUDADANA. Es un seguimiento de la gestión municipal realizado por un grupo o personas de la sociedad civil con el objetivo de registrar la calidad del servicio prestado por el gobierno y la administración municipal así como el trato dado a los ciudadanos en sus distintas formas de relacionarse con la autoridad municipal.
Los campos de monitoreo que se plantean para medir la gestión del gobierno municipal son: . Programas sociales. . Desarrollo económico. . Desarrollo urbano y tenencia de la tierra. . Obras públicas.
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. Servicios públicos municipales. . Participación ciudadana. . Comunicación social. . Reglamentación y seguridad pública. . Medio ambiente y protección civil. . Recursos financieros. . Gerencia pública. . Planeación y control de la gestión. . Conflictos municipales.
Los cuales se han de concretar para cada área o departamento de la administración municipal, de acuerdo a la misión, metas y objetivos específicos que le sean definidos y asignados. Para la realización de estas actividades de seguimiento y evaluación el presidente municipal, asegurara todo el apoyo y asesoría necesarios para lograr una evaluación y actualización eficaz del presente plan. Por último es importante señalar que si las metas establecidas no se alcanzan, ya sea porque se incumplieron las estrategias y programas, o porque tuvieran deficiencias, se tomaran medidas que permitan corregir las desviaciones que existan, Asimismo, deberán tomarse en cuenta las cambios del contexto local, estatal y nacional que limiten el cumplimiento de los objetivos, para evaluar la gestión pública en su justa dimensión. El sistema de Seguimiento y Evaluación operara con un espíritu democrático y participativo. Por una parte se nutrirá con el sentir de los sectores privados y sociales para identificar aquellos programas que no estén dando resultado esperado. El gobierno municipal será receptivo a las propuestas de la sociedad para modificar este Plan y los Programas que se deriven de este. 104
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Para la realización de estas actividades de seguimiento y evaluación el presidente municipal, asegurara todo el apoyo y asesoría necesarios para lograr una evaluación y actualización eficaz del presente plan. La responsable de llevar a cabo el cumplimiento de los objetivos, de dar seguimiento, evaluación y control está en manos del contralor municipal Lic. Alma Leticia Patiño Gabriel
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ORGANIGRAMA SAYULA DE ALEMAN, VERACRUZ.
H. AYUNTAMIENTO CABILDO
PRESIDENCIA
TESORERIA SERETARIA DEL AYUNTAMIENTO
CONTRALORIA INTERNA
FOMENTO AGROPECUARIO.
REGISTRO CIVIL
MINISTERIO PUBLICO
OBRAS PUBLICAS
CATASTRO
PLANEACION Y DESARROLLO
PROTECCION CIVIL
LIMPIA PUBLICA
D. I. F. MUNiCIPAL
INST. MPAL. DE LA MUJER SAYULEÑA
SEGURIDAD PUBLICA
JURIDICO
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EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
GOBERNACION
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INTEGRACION DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SAYULA DE ALEMAN, VERACRUZ. PERIODO 2014 – 2017
C. GRACIEL VAZQUEZ CASTILLO PRESIDENTE MUNICIPAL
C. MARIA ELENA BASILIO TADEO SINDICA MUNICIPAL
C. JUAN JOSE VERGARA CORRO REGIDOR PRIMERO
C. CELESTINO GOMEZ CARMONA REGIDOR SEGUNDO
C. FELIPA RAMIREZ TADEO REGIDOR TERCERO
LIC. MILTON CARLOS GOMEZ GUTIERREZ REGIDOR CUARTO 107
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FUNCIONARIOS PUBLICOS:
LIC. CLAUDIA QUIÑONES GARRIDO SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
LIC. ELEUTERIO ACEVEDO PRIETO TESORERO MUNICIPAL
LIC. ALMA LETICIA PATIÑO GABRIEL CONTRALOR MUNICIPAL
DIRECTORES DE DEPARTAMENTO:
ARQ. LUIS ALBERTO PRIETO MARTINEZ DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
C. HILARIO PEREZ REYES DIRECTOR DE FOMENTO AGROPECUARIO
C. ALEJANDRO ANTONIO ROMAN DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL
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C. CIRILO VAZQUEZ ORTIZ DIRECTOR DEL DIF MUNICIPAL
C. JUAN JOSE ACOSTA ALEMAN DIRECTOR DE PLANEACION Y DESARROLLO
C. JOAQUIN PEREZ HERNANDEZ DIRECTOR DE LIMPIA PÚBLICA
C. RAFAEL CARRILLO BELTRAN DIRECTOR DE COMUDE
LIC. ESMERALDA LARA GARCIA DIRECTORA DE INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER
LIC. CARLOS GARCIA VALLADARES DIRECTOR DEL JURIDICO
C. NEFTALI HERNANDEZ EVARISTO OFICIAL ENCARGADO DE CATASTRO
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C. MARIA DOMINGUEZ AMBROSIO OFICIAL ENCARGADO DEL REGISTRO CIVIL
C. INOCENTE BAUTISTA BAUTISTA CRUZ COMANDANTE MUNICIPAL
C.D. DAVID MEDINA OCAMPO OFICIAL MAYOR
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REFERENCIAS
Constitucion Politica de los estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ultima Reforma Publicada en la Gaceta Oficial Numero Extraordinaria 318 de fecha 07 de Octubre del 2010. Ley Organiza del Municipio Libre en Vigor Ley de Planeación, nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983; última referencia publicada DOF 13-06-2003 Ley de Planeación del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; publicada en Gaceta Oficial. Órgano de Gobierno del Estado de Veracruz – el jueves 29 de enero 1987. Instituto Nacional de Estadística y Geografía 2010; Principales resultados por localidad 2010(ITER). Centro Estatal de Estudios Municipales de Veracruz- Colección de Enciclopedias de los Municipio de México- Secretaria de Gobernación y Gobierno del Estado de Veracruz-Llave – Talleres Gráficos de la Nación – México DF-1988. Arias Hernández Rafael- Información Básica Municipal de Veracruz- Cambio XXi, fundación de Veracruz – Artes Graficas – Xalapa, Veracruz 1992. http://www.coneval.gob.mx/medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Pobreza%202012/Pobreza2012.aspx
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