Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2006 - 2010

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI Jr. Raimondi Nº 220 - Telf.: 574935 Diseño Y Diagramacion: TRAZOS Diseño&Publicidad Fotos: Enzo Ruiz R. Imprenta: Depósito Legal: Impreso en Lima - Perú Primera Edición: agosto 2005 Número de ejemplares: 1,000

Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2006 - 2010

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

Edwin Vásquez López Presidente Regional de Ucayali

Cayo Villacorta Rengifo Vice Presidente Regional

Jose Llontop Vigil Gerente General Regional

Edwin Tello González Gerente Regional de Desarrollo Social

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI Jr. Raimondi Nº 220 - Telf.: 574935 Diseño Y Diagramacion: TRAZOS Diseño&Publicidad Fotos: Enzo Ruiz R. Imprenta: Editorial y Gráfica EBRA E.I.R.L. Telfax: 326-440 / 326-5361 Depósito Legal Nº: 2005-8488 Impreso en Lima - Perú Primera Edición: agosto 2005 Número de ejemplares: 1,000

“Invertir en la infancia, es invertir en el futuro”

Indice Presentación Introducción I.

Marco Legal

II.

Lineamientos de Política

III.

Principios Rectores del Plan

IV.

Proceso de Formulación del PRAI Ucayali

V.

Situación de la Región Ucayali

VI.

Situación de la Niñez y Adolescencia en la Región 6.1 Exclusión temprana y desarrollo de la primera infancia (0-5 años) 6.2 Niñez y escuela primaria (6-11 años) 6.3 Adolescencia (12-17 años) 6.4 Derechos para todo el ciclo de vida (0-17 años)

VII.

Misión y Visión del PRAI Ucayali

VIII. Ámbito de Intervención IX.

Estrategias

X.

Objetivos, Actividades y Resultados 10.1 Exclusión temprana y desarrollo de la primera infancia (0-5 años) 10.2 Niñez y escuela primaria (6-11 años) 10.3 Adolescencia (12-17 años) 10.4 Derechos para todo el ciclo de vida (0-17 años)

XI.

Monitoreo y Evaluación

XII.

Presupuesto y Financiamiento

XIII. Anexos Nro. 1: Nro. 2: Nro. 3:

Relación de Instituciones Participantes en la Elaboración del PRAI Ucayali. Objetivos Estratégicos y Resultados Esperados del PNAIA 2002-2010 Acta de Compromisos de Movilización por la Infancia en la Región Ucayali

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN UCAYALI

MESA DE CONCERTACION PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Sistematizado por: Ps. Edgar Cordero Campos

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

Presentación Edwin Tello Gonzalez Gerente Regional de Desarrollo Social de Ucayali

L

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a realidad de los 197,757 niños, niñas y adolescentes de la Región Ucayali es muy preocupante, considerando que en estas etapas de la vida se van estructurando las bases de las futuras potencialidades, aptitudes y competencias de los mismos; y problemas como la desnutrición, la violencia familiar, la delincuencia, el embarazo precoz, la deserción escolar, etc., van minando su adecuado desarrollo, lo cual redundará negativamente en el desarrollo del capital humano y social, fundamentales para el progreso sostenido de nuestra Región. En este contexto, la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ucayali en coordinación con la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de Ucayali y el MIMDES-Ucayali, convocan a las instituciones del estado, los gobiernos locales y la sociedad civil que trabajan en temas de infancia y adolescencia en el ámbito regional, con el propósito de priorizar acciones de manera concertada que permitan contribuir a mejorar la situación de la niñez y la adolescencia de Ucayali. Surge así el Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de la Región Ucayali 2006- 2010, el cual recoge las expectativas y necesidades de la población y las integra de manera funcional a los lineamientos y las estrategias en materia de infancia y adolescencia que vienen desarrollando las diferentes instituciones. El proceso de construcción conjunta del plan constó de tres etapas: La primera etapa fue de sensibilización e involucramiento de los principales actores sociales de la región; en ésta

se desarrollaron acciones como el Foro por la infancia, las marchas de movilización por la infancia y las coordinaciones interinstitucionales. Como resultado de esta primera etapa se instaló una Comisión Regional Interinstitucional encargada de elaborar una estrategia para el diseño del plan, formándose equipos para la asistencia técnica que facilitaron la realización de los talleres y eventos descentralizados. En una segunda etapa se recogió la información necesaria para la elaboración del plan, para lo cual se realizaron talleres descentralizados en las 4 provincias de la Región Ucayali: Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purús, contando con la participación activa de las instituciones del Estado y la sociedad civil; y en una tercera etapa, el equipo técnico encargado de la organización y elaboración del plan sistematizó los resultados de los talleres. Este Plan propugna que las niñas, niños y adolescentes de la Región ejerzan los principales derechos que el Estado y la sociedad en general deben brindarles, priorizando la intervención en las poblaciones de mayor vulnerabilidad a nivel regional, en relación a temas fundamentales como la seguridad alimentaria, la maternidad segura y la educación de calidad. En tal sentido, el producto elaborado, partiendo del diagnóstico real de la situación en la región, plantea políticas regionales, que influyen directamente en la ampliación de las capacidades y oportunidades de las personas, buscando contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población infantil y adolescente. 1 Fuente:

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Departamento de Estadística DISA 2004

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

Introducción Edwin Vásquez López Presidente Regional de Ucayali

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l PLAN REGIONAL DE ACCIÓN P O R L A I N FA N C I A Y ADOLESCENCIA 2006 - 2010 de la Región Ucayali pretende, desde su formulación, elaborar lineamientos de políticas sociales a favor de la infancia y adolescencia, con la finalidad de reducir los factores de riesgo y las brechas de desigualdad en el acceso a la atención de las necesidades básicas de este grupo etáreo, de acuerdo a la realidad local y con la participación de todos los actores sociales. El presente documento recoge los lineamientos de política del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ucayali 2004 - 2010 y del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 - 2010, los cuales buscan contribuir en la lucha contra la pobreza y pobreza extrema a través de la generación de condiciones favorables para el desarrollo sostenible de niños, niñas y adolescentes. Este plan coadyuvará a que la niñez y adolescencia sean tratados prioritariamente en la agenda regional y local, considerando la situación actual de violencia ejercida contra ellos, en especial aquellos que se encuentran en situación de pobreza extrema y que residen en zonas urbano marginales y rurales. Dicha violencia se manifiesta en las altas tasas de mortalidad infantil y materna, de desnutrición crónica y de embarazo adolescente, en los índices de VIH SIDA, en el trabajo infantil y en el consumo de drogas. El contribuir a revertir esta situación es un compromiso asumido a través de la elaboración del Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, el cual busca potenciar los programas que favorezcan su desarrollo integral, promoviendo y protegiendo sus derechos a

servicios educativos de calidad, servicios sociales, al Registro Civil, a los programas de prevención del embarazo precoz y los sistemas de información sobre la niñez y adolescencia. En esta perspectiva, consideramos que todos estos aspectos han de confluir en la generación de condiciones adecuadas y la focalización de los programas sociales en favor de estos grupos etáreos. El plan ha incorporado en su diseño el enfoque de ciclo de vida usado en el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 2010, el cual permite analizar de manera integral la situación de la infancia y adolescencia, facilitando una respuesta acorde a sus necesidades. En este sentido, el presente plan ha considerado cuatro grupos principales: 1) exclusión temprana y desarrollo de la primera infancia (0 a 5 años), incluye la etapa del embarazo, parto y puerperio, 2) niñez y escuela primaria (6 a 11 años), 3) adolescencia (de 12 a 17 años), y 4) derechos para todo el ciclo de vida (0 a 17 años). Asimismo, se destaca que para alcanzar los objetivos y metas propuestas se requiere de un accionar coordinado e integrado entre los componentes de la sociedad regional. En consecuencia, exige sumar esfuerzos, concertar, movilizar y desarrollar alianzas estratégicas con los diversos agentes e instituciones involucradas. El Gobierno Regional, considerando la necesidad de contar con documentos de gestión pública que permitan viabilizar la implementación de proyectos, actividades y acciones en favor de la infancia y adolescencia de la Región Ucayali, ha incorporado el presente documento a su agenda política.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

I

Marco Legal: Para la formulación del plan se han tomado en cuenta las políticas nacionales vigentes que tiene relación con temas de infancia y adolescencia así como la legislación pertinente, lo cual propende a la sinergia necesaria para la consecución de los objetivos trazados. Los documentos legales que sustentan el presente plan son los siguientes: - Plan Nacional para la Superación de la Pobreza 2004 -2006 - Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 - 2015 - Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. - Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. - Ley General de Salud. - Lineamientos Nacionales de Políticas de Salud. - Acuerdo Nacional, 15º política de Estado - 2002. - Acuerdo de Gobernabilidad Regional. - Código del Niño y Adolescente

II Lineamientos de política El Plan Regional de Acción por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali es un documento que está enmarcado dentro de otros planes generales de desarrollo, y apunta a dictar lineamientos estratégicos para resolver un área específica: la problemática de los niños y los adolescentes en Ucayali. Por ello, toma como lineamientos de política al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, que rige las estrategias nacionales para este grupo etareo y al Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ucayali, que rige todas las políticas sectoriales de desarrollo de la Región. 2

2.1 Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 - 2010 (PNAIA) El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 es el documento marco de los programas, estrategias y acciones que comprometen a los ciudadanos y a las autoridades del Perú a garantizar los derechos de los niños y las niñas de 0 a 17 años de edad. El PNAIA viene siendo impulsado por una Comisión Multisectorial, la cual se encuentra presidida por la Viceministra del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) e integrada por los Ministerios de Salud, Educación, Justicia, Trabajo y Promoción del Empleo e Interior, ocupando la secretaría la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo el PNAIA es un componente clave de la estrategia integral de lucha contra la pobreza que ha emprendido el gobierno peruano, la misma que da prioridad al desarrollo de acciones preventivas y de atención directa a los niños, niñas y adolescentes. 2.2 Plan de Desarrollo Regional Concertado El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali al 2010, es un documento rector de política publica a mediano y largo plazo, que incorpora el componente y metas regionales, en el rubro de lo social y cultural, principalmente en la primera infancia. Resalta la intervención en nutrición infantil, lo que significa no solamente la reversión del efecto sino también intervenir y reducir los factores causales, promoviendo la inversión en el campo y una adecuada focalización de los programas sociales. A continuación se detallan las acciones de los Sub-programas de Educación y Salud que contribuyen directamente a la mejora de condiciones para que las niñas, niños y adolescentes ejerzan sus derechos: 2.2.1 Sub Programa de Educación - Mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa - Modernización y equipamiento con mobiliario y material escolar - Mejoramiento de la currícula educativa de acuerdo a las diferentes realidades que hay en la región 2 En

anexo se presentan los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 2010 por ciclo de vida así como sus principales resultados esperados.

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- Capacitación a docentes 2.2.2 Sub Programa de Salud - Mejoramiento y ampliación de la infraestructura en salud - Modernización y equipamiento con equipos médicos - Construcción de postas médicas - Implementación de acciones para la lucha contra la desnutrición - Tratamiento de residuos (aguas) - Acciones de información en medicina preventiva En el marco del Plan de Desarrollo Concertado se han elaborado o están en proceso de elaboración, otros planes específicos que coadyuvarán a mejorar la calidad de vida de la población y por ende al desarrollo integral de la Región Ucayali, como el Plan de Competitividad, el Proyecto Educativo Regional, el Plan Regional de Salud y el Plan de Infraestructura Educativa, entre otros. Estos están siendo elaborados tomando en cuenta los planes de desarrollo locales.

III Principios Rectores del Plan 1º. Igualdad de oportunidades para todos Todos los niños, niñas y adolescentes nacen libres e iguales, tienen la misma dignidad y los mismos derechos. Es necesario eliminar todas las formas de exclusión y discriminación que atentan contra la igualdad. Debemos respetar la diversidad y reconocer al país como un mosaico de culturas, donde sólo el respeto y la colaboración entre ellas, permitirá la construcción de un país con igualdad de oportunidades para todos, y, sin discriminación de género, generacional, étnica, religiosa o de cualquier otro tipo. 2º. Priorizar la niñez como sujeto de derechos y sustento del desarrollo Invertir prioritariamente en la niñez contribuye a prevenir y romper el ciclo de reproducción de la pobreza. El presente Plan persigue hacerlo en una sola generación, en la convicción que la inversión en la niñez dará sostenibilidad a los esfuerzos del desarrollo. Para ello es necesario acordar prioridades nacionales de largo plazo: ofrecer una educación de calidad a todos los niños, niñas y adolescentes; poner fin a la violencia y la explotación contra todos ellos/ as; promover su salud integral, seguridad y nutrición a lo largo de su ciclo de vida. Es importante que esta prioridad de la niñez sea asumida por todos los agentes sociales a través de una estrategia comunicacional de defensa y promoción de derechos que considere la movilización y participación ciudadana en democracia de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos de todas las edades. 3º. El interés superior del niño y su derecho a participar Todas las iniciativas del estado, la sociedad civil y las familias, deben priorizar en toda acción, aquellas que sean más beneficiosas para el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes. Constituir la mejor base posible para su vida presente y futura, fortalece a la sociedad y a la familia. Escuchar y promover su participación contribuye a formar ciudadanos conscientes de sus deberes y derechos. Debemos respetar su derecho a expresarse, asociarse y a participar en la adopción de las decisiones que les afecten. 4º. La familia como institución fundamental para el desarrollo del ser humano La intervención articulada de los diferentes sectores del Estado, como de la sociedad civil, aportarán al fortalecimiento de las familias cuya influencia contribuirá al desarrollo integral y bienestar de niños, niñas y adolescentes.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

IV Proceso de Formulación del PRAIA Ucayali La estrategia para la formulación del presente Plan se trabajó de manera coordinada con las instituciones públicas y privadas, de la sociedad civil y miembros del Comité Regional. A continuación se detallan las principales actividades del proceso agrupadas en tres etapas: 1ra. Etapa: Sensibilización e Involucramiento de los Actores Sociales - Convocatoria de representantes de la sociedad civil y de instituciones del Estado, a la marcha de sensibilización por la infancia, con la participación masiva de los convocados. - Realización del “Foro por la Infancia: Situación Actual de la Infancia a Nivel Regional”; el cual sensibilizó a los representantes del Estado y la sociedad civil respecto a la importancia de contribuir a mejorar la situación de la infancia en la región. Se contó con la participación de 35 representantes de 16 instituciones del sector público, de municipalidades, de ONGs, de la Iglesia, de colegios profesionales y de la sociedad civil. - Conformación del equipo regional para la formulación del Plan Regional, con las siguientes instituciones: Gobierno Regional de Ucayali, Municipalidad Distrital de Masisea, Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, MIMDES, Direcciones Regionales de Educación y Salud, Defensoria del Pueblo, Colegios de Médicos y de Enfermeros, CODEH Ucayali, Cruz Roja y Asociación del Vaso de Leche. - Realización del “Primer Taller Regional para la formulación de los lineamientos generales del PRAIA”; en el cual se identificaron y priorizaron los principales problemas por ciclo de vida a ser abordados y se plantearon propuestas para contribuir a resolver la problemática identificada. Se contó con la asistencia de más de 100 representantes de los Sectores Salud, Educación, de la Producción y de Trabajo, de Turismo, del MIMDES, de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, de las municipalidades, de la Cámara de Comercio e Industria, de los colegios profesionales, de ONGs, de OSBs, de la Iglesia y de la sociedad civil en general. - Firma del Acta de Compromisos de Movilización por la Infancia en la Región Ucayali

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2da. Etapa: Recojo de Información a Través de la Realización de Talleres provinciales - Realización de talleres en las provincias de Purus, Padre Abad y Atalaya. Se contó con la presencia de un total de 170 (80 en Purus, 60 en Padre Abad y 30 en Atalaya) representantes del sector público y de la sociedad civil. En dichos talleres se priorizaron los principales problemas que afectan a las niñas y adolescentes de las 3 provincias y se propusieron acciones para contribuir a su solución, resultados que han sido incorporados en el presente plan. En cada una de las provincias, al finalizar los talleres, se firmaron actas de compromisos en favor de la infancia y la adolescencia. - Reuniones de coordinación con el equipo técnico de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, del MIMDES y otras instituciones que participan en la Mesa de Concertación. 3ra. Etapa: Sistematización de los Resultados de los Talleres - Se realizó el II Taller Regional para la consolidación de la Visión y Objetivos Estratégicos. Participaron 30 representantes de las instituciones comprometidas en temas de niñez y adolescencia, los cuales contribuyeron a unificar las propuestas de visión, misión y objetivos estratégicos recogidas en los talleres descentralizados. - Consolidación y análisis de los resultados de los talleres, elaboración de contenidos y edición del plan. 3 En

los anexos se adjunta el Acta de Compromisos por la Infancia en la Región Ucayali.

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V Situación de la Región Ucayali La Región Ucayali se localiza en la parte central y oriental del territorio peruano, a una altura que oscila entre los 154 m.s.n.m. y los 450 m.s.n.m. Tiene una superficie de 102,410.55 Km2, que representa el 7.07% del territorio nacional, donde habita el 1.7% de la población del país; con una densidad promedio de 4.5 Hab/Km2. En la Región Ucayali predomina el clima cálido, húmedo y con abundantes precipitaciones. Intensas lluvias se concentran en los meses de diciembre a marzo, y pocas lluvias durante el resto del año. La temperatura fluctúa entre los 19°C y 30.6°C., con una media anual de 26.7°C, registrándose las más altas entre mayo y agosto, y las mínimas entre diciembre y marzo. Estas condiciones climáticas repercuten en la salud de los habitantes, principalmente en los niños y adolescentes, creando las condiciones para la transmisión de enfermedades infecciosas, como la parasitosis, el dengue, la malaria, la dermatitis, etc.

Ucayali está dividido en 4 provincias y 14 distritos: Coronel Portillo (6 distritos: Calleria, Yarinacocha, Campo verde, Masisea, Nueva Requena e Iparia); Atalaya (4 distritos: Raymondi, Tahuania, Sepahua y Yurua); Padre Abad (3 distritos: Padre Abad, Irazola y Curimana) y Purus (1distrito: Purus). La Población estimada del departamento de Ucayali para el 2004 fue de 464,399 habitantes, siendo predominantemente joven. El 42.58% tiene menos de 17 años y los menores de 25 años conforman el 61% del departamento. La población en edad de trabajar (15 a 64 años) representa el 54% de la población total del departamento y las personas de la tercera edad llegan a 3.7%; el 66.8% de la población habita en el área urbana y el 33.2% se localiza en el área rural. La provincia de Coronel Portillo es la que concentra la mayor población de la Región con el 75.3% (349,692 hab.) también concentra la mayor proporción de infraestructura en salud, en educación y servicios básicos; la segunda provincia más poblada es Padre Abad, que concentra aproximadamente el 13% de la población departamental (60,371 hab.), Atalaya con 10.8% (50,156 hab.) y Purús con 0,9 % (4,180 hab.).

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Las actividades más importantes se localizan en la Provincia de Coronel Portillo y en sus principales asentamientos, como consecuencia de ello se presentan desigualdades en el desarrollo de los diversos espacios al interior de la región. Se han marginado a las zonas rurales, que tienen como principal actividad la agricultura tradicional y de auto subsistencia, presentando los mayores niveles de pobreza, con carencias de servicios básicos, la inexistencia de actividades económicas dinámicas (con excepción del gas que actúa como enclave); acompañado además con una falta de infraestructura básica (energía y carreteras) que articulen estos espacios con los principales mercados regionales y/o nacionales. En el caso de la Provincia de Purus y el Distrito de Yurúa existe una dificultad natural importante constituida por su ubicación que impide la articulación física de estos espacios con el resto de la región. Distribución porcentual de la población de los hogares por grupos quinquenales de edad, según área de residencia y sexo Ucayali 2000 Area Urbana

Grupos de Edad

0-4 5-9 10-14 15-19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 + Total Número

Area Rural

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

10.0 13.8 14.7 11.9 8.0 6.5 6.3 7.0 4.8 4.2 4.0 2.3 2.1 1.2 1.1 0.9 1.1 100.0 1307

10.8 11.7 14.6 12.5 8.6 8.2 8.0 6.9 4.5 3.8 2.8 1.7 1.4 1.7 1.1 0.8 0.9 100.0 1380

10.4 12.7 14.7 12.2 8.3 7.4 7.1 6.9 4.7 4.0 3.3 2.0 1.7 1.5 1.1 0.9 1.0 100.0 2687

14.5 16.4 14.7 12.1 7.0 5.3 5.8 5.5 5.0 4.2 2.7 1.8 1.9 0.0 1.6 0.4 0.2 100.0 955

15.7 17.6 17.2 8.9 7.8 6.4 7.2 5.1 3.8 2.0 3.2 2.4 1.0 1.1 0.7 0.1 0.6 100.0 879

15.0 17.0 15.9 10.6 7.1 5.8 6.4 5.3 4.4 3.2 2.9 2.1 1.5 1.0 1.1 0.3 0.3 100.0 1834

11.9 14.9 14.7 12.0 7.6 6.0 6.1 6.4 4.9 4.2 3.4 2.1 2.0 1.1 1.2 0.7 0.7 100.0 2262

12.7 13.9 15.6 11.1 8.1 7.5 7.7 6.2 4.2 3.1 2.9 2.0 1.2 1.6 0.9 0.5 0.8 100.0 2259

12.3 14.4 16.2 11.6 7.9 6.7 6.9 6.3 4.6 3.6 3.2 2.0 1.6 1.3 1.1 0.6 0.7 100.0 4521

Nota: población de facto

La población indígena en la región es de 55,508 habitantes, que representa el 11.95% de la población total de Ucayali, agrupados en 299 comunidades nativas. Actualmente 214 tienen reconocimiento legal, 98 por el SINAMOS (Sistema Nacional de Movilización Social) y 116 por el Convenio Ministerio de Agricultura-AIDESEP (Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana) - SINAMOS. De estas comunidades, 103 se ubican en la Provincia de Coronel Portillo con un 47.47% de la Población; 146 en la Provincia de Atalaya, con un 39.55% de la población; y 36 en la Provincia de Purus con un 5.5% de la población. Desde tiempos milenarios en la Región Ucayali se han establecido 2 familias lingüísticas integrando a 12 grupos étnicos. Familia Pano: Shipibo Conibo; Cashibo Cacataibi; Cashinahua; Sharanahua; Amahuaca; Yaminahua y Marinahua. Familia Arahuaca: Piro (Yine); Culina; Machiguenga; Asháninca y Ashéninca. Estos grupos aún mantienen sus idiomas, música, danzas, artesanías, rituales, medicina natural, vestimenta, comidas, modos de subsistencia y de organización social.

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Fuente INEI 2004

FICHA DE UCAYALI:

Creación Superficie Población Urbana Tasa de mortalidad Tasa de fecundidad Tasa de natalidad Tasa de crecimiento

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Ley N° 23416 del 01 de junio de 1982 102, 410.55 Km2 464,399 habitantes 66.8% Rural 33.2% 6 x 1000 hab. 3.0 hijos/mujer 25.4 0.92 (promedio anual)

ÍNDICE DE EXTREMA POBREZA EN UCAYALI POBREZA

EXTREMA POBREZA

Calleria

58.10

23.85

Campo Verde

82.10

25.08

Iparia

94.10

38.39

Masisea

92.20

40.10

Yarinacocha

70.50

25.83

0*

0*

Raymondi

87.30

46.13

Sepahua

87.50

44.09

Tahuania

95.30

45.80

DISTRITOS

Nueva Requena

La percepción de la pobreza puede definirse como una condición de privación para 81.80 26.89 Padre Abad acceder a una canasta de bienes y servicios básicos con los cuales se pueda vivir 89.50 28.34 Irazola adecuadamente en términos de los 0* 0* Curimana estándares prevalecientes de necesidades y satisfactores determinados por una 88.70 29.81 Purus sociedad de acuerdo a su nivel de 73.30 43.90 REGIÓN UCAYALI desarrollo. * Sin información La pobreza se manifiesta como una Fuente INEI situación de sub-consumo, desnutrición, inadecuadas condiciones habitacionales, bajos niveles educativos y precaria inserción en el mercado laboral, insuficiencia de ingresos y hasta una combinación de ausencia de oportunidades y capacidades perdidas, afectando directa e indirectamente a la población infantil y adolescente. Se puede observar en los cuadros que la población de Ucayali es pobre, con matices que van desde pobres hasta pobres extremos, obviamente con excepciones de pocos habitantes, quienes han logrado un estándar de vida acomodado. Existen 3 distritos (Raymondi, Tahuanía y Sepahua), donde la pobreza es extrema. Esto es, los niveles de satisfacción de necesidades básicas son mínimos, y por ende la gente sobrevive infrahumanamente. El resto de la población es pobre o muy pobre, manifestándose en la calidad de vida precaria existente. En la región Ucayali, el 73.30% de la población vive en situación de pobreza y el 43.90% en extrema pobreza. Existen brechas entre los diversos distritos y ninguno de ellos está por debajo del 50% en cuanto a pobreza. En Tahuanía la pobreza alcanza un 95%, es decir, las necesidades básicas insatisfechas son considerables. En Calleria el porcentaje es menor, con un 58%, tomando en cuenta que en este distrito hay mayor población, intercambio comercial, inversión pública, etc. Sin embargo, en la mayoría de distritos, principalmente del área rural, la pobreza y extrema pobreza son mayores, alcanzando proporciones preocupantes, constituyendo el principal problema socio económico de la Región Ucayali. Yurua

91.70

38.77

13

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PROVINCIA 1/ ATALAYA

NIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS 1/ POBRES EXTREMOS

MUY POBRES

RAYMONDI

YURUA

POBRES

REGULAR

ACEPTABLE

TAHUANIA SEPAHUA

PURUS

PURUS

PADRE ABAD

IRAZOLA CURIMANA PADRE ABAD MASISEA

CORONEL PORTILLO

IPARIA

NUEVA REQUENA YARINACOCHA CAMPOVERDE CALLERIA

TOTAL UCAYALI

3

3

8

Datos del 2000

Entre las características principales de la persona en situación de extrema pobreza rural en la región Ucayali, cabe destacar que se dedica fundamentalmente a la agricultura, desempeñándose como trabajador familiar no remunerado que complementa sus ingresos vendiendo su fuerza de trabajo o como trabajador independiente, así mismo se caracteriza por la escasez de activos productivos y el aislamiento geográfico. Los niveles de pobreza urbana en nuestra región, se relacionan directamente con las escasas posibilidades de la economía para generar empleo adecuado, lo cual ha derivado en un mercado de trabajo independiente y familiar en unidades de escasa productividad y una pequeña proporción de población ocupada en el sector formal. Del análisis de la situación de la pobreza en Ucayali podemos deducir que este departamento es uno de los más pobres del Perú. Considerando que la pobreza afecta de manera más directa y determinante a la población infantil y adolescente, el presente plan prioriza las zonas de extrema pobreza, sin descuidar por ello, las otras zonas donde también es imprescindible invertir.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PORCENTAJES DE HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES, POR TIPO DE INDICADOR, SEGÚN DISTRITO: 1993 (Ranking en función al % de hogares con NBI) Indicadores de Vivienda Provincia y Area de Residencia

UCAYALI Coronel Portillo Calleria Campo Verde Iparia Masisea Yarinacocha Nueva Requena 1/

Sin agua ni desague, ni alum. eléct

Sin agua ni desague de red o pozo

Sin agua de red o pozo

Sin alumbrado eléctrico

Con piso de tierra

Con un cuarto

10.8 29.5 76.2 61.7 8.3

11.9 30.9 78.1 62.6 9.1

18.2 45.1 90.5 68.8 12.3

30.7 80.5 97.1 88.4 51.4

25.7 35.9 6.7 14.3 39.5

28.4 31.7 68.0 60.2 35.7

51.6 42.8 78.9 81.7

53.2 46.5 79.4 83.3

82.5 78.8 85.3 85.8

81.3 72.0 94.9 91.7

37.6 21.4 6.3 0.0

69.6 68.1 77.0 86.8

Padre Abad Padre Abad Irazola Curmina 1/

37.3 41.9

41.1 43.1

53.0 54.8

72.5 85.0

39.2 57.7

36.5 50.0

Purus Purus

66.4

67.5

71.2

79.4

1.5

81.9

Atalaya Raymondi Sepahua Tahuania Yurua

1/ Distritos creados después de 1993

La pobreza tiene relación directa con las condiciones en que viven los habitantes de la región, y por ende afecta el adecuado desarrollo de los niños y adolescentes así como su acceso a los servicios básicos. El cuadro precedente demuestra el estado de las viviendas en cada distrito. Podemos ver que en algunos distritos, como por ejemplo, Iparía, Tahuanía, Yurua, Purús y Masisea tienen altos índices de viviendas sin los tres servicios básicos (agua, desagüe y alumbrado eléctrico), lo que predispone a la incidencia y prevalencia de diversos problemas de salud, principalmente infantil, además de determinar la precariedad de la calidad de vida en esas comunidades. En los demás distritos también existen considerables indicadores de servicios básicos no satisfechos. No obstante, se observan algunos distritos, como Yarinacocha y Calleria (principalmente urbanos o urbano marginales) donde el índice de servicios básicos insatisfechos es relativamente bajo, considerando que en estas zonas hay una mayor inversión de parte de los gobiernos, tanto local como regional. En general, al no contar con servicios esenciales, como el agua y desagüe, las enfermedades infectocontagiosas tienen mayores condiciones para manifestarse, con mayor incidencia en los niños y adolescentes, como la parasitosis, las dermatitis, las enfermedades gastrointestinales, etc. La falta de servicio eléctrico dificulta también las actividades escolares y académicas de estos mismos grupos poblacionales.

5.1 Servicios Educativos y de Salud en la Región Ucayali Los servicios que se brindan en los sectores salud y educación tienen sus propias limitaciones y el acceso a los mismos de parte de los niños y adolescentes también es limitado. Esto debido a múltiples factores, como por ejemplo, la baja asignación presupuestal, la inaccesibilidad geográfica, los hábitos y costumbres de las comunidades, la situación de pobreza, etc.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

Educación Según datos del año 2004, las instituciones educativas públicas y privadas en la región Ucayali ascienden a 1,378, (niveles de inicial, primaria y secundaria), siendo 138 instituciones educativas privadas y 1,240 públicas. En lo que a personal docente se refiere (de los tres niveles), se cuenta a nivel regional para el año 2004, con 6,781 docentes; de los cuales 4,851 docentes tienen titulo y 1,930 no tienen titulo.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS Público 1,240 Privado 138 TOTAL 1,360 PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO Docentes 6,841 Administrativos 742 TOTAL 7,583 FUENTE: DREU 2004 ELABORACIÓN: GRDS-GRUC

Cobertura del servicio según niveles y modalidades En el año 2004 se ha logrado matricular a 169,764 alumnos; en la Provincia de Coronel Portillo hubieron 137,167; en Padre Abad 16,759; en Atalaya 14,021 y en Purús 1,817 alumnos.

ALUMNOS POR PROVINCIAS Coronel Portillo 137,167 Padre Abad 16,759 Atalaya 14,021 Purus 1,817 TOTAL 169,764 FUENTE: DREU 2004 ELABORACIÓN: GRDS-GRUC

Estructura porcentual por niveles educativos En lo que se refiere a la estructura porcentual por niveles educativos a nivel regional se tiene que la educación inicial solo abarca el 13.57%, la educación primaria abarca el 55.19%, la educación secundaria el 28.35% y entre la educación especial y ocupacional el 2.89%.

28%

3%

14%

Inicial Primaria Secundaria Esp/Ocu FUENTE: DREU 2004 ELABORACIÓN: GRDS-GRUC

55%

16

Salud La accesibilidad está dada por la facilidad o dificultad con la que los usuarios pueden obtener servicios de salud, influyendo para ello las barreras económicas, organizativas, geográficas y culturales. El acceso a los servicios de salud en la región Ucayali está configurado principalmente por corredores viales que son las carreteras y los ríos, sin embargo, un número considerable de habitantes sólo accede a los servicios del segundo nivel por vía aérea, como es el caso de los distritos de Purús, Yurúa, Obenteni, Sepahua, Raymondi y Tahuanía. En los cuadros siguientes se describen la disponibilidad de establecimientos a nivel regional y de profesionales que laboran en el primer nivel de atención.

DISPONIBILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS A NIVEL REGIONAL SEGÚN NIVEL DE COMPLEJIDAD 2005 Total Establecimientos Hospital Regional Hospital Apoyo

Centros Salud

Puestos Salud

Disponibilidad de estab. por 10,000 Hab.

UCAYALI

183

1

1

14

167

2.65

Coronel Portillo Calleria Campo Verde Iparia Masisea Yarinacocha Nueva Requena

119 45 17 16 17 16 8

1 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1 0

8 3 1 1 1 1 1

109 41 16 15 16 14 7

1.95 8.66 11.86 10.05 3.17 8.63

Atalaya Raymondi Sepahua Tahuania Yurua

25 15 3 5 2

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

2 1 0 1 0

23 14 3 4 2

4.91 4.38 3.92 6.28 19.28

Padre Abad Padre Abad Irazola Curmina

32 15 12 5

0 0 0 0

0 0 0 0

3 1 2 0

29 14 10 5

4.88 3.76 6.08 8.31

7 7

0 0

0 0

1 1

6 6

16.9 16.9

Purus Purus

En el análisis hay que tener cuidado con las tasas dado que deben tomarse en cuenta el grado de urbanización y desarrollo de los distritos, así como la densidad y dispersión poblacional y las condiciones sociales. Por ejemplo en Purús existe la mayor disponibilidad de establecimientos pero las condiciones son desfavorables y no son comparables con el distrito de Callería, quien tiene la menor disponibilidad pero la mejor accesibilidad geográfica y apoyo social. En Coronel Portillo, la mayoría de establecimientos y profesionales están concentrados en la ciudad. Masisea e Iparia son los que cuentan con menor número de profesionales, pero con alta concentración de personal técnico, quienes realizan la atención de primer nivel. En Atalaya los establecimientos de salud están muy alejados unos de otros, pero son accesibles por río, la dificultad es que la gran mayoría no cuenta con motores fuera de borda y los presupuestos son bajos, viéndose afectada la compra de combustible. En Padre Abad hay menor disponibilidad de establecimientos de salud, gran parte de la población vive en la rivera del río. La población de Purus es muy dispersa, con comunidades nativas vírgenes. Las organizaciones evangelizadoras son las que mas están entrando a estas zonas. La inaccesibilidad en Purus es también cultural.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

RECURSOS HUMANOS POR DIRECCIÓN DE REDES DE SALUD-2005 RECURSOS HUMANOS

QUÍMIC0 FARMAC.

TÉCNIC. ENFERMERÍA

OTROS

01- SAN FERNANDO

9

9

11

4

0

23

22

78

02- 09 DE OCTUBRE

9

14

9

5

1

40

34

112

03- MASISEA

5

4

5

1

0

19

11

45

04- IPARIA

5

4

1

0

0

16

7

33

05- PURUS

2

4

1

1

0

6

3

17

30

35

27

11

1

104

77

285

6

9

12

3

0

34

21

85

4

5

9

1

0

24

20

63

5

4

8

1

0

25

25

68

2

2

1

8

6

3

3

3

1

0

18

7

24

40

14

1

2

20

172

5

44

63

47

7

2

129

251

01- ATALAYA

9

5

4

1

1

23

16

02- SEPAHUA

2

1

2

1

2

5

03- BOLOGNESI

2

4

3

6

2

3

13

10

9

2

1

31

23

01- AGUAYTIA

6

6

6

1

0

14

22

02- SAN ALEJANDRO

2

1

1

1

8

1

2

8

7

7

2

0

22

23

15

95

115

90

22

4

286

374

5 01- NVO. PARAÍSO

02

02- SAN JOSÉ DE Y/C DIRECCION DE RED 03- CAMPO VERDE DE SALUD FEDERICO BASADRE 04- Nva. REQUENA - YARINACOCHA 05- M. ALEGRE - CURIMANA Hospital Yarinacocha

SUB TOTAL

03

DIRECCION DE RED DE SALUD ATALAYA

SUB TOTAL 04

DIRECCION DE RED DE SALUD AGUAYTIA

SUB TOTAL TOTAL

TOTAL

ODONTÓLOG.

SUB TOTAL

OBSTETRA

CORONEL PORTILLO

01

MICRORRED

ENFERMERO

Nº

MÉDICO

DIRECCIÓN DE RED DE SALUD

19 35 273 543 59 13 17 89 55 14 69 986

En el cuadro se observa que la mayor disponibilidad de médicos para el primer nivel de atención se encuentra en la Red Coronel Portillo y la menor disponibilidad en la Red Aguaytia San Alejandro. Se ha establecido por norma que debe existir 3 médicos por cada 10,000 habitantes, existiendo un déficit de oferta considerable de ellos en más del 60% de la población. Un comportamiento similar presentan los grupos profesionales de Enfermeras y Obstetrices; sin embargo, el grupo profesional de Odontólogos es el que tiene mayor déficit que el resto, ya que la norma establecida es de un odontólogo por cada 10, 000 hab.

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VI Situación de la Niñez y Adolescencia en la Región Ucayali Tanto para el análisis de situación de niñas, niños y adolescentes de la región como para las propuestas de solución que se plantean se hizo uso del enfoque de ciclo de vida, con el propósito de abordar de manera integral la problemática de la niñez, con énfasis en las principales particularidades y características de cada grupo etáreo y acorde con el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia. En los talleres participativos que se realizaron a nivel regional, los actores sociales, tanto del sector estatal como de la sociedad civil, priorizaron problemas por ciclo de vida, elaborándose árboles de problemas para cada uno. - Exclusión temprana y desarrollo de la primera infancia (0-5 años) - Niñez y escuela primaria (6-11 años) - Adolescencia (12-17 años) - Derechos para todo el ciclo de vida (0-17 años) A continuación se muestra el cuadro de población de niñas, niños y adolescentes por grupos de edad, desagregada por provincias y distritos. Se puede apreciar que el 42.58% de la población de la Región de Ucayali son menores de 17 años de edad, 147,012 de ellos habitan en la Provincia de Coronel Portillo, teniendo esta provincia una concentración mayoritaria de esta población, principalmente en el área urbano-marginal.

POBLACIÓN ESTIMADA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS AÑO 2004 GRUPO DE EDADES

DEPARTAMENTO PROVINCIAS

Población

0

1a.

2 a.

3 a.

4 a.

10-14

15-17

2.59%

2.59%

2.59%

2.58%

12.13% 11.24%

5-9

6.23%

42.58%

0-17

%

2.63%

UCAYALI

464,399

12,205

12,047

12,021

12,009

12,000

56,355

52,207

28,914

197,757

Coronel Portillo Calleria Campo Verde Iparia Masisea Yarinacocha Nueva Requena Atalaya Raymondi Sepahua Tahuania Yurua Padre Abad Padre Abad Irazola Curmina Purus Purus

345,233 228,706 19,507 13,292 16,787 57,706 9,235 50,412 33,945 7,522 7,918 1,027 64,653 39,423 19,452 5,778 4,101 4,101

9,073 6,011 513 349 441 1,517 243 1,325 892 198 208 27 1,699 1,036 511 152 108 108

8,956 5,933 506 345 435 1,497 240 1,308 881 195 205 27 1,677 1,023 505 150 106 106

8,937 5,920 505 344 435 1,494 239 1,305 879 195 205 27 1,674 1,021 504 150 106 106

8,927 5,914 504 344 434 1,492 239 1,304 878 195 205 27 1,672 1,019 503 149 106 106

8,921 5,910 504 343 434 1,491 239 1,303 877 194 205 27 1,671 1,019 503 149 106 106

41,894 27,753 2,367 1,613 2,037 7,003 1,121 6,117 4,119 913 961 125 7,846 4,784 2,360 701 498 498

38,810 25,711 2,193 1,494 1,887 6,487 1,038 5,667 3,816 846 890 115 7,268 4,432 2,187 650 461 461

21,495 14,239 1,215 828 1,045 3,593 575 3,139 2,113 468 493 64 4,025 2,455 1,211 360 255 255

147,012

DISTRITOS

97,391 8,307 5,660 7,148 24,573 3,933 21,467 14,455 3,203 3,372 437 27,532 16,788 8,283 2,460 1,746 1,746

6.1 Exclusión temprana y desarrollo de la primera infancia (0-5 años) En este grupo de edad, en los talleres provinciales se priorizaron los siguientes problemas: Enfermedades respiratorias y diarreicas agudas, mortalidad infantil, y la poca cobertura de educación inicial, principalmente de los centros de estimulación temprana. Sin embargo, el principal problema priorizado que afecta a este grupo poblacional y que es urgente atender es la desnutrición infantil.

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Maternidad y desarrollo infantil En la región de Ucayali, en cuanto a los controles prenatales, las cifras indican que el 44,9% de gestantes se hicieron 4 controles durante su periodo de embarazo, y la tasa de partos institucionales llegó al 46,3 %, lo que parece indicar que la casi totalidad de gestantes controladas han tenido un parto en algún centro hospitalario o puesto de salud. Sin embargo, es preocupante que más de la mitad de gestantes no se hayan controlado o lo han hecho de manera inadecuada, considerando que el control prenatal es de vital importancia para contribuir a la prevención de la morbi mortalidad del niño, como también de la madre. Las principales causas por las que la mayoría de gestantes no acuden a sus controles prenatales tienen que ver con la falta de sensibilización de las mismas, no tienen información sobre la importancia de estos controles, además, para muchas gestantes el acceso a las postas o centros de salud es restringido, por razones geográficas y económicas. Mortalidad infantil Considerando que la tasa de mortalidad infantil a nivel nacional es de 33 x 1000 nacidos vivos, la tasa de la región Ucayali es elevada, con 67.9 x 1000 nacidos vivos por lo que debe ser una prioridad la superación de este indicador, que duplica el nacional. Entre las principales causas de mortalidad infantil se encuentran: afecciones originadas en el periodo perinatal, las enfermedades en el sistema respiratorio y las enfermedades infecciosas y parasitarias.

PREVALENCIA DE ANEMIA POR ÁREA Y TOTAL EN NIÑOS MENORES DE 05 AÑOS - MONIN 2003 80

75

77,59 73,47 70,52 71,33

69,35 67,06

70

65

60

Urbano

Rural

Total

Fuente: Dirección de Salud. 2003.

Sabemos que la anemia continúa siendo uno de los principales problemas de salud publica a nivel nacional; según ENDES 2000 Ucayali tenia una prevalencia de 49% de anemia en niños menores de 05 años, valores muy similares a nivel nacional (49.6%). Según el Monitoreo Nacional de Indicadores Nutricionales 2003; como promedio a nivel regional tenemos una prevalencia alta de anemia en niños menores de 05 años con 70.9%; Sin embargo, mayores porcentajes presentan los niños de ambos sexos de la zona urbana con 75.7%, en relación a la zona rural con un 68.42%. Este problema se ha acentuado en los últimos años, tomando en cuenta que el porcentaje aumentó considerablemente, de 49.6% a 70.9%.

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PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 05 AÑOS - MONIN 2003 70.9

80% 70% 60% 50% 40%

28.6 17

30% 20%

1.6

10% 0

DESNUTRICIÓN AGUDA

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

DESNUTRICIÓN GLOBAL

ANEMIA

Desnutrición Infantil Dado que el estado nutricional de los niños está estrechamente asociado a su morbilidad y mortalidad, en la encuesta del Monitoreo Nacional de Indicadores Nutricionales 2003 se incluye datos de antropometría. Como podemos observar en la tabla, la prevalencia de Desnutrición Crónica (T/E) en niños menores de 05 años a nivel Regional es de 28.6%; encontrándose un mayor porcentaje en el área rural con 31.0%. Se observa una leve disminución si comparamos con los datos de ENDES 2000 que para Ucayali registraba una prevalencia de 33.6%. El estado nutricional de la población es el resultado de la interacción de una diversidad de factores: sociales, culturales, políticos, económicos y ambientales. Estos diversos factores y sus formas de interacción tendrán un rol determinante sobre el nivel de nutrición de la población de un país, región o comunidad. Entre estos factores tenemos el bajo consumo de alimentos nutritivos que no satisfacen los requerimientos del niño, la presencia de enfermedades como IRAS y EDAS, el escaso saneamiento básico, entre otros; todo ello merma el estado nutricional y de salud de uno de los grupos etáreos más vulnerables. Las consecuencias de la desnutrición van desde una disminución en el coeficiente intelectual, problemas de aprendizaje, retención y memoria, escaso desarrollo muscular y enfermedades infecciosas frecuentes en la niñez, hasta un mayor riesgo de enfermedades crónicas en la edad adulta. DISTRITOS

% DESNUTRICIÓN

Tahuania

57.38 %

Raymondi

55,39 %

Yurua

48.14 %

Sepahua

44,09 %

Purus

40.82 %

Masisea

48.3 %

Iparia

44.16 %

Nva. Requena

34.47 %

Campo Verde

34.47 %

Yarinacocha

30.36 %

Calleria

27.02 %

Padre Abad

35.3 %

Irazola

32.41 %

Curimana

32.41% Fuente: INEI 2003

21

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

Los distritos de mayor índice de desnutrición son Tahuania, Raymondi, y Masisea y los de menor desnutrición Yarinacocha y Calleria. La prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de 5 años puede atribuirse a una ingesta inadecuada y una mala utilización de alimentos, así como episodios infecciosos frecuentes y enfermedades como la diarrea, que desencadenan el círculo vicioso de desnutrición-infección; problemas que en su mayoría pueden minimizarse con una seguridad alimentaria en el hogar y una adecuada información, educación y capacitación en los hogares, así como por el acceso al agua potable y al saneamiento básico. El nivel educativo de la madre también tiene relación con la desnutrición crónica, se observa una relación inversa en donde los niños de madres sin nivel de educación presentan las mayores proporciones de desnutrición crónica, con alrededor del 52%, seguido por las madres con algún grado de primaria (37%) y con secundaria (15,0%) y por último los hijos de madres que tienen nivel de instrucción superior (7.0%). Esto se evidencia en los porcentajes de desnutrición de las provincias y distritos de Ucayali. En los distritos donde las madres tienen un mayor acceso a la educación los índices de desnutrición son menores. También se relaciona con las condiciones de las viviendas (agua y desagüe); en los distritos con mayor índice de desnutrición crónica estos servicios básicos son mínimos. Morbilidad en niños menores de 5 años Infecciones diarreicas agudas (EDAs) Las enfermedades diarreicas agudas a nivel nacional ocupan uno de los primeros lugares en lo que es la morbimortalidad infantil. Este mismo comportamiento se viene suscitando en la región Ucayali, lo cual guarda relación directa con los serios problemas de saneamiento básico antes mencionados. Las prácticas, costumbres y actitudes de la población en cuanto a su higiene no permiten contribuir a la disminución de este problema. La incidencia de EDAs a nivel regional es de 517 x 10000 habitantes. Los lugares más afectados son San Francisco, Breu, Purus, Masisea y Nuevo San Juan. Los lugares con menor incidencia son los establecimientos de las zonas urbanas, debido principalmente a que en éstos es menor el déficit de los servicios básicos (agua y desagüe).

DISTRITOS Calleria Campo Verde Curimana Iparia Irazola Masisea Nueva Requena Padre Abad Purus Raymondi Sepahua Tahuania Yarinacocha Yurua TOTAL GENERAL

Suma de ACUOSAS

Suma de ACUOSAS HOSPITALIZADOS

Suma de DISENTÉRICAS

Suma de DISENTERÍAS HOSPITALIZADOS

14208 771 261 399 742 1206 235 910 499 1631 584 438 1699 174 23757

1327 1 3 0 3 1 1 44 7 7 9 0 165 1 1569

2912 227 58 245 380 526 51 355 65 332 108 60 394 45 5758

94 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 25 1 123 Fuente: DISA 2004

22

Infecciones respiratorias agudas (IRAs) Las Infecciones Respiratorias Agudas a nivel nacional ocupan una de las primeras causas de morbimortalidad. La incidencia de IRAS a nivel regional es de 723 x 1000 en menores de 5 años. Los lugares más afectados son: San Francisco, Breu, Nuevo San Juan, Masisea y San José. A pesar de la alta tasa de incidencia, es preciso mencionar que la mayoría de casos son captados tempranamente, siendo diagnosticados como no neumonías. Sólo el 2% del total de casos fueron diagnosticados como neumonía. En general, las Infecciones Respiratorias Agudas, conjuntamente con la diarrea y la desnutrición, son los principales problemas que causan enfermedad y muerte en niños menores de 5 años en Ucayali.

DISTRITOS Calleria Campo Verde Curimana Iparia Irazola Masisea Nueva Requena Padre Abad Purus Raymondi Sepahua Tahuania Yarinacocha Yurua Puerto Inca Tournavista TOTAL GENERAL

Suma de IRA (no neumonia)

35839 2561 762 1088 3234 2499 814 3145 639 3605 925 803 3776 357 1 1 60049

Suma de NEUMONÍA GRAVE

Suma de NEUMONÍA NO GRAVE

517 29 14 65 35 201 14 51 7 59 8 19 96 39 0 0 1154

140 4 3 2 3 44 2 41 4 13 3 0 54 2 0 1 316

Suma de ASMA

4044 57 12 2 22 101 11 84 1 129 197 12 187 4 0 1 4864 Fuente: DISA 2004

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

Educación inicial En relación a la educación inicial (de 3 a 5 años) en la Región Ucayali, la cobertura es de 59,7%, considerablemente baja si es que tomamos en cuenta que es en los primeros años de vida donde se sientan las bases para el adecuado desarrollo de todo ser humano, esto se debe principalmente a la poca importancia que los padres de familia le dan a la estimulación temprana. Otro de los problemas es la falta de espacios que promuevan el desarrollo temprano en algunos distritos rurales, negándoles a los menores de 3 años la posibilidad de acceder a este tipo de servicio, esto se evidencia en los datos de la mayoría de los distritos en los cuales no se registra niños de 0 a 3 años en programas de estimulación temprana POBLACIÓN ESCOLAR POR EDAD Y SEXO - 2 004 EDUCACIÓN INICIAL Distritos

Grupos de Edades

Total 0 H

1 M

H

36 Total Calleria Campo Verde Iparia Masisea Yarinacocha Nueva Requena Yurua Raymondi Sepahua Tahuania Padre Abad Irazola Curimana Purus

15994 8985 414 813 538 2856 131 87 520 149 232 660 411 77 121

2 M

H

140

3 M

332

21 13

15 10

75 54

65 41

178 135

154 118

8

5

15

10

24

19

6

14

19

17

4

H

M

4106 2061 2045 1081 1083 51 58 125 108 84 65 392 428 18 24 26 17 67 69 14 27 40 22 86 80 50 40 8 7 19 17

H

5 M

H

M 5928 5452 2745 2707 2994 2934 1496 1514 1727 1713 67 67 92 79 164 133 133 150 102 102 96 89 487 479 469 520 29 13 20 27 11 13 9 11 77 95 81 75 23 29 25 31 53 47 35 35 125 102 135 132 77 79 87 78 16 22 9 15 16 25 23 21 Fuente: DREU

6.2 Niñez y escuela primaria (6-11 años) En esta etapa del desarrollo, los participantes de los talleres provinciales identificaron y priorizaron varios problemas que aquejan a los niños de sus comunidades: bajo nivel de aprendizaje, deserción escolar, baja autoestima y trabajo infantil; identificando como problema principal el bajo rendimiento escolar. Educación La cobertura en educación primaria es alta (98.2%), sin embargo, los problemas derivados de la inadecuada nutrición, la violencia familiar, el propio sistema educativo, etc., hacen que la calidad educativa sea baja. En total, los alumnos matriculados en primaria son 86,039, siendo la proporción de varones un poco mayor que la de las mujeres, también se observa que casi la mitad de estos alumnos son de Callería, el distrito con mayor población del departamento.

UNIDADES DE GESTION EDUCATIVA LOCAL

TOTAL POBLACIÓN Coronel Portillo Atalaya Padre Abad Purus

TOTAL 86039 65912 8890 10194 1043

EDUCACIÓN PRIMARIA Años de Estudios 1 13419 9867 1602 1781 169

2 16258 12018 2089 1945 206

3 15900 11960 1822 1903 215

4 14793 11607 1366 1651 169

5 13564 10748 1122 1532 162

6 12105 9712 889 1382 122 Fuente: DREU

24

En el 2002, en Ucayali desertaron el 12.2% de alumnos en general; cifra alta que implica que existen muchos factores predisponentes para la deserción escolar, siendo los hogares de bajos recursos los más afectados. En el año 2004, pese a disminuir en algo la deserción escolar en primaria (7.8%), es preocupante porque está a 5 puntos porcentuales más que el promedio nacional, que es de 3 %, lo que indica que en Ucayali, principalmente en las zonas rurales, los alumnos desertan en mayor cantidad debido a factores económicos, geográficos y sociales. Pese a que la repitencia escolar en primaria no es tan alta relativamente (8.9%) constituye un factor preocupante para el sector.

UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

TOTAL POBLACIÓN Coronel Portillo Atalaya Padre Abad Purus

UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

TOTAL POBLACIÓN Coronel Portillo Atalaya Padre Abad Purus

TOTAL 7.8 7.6 8.8 7.5 10.1

TOTAL 8.9 7.6 17.1 9.4 17.5

EDUCACIÓN PRIMARIA - % DESERCIÓN Años de Estudios 1

2

3

4

5

6

13.8 13.1 14.1 17.0 12.4

8.3 8.3 9.4 7.4 7.3

6.8 6.7 8.0 5.8 9.3

6.3 6.3 6.3 5.6 13.6

6.2 6.4 6.1 4.2 11.1

5.1 5.1 6.4 3.8 6.6

EDUCACIÓN PRIMARIA - % REPITENCIA Años de Estudios 1

2

0.1 0.0 0.7 0.2 0.0

17.1 14.4 29.0 19.2 30.6

3 13.1 10.8 24.6 15.4 22.3

4 9.4 8.4 17.9 8.2 20.7

5

6

7.3 6.7 13.4 6.8 13.0

3.2 2.7 6.6 3.4 13.1

La deserción escolar no difiere mucho entre las provincias de la región, en lo que si hay diferencias significativas es en la repitencia escolar, por ejemplo, en Purús y Atalaya la repitencia es casi el doble que en Coronel Portillo y Padre Abad. Esto tiene que ver con muchos factores, entre ellos el nivel académico de los docentes, la ruralidad y la situación económica de las poblaciones, entre otros. INDICADORES EDUCATIVOS 2004

140000 120000

122561

8%

8%

100000 80000

84%

60000 40000

PROMOCIÓN DESERCIÓN

20000

11241

11097

REPITENCIA

0

PROMOCIÓN

DESERCIÓN

REPITENCIA

Fuente: DREU

25

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

6.3 Adolescencia (12-17 años) En los talleres provinciales realizados con los diferentes actores de la sociedad se priorizaron los problemas que aquejan a los adolescentes; el embarazo precoz, la iniciación sexual temprana, el aborto, la delincuencia juvenil, promiscuidad e infecciones de transmisión sexual, depresión y suicidio, siendo el problema principal el embarazo en adolecentes.

GESTANTES ADOLECENTES POR GRUPO ETÁREO DEL AÑO 1999 - FEBRERO 2005 4,033 3,467 2,834

0,774 0,26

10 - 14 15 - 19

3,465

3,223

REGIÓN UCAYALI

3,415

0,459

0,342

0,279

0,409

0,328

0,082

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

0,26 3,415

0,459 3,467

0,279 2,834

0,342 3,223

0,328 3,465

0,409 4,033

0,082 0,774

Fuente: DISA

Embarazo en adolescentes Se observa en el cuadro que desde el año 2001 el incremento de gestantes adolescentes es sostenido, principalmente en las de 15 a 19 años. Sin embargo el trabajo continúa con el personal de salud, educadores de pares, docentes, etc., quienes realizan actividades de consejería integral en los diferentes espacios donde se desenvuelven los adolescentes. No obstante estas actividades, el incremento de los embarazos en adolescentes constituye un problema fundamental, por lo cual fue priorizado por los actores sociales de Ucayali. También no deja de preocupar la tasa de mortalidad materna en adolescentes, que es de 65.29 x 100,000. Entre las principales causas se encuentran la hemorragia uterina, eclampsia y septicemia. Hasta el mes de febrero del 2005, del total de gestantes, el 36% son adolescentes (856), en comparación a febrero del 2004 donde las gestantes adolescentes ascendían a 31%.

INCIDENCIA DE ABORTO EN ADOLECENTES DEL AÑO 1999 - FEBRERO 2005 1220

1153 1050

REGIÓN UCAYALI

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

937

881 707

192

140

212

210

250

243

186 33

Total Abortos Abortos Adolecentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

707 140

881 192

937 212

1050 210

1153 250

1220 243

186 33

Fuente: DISA

26

Aborto en adolescentes De igual manera que los embarazos en adolescentes, los abortos se han ido incrementando sostenidamente, aunque en menor proporción en adolescentes. Estas son cifras parciales, pues como sabemos, la gran mayoría de abortos no se reportan o no son detectados. CUADRO DE INCIDENCIA DE ETS EN ADOLECENTES POR GRUPO ETÁREO AÑO 2003 - FEBRERO 2005

REGIÓN UCAYALI

1923

192

604

235

172 49

21

2003 10 - 14 15 - 19

2004

49 604

2005

172 1923

21 235

Fuente: DISA

Infecciones de Transmisión Sexual en adolescentes Se observa un incremento de los casos en el año 2004 comparado al año anterior en la Región. Esto significa que se ha mejorado la captación de pacientes gracias al trabajo continuo del personal de salud y los promotores juveniles quienes están haciendo la captación temprana y derivando a los diferentes establecimientos de salud. No obstante, también estas cifras indicarían que las relaciones sexuales sin protección van en aumento. Para febrero del 2005 se han captado 256 casos, lo cual nos da una cifra ligeramente mayor en relación al mismo segmento del año anterior.

Grupo Etáreo RN 0-9 10 - 14` 15 - 19 20 - 24 25 - 30 31 - 34 35 - 40 41 - 44 45 - 50 51 - + TOTAL

CASOS DE VIH /SIDA POR GRUPO ETÁREO REGIÓN UCAYALI AÑO 2004 M % F 1 3 1 1 5 16 19 3 4 3 5 3 60

2 1 2 1 2

9

1 7 26 29 7 7 7 7 4 100

TOTAL 2 1 5 18 20 5 5 5 5 3 69

Durante el año 2004 se tuvo en la Región Ucayali un total de 69 casos de VIH, de los cuales el 55% corresponde a las personas de 20 a 30 años. Significa esto que la infección por VIH se esta produciendo durante la adolescencia; de ahí el interés por intensificar el trabajo preventivo promocional a través de una serie de estrategias en el área adolescente. También estos datos son referenciales, ya que muchos casos no se registran.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

CASOS DE VIH/SIDA POR GRUPO ETÁREO REGIÓN UCAYALI 2004 51 - +

31 - 34 20 - 24 10 - 14` RN 41 - 44

5

0 RN Total

0-9

2

10

15

20

25

10 - 14´

15 - 19

20 - 24

25 - 30

31 - 34

35 - 40

41 - 44

45 -50

51 - +

1

5

18

20

5

5

5

5

3

Fuente: Oficina de Epidemiologia y Estadistica - DISA

CASOS DE MUERTE POR VIH /SIDA POR GRUPO ETÁREO M

Grupo Etáreo RN

REGIÓN UCAYALI AÑO 2004 F 1

% 3 3

1

0-9

TOTAL 1 1

10 - 14` 1 1 1

15 - 19 6 10 2 5 1 4 1 30

20 - 24 25 - 30 31 - 34 35 - 40 41 - 44 45 - 50 51 - + TOTAL Fuente: DISA

3 20 31 6 17 3 11 3 100

1

5

1 7 11 2 6 1 4 1 35

CASOS DE MUERTE POR SIDA POR GRUPO ETÁREO REGIÓN UCAYALI 2004 51 - + 41 - 44 31 - 34 20 - 24 10 - 14` RN

2

0 Total

RN

0-9

1

1

4 10 - 14´

6

8

10

12

15 - 19

20 - 24

25 - 30

31 - 34

35 - 40

41 - 44

45 -50

51 - +

1

7

11

2

6

1

4

1

Fuente: Oficina de Epidemiologia y Estadistica - DISA

Muerte por VIH en adolescentes Observamos en el gráfico del año 2004 que el 51% de los casos de muerte ocurrieron en el grupo de 20 a 30 años, notándose nuevamente que la infección se produjo tempranamente, es decir, en la adolescencia.

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N° DE CASOS DE DEPRESIÓN EN ADOLECENTES REGIÓN UCAYALI 2004 400 300 200 100 0 Nº

Total 343

Adolecentes 126

Fuente: Oficina de Estadistica e Informatica - DISA

Depresión en Adolescentes Podemos observar que 126 adolescentes han sufrido de algún episodio de depresión durante el año 2004. Estos ocurren por varios motivos, entre ellos, sentimentales y familiares, llevando en muchos casos al intento de suicidio. Muchos casos de depresión no son detectados o informados a los sectores respectivos, por ello, estos datos son parciales.

N° DE INTENTO DE SUICIDIO EN ADOLESCENTES REGIÓN UCAYALI 2004 120 100 80 60 40 20 0 Nº

Total 98

Adolecentes 47

Fuente: Oficina de Estadistica e Informatica - DISA

Suicidio en Adolescentes Según el gráfico vemos que de 98 personas con intento de suicidio, 47 corresponden a adolescentes. Las causas fueron múltiples, entre ellas tenemos decepciones amorosas, problemas de comunicación con la familia, intolerancia a la frustración, etc. Es preocupante que las personas en general y los adolescentes en particular piensen en acabar sus vidas por problemas relativamente solucionables. Por ello, es importante fomentar el desarrollo psicoemocional en ellos, lo que permitiría superar estos problemas sin recurrir al suicidio.

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PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

6.4 Derechos para todo el ciclo de vida (0-17 años) En este grupo que incluye a todos los subgrupos de niños y adolescentes, se priorizaron los problemas que afectan de manera integral al niño menor de 17 años y que no son exclusivos de un rango de edad determinado, tales como la violencia familiar y/o sexual, como el principal, el bajo rendimiento académico, el trabajo infantil y adolescente como secundarios.

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y/O SEXUAL ATENDIDOS EN UCAYALI POR AÑOS 2002 2003 92 20 54 46 42 38 41 32 30 32 32 39 38 31 41 46 38 33 40 48 38 52 23 38 509 455

MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

2004 46 65 67 49 53 67 56 63 64 79 72 60 741

Fuente: Centro de Emergencia Mujer - Pucallpa (MINDES)

La violencia familiar y/o sexual es un problema que afecta, tanto a los niños menores como a los adolescentes, por ello se ha considerado como un problema de este rango (0 a 17 años). Los datos detallados son relativos, ya que la mayoría de los casos de violencia familiar o sexual no se registra, debido a factores, tales como vergüenza, desconocimiento a donde acudir, dependencia emocional o simplemente porque creen que no recibirán ayuda. Vemos en el cuadro que los casos atendidos en el Centro de Emergencia Mujer (CEM) Pucallpa, se incrementaron considerablemente desde el año 2003 al 2004, de 455 a 741 casos atendidos. Esto, puede deberse a las campañas y labores del CEM que promocionan la denuncia de maltrato y lo previene a través de acciones y estrategias de sensibilización, pero también demuestra que la violencia está latente, si es que no se ha incrementado. INTENTO DE SUICIDIO EN ADOLESCENTES EVOLUCIÓN N° DEDE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDOS REGION UCAYALI SEGÚN MES Y AÑO 2004

100 90 80 Nº DE CASOS

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

70 60 50 40 30 20 10 0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Año 2002 Fuente: Centro de Emergencia Mujer - Pucallpa (MINDES)

30

Jun

Jul Año 2003

Ago

Set Año 2004

Oct

Nov

Dic

PLAN REGIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2006 - 2010

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y/O SEXUAL ATENDIDOS EN UCAYALI POR GRUPOS DE EDAD Grupos de Edad