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POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2013 - 2020

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POLITICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2013 -2020

“Porque Gobernar es Servir” ALCALDIA MUNICIPAL DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA

OSMAN SOTO

Alcalde Municipal NELLY FERNANDA DAZA ALFONSO Secretaria Desarrollo Social Asesoría Consejo Municipal de Política Social Fundación Redemanos

2013 Anolaima – Cundinamarca Colombia

Contenido A Modo de Presentación .............................................4 CAPITULO 1. ......................................................................9 ANTECEDENTES Y REFERENTES DE LA POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ..................9 1.1 Contexto General ....................................................... 9 1.2 El territorio ...................................................................... 24 1.3 Contexto Demográfico ........................................... 26 1.4 Marco Normativo ...................................................... 30 CAPITULO 2. ....................................................................43 SITUACION DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA .................................43 CAPITULO 3. ....................................................................59 LINEAMIENTOS DE LA POLITICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA .....59 3.1 Principios, fundamentos o intenciones de la Política Pública de Infancia y adolescencia .......... 61 3.2 La acción y definición de Objetivos o propósitos de la política de Infancia y Adolescencia ................................................................... 64 BIBLIOGRAFIA .................................................................92 ANEXOS............................................................................94

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A Modo de Presentación Todas las personas mayores fueron al principio niños (Aunque pocas de ellas lo recuerden) Antoine de Saint-Exupéry El principito

El reconocimiento como sujetos de derecho de los niños, niñas y adol esc entes se evidencia en todo el conjunto de acciones q u e promueven su protección integral, es decir en la garantía y cumplimiento p or par te de l os c i udadanos y l as autor i dades c ompetentes de ac ue r do con los marcos normativos establecidos en la Constitución Nacional, en las le ye s así como en l os ins trume ntos i nter nacionale s q ue e stabl ece n l os derechos humanos y que a su vez son vinculantes a la familia, la sociedad y el e s tado; ac c i ones q ue s e mater i ali zan en el c onj unto de p ol í ti c as , p l a n e s , p r o g r a m a s y proyectos del orden nacional, departamental y municipal. La Administración Municipal de Anolaima Cundinamarca, teniendo como r e f e r e n c i a l a s directrices establecidas en el PLAN DE D E S A R R O L L O ECONOMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDI NAMARCA 2012-2015 “Porque Gobernar es Servir”, asume la r e s p o n s a b i l i d a d d e t o m a r decisiones de tipo político, técnico y administrativo no solo en la formulación de la política pública de infancia y a d o l e s c e n c i a , s i n o en atención a las exigencias y demandas de s u implementación.

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Así mismo contempla la búsqueda de “la satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de sus habitantes, priorizando aquellos que se encuentran en condición de vulnerabilidad, bajo los principios de equidad, celeridad, eficiencia y eficacia” 1, con el objeto de “garantizar el bienestar s o c i a l d e l a comunidad anolaimuna mediante la i n t e r v e n c i ó n y fortalecimiento de la calidad de vida, ampliación y optimización de cobertura de todos los servicios sociales básicos, culturales, recreativos y deportivos, bajo criterios de equidad y sostenibilidad” 2 Para ello, se genera una aproximación de reconocimiento y total compromiso con los niños, niñas y adolescentes de Anolaima para promover su desarrollo integral, bajo los direccionamientos contemplados en la metodología TOTOYA Todo para Todos Ya y desde las premisas de los enfoques de derechos y del desarrollo humano integral. Es importante señalar que las políticas si tienen la intencionalidad de ser proyectadas para el largo plazo necesitan ser flexibles y deben tener la c ap ac i da d d e a j us t a r s e a l as n e c e s i d a de s d el m o m e n t o s i n p e r de r e l p r o p ó s i t o q u e p e r s i g u e el bienestar integral y mejoramiento de las condiciones y calidad de vida; por tanto el reconocimiento de las tradiciones culturales, la procura de una sociedad democrática, c ons truida p articip ativamente, y el r econoci mie nto de l os derechos se convierte en la opción de los que quieren entregarse al PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA - CUNDINAMARCA 2012-2015. “Por qué Gobernar es Servir”. 1. 2 Ibíd. 2 1

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servicio de los intereses generales que importan a todos y que especialmente legamos a las generaciones futuras. La Formulación de la Política Pública de I n f a n c i a y Ad o l e s c e n c i a d e l m unici pi o de Anol aima Cundi namarca, obedece a l os li ne ami entos q ue d e s d e V i c e p r e s i d e n c i a d e l a Republica, el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Departamento de Planeación, el Departamento Administrativo de la Prosperidad Social y el I nstituto Colombiano de Bienestar Familiar, establecieron en el mes de febrero de 2012 como metodología o mejor como guía para los gobiernos muni c ip ale s p ar a r eal i zar e s te p r oc e s o e n el documento q ue l l ev a p or n o mb r e “ C ó m o hac e r un a p ol í ti c a de I nfanc i a y Ad o l e s c e nc i a e n el departamento o municipio”. Cumpliendo el paso a paso de la metodología TOTOYA, EL CAPITULO 1. Presenta los resultados de la revisión del contexto y los referentes teóricos, legales y normativos. El CAPITULO 2, por su parte enuncia las acciones de reconocimiento de las percepciones, realidades y expectativas de los niños, niñas, adolescentes; Desde su propia mirada, así como la de los adultos. Finalmente, en el CAPITULO 3 se enuncian los lineamientos de la Política Pública de I nfancia y Adolescencia, de acuerdo con los resultados y los procesos de trabajo con el consejo municipal d e p o l í t i c a s o c i a l , c o n padres de familia y niños y

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niñas del municipio y se establecen los elementos marco de formulación de la Política.

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CAPITULO 1. ANTECEDENTES Y REFERENTES DE LA POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 1.1 Contexto General Las medidas económicas aplicadas en los últimos años en todos los países latinoamericanos y del Caribe, tendientes al diseño e implementación de políticas orientadas desde una concepción de la persona humana, tal vez se constituyan en la única forma posible de orientar la economía y evitar q ue el e mpobr eci mie nto de mill ones de lati noame ricanos sea un cos to i r r e m e d i a b l e d e un futuro crecimiento. En contraste con la d é c a d a pasada, la economía de la mayoría de nuestros países ha vuelto a crecer y los mercados penetran todos los espacios soc iales; las comunicaciones u n e n e s t r e c h a m e n t e y l a tecnología brinda nuevas posibilidades de conocimiento y creatividad. S i n e m b a r g o , e s ta s s i t ua c i o ne s q ue p o d r í an a b r i r e s p e r a n z as , d e j a a multitudes en la pobreza, sin posibilidad de participar en la construcción del destino común, amenazando la identidad cultural, y destruyendo los recursos naturales. La apertura sin restricciones a mercancías, capitales y flujos financieros dejan sin suficiente protección a los productores más p e q ue ñ os y déb i l es y s e hac e s i l e nc io s ob r e el

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p r ob l e ma de l a d euda externa, cuyo pago obliga a recortar drásticamente la inversión social bajo el manejo de variables relacionadas con el presupuesto fiscal equilibrado, reducción de la inflación y balanza de pagos dejando de lado problemas q ue p ar a la poblaci ón que tienen q ue ser atendi dos si mul táneamente, situaciones entre otras que no solo impactan los centros urbanos, sino que afectan directamente las zonas rurales del país. Es por tal razón, que las políticas públicas que se generan al interior de las m u n i c i p a l i d a d e s n o deben estar alejadas de los contextos m a c r o económicos y políticos; cada vez más deben procurar las búsquedas fundamentales para la realización personal de sus habitantes b a j o acciones que den garantía a derechos como la educación, la nutrición, la salud, un techo y la seguridad entre otros. Así mismo, las actuaciones que se derive n de su i mpl ementación deben ori entarse, cada v ez más a l a búsqueda de una s ociedad donde se reconozca al otro, donde se pueda vivir en familia y mirar al futuro con ilusión, donde exista una relación ar mónic a c on la natural eza y no de daño y c on la i ntenci ón más grande de legar estas acciones a las generaciones que nos sucederán. El informe Construir equidad desde la infancia y la adolescencia en Iberoamérica, elaborado por la CEPAL y UNICEF en el 2000, señala que los niños y niñas menores de 6 años que vivían en hogares pobres sumaban alrededor de 36 mill ones en los

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19 p aís es lati noamericanos estudiados , siendo Colombia uno de ellos; señalando q ue la franja de niños pobres entre 6 y 12 años de edad aumentó de 41,6 a 43,7 millones. Entre los adolescentes, la incidencia de pobreza y riesgo aumentó de 31,5 a 34,8 millones. Así mismo evidencia que en los hogares con mayor presencia de niños, niñas y adolescentes, el aumento de la pobreza es mayor que en aquellos donde hay mayor presencia de adultos. En este sentido, es importante destacar que la disminución en la acumulación de capital físico, humano y s oc i al , fundamental mente en el s eno de l a fami l ia, es o tr o fac tor q ue incidirá en la condición futura de la niñez. Así mismo, se incluyen una serie de consideraciones sobre las condiciones de riesgo que enfrentaban los menores de 6 años de edad, sobre todo la pr opor c i ón de ni ños y ni ñas c uya madr e ti ene b aj o niv el educ aci onal, característica que incide de manera d e t e r m i n a n t e e n s u c u i d a d o y socialización en la etapa preescolar. De hecho, se revela que la instrucción de la madre es el factor socioeconómico más asociado a la mortalidad y morbilidad de los menores. La población infantil y adolescente sigue siendo la más afectada por la pobreza y la indigencia. La prostitución infantil es un flagelo relacionado con la situación de pobreza de niños, niñas y adolescentes cuyas familias enc uentr an una v ía de s ub s i s tenc i a en es ta ac ti v i dad, c on un e l ev ado grado violaci ón e impunidad de l os

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der echos de los niños y niñas , c on consecuencias relacionadas con embarazos no deseados, abusos físicos y mentales y enfermedades graves, entre ellas el VI H. Las inequidades, mencionadas anteriormente afectan a la población infantil y adolescente desde edades tempranas, con repercusión en la vida adulta y se transmiten a las generaciones siguientes. En la cumbre del milenio (2000), Colombia se comprometió con alinear sus p o l í t i c a s e n t o r n o a los Objetivos del Milenio (ODM), donde e s p e c í fi c a m en t e e n e l s e gu n do o b j e t i v o “ l o g r a r l a e d uc ac i ó n b á s i c a universal” del milenio contiene, como meta 3, la inclusión universal para todos los niños y niñas del planeta. Donde no solamente representaría un avance significativo para hacer efectivo el de recho a la educación para todos los niños y niñas de la región, sino también contribuiría a la reducción de la extrema pobreza, a la promoción de la equidad y la inclusión social y al fomento de l os der echos ciudadanos , dado q ue el analfabe tis mo en Amér i c a L ati na es un as p ec to p r i nci p al de ntr o de l os fac tor e s c r í tic os generadores de exclusión y marginación social. Actualmente, una década después, la r e a l i d a d m u e s t r a q u e e l cumplimiento de esta meta no es condición suficiente para reducir toda la pobreza, dado que los años de educación requeridos para alcanzar este propósito exceden ampliamente al término del nivel primario. Las

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tareas pendientes, en este sentido, se extienden a lograr aumentar el número de n i ñ a s y n i ñ o s q u e acceden al preescolar y nivel secundario de l a e duc ación, así c omo a desar rollar es fuerzos p ara alfabeti zar a toda la población. Con la estrategia nacional de “De Cero a Siempre” se implementa una estrategia para aunar los esfuerzos de los sectores público y privado, de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia, buscando transformar la manera sectorizada en la que se han suministrado los servicios de atención a la Primera I nfancia con el fin prestar una verdadera Atención I ntegral que haga efectivo el ejercicio de los derechos de los ni ños y las niñas entre cero y cinco años de edad. Los derechos de las niñas y los niños en primera infancia son impostergables; la familia, la sociedad y el estado están en la obligación de garantizar la protección, la salud, la nutrición y la educación inicial desde el momento de la gestación hasta los cinco años. La Estrategia De Cero a Siempre coordinará todas las instituciones, tanto públicas como privadas, para lograr garantizar, en el largo plazo, una atención integral a 2’875.000 niños y niñas del Sisbén 1, 2 y 3. En el nivel departamental La promoción del desarrollo, la existencia, la c i ud ada ní a y l a

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p r o te c c i ó n de l a ni ñez p a r a gar an ti zar l os d e r e c h os y fortalecer la democracia al dar prioridad a niñas, niños y adolescentes son considerados como la base y el sentido del desarrollo, es así que después d e l a s a nc i ó n d e l a L e y de I n fa nc i a y Ad o l e s c e nc i a , Cu ndi nam ar c a s e p r o p o n e avanzar en el fortalecimiento territorial para g e s t i o n a r l a garantía de los derechos. Por tanto el Plan de Desarrollo Cundinamarca Calidad de vida establece que se hace necesario la “definición y construcción de una escala de valores propios para los contextos de las comunidades cundinamarquesas (imaginarios y percepciones), y las problemáticas presentes y propios del tejido social que afectan la convivencia y escenarios de desarrollo (NBI , pobreza extrema, hacinamiento, falta de o p o r t u n i d a d e s p a r a l a educ ac i ó n y el t r ab a j o , v i ol e nc i a i n tr a fa mi l i ar y de más f e n óme no s de v i o l e n c i a s ) d e l a s h o y f a m i l i a s c u n d i n a m a r q u e s e s ” 3. D e e s t a f o r m a , enuncia como las acciones deben centrarse en el “El Mejoramiento de las c ondici ones de habi tabili dad de la p oblación en si tuaci ón de p ob re za y p obr eza extr ema, y, La Gener aci ón de capaci dades lab or ale s , fue ntes de ingreso y condiciones que permitan superar la situación de pobreza” 4. Así mismo se establecieron las directrices para atender a la comunidad cundinamarquesa desde 8 programas que abarcan el ciclo de vida C und i na ma rc a a l ta ma ño d e l a s niña s , niño s y a d ol es c e nte s . D ia g nó s tic o 2012 4 Ibíd 83 3

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de las personas y los programas transversales de atención a la familia y a las v í c t i m a s del c o n fl i c t o a r m ado ; a r t i c ul a nd o la o f e r ta i n s ti t uc i o na l de l g o b i e r n o d e p a r t a m e n t a l y nacional en la atención de cada grupo de edad. Al interior de cada uno de los 6 p r i m e r o s p r o g r a m a s s e h a n planteado las estrategias y metas agrupadas en categorías de derechos, a saber: EXISTENCIA, DESARROLLO, CIUDADANÍA Y PROTECCIÓN. A continuación se enuncian y se presentan l o s p r o g r a m a s y s u intencionalidad (tomado de Cundinamarca al tamaño de las niñas, niños y adolescentes. Diagnóstico 2012).

PROGRAMA1: INICIO PAREJO DE LA VIDA (Gestación – 6 Años): se brindaran las condiciones que permitan el desarrollo integral de niñas y niños con y sin discapacidad en sus primeros años de vida

PROGRAMA 2: VIVE Y CRECE CON DERECHOS (Infancia 6 años – 11 años) Vi vir y Crecer con derechos tiene como objeto garantizar el goce de derechos y el desarrollo integral durante la segunda etapa del ciclo vital, la infancia, en la que se perfecci ona el inicio parejo de la vida y se establece una relación directa entre el ser, el saber y el hacer y el entorno.

PROGRAMA 3: DÁNDOLE SENTIDO A LA VIDA (12 años – 18 años). Dándole Sentido a la Vida busca integrar los cambi os físicos, de carácter, personalidad y l a s ca pa ci d a d es p r o pi a s de l a a d ol es c en ci a co n y s i n di s ca pa ci d a d a l a of e r ta institucional para el desarrollo apropiado en este ciclo de vida.

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PROGRAMA 4: JÓVENES CONSTRUCTORES DE PAZ

La prioridad del programa es garantizar íntegramente los derechos de las y los jóvenes con y si n di scapa ci dad , pa ra que de es ta forma s ea n em pod erad os pa ra as umi r l os retos propios de la vida adulta, la acción integral y transectorial en este ciclo de vida, d e b e c onc e nt ra rs e e n t em a s c omo el a cc es o a s er vi ci os o p o r tu n os d e s a l ud que garanticen y promuevan sus derechos sexuales y reproductivos, facilitar el acceso a la educación técnica o superior en aras de consolidar un proyecto económico de vida, fomenta r la pa rti ci paci ón com o suj etos acti vos d e su d es ti no y d el d es ti no de su comunidad y garantizar el acceso a escenarios deportivos y de formación artística que permita el desarrollo de talentos.

PROGRAMA 5: ADULTOS EMPRENDEDORES, SALUDABLES Y PARTICIPATIVOS (29 a 59 años) E s t e p r o g r a m a p r o p e n d e

p o r q u e e l a d ul t o C u nd i n a m a r q u é s p o t e n ci e n s u s roles s oci al es , l a c orre sponsa bi li dad e n el cuidado de su salud, la generación de condi ci ones d e vi da di gna y el fortaleci mi ento de las rela ci ones con la s oci edad , g enera nd o es tra tegi a s que cons oli den s u d esa rrol l o pers ona l a ni vel em oci ona l , económico, productivo, familiar y comunitario.

PROGRAMA 6: VEJEZ DIVINO TESORO (60 años en adelante)

Vejez Divino Tesoro suscita la participación activa y el reconocimiento del adulto mayor como un protagonista del desarrollo social, económico, cultural, espiritual, jurídico y p o l í t i c o d e n u e s t r o departamento. En este senti do se promoverán a m b i e n t e s favorables para mejorar las condiciones de vida y lograr un mayor grado de salud y bi enestar de la población.

PROGRAMA 7: ATENCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO PARA LA CALIDAD DE VIDAEl departamento debe liderar la reconciliación de la institucionalidad con las víctimas d el c o nfl i cto a rm a d o , q ue e n s u m a yo rí a d es c o n oce l a o fe rta d el es ta d o pa ra s u inclusión social y para que los hogares victimizados mejoren su calidad de vida.

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PROGRAMA 8: FAMILIA La familia como núcleo de la soci edad ti ene derecho a la protecci ón de la soci edad y del Estado. Es la estructura desde donde se desarrollan o se da vi da a la acti vidad p o l í ti ca , e c o n ó m i ca , s o ci a l y c ul t u r a l , e s l a b a s e s o b r e l a q u e s e c o n s t r u y e n l a identidad, los principios y los valores de las personas. Como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros y en particular de los niños. Así mi smo fortalec er a la famili a y su entorn o c o m o n ú c l e o d e l a s o c i e d a d cundi na ma rques a con s ol uci ones d e ha bita bi li dad y m ej orami ento d e vi vi enda en l a zona urbana y rural.

Los aspectos enunciados anteriormente evidencian la necesidad de trabajar de forma integral y aunque solo se presentan los a s p e c t o s relacionados con los ciclos de vida, también es evidente, tal y como se ve e n e l P l a n de Desarrollo Cundinamarca Calidad de V i d a , q u e l a s estrategias de abordaje vinculan aspectos poblacionales y sectoriales. Bajo este panorama, y con la necesidad de propiciar acciones integrales dirigidas a mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población de niños, niñas y adolescentes en el municipio de Anolaima, se concibe la formulación de la política de Infancia y Adolescencia bajo las perspectivas del reconocimiento de los derechos y el enfoque de desarrollo humano, cobrando sentido en el reconocimiento de la expresión de la infancia en todas sus dimensiones, es decir, en la identificación de las necesidades, intereses y expectativas de los niños, niñas, adolescentes, así

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como en su núcleo familiar y su entorno inmediato, priorizando la identificación de ac ci one s i ntegral es q ue p ermi tan l as tr ans for maci ón de l as for mas de organización, expresión y participación que vulneran sus derechos. Bajo los parámetros establecidos anteriormente se hace necesario abordar elementos conceptuales que dan cuenta de: • • •

Mirada del Desarrollo Infantil (Factores biológicos, ambientales y psicológicos) Desarrollo Humano, Derechos y Reconocimiento de la diferencia Reconocimiento del territorio y las realidades (percepciones, intereses y expectativa

Vale la pena enunciar que se reconoce, p a r a e f e c t o s d e e n f o q u e d e l documento el DESARROLLO HUMANO, por elementos conceptuales que sobrepasan el reduccionismo economicista y se fundan en aportes de las cie nci as s ociales , q ue r e significan el desarr ollo como generación d e capacidades que favorecen la autorrealización de cada uno de los participantes en la sociedad.

R e c on o c i e nd o conceptos como el de e m p o d e r a mi e n t o , c a p i ta l s oc i a l , r e d e s d e relación, sentimiento de confianza, participación para la transformación de relaciones y situaciones, la negociación de significados s o c i a l e s con miras a la construcción de consensos aparecen

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estableciendo un énfasis significativo. Siendo l a p e r s p e c t i v a d e l o s derechos de las personas la base fundamental para potenciar el capital individual y colectivo, que se despliegan a través de los principios éticos de los derechos humanos. El des arr oll o c omo un DEREC HO HUM ANO no s ólo e n funci ón de los resultados que produce en términos de mejoramiento de las condiciones para alcanzar un nivel de vida adecuado, sino también la manera en que se generan tales resultados, con el objetivo de proveer el logro y disfrute de una vida digna para todos. Esto es, combatir y transformar no solo la “pobreza de ingresos sino la p o b r e z a que niega opciones y oportunidades para vivir una v i d a tolerable”, que es, en realidad, el poco o nulo acceso y disfrute de los derechos humanos, sean éstos, civiles, políticos, económicos, sociales, culturales o ambientales. Un ENFOQUE DE DERECHOS exige la construcción de las condiciones para el ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de los derechos fundamentales e n u n c i a d o s e n l a c o n s t i t u c i ó n política de 1991 y en los tratados internacionales reconocidos en Colombia. Este enfoque parte del entendi mi ento e fe c tiv o, i ntegr al , i nter dep endi ente y tr ans ve r s al de l os de r e c hos p ol í tic os y c i v il e s , e c onómi c os , s oc ial e s , c ul tur al e s y c ol e c tiv os as i c omo l as dime ns i one s de p romoc i ón, p r ote c ci ón, r es ti tuc i ón y gar antí a. As umi r l a c ons tr ucc i ón de l as p olí ticas p úb li c as

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de s de e s ta p er s p ec tiv a es colocar al niño, a la niña y al adolescente como el centro de la política, como sujetos de derechos indivisibles, universales, inalienables, e imprescriptibles; de esta forma se establecen diálogos y articulaciones a fin de garantizar la necesidad de superar condiciones de vulnerabilidad de la población. Los derechos de los niños, niñas y adolescentes se enmarcan en cuatro aspectos centrales: EXISTENCIA, DESARROLLO, CIUDADANÍA Y PROTECCIÓN. Los derechos de existencia, se relacionan con las condiciones esenciales p ar a p r e s e r v ar l a v i da ; l os d e r e c h os de des ar r ol l o dan gar an tí a a l as c ondi c i one s b ás i c as p ar a me j or ar l a c al i dad d e v i da b aj o c r i ter i os de dignidad humana; los derechos de ciudadanía por su parte permiten que l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s s e a n t r a t a d o s c o m o c i u d a d a n o s , y participar en la toma de decisiones y los derechos de protección buscan q u e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y a d o l e s c e n t e s n o s e a n a f e c t a d o s p o r f a c t o r e s perjudiciales para la integridad humana. Lo anterior posibilita hacer visibles a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos y obliga a trabajar desde un ENFOQUE POBLACIONAL q ue p a r te d e l r e c o n oc i m i e n t o y c a r a c te r i z a c i ó n d e l o s n i ñ os , n i ñ as y a d o l e s c e n t e s d e An o l a i m a , a quienes se dirige la Política Pública y p r e te nde dar r es pues ta a tr av és de p r ogr amas y ac c i one s adecuados a sus necesidades e intereses.

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En el caso de la Política Pública de I nfancia y Adolescencia y para dar gar antía a la univer sali dad de los der echos , que s e dividen e n tre s c a t e g o r í a s : P r i m e r a I n f a n c i a , I n f a n c i a y A d o l e s c e n c i a ; p o r g é n e r o femenino y masculino, por grupos de población en situaciones especiales. Por etapa de de sarrollo o ciclo de vida se identifican las nec esidades de l o s ni ño s y ni ñas v ar í an de ac ue r do c o n el c i c l o de v i da e n l a q u e s e encuentren. Genéricamente se distinguen tres etapas: Primera infancia: desde el embarazo hasta los seis primeros años de vida. Esta etapa a su vez comprende varias: el embarazo y el parto; el primer año (q ue e s e s e nci al p ar a p re s e rv ar la vi da y de s a r r ol l ar se b i en); del segundo al cuarto año (que incluyen la llamada “educación inicial”); y los 5 años de edad (educación preescolar). Infancia: 6 a los 12 años. Adolescencia: 12 a los 18 años. Por género, se establecen diferencias de género, que se relacionan con el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, por lo cual deben ser tenidas en cuenta al ofrecer los servicios para garantizar sus derechos.

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Así mismo, el ENFOQUE DIFERENCIAL se constituye en un método de análisis que tiene en cuenta diversidades e inequidades como puntos de partida para comprender la realidad, buscando visibilizar formas de discriminación contra poblaciones en condiciones de v u l n e r a b i l i d a d , d e a c u e r d o a contextos específicos. Para ello retoma el análisis de diferentes variables que según Donny Meertens (2002) deben tener en cuenta categorías de análisis dadas por el género, la edad, la etnia, condición social, física, así c o m o p r i n c i p i o s básicos de ejercicio de derechos, e q u i d a d , reconocimiento de diferencias. F r e nte a l a s i tuac ión de l a ni ñez, el p r eámb ul o de l a c onv enc i ón s ob r e derechos del niño (2004) establece que “el niño por su falta de madurez fí s i c a y m e n tal , nec es i ta p r o tec c i ó n y c ui dados e s p e c i al e s , i nc l us o l a debida protección, tanto como después del nacimiento” , determina a su vez una serie de derechos específicos de los n i ñ o s y o b l i g a c i o n e s correlativas de los estados, enfatizando en la participación de los niños, niñas y adolescentes, la prevención y la protección contra violaciones, y la provisión de servicios para satisfacer necesidades básicas. El e nfoq ue di ferenc i al deb e ap or tar a l a p ol í tic a p úbl ic a de i nfanc ia y a d o l e s c e n c i a con acciones integrales de prevención, p r o t e c c i ó n y atención bajo la articulación y esfuerzos de las organizaciones sociales, entidades articuladoras, ejecutoras y de control de la misma.

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El enfoque diferencial de la política pública de infancia y adolescencia pretende entonces:

•

Promover la no discriminación en el e j e r c i c i o d e d e r e c h o s , d e inclusión social y acceso equitativo a los recursos y servicios del Estado.

•

Reconocer las condiciones de vulnerabilidad y necesidades particulares de cada grupo particularmente de las niñas, niños y adolescentes

•

Promover el acceso equitativo en la t o m a d e d e c i s i o n e s , l a participación y la organización

•

R e al i z a r ac c i o ne s positivas para d e s ar r ol l a r l a a u t o e s t i ma y l a autonomía de las personas

•

Eliminar estereotipos culturales que obstaculicen el libre ejercicio de los derechos humanos, los derechos sexuales, reproductivos y la inclusión social.

Finalmente y no menos importante es el ENFOQUE TERRITORIAL, donde valga la redundancia el territorio es el escenario real donde las personas, las familias y los grupos viven e interactúan dentro de contextos sociales, étnicos, culturales y económicos determinados.

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A continuación algunos elementos que p e r m i t e n e l r e c o n o c i m i e n t o e l contexto de formulación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia.

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1.2 El territorio El Municipio de Anolaima está ubicado en el Departamento de Cundinamarca, provincia del Tequendama, al occidente del distrito c a p i t a l a u n a d i s t a n c i a d e 7 1 kilómetros aproximadamente; es considerado la capital frutera de Colombia. En el Municipio se encuentran diversos pisos térmicos: cálido, templado, frío y páramo, la mayor parte corresponde al clima medio; tiene una altura de 1.657 me tr os s o b r e e l niv el de l mar . Anol ai ma l i mi ta al Nor te c on l os municipios de Guayabal de Síquima y Albán, al Oriente con Facatativá y Zipacón, al sur con Cachipay y al Occidente con Quipile y Bituima. Anolaima cuenta con tres cuencas hidrográficas i m p o r t a n t e s q u e a l i m e n t a n e l m u n i c i p i o y d e acue r do p or s u i mp or tanc i a s e de te r mi na en el siguiente orden:

•

Cuenca del Río Bahamón. Abastece l o s ac ueduc tos de l a c ab ec e r a muni c ip al y de l a p a r t e u r b a n a d e l a I nspección de la Florida, además de a l g u n o s a c u e d u c t o s v er edal es , c o m o t am b i én el m uni c i p i o de Cachipay e

Inspecciones del municipio de la Mesa.

25

•

Cuenca del Río Curí. Al igual que la anterior se encuentra ubicada al oriente del municipio, en el cerro de Peñas Blancas en límites con el municipio de Facatativá. De ella se desprende el río que lleva su nombre abarcando gran parte del m u n i c i p i o y ti e ne s u desembocadura en el río Apulo. De este, se alimentan varios acueductos interveredales, jugando un papel importante para la economía de Anolaima ya que su área de influencia está destinada al cultivo.

• Cuenca de la Agualauta. Ubicada en el cerro de Peñas B lancas de d o n d e s e desprende la quebrada Agualauta q u e a l i m e n t a Acueductos Regionales, Veredales e Intermunicipales, tiene también un área de influencia agrícola y ganadera.

De igual manera encontramos que bradas de menor jerarquía como: La Miquita, Canta Gallo,

Caloncho, Doña Juana, El Amarillo, El Resguardo, El Loro, La Pesquera, La Mugrosa, Chiniata, Santo Domingo, entre otras.

26

1.3 Contexto Demográfico Población Total (2013)

Distribución por sexo Tasa de crecimiento

División político administrativa

12.492

52% de la población son hombres y el 48% son Para el año 2013 la población según proyección del DANE es de 12.492 personas, 107 personas menos respecto al 2012. La pirámide poblacional cambia en su forma pasando de ser En el casco urbano de Anolaima existen 14 barrios entre ellos San Vicente, San Antonio, San Luis, Coomulvia, Las Margaritas, El Provenir, La Gloria, Santa Cecilia, Centro, Santander, El portal de la Virgen, Caracolí y San Isidro.

Extensión

118,837 km2 Anolaima abarca 11.883,39 has. distribuidas de la siguiente forma: 11.742,9 sector rural y 87,41 hectáreas de casco urbano de Anolaim a

Porcentaje de población en cabecera Densidad

8.757 Rural 134,86 hab./km2

3.735 Urbano

De acuerdo con la información presentada anteriormente por el DANE, la población rural representa el 70,10% del total de la población del municipio y la población urbana al 29,90%. Así mismo, y de acuerdo a la tabla presentada a continuación: Grupos de edad

Total

Hombres

Mujeres

Anolaima 0-4

1.059

540

519

5-9

1.081

556

525

10-14

987

515

472

15-19

1.112

590

522

20-24

1.125

605

520

25-29

792

427

365

30-34

622

325

297

35-39

666

342

324

40-44

726

371

355

45-49

749

395

354

50-54

728

384

344

55-59

665

347

318

60-64

601

313

288

65-69

534

278

256

70-74

424

218

206

75-79

330

163

167

80 Y MÁS

398

187

211

“La pirámide poblacional cambia en su forma pasando de ser expansiva, (b ase ancha), a otra cada v ez más c onstric tiva (b as e es trec ha). Es tos cambios como resultado de la reducción del c r e c i m i e n t o v e g e t a t i v o oc urr en entre otros fac tore s por di smi nuci ón de l a tas a de mor tali dad infantil y aumento de la esperanza de

27

vida al nacer, así como cambios en el perfil de mortalidad por enfermedades infecciosas y parasitarias propias de comunidades subdesarrolladas a un perfil de mortalidad d e comunidades con mayor nivel de desarrollo donde predominan las causas d e m u e r t e p o r enfermedades cardio – cerebro - vasculares y t u m o r e s mal ignos . “L a p i r ámi de p ob lac i onal c or r esp ondi ente a la p r oye c ci ón de l año 2011 muestra un ensanchamiento en la base y estrechamiento en la cúspide lo que indica un menor envejecimiento de la población”. 5 Y por tanto, se hace nece sar io te ner una ap r oxi mación a la si tuaci ón ac tual de l os niñ@s y adolescentes Anolaimunos, para ello se tiene como referencia el diagnostico presentado dentro del Plan Departamental profundizando en los siguientes aspectos . Y por ende se hace importante profundizar en los siguientes aspectos: •

Anolaima es un municipio ubicado en e l d e p a r t a m e n t o d e Cundinamarca, el mayor porcentaje de población Anolaimuna per tenece al área rural constituyéndose en un 70.10% de la población total del municipio.

•

Frente al sector de Educación, se evidencia

Acuerdo 014 de 2012. PLAN DE SALUD TERRITORIAL Y DE INVERSION PLURIANUAL DEL SECTOR 2012 - 2015

5

28

una baja en el número de personas matriculadas para el año 2011 con respecto al 2010, el n i v e l d e d e s e r c i ó n e s c o l a r equivale al 4.79%; es decir que aproximadamente 5 de cada 100 e s t u d i a n t e s d e s e r t a r o n d e l sistema, es relevante tener en cuenta que el Municipio de Anolaima o f r e c e a l a p o b l a c i ó n estudiantil subsidios de transporte y alimentación. •

En cuanto a los factores de riesgo social, se identifica que las principales formas de violencia se llevan en contra de los niñ@s y las mujeres, ya sea verbal, física o psicológicamente; igualmente se presentan problemas de seguridad y v i o l e n c i a o r i g i n a d o s p o r pandillas que en su mayoría están conformadas por adolescentes (2.525 adolescentes en el Municipio) quienes debido a la falta de oportunidades se dedican a for mar este tipo de grupos al margen de la ley.

•

Con respecto al sector salud, es claro que el mayor número de la población Anolaimuna hace parte al régimen s u b s i d i a d o , evidenciándose así una mayor cobertura y aseguramiento.

•

Las enfermedades respiratorias e infecciones estomacales se constituyen en el mayor factor de morbilidad para la P r i m e r a Infancia del Municipio, la presencia de parásitos son comunes en el ciclo de la

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I nfancia y las enfermedades infecciosas a nivel urinario s on el mayor ri esgo para la p obl aci ón adolescente y materna de Anolaima. •

Frente a la nutrición, Anolaima cuenta con el apoyo de distintitas entidades públicas como el caso del ICBF y de la Gobernación de C u n d i n a m a r c a , q u i e n e s o f r e c e n u n a s e r i e d e p r o g r a m a s nutricionales y desayunos infantiles tanto para los niñ@s como para las madres gestantes.

1.4 Marco Normativo Son varias las leyes, normas, decretos y políticas que contemplan como eje central y/o transversal la protección, defensa y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, lo cual denota la fuerte preocupación que tiene el Estado Colombiano frente al desarrollo de estas dos poblaciones. A continuación se presenta la revisión normativa y legal que existe a nivel naci onal , dep ar tamental y muni c i p al al r e de dor de l os c i c l os v i tal e s de n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a (p r i m e r a i n f a n c i a , infancia y adolescencia). E s importante mencionar que dicha revisión se desarrolló teniendo como eje central la fórmula TOTOYA, ¡Todo para Todos Ya! “que es una síntesis de las características políticas de los derechos humanos, la cual muestra que se requieren

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cambios fundamentales en los enfoques de la gestión pública y de algunas pautas culturales” 6. Para ello esta sección cuenta con cuadros de a p o y o , q u e p e r m i t e n identificar y analizar los referentes legales de acuerdo con el ciclo de vida. Ámbito Nacional En la constitución política de Colombia existe una diferenciación mínima frente a los ciclos vitales. En algunos artículos como el caso del artículo 44° y 45° se discrimina entre los niñ@s y los adolescentes, sin embargo los derechos que se adjudican a los mismos son demasiado generales. Por otro lado es evidente que la constitución es una norma que promulga d eb er es , d er ec h os y l i b e r ta de s a ni v e l ge ne r al , q ue ap l i c a n a to do e l pueblo colombiano y que por ende todo lo que allí se consagra no tiene diferenciación alguna siendo universales e indivisibles, pero que permiten e stabl ecer l os alcances a nivel de exi stenci a, des arr oll o, c iudadaní a y protección especial. Pese a lo anterior es importante resaltar que dentro de la misma constitución se aclara en el artículo 44° que los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, Cuadro 1.

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La Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y adolescencia P o r l a c ual s e di c t a e l C ódi g o de I n fa nc i a y a dol e s c e nc i a , ti e ne c om o fi nali dad gar anti zar a l os ni ñ@ s y adol es c entes s u pl eno y ar moni os o desarrollo para que crezca en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión; igualmente establece una serie de normas para garantizar la protección y el ejercicio efectivo de los derechos de estos grupos poblacionales. Por otro lado es importante resaltar que el c ó d i g o d e i n f a n c i a y adolescencia además de velar por la protección de los niñ@s, establece normas, principios y procedimientos necesarios para la atención de todos a q u e l l o s m e n o r e s d e 1 8 a ñ o s q u e h a n i n f r i n g i d o l a l e y (S i s t e m a d e Responsabilidad Penal) siempre basado en el interés superior del niño y en la protección integral, lo cual implica que no sean vulnerados sus derechos y tenga un proceso de resocialización. Es importante tener en cuenta que la Ley 1098 de 2006, contempla al igual que los demás documentos nacionales, la responsabilidad del Estado, la Sociedad y la Familia, igualmente establece las autoridades competentes encargadas del restablecimiento de los d er echos d e l os niñ@s y adolescentes y sus funciones tales como: la defensoría de f a m i l i a , comisarías de familia, policía nacional, policía de infancia y adolescencia y el ministerio público.

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La ley de Infancia y Adolescencia debe ser aplicada a todos los niñ@s y adolescentes nacionales y extranjeros que se encuentren en el territorio nacional o aquellos nacionales que se encuentren fuera del país, teniendo como principios fundamentales: la protección integral, el interés superior del niñ@ y el adolescente y la prevalencia de los derechos. El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, cuadro 2. Documento Conpes Social Nacional de Primera Infancia

109.

Política

Pública

Teniendo en cuenta la importancia que marca el ciclo vital de la primera infancia para el desarrollo como persona, se elabora el Conpes social 109 c on el fin de c ontrib uir a la s ol uci ón y atenci ón a dic ha p obl ación q ue permita establecer líneas de acciones tanto sociales como económicas. El Conpes ofrece un amplio diagnós tico de la situación de los niñ@s que están dentro del ciclo vital de la primera infancia desde todos los aspectos relevantes para el desarrollo de los mismos tales como: salud, nutrición, pobreza, desplazamiento, violencia intrafamiliar, educación y abandono. Por otro lado el Conpes, ofrece una explicación importante que es preciso re s al tar p or l a c ual s e de b e ge ner ar una p ol í tic a p úb li c a q ue haga un especial énfasis en la primera infancia:

33

La primera infancia es considerada en la política como la etapa del ciclo vital que comprende el desarrollo de los niños y de las niñas, desde su gestación hasta los 6 años de vida. Es una etapa crucial para el desarrollo p l e n o d e l s e r h u m a n o en todos sus aspectos: biológico, psicológico, c ultur al y soci al . Ade más , de s er decis iva para la e struc turaci ón de la personalidad, la inteligencia y el comportamiento social. 7 El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, cuadro 3. El Plan Nacional para la niñez y la Adolescencia El Plan Naci onal p ar a la ni ñe z y l a Adole scencia e s un docume nto q ue permite evidenciar de manera más amplia cada uno de los objetivos que deben ser cumplidos para garantizar el goce efectivo de los derechos de t o d o s l o s n i ñ @ s y adolescentes, sin embargo a pesar de que el plan propone acciones y desarrolla los o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s (1 2 ) p a r a e l cumplimiento de cada uno de los derechos no clarifica entre los tres ciclos vitales: primera infancia, infancia y adolescencia. Uno de los mayores aspectos a tener en cuenta dentro de este plan es la claridad que presenta frente a la matriz TOTOYA (Todo para Todos Ya) que permite tener una guía completa para la

COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Documento Conpes Social 109, Politica Pública Nacional de Primera Infancia, “Colombia por la primera infancia”. Bogotá, 03 de diciembre de 2007. p. 21

7

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articulación municipal.

a

nivel

departamental

y

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Tomado de: PLAN NACIONAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2009-2019. Colombia Niñas, niños y adolescentes felices.

Por otr o l ado se es tablec e dentro del plan la c orr esp ons abili dad de la familia, el Estado, la sociedad y la estructura del poder ejecutivo para la ejecución del plan; es decir, que tienen en cuenta la responsabilidad a nivel Municipal centrada en los Alcaldes, a nivel departamental desde los Gobernadores y a nivel Nacional desde el compromiso del Presidente de la Republica. El compromiso fundamental del Pl an, con la niñez y la adolescencia se c onc entr a en dar p r i ori dad e i ntens i fic ar es fuer zos p ar a q ue c ada dí a d u r a n t e l o s p r ó x i m o s d i e z a ñ o s m á s N i ñ a s , n i ñ o s y a d o l e s c e n t e s d e Colombia tengan las garantías básicas para el ejercicio de sus derechos, mejores condiciones de vida y mejores oportunidades, hasta lograr que en 2019 nuestro país les garantice a todos y a todas sin excepción alguna c o n d i c i o n e s a d e c u a d a s de existencia, protección, desarrollo y

participación. 8 E l P l a n N a c i o n a l p a r a l a N i ñ e z y la Adolescencia no discrepa con la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 20102014, por el contrario es e v i d e n t e q u e f u e u n a base para la consolidación del PND y por ende debe estar en consonancia con los planes de desarrollo a nivel distrital, departamental y municipal. El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, cuadro 4.

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad Para Todos Es importante tener en cuenta que el Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 “Prosperidad para todos” fundamenta como eje para la atención a la pri mera infancia la estrategia Nacional de cero a siempre la cual se desarrollara más adelante en el presente documento. Por otro lado el PND 9 es claro en definir que a pesar de que la prioridad es la atención a todos los niñ@s menores de 6 años (primera infancia) se centrará con especial énfasis en la población pobre y vulnerable procurando lograr la equidad dentro de este grupo p o b l a c i o n a l atendiendo en tal sentido: las 8

Ibid., p. 265

COLOMBIA. MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL. Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2019 “Niñas, Niños y Adolescentes Felices Con Igualdad De Oportunidades”. Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia, 2009. p. 15

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brechas urbano-rurales, las necesidades de los niños y las niñas de acuerdo con las edades simples y su pertenencia étnica y dará prioridad en aquellas zonas del país con mayor déficit en atención integral a primera infancia.

Por otro lado para la atención a la primera infancia se define como grupos p obl aci onale s que r equier en es trategias de atenci ón difere nciadas pero sin desconocer la articulación; las madres gestantes y lactantes, los niñ@s d e 0 a 2 a ñ o s d e e d a d , n i ñ @ s d e 3 a 4 a ñ o s q u e n o d e b e n e s t a r escolarizados en el sistema de educación formal y los niñ@s de 5 años. Ahora bien, con r especto a la infancia y la adolescencia (eje transversal d e l P N D ) e l P N D consolida en un mismo diagnóstico, lineamientos, acc i ones y es tr ategi as de ate nc i ón tanto p ar a l a i nfanc i a c omp r endi da entre los 6 a 12 años, la adolescencia entre los 12 a 18 años como para la juventud entre los 18 a 26 años de edad. Es fundamental reconocer que la responsabilidad frente al desarrollo de estos ciclos vitales no recae únicamente en el Estado, sino que igualmente debe ser prioridad para la comunidad y la familia. Por tal motivo dentro del PND se reitera la participación permanente de la familia y de diferentes actores estableciendo para ello: capacitación a las familias, padres, agentes educativos y cuidadores, en la comprensión de los

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niños y jóvenes como sujetos con derechos, pautas de crianza, valores, pedagogía del afecto, economía familiar, prevención de las diferentes formas de violencia, incluida la intrafamiliar, el abuso sexual y el mal tr ato i nfanti l , tr ab aj ando c onj untamente con el Mi ni s ter i o de la Protección Social, el Ministerio de Educación y las instituciones educativas para generar entornos protectores y protegidos desde y con la familia. 10 Se hace importante reforzar la estrategia Red Unidos, donde se facilite el acceso a los niñ@s y adolescentes más vulnerables así como a sus familias mejorando la calidad de vida desde un abordaje integral. Por úl ti mo el PND c ontemp la la articulaci ón e ntre di fer ente s ac tor es e instituciones teniendo en cuenta que cada una de ellas posee un presupuesto particular que debe ser d e s t i n a d o a e s t o s t r e s g r u p o s p o b l a c i o n al es , d e n t r o d e d i c ha s i n s t i t uc i o n es s e r e s al t a : el I ns t i tu t o Col omb iano de B i enes tar F ami li ar (I C BF ), e l Mi ni s teri os de Educ aci ón Nacional (MEN), el Ministerio de Cultura, Coldeportes, el Servicio Nacional d e Ap r e n d i z a j e ( S E N A) , e l Ministerio de Protección Social (MPS), la Registraduría Nacional del Estado Civil (RENEC) entre otros tantos que t i e n e n c o m o e j e c e n t r a l y/o transversal la atención a los niñ@s y

COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Plan Nacional De Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos, más empleo, menos pobreza y más seguridad”. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, 2011. p. 257

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adolescentes a nivel Nacional. 11. El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, cuadro 5.

Ámbito Departamental Plan Departamental de Desarrollo de Cundinamarca “Calidad de Vida” En el se define claramente cada uno de los programas encaminados a la atención de los ciclos vitales de primera infancia, infancia y adolescencia; igualmente define las metas y estrategias para cada uno de los derechos y objetivos que se establecen desde la matriz TOTOYA. Por otro lado el eje central del PDD es el desarrollo humano, en tal sentido se busca mejorar las condiciones de vida y oportunidades de la población cundinamarquesa desde una oferta de servicios educativos, culturales, de por tivos , s oci ales , q ue se b ri nden c on i gual dad de op or tuni dad p ara cada uno de los grupos poblacionales. Se da especial importancia para el desarrollo humano a los ciclos de vida de la p r i mer a i nfanci a, i nfanc i a y adol es cenci a r e c onoci éndol os c omo sujetos plenos de derechos. Ninguno de los propósitos en beneficio de la infancia y la adolescencia, alcanzará el 11

1 Ibid.,

p. 265

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éxito si no se logra que en todos l o s ni v el es de l a ad mi ni s tr ac i ón p ú b l i c a y de l a s o c i eda d, h ay a p l e n a conciencia de cumplir con las actividades orientadas a esta finalidad. Los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes de Cundinamarca son el f u t u r o d e n u e s t r a sociedad y por ende, debemos tener el m a y o r c ompr omiso par a que s us der echos se hagan una r eali dad tangi ble. El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, cuadro 6. Ámbito Municipal Plan De Desarrollo Económico, Social Y De Obras Públicas Del Municipio De Anolaima 2012-2015 “Porque Gobernar Es Servir” A c onti nuaci ón se enunci an los pr ogramas y p royectos q ue s e p r op onen en el Plan de Desarrollo Municipal de Anolaima “Porque Gobernar es Se r v i r ” , l o s c ua l e s ap un t a n a l a a t e nc i ó n de los tres c i c l os v i ta l e s correspondientes a la primera infancia, la infancia y la adolescencia.

En el Plan de Desarrollo del Municipio de Anolaima, se denota la atención a l a p ob l ac i ón p e r te nec i e nte a los c i cl os de p r i mer a i nfanci a, i nfanci a y adolescencia de manera transversal en todos sus programas y proyectos, s in embargo las e speci fici dad en atenci ón a dic ho grup o p obl aci onal e s muy reducida.

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Se cuenta con el apoyo de diversas i n s t i t u c i o n e s c o m o e l I C B F , l a gob e r nac i ón de C undi namarc a, enti dades educ ativ as , entr e otr os , s i n embargo es importante tener en cuenta que uno de los actores principales y fundamentales fr ente a la responsabilidad, cuidado y atenc ión de los niños, niñas y adolescentes es la Comisaria de Familia desde sus funciones de prevención, protección y atención a aquellos niñ@s y adolescentes que les han sido vulnerados sus derechos. El desarrollo y revisión jurídica se presenta en el anexo 1, cuadro 7.

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CAPITULO 2. SITUACION DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA Las personas mayores nunca son capaces de comprender las cosas por sí mismas, y es muy aburrido para los niños tener que darles una y otra vez explicaciones. Antoine de Saint-Exupéry El principito

Hablar de los y las niñas, así como de los adolescentes, puede ser asumida d e s d e v a r i a s perspectivas, las cuales también pueden e s t a r fundamentadas en el conocimiento y desconocimiento de ellos. ¿Cuántas acciones o acontecimientos relacionados con los niños se presentan sin tener en cuenta su voz, su sentir y por su puesto sus sueños?; la respuesta sin lugar a dudas, muchas veces. Por tanto este documento es una aproximación, así como el ser humano es cambiante, los hec hos y las ci rcuns tanci as q ue lo r odean tambié n, p or t a n t o s o l a m e n t e s e q ui e r e p r e s e n t ar u n a de t a n t a s v i s i o n e s d ad a s s ob r e l a s i t u a c i ó n d e l o s niños, niñas y adolescentes desde sus p r o p i a s p er c ep c io nes , as í c om o el j ui c i o de d e te r mi nad os ac t or es en tr e el l os a d u l t o s vinculados al consejo de política social, p a d r e s d e f a m i l i a y docentes.

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¿Cómo viven?, ¿q ué piensan y opinan?, ¿qué quieren? y, ¿qué sueñan?, son entre otras las preguntas que sirven de pretexto para iniciar el presente c a p í t u l o , e l c u a l h a s i d o d i s e ñ a d o p a r a p r e s e n t a r a l g u n a s d e l a s situaciones y realidades de los niños , niñas y adolescentes del municipio d e A n o l a i m a C u n d i n a m a r c a , a p a r t i r d e e n t r e v i s t a s y t a l l e r e s d e diagnóstico grupal. Con un grupo de adultos, se generó un espacio para realizar la siguiente pregunta ¿recuerdan cómo eran de niños? Vale la pena mencionar que por un momento hubo silencio, se evocó los recuerdos y las vivencias propias T a l v e z h a b í a u n a f e l i z y a f o r t u n a d a f e l i ci d a d , e n l a m a y o r í a d e l o s c a s o s l o s n i ñ o s s e d e d i ca b a n a j u g a r ; l o s j u e g o s e r a n c r e a ti v o s l o s p o co s j u g u e te s p e r m i tí a n a r m a r h i s t o r i a s m u c h a s p r o p i a s o t a l v e z imi tando si tuaci ones de l a televi si ón o de los comi cs; l os juegos que implicaban el contacto y que se llaman hoy día “tradicionales” eran la g o l o z a , l a l l e v a , e l trompo, bol as o cani cas, ci nco hue cos con l os abuelos y yermis entre otros. E n m u ch o s ca s o s se e sp e ra b a qu e l l eg a r an l o s fi n es d e se m an a p a r a j u g a r e n e l r í o y c o n l o s a n i m a l e s , o e s p e r a r l a s t a n a n h e l a d a s vacaciones para ir a visitar a los familiares o que estos lo visitaran a uno, para ir al rio, jugar allá, tener contacto con los animales. “uno era respetuoso”, “obediente” y “ d i s ci p l i n a d o ” , e r a “ l a m a m á q u i e n d e f i n í a q u e ropa usar” y en el campo, nunca se sentí a la p o b r e za , l a co m i d a e r a a b u n d a n t e , l o s a b u e l o s c u l ti v a b a n , a s í co m o los papas, todos los domingos se asistía a misa.

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L a s di f e re n ci a s e n tr e l o s ni ñ o s y ni ña s se d ab a e n su v e s ti r , e n su s juguetes y en l as tareas de apoyo a las acti vi dades de l os padres, las ni ñas ayu daban con l as ta rea s de casa y l os ni ño s co n l as ta rea s del papá. Para algunos que nacieron en el “campo” zonas rurales a Bogotá, no se tenía idea de cómo era la ciudad, y la tecnología eran los carros de plástico para algunos, para otros los carros de pilas y los control remoto (escasos); la radio y las radionovelas era lo que s e e s c u c h a b a mientras l a mamá pl anchaba y se hacían las tareas. Luego la tel evi sión a blanco y negro y ya en la juventud l a TV a color, con franjas cul turales y tv para niños, programas di ri gidos a educar, i n cl u s o p a ra l os q u e n o a ccedí a n al col egi o . Muchos sueños, muchas metas, ser grande, ser doctor, tener muchos animales, ser el maestro...

Y frente a la pregunta ¿Cómo son los niños de hoy? Ni ños con a cces o a l a te cnol ogí a – maqui ni ta s , comp u tad o res , i n te rnet y fa ce bo o k , co n co m p o r ta mi e n to s q ue e s tá n cen tr a d o s en a cti tu de s groseros e irrespetuosas frente a los de su edad y a los adultos, altos n i v el e s d e i rr e v e r e n ci a , i n di s ci pl i n a do s y expuestos a problemas de peleas e n tr e compañeros, grupos a s o ci a d o s a h e ch o s d e l i n cu e n ci a l e s y m e t i d o s e n p a n d i l l a s , p a d r e s y madres a los catorce años y consumidores de drogas, desertando del sistema escolar, sin e x p e c ta ti v a s . Pocos sueños, pocas metas, no se evidencia fácilmente pensamientos r e l a c i o n a d o s con el futuro y se grande. Se evidencian temas rel aci onados con crecer ser grandes y tener mucho dinero.

As í mi smo los adul tos , fre nte a la si tuaci ón de l os niños , ni ñas y adolescentes evidencian como en Anolaima, el abandono de los padres incide en la soledad y en los comportamientos,

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se plantea como los referentes de autoridad se han delegado en terceros tal vez por motivos de responsabilidad económica “la falta de oportunidades laborales y el poco in g r e s o hace que las madres o padres de hogar con jefatura única delegan su responsabilidad de crianza en terceros, especialmente en los abuelos”. Otros comentarios evidencian, como simplemente hay desinterés, falta de compromiso y amor hacia los hijos lo que hace que no reconozca el rol y por ende la responsabilidad de ser padres. Con las preguntas enunciadas anteriormente, también se generaron espacios de encuentro con los niños, niñas y adolescentes, para poder conocer sus intereses, los lugares de encuentro o representativos, en fin diferentes variables que se relacionan con la pregunta ¿Y qué viven con los niños, niñas y adolescentes de Anolaima? ¿Qué piensan de ustedes? Niños de un rango de edad de 10 a 13 años dicen Frases como: "con mi s papas toca escaparse o deci rles menti ras cuando no l o dejan salir a uno". "Ellos quieren tenerlo a uno todo el tiempo ahí e s t u d i a n d o y e n l a c a s a e n ce r r a d o " . " t o ca n o d e j á r s e l a m o n t a r por otros o si no ahí lo tienen". " eso toca cascarles o ponerse bien bravo"." nos gusta ir a jugar X-box o futbol", "los niños a veces lo p resi ona n a uno pa ra ser su novi a" ." to ca se r com o l os de on ce p e r o d e a q u í a q u e l l e g u e uno allá...". "l os profes la montan mucho". "no a esta edad para tener novi a no aguanta

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todaví a" "a veces no l o ati enden a uno en s a l u d h a s t a q u e n o l l e v e u n montón de papeles, a mí me paso...." frase que más escuchan de sus padres:" si ve.., yo me la paso trabajando y matándome por usted para que no lo valore..." Otras niñas di cen frente a tener novios: " e s b u e n o t e n e r y h a ce r s e p r i m e r o a mi g o s y d e s p u é s p a s a r a s e r n o v i o s , p e r o to c a a e s co n d i d a s , a u n q u e a q uí e n el p u e bl o n o s e p u e d e te n e r n a d a a e s con di da s ..." "l a g en te e s m u y chi sm o s a , i n ve n ta n co s a s q ue n o s o n " " h a y papas que quieren que uno haga una tarea e n internet media hora y no se dan cuenta que u n o n e ce s i ta m á s tiempo.

Ad o l e s c en tes o j óv enes de un r a ng o de e dad de 14 a 1 6 , n o ha b l ab a n con tanta fluidez, menor expresión y tendían a unirse a los comentarios de los más grandes, entre sus discursos, dicen frases como: "no hay que ponerle atenci ón a las personas que hablan de uno, p e r o d e t o d a s f o r m a s a f e c t a l o q ue di gan de u no" ... tam bi én frases como: "no h a y q u e d a r p a p a y a m o s tr á n d o s e p o r e j e m p l o e n el parque o en las canchas del colegio b e s á n d o s e y tocándose con otros como si e s t u v i e r a n s o l o s " " i g u a l h a y q u e tener amigos y si algo se llega a dar con un amigo, pues es mejor porque ya hay confi anza y se conocen" l os t e r r i t o r i o s d o n d e suelen salir también son espacios de café internet en el centro "el centro comerci al de nosotros es el café i nternet de Pili ... jajaja" " u n o s a l e a d a r v u el t a s co n a m i g o s y co m e r s e u n h e l a d o , p e r o si e mp r e hay ge n te chi sm o s a y da n q u ej a s a l o s p a pa s d e u no " , "nos gusta reunirnos a hacer tareas en casas de otros", "los papas a v e ce s l o c u i d a n a u n o y a v e ce s n i s e d a n cu e n t a a q u é hora uno llega". "nosotros casi no tenemos p r o b l e m a s e n e l c o l e g i o sino en el salón, pues la montan mucho...todos contra todos y eso e l q u e s e deje". "los profes molestan mucho y a veces si l o apoyan".

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Los más grandes, aquellos que están en los 16 y que superan esta edad mencionan: "no es que uno no se la debe dejar de nadie..." "aquí en el c o l e g i o d e c í a n c u a n d o u n o e s t a b a e n 6 t o t i e n e n q u e s e r c o m o los de once... y uno llega a once y ve cosas más tenaces que las q u e v e í a e s t a n d o en sexto..." "eso le manejan a uno pura psicología diciéndole que debe ser ejemplo para los pequeños..." " l o s p r o f e s l a m o n t a n m u c h o p o r b o b a d a s c o m o e l p e l o , e l maquillaje, las uñas y las medias tiene que ser arriba de la rodilla, como si uno con pelo largo o no aprendiera más o menos" " siempre le dicen a uno que en una empresa no le van a aceptar, pero yo veo que en una empresa no prohíben maquillarse ni pintarse las uñas...", " nos gusta ir a donde ----... risas... eso allá es donde nos vemos todos chateando por Face..." "uno se la pasa allá donde xxxi porque no hay nada más que hacer por acá" "pues los fines de semana o como hoy que es viernes pues uno se v a p a r a An o l ai m a o Ca chi pa y " , " to ca to m a r p o r qu e n o h ay n ad a m á s q ue ha ce r " "n o mi s p a pa s n o me di ce n na da " l a f ra s e m á s escuchada por sus padres es: " si ve.. yo me la paso trabajando y matándome por usted para que no l o valore..." "a veces toca tener novi azgos ahí como jummm a escondi das, por que con tanta gente tan chismosa"..." si a mí, si me dejan tener novio".. "mi pa pa m e di ce cu a n do m e v e co n m u je r e s ¡e s o oo o , e s e si e s u n verdadero XXXX (apellido)!, por eso entre más viejas mejor" "uno n o se d eb e d ej a r a f e cta r p o r l o q ue di g a n o tr o s , al l á ell o s , e so d e p e n d e d e u n o y d e su personalidad". Los lugares de encuentro y que más frecuentan son: lugares para b a i l a r , t o m a r , A n o l a i m a , C a c h i p a y , c u a d r a p i c h a t a b ú , f a c e donde ..., café internet en el centro.

Los espacios que motivan a los niños, niñas y en especial a adolescentes h a b i t ua l me n t e e s t á n f u e r a , d e l o s q u e t r a d i c i o n al m e n te h an s i d o l os

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escenarios de socialización primaria, de formación y de afecto, de hecho la calle es el lugar donde “uno se puede expresar” o se manifiesta “uno se expresa” y donde se es “escuchado”.

La confianza en actividades grupales no es evidente, de hecho por las e d a d e s de l o s ni ñ os , n i ñ as y a d ol es c e n te s c o n l a s q u e s e c o m p a r ti ó , manifiestan sus inseguridades con comportamientos agresivos, cargados de prejuicios y relacionados con las s i t u a c i o n e s q u e o c u r r e n cotidianamente . Los trabajos grupales permitieron evidenciar como se “sufre” y se siente “miedo” frente a los prejuicios, el juzgamiento y el susurro, tan típico en estas edades, y como el desprecio y rechazo, hace que se “sientan mal”, que “quieran salir corriendo” y señalan el colegio como uno de los lugares donde “q ue pe re za , que l o estén juzgando a c ada momento” , l o que pasa también en menor escala en su casa o en la vereda y/o lugar donde viven. De este último ratifican que es en el contexto inmediato a la casa, donde más se genera "chisme"; donde se tiende a “confundir las acciones y las actitudes con la que uno se expresa”; cada rango de edad tienen, niveles socio culturales y afectivos diferentes, que se pudieron enunciar anteriormente, pero algo común es que las “relaciones entre novios - amigos son relaciones pasajeras”.

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Frente a las expectativas de vida proyecto de vida, se logran vislumbrar diversas situaciones donde los jóvenes por lo general sueñan con “salir del país” pero, este sueño es un sueño lejano y no real; luego los adolescentes y jóvenes que están en grados superiores decimo y once se proyectan a estudiar una carrera universitaria en Bogotá, consideran que tie nen el a p o y o d e s u s p a d r e s y si este no se da; pues se debe trabajar para lograrlo más adelante, sueñan con una familia con valores, amigos, vida social activa, viajes, comodidades económicas y obteniendo carros, motos etc. Con respecto a las dinámicas cotidianas, sentido territorial y contextos sociales (Rurales y urbanos), es “común” que los niños, niñas y jóvenes de l a s v eredas no se sientan de Anol aima, por e j e m p l o " A n o l a i m a e s diferente a la Florida, nosotros somos de la Florida". "Yo no soy de la Florida, pero tampoco soy de Anolaima, soy de otra vereda". En lo rural y a través del dibujo los niños más pequeños realizan dibujos alusivos al contexto (vacas, gatos, perros y caballos) y su vínculo con las a c t i v i d a d e s a g r a r i a s , m e n c i o n a n c o m o c o l a b o r a n c o n l o s t r a b a j o s familiares que se relacionan con la agricultura y la ganadería, tal es el caso de un niño que refiere: "Yo dibuje el matadero, porque allí trabaja mi papá y yo a veces le ayudo en su trabajo". Así mismo, hay seguridad y se siente seguri dad en l os ni ños del s ec tor r ur al “el camp o es muy tr anquilo, el pueblo y la ciudad es en donde hay inseguridad y

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robo”; “hay gente que llega por los fines de semana, viene mucha gente de Bogotá... y algunos se quedan, porque les gusta; dicen que es tranquilo”. Todav ía fal tan muc has c osas q ue deb en ll egar al c amp o, p or e j e mp l o centros de salud, “en la Florida no hay centro de salud....hay que ir hasta Anolaima”, se percibe que no hay suficiente profesional médico y que en t r a t a m i e n t o s especializados a veces deben desplazarse h a s t a o t r o s municipios. Hablando de violencia intrafamiliar, aunque en indagación con docentes, se evidencia que 1 de los 17 niños ha estado en procesos de comisaria por maltrato infantil. Al i ndagar s ob r e l a es c uel a y l a educ aci ón me nc i onan e i denti fic an l a c a l i d a d e d u c a t i v a con tener “un profesor para cada salón y c a d a materia”, lugares como la “Biblioteca de la inspección” y los campos de fútbol y deportivos son los lugares más frecuentados. L a i gle s ia, es un r efer ente es pi r i tual s igni fic ativ o y de de s ar r oll o mor al especialmente en el sector rural, "A mí me gusta que los domingos vamos siempre a la iglesia porque la iglesia es muy bonita y se puede ver mucha gente del pueblo". En general, se evidencia un sentido normativo y de respeto por la autoridad, Se identifica valores orientados a la concepción de familias nucleares. Por otro lado, se ve cohesión y r e l a c i o n e s significativas entre los habitantes.

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Vale la pena enunciar que las niñas, niños y adolescentes de zonas rurales, centran los problemas y soluciones alrededor de: Apoyo deportivo y recreativo, "Podemos hablar del apoyo deportivo, es q u e p o r e j e m p l o y o e s t u v e en un campeonato departamental y la alcaldía no, nos ayudo con camisetas y cosas que dijeran que íbamos en r e p r e s e n t a c i ó n d e Anolaima, yo quisiera que hubiera más a p o y o " ; p r o p o n e n c a m p e o n a t o s mu n i c i p al e s , i n s tr u m e n t os y m a t e r i al e s c o m o balones y adecuación de espacios deportivos. Lo deportivo es una opción destacada entre los hombres llama la atención el interés en el boxeo y el futbol. Conflictos a nivel comunitario como chismes y diferencias en los adultos." A nosotros nos gustaría que hubiera respeto y amistad" "Uy que cambiara tanto chisme". Los espacios de expresión y participación más significativos son la escuela y la familia, sin embargo, se incorporan otros referentes de expresión como emisoras y el uso de tecnologías de la información. L a s e g u r i d a d es u n e s t a d o y l a p ol i c í a c o n t r i b u ye a e s t o , s e g ún s e manifiesta en varios relatos. El desarrollo profesional es una alternativa en el proyecto de vida, para las mujeres (pediatra, profesora, ingeniera química, esto en lugares como Bogotá, Girardot, Medellín.

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Se identifica una fuerte relación con las actividades de desarrollo rural agrícolas y agrarias. Desde el sector Urbano y durante el proceso d e r e c o l e c c i ó n d e información, se evidencio que los adolescentes y jóvenes, algunas veces no l ogr ab an exp re s ar s i tuac i ones i mp or tante s , e s p ec i al me nte c uando están en el mismo espacio con otros niños menores como los del grado 6to, se evidencia que han interiorizado que ellos deben ser ejemplo para los más pequeños, situación que se repite en los de menor edad quienes se sentían cohibidos a expresar libremente algunas situaciones que quisieran expresar por temor a vivenciar bulling. Especialmente los adolescentes y jóvenes perciben que en muchos casos las reglas y normas de la escuela se generan para mantener un control de comportamiento en ellos, pero son pocos los que ven que estas normas s o n n e c e s a r i a s p a r a generar una sana convivencia y una f o r m a c i ó n adecuada. Igualmente frente a su vida social se denota la búsqueda de aprobación social, buscan ser el líder o el más respetado “Hay que mostrarse fuerte, ser el duro...” por eso la firmeza de su p e r s o n a l i d a d y m u c h a s d e l a s actuaciones frente a sus pares. Por sus comentarios, se evidencia que muchas veces no tienen una figura de c ontr ol en c as a y s on e n l a ma yor í a r es ul tado de p adr es aus entes presentes con la característica de exigirles pero no estar acompañando constantemente a sus

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hijos en sus procesos o conocimiento de vida social, no tienen muchos espacios de participación que promueva el desarrollo integral social y de expresión “me siento oprimido- quisiera más libertad y menos exigencias”. Las conductas y actitudes que manejan tanto l o s n i ñ o s y n i ñ a s , l o s adolescentes y jóvenes se sitúan en pensar que los comentarios de los demás no deberían afectarlos, tratan de ser fuertes para no sentirse molesto-a o sufrir incomodidades, o bajar su autoestima; sin embargo dejan traslucir sus temores, inseguridades y falta de aprobación. En cuanto a las preadolescentes se evidencia altamente la falta de figura p a t er n a l o c u al l o gr a q u e l a s ni ñ as b us q u e n a fe c ti v i d a d en h o m b r es mayores y así pasan de pareja a pareja, g e n e r a n d o v a r i o s r i e s g o s y vulnerabilidad. Los más grandes, de 15 en adelante se toman como refugio el licor con el fin de fortalecerse en rol machista y mantener aprobación social frente a sus pares. Las problemáticas que más se perciben en este contexto es de fi ni ti va me n te l a a us e nc i a de p ad r e s s ob r e t od o p ar a l os j óv e ne s y adolescentes, mientras que con los niños menores de 12 años se presentan más en control pero no acompañamiento de sus procesos de desarrollo moral y social. De s de l a s al ud s e p er ci bi ó l a p r ob l emáti c a de ate nc i ón e s c asa, no s e encuentran proyectos que asistan al colegio para psicoeducar o

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realizar seguimiento a procesos que son importantes como el proyecto de Salud a l a Escuela. Según lo refieren, no tienen t a l l e r e s d e f o r m a c i ó n e n sexualidad, salvo algunas clases que una estudiante de once refiere que reciben para educar frente a los métodos anticonceptivos y cuidados. También se logró explorar un poco sobre la toma de decisiones en donde s e e v i d e n c i o , q u e p a r a los niños menores de 16 años es importante realizarlo según el contexto, lo que socialmente se apruebe, más que depender de sus propios gustos e intereses; mientras que para los adolescentes y jóvenes de edades por arriba de los 16 es importante saber que quieren y para donde quieren dirigir sus decisiones, aunque en parte se logra la i n f l u e n c i a d e l a p a r t e s o c i a l . O t r o a s p e c t o q u e s e e v i d e n c i o p e r o e n bajo nivel fue el inicio de Bulling. Los relatos anteriormente citados permiten reconocer que la construcción del se ntido de p er te nencia e s tá totalmente vi nc ulada al ter ri tori o que , tal c omo se e nuncia en otros apartados se relaciona con la distancia, con las diferencias marcadas entre "Lo Urbano" y lo "Rural" , en donde Anolaima es s o l o e l c a s c o u r b a n o . El pensamiento informal donde el contexto inmediato define los referentes de identidad de los niños en esta etapa de desarrollo, pero sobretodo el sentido territorial general de los habitantes que perciben ciertas desventajas con respecto al centro urbano.

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Lo rural es un eje de construcción del sentido de identidad y pertenencia f r e n t e a l t e r r i t o r i o p u e s en este contexto se desarrollan dinámicas cotidianas de actividades económicas y familiares. Hay además un fuerte sentimiento de seguridad y tranquilidad frente al contexto rural, sobretodo porque se percibe que Anolaima no ha presentado episodios fuertes o historias de vida asociadas con conflicto armado y violencia social. Es así, que se hacen comparativos entre lo rural y lo urbano en términos de seguridad y t r a nq ui l i da d , r e f e r e nte s c o ns t r ui d os a p ar ti r de r e l a t os p op ul a r e s y experiencias mostradas en televisión. Au n c u a n d o n o s e d ev el a u n s e n ti d o de p e r te n e nc i a y t e r r i t o r i al i d a d v i n c u l a d a s a l Municipio de Anolaima, aspectos como los retratados anteriormente, develan la importancia de construir escenarios de cohesión y conexión con las ofertas institucionales, recreativas y sociales con el Municipio, ya que esto puede representar una desventaja en el acceso a sistemas de garantía de derechos. Es importante verificar ofertas especializadas y si el aspecto anteriormente citado de desconexión con el Municipio incide en la percepción sobre las dificultades sobre el acceso a la salud. En general , se evidencia que la Escuela es un ac tor significativo en el proceso de socialización. Desde allí este contexto institucional presenta un al to p ote nc i al de ar ti c ul ac ión en la c ons tr ucc i ón de l a p ol í ti c a p úb l ic a s ob re i nfanci a y adol esc enci a en An ol aima, ya q ue

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c one c ta c ontextos familiares, legales y recreativos en el Municipio. La Biblioteca es un lugar significativo de transmisión de valores y fortalecimiento del conocimiento, se piensa entonces que es un escenario p otenci al q ue deb e ser i nc l ui do en l i neami entos de ac omp añamiento a NNA en torno a la construcción de la política pública. Se evidencian fuertes referentes morales v i n c u l a d o s a c o n t e x t o s convencionales y tradicionales en lo rural. Se debe profundizar e indagar sobre di námicas as ociadas a la equi dad de géner o, for mación e n val ores , entre otros.

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CAPITULO 3. LINEAMIENTOS DE LA POLITICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA La inquietud colectiva sobre el presente y el futuro se constituye en el punto de partida para la formulación de la Política Publica de Infancia y Ad o l e s c e nc i a de An o l ai ma , s e r e c on oc e l a i mp or ta nc i a de a b o r da r de manera integr al la s i tuaci ón de l os ni ños , ni ñas y adol es c entes de s u municipio. Para ello y a partir de la implementación de l a s a c c i o n e s q u e s e desprenden de la metodología TOTOYA Todo para Todos Ya, el Consejo M u n i c i p a l d e P o l í t i c a S o c i a l a v a n z a e n e l d e s a r r o l l o d e s u a p u e s t a misional; para ello se piensa en primera infancia en la intencionalidad de la política pública y para ello se manifiesta e xp resamente que e sta debe , trabajar por:

1. Reconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y por ende en todas las actuaciones necesarias para brindar la garantía de los mismos. 2. Atención de niños, niñas y adolescentes bajo condiciones diferenciales de los niños , niñas y adolescentes en aspectos biológicos, físicos y relacionados con su entorno.

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3. D e s a r r o l l o , p r o te c c i ó n y b i e ne s t ar de l o s NNA 4. C i u dad a n os f or m ad os e n v al or es y p r i nc i p i os é ti c os

A partir de los aspectos presentados anteriormente y teniendo en cuenta e l m a r c o d e la Ley de Infancia y adolescencia 1098 de 2006, d e m á s normatividad y acuerdos internacionales, nacionales, departamentales y locales sobre la niñez y adolescencia. Se i ni c i a un p r oc e s o de c o ns t r uc c i ó n c ol ec ti v a, q u e e s t á en c ab e za y r es p ons ab i l i d ad del al c al de o al c ald es a M uni c i p al y es tar á c onf or mad o por los secretarios o secretarias de despacho, los directores o directoras de las instituciones adscritas a la administración municipal, los representantes de padres de familia, organizaciones sociales y comunitarias. P o r t a n t o se diseña el siguiente esquema para una Política Publica de I nfancia y adol escencia, el cual surge de la consulta a niños, niñas, adol e sc e ntes , p adr es de fami li a, autor i dades l oc ale s , r ep r es entantes de organizaciones sociales y por ende trata de vincular sus p r i n c i p a l e s comentarios y aportes en: •

Principios, fundamentos o intenciones sobre los cuales se construye la política

•

Los propósitos últimos (objetivos que busca alcanzar la política)

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•

Las arti culaci ones que se deri van de su formulaci ón teni endo en cuenta las políticas sociales y sectoriales del orden departamental y municipal.

•

Definición de ejes estratégicos, es decir los rumbos a seguir para llegar a los objetivos

•

Y los caminos que se deben recorrer para cumplir con los objetivos planteados.

3.1 Principios, fundamentos o intenciones de la Política Pública de Infancia y adolescencia Los Principios orientadores fueron concertados y analizados, buscando dar trazabilidad a gestión pública. Es claro que estos superan el esfuerzo de la administración municipal vigente y deben dar los lineamientos para la formulación de planes de intervención en el corto, mediano y largo plazo. Por tanto se considera que la política pública de infancia y adolescencia de Anolaima – Cundinamarca, reconoce a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, con valores, sueños e ideales que los convierten en los primeros llamados a la construcción de una sociedad equitativa Y dan respuesta a: Una CONCEPCIÓN ÉTICA, donde el discernimiento de lo que es el buen gobierno, esta dado en la transparencia de su gestión, el manejo de los

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recursos y las decisiones que se asumen. Las condiciones culturales y territoriales ( g e o g r á f i c a s , f í s i c a s , tr a di c i o ne s ), es de c i r d e b e t e ne r un én f a s is e n l o T E R RI T ORI A L. A la necesaria INTEGRACION DE ACCIONES SECTORIALES, desde la apuesta de los gobiernos, con el prop ósito de ser pertinentes en el impacto y expansión de las capacidades de las instituciones. A la información, FORMACIÓN, DESARROLLO DE OPORTUNIDADES Y OFERTA DE SERVICIOS según las necesidades de la población La INCLUSION y debe procurar la integración de los habitantes del Anolaima en torno a la INTEGRACION La articulación con los Planes de Desarrollo en el marco efectivo del GOCE Y GARANTIA DE DERECHOS A l as ne c e s i dades del momento y p or ende de b e s e r DI NÁMI CA Y FLEX I BLE A la promoción de valores sociales y c i u d a d a n o s f o m e n t a n d o l a RESPONSABILIDAD Y CORRESPONSABILIDAD, de los habitantes de Anolaima en torno a los niños, niñas y adolescentes. Así mismo, se plantean la misión y visión de la política pública de infancia y adolescencia de Anolaima Cundinamarca

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MISION “Garantizar la atención y protección integral de niños, niñas y adolescentes del municipio de Anolaima, mediante la puesta en marcha de proyectos que promuevan valores sociales para el desarrollo de acciones integrales que transformen y mejoren su calidad de vida”

VISIÓN P a r a e l a ño 2 0 2 0 el m u ni ci pi o d e A nol ai m a ha b r á l ogr a d o garantizar la atención y protección integral de niños, niñas y ad o l e s c e n t e s , bajo actuaciones que promueven l a corresponsabilidad y el desarrollo de acciones integrales en cada una de sus instituciones para transformar y mejorar la calidad de vida y la promoción de inclusión social de sus habitantes, con el compromiso de sus habitantes.

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3.2 La acción y definición de Objetivos o propósitos de la política de Infancia y Adolescencia

La formulación de los objetivos parte de la revisión y seguimiento de los indicadores que plantea la Matriz de Seguimiento TOTOYA así como, de las prioridades abordadas en los diferentes escenarios de consulta. Así mismo la priorización y formulación de los objetivos responden a las s i tuac i one s q u e f ue r on s u j e t o de a nál i s i s y q ue s e r e l ac i ona n c on l os derechos de existencia, desarrollo, participación y protección y se asocian de acuerdo a como se ubican según su intencionalidad en la matriz de i ndi cador e s s oc i ales del anexo 2 y s eñal ados en c ol or nar anj a aq ue ll os que se relacionan directamente las “problemáticas identificadas”. Vale la p e n a e n u n c i a r q u e d e a c u e r d o a l a s r e c o m e n d a c i o n e s p a r a l a formulación “los indicadores serán desagregados según e n f o q u e diferencial por ciclo de vida, género, etnia y discapacidad”. Para poder establecer los objetivos sin lugar a dudas se hace necesario hace r una breve c ontextuali zac ión del esc enari o ac tual , e s decir lí ne as base y situaciones relacionadas con los niños, niñas y adolescentes.

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Escenario Actual A modo de contexto, para poder definir los objetivos de la política pública de infancia y adolescencia se adelantó e implemento la metodología de árbol de problemas a través de las acciones causa y efecto, tratando de priorizar y con relación a la matriz de indicadores ubicar las acciones estratégicas hacia donde se debe dirigir la intervención. En este sentido y como principales problemáticas asociadas a los niños, niñas y adolescentes del municipio de Anolaima, se plantearon las siguientes, en orden de incidencia y prioridad: •

ABANDONO: descuido y falta de cuidado de niños, niñas y adolescentes, ausencia de figuras paternas y de autoridad, ausencia de pautas de crianza y de trasmisión de valores sociales, Falta de afecto, comportamientos agresivos, irrespetuosos.

•

INICIO EN EL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS: Consumo de alcohol en los sectores rurales y urbanos

•

EMBARAZOS EN ADOLESCENTES: Inicio temprano de una vida sexual

•

FALTA DE PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS Y ARTÍSTICOS como alternativa de ocupación del tiempo

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•

TRABAJO INFANTIL

•

LIMITACIONES DE ACCESO Y CALIDAD en la prestación de servicios en salud (servicios)

En el anexo No. 1- Cuadro 7, se evidencian los programas que propone la administración municipal, el propósito de dar cumplimiento a los objetivos expuestos, en su Plan de Desarrollo y que se relacionan directamente con los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo se considera pertinente retomarlos, atendiendo a que los programas responden a las consideraciones del diagnóstico municipal de los niños, niñas y adolescentes, así como a los elementos planteados en el ACUERDO No.014 DE 2012 (Julio 16), por “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE SALUD TERRITORIAL Y DE INVERSION PLURIANUAL DEL SECTOR 2012-2015 MUNICIPIO DE ANOLAIMA”

Se reitera que los programas que se presentan a continuación están en el PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA - CUNDINAMARCA, 20122015 •

As e gur ami ento de l a p ob l ac i ón al s is tema ge ne r al de s eguri dad s oci al en salud, aumento en la cobertura

•

Plan de intervenciones colectivas en salud.

•

Promoción de la salud, calidad de vida y

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acción de prevención de r i e s g o s e n t o r n o a salud mental, salud sexual y reproductiva, n u t r i c i ó n y v a l u a c i ó n d e l crecimiento, plan ampliado de inmunización, atención a enfermedad prevalente de la infancia, tbc – lepra y estilos de vida saludable. •

Acciones de promoción de salud sexual y reproductiva en la población de 15 a 19 años buscando la disminución de embarazos

•

Ate nc i ón a l a p ob l ac i ón de 0 a l os 17 años q ue se enc uentr a en es tado de Vulnerabilidad

•

Amp l i ac i ón y c on ti nui dad de c ob e r tur a e s c olar .

•

Transporte escolar. Brindar las facilidades para el desplazamiento hacia las instituciones educativas de básica primaria y secundaria.

•

Creación y fortalecimiento de escuelas de formación deportiva

•

Fomentar la práctica de los difer entes deportes a nivel recreativo y c o m p e t i t i v o , para mejorar el nivel de los p a r t i c i p a n t e s y l o g r a r reconocimiento en las diferentes disciplinas.

•

Prevención y vigilancia y control de riesgos:

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Caracterización de niños, niñas menores trabajadores •

Reducci ón del An al fabe tis mo I nfor mátic o. Ade c uar y ge ner ar nuev os espacios para el acceso al conocimiento informático.

Lo anterior como respuesta a lo establecido en los diagnostico presentado a la Procuraduría como informe de gestión período 2008 – 2011 y donde p o r e t a p a s d e l c i c l o v i t a l , s e p r e s e n t a n l o s i n d i c a d o r e s y a c c i o n e s estratégicas del momento. Es importante señalar, que estos programas están en relación directa con el acuerdo No.014 DE 2012, donde se hace manifiesta la actualización del diagnóstico y sus preocupaciones más relevantes que han aportado a la actuación y definición de líneas de actuación, se destaca además de un análisis de los contextos (social, económico, cultural y ambiental entre o t r o s ) , para efectos de este documento solo se p r e s e n t a n a l g u n o s relacionados directamente con los niños, niñas y adolescentes, y que sin lugar a dudas tienen relación con la situación actual, evidenciada en los capítulos 1 y 2. Se resalta algunos apartes. “l a pobl ación económi camente acti va es de 4550 personas, si n embargo, no exi sten datos estadísticos sobre la población laboral formalmente vinculada, pero si podríamos te ner un apr o xi mado p or el núme ro de pe rs ona s que a pa rece n a fili adas co ti zando en e l SGSSS como personas con capacidad de pago u e m p l e a d o s c o n u n t o t a l d e cotizantes de 1.529, correspondiente a 498 cotizantes. Las fuentes de empleo son en el sector agropecuario, los establecimientos

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comerciales, empresas públicas (al caldía municipal, E.S.E Hospital San Antonio, Banco de Bogotá y Banco Agrari o, empresas a ví col as , emp res a de cal zad o, fl o ras , emp resa s de tran spo r te ). Se con si dera u na com uni dad re cep ti va en cuan to a l a cre aci ón de f re n tes de segu ri dad , l a i ns tal aci ón de alarmas y cámaras, etc. con el fin de combati r la inseguridad por las diferentes vías y barrios del municipio, así como un mayor control a los establecimientos donde se expenden bebidas al cohólicas, para evi tar el acceso de menores de edad.

El ni vel de educaci ón encontramos de acuerdo con l a estadí sti ca pobl aci onal D ANE , que en el municipio existe una Población de 9211 personas mayores de 15 años, de las cuales 1298 son iletradas lo que equi vale al 14,1 % de esta poblaci ón. Lo cual es p r e o cu p a n te , y a q u e p u e d e te n e r u n a ci e r t a p r o b a b i l i d a d to d a v e z q u e e n el a ñ o 2 0 1 1 , h u b o l a si g u i e n te d e s e r ci ó n E s co l a r e q u i v al e n te a a l 4 .7 9 % ; e s d e ci r q u e aproximadamente 5 de cada 100 estudiantes desertaron del sistema. (Pág. 6) La pi rámi de poblaci onal cambi a en su forma pasando de ser expansiva, (base ancha ), a otra cada vez más constrictiva (base estrecha). Estos cambios como resultado de la reducci ón del creci miento vegetativo ocurren entre otros factor es por di sminuci ón de la tasa de mortalidad infantil y aumento de la esperanza de vida al nacer, así como cambios en el perfil de mortalidad por enfermedades infecciosas y parasitarias propias d e co m u n i d a d e s s u b d e s a r r o l l a d a s a u n p e r f i l d e m o r t a l i d a d d e c o m u n i d a d e s c o n mayor nivel de desarrollo donde predominan las causas de muerte por enfermedades ca r d i o - cer e b r o v a s cul a re s y tu mor e s m al i g n o s ... La p r o ye cci ó n d el a ñ o 2 0 1 1 mu e s tr a un ensanchamiento en la base y estrechamiento en la cúspide lo que indica un menor envejecimiento de la población. (pág 8) Baja de natalidad en muchas ocasi ones guarda rel aci ón con el cambio en los factores s o c i a l e s y e conómi cos como el au mento de l a escol ari da d femenina, la inserción la b o ra l d e l a m u j e r a l a fuerza de trabajo y la accesibilidad a los métodos anticonceptivos entre otros. Los partos atendidos por el Hospital San Antonio en el año 2011 fueron 35 (23 hombres; 12 mujeres). Se remi tieron 51 gestantes con

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trabajo de parto y se reali zaron 721 actividades de control prenatal..... el grupo en el cual se presenta la mortalidad es de 60 años en adelante, cuyas principales causas de muerte es el infarto del Miocardio, (hipertensión por malos hábitos alimenticios, sobrepeso, sedentarismo, problemas del corazón, cigarrillo, problemas del corazón), I nsuficiencia Respiratoria Aguda EPOC E x a c e r b a d o ( t a b a q u i s m o , a s m á t i c o s e n e d a d a v a n z a d a ) , S h o c k C a r c i n o g é n i c o ( cán ce r en ed ad a van zada ). (Pá g 10) Si se comparan l os datos de pobl ación afiliada al Régi men subsi diado entre l os años 2004 -2011, se observa un crecimiento muy importante en coberturas de aseguramiento en los últimos 4 años, en 2.088 personas, equivalente a un crecimiento de un 25%, de la p o b l a c i ó n afiliada y efecti va al SGSSS, correspondi ente al 76% d e l t o t a l d e l a población. .... En el análisis de la cobertura de afiliación al sistema de Seguridad Social en Salud del municipio, hay que tener en cuenta que en el régimen subsidiado, si bien es ci erto se ti enen carneti zados y en BDU A 8.33 3, exi ste a la fecha 548 personas identificadas como PPNA (POBL ACI ÓN POBRE NO AFI LI AD A), los cuales serán prioridad en el nuevo gobierno, ya que se espera lograr la universalización del aseguramiento en el territorio Municipal. Es por ello que se realizaran acciones tendientes a alcanzar una cobertura del 100% de l a población aun no afiliada, de tal manera, que l a población m á s p ob r e y v ul n e rabl e p u ed a a cce d e r a l o s s e r vi ci o s del P O S co n o p o r tu ni d a d y garantías y a esto hay que sumarle que existe gran cantidad de personas afiliadas al régimen subsidiado que no se encuentran en la metodología III del SISBEN, para lo cual es necesario realizar estrategias cl aras para que no pierdan el derecho de la afiliación al régimen Subsidiado en términos de Ley. (Pág 16)

La base de datos del SI SBEN, régi men subsidi ado y régimen contri buti vo, pone en evidencia la necesidad de fortalecer al Ente territorial municipal en cuanto al manejo del si ste ma de i nf o rma ci ón con ade cua ció n te cn ol ógi ca y recur so huma no pa ra l a administración de la afiliación en el municipio (pág. 17) La oferta Anol aima, Existiendo del Primer

de servicios de salud en el municipio de se da por la ESE SAN ANTONI O DE ANOL AI MA, una concentración de los servi cios de salud, nivel de Complejidad. En el municipio existe

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una débil integración de la red de servicios, dificul tando los procesos de referenci a y contra referencia, la integración v e r ti cal y hor i zon tal de l o s s e r vi ci o s d e s al ud . Ca d a i n s ti tu ci ó n y ca d a su b se cto r programa sus recursos con fundamento en sus propios criterios a pesar de tener unas directri ces Departamentales. A lo anterior se le suma la poca sociali zación, arti culación e implementaci ón de los programas de promoci ón y prevenci ón. (pág 18) Interés por realizar un seguimiento a los servicios contratados por las EPS´S para que los mismos sean prestados con calidad, oportunidad y eficiencia, así como a la prestación de los servi cios de Promoción y Prevención ya que se observan unas coberturas muy bajas. (pág. 21 Se debe realizar estrategias en Salud Sexual y Reproductiva, en todos los grupos de e d ad , pa r a el d e bi d o cui d ad o d el e s ta do de las m uje r e s e m ba r a za da s d e n ue s tr a comunidad, y Reducir en el cuatrienio la tasa de mortalidad infantil (0 - 1 año) a 0 por 100 nacidos vivos y Vigilar al 100% de las gestante con la estrategia del plan de choque en el Municipio. (p. 27) Sal u d Se x u al y Re p r od u cti va , el em b a ra zo e n a d ol e s cen te s , te ni e nd o en cue n ta q ue e n el m uni cipi o d e An o l ai ma a ctu al me n te ha y 9 9 9 ni ñ a s e n tr e 1 0 y 1 9 a ñ o s , y d e acuerdo a l a estadí sti ca del año 2011 nos encontramos con 25 niñas adolescentes emb ara zada s , n os ll eva a con cl ui r , que en el muni ci pi o por cada 100 0 ni ñas 25 ha n es ta d o e m b a r a z a d a s , l o cu a l e q ui v al e a u n 3 % d e l to t al d e l a p o b l a ci ó n d e d i ch o g rupo e tá re o . Au nque el muni ci pi o no ti ene una zona de tol er an ci a i den ti fi cada , s e hace un ejercicio de la prosti tución de manera clandesti na. Este aspecto, se convierte e n un tem a de p reo cu pa ci ón en sal ud públ i ca da do el ri esgo de en fe rmeda des de transmisión sexual. (pág 30) Reducir en un 80%, el embarazo en mujeres adolescentes de 15 a 19 años. Aumentar en un 75% la prevalencia de uso de métodos modernos anticonceptivos en mujeres adolescentes escolari zadas. Mantener por debajo del 15% del porcentaje de mujeres de 10 a 19 años que han sido madres. Promoción de estilos de vida saludable en niños escolari zados. Se deberá fortal ecer l as acci ones de promoci ón para una vida sexual s a n a , p r i n ci p a l m e n t e

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e n l a p o b l a ci ó n a d o l e s ce n t e . . . L a V i o l e n ci a s e x u a l y a b u s o sexual en anolaima de acuerdo a los reportes de la Comisaria de Familia se atendieron 19 casos de abuso sexual en el transcurso de 2008 al 2011, con lo anterior es necesario no quedarnos solo con lo que haga comisaría de familia sino que es imperioso trabajar en la parte de promoción y prevención a padres de familias, estudiante y profesores, con el fi n de que se recuperen l os valores soci ales y moral es de l a comunidad y así mismo fortalecer La Red de apoyo social en salud mental ( Red del buen trato)....

Violencia y maltrato: Con relación a la violencia intrafamiliar, según datos del Juzgado Promiscuo municipal se presentan en promedio dos casos por semana. Las principales fo rma s de vi ol en ci a se exp re san en ni ño s y muje res , a tr a vés del mal tr a to fí si co , psicológico y verbal. (pág. 31). Es necesario que el municipio de Anolaima junto con los actores sociales establezcan una política pública de convivencia familiar, Desarrollar acciones de prevención de la vi olenci a i ntrafamiliar, el abuso sexual y el mal trato escolar en las insti tuci ones de bási ca primaria y secundaria del municipio, crear grupos de apoyo para la prevención de l a pre senci a de Vi ol enci a i n traf amili ar y ab us o se xual , l o cual debe se r di ri gi do d e s d e l a r e d d e Ap o y o S o c i a l e n S a l u d m e n t a l . . . .

E l C o n s u m o d e S u s t a n c i a s Psicoactivas es un problema de salud mental de relevancia en nuestro medio, a lo cual se hace necesario realizar de cerca un seguimiento y tomar estudios precisos que haya realizado la policía, para saber de fondo: el poli-consumo; experimentación con las sustancias sintéticas y de ella su calidad, la concentración y la composición; el uso de esteroides anabólicos y tratamientos hormonales altamente peligrosos; uso de bebidas e n e r g i za n t e s y su a d m i n i s t r a ci ó n s i m u l t á n e a c o n a l co h o l y u s o d e a l co h o l e s d e fab ri ca ci ón ca sera .

En Anol ai ma, se han i denti fi cado como de mayor predomi nio l os si guientes: consumo de al cohol , ci garrillo y sustanci as psi coacti vas en niños, jóvenes, l os tras tornos del estado de ánimo, depresión, trastorno del comportamiento de inicio en la infancia y la adolescencia, trastorno del desarrollo psicológico. (pág. 32). H a y N E C E S I D AD d e I m p l e m e n t a r e l p l a n

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t e r r i t o r i a l d e s e g u r i d a d a l i m e n t a r i a y nutricional, por transversalidad con los programas sociales del municipio. (pág. 34) As í m i s m o . P r e s e n t a e l p l a n c o n m o n t o s y a c c i o n e s puntual es desde la administración muni cipal (página 40) donde se disponen de recursos orientados a primera infancia, niñez, adolescencia y juventud, así como el acceso y calidad en salud universal y sostenible. (ver anexo 3)

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Por otro lado se deben entender la transición desde una mirada sociológica con el primer escenario socializador, la Familias de los niños, niñas y adolescentes..... la familia. Es importante entender las familias como or ganizaci ón s ocial y s uje to c o l e c t i v o de derecho, lo que significa comprenderla como u n a c o ns t r uc c i ó n s o c i a l , s e v e a fe c t a da p o r l as c o n di c i o n e s a m b i e n t al e s , climáticas, sociales, políticas y económi cas de su entorno. Lo cual hace que este expuesta significativamente a cambios, según lo expuesto por Filgueira, Rico y Espejo (2009). "Social Protection, Family and the Crossroads of Inter and Intra-Generational Solidarity in Developing Unequal Societies Challanges for Latin America. En: Rostros y Rastros. Familias más que la suma de sus partes. 2 0 1 3 . Así mismo, es importante siguientes aspectos: Transformaciones familiares:

señalar

los

• • • •

• •

• • • • • • • •

Aumento de las tasas de divorcio Aumento de las uniones libres Disminución de las uniones formales o maritales Incremento de las familias reconstruidas (familias formadas por cónyuges o hijos de separados o familias formadas por ambos separados). Aumento de familias monoparentales con hijos y de la jefatura femenina de hogar Cambios asimétricos en la división sexual del trabajo. Entrada de la mujer al Mercado laboral, resistencia del varón a ingresar al trabajo no remunerado. Aumento en los hogares unipersonales, especialmente incrementándose el de adultos mayores Leve descenso de los hogares extendidos multi -generacionales Cambios Demográficos (Edad y fecundidad) Baja fecundidad Disminución divergente de la tasa de fecundidad según edad, ingreso y educación Mayor esperanza de vida y caída de la mortalidad Tendencia a relaciones de dependencia e n c a b e z a d a s p o r envejecimiento en lugar de fertilidad Incremento de la población sobre los 60, 70 y 80 años

Hechos, de gran importancia que inciden directamente en la construcción de comunidad y sociedad en lo urbano y rural.

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Escenario Deseado Una Política Pública de Infancia y Adolescencia q u e r e s p o n d e a l a s necesidades de los niños, niñas y adolescentes de Anolaima, construye y aporta al des arr oll o y garantía de de rec hos des de apues tas e nmarc adas e n o b j e t i v o s q u e d e n o t a n a c c i o n e s e s t r u c t u r a n t e s , m i s i o n a l e s y estratégicas:

Objetivo Estructurante Establecer el marco estratégico que orienta y establece las rutas que debe seguir la administración pública para generar acciones d e cooperación y articulación entre l a comunidad, las organizaciones sociales, el sector privado y las entidades públicas frente a los niños, ni ñas y adol e sc e nte s del muni c i pi o de Anol ai ma C undi namarc a , a t r a v é s d e l a F o r m u l a c i ó n d e l a P o l í t i c a P ú b l i c a D e I n f a n c i a y Adolescencia 2013 – 2020.

Objetivo Misional Propiciar el libre desarrollo de los niños, niñas y adolescentes del m u n i c i p i o de Anolaima Cundinamarca, a través del reconocimiento, p romoción, goce y garantía de sus derechos. Para ello se debe:

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• Garantizar la atención integral de los niños, niñas y adolescentes desde aspectos biológicos, psicológicos y sociales. • Desarrollar acciones que permitan identificar las necesidades de los niños, niñas y adolescentes desde los niveles individual, de relación interpersonal, familiar y comunitario.

Objetivo Estratégico Generar en los niños, niñas y adolescentes de Anolaima valores que giren en torno al respeto, el cuidado de sí mismo y de los demás en beneficio propio y de la sociedad.

Para ello se debe: •

Promover y divulgar los derechos de los niños, niñas y adolescentes para su reconocimiento como sujetos de derechos.

•

Garantizar el cumplimiento de derechos reconocidos para todos los niños, niñas y adolescentes especialmente aquellos que estén en situaciones de mayor vulnerabilidad.

•

Establecer acciones de prevención frente a situaciones de amenaza, r i e s g o y / o v u l n e r a c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l o s n i ñ o s , n i ñ a s y adolescentes.

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• I mpulsar y promover por parte de las autoridades municipales y competentes la apropiación colectiva de los derechos de los niños, ni ñas y adol esc entes p ar a q ue e s tos s ean r e s tab l ec i dos cuando hayan sido vulnerados.

Así mismo y atendiendo, las prioridades establecidas ante situaciones de a b a n d o n o , c o n s u m o d e sustancias psicoactivas, trabajo infantil, embarazos a temprana edad, deserción escolar se plantean los siguientes objetivos como apuestas de la acción en el período 2013 a 2015.

• Propiciar escenarios de reflexión y compromiso de los habitantes del municipio frente a los derechos de los niños, niñas y adolescentes que habitan la zona rural y urbana de Anolaima. • Favorecer acciones que permitan en los niños, niñas y adolescentes crear un futuro desde sus sueños y metas, fortaleciendo proyectos de vida individual, interpersonal y comunitario desde la promoción de oportunidades de formación, capacitación, recreación, acceso a la cultura y el deporte. • Brindar a los niños, niñas y adolescentes del municipio de Anolaima Cundinamarca, un conjunto de valores éticos que fortalezcan el tejido social • Fortalecer la acción de las instituciones e d u c a t i v a s b r i n d a n d o calidad y cobertura en la educación desde acciones que involucren l a s

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adecuaciones locativas e involucren r e c o n o c i m i e n t o d e l entorno y sus habitantes.

el

• Generar espacios y equipamientos favorables con posibilidades de acceso para los niños niñas y adolescentes. • Promover oportunidades de ocupación del t i e m p o d e s d e l o s intereses y expectativas de los niños, niñas y adolescentes. Para poder dar cumplimiento a los objetivos enunciados anteriormente se hace necesario atender a las siguientes consideraciones generales, las cuales acogen a todos y todas los actores13 involucrados, de acuerdo a lo enunciado a la metodología TOTOYA y tal como se presenta en el anexo No. 4. L os ob je tivos , permi ten inv oluc rar a l a ac tuación de la admi nis trac ión municipal estrategias y propuestas en torno a diferentes elementos, los más significativos de las reuniones y encuentros de diagnóstico son: I ndagar y fortalecer las ofertas institucionales enfocadas las necesidades de salud diferenciales de la población de NNA, desde allí estas necesidades abarcan componentes nutricionales, de desarrollo, prevención y sexualidad. Consolidar programas en torno al deporte, aportando a la necesidad de r e a f i r m a r s e n t i d o s d e pertenencia con el Municipio y con dinámicas recreativas, al parecer son limitadas y se relacionan

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con el reafirmar la vocación y el amor por lo rural. Lo recreativo involucra referentes de construcción de identidad alrededor del juego y en los diferentes relatos se evidencia una fuerte necesidad de espacios alternativos que no solo hablen de lo d e p o r t i v o s i n o d e l a posibilidad de capacitarse y participar en espacios artísticos y lúdicos los c u a l e s o no son muy conocidos o son pocos para el m u n i c i p i o y s u s habitantes. Te nie ndo en c ue nta l as nec esi dades y dinámicas ac tual es , se pr op one involucrar elementos de reflexión y programáticos de introducción del Uso de las Tecnologías de la I nformación como elementos de socialización, transmisión de valores y espacios de participación. Entre los actores involucrados en la Formulación d e l a p o l í t i c a p ú b l i c a d e I n f a n c i a y Adolescencia están el Alcalde o alcadesa Municipal, secretarios de despacho, representantes de e ntidade s de l or den naci onal y depar tamental , e mpr es a privada, or ganizaci ones de base y organizaciones sociales, instituciones educativas y de salud, comerciantes y población relacionada con quienes se debe implementar la misma. Es claro que en los niños, niñas y adolescentes se encuentra un fuerte sentido de pertenencia construido con el territorio, especialmente en los rural, de hecho es claro que los niños, niñas y adolescentes se perciben como agentes de desarrollo en la región.

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La posibilidad de migrar a zonas de desarrollo urbano se encuentra vinculada con la percepción de las pocas ofertas educativas en e l Municipio. Es importante construir programas con perspectiva de género, pues llama la atención que el componente profesional solo se devela en las mujeres, en los hombres la vocación es más hacia los oficios y tareas del campo. Se denota el fuer te c ompromis o de la adminis trac ión municip al c on el d e s a r r o l l o y e l acceso a la aplicación de conocimientos, t e c n o l o g í a s profesionales. Se debe, fortalecer los valores y principios s o c i a l e s e n d o n d e l a c onc epc i ón del r es p eto a l a v i da e s l o p rimer o, y donde s e fomente y fortalezca el amor hacia el territorio y, valga la redundancia, los valores tradicionales construidos, que deben regular y dinamizar las relaciones cotidianas. Para ello se prop one que la políti ca pública de infancia y adolescencia durante la gestión actual y sin perder la respuesta a los indicadores sobre los cuales ha marcado su intervención (anexo 2, listado de indicadores) y fortalezca su actuación en aquellos que inciden sobre las problemáticas i den ti fi c ad as . A c o n ti n uac i ó n , s e p r e s e n ta l a ma tr i z d e ob j e ti v os y e l énfasis:

80

81

MATRIZ DE OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA "Priorización Primera Fase al 2015

EXISTENCIA

C

Objetivos de política

Enfasis

Todos Vivos

Todos Saludables

Todos Saludables

Todos Saludables / Ninguno en actividad perjudicial

Todos Saludables / Ninguno en actividad perjudicial

Primera Infancia

Infancia

Adolescencia

Problema Asociados

Gest ant es adol es c en t es

X

X

Inicio de relaciones a temprana edad

Partos at endidos institucionalmente en gestantes niñas y adol es c en t es

X

X

Embarazo en adol es c en t es

Niñas y adolescentes gestantes en control prenat al Niños, niñas y adol es c en t es report ados c om o cons umidores de sustancias psicoactivas SPA’s que son atentidos en programas s egún modalidad Niños, niñas y adol es c en t es report ados c om o cons umidores de sustancias psicoactivas SPA’s

X

X

X

X

X

X

B ús queda de af ec t o e n m a yo r e s d e e d a d (Abuso), con y sin cons entimiento de los padres

Cons umo de Sustancias Psicoacti vas (alc ohol y otras drogas) Probl emas de expendio y vent a indisc riminada, hacia los m enores de edad Cons umo en lugares escondi dos o públic os del c ons um o de al c ohol y otras drogas

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MATRIZ DE OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA "Priorización Primera Fase al 2015

C

Objetivos de política

Enfasis

Todos con familia

Niños, niñas y adol esc ent es en situaci ón de call e/ abandono atendidos en programas s egún modalidad de at enc i ón

Todos con familia

Niños, niñas y adol es c en t es reportados en situación de calle / abandono

Primera Infancia

X

X

Infancia

X

X

Adolescencia

X

X

Problema Asociados

Aunque l as sit uaciones de Calle, no son manifiestas. Para l os participant es de la formulaci ón de diagnóstico los niños, niñas y adol esc ent es están más tiempo en la calle que en sus hogares. Consecuencia de las probl em át i c as d e abandono, falta de afect o y m uest ra del mismo, faltas de figuras pat ernas y/ o de aut oridad, padres y madres jóvenes, ec onóm i c am ent e activos que se v en obligados a dejar solos a sus hijos, al cuidado de terceros

83

MATRIZ DE OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA "Priorización Primera Fase al 2015

PROTECCION

C

Objetivos de política

Enfasis

Primera Infancia

Infancia

Adolescencia

Ninguno sometido a maltrato o abuso

Niños, niñas y adolescentes reportados en situaci ón de explotación sexual según ti po de explotaci ón

X

X

X

Niños, niñas y adol es c en t es report ados c om o víctimas de abuso sexual según tipo de abuso

X

Ninguno sometido a maltrato o abuso

Ninguno sometido a maltrato o abuso

Niños, niñas y adol es c en t es report ados c om o víctimas de vi olencia intrafamiliar según tipo de vi olencia

Problema Asociados

C as os de e x pl ot ac i ón sexual, asoci ados a Prostitución Infantil con o sin el conocimiento de padres de familia

X

X

X

X

X

Niños maltratados física, psicol ógic a y moralmente, causa de comportamientos agresivos y violentos en escenarios distintos a la casa: la esc uela

Así mismo, se presentan los indicadores asociados a l o s o b j e t i v o s enunciados anteriormente :

LISTADO DE INDICADORES ASOCIADOS 9 19 21 30

31

32

Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años dec l ar ados adop tab l es , dados e n adop c i ón Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle

44

Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas

45

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte

84

LISTADO DE INDICADORES ASOCIADOS

46

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales

47

Número de niño, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva

48

Porcentaje de gobiernos escolares operando

49

50

52 53

Porcentaje de consejos de política social (Departamental y Municipales) en los que participan niños, niñas y adolescentes Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años

85

LISTADO DE INDICADORES ASOCIADOS

59

60

61

Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no Número de niños, niñas y trabajan 15 o más horas en oficios del hogar Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente

Es importante señalar que se avanza s i g n i f i c a t i v a m e n t e e n l a sistematización de cifras y datos es de anotar, que están listados y que se e n c u e n t r a n e v i d e n c i a d o s p o r c a d a u n o l o s r e s p o n s a b l e s d e l a administración municipal, en el anexo 5 se listan , sin embargo son datos fríos que no están articulados ni analizados a las apuestas municipales y sectoriales. Así mismo, se deben realizar acciones que permitan tener miradas i ntegradores , y si s te mas de i nfor maci ón diagnós tic a q ue p er mi tan cada vez más proyectar acciones orientadas a la atención y protección de los niños, niñas y adolescentes.

Para ello se establece la necesidad de t r a b a j a r c o l e c t i v a y c o or di nadam en te e i n te gr al m e n te s ob r e l os á mb i t os q ue s e r e l ac i on an con la familia, el territorio y la

86

institucionalidad, buscando tener un efecto directo en los niveles personal, interpersonal y comunitario. (Ver el gráfico)

87

Lo anterior a través de acciones sistémicas que contribuyan al monitoreo y s e g u i m i e n t o d e l o s indicadores planteados para las problemáticas enunciadas anteriormente, algunas son: Formación y Fortalecimiento Familiar, con acciones que involucran:

•

Estimulación para el desarrollo temprano de la infancia y refuerzo p r e- e s c ol ar , t r a b aj o s o b r e a u t o e s ti m a , de s ar r o l l o d e a p ti t u d es o r i e n t a d a s al éxito, desde el desarrollo de la creatividad y l a promoción de la lectura. Se requiere de

intervenciones coordinadas, con servicios de apoyo a las familias que incluyen el cuidado de los n i ñ o s , la asistencia en vivienda (mejora en c o n d i c i o n e s d e salubridad) y transporte y otras relacionadas con oportunidades de trabajo.

• Incentivos para completar ciclos educativos, actividades extraescolares (educación compensatoria), especialmente cuando e xi s te n p r ob l e mas de ap r e ndi z aj e y b aj os l ogr os , t oda v e z q ue pueden estar asociados situaciones familiares de abandono. • Prevención del embarazo en la adolescencia, c o m o u n a d e l a s acciones más integradoras de los diferentes actores que participan de la implementación de la política. Se ha d e m o s t r a d o q u e c omp or tami e ntos vi ol e ntos , l as r e l ac i one s s e xual es a temp r ana edad, el numero de compañeros sexuales y el embarazo temprano obedecen a factores relacionados con acciones negligentes y de maltratado por parte de los padres o cuidadores hacia los niños. • Mejoramiento en el acceso a programas de atención prenatal y perinatal • Implementación de programas de seguimiento y monitoreo en sitio, permitiendo que los padres asuman responsabilidades y se ejerza un p a p e l p r o t ec t o r de s de l a i n s ti t uc i o na l i d ad . P o r t a n t o s e d e b e n continuar con las acciones de atención integral de la salud de los n i ñ o s , n i ñ a s y adolescentes desde los aspectos biológicos, psicológicos y sociales.

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• De sar rollar acc iones de desarr oll o s ocial y c ogni tivo y ac tividades que integren la escuela y a la comunidad • Ap oyar a l os p adres mediante l a c reaci ón de r edes de ap oyo q ue incluyan familiares (cuidadores) y servicios del estado • O r i e n t ac i ó n d i r i g i da a l os p ad r es c u an d o n a c e s u p r i me r hi j o y desarrollo de habilidades de crianza sin violencia. Vigilancia y Control de comportamientos intimidatorios en la escuela, la calle y el barrio

• Desarrollo de competencias sociales • Actividades que promuevan la resolución d e p r o b l e m a s y e l autocontrol • Acciones de formación orientadas a la prevención del consumo de drogas vinculando a padres, maestros y actores institucionales que promuevan la convivencia pacífica. • Reducción de la disponibilidad de alcohol p a r a a d o l e s c e n t e s y jóvenes. Diseño estructurado de actividades deportivas y de apoyo a la comunidad

• Implementación de programas que involucren las actividades deportivas y físicas, así como la participación en grupos y/o organizaciones juveniles brindan elementos q u e f o r t a l e c e n e l desarrollo de la identidad, las competencias y habilidades sociales, especialmente el sentido de pertenencia y lazos de solidaridad.

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Participación en actividades comunitarias

• Promoción y diseño de campañas de e d u c a c i ó n m a s i v a , p a r a f or tal ec er i ni c i ati v as r e l ac i on adas c o n l a d efe ns a , p r o m oc i ó n y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. • No al consumo de alcohol y drogas en casa, en la escuela y en el barrio. • Cero tolerancia con la violencia. Capacitación vocacional, reconocimiento del entorno y necesidades del desarrollo

• Intervención del ambiente escolar, pensar y a d o p t a r n u e v a s prácticas de enseñanza, revisión de normas y reglamentos escolares, fundados en la promoción de la solidaridad y valores sociales • Adopción de planes de estudio, m a t e r i a l e s d i d á c t i c o s y metodologías que permitan la reducción de comportamientos agresivos y violentos, particularmente en acciones de intimidación. Finalmente, la intencionalidad de a p olítica no tiene que ver solamente con la preocupación “de qué hacer, debe p r e o c u p a r s e d e l c ó m o hacerlo”, por tanto se debe:

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1. I ncorporar a los niños, niñas y adole scentes en el diseño de las acciones que respondan a implementación y seguimiento de la política pública de infancia y adol escencia (implementación y seguimiento de la política) 2. Establecer acciones integradoras comprendiendo las situaciones de ri esgo y la acción de quienes deben contribuir con el desarrollo.

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BIBLIOGRAFIA Acuerdo 014 de 2012. PLAN DE SALUD TERRITORIAL Y DE INVERSION PLURIANUAL DEL SECTOR 2012 - 2015 COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio 2da Edición. Bogotá: Editorial TC impresores, 2012 COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Documento Conpes Social 109, Politica Pública Nacional de Primera Infancia, “Colombia por la primera infancia”. Bogotá, 03 de diciembre de 2007 COLOMBIA. MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL. Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2019 “Niñas, Niños y Adolescentes Felices Con Igualdad De Oportunidades”. Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia, 2009. COLOMBIA. SECRETARIA DE PLANEACION DE CUNDINAMARCA. Plan de Desarrollo Departamental de Cundinamarca 2012-2016 “Calidad de Vida”. Cundinamarca. Cundinamarca al tamaño de las niñas, niños y adolescentes. Diagnóstico 2012 PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE

92

ANOLAIMA - CUNDINAMARCA 2012-2015. “Por que Gobernar es Servir”. PLAN NACIONAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2009-2019. Colombia Niñas, niños y adolescentes felices

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94

ANEXOS

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ANEXO 1 COMPARATIVOS MARCO NORMATIVO, EN LOS AMBITOS NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

CUADRO 1. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 96 DERECHOS

PRIMERA INFANCIA

EXSITENCIA

DESARROLLO CI UDADANI A PROTECCIÓN ESPECIAL

DOCUMENTO

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

CICLO VITAL

ASPECTOS RELEVANTES

Art 44. Son derechos de los niños y niñas la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada (...), tener una familia y no ser separados de ella. Art 50 . Todo niño menor de un año que no esté cubierto por algún tipo de

protección o de s eg u ri da d soc i al, t e nd r á de r ec ho a r ec ib i r a t e nci ón g ra tu it a e n tod a s l a s instituciones de salud que reciban aportes del Estado. La ley reglamentará la materia.

Art 44. Son derechos de los niños y niñas el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión.

Art 44. Son derechos de los niños y niñas su nombre y nacionalidad.

Art 44. Todos los niños y niñas serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trab ajos riesgosos.

CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

Art 44. Son derechos de los niños y niñas la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada (...), tener una

EXSITENCIA

CIUDADANIA

PROTECCIÓN ESPECIAL

familia y no ser separados de ella.

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

INFANCIA

DESARROLLO

ASPECTOS RELEVANTES

Art 44. Son derechos de los niños y niñas el cuidado y amor, la

educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión.

Art 67.

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la Educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que co m pre nde rá c om o m í ni m o, un a ño de p ree sc ol ar y nue ve de e d u c a c i ó n b á s i c a .

Art 44. Son derechos de los niños y niñas su nombre y nacionalidad.

Art 44. Todos los niños y niñas serán protegidos contra toda forma de abandono, vi olenci a fí si ca o moral, secuestro, venta, a buso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

ASPECTOS RELEVANTES

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DESARROLLO

CIUDADANIA

PROTECCIÓN ESPECIAL

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

ADOLESCENCIA

EXSITENCIA

Art 45. El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral.

Art 67. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mí ni mo, un año de preescolar y nueve de educaci ón básica.

Art 45. El adolescente tiene derecho a la protección.

CUADRO 2. LEY 1098 DE 2006. CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 99

CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

ASPECTOS RELEVANTES

EXSITENCIA

LEY 1098 DE 2006. CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

ERAII`

A r t 1 7 . D e r ec ho a l a vi da y a l a c a lid ad de vi d a y a u n a mb i e n te s an o . Lo s n iño s , l a s n i ña s y los

adol escentes tienen derecho a l a vida, a una buena cal idad de vida y a un amb iente sano en con dic io ne s d e d ig ni d ad y goc e d e t odos su s d e r ech os en fo r ma p re v al e nt e . El Es t ad o d es a r roll a r á políticas públicas orientadas hacia el fortalecimiento de la primera infancia.

Art 22. Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella.

Art 24.

Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad económica del al imentante.

Art 27. Derecho a la salud. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la salud integral. La

salud es un estado de bienestar físico, psíquico y fisiológico y no solo la ausencia de enfermedad. Ningún Hospital, Clínic a, C ent ro de Salud y demás entid ade s dedicad as a la pre s tación del se rvicio de salud, sean públicas o privadas, podrán abstenerse de atender a un niño, niña que req uiera atención en salud Art 29 . Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en l a que se establecen l as b ases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infanci a, los ni ños y las niña s son sujetos titula re s de los de rechos r econocidos en los tra ta-do s internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deb erá garantiz arse el registro civil de todos los niños y las niñas.

Art 28. Derecho a la educación. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a una

DESARROLLO

educación de calidad. Esta será ob ligatoria por parte del Estado en un año de preescolar y nueve de educación b á s i c a . L a e d u c a c i ó n s e r á g r a t u i t a e n l a s i n s t i t u c i o n e s e s t a t a l e s d e a c u e r d o c o n l o s t é r m i n o s establecidos en la Constitución Política.

Art 30. Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes. Los niños, las niñas y los

adolescen tes tien en de recho al desc anso, es parcim iento, al juego y dem ás acti vidad es r ecre ati vas propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y las artes.

Art 25. Derecho a la identidad. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener una

CIUDADANIA

identidad y a conservar los elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiación conformes a la ley. Para estos efectos deberán ser inscritos inmediatamente después de su nacimiento, en el registro del estado civil. Tienen derecho a preservar su lengua de origen, su cultura e idiosincrasia.

Art 29. (...) En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.

Art 18. Derecho a la integridad personal. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a ser

PROTECCIÓN ESPECIAL

protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico. En especial, ti enen d er e cho a la protección contr a el malt ra t o y los ab usos de toda índole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario.

Art 29. (...) la protección contra los peligros físicos y la educación inicial.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

ASPECTOS RELEVANTES

A r t 1 7 . D e r ec ho a l a vi da y a l a c a lid ad de vi d a y a u n a mb i e n te s an o . Lo s n iño s , l a s n i ña s y los

adol escentes tienen derecho a l a vida, a una buena cal idad de vida y a un amb iente sano en condiciones de dignid ad y goce de t odos sus derechos en form a pr ev ale nte.

Art 20 . Derechos de protección. Haciendo énfasis en la explotación económica, el ab andono, el consumo de SPA, ab uso sexual, el secuestro, conflicto armado, el reclutamiento, la tortura y la situación de calle.

DESARROLLO

CIUDADANIA

LEY 1098 DE 2006. CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

INFANCIA

EXSITENCIA

Art 22. Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella.

Art24. Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad económica del al imentante.

Art 27. Derecho a la salud. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la salud integral. La

salud es un estado de bienestar físico, psíquico y fisiológico y no solo la ausencia de enfermedad. Ningún Hospital, Clínica, Cen tro de S alud y demás entid ade s dedic adas a la p res tación del s ervicio d e salud, sean públicas o privadas, podrán ab stenerse de atender a un niño, niña que requiera atención en salud.

Art 28. Derecho a la educación. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a una educación

de calidad. Es ta se rá ob ligatoria po r part e del Esta do en un año de pr ee s colar y nueve d e educación básica. La educación será gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los términos establecidos en la Constitución Política. Art30. Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes. Los niños, las niñas y los a d o l e s c e n t e s t i e n e n d e r e c h o a l d e s c a n s o , e s p a r c i m i e n t o , a l j u e g o y d em á s a c t i v i d a d e s r e c r e a t i v a s propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y las artes.

Art 31. D e r e c h o a l a p a r t i c i p a c ió n d e lo s n iñ o s , l a s n i ñ a s y lo s a d o l e s c e n t e s . Pa r a e l e j e r c i c i o d e l o s de r ec hos y l a s l ib er t ad e s co ns ag r ad a s en es t e cód igo lo s ni ño s, l as n iñ a s y l os a dol e sc e nt e s ti e n en derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su interés.

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Art 18. D e r echo a l a in t eg ri d ad p e r so n al. Lo s ni ño s, l as n iñ a s y los adol e sc en t e s ti e n en d e r echo a se r

PROTECCIÓN ESPECIAL

protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico. En especi al, tie nen d er e cho a la prot ección contr a el m altr at o y los ab usos de toda í ndole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario. Art 19. Derecho a la rehabilitación y la resocialización. Los niños, las niñas y los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas garantizados por el Estado e implementa-dos por las instituciones y organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas. Art 26. De recho al deb ido proce so. Los niños, las ni ñas y los adolescen tes tiene n de recho a q ue se le s apliquen las garantías del debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales en que se encuent re n involucrados.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

ASPECTOS RELEVANTES

A r t 1 7 . D e r ec ho a l a vi da y a l a c a lid ad de vi d a y a u n a mb i e n te s an o . Lo s n iño s , l a s n i ña s y los

adol escentes tienen derecho a l a vida, a una buena cal idad de vida y a un amb iente sano en condiciones de dignid ad y goce de t odos sus derechos en form a pr ev ale nte.

Art 22. Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella.

Art24. Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la c a p a c i d a d e c o n ó m i c a d e l a l i m e n t a n t e .

EXSITENCIA

Art 27. Derecho a la salud. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la salud integral. La

salud es un estado de bienestar físico, psíquico y fisiológico y no solo la ausencia de enfermedad. Ningún Hospital, Clínica, Cen tro de S alud y demás entid ade s dedic adas a la p res tación del s ervicio d e salud, sean públicas o privadas, podrán ab stenerse de atender a un niño, niña q ue requiera atención en salud.

ADOLESCENCIA

DESARROLLO

LEY 1098 DE 2006. CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Art 28. Derecho a la educación. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a una educación de calidad. Es ta se rá ob ligatoria po r part e del Esta do en un año de pr ee s colar y nueve d e educación básica. La educación será gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los términos establecidos en la Constitución Política.

Art 30. Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes. Los niños, las niñas y los A d o l e s c e n t e s t i e n e n d e r e c h o a l d e sc a n s o , e s p a r c i m i e n t o , a l j u e g o y d em á s a c t i v i d a d e s r e c r e a t i v a s propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y las artes.

Art 31. D e r e c h o a l a p a r t i c i p a c ió n d e lo s n iñ o s , l a s n i ñ a s y lo s a d o l e s c e n t e s . Pa r a e l e j e r c i c i o d e l o s CI UDADANI A

de r ec hos y l a s l ib er t ad e s co ns ag r ad a s en es t e cód igo lo s ni ño s, l as n iñ a s y l os a dol e sc e nt e s ti e n en derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su interés.

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Art 18. Derecho a la integridad personal. Los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas

las acciones o conductas que causen muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico. En especial, tiene n der echo a la protección contr a el maltra to y los ab usos de toda índole por parte de sus p adre s, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario.

PROTECCION ESPECIAL

Art 19. Los niños, las niñas y los adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a l a r eh ab ili t ac ió n y re so ci ali z a ció n, m e di a nt e pl an e s y pro gr a m as g a r an t iz a do s po r el E s ta do e impl ementados por las instituciones y organiz aciones que este determine en desarrollo de las correspondientes políticas públicas. Art 26.

Derecho al deb ido proceso. Los n iño s, las niñ as y los adolesc ent es ti ene n derecho a q ue s e les apliquen las garantías del debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales en que se encuent re n involucrados.

Art35.

La edad mí nima d e admi sión al tr ab ajo es los q uince (15) años. Pa ra t ra b ajar, los adolescen tes req uier en la r esp ectiv a autoriz ación expedid a por el I nsp ector de T rab a j o o, en su defec to, por el Ente Territorial Local.

Art 151. Los adolescentes que cometan delitos tienen derecho al debido proceso penal, a las garantías procesales b ásicas: la presunción de inocencia, ser notificado de las imputaciones, a la defensa, al aseso rami ento, a la pres encia de los padres o tutores, a guard ar silencio , a la confrontación con los testigos e interrogar a estos a la apelación ante autoridad superior.

Art 180. Dur a n t e l a e j ecu ció n d e l a s s anc io n e s. Pe r m an ec e r e n su m ed io f a mil ia r, re cib ir i n fo rm ac ió n sob re el program a de ate nción, r ecib ir servicios sociales y d e s alud, comunicars e con su def enso r de familia, comunicarse lib remente con sus padres y a que su familia sea informada sobre su situación.

Art 188. P r i v a d o s d e l i b e r t a d . P e r m a n e c e r i n t e r n a d o e n l a m i s m a l o c a l i d a d d e r e s i d e n c i a , l u g a r d e internamiento en optimas condiciones de higiene, salubridad y seguridad, ser examinado por un médico, continuar con su proceso educa tivo, no ser sometido a ningún tipo de ai slamien to, recib ir visi tas y mant ene r comunicación con su fam ilia.

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CUADRO 3. CONPES SOCIAL 109. POLITICA PÚBLICA NACIONAL DE PRIMERA INFANCIA 105 DERECHOS

EXSITENCIA

PRIMERA INFANCIA

DESARROLLO

C I U DA DA N I A

DOCUMENTO

DOCUMENTO CONPES SOCIAL 109. POLITICA PUBLICA NACIONAL DE PRIMERA INFANCIA

CICLO VITAL

RESUMEN

Promover la salud, la nutrición y los ambientes sanos desde la gestación hasta los 6 años, prevenir y atender la e n f e r m e d ad , e i m p u l s a r p r á c t i c a s d e v i d a s a l u d a b l e y c o n d i c i o n e s d e s a n e a m i e n t o b á s i c o y v i v i e n d a. Increm entar progresiv am ente la afi liaci ón a la seguridad soci al en salud, prom ovi endo la f oc aliz aci ón de los subsidios en los niños y niñas menores de 6 años, a las mujeres gestantes, madres en lactancia y en edad fértil, y la pr estaci ón de los servi cios c on c alidad. C oordinar inters ectori al e interi nstitucionalm ente, la implem entaci ón d e las est rat egi as di ri gid as a pr om ov er la s alud y es ti los d e v id a s alud ab les p ar a la pr i mera in f an ci a en la familia, y al mantenimiento y mejoramiento de las condiciones de salud y del entorno (escuela, instituciones, parques, vecindario) en que se desarrollan los niños y niñas de 0 a 6 años. Promover la descentralización y el fortalecimiento de las estrategias de Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia y la Estrategia de Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia en sus cuatro compon entes (clínic o, neon atal, comunitari o y g estión loc al).

F or t alec er y au m en t ar las c ob er t u r as d e e d u c ac i ón i n i c i al en s u s m od ali d ad es d e at en c i ón i n t eg r al en los entornos comunitario, familiar e institucional; garantizando su sostenibilidad financiera. Promover prácticas socioculturales y educativas, que potencien el desarrollo integral de los niños y niñas menores de 6 años. El país iniciará la implementación de la política de educación inicial con los niños y niñas de 3 a 4 años. La educación inicial tendrá como m arc o conc eptual el enfoqu e de c ompet encias par a la prim era in fancia y ori entaci ones p ed ag óg i c as , l as c u a l es f a v or ec e r án l a c r e a c i ón d e a m b i en t es t e m p r an os d e ap r en d i z aj e n o es c o l ar i z ad os , qu e inc lu yan como elemen to fundamental el j ueg o, el art e, l a liter at ura y dem ás lengu aj es expresiv os, el p apel d e la famili a, el af ecto y la prom oción del b uen trat o. G ar antizar a todos los niños y niñas de 5 y 6 años el acc eso al grado d e transición y d esarr ollar acci ones de articulación educ ativa, interinstitucional e intersectori al que permitan el adecuado tránsito de los niños y las niñas a la básica primaria y su permanencia en el sistema edu cativo. A umentar la asistenci a y perman encia en el grado de transici ón de los niños y niñas de 5 y 6 años , c on el fin d e gar antizar el ac ces o a la b ásic a primaria. La Registraduría Nacional del Estado Civil, implementará estrategias a nivel nacional y local para que todos los niños y niñas, inmediatam ente despu és de su naci miento, sean registrados . Fom entar la particip ación de los n i ñ os y las ni ñ as h as t a los 6 añ os , d e ac u er d o c on s u n i v el d e d es ar r ollo, y la i n c lu s i ón p or p ar t e d e los hacedor es de políticas púb licas en el desarrollo de pr ogram as y pr oyectos dirigidos a la prim era inf ancia.

PROTECCIÓN ESPECIAL

Garantizar la protección integral y la restitución de los derechos de los niños y niñas que hayan sido vulnerados, especialm ente aq uellos p ertenecientes a gr upos y/ o poblacion es en ri esgo. Coordinar y fortalec er, entre las entidades responsables, los programas existentes orientados a la protección de los niños y niñas en situación de abandono, desnutrici ón, discapacidad, des plazamiento forzado, maltrat o, abus o y peligro, par a restituir sus derec hos haciendo énfasis en s us c aracterí sticas y necesidades especifi cas.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

Reducir la mortalidad materna durante el embarazo a 45 por 100 mil nacidos vivos. Lograr que más del 90% de las mujeres gestantes t eng an c om o mín im o c u at ro c ont r oles a p ar tir del pr im er tr im estr e d e la g est aci ón . P ar alelam ent e, m onit or ear la c alid ad d e los controles prenatales y la atención de los recién nacidos en la totalidad de la red hospitalaria. Reducir a 14 por 100 mil nacidos vivos la mortalidad infantil y a 25 por mi l m enor es de 5 años la m ortalidad de la niñez. Pr omover la paternidad respons able y ayudar a las familias para que puedan fortalecer sus capacidades de afecto, protección y desarrollo de los niños y niñas. El programa Familias en Acción brindará soporte familiar a las familias más pobres (nivel 1 del SISBEN) que tengan menores de 7 años, y suministrará también s u b s i d i os m o n et a r i o s c on d i c i on a d o s a c o m p r o m i s o s c o n l a e d u c a c i ó n , l a s a l u d y l a n u t r i c i ón . L og r a r c o b e r t u r as p l e n a s d e vac unaci ón. El propósito de este P lan es lograr qu e desde el 2009 todas y todos los m enores de 18 años estén afili ados al Sistem a G en er al d e S eg u r i d ad S oc i al en S alu d y a c c ed an a s er v i c i os d e b u en a c ali d ad . P r ot eg er la n u t r i c i ón ad ec u ad a d e la m u j er d u r an t e la g est aci ón y log r ar qu e 2 d e c ad a t r es mu j er es g est ant es t eng an un índi c e d e m as a c orp or al n or m al y r edu c ir d rásti c am ent e l a anemia nutricional para que no supere el 20%. Lograr que en 2019 la desnutrición crónica de menores de 5 años no supere el 5% y la desnutrición global el 3%. Prevé t ambi én q ue la anemia en m enores d e 5 años s e red u zca en un 25% y a menos d e la mitad de los índices actu ales en e l grup o de 12 a 23 m eses de edad. Redu cir a 40% el prom edio de gestantes con d eficienci as de hierr o.

EXSITENCIA

PRIMERA INFANCIA

DESARROLLO

C I U DA DA N I A

DERECHOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL

RESUMEN

COLOMBIA NIÑAS, NIÑOS Y ADOELSCENTES FELICES Y C O N I G U A L DA D DE OPORTUNIDADES. PLAN NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOELSCENCIA 20092019.

Colombi a estab leció, baj o la ori entación c onjunta del ICBF y del MEN , una política edu cativa par a la prim er a inf ancia qu e int egra estrategias de c uidado, nutrición , salud y educaci ón. Inc lu ye un sistema de formación de capacidades en edu cación inicial par a los p ad r es y m ad r es d e f am i li a, c ap aci tac i ón y p r om oci ón d e act iv id ad es c om unit ari as y s er vi ci os i nstit u ci on ales d e ap oy o y as ist en ci a a las famili as y c om unidades. S e deb er án enfatizar la cr eaci ón de vínc ulos af ectivos m ediante las dem ostraci ones d e afect o y la i n t e r c o m u n i c a c i ó n p e r m a n en t e , p u e s e l l a s s o n d e c i s i v as p a r a e l d e s a r r o l l o d e l a s c a p a c i d ad e s a f e c t i v a s , e m o c i o n a l e s y d e interacci ón soci al. El S ist em a d e la P r ot ec c ión S oci al y la R egi str ad u rí a N ac i on al s e p r op on en lleg ar en el 2019 a 100% d e r egist r o y ad elant ar l as siguientes accion es: 1) r ealizar c ampañ as y otorg ar f aci lidades par a realiz ar el registr o de qui enes aún car ec en de él; 2) inc luir el registro como parte del protocolo institucional del parto, para facilitar su realización por parte de las aseguradoras y prestadoras y orientar los s ervici os de apoyo; 3) cr ear una sistematiz ación naci onal del r egistro q ue permita la obt ención de c opias y la realización de consultas en línea.

S e est ab lec er á un m ej or m onit or eo d el m alt r at o ( c on esp eci al énf as is en los ám bit os fam i li ar y es c olar) q u e p er mit a c on oc er s us reales dimensiones, sus causas y sus expresiones diferenciales por sexo, etnia y edad de las víctimas y para establecer mecanismos de a l e r t a t e m p r an a . E l S i s t e m a d e l a P r o t e c c i ó n S o c i a l , d e B i e n es t a r F a m i l i a r y e l S i s t e m a E d u c a t i v o ad e l a n t a r án c a m p añ a s permanentes de edu caci ón c ontra el abus o, fortalecer el control ciudadano de todas s us manif estacion es y entrenar a m aestros y cuidador es de menor es de edad par a detec tar el m altrato y atender a las víctim as. B aj o responsabi lidad del Sistem a de Bienest ar Familiar y del Sistema de la Protección Social, el 100% de los casos de denuncia de abuso de menores de edad serán atendidos institucionalm ente. La m eta p ara 2019 es abolir el desplazamiento f orz ado. L os Sistem as de Bi enestar F ami liar , Pr otec ción S ocial, Sistema de Protección Social, Educativo y de Justicia tienen la responsabilidad de dar respuesta al 100% de las familias desplazadas y g ar an t i z ar el p len o r es t ab lec i m i en t o d e t od os los d er ec h os d e s u s i n t eg r an t es , en p ar t i c u lar y c on p r i or i d ad a la n i ñ ez y la adolescencia.

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CUADRO 4. COLOMBIA NIÑAS, NIÑOS Y ADOELSCENTES FELICES Y CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. PLAN NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOELSCENCIA 2009-2019.

CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

Reducir la mortalidad materna durante el embarazo a 45 por 100 mil nacidos vivos. Lograr que más del 90% de las mujeres gestantes t eng an c om o mín im o c u at ro c ont r oles a p ar tir del pr im er tr im estr e d e la g est aci ón . P ar alelam ent e, m onit or ear la c alid ad d e los controles prenatales y la atención de los recién nacidos en la totalidad de la red hospitalaria. Reducir a 14 por 100 mil nacidos vivos la mortalidad infantil y a 25 por mi l m enor es de 5 años la m ortalidad de la niñez. Pr omover la paternidad respons able y ayudar a las familias para que puedan fortalecer sus capacidades de afecto, protección y desarrollo de los niños y niñas. El programa Familias en Acción brindará soporte familiar a las familias más pobres (nivel 1 del SISBEN) que tengan menores de 7 años, y suministrará también s u b s i d i os m o n et a r i o s c on d i c i on a d o s a c o m p r o m i s o s c o n l a e d u c a c i ó n , l a s a l u d y l a n u t r i c i ón . L og r a r c o b e r t u r as p l e n a s d e vac unaci ón. El propósito de este P lan es lograr qu e desde el 2009 todas y todos los m enores de 18 años estén afili ados al Sistem a G en er al d e S eg u r i d ad S oc i al en S alu d y a c c ed an a s er v i c i os d e b u en a c ali d ad . P r ot eg er la n u t r i c i ón ad ec u ad a d e la m u j er d u r an t e la g est aci ón y log r ar qu e 2 d e c ad a t r es mu j er es g est ant es t eng an un índi c e d e m as a c orp or al n or m al y r edu c ir d rásti c am ent e la anemia nutricional para que no supere el 20%. Lograr que en 2019 la desnutrición crónica de menores de 5 años no supere el 5% y la desnutrición global el 3%. Prevé t ambi én q ue la anemia en m enores d e 5 años s e red u zca en un 25% y a menos d e la mitad de los índices actu ales en el grup o de 12 a 23 m eses de edad. Redu cir a 40% el prom edio de gestantes con d eficienci as de hierr o.

EXSITENCIA

PRIMERA INFANCIA

DESARROLLO

C I U DA DA N I A

DERECHOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL

RESUMEN

COLOMBIA NIÑAS, NIÑOS Y ADOELSCENTES FELICES Y C O N I G U A L DA D DE OPORTUNIDADES. PLAN NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOELSCENCIA 20092019.

Colombi a estab leció, baj o la ori entación c onjunta del ICBF y del MEN , una política edu cativa par a la prim er a inf ancia qu e integra estrategias de c uidado, nutrición , salud y educaci ón. Inc lu ye un sistema de formación de capacidades en edu cación inicial par a los p ad r es y m ad r es d e f am i li a, c ap aci tac i ón y p r om oci ón d e act iv id ad es c om unit ari as y s er vi ci os i nstit u ci on ales d e ap oy o y as ist en ci a a las famili as y c om unidades. S e deb er án enfatizar la cr eaci ón de vínc ulos af ectivos m ediante las dem ostraci ones d e afect o y la i n t e r c o m u n i c a c i ó n p e r m a n en t e , p u e s e l l a s s o n d e c i s i v as p a r a e l d e s a r r o l l o d e l a s c a p a c i d ad e s a f e c t i v a s , e m o c i o n a l e s y d e interacci ón soci al. El Si st em a d e la Pr ot ec ci ón S oci al y la R egi str ad u rí a N aci on al s e p r op on en lleg ar en el 2019 a 100% d e r egi str o siguientes ac ciones : 1) r ealizar c ampañ as y otorgar facilidades p ara realiz ar el r egistro de q uienes aún car ec en de registro como parte del protocolo institucional del parto, para facilitar su realización por parte de las aseguradoras or i ent ar los s er vi c i os d e ap oy o; 3) cr ear u n a s ist em atiz ac ión n aci on al d el regist ro q u e p er mit a la obt en ci ón r ealiz aci ón de consultas en línea.

y ad elant ar las él; 2) in c luir el y prestadoras y d e c opi as y la

S e est ab lec er á un m ej or m onit or eo d el m alt r at o ( c on esp eci al énf as is en los ám bit os fam i li ar y es c olar) q u e p er mit a c on oc er s us reales dimensiones, sus causas y sus expresiones diferenciales por sexo, etnia y edad de las víctimas y para establecer mecanismos de a l e r t a t e m p r an a . E l S i s t e m a d e l a P r o t e c c i ó n S o c i a l , d e B i e n es t a r F a m i l i a r y e l S i s t e m a E d u c a t i v o ad e l a n t a r án c a m p añ a s permanentes de edu caci ón c ontra el abus o, fortalecer el control ciudadano de todas s us manif estacion es y entrenar a m aestros y cuidador es de menor es de edad par a detec tar el m altrato y atender a las víctim as. B aj o responsabi lidad del Sistem a de Bienestar Familiar y del Sistema de la Protección Social, el 100% de los casos de denuncia de abuso de menores de edad serán atendidos institucionalm ente. La m eta p ara 2019 es a bolir el desplazamiento f orz ado. L os Sistem as de Bi enestar F ami liar , Pr otec ción S ocial, Sistema de Protección Social, Educativo y de Justicia tienen la responsabilidad de dar respuesta al 100% de las familias desp lazadas y g ar an t i z ar el p len o r es t ab lec i m i en t o d e t od os los d er ec h os d e s u s i n t eg r an t es , en p ar t i c u lar y c on p r i or i d ad a la n i ñ ez y la adolescencia.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

H ar em os un esp eci al esf u erz o p or r ed u ci r las enf erm ed ad es m ás f r ecu ent es en la in f an ci a, c om o la inf ec ci ón r esp ir at ori a ag ud a y la en f er m ed ad di arr eic a, d e m odo q u e las m u ert es p or es as c aus as s e r ed uz c an en 40 y 30% r esp ecti v am ent e, así c om o las enferm edades congénitas de interés en s alud públi ca y la prev ención d e la ac cidentalidad. Promov er la paternidad r esponsab le y ayudar a las f ami lias par a qu e pu edan for talecer sus c apacidades de afecto, prot ecci ón y desarrollo de los niños y niñas. Lograr c ob ert ur as p len as d e v ac un ac i ón . El S istem a Ed uc at iv o h ar á un es fu erz o nu ev o par a c r ear los m ec an is mos d e ap oy o q u e p erm it an que los niños y niñas con defici encia auditiva o visu al puedan inc orpor arse a la esc uela regu lar. El pr opósito de este Plan es lograr qu e desde el 2009 todas y todos los m enor es de 18 años estén afi liados al Sistem a G ener al d e Segu ridad Social en Salud y acced an a s er vi ci os d e b u en a c alid ad . N ing ún n iñ o o ni ñ a en ed ad es c olar p ad ez c a h am br e y q u e el r et r as o en el c r eci mi ent o en el gr up o entre 10 y 17 años no sea mayor al 12%.

EXSITENCIA

DESARROLLO INFANCIA D CIUDADANIA

PROTECCIÓN ESPECIAL

RESUMEN

C OL OMB IA N IÑ AS , N I Ñ OS Y ADOELSCENTES FELICES Y CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. PLAN NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOELSCENCIA 2009- 2019.

L a c ob ert u r a n et a d e la ed u c aci ón b ás ic a (t r ansi c ión a 9º g r ado) lleg ar á a 93% , c on esp eci al at en ci ón al inc r em ent o d e las t as as de acceso y permanencia en las zonas rurales y de la población en situación de exclusión social. La deserción se reducirá al 2% y la tasa de repitencia al 1,6%. Con estos esfuerzos, la escolaridad promedio se incrementará a 10,5 años de educación. El Gobierno Nacional continuará promoviendo proyectos lúdicos para las niñas, niños y adolescentes en todo el país y en colaboración con los municipios, mediante estrategias como “Jugueteando” de la Policía Nacional, “Deporteando” de Coldeportes, “Cuidándome”

del Ministerio de la ProtecciOn Social, “Niños al Concejo” del Ministerio del Interior y Justicia y las “ludotecas” lideradas por la P r esid enc i a d e la R ep úb lic a c on p art ic ipac i ón d el s ect or pr iv ad o. El establecimiento en cada municipio de una cultura de “los niños y las niñas primero” qu e les otorgue prioridad en todos los

ám b i t os en q u e s e d es en v u e lv en y , c on el l o, m ej or es op or t u n i d ad es d e i n t er ac c i ón y p ar t i c i p ac i ón s oc i al. L a p r om oc i ón d el proyecto “Cuidándome”, que promueve el derecho de los niños, las niñas y adolescentes a una vida sana con participación s oci al, f om ent and o esti los d e vid a s alud ab les med i ant e la ap lic aci ón d e m et od olog í as lú di c as . L a pr om oci ón d e la p art i cip aci ón

infantil en el Proyecto de “Niños y Niñas al Consejo”.

Se estab lecer á un m ej or monitor eo del m alt rato (con especial énf asis en los ámbitos f amiliar y esc olar) qu e permita conocer s us reales dimension es, sus c ausas y sus ex presiones dif erenci ales p or sex o, etnia y edad de las víctimas y par a estab lec er mec anismos d e alert a t emp r an a. El Si st ema d e la Pr ot ec ci ón Soc i al, d e B ien est ar F am i li ar y el Si st em a Ed u c ati v o ad elant ar án c am p añ as permanentes de educación contra el abuso, fortalecer el control ciudadano de todas sus manifestaciones y entrenar a maestros y cuidadores de menores de edad para detectar el maltrato y atender a las víctimas. Bajo responsabilidad del Sistema de Bienestar Familiar y del Sistema de la Protección Social, el 100% de los casos de denuncia de abuso de menores de edad serán atendidos institucionalmente. La meta para 2019 es abolir el desplazamiento forzado. Los Sistemas de Bienestar Familiar, Protección Social, Sistema de Protección Social, Educativo y de Justicia tienen la responsabilidad de dar respuesta al 100% d e las familias desplazadas y garantizar el pleno r estab lecimiento de todos los derec hos de sus integr antes, en partic ular y con prioridad a la niñez y la adoles cenci a. Las metas para el 2019 s on la erradic ación t otal del trab aj o de men ores de 11 años.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

EXSITENCIA

DESARROLLO

COLOMBIA NIÑAS, NIÑOS Y ADOELSCENTES FELICES Y CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. PLAN NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOELSCENCIA 2009 2019.

RESUMEN

P r ev eni r las g est aci on es n o des ead as , el em b ar az o a t empr an a ed ad y d es arr ollar la est r at egi a d e s er vi ci os am ig ab les p ara las y los adolescentes con énfasis en salud sexual y reproductiva. Eliminar las barreras económicas como copagos y cuotas moder adoras par a qu e los y las adolesc entes pu edan acc eder a los servi cios de s alud sexu al y repr oductiv a. El propósito de este Plan es lograr que desde el 2009 todas y todos los menores de 18 años estén afiliados al Sistema General de Seguridad S oc i al en S al u d y a c c ed an a s er v i c i os d e b u en a c a li d ad . N i n g ú n n i ñ o o n i ñ a en e d ad es c olar p ad ez c a h am b r e y q u e el retraso en el crecimiento en el grupo entre 10 y 17 años no sea mayor al 12%. El compromiso de este Plan es lograr que la tasa de embarazo adolescente no se incremente en la próxima década y que al m e n o s e l 7 0 % d e l a s a d o l e s c en t es q u e v i v e n en u n i ón u t i l i c e n p r o t e c c i ón an t i c o n c e p t i v a . L a c o b e r t u r a n et a d e l a ed u c ac i ón b ási c a (tr ansi ci ón a 9° g r ad o) lleg ar á a 93% , c on esp eci al at en ci ón al in c r em ent o d e las t as as d e ac c es o y permanen cia en las zonas r urales y de la poblaci ón en situ ación de exc lusión social. L a des erci ón s e r educir á al 2% y la tas a d e r ep it en ci a al 1,6% . C on est os esf u erz os, la esc olarid ad p rom edi o s e in c r em ent ar á a 10,5 añ os d e ed uc aci ón. L as m et as en m at er i a d e c om p et en c i as y c a li d ad s on am b i c i os as , p u es p r ev én i n c r em en t ar e l n ú m er o d e es t u d i an t es d e 9° g r ad o ubicados en el nivel superior en las pruebas SABER hasta llegar a 50% en matemáticas, 30% en lenguaje y 40% en ciencias, y a 70% en el n úm er o d e est udi ant es d e medi a en el r ang o B 1 d el Ex am en d e Est ad o. El G obi ern o N aci on al c ont in u ar á promovi endo proyectos lúdic os par a las n iñas, niños y adolesc entes en todo el p aís y en colaboraci ón con los m unicipios,

mediante estrategias como “Jugueteando” de la Policía Nacional, “Deporteando” de Coldeportes, “Cuidándome” del Ministerio de la Protección Social, “Niños al Concejo” del Ministerio del Interior y Justicia y las “ludotecas” lideradas por la Presidencia de la República con participación P r ot ec ci ón S oci al, Ed uc at iv o y d e B i en est ar c on s t r u c c i ón d e c i u d ad an í a, en l a p r om o c i ón el estab lecimiento de ser vicios de orientac ión

A DO L ES C EN C I A

C I U DA DA N I A

del sector privado. Concentraremos también los esfuerzos de los Sistemas de F ami li ar en el av an c e d e los pr oy ectos d e ed u c aci ón p ar a la s exu alid ad y d e c om p or t am i en t os s eg u r os en m at er i a d e s ex u ali d ad d e ad ol es c en t es y e n y c onsej ería en aspectos relacionados c on la r eproduc ción y la sexu alidad .

La promoción del proyecto “Cuidándome”, que promueve el derecho de los niños, las niñas y adolescentes a una vida sana c on p art ic ip ac i ón s oci al, f om ent and o esti los d e v ida s alud ab les m edi ant e la ap li c ac ión d e m et od ologí as lúd ic as .

La promoción de la participación (...) “Adolescentes en los Consejos Territoriales de Juventud”, para que sean escuchados y tenidas en cuenta sus opiniones.

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PROTECCIÓN ESPECIAL

Se establecerá un mejor monitoreo del maltrato (con especial énfasis en los ámbitos familiar y escolar) que permita conocer sus reales dimensiones, sus causas y sus expresiones diferenciales por sexo, etnia y edad de las víctimas y para establecer mecanismos de alerta temprana. El Sistema de la Protección Social, de Bi en e s t ar F am ili a r y el Si s te m a E d uc at iv o a d el an t a r án c a mp a ñ as p e r ma n en t e s d e ed uc aci ón c on t r a e l ab u so , fo rt al ec e r el con t rol ciu d ad a no d e to d as su s m an i fe s t aci on e s y e nt r e n ar a m a es t ro s y cu id a do re s de menore s de edad par a det ecta r el maltrato y ate nde r a las víctimas. B ajo respon sab ilidad del Sistem a de Bienestar Familiar y del Sistema de la Protección Social, el 100% de los casos de denuncia de abuso de me no r es de ed a d s e r án a te n did os i ns t it uci on al m en t e. L a m e t a p a r a 2 019 es ab ol i r el d e sp laz a mi e nt o forzado. Los Sistemas de Bienestar Familiar, Protección Social, Sistema de Protección Social, Educativo y de Justicia tienen la responsabilidad de dar respuesta al 100% de las familias desplazadas y garantizar el pleno restablecimiento de todos los derechos de sus integrantes, en particular y con prioridad a la niñez y la adolescencia. Avanzar sustancialmente en la erradicación del trab ajo de menores de 15 años, disminuir al 14% las tasas de participación laboral entre los 15 y 17 años de edad y eliminar drásticamente el trabajo doméstico en hogares de terceros. Las y l os adol escentes con 15 años o más tendrán mejores oportunidades de trab ajo y protección social, siendo meta para el 2019 q ue al menos 80% esté protegido. L a i m p l a n t a c i ó n d e l n u e v o S i s t e m a d e R e s p o n s a b i l i d a d P e n a l p a r a A do l e s c e n t e s . R e d u ci r e n 5 0 % e l número de menores de edad infractores, lograr que el 100% de las y los menores de edad sometidos a procesos judicial es teng a at ención especi aliz ada, q ue el 85% de q uienes haya n cometido delitos se a n asignados a programas de libertad asistida que faciliten su rehabilitación y su adecuada reinserción social, q ue ninguno sea confinado en medio cerrado y b ajar en 10% la tasa de reincidencia.

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CUADRO 5. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS 112 CICLO VITAL

DERECHOS

DO C U M EN T O

ESTRATEGIA

S e i nc orp or ar á a la f ami li a c om o la p ri nc ip al r esp ons ab le d el c uid ad o y la at en ci ón d e los niñ os y niñ as d esd e la gestación hasta los 5 años, 11 meses, garantizar el acceso a servicios integrales desde el sector salud y articular de m an er a ef e c t i v a la of er t a d e s er v i c i os . Es q u e m as d e v a c u n a c i ón c om p l et o s , a c c i on es d e p r o m o c i ón d e l a s a l u d d es d e l a g es t ac i ón i n c l u i d a l a m ad r e , p r ev en c i ón d e l a en f er m ed ad y at en c i ón i n t eg r a l d e l as en f e r m ed ad es p r e v a l e n t es d e l a i n f an c i a , c o m o c o n t r o l d e C r e c i m i e n t o y D e s a r r o l l o , c o n t r o l p r e n a t a l d e c a l i d a d , at e n c i ón institucional de partos , vac unación, lactan cia mat erna salud bu cal y visu al, detección temprana de discapacidad es y otr as alteraci ones d el desar rollo, prom ov er la gar antía y acc eso de los nutrientes nec esarios , mejor ami ento de los h áb it os d e c on su m o d e las Famili as, s e c ontinuar á la s uplementación con mic ronutri entes y f ortificación de alim entos de c onsum o m asivo , revisar las c ondiciones del progr am a f amili as en ac ción.

EXSITENCIA

PRIMERA INFANCIA

DESARROLLO

C I U DA DA N I A

PROTECCIÓN ESPECIAL

ASPECTOS RELEVANTES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS

IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA. DE CERO A SIEMPRE. REDUCIENDO BRECHAS, H A C IA U N A C C ES O UNIVERSAL Y CON C A L I DA D

Desde el Ministerio de Cultura se orientará programas de sensibilización y formación artística para la primera infancia, vinculados con las características culturales propias de los niños y sus entornos. Para ello, incluirá la formación artística en los p r oc es os d e c u a li f i c ac i ó n d e los ag en t es c u i d ad or es y ed u c at i v os , en ar t i c u l ac i ón c on las i n s ti t u c i on es r esp ons ab les d e f or m aci ón de f orm ad or es . Las ludotecas y bibliotecas ofrecerán colecciones de libros y materiales interactivos especialmente escogidos para los niños, sus padres y personas responsables de su atención, con el fin de promover la lectura y las actividades lúdicas. Implem entaci ón de estrategias qu e cu alifiquen los servi cios y las prácticas pedagógicas , fortaleci endo la articu lación entre la educ aci ón inicial y la educ aci ón preescolar, a través de la definición d e lineamientos pedagógicos p ara una ed u c aci ón in i ci al difer enc i al y d e c alid ad .

Es fundam ental incluir dentro de la Estrategia ac cion es dirigidas a r econ oc er el d erec ho a la p articipaci ón de los niños y niñas desde la Primera Infancia. Se desarrollarán estrategias específicas que promuevan el reconocimiento, el respeto y el cuidado de los niños y niñas m en or es d e 6 añ os , c o m o p or e j e m p lo : e l i m i n ac i ón d e l c a s t i g o c or p or a l y d e lo s d em ás c as t i g os d en i g r an t es , p r ev en c i ón d e r i es g os en el h og ar , p r om o c i ón d e r el ac i on es b as ad as en el d i álog o , ed u c ac i ón p ar a la p az , en t r e otros.

CICLO VITAL

DERECHOS

DO C U M EN T O

Se establecerán mecanismos para prevenir que los niños y adolescentes sean abandonados por sus familias; y en caso de no tener una familia, el Es t ad o r es t ab lec er á s u d er ec h o a t r av és d el p r og r am a d e ad op c i ón . En el m ar c o d e l a P olí t i c a d e S eg u r i d ad A li m en t ar i a y N u t r i c i on al s e reglamentará la Ley de Obesidad y se definirán criterios mínimos obligatorios para los restaurantes y tiendas escolares, en los cuales se deberá dar prioridad a la venta de frutas, verduras y alimentos saludables que determinen el ICBF y MEN como coordinadores de la estrategia. Se continuará la s u p l e m e n t a c i ó n c on m i c r on u t r i e n t e s y f o r t i f i c a c i ó n d e a l i m e n t o s d e c on s u m o m a s i v o c o m o e s t r a t e g i a p a r a r ed u c i r l a d ef i c i en c i a d e micronutri entes en la pob lación escolarizada.

EXSITENCIA

INFANCIA

DESARROLLO

C I U DA DA N I A

PROTECCIÓN ESPECIAL

ASPECTOS RELEVANTES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS

Garantizar el acc eso universal a la educ aci ón básic a, h aci endo especial énfasis en la c alidad del servicio, pr ocu rando r educir las brec has entre prestadores pú bli cos y privados , y haciend o hinc apié en la importancia de asegur ar la perman encia de los estudiantes en el sistema. El MPS, ICBF, e l M EN , M i n i s t er i o d e C u lt u r a y C ol d ep or t es t r ab aj ar án d e m an er a c o or d i n ada p ar a i n c r em en t ar y m e j or ar la of er t a y f ac i li t ar el ac c es o a programas de recreación, deporte y cultura que permitan el adecuado manejo del tiempo libre, teniendo en cuenta las diferencias culturales y los m e n o r es e n c o n d i c i ó n d e d i s c a p a c i d ad . E l G o b i e r n o n a c i o n a l p r o f u n d i z a r á l o s p r o y e c t o s l ú d i c os , d e f o r m ac i ó n a r t í s t i c a y c u l t u r a l y r ecr eod ep orti v a c om o c omp lement o a la j orn ad a es c olar p ar a las niñ as , n iñ os y ad oles c ent es en t od o el p aí s . S e g ar anti z ar á la asist enc i a r eg u lar de los niños y niñas entre los 6 y los 12 años a los establecimientos educativos para contribuir a garantizar su derecho a la educación, mediante la p r ev en c i ón d e la d es er c i ón es c ol ar , la p r om o c i ón d e la p er m an en c i a en e l s i s t em a ed u c at i v o, e l m ej or a m i en t o d el d es em p eñ o ac ad ém i c o y c on el compromiso de las familias, redes vinculares y sociales.

Es fundamental incluir dentro de la Estrategia acciones dirigidas a reconocer el derecho a la participación de los niños y niñas desde la Primera Infancia.

S e bri nd ar á at en ci ón int egr al, op ort un a, efi c az y r ep ar ador a a ví ct im as d e v i olen ci a int r af ami li ar . S e est ab lec er án e imp lem entar án p olít i c as referidas a la prevención, atención y reparación frente a los efectos generados en esta población por los grupos armados al margen de la ley, en particular lo referido al reclutamiento y desplazamiento y otras acciones violatorias de sus derechos; sobre las víctimas de minas antipersonas, la at ención integral a desvinc ulados. S e f ortalecer á la Política Nacional para la Prevenci ón y Atenci ón de las diferentes form as de violenci a, incluida la intrafamiliar, el maltrato y el abuso sexual. Prevención y erradicación del trabajo infantil con especial atención en sus peores formas.

113

114 CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

Se establecerán mecanismos para prevenir que los niños y adolescentes sean abandonados por sus familias; y en caso de no tener una familia, el Estado restablecerá su derecho a través del programa de adopción. En el marco de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional se reglamentará la Ley de Obesidad y se definirán criterios mínimos obligatorios para los restaurantes y tiendas escolares, en los c u al es s e d eb er á d ar p r i o r i d ad a la v en t a d e f r u t as , v er d u r as y a li m en t os s alu d ab les q u e d et er m i n en el I C B F y M EN c om o c oor d in ad or es d e la estr at egi a

EXSITENCIA

Dar especi al aten ción al ac ces o en el nivel de educ aci ón m edia. El MPS, ICBF , el M EN, Ministerio de Cult ura y Coldeport es trabajar án de m aner a coordinada par a incr ementar y mej or ar la oferta y facilitar el ac ceso a pr ogram as de rec reación , deport e y cult ura qu e p er m i t an el ad ec u ad o m an ej o d el t i em p o li b r e, t en i en d o en c u en t a las d i f er en c i as c u lt u r a les y l os m en or es en c on d i c i ón d e discapacidad. El G obiern o nacional prof undizará los proy ectos lúdicos, de form aci ón artística y c u ltural y recreo deportiva c om o c omplem ento a la jornad a escolar par a las niñas , niños y adolesc entes en todo el país. El G obi ern o t ant o n ac ion al c om o t err it or i al ad elant ar á las ac ci on es n ec es ar i as p ar a log r ar qu e au m ent e la ed ad d el p ri m er em b ar az o. Se adelantarán acciones preventivas a cargo del MPS, el MEN y el ICBF, en la promoción de comportamientos seguros en materia de s ex u ali d ad d e ad oles c en t es y e n el es t ab le c i m i en t o d e s er v i c i os d e or i en t ac i ón y c on s ej er í a en as p ec t os r elac i on ad os c on la r eproduc ción y la s exu alidad, con el fin de disminuir el núm ero de embaraz os en adolesc entes.

DESARROLLO

A DO L ES C EN C I A

C I U DA DA N I A

PROTECCIÓN ESPECIAL

ASPECTOS RELEVANTES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20102014 PROSPERIDAD PARA TODOS

Prom over accion es de pr evenci ón situacion al qu e incentiv en la participación de los ad olescentes y j óv enes en la r ec uperación y mejoramiento de espacios públicos y su adecuada apropiación. Se fortalecerán los mecanismos de participación e incidencia de la adolesc encia en las decisiones q ue los afec tan, incentivando su ciudadanía activa e id entidad, en el mar co d e los der ec hos y los d eb er es , p r om ov i en d o d e es t a m an er a la i n c i d en c i a en los es p ac i os d e i m p lem en t ac i ón d e p olí t i c as r elac i on ad as c on el g o c e ef ect iv o d e los d er ech os a la ex ist en ci a, la p arti cip aci ón , el d es ar r ollo y la pr ot ec ci ón , d e los ad oles c ent es . S e p r omov er á el rec onocimi ento de las diversas for mas de expresión, así c om o la amp liaci ón de espaci os y estrategias d e participación e incidencia par a los adolesc entes.

Se brindar á at ención integral, op ortuna, efi caz y rep arador a a ví ctimas de violenci a in trafami liar . S e establec erán e implem entarán políticas referidas a la prevención, atención y reparación frente a los efectos generados en esta población por los grupos armados al margen de la ley, en par ticular lo r ef erido al r ec lut amiento y desplazami ento y otras ac ciones violat orias de s us derec hos; s obr e las v í c ti m as d e m in as antip ers on as , la at enc i ón int eg r al a d es vi nc u lad os , así c omo m ec anis m os ef ecti v os p ar a el d es m ant elami ent o d e redes criminales qu e afectan especialm ente a los adolesc entes. Se implem entará la P olític a N aci onal de Reducción d el C onsum o de S ustancias Psic oactiv as y el P lan Nacional de R educci ón del C onsum o de Drog as. Frente al Sistema de Responsabilidad P enal par a Adolesc entes (SRPA), será n eces ario el c onc urso de diver sos act ores en el ej ercici o del principio de corr esponsabi lidad y protecci ón integral. Para tal efecto, es preciso (1) avanzar en el plan maestro de los servicios de infraestructura y modelos de atención del SRPA; (2) f ort alec er la c ob ert u r a y c alid ad de los s erv i ci os of rec id os p or los op erad or es , al ig u al q u e el es q u em a d e s eg ui mi ent o, c ont r ol y m oni t or eo d el I C B F ; ( 3) d es ar r ollar el c on t en i d o d e las s an c i on es y los es q u em as d e ac om p añ am i en t o al ad ol es c en t e u n a v ez h a c u m p lid o c on la s anc i ón q ue le ha di ct ado el j uez , ( 4) ad opt ar rut as y pr ot oc olos de ac t u aci ón int erins tit u ci on al en f un ci ón d el adoles cente, sus d erech os y la responsabilidad que d ebe asu mir por sus c onductas; (5) contar con un sistema de infor maci ón del S RPA que permita tomar decisiones pertinentes y (6) especializar el recurso humano del SRPA .

CUADRO 6. PLAN DE DESARROLLO DERPANTAMENTAL DE CUNDINAMARCA, CALIDAD DE VIDA 2012-2016 115

CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

PROGRAMA

ASPECTOS RELEVANTES L a a r t i c u l a c i ó n s e c t o r i a l p ro p e n d e r á p o r l a d i s m i n u c ió n d e l a s t a s a s d e m o r t a l i d a d ma t e rn a e i nf a n til , el fom e n to d e a c cio ne s d e m a t er n id ad s eg ur a y l a a t en ció n o po r tu n a y de calidad del parto, así como la intervención de la malnutrición durante la gestación y la etapa de lactancia de las gestantes, la promoción de la lactancia materna exclusiva en los menores de seis meses y la alimentación complementaria hasta los d o s a ñ o s y m á s , a s í c o m o e l a c c e s o a l a v a c u n a c i ó n . D e m a n e r a p r e f e r e n t e , s e l e garantizará la promoción, prevención, rehabilitación y atención integral a los niños y niñas, en c o n d i c i ó n e s p e c i a l : discapacidad, víctimas del conflicto, pobreza, grupos étnicos.

PRIMERA

EXSITENCIA

INFANCIA

PLAN DE DESARROLLO

DERPANTAMENTAL DE CUNDINAMAR CA, CALI DAD DE VIDA 20122016

DESARROLLO

PR OGR AMA I NI CI O

PAREJO DE LA VIDA (Gestación a 5 años)

Transformar el entorno social para que el embarazo se disfrute en el hogar, con l a c o munidad, con padres asumiendo su rol, garantizando entornos seguros con la participación del Gobierno como garante de la atención p a r a q u e e s t a etapa sea el inicio exitoso del ciclo vital en el que los niños y niñas sean deseados y amados.

I mplementar mecanismos que permitan la captación temprana de las mujeres gestantes, identificar y tratar riesgos biológicos y psicosociales e implementar mecanismos para facilitar el acc e so a l os s e rv ic io s d e s alud d e l a s m uj e r e s g es t a nt e s d e z o n as r ur al e s . Co nc e rt a r acciones intersectoriales de intervención a la atención prenatal, mejorar la oportunidad de ingreso y continuidad en los controles y establecer programas de atención nutricional que fa vo r ez c a n la s alud ma t e rn a e in f a nt il d e sd e el emb a r az o y e n lo s m e se s sig ui e nt e s al nacimi ento del b eb é. El acceso a educación i nicial, la rec reación e implem ent ación del juego y el a fecto como estrategia de desarrollo. Fomentar habilidades y destrez as con actividades l údicas y culturales en el 15% de los niños y niñas de primera infancia cada año. Promover el desarrollo emocional, físico, afectivo y social de los niños y niñas de primera infancia, garantizando su atención integral mediante alianz as público-privadas y con entidades prestadoras del servicio.

Lograr que los niños y niñas menores de 6 años influyan en l a s de ci si on e s d el con s e jo d e polí t ic a soc i al d e p a rt a me n t al como voc e ro s de lo s ni ño s organizados, asistiendo al 100% de las reuniones. Promover la expedición del registro civil de n a c i m i e n t o , c o n p r i o r i d a d e n l a población en pobrez a extrema y en conjunto con la R egistraduría Nacional del Estado Civil y la Red Unidos. CI UDADANI A

PROTECCIÓN ESPECIAL

P r o m o v e r e s p a c i o s d e d i á l o g o intergene racional d e car ácte r fa miliar, s ocial, cívico con el ob jetivo de ap rend er y r econocer a l n i ñ o y l a n i ñ a m e n o r d e 5 a ñ o s , pa r a q u e e j e r z a e l derecho de participar, decidir y fort al ez ca su ca pacid ad d e e sc uchar, d el ib e ra r, c o n c e r t a r , r e c o n o c e r y r e s p e t a r l a di fe renci a y relacion es famili are s. Fome nta r la creación d e escen arios de par ticipac ión de ámb ito departamental, municipal y comunitario para iniciarlos en hab ilidades de lideraz go, sentido de pe rte nenci a y ac ción comunitari a y cívica. La promoción del buen trato para la prevención del ab andono, el maltrato y el ab uso infantil, tod o es to en m ar c ado e n un amb ie n t e s egu ro y a f ec t uos o q u e fo m en t e y s ea g a ra n t e de u n crecimiento y desarrollo sano de la primera infancia para el inicio parejo de la vida. Garantizar atención integral en emergencia a madres gestantes, l actantes, niños y menores de 6 años por desastres, inundaciones y hechos catastróficos. Atención integral a madre gestante, lactante y al niño o niña de 0 a 5 años, víctimas de abuso, violencia familiar, mal trato físico y psicológico, víctimas del conflicto armado y en proceso de reinserción. Estrategia para evitar trata de personas dentro del marco de la Ley 985 de 2005. Movilización pl en a e n C un di n am a rc a d es d e l as R ed e s So ci al e s Vig í as d e lo s D e r ec hos , p a r a q u e lo s ni ño s y niñas de primera infancia estén libres y protegidos de maltrato y/o abuso sexual.

116

117 CICLO VITAL

INFANCIA

DERECHOS

EXISTENCIA

DOCUMENTO

PLAN DE DESARROLLO DERPANTAMENTAL DE C U N D I NA M AR C A , C A LI DA D DE VIDA 2012-2016

PROGRAMA

PR OGR AMA ALIANZA POR LA I NFANCI A (Infancia 6 años – 11 años)

ASPECTOS RELEVANTES

De m an e r a p r ef e r en t e , se l e g a r a nt i z a r á l a p romo ció n , pr e v en ció n , r eh ab il i ta ció n y a t e nció n i n t eg r al a l os n iñ os y ni ñ as , e n c on dic ió n especial: discapacidad, víctimas del conflicto, pobreza, grupo s étnicos. Lograr núcleos familiares más sanos y fuertes con modelos biopsicosociales de cuidado, autocuidado, fortalezas emocionales, psicológicas y entornos saludables, generando procesos de desarrollo de su s capacid ade s, hab ilidades y comp ete ncias p ar a Las niñas y los niños s e r á n p r i o r i d a d p a r a e l d e p a r t a m e n t o e l mejoramiento de los estados nutricionales de los niños y las niñas, con refuerzos nutricionales diferenciados de acuerdo a su estado, su vinculación a la seguridad alimentaria y nutricional y prioritaria para los infantes en condición de desnutrición o dificultad de acceso al alimento. Se fortalecerán los procesos de “Escuelas de calidad de vida” con enfoque sectorial, ampliando coberturas a las es cuelas de las zonas rurales y urbanas

DESARROLLO

CIUDADANIA

M a n t e n e r c a d a a ñ o e n 1 0 0 % l a c ob e r t u r a b r u t a e n b á s i c a p r i m a r i a , priorizando la población en pobreza extrema que demande el servicio. R e d u c i r e n e l c u a t r i e n i o l a t a s a d e d e s e r c i ó n e s c o l a r a l 5.15%. M e j o r a r e n e l c u a t r i e n i o , e l pr o m e d i o d e d e s e m p e ñ o e n l a s prueb as sab er del grado 5º de las I nstituciones Educa tiva s Oficiale s e n d o s p u n t o s p o r c a da á r e a e v a l u a d a . F o m e n t a r h a b i l i d a d e s y destrez as con actividades lúdicas, culturales y deportivas en el 35% de los niños y ni ñas de 6 a 11 años. Desar rollar las int eligencias múlti ples a tr avé s de activid ade s como la música, la danz a, el teatr o y l a s a r t e s p l á s t i c a s p a r a d e s p e r t a r s e n s i b i l i d a d , c o n c e n t r a c i ó n , trabajo en equipo. D e s a r r o l l a r c a p a c i d a d e s c o g n i t i v a s , físicas, sociales y personales, a través del juego y el deporte, que le permita a los niños niñas un a d e c u a d o desarrollo motriz, formación d e p o r t i v a e s p e c i a l i z a d a , c o n e s c u e l a s d e f o r m a c i ó n y multiplicadores de la dinámica en ámb itos familiares, comunales, municipales y depar tam ent ales. Vincular l a unidad f amiliar en el de sar rollo de hab ilidades y c apacid ades d e sus integ ran tes, con e st r a t egi a s d e i nf or m ac ión , e duc ac ió n y comu ni c aci ón p a r a a fi a nz ar e l s i s t e m a d e v i n c u l a c i ó n a f e c t i v a y p r o t o c o l o d e a t e n c i ó n a l a in f a nc ia en el h og ar . G a ra n tiz a r el de r ec ho a l a e du ca ció n d e l a i n f a n c i a , m e d i a n t e l a a d e c u a d a p r e s t a c i ó n d e l s e r v i c i o e d u c a t i v o , con plantas docentes completas en todas las instituciones educativas d e l d e p a r t a m e n t o .

Lograr que las y los infantes, influyan en las decisiones del Consejo de Política Social Departamental, como voceros de la niñez organizada asistiendo al 1oo% de las reuniones. Contribuir en la identificación de los y las niñas que aún no tengan tarjeta de identidad, en alianza estratégica con actores institucionales. Contribuir a la formación de n i ñ o s y n i ñ a s c o n h á b i t o s d e v i d a c í v i c a , t o l e r a n t e s , c o n v a l o r e s éticos, respetuosos de lo público, que ejerz an sus derechos, cumplan sus deberes y acepten y c o m p r e n d a n la multiétnica y la pluriculturalidad.

Promover en los municipios espacios de participación de los infantes que garanticen derecho a la ciudadanía como: concejalitos, comunalitos, personeritos, entre otros, q ue incluyan niños y niñas con discapacidad, grupos étnicos

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PROTECCION ESPECIAL

P r e v e n i r y b r i n d a r p r o t e c c ió n a l a s y lo s n i ño s p a r a q u e n o s e a n usados en tr at a de per sonas , comisión de delitos y reclutami ento fo rz ado . A se gu r ar un a a t enc ió n e s p ec ia liz ad a y d i fe r e nci al a l a s víctimas d e estos d elitos. Atención i ntegr al al niño o niña de 6 a 11 años ab usada o ab usado, o víctima de maltrato físico y/o sicológico Oficializar la ruta de restitución de derechos de la infancia. Afirmar e i m p l e m e n t a r r e d e s y p r o t o c o lo s co n r e s p u e s t a e f e c t i v a p a r a l a prev ención del mal t ra to y at ención inmedia ta de los in fan te s no protegidos y de toda situación inaceptable frente a los riesgos de su condición física, moral y afectiva.

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CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

PROGRAMA

R e d u c i r e n m í n i mo 5 % l a s m u e r t e s p o r h o m ic i d i o e n a d o l e s c e n t e s . Activar y vincular los conocimien tos , práctic as y s entidos construidos Fortalecer los planes, y programas de atención integral como salud oral, salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, crecimiento y desarrollo, vigil ancia y control , aseguramiento, p r e s t a c i ó n y d e s a r r o l l o d e s e r v i c i os . P r o m o v e r l a el a b o r a c i ó n d e planes de acción transectorial encaminados a la prevención y/o reducción del consumo de alcohol y demás sustancias psicoactivas, promoción del buen trato, prevención del ab uso sexual y matoneo.

EXISTENCIA

PLAN

ADOLESCENCI A

ASPECTOS RELEVANTES

DE

Fomentar habilidades y destrezas con actividades lúdicas, culturales y deportivas anualmente en el 60% de las y los adolescentes. Mejorar el promedio de desempeño en las prueb as SABER del grado noveno de l a s i n s t i t u ci o n e s e d u c a t i v a s o f i ci a l e s e n 2 p u n t o s e n c a d a á r e a ev al u ad a. M e jo r a r lo s p roc e so s e duc a ti vo s, fo rm a ti vo s, pe d agóg ico s e i n s t i t u c i o n a l e s d e l 1 0 0 % d e l a s I n s t i t u c i o n e s educativas de los m u n ic ip io s no ce r t i f ic a do s. Alc a nz a r u n a c o b e r t u r a b r u t a e n educación media de 78,9%, priorizando la población en situación de po b r e z a e xt r e m a q u e l o d e m a n d e . Formar cundinamarquesas y c u n d i n a m a r q u e s e s c o m p e t e n t e s , c r e a t i v o s , i n n o v a d o r e s y emp r en d edo r e s a pa r ti r d e o f e r t as e duc a t iv a s q ue re s pon d an a l a s necesidades productivas de sus territorios.

DESARROLLO

DERPANTAMENTAL DE CUNDINAMARCA,CALIDAD DE VIDA 2012-2016

PROGRAMA VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA (12 años – 17años)

Fortalecer las compet encia s pe rsonal es, ciudad ana s, lectoesc ritor as, matem átic as, e n c i e n c i a s n a t u r a l e s y s o c i a l e s e n l o s y l a s a d o l e s c e n t e s , c o n p roc e so s de i n no v aci ón y t r a ns fo r m ació n d e mé to do s p e d agóg ico s para el aprendizaje, articulación a redes y uso de MTIC. Promover el a p r e n d i z a j e d e u n a s e g u n d a l e n g u a e n lo s e s t u d i a n t e s , c o n a p o y o de colegios bilingües, universidades, instituciones que ofrezcan estos p r o g r a m a s y m e d i a n t e e l u s o d e s o f t w a r e l i b r e . F o r m a r u n a gen e r ac ión cu n di n am a rq u e sa em p r en de do r a a t r a vé s d el de s a r rol lo de capacidades y competencias para la creación de empresa y el ap rov e ch am i en to d e pr oc es os p ro duc ti vo s m ej or a do s. A poy a r la permanencia de las y los adolescentes en las instituciones educativas con subsidios para la alimentación y el transporte escolar, entre otros.

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Hacer que las y los adolescentes adopten estilos de vida saludable y excelentes técnicas deportivas, para hacer más alegre, saludable y di ve r t ido el tr a n scu r so po r e st a e ta pa d e l a vi d a, q u e lo al e j e d e riesgos como: las drogas, el alcoholismo, los emb araz os no planeados y l a v i ol e n c i a , a t r a v é s d e l a a c t i v i d a d f í s i c a , l a recreación y el deporte. Co ntinuar el desarrollo de las i n t e l i g e n c i a s m ú l t i p l e s , atención, concentración y trabajo en equipo, en las áreas urbanas y rurales, como expresión de las reglas que construyen valores y tejido s o c i a l , a t r a v é s d e l a s a r t e s y d i n á m i c a s c u l t u r a l e s . F o m e n t a r competencias lectoras incluyentes y de ámbito rural y urbano, con programa s acorde s y atr activos e i d l d d

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CI UDADANI A

Log r ar q u e lo s a dol e sc e nt e s i nf lu ya n e n la s d ec i sio n es de polí t ic a social departamental asistiendo al 100% de las reuniones. Promover escuelas de aprendizaje de liderazgo, derechos, valor cívico, ético y participativo, desde las instituciones escolares y los gobiernos locales y e l I n s t i t u t o d e A cc i ó n C o m u n a l d e l d e p a r t a m e n t o . I d e n t i f i c a r adolescente s q ue aún no te ngan docume nto de ó p et e n t es d eb i d am e nt e o rg a niz aí d as , e n co n ju n to en t id ad e s com con l a R e d U n i d o s . P r o m o v e r e n l o s a d o l e s c e n t e s h á b i t o s y p r i n c i p i o s olidarios y de cooperación, veedor cívico, ciudadano, social.

Vincular a los adolescentes en las dinámicas participativas de los Consejos Municipales de la Juventud. Motivar organizaciones cívicas, sociales, políticas, ambientales, científicas, comunitarias entre otras para los adolescentes como participantes de las ya existentes o crear las de interés colectivo para la defensa e impulso de sus iniciativas. Implementar el plan de erradicación del trabajo infantil y la estrategia de protección al adol escente trabajador. Dinámicas permanentes con familia y comunidad para contribuir, verificar la percepción del ejercicio de los derechos y deberes de la adolescenci a. Ofici aliz ar la ruta d e r estitución d e der echos de la adolescencia. Programas para la prevención, rehabilitación adolescentes frente al consumo de sustancias psicoactivas. Trabajo mancomunado de actores del orden público, social, cultural, económico, ambiental y gubernamental para aunar estrategias que prevengan el pandillismo y la delincuencia del adolescente.

PROTECCIÓN ESPECIAL

Campañas para evitar que los adolescentes sean víctimas del microtráfico de estupefacientes y la venta de los mismos en las cercanías de las I nstituciones Educativas Oficiales. Prevenir y b rindar protección a las y los adolescentes para que no sean usados en trata de personas, comisión de delitos y reclutamiento forz ado. Asegurar una atención especializada y diferencial a las víctimas de estos delitos. En el marco del sistema penal adolescente se crearán centros especializados de internamiento preventivo y se fortalecerá el funcionamiento de los centros transitorios en los circuitos Vincular a los adolescentes infractores al restablecimiento de sus derechos, debido proceso, reintegración social y reincorporación a procesos de educación. Restablecer derechos vulnerados a adolescentes, víctimas de violencia física, psicológica, sexual, trabajo infantil, explotación laboral o explotación sexual, reclutamiento por grupos armados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, víctima del conflicto armado en condición de desplaz ado, pob rez a extrema, desastres naturales.

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CUADRO 7. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA 2012-2015 “PORQUE GOBERNAR ES SERVIR”

PRIMERA INFANCIA

CICLO VITAL

DERECHOS

DOCUMENTO

EJE

CI UDADANI A PROTECCIÓN ESPECIAL

EXISTENCIA

Programa:

As egu r am i en to d e l a pob l a ció n al s i st e m a g e ne r al d e s egu r id ad s oci al e n s alud sgsss. I ncremen tar l a cob ertur a en el sist e ma gene ral de s egurid ad social en s a lud en el Municipio en los regímenes. Programa: Plan de intervenciones colectivas en salud.

EXSITENCIA

DESARROLLO

RESUMEN

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMI CO, SOCIAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNI CI PI O DE ANOLAIMA 2012-2015 “PORQUE GOBERNAR ES SERVIR”

ANOLAIMA PARA TODOS

F o r t a l e c i m i e n t o d e l a s a lu d p úb l ic a c o n a c c io n e s d e p r o m oc i o n e s d e l a s a l u d , c a l i d a d d e vida y acción de prevención de riesgos en salud en lo referente a: Salud mental, Salud sexual y reproductiva, Nutrición y valuación del crecimiento, Pl an ampliado de inmunización, Atención a en fe rmed ad pr ev alent e d e la in fa ncia, T BC – lepr a y es tilos d e vid a s aludab le. Evitar muertes maternas y perinatales en mujeres de 14 a 49 años por debajo del 4%. Lograr cob e r tu r a s ú til e s d e v acu n ac ión e n un m í ni mo d el 9 5 %. Ma n t en e r po r d eb a jo d el 1% po r cada 100 nacidos vivos la t asa d e m ortalidad in fa ntil por en fe rmed ad di arr eica agud a en menores de 5 años.

Programa: Atención a la prime ra i nfanci a y adolescenci a. Atende r a la pob lación de 0 a los 1 7 a ñ o s q u e h a c e n p a r t e d e l c i cl o v i t a l y q u e s e e n c u e n t r a n e n e s t a d o d e V u l n e r a b i li d a d , con p ro y ec to s d e p ri m er a in f an ci a y a dol es c en ci a (L E Y 1 09 8 DE 2 00 6) en co nco r d an ci a con los program as de orden N acional y dep ar tam ent al.

Programa: Aseguramiento de la población al sistema general de seguridad social en salud sgsss. I ncreme nt ar la cob ertura en el sistem a gener al de seguridad soc ial en salud en el Municipio en los regímenes

123

P r o g r a m a : A m pl i a c ió n y co n t i n u i da d d e c o b e r t u r a e s c o l a r . INFANCIA

I nclu i r el 2% re s t an t e d e l a pob lación en edad e scolar q ue no es tá den tro del si stem a educ ativo.

Programa: Transporte escolar.

DESARROLLO

Brindar las facilidades para el desplazamiento hacia las instituciones educativas de b ásica y b ásica secundaria.

Pro gr am a : C re a ció n y fo r t al eci mi e nt o d e e sc u el as d e fo r ma ció n d epo r ti v a. Fomenta r la práctica de los diferentes deportes a nivel recreativo y competitivo, para mejorar el nivel de los participantes y lograr reconocimiento en las diferentes disciplinas.

124

CI UDADANI A PROTECCION ESPECIAL

EXISTENCIA

Programa: Prevención y vigilancia y control de riesgos profesionales. niños y niñas menores trabajadores y reactivación del comité CEITI.

Caracterización de

Programa: Aseguramiento de la población al sistema general de seguridad social en salud

sgsss. Incrementar la cobertura en el sistema general de seguridad social en salud en el Municipio en los regímenes. Programa: Plan de intervenciones colectivas en salud. I ncrementar acciones de promoción de salud sexual y reproductiva en la población de 15 a 19 años con miras de disminuir el e s t a d o d e e m b a r a z o s

Programa: Reducción Del Analfabetismo Informático. Adecuar y generar nuevos

ADOLESCENCIA

DESARROLLO

CI UDADANI A PROTECCIÓN ESPECIAL

espacios para el acceso al conocimie nto inform ático. Programa: Transporte escolar. Brindar las facilidades para el desplazamiento hacia las instituciones educativas de b ásica y b ásica secundaria. Programa: Creación y fortalecimiento de escuelas de formación deportiva. Fomentar la práctica de los diferentes deportes a nivel recreativo y competitivo, para mejorar el nivel de los participantes y lograr reconocimiento en las diferentes disciplinas.

Programa: Atención a la primera infancia y adolescencia.

A tender a l a pob l ación de 0 a los 17 años que hacen parte del cicl o vital y q ue se encuent ra n en e st ado de Vulner ab ilidad, con proyec tos de p rimer a in fan cia y adolescenci a (LEY 1098 DE 2006) en concordancia con los programas de orden Nacional y departamental.

125

ANEXO 2 MATRIZ DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA LISTADO DE INDICADORES

126

MATRIZ DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EXISTENCIA Objetivo

Meta(s)

ARTÍCULOS LEY INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 27

Mortalidad po r Enf erm edad Diarr eica Aguda (EDA) en menores de 5 años

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 27

Todos Vivos

Mortalidad po r I nfección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 27

Todos Vivos

Mortalidad materna en niñas y adolescentes

Derecho a la salud

PRINCIPIO TOTOYA

NOMBRE

DERECHOS

Todos Vivos

Mortalidad por desnutrición en niños y niñas menores de 5 años

Todos Vivos

Todos Vivos

Gestantes adolescentes

Todos Vivos

Niños, niñas y adolescentes atend idos en p rogram as de complementación nutricion al

Derecho a la salud Derecho a la vida y a la calidad de vid a y a un amb ient e sa no Derecho a los alimentos

ODM

Objetivo 5

Meta 5A

Artículo 27

EJE DE PROTECCIÓN INTEGRAL

TEMATICA

TIPO

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Mortalidad

Diagnóstico

Mortalidad

Diagnóstico

Mortalidad

Diagnóstico

Mortalidad

Diagnóstico

Embarazo infantil y adolescente

Diagnóstico

Nutrición

Cobertura

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Objetivo 5

Meta 5B

Artículo 27

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Objetivo 1

Meta 1C

Artículo 24/ Artículo 17

Restitución o rest ab lecimien to de derechos

127

Derecho a la vida y a la calidad de vid a y a un amb ient e sa no

Objetivo 1

Meta 1C

Artículo 24 Artículo 17

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Desnutrición

Diagnóstico

Derecho a la salud

Objetivo 5

Meta 5A

Artículo 17/Artículo 27

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Embarazo infantil y adolescente

Cobertura

Niñas y a dolescen tes ge sta nte s en control prenatal

Derecho a la salud

Objetivo 5

Meta 5B

Artículo 17/Artículo 27

Embarazo infantil y adolescente

Cobertura

Todos Saludab les

Niños, niñas y adolescentes atend idos en p rogram as de valoración de agudez a vi sual, auditiva y salud oral

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 17/Artículo 27

Salud, visual, auditiva y oral

Cobertura

Todos Saludab les

Niñas y niños de un año con esq uema de vacunación

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 27/Artículo 29

Vacunación

Cobertura

Todos Saludab les

Niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS según régimen

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 27

Seguridad Social

Cobertura

Todos Saludab les

Niños, niñas y adolescentes portadores del virus VIH/SIDA

Derecho a la salud

Objetivo 6

Meta 6A

Artículo 27

VIH/ SIDA

Diagnóstico

Mortalidad

Diagnóstico

Ambiente sano

Cobertura

Todos Saludab les

Niños, niñas y adolescentes con desnut rición crónica (t alla/e dad)

Todos Saludab les

Partos a tendi dos institucionalmente en gestantes niñas y adolescentes

Todos Saludab les

Derecho a los alimentos

Todos saludables

Mortalidad p eri nat al

Derecho a la salud

Objetivo 4

Meta 4A

Artículo 27

Todos saludables

Niñas, niños y adolescentes que habitan en viviendas según tipo de se rvicio púb lico q ue poseen

Derecho a la vid a y a la calidad de vid a y a un amb ient e sa no

Objetivo 7

Meta 7C

Artículo 17

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos Promoción de los derechos

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

128

Todos saludables

Niños, niñas y adolescentes con discapacidad física, sensorial, cognitiva o men tal at endidos en programa s de hab ilit ación y rehabilitación

Todos saludables Todos Saludables / Ninguno en actividad perjudicial Todos Saludables / Ninguno en actividad perjudicial Ninguno sin familia Ninguno sin familia

Derechos de los niños, las niñas y los /as adolescentes con discapacidad

artículo 36

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Discapacidad

Cobertura

Niños, niñas y adolescentes con discapacidad física, sensorial, cognitiva o men tal

Derechos de los niños, las niñas y los /as adolescentes con discapacidad

artículo 36

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Discapacidad

Diagnóstico

Niños, niñas y adolescentes report ados como consumidores de sustancias psicoactivas SPA’s q ue son atentidos en programas según modalidad

Derechos de Protección

Artículo 20

Restitución o rest ab lecimien to de derechos

Uso de sustancias psicoactiv as

Cobertura

Derechos de Protección

Artículo 20

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Uso de sustancias psicoactiv as

Diagnóstico

Situación de abandono y/o peligro

Cobertura

Situación de abandono y/o peligro

Diagnóstico

Niños, niñas y adolescentes report ados como consumidores

de sustancias psicoactivas SPA’s

Niños, niñas y adolescentes en s i t u a c i ó n d e c a ll e / a b a n d o n o atend idos en p rogram as según modalidad de atención

Niños, niñas y adolescentes reportados en situación de calle / abandono

Derechos de Protección

Artículo 20

Derechos de Protección

Artículo 20

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

129

MATRIZ DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DESARROLLO ARTÍCULOS LEY INFANCIA Y ADOLESCENCIA

EJE DE PROTECCIÓN INTEGRAL

TEMATICA

TIPO

Derecho a la educaci6n

Artículo 28

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Calidad Educativ a

Calidad

Alumnos por maestro

Derecho a la educación

Artículo 28

Calidad Educativ a

Calidad

Todos con educación

An al fa b e t is mo e n ad ol es ce n t es mayore s de ca torce años

Derecho a la educaci6n

Todos con educación

Deserción escolar por niveles (pública y privada): preescolar, primaria, secundaria, media

Todos con educación

R epitenci a educa tiva po r niv eles (pública y privada): primaria, secunda ria y m edia

PRINCIPIO TOTOYA

NOMBRE

DERECHOS

Todos con educación

Estudiantes con ci clos de f o r m a c i ó n c om p l e t a s e g ú n desempeño en las prueb as I CFES

Todos con educación

Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.

ODM Objetivo

Meta(s)

Objetivo 2

Meta 2A / Meta 3A

Objetivo 2

Meta 2A / Meta 3A

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Artículo 28

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Analfabetismo

Diagnóstico

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Continuidad escolar

Calidad

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

R epitenci a escolar

Calidad

130

Todos con educación

Cobertura neta educativa (pública y privada) por niveles : preescolar, primaria, secundaria y media

Todos con educación

Cob ertur a b rut a por niv eles (pública y privada): preescolar, primaria, secundaria y media

Todos con educación

C u p o s e n l a c iu d a d p a r a e d u c a c i ó n p úb l ic a y p r i v a d a e n preescolar, b asica primaria y secunda ria y m edia

Todos con educación

Adolescente s at endidos e n programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano

Todos con educación

Niños y niñas atendidas en pr og ra m as d e e duc a ció n in ic ia l

Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. Derecho a la educación

Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.

Objetivo 2

Meta 2A

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Cob ertur a educativa

Cob ertur a

Objetivo 2

Meta 2A / Meta 3A

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Cob ertur a educativa

Cob ertur a

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Cob ertur a educativa

Cob ertur a

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Cob ertur a educativa

Cob ertur a

Artículo 28 /Articulo 29

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Cob ertur a educativa

Cob ertur a

131

Todos con educación

Niños, niñas y adolescentes en situación de di scap acidad fí sica, cognitiva y con talentos ex c epc io n al es a t e nd ido s e n aul a s de apoyo

Derechos de los niños, las niñas y los /as adolescentes con discapacidad

artículo 36

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Discapacidad

Cob ertur a

132

MATRIZ DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PARTICIPACION ARTÍCULOS LEY INFANCIA Y ADOLESCENCIA

EJE DE PROTECCIÓN INTEGRAL

TEMATICA

TIPO

Artículo 30

Arte y Cultura

Cob ertur a

Derecho a la recr eación, particip ación en la vida cultural y en las artes

Promoción de los derechos

Artículo 30

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

R ecreación y deporte

Cob ertur a

PRINCIPIO TOTOYA

NOMBRE

DERECHOS

Todos participan en los espacios sociales

Niños, niñas y adolescentes que participan en redes artísticas

Derecho a la recr eación, particip ación en la vida cultural y en las artes

Todos participan en los espacios Niños, niñas y adolescentes que sociales / Todos participan en semilleros deportivos jugando

ODM Objetivo Meta(s)

Todos participan en los espacios sociales /Todos con educación/todos jugando

Niños y niñas usuarios de las ludotecas

Derecho a la recr eación, particip ación en la vida cultural y en las artes

Artículo 30

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

R ecreación y deporte

Cob ertur a

Todos participan en los espacios sociales

Adol es c en t e s q u e p a rt ic ip a n e n las elecciones d el Conce jo Municipal de Juventud CMJ

Derecho a la particip ación de los niños, niñas y adolescentes

Artículo 31

Promoción de los derechos

Instancias de participación

Cob ertur a

Artículos 31/ Artículo 32

Promoción de los derechos

Instancias de participación

Cob ertur a

Todos participan en los espacios sociales

Adol es c en t e s q u e p a rt ic ip a n e n gobiernos escolares

Derecho a la particip ación de los niños, niñas y adolescentes

Derecho de asociación y r eunión

133

Todos registrados Todos registrados

Niños, niñas y adolescentes con registro civil de nacimiento

Derecho a la identidad

Artículo 25

Niños, niñas y adolescentes con tar jet a de id entid ad

Derecho a la identidad

Artículo 25

Artículos 31/Artículo 30/ Artículo 32

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

134

Procesos civiles de ident ificación

Cob ertur a

Preve nción de la amenaza o vulneración de los derechos

Procesos civiles de ident ificación

Cob ertur a

Promoción de los derechos

Arte y Cultura

Cob ertur a

Derecho a la partic ipac ión d e los niños, niñas y adolescentes Todos participan en los espacios sociales

Niños, niñas y adolescentes que particip an e n organiz acion es o “clubes” pre -juveniles y juveniles

D erech o a la rec re ació n, partic ipac ión en l a vida cultural y en las artes Derecho de asoci aci ón y r eun ión

MATRIZ DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PROTECCION ARTÍCULOS LEY INFANCIA Y ADOLESCENCIA

EJE DE PROTECCIÓN INTEGRAL

TEMATICA

TIPO

Derechos de Protecci ón

Artículo 20

Trabajo infantil

Cobertura

Derechos de Protecci ón

Prevención de la amenaza o vulneración de los de rec ho s

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de de rech o s

Confli cto Armado

Cobertura

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de de rech o s

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de de rech o s

Derechos de Protecci ón

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de de rech o s

Derechos de Protecci ón

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de de rech o s

PRINCIPIO TOTOYA

NOMBRE

DERECHOS

Ninguno en una activi dad perjudicial

Niños, niñas y adolescentes atendi dos por explotaci ón laboral

Ninguno someti do a maltrato o abuso Ninguno someti do a maltrato o abuso Ninguno someti do a maltrato o abuso Ninguno someti do a maltrato o abuso Ninguno someti do a maltrato o abuso

Niños, niñas y adolescentes atentidos como vícti mas de c o nf li c t o a r mad o Niños, niñas y adolescentes atendi dos por explotaci ón sexual según tipo de explotaci ón Niños, niñas y adolescentes atendidos por violencia intrafamiliar según tipo de vi olencia Niños, niñas y adolescentes atendidos por abuso sexual según tipo de abuso Niños, niñas y adolescentes a te n ti d os c om o desvinculados del conflicto armado

Derechos de Protecci ón Derechos de Protecci ón

ODM Objetivo Meta(s)

Niñez en situación de abuso, maltrato y/o explotaci ón Niñez en situación de abuso, maltrato y/o explotaci ón Niñez en situación de abuso, maltrato y/o explotaci ón Confli cto Armado

Cobertura

Cobertura

Cobertura Cobertura

135

Ninguno sometido a maltrato o abuso

Niños, niñas y adolescentes reportados en situación de explotación sexual según tipo de explotación

Ninguno sometido a maltrato o abuso

Niños, niñas y adolescentes reportados como víctimas de abuso sexual según tipo de abuso

Ninguno sometido a maltrato o abuso Ninguno someti do a maltrato o abuso

Ninguno en una activi dad perjudicial

Prevención de la amenaza o vulneración de los derechos

Derechos de Protección

Artículo 20

Derechos de Protección

Artículo 20

Niños, niñas y adolescentes reportados como víctimas de violencia intrafamiliar según tipo de violencia

Derechos de Protección

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de derechos

Niños, niñas y adolescentes r ep or ta d os c om o desvinculados del conflicto armado

Derechos de Protecci ón

Artículo 20

Restitución o restablecimiento de de rech o s

Derechos de Protecci ón

Artículo 20

Adolescentes entre 15 y 17 años autorizados para trabajar

Prevención de la amenaza o vulneración de los derechos

Prevención de la amenaza o vulneración de los de rec ho s

Niñez en situación de abuso, maltrato y/o explotación Niñez en situación de abuso, maltrato y/o explotación Niñez en situación de abuso, maltrato y/o explotación

Diagnóstico

Diagnóstico

Diagnóstico

Confli cto Armado

Diagnóstico

Trabajo infantil

Diagnóstico

136

Listado de Indicadores escogidos en Anolaima 137 LISTADO DE INDICADORES Objetivos de Política

No. 1 2 3

Todos Vivos 4

5 6 7 Ninguno desnutrido

8 9

Indicador Razón de mortalidad materna Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil

Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años

Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional

10 11 12 13

Todos Saludables

14 15 16 17 18 19 20 21

Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer

Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años Cobertura de inmunización contra la Hepatitits B en niños y niñas menores de 1 años

Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año Cobertura de inmunización contra la influenza en Porcentaje de mujeres gestantes quedasistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) Tasa de transmisión materno infantil de VIH Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes

138

22 65 23 24 25 26 27 28 29 30 Ninguno sin Familia 31 32 Ninguno sin Educación

33

Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17

Tasa de sifílis congénita Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo Cobertura de agua Cobertura de saneamiento básico Cobertura con agua potable Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de adoptabilidad

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción

Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial

139

34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 Todos Jugando

45

Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica primaria Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica secundaria Tasa Neta de cobertura escolar para educación media

Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once Tasa de repitencia en educación básica primaria Tasa de repitencia en educación básica secundaria Tasa de repitencia en educación básica media

Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado

Puntaje promedio en las pruebas ICFES Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte

140

46 Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad

47 48

Todos participando en espacios sociales

49 50

Ninguno sin registro

51 52

Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley

53 54 55 56

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales Número de niño, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva

Porcentaje de gobiernos escolares operando Porcentaje de consejos de política social (Departamental y Municipales) en los que participan niños, niñas y adolescentes Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años

Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años Tasa de informes periciales sexologicos en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil

141

57 58 59 Ninguno en actividad perjudicial

60 61 62

Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso

63 64

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son victimas de Minas antipersona y Municiones Sin Explotar Porcentaje de personas entre 0 y 17 años, desplazados por la violencia Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley

142

ANEXO 3 PLAN DE INVERSIONES

143

144

145

ANEXO 4 ACTORES

ACTORES QUIENES

OBJETIVO

COBERTURA

AMBITO SECTOR PUBLICO

ALCALDIA MUNICIPAL / ALCALDE SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL SECRETARIA DE PLANEACION COMISARIA DE FAMILIA

PROMOVER LAGARANTÍA DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, A TRAVÉS DE SUS SECRETARÍAS Y UNIDADES ADSCRITAS.

INSPECCION DE POLICIA

LOCAL

MUNICIPAL

LOCAL

MUNICIPAL

LOCAL

MUNICIPAL MUNICIPAL

PERSONERIA MUNICIPAL

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

MUNICIPAL

MUNICIPAL RESPONSABLE DE APOYAR LA IMPLEMENTACION DE LA ATENCION EN LAS DIVERSAS MODALIDADES EXISTENTES, PARTICIPARA EN EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA ESTRATEGIAS DEFINIDAS EN LA PRESENTE POLITICA. INSTITUCION RECTORA Y COORDINADORA DEL SISTEMA DE BIENESTAR FAMILIAS, FACILITARA LA PROMOCION Y ARTICULACION DEL TRABAJO INTERSECTORIAL E INTERINSTITUCIONAL, ICBF TRABAJARA EN EL APOYO A LA CONSOLIDACION Y FORTALECIMIENTO DE LOS CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL MUNICIPAL, A TRAVES DE ACCIONES DE ASESORIA Y SEGUIMIENTO.

FAMILIAR

LOCAL LOCAL LOCAL

NACIONAL

146

PROCURADURIA

PROPENDE POR LA GARANTÍA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JÓVENES, MUJERES, PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD Y LA INSTITUCIÓN FAMILIAR, EN DEFENSA DE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, ANTE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS DEL ORDEN NACIONAL E INTERNACIONAL.

INSTITUCIONAL

NACIONAL

POLICIA NACIONAL, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

ES LA ENCARGADA DE GARANTIZAR LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MARCO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES QUE LE ASIGNA LA LEY EN ASOCIO CON EL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR, DESARROLLANDO TRES LÍNEAS DE ACCIÓN PARA DISMINUIR LOS DIFERENTES FACTORES QUE VULNERAN LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, ASÍ: PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL E INVESTIGACIÓN CRIMINAL

COMUNITARIO

NACIONAL

GOBERNACION DE CUNDINAMARCA

ESCENARIO RESPONSABLE Y DIRECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL,

INSTITUCIONAL

DEPARTAMENTAL

COMUNITARIO

DEPARTAMENTAL

COMUNITARIO

LOCAL (PERSPECTIVA DEPARTAMENTAL)

SERÁ LA RESPONSABLE Y ENCARGADA DE ESTABLECER LAS ESTRATEGIAS QUE GARANTICEN EL ACCESO DE TODOS LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A LOS SERVICIOS DE SALUD, SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMENTAL CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA PRIMERA INFANCIA, LAS MADRES GESTANTES Y LACTANTES. EN COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SE ENCARGARÁ DE LA PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA. HOSPITAL SAN ANTONIO DE ANOLAIMA

ACCIONES DE ATENCIÓN, PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD

147

SECRETARIA DE EDUCACION DEARTAMENTAL

SERÁ LA ENCARGADA DE DEFINIR LAS ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR A TODOS LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN TODOS SUS NIVELES; ASÍ COMO EL DERECHO A LA RECREACIÓN, LA PARTICIPACIÓN Y LA CULTURA; Y TAMBIÉN, DE LA PROMOCIÓN DE UNA EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA ENTRE LOS ADOLESCENTES

COMUNITARIO

DEPARTAMENTAL

AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA ANPES

RED DE LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA "RED UNIDOS", ACOMPAÑAN EN LOS PROCESOS DE FOCALIZACION Y CANALIZAN RECUROS Y ACCIONES PARA LA ATENCION DE LAS FAMILIAS MAS POBRES DE LOS POBRES EN EL TERRITORIO NACIONAL.

COMUNITARIO

NACIONAL

PRODUCTIVIDAD

NACIONAL

COMUNITARIO - FAMILIAR

LOCAL

INSTITUCIONAL COMUTARIO - FAMILIAR

LOCAL

ENCARGADO DE CUMPLIR LA FUNCIÓN QUE LE CORRESPONDE

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

AL ESTADO DE INVERTIR EN EL DESARROLLO SOCIAL Y TÉCNICO DE LOS TRABAJADORES COLOMBIANOS, OFRECIENDO Y EJECUTANDO LA FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL, PARA LA INCORPORACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS PERSONAS EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO SOCIAL, ECONÓMICO Y TECNOLÓGICO DEL PAÍS.

ORGANIZACIONES SOCIALES Y DE BASE

IGLESIAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA ASOCIACIONES DE MUJERES

ORIENTACION EN VALORES Y ACCIONES DE SOLIDARIDAD DESDE LA PERSPECTIVA DE FE

COLOBARODARORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, MOVILIZADORES DE RECURSOS A FAVOR DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA ORGANZIACIONES SOCIALES QUE CONTRIBUYEN CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

INSTITUCIONAL COMUTARIO - FAMILIAR

LOCAL

148

ORGANIZACIONES DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES

GRUPOS JUVENILES O DE PASTORAL, CON ACCIONES DE IMPACTO SOCIAL Y COMUNITARIO

COMUNITARIOS

LOCAL

COMUNIDAD

HABITANTES DE ANOLAIMA

SECTOR PRIVADO ASOCIACIONES Y COMERCIANTES EMPRESAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

RELACIONADOS CON EL CRECIMIENTO ECONOMICO DEL MUNICIPIO RELACIONADOS CON EL CRECIMIENTO ECONOMICO DEL MUNICIPIO CONTRIBUYEN A LA FORMACION INTEGRAL Y TECNICA DE LA POBLACION DE ANOLAIMA

PRODUCTIVIDAD PRODUCTIVIDAD

DESARROLLO DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES

LOCAL DEPARTAMENTAL LOCAL DEPARTAMENTAL LOCAL DEPARTAMENTAL

149

ANEXO 5 LISTA DE INDICADORES SOBRE LOS QUE SE SISTEMATIZA INFORMACION

150

151 GRUPO

DENOMINACION

DEFINICION DE INDICADOR Tasa de mortalidad perinatal. Número de embarazos sin controles prenatales

TODOS VIVOS

Número de partos atendidos por personal capacitado. Comparar con número de nacimientos para identificar partos sin acceso a servicios de salud. Tasa de partos por césarea. Cobertura de vacunación –PAI según edad: de 1 a 4 años, de 5 a 14 años (escolares) y de 15 a 17 años.

GRUPO GARANTIAS DE EXISTENCIA

TODOS SALUDABLES

TODOS CON FAMILIA

Número de niños y niñas que han tenido exámenes de problemas visuales, auditivos y bucales; detallar para menores de 5 años y población escolar. Casos atendid os y cobe rtura en pro gram as de ICBF, desagre gad a po r m odalidades de ate nción, especialmente aquellos dedicados a prevención y protección que ingresan por abandono y situación de vida en la calle. Número de hogares atendidos y cobertura en programas de apoyo y educación familiar, dirigidos a estrechar vínculos familiares. Tiempo promedio real de estadía en instituciones de protección tras ingreso por pérdida de vínculos familiares (consentimiento para adopción, abandono, condición de expósito).

152 GRUPO

DENOMINACION

DEFINICION DE INDICADOR Número de niños, niñas y adolescentes en programas de recuperación nutricional, diferenciadas según sexo y grupo de edad.

TODOS BIEN NUTRIDOS

Cobertura de complemento nutricional, por grupo poblacional con mayor riesgo de desnutrición – gestantes, madres lactantes y menores de dos años de estrato bajo- (FAMI y materno-infantil en IPS). Cobertura de complementos nutricionales a población escolar, desagregado por modalidades de complemento y niveles educativos – educación inicial, preescolar obligatorio, básica primaria, básica secundaria y m edia. Asistencia a transición.

TODOS CON EDUCACION Cobertura programas de educación inicial en el marco de una atención integral, según m odalidad.

GRUPO GARANTIAS DE DESARROLLO T O DOS JUGA NDO

Metros cuadrados per cápita de plazas y parques donde los menores de 5 años jueguen, según estrato urbano. Metros cuadrados per cápita con infraestructura exclusiva para el juego de niños y niñas entre 5 y 12 años, según estrato urbano. Instituciones educativas dotadas con espacios de recreo y actividad física. Plazas y parques agradables y seguros para el juego infantil.

153 GRUPO

DENOMINACION

DEFINICION DE INDICADOR Equipamiento urbano de plazas y parques infantiles. Dotación de espacios escolares para deporte y cultura. Programas y espacios públicos para recreación, deporte y cultura

TODOS AFECTIVAMENTE ESTABLES GRUPO DERECHOS DE TODOS REGISTRADOS LA CIUDADANIA

NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL GRUPO PROTECCION ESPECIAL NINGUNO VICTIMA DE VIOLENCIA O RGA NIZ ADA

Descripción de evidencias [o ejemplos] de comportamientos generalizados que muestran la presencia (o ausencia) de una cultura pública de aprecio y prioridad de los niños y las niñas.

Número de mayores de 7 años sin tarjeta de identidad.

Número de menores de 5 años utilizados para mendigar, con identificación de los lugares donde se presenta con mayor frecuencia esta situación de explotación. Número de adolescentes con permiso de trabajo; identificación de actividad económica, lugar y puestos de trabajo comprendidos en la autorización. Número de niños, niñas y adolescentes reclutados por organizaciones armadas ilegales. Número de niños, niñas y adolescentes involucrados en actividades de bandas criminales.

154 GRUPO

DENOMINACION NINGUNO IMPULSADO A VIOLAR LA LEY, Y SI OCURRE, PROTEGIDO CON DEBIDO PROCESO Y ATENCION PEDAGOGICA

DEFINICION DE INDICADOR Cumplimiento de plazos procesales del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Porcentaje de adolescentes egresados del Sistema de Responsabilidad Penal que continúan sus estudios o consiguen empleo por gestión del departamento o municipio