POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL EN FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE SAN PABLO LA LAGUNA, SOLOLA

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TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 MARCO LEGAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 CONTEXTO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 PLAN MUNICIPAL DE ACCIÓN A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. . . . . 21 PROYECTOS DE IMPACTO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .22 PRESUPUESTO POR ÁREA. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .29 MECANISMOS DE GESTION. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 BIBLIOGRAFIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

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INTRODUCCION

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MARCO LEGAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL El 15 de mayo de 1990 el Congreso de la República ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, convirtiéndose Guatemala a partir de esa fecha en Estado Parte de la misma. Desde ese momento, se compromete a: crear las condiciones necesarias para asegurar el cumplimiento de los derechos establecidos en la Convención; adoptar las medidas apropiadas que sean necesarias para alcanzar las normas expuestas en la Convención (lo que significa expedir alguna legislación que asegure que las leyes del país reflejan el espíritu de la Convención, pero también cambiar prácticas administrativas y sociales con esos propósitos); y designar la máxima cantidad de recursos disponibles a fin de asegurar la aplicación de la Convención. El 18 de julio del 2003, después de muchos años de trabajo de las organizaciones de la sociedad civil, entra en vigencia la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, la cual busca fortalecer la integración familiar, la promoción social y el desarrollo integral de la niñez y adolescencia, de forma democrática, respetando los derechos humanos. En el Segundo Libro de esta Ley, establece que la protección integral a la niñez y adolescencia se hará a través de la formulación de políticas públicas, que en el ámbito municipal corresponde a las Comisiones Municipales de la Niñez y Adolescencia. Las leyes específicas de niñez y adolescencia plantean acciones que son fortalecidas en el ámbito municipal por una trilogía de leyes: Código Municipal, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y la Ley de Descentralización. Código Municipal, El código municipal, como documento clave que regula, orienta y da vida al municipio, en el transcurso de la historia se ha estado adaptando a los nuevos procesos políticos, culturales, sociales y económicos del país y dentro de este nuevo proceso de modernización y descentralización del Estado el municipio tienen una nueva visión de la administración, del poder local y de la autonomía municipal y enfatiza que visión parte de la realidad socio cultural y económica del país; En este nuevo proceso, el municipio es definido como la unidad básica de la organización territorial del Estado y es el espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos (art. 2.) esto implica la existencia de una estrecha coordinación de las políticas publicas municipales con las políticas del Estado (art.3) pero dentro del marco de la Autonomía municipal. Esta visión hace del municipio una institución autónoma de derecho público que tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones para el cumplimiento de sus fines. ( art.7.) El artículo 36 establece la creación de comisiones, que realicen estudios y emitan dictámenes sobre los diversos asuntos que le competen, entre éstas la Comisión de educación bilingüe intercultural, cultura y deportes, la de salud y asistencia social, la de los derechos humanos y la paz y la de la familia, la mujer y niñez. -3-

El Código asigna a las Comisiones señaladas la función de presentar sus dictámenes e informes al Consejo Municipal y las faculta para proponer las acciones que sean necesarias respecto a los asuntos estudiados (Art. 37). Entre los fines se mencionan los siguientes:   

Velar por el estricto cumplimiento de las políticas publicas municipales y de los planes, programas y proyectos (art. 53, literal. d.) La creación y organización de la comisión de niñez y adolescencia (art.36.) La Gestión de la educación pre- primaria, así como de los programas de alfabetización y educación bilingüe, administración de la biblioteca pública, promoción y gestión de parques, jardines. Art.68

Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: El articulo 1 se establece que este sistema de Consejos es el medio principal de participación de la población en gestión pública, para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación. Se complementa con lo descrito en el artículo 3 el cual señala que, el objetivo del sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación institucional pública y privada. En el artículo 16. (Funciones de los consejos comunitarios de desarrollo) literal d. Expresa que una de las funciones de los COCODES “es promover políticas, planes., programas y proyectos de protección y de promoción integral para la niñez, adolescencia y juventud, priorizando ( art. 16 literal e) las necesidades, problemas y planteando soluciones para ser presentados al consejo municipal de desarrollo, Es función también de los COCODES, verificar y exigir el cumplimiento de las políticas públicas, a sí como de proponer medidas correctivas al consejo municipal ya que los fondos se asignan con base en las políticas, planes y programas priorizados por el sistema de los consejos de desarrollo en los consejos comunitarios, municipales, Art. 29. De acuerdo con el artículo 45 del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, corresponde a la Corporación Municipal conocer y aprobar la propuesta de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo que le sean presentados por el Consejo Municipal de Desarrollo. Una vez aprobados, presentarlos al Consejo Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal.

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LEY DE DESCENTRALIZACIÓN. La ley de descentralización, plantea que son los ciudadanos los que deben de participar en la formulación de las políticas públicas y en el caso de las políticas publicas a favor de la niñez y adolescencia, son los ciudadanos de los municipios los mas indicados para participar y proponer las estrategias y las acciones, ya que son los conocedores de la realidad que afectan a la niñez y adolescencia del municipio. Para que dicho cometido sea posible en los municipios es indispensable que el organismo ejecutivo haga realidad los diferentes aspectos que a continuación de enumera: (artículo 2 )   

La transferencia en el poder de decisión, La transferencia de la titularidad de la competencia, la transferencia de las funciones, los recursos de financiamiento para el impulso de las políticas municipales,

Pero es indispensable que las acciones sean priorizados en las (art.7.) Áreas de salud, educación, cultura, recreación y deporte, ambiente y recursos naturales con una amplia participación de los ciudadanos. LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. Según esta ley el objetivo de estas políticas públicas es garantizar a la niñez y adolescencia el pleno goce de sus derechos y libertades art. 81. Pero estas políticas deben de estar fundamentadas en los principios de:         

unidad e integridad de la familia, descentralización, participación, ( de la niñez y adolescencia ) desconcentración, transparencia, sustentabilidad, movilización, respeto a la identidad cultural Interés superior del niño (art. 84.)

Para que esta política publica sea realmente eficaz, debe de ser formulada (Artículo. 83) a nivel local por la comisión municipal de niñez y adolescencia, dicha comisión debe ser integrada por las representantes de las instituciones, organizaciones comprometidos con la niñez. Y la ejecución de estas políticas publicas, es también responsabilidad de los diferentes organismos estatales y organizaciones que tienen presencia a nivel municipal. -5-

LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. (Ratificada por el Estado de Guatemala, mediante decreto No. 27 – 90 del 10 de mayo de 1990 ) La asamblea general de las Naciones Unidas proclamaron el 20 de Octubre de 1989 que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales, por eso los Estados partes, (art.2. literal 1.2.) Respetaran los derechos enunciados en la convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política, posición económica, impedimentos físicos. A cualquier otra condición del niño de sus padres o de sus representantes legales. Los Estados partes tomarán las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de su condición... Todos los Estados que han ratificado la convención. Como Guatemala; están comprometidos con la niñez a adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, económicas etc. para que se haga efectivo el cumplimiento de los derechos Art. 4.

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CONTEXTO MUNICIPAL SAN PABLO LA LAGUNA Aspecto Geográfico. El municipio de San Pablo la Laguna, se sitúa en la región VI o región Sur occidental. La Latitud 14º43´05´ y la longitud 91º16´18´. Y las colindancias al norte, con Santa Lucía Utatlán; al Sur, con el Lago de Atitlán; el municipio de San Juan La Laguna al Este; al Oeste, con Santa Clara La Laguna. Jurisdicción del municipio: Extensión territorial de 12 kilómetros cuadrados, es el 1.13 por ciento de la extensión del departamento de Sololá; y a 1,650 msnm. (Metros sobre el nivel del mar), El municipio tiene un clima templado, con invierno benigno húmedo. En el municipio de San Pablo La Laguna, las condiciones climáticas varían entre 12º C y 18º C. La precipitación pluvial va de 1,000 mm a 2,000mm anuales, distribuidos en los meses mayo a noviembre. Este clima hace posible la existencia de diversidad de flora y fauna en todo el municipio. Demografía: El municipio de San Pablo la Laguna cuenta con una población total de 7,641 habitantes de lo cual 2,276 lo constituyen niños y niñas, 1725 por adolescentes (4,001 del total de la población) y 744 jóvenes lo cual constituyen el 62.% de la población total del municipio.

7,641 2276 1725 744 1,171

POBLACION TOTAL Habitantes Niños de 1 año a 9 años Adolescentes Jóvenes Analfabetos Fuente: INE Sololá 2006

POBLACIÓN INDÍGENA Y NO INDIGENA. No. LUGAR 1

CATEGORIA

San Pablo Municipio La Laguna Fuente: INE Sololá 2006

POBLACION POBLACION POBLACION INDIGENA NO TOTAL INDIGENA 7,641 99.88 0.12

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Historia: San Pablo La Laguna fue fundado en los años 1,547 y 1,550. El idioma más antiguo que se conoce es el Idioma materno Tzutujil. El territorio de San Pablo la Laguna estuvo ocupado durante el período prehispánico (antes de 1492) por el pueblo tzutujil, que tenia su capital en Tziquinahá o Atziquinahá (hoy Santiago Atitlán). En el año de 1524 Pedro de Alvarado derroto al rey tzutujil Tepepul, ayudado por guerreros cackchiqueles y mexicanos. Los españoles introdujeron el sistema de encomienda, para explotar la mano de obra indígena y Alvarado se reservó para su beneficio la zona de Atitlán. El pueblo de San Pablo la Laguna fue fundado por misioneros franciscanos entre los años 1547 y 1550. El documento más antiguo que se conoce, en el que se menciona a San Pablo, es una relación del padre Bernardino Pérez, escrita en 1575, en el que señala que el pueblo de Atitlán tenia anexos tres pueblos pequeños, San Pedro, San Pablo la Laguna y San Lucas. Por el año de 1584 llegaron al territorio de San Pablo la Laguna las habitantes del actual San Marcos la Laguna, quines sostuvieron constantes litigios por posesión de las tierras, a pesar de la línea divisoria trazada en 1726. En la “descripción geográfica-moral de la Diócesis de Goathemala”, escrita por el arzobispo Pedro Cortez y Larraz con ocasión de su visita pastoral de 1768 a 1770, se indica que San Pablo la Laguna era pueblo anexo de San Pedro, que contaba con 98 habitantes. Economía y Producción: Las principales actividades productivas del municipio son:  Producción Agropecuaria: Agricultura, caza, selvicultura y pesca  Producción Artesanal: Manteles, pulseras y collares, bolitas de hilo.  Producción Industrial: Elaboración de lasos

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA DE 7 AÑOS Y MÁS EDAD, POR CONDICIÓN DE INACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO.

TOTAL

ÚNICAMENTE ESTUDIO

VIVIÓ DE SUS RENTAS Y JUBILACIÓN

2777 179 2 Fuente INE, Censo 2002 Sololá

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ÚNICAMENTE REALIZÓ TRABAJOS EN EL HOGAR 1616

NO TRABAJÓ

980

TURISMO. San Pablo La Laguna, aun no se explota en un porcentaje alto la actividad turística debido a que no hay servicios de hoteles, restaurantes y otros que el turista nacional e internacional necesita. Únicamente cuenta con un sitio Playa Las Cristalinas que alberga a muchos visitantes que dista a 1.5 KLM del casco urbano. VÍAS DE ACCESO: El municipio de San Pablo La Laguna, está a 162 kilómetros de la ciudad capital de Guatemala y a una distancia de 46 kilómetros de la cabecera departamental de Sololá, para comunicarse con la cabecera departamental, tiene dos vías una terrestre y lacustre. Vía terrestre. De la cabecera municipal de San Pablo Laguna, se puede llegar a San Marcos La Laguna, Santa Clara La Laguna, Santa María Visitación y a la carretera Interamericana a la altura del kilómetro 148 y finalmente a Sololá por carretera asfaltada. Con una distancia de 48 kilómetros. Vía Lacustre. La utilizan los habitantes de San Pablo La Laguna, para llegar a la cabecera departamental, haciendo el recorrido por el Lago de Atitlán de 11 a 12 kilómetros de San Pablo al embarcadero de Tranjuyú del municipio de Panajachel y 8 kilómetros por carretera asfaltada para la cabecera departamental. Medios de Transportes. Cuando se transita por el lago, el medio son las lanchas que les llaman tiburoneras, impulsadas por motores fuera de borda y que tienen muy poca capacidad de carga, por otro lado cuando se opta por la vía terrestre, no se cuenta con el medio adecuado y se trasladan en Pick-up que los usan como transporte colectivo. Las camionetas colectivas que cubren la ruta de San Pedro La Laguna a la Ciudad Capital de Guatemala y la Ciudad de Quetzaltenango, circulan a partir de las 3 horas a.m. para las 15 horas p.m. La comunicación telefónica se efectúa por telefonía celular muy común en todo el territorio de Sololá. Vulnerabilidad. A pesar de la riqueza natural y cultural del municipio de San Pablo La Laguna, el nivel de pobreza extrema, es de 83.60 por ciento y 26.10 por ciento respectivamente. El valor de la brecha de pobreza es de Q. 6,029,274.55 el de la pobreza extrema es de Q. 470,888.74. En cuanto al índice de desarrollo humano se establecieron tres niveles, los municipios cuyo índice está entre 0.6077 y 0.80, se pueden considerar altos, los que se encuentran entre 0.4013 a 0.5525 se consideran como un bajo nivel de desarrollo humano. El municipio de San Pablo Laguna, se encuentra dentro del tercer nivel con un índice de desarrollo humano de 0.4932, en el departamento de Sololá solo los municipios de Santa Clara La Laguna, Sololá, San Antonio Palopó. San Pablo La Laguna, Nahualá, Santiago Atitlán, Santa Cruz La Laguna, Santa Catarina Ixtahuacan y Concepción, tienen índices de desarrollo mas bajo. -9-

Servicios Públicos. Instalación de agua potable entubada, energía eléctrica, correo y teléfono, transporte de terrestre extraurbano, transporte lacustre para comunicarse con los pueblos vecinos ubicados a la orilla del lago; establecimientos educativos de nivel Pre-Primaria, Primaria y Media, Iglesia Parroquial, Centro de Salud, un Centro Privado de Salud, así como pensiones, agua y saneamiento.

EDUCACIÓN: Algunas tasas para medir las oportunidades de educación en la población, cantidad de alumnos con escolaridad a partir de los 7 años y porcentajes de la poblacion.

Población de 7 años y mas de edad según sexo y escolaridad 7 años y mas Nivel de Escolaridad en Porcentaje Total H M Ningun Pre Primar Primari Med Med Superio o primaria ia a 4to.- ia ia r 1ro.6to. 1er.- 4to.3er grado 3er. 6to. grado grad grad o o 2,145 1,052 1,093 0 Fuente: MINEDUC. 2,006

35%

11%

20%

8%

0

0

Porcentaje de la población alfabeto, analfabeta en la población en general

Población de 7 años y mas de edad según sexo y alfabeto (No.) 7 años y mas de edad Alfabeto % Total Hombres Mujeres Total Hombre Mujeres 2,145 1,093 1,052 0 11.40% 10.9% Fuente: MINEDUC. 2006.

Población alfabeta de 10 a 17 años, de los años 2004 y 2005 Municipio AÑOS San Pablo La Laguna 2004 2005 600 510 Fuente: Conalfa 2007

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POBLACIÓN ESCOLAR SAN PABLO LA LAGUNA 2,007: En el municipio de San Pablo la Laguna, existe una población escolar de 2,517distribuida de la siguiente manera: Pre-primaria 149, primaria 2,028, básico 276 y diversificado 63.

NIVEL HOMBRES MUJERES Pre-primaria 80 69 Primaria 996 1,032 Básico 158 118 Diversificado 33 30 Fuente: Base de Datos OMP San Pablo La Laguna.

TOTAL 149 2,028 276 63

Uno de los adolescentes participantes en un grupo focal, manifiesta que: En San Pablo la Laguna el derecho ala educación no se cumple ya que en el caso de las niñas y adolescentes la mayoría solo llega a estudiar hasta el sexto primaria y el nivel básico, la razón es por que los padres no cuentan con recursos económicos y en algunos casos por ser mujer en el caso de las niñas. Otro adolescente participante comenta que: En muy pocos casos continúan estudiando por que deben de trabajar para el apoyo familiar.

INSCRIPCIÓN INICIAL Y FINAL 2,006 NIVEL NIÑOS NIÑAS Inscripción INICIAL 1,036 de Alumnos 997 Primaria Inscripción FINAL 1,032 de Alumnos 996 Primaria Fuente Base de Datos Municipal OMP San Pablo la Laguna.

los

niños no

TOTAL 2,033

2,028

Tasa de Escolaridad: Tasas BRUTAS de escolaridad

Tasa bruta de escolaridad PRE PRIMARIA TOTAL

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Femenino Masculino Total

35,55% 27,79% 31,48%

NIÑEZ Tasas BRUTAS de escolaridad

Femenino Masculino

Tasa bruta de escolaridad PRIMARIA TOTAL

Total

168,80% 149,57% 158,78%

ADOLESCENCIA

NIVEL BÁSICO 1/2/3 TOTAL Tasas BRUTAS de escolaridad

NIVEL DIVERSIFICADO 4/5 TOTAL

Femenino Masculino

43,84% 54,92%

Total Femenino Masculino

49,56%

Total

12,26%

Femenino Masculino Total Femenino Masculino

91,70% 78,23% 84,97% 0,39% 0,10%

Total

0,25%

12,08% 12,42%

Fuente: Base Datos 2007

Tasa de Promoción y deserción Escolar: Tasas de PROMOCIÓN TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR

TASA DE PROMOCIÓN PRIMARIA TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR PRIMARIA

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NUMERO DE ESCUELAS EN SAN PABLO LA LAGUNA, POR NIVEL, SECTOR, ÁREA, JORNADA Y CANTIDAD. NIVEL SECTOR AREA JORNADA CANTIDAD Pre-primaria Oficial Urbana Matutina 1 Bilingüe Pre-primaria Oficial Urbana Vespertina 1 Bilingüe Pre-primaria Privado Urbana Vespertina 1 Bilingüe Párvulos Oficial Urbana Matutina 1 Primaria Oficial Urbana Matutina 1 Primaria Oficial Urbana Vespertina 1 Primaria Privado Urbana Matutina 1 Primaria Adultos Privado Urbana Nocturna 1 Básico Cooperativa Urbana Vespertina 1 Básico Privado Urbana Vespertina 1 Básico NUFED Urbana Matutina 1 Básico Municipal Urbana Nocturno 1 Total 12 Fuente: Dirección Departamental de Educación Sololá 2007.

SALUD. En los cuadros de morbilidad que a continuación se puede observar las causas que más incidencia tienen en la niñez, son las respiratorias y sus complicaciones. Las gastrointestinales y las de la piel que son causadas por no tener saneamiento básico, costumbres sanitarias y nutrición deficitaria. En cuanto a las causas de mortalidad, son casi las mismas y todas derivadas de la mala alimentación, vivienda no adecuada. Falta de saneamiento básico tal como drenajes, mala disposición de excretas y desechos sólidos y la desinfección del agua entubada que se sirve a la población. Causas de Morbilidad NO. CAUSA 1 Resfriado 2 Diarrea 3 Neumonía 4 Faringe y amigdalitis 5 Desnutrición 6 Dermatitis 7 Anemia 8 Conjuntivitis 9 Disentería 10 Amebiasis 11 Resto de causas Fuente Puesto de Salud San Pablo la Laguna - 13 -

No. DE CASOS 95 299 96 19 11 6 3 3 2 2 32

NO. 1

2

3

4 5 6 7 8 9 10

GRUPO DE EDAD Mortalidad neonatal(en ‹ 28 días Mortalidad Post – neonatal (28 días a 1 año) Mortalidad Infantil (‹ 1 año) Mortalidad de 1 año a 4 años Mortalidad de 10 a 14 años Mortalidad de 15 a 19 años Mortalidad de 20 a 24 años Mortalidad de 25 a 39 años Mortalidad de 40 a 59 años Mortalidad a 60 a mas años

TASA DE No. DE POBLACIÓN MORTALIDAD MUERTES DENOMINADOR 33.55 7 198

30.30

6

198

65.66

13

198

8.39

8

953

3.04

3

987

1.40

1

712

1.46

1

684

1.54

2

1297

4.65

1

215

16.23

5

308

ACCESO A SERVICIOS DE SALUD Servicio de Salud Localidad Centro de Salud tipo B San Pablo La Laguna Cemadec tipo B San Pablo La Laguna Fuente: Base de Datos Municipal de San Pablo la Laguna

Adolescentes entrevistados comentan sobre la salud en el municipio lo siguiente: -La falta de información y la mala atención del servicio de salud, muchos adolescentes no asisten al centro de salud cuando las enfermedades son leves si no hasta que las cosas son de gravedad. -El derecho a la salud no se cumple bien ya que no existen suficientes medicinas para la curación de estos. - 14 -

-El embarazo en adolescentes en algunos casos se debe a la falta de orientación de parte de padres de familia y maestros. -La niñez y adolescencia en algunos casos en sus hogares sufren de violencia intrafamiliar, y no se tiene apoyo psicológico en el centro de salud para tener una buena salud mental de los NNAS en ele municipio DESNUTRICIÓN: Según el informe nutricional a la medida de prevalecía de retardo, según “Vigilancia Nutricional Crónica en Escolares de 1er. grado en el municipio de San Pablo La Laguna, registró un porcentaje del 82.28 % de retardo el que se considera de alta vulnerabilidad. (Fuente: Base de Datos Municipal 2007.)

En grupo focal realizado con adolescentes uno de los participantes manifestó: -Las causas de la desnutrición se debe a que los grupos familiares son muy grandes, falta de fuentes de trabajo y falta de información en el valor de una buena nutrición.

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN: La organización municipal de San Pablo la Laguna se describe recuadro a continuación: COMUNIDAD ES QUE NOMBRE DE ATIENDE ORGANIZACION San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna San Pablo La Laguna San Pablo La Laguna San Pablo La Laguna San Pablo La

LA REPRES ENTANT E Organismo Judicial Elías Juzgado de Paz Antonio Quic Cholotio Puesto de Salud Maynor Juventino Martines Tribunal Supremo Juan Electoral Manuel Alvarado Ministerio de Agricultura Pedro Ganadería y alimentación Ezequías Ujpán Consejo Nacional de Marcos Áreas Protegidas Poron Q. ACODEP-picoperos Pablo - 15 -

brevemente en el

LOCALIZACION/DIRECCIO N San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna

Edificio Municipal

San Pablo La Laguna San Pablo La Laguna

Laguna San Pablo La ACODERP-picoperos Laguna San Pablo La OMOSPA Tuk-Tuk Laguna San Pablo La As. Mototaxi “Tok’or Juyú” Laguna

COMUNIDAD ES QUE ATIENDE San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna San Pablo La Laguna

Lejá A. Juan Quiacain Piy Mariano Poron Xajil Gaspar Ixcayá Ratzam

NOMBRE DE LA ORGANIZAC ION Asociación de Desarrollo Cotz’ij Yá

San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna

REPRESENTA OBJETIVO DE NTE LA ORGANIZACION Domingo Apoyo a Ujpan comunidades en proyectos de desarrollo integral, asistencia técnica y crediticia. Estrella del Marciana Producir, Lago Quiacain Ujpán consumir y comercializar alimentos de traspatio. ASCOM Andres Culum Saneamiento Matzar Ambiental ADIPP Lucas Lejá Préstamo, Ujpán Proyectos Avícola, y accesoria productiva COMUNAP Marvin Petzey Organización de y Sem Elias adolescentes Comisión Sacalxot objetivo, Municipal de organización, Niñez y participación y Adolescencia protagonismo de Pauleña niñez y adolescencia - 16 -

LOCALIZA CION/DIRE CCION San Juan La Laguna

San Pablo La Laguna

San Pablo La Laguna San Pablo La Laguna

Comu nidad

Organizació n

San Pablo La Laguna

Consejo Comunitaria de Desarrollo COCODE

San Pablo La Laguna

Grupo Estrella Lago

San Pablo La Laguna

Grupo Artesanos Chuacruz

No. de integrant es M 2

7

F 11

Objetivos

Eje principal de trabajo

Representa nte

Tzutujil

Detectar y Promover proyectos de desarrollo

Gestion de apoyo finaciero para proyectos

Luis Guajan Ujpán

San Pablo La Laguna

Tzutujil

Producir, consumir y comercializa r alimentos y hortalizas

Modulo pecuario huertos

Marciana Quiacain Ujpan

San Pablo La Laguna

Proyecto Integrados, Cultura y salud

Integridad derecho de la comunidad

Luis Quiacain

San Pablo La Laguna

del

11

Direccio n postal, telfax/email

Etnias

Tzutujil

y

Número de Esuelas con Gobiernos Escolares y otros. No de Escuelas PRIMARIAS

7

No de Escuelas con Gobierno ESCOLAR

3

No. de COEDUCAS

2 5

No. de Juntas Escolares (Padres)

La participación de la niñez y adolescencia en el municipio es en actividades culturales y deportivas. En las escuelas no existe participación de la niñez y adolescencia, ya que las decisiones solo son tomadas por los directores y maestros. A nivel municipal existen tres organizaciones de niñez y adolescencia Multiplicadores Juveniles, reciben capacitaciones y promueven talleres de capacitación son apoyados por APROFAM y espacio amigable donde se dan capacitaciones de educación sexual, VIHS, Sida. - 17 -

COMUNAP, es la única organización que es reconocida y respetada en la comunidad, capacitaciones, actividades puntuales recreativas, multiplican la información, a otros adolescentes, Me ayudo a mi formación y aprendizaje en participación ciudadana, de adolescentes y jóvenes, como debemos de participar, y de tener derechos a estudiar, y a participar Con nuestra participación demostramos a los mayores que los adolescentes si podemos hacer las cosas en serio y bien . Según Niños y Niñas que acciones pueden llevar a acabo para el cumplimiento de su derecho a la participación y protagonismo. Que sean tomados en cuenta en el momento que ellos hablan. Dar a espacio a niño y niña que participe, hable y expresa sus ideas y conocimiento según capacidad. Por otra parte los y las adolescentes no tienen participación en las organizaciones como COMUDE y COCODES. Derecho a expresarse: No todos los maestros, niños y niñas, adolescentes y padres de Familia dan oportunidad a los niños y adolescentes que se expresen y no ser tomados en cuenta de lo que se dice o se habla libremente. 

 Derecho a Organizarse: En el municipio de San Pablo La Laguna, solo existe una no existe una organización de niñez y adolescencia denominada COMUNAP comisión municipal de ni niñez y adolescencia Pauleña la cual tiene reconocimiento y realiza acciones con la niñez y adolescencia del pueblo pero necesita ser mas fortalecida , existen organizaciones infantiles o Adolescentes pero dentro de las Escuelas se ha quedado estancado, por falta de apoyo tanto como: Moral, recursos materiales, humanos, económicamente y no hay apoyo por parte de las autoridades municipales y organizaciones. CONOCIMIENTO Y RESPETO DE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Alimentación, vestuario y educación. Por parte de los niños, niñas y adolescentes del municipio. Que derechos conocen los y las niños no miran el ejemplo de los mayores y por eso desconocen el respeto hacia los derechos y uno de los derechos que conocen es el Día del Niño. Los Derechos más violados son: Educación, libre expresión, participación, Una alimentación no balanceada, recarga de trabajo el cuidado de los hermanitos, no tienen una buena educación ni salud. ÁREA DE PROTECCIÓN: Derecho a ser protegidos del maltrato y abusos. Se puede apreciar en el cuadro a continuación la cantidad de denuncias realizadas ante las autoridades competentes durante al año 2005 y 2006. - 18 -

PRIMERA INFANCIA, NIÑEZ y ADOLESCENCIA

Abuso

No. de denuncias de NNA victimas de abuso Físico, Femenino Sexual y Psicológico en Población menor de 18 Masculino años Total

1 5 6

ADOLESCENCIA Adolescentes No. de niñ@s y adolescentes de 13 a 17 años en conflicto en conflicto con la ley atendidos por el con la ley Juzgado de Paz

Femenino

2

Masculino

27

Total

29

Derecho a ser protegido contra la explotación laboral. 1,844 es la Cantidad de niños y niñas, adolescentes, que trabajan en labores tales como: Agrícolas, trabajo domestico, ventas ambulantes, vendedores en tiendas de consumo, extracción de arena y piedrín del río, ayudantes de albañil, en actividades turísticas, lustrando calzado, artesanía. En grupo focal realizada con adolescentes de la comunidad, al respecto de la explotación laboral, manifiestan lo siguiente: ¿Que riesgos corren los niños y adolescentes en el trabajo? De muerte en el caso de la extracción de material, por que están expuestos a derrumbes. Las niñas están expuestas a quemarse en las labores de cocina. Cuales son las condiciones de los trabajos: Se les paga menos, jornadas largas de trabajo, a veces no se les paga por no cumplir con las todas las tareas. Maltratos físicos, verbales y psicológicos. No existe la denuncia en contra de patronos abusadores, por miedo a que les quiten el trabajo y los padres tienen la mentalidad que lo que gana el niño es algo y por lo tanto no se dice nada y por costumbre del pueblo. Derecho a ser protegido contra el consumo y distribución de drogas: En entrevistas realizadas a maestros y maestras del municipio respondieron a la pregunta ¿Conoce casos de niños, niñas y adolescentes que consumen drogas y cuales son?: a los que responden Ñ Si algunos casos y las mas comunes son: Cocaína, Marihuana, crack, tabaco, alcohol, solvente y pegamento. Edades de niños, niñas y adolescentes que consumen drogas están entre 10 en algunos casos y de 14 en adelante siendo las más populares la marihuana y el crac.

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En grupo focal realizado con adolescentes de la comunidad, en cuanto al tema del consumo y distribución de drogas respondieron: ¿Quiénes venden drogas? Adultos adolescentes y niños muchos de ellos no estudian. ¿Qué provoca el uso de drogas? Rechazo familiar y marginación del pueblo, robo. Problemas familiares, presión de amigos, falta de comunicación de padres de familia, desintegración familiar. Falta de atención de los padres hacia sus hijos e hijas. RECREACIÓN: En el cuadro a continuación se describe la cantidad de espacios recreativos y culturales con los que cuenta el municipio LISTADOS DE ESPACIOS RECREATIVOS. Campo de Fut-bool Cancha de Básquet-bool Salón de usos múltiples Escenarios públicos Totales

1 2 2 1 6

SANEAMIENTO AMBIENTAL: INSTALACIÓ No. DE N DE AGUA VIVIENDAS

INSTALACIÓ INSTALACIÓ N DE N DE DRENAJE ELECTRICID AD

SI NO SI NO SI 1,349 X X X Fuente: Base de Datos OMP San Pablo la Laguna

NO

Estas son algunas de las apreciaciones que los adolescentes participantes en grupo focal, manifiestan lo siguiente: La falta de servicios de saneamiento ambiental también contribuye al detrimento de la salud de la población en general, y a la niñez y adolescencia en particular. La niñez y adolescencia del municipio se ve afectada ya que no existe un buen control del agua. Existen muchos perros que ponen, en peligro la salud de los NNAS

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PLAN MUNICIPAL DE ACCIÓN A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Objetivo General Promover la restitución de los derechos a la educación, salud, recreación, protección contra la drogadicción, contra el maltrato, abuso y explotación sexual, gestión de riesgos, agua y saneamiento y la explotación laboral de la niñez y la adolescencia de San Pablo la Laguna, Sololá. Objetivos Específicos a. Impulsar el acceso de la población adolescente a la educación de nivel básico y diversificado. b. Iniciar una campaña para lograr la seguridad nutricional de la niñez y la adolescencia del municipio. c. Fomentar acciones en contra de la adicción de los niños, niñas y adolescentes al alcohol y a las drogas. d. Promover programas permanentes de recreación, cultura y deportes en el municipio. e. Fortalecer el servicio de agua y saneamiento. f. Desarrollar programas sobre gestión de riesgos. Programas La Municipalidad, a través de las comisiones correspondientes, establecerá los siguientes programas de prevención, atención y protección a la niñez y adolescencia del municipio: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

Organización juvenil. Recreación y deportes. Educación Salud y Nutrición Dignificación de la niñez y adolescencia trabajadora Prevención contra drogas, maltrato, abuso y explotación sexual Prevención del Delito Gestión de Riesgos Agua y saneamiento Fortalecimiento de grupos ya organizados.

Estrategias Generales a. Priorizar la vida y la seguridad de la niñez y la adolescencia, dando solución a sus problemas. b. Coordinar acciones interinstitucionales e involucrar a los diferentes actores sociales de San Pablo La Laguna en la protección de la niñez y la adolescencia del municipio. c. Aplicar las leyes nacionales y tratados internacionales sobre niñez y adolescencia. - 21 -

Proyectos de Impacto Municipal Proyecto

Objetivo

EDUCACIÓN Ampliación del sistema educativo local.

Acceso a la educación de niños. Niñas a la educación primaria, gratuita y sin discriminación, así como su permanencia y finalización Garantizar la continuidad de los estudios en el nivel Básico y diversificado de la adolescencia del municipio.

Principales METAS PLAZO acciones  Dotar de becas  Programa de 2007 a y bolsas de Bolsas de 2011 estudios a Estudios estudiantes de para niños, escasos niñas de recursos educación Primaria de  Implementación escasos de un instituto recursos por cooperativa de nivel básico en el área rural.  Programa de becas para egresados de 6º grado Implementar y primaria que desarrollar no pueden programas de continuar educación que estudios en fortalezca la un lectura e establecimie investigación. nto privado  Programa de Becas para egresados de 3 Básico que no pueden continuar sus estudios en un establecimie nto privado Mantenimiento a la infraestructura de los centros educativos del municipio Fortalecimiento de la - 22 -

Recreación, Deporte y cultura.

Brindar espacios permanentes de sana recreación, deporte y cultura para el desarrollo integral a la niñez y adolescencia.

 Infraestructura de instalaciones deportivas y recreativas del Municipio.

Biblioteca municipal comunitaria. Instalaciones deportivas funcionando

2007 a 2011

.

 Coordinación de programas y proyectos que fomenten actividades, deportivas, recreativas y culturales de forma permanente.  Contratación de Maestros para ejecutar el programa.  Construcción del Centro Recreativo Municipal.

SALUD Y NUTRICIÓN Garantizar que todos los niños, niñas y adolescencia tengan acceso a servicio de salud con calidad.

Contribuir a disminuir la desnutrición infantil y la mortalidad por esta causa. Informar y educar a la niñez y la adolescencia sobre Educación Sexual.

 Coordinación  Puesto de con el Centro Salud de Salud y Funcionado otras instancias  Convenios de salud de acciones de coordinación información y firmados. sensibilización a la población  Talleres sobre temas de sobre Salud y educación nutrición. sexual.  Promover programas - 23 -

 Información clara y

2007 a 2011

permanentes de Educación Sexual.  Programa de información y atención permanente dirigidos a adolescentes embrazadas

PROTECCIÓN Adoptar medidas de protección especial y de apoyo para atender a niñez y adolescencia promoviendo el respeto y cumplimiento a sus derechos.

Promover el cumplimiento de los derechos de la niñez y juventud.

Creación de la Oficina Municipal de Mujer, niñez y Juventud

directa sobre VIH-SIDA y enfermedade s de transmisión sexual.  Campaña de información para la prevención de embarazo en adolescentes

2007 a  Abrir 2011 Espacios de participación protagónica del sector de  Capacitaciones niñez y de adolescencia sensibilización  Una y conocimiento población sobre los sensibilizada derechos del de los niño al Comude derechos de y grupos de niñez y niñez adolescencia organizada. .  Programas de Cumplimiento difusión y de los Promoción de acuerdos los derechos de municipales la niñez y adolescencia Seguimiento y acompañamiento a la política pública de la niñez y adolescencia del municipio

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Campaña de prevención de maltrato, abuso y explotación sexual

Campaña de prevención del delito.

Contribuir a  Coordinación erradicar el con el sector maltrato, el educación, abuso y la religioso y explotación comunitario sexual de niñas,  Diseño de niños y material gráfico adolescentes. que enfoquen la protección de la niñez y la adolescencia, para distribuirse en puntos estratégicos y comunidad

Promover la prevención del delito en la niñez y adolescencia del municipio.

 Coordinación con medios de comunicación social para la difusión de información para Sensibilizar a la población sobre maltrato.  Coordinación con el sector educación, religioso , de administración de justicia y comunitario  Diseño de material gráfico con enfoque a la prevención del delito dirigido a la niñez y la adolescencia para distribuirse en puntos - 25 -

 Convenios de coordinación firmados.

 Material elaborado y distribuido  Cuñas de radio y TV por cable pautados en los medios de comunicació n.

 Convenios de coordinación firmados.

 Material elaborado y distribuido  Cuñas de radio y TV por cable pautados en los medios de comunicació

2007 a 2011

Dignificación de la niñez y adolescencia trabajadora

Proteger a la niñez y adolescencia trabajadora y restituir sus derechos.

PARTICIPACIÓN Restituir el derecho de Promover la opinar, participación participar y organizada de la organizarse de niñez y la la niñez y adolescencia adolescencia del municipio del municipio. para que su opiniones sean Reconocimiento escuchadas y de los niños y tomadas adolescentes encuenta en el como desarrollo de su interlocutores comunidad. válidos con relación a sus necesidades e intereses. AGUA Y SANEAMIENTO Los niños, niñas y adolescentes tiene derecho a un nivel de vida adecuado y a la salud , en la

estratégicos de la comunidad  Coordinación con medios de comunicación social para la difusión, e información sobre la prevención del delito.  Programa de sensibilización e información sobre los derechos de la niñez y adolescencia trabajadora. Programa permanente de organización de niñez y adolescencia municipal

n.  Talleres y charlas dirigidos a niñez y adolescentes de los diferentes centros educativos.  Niñez y adolescencia trabajadora protegidos en el municipio.

Fortalecer los espacios de participación ya existentes de niñez y adolescencia. Niñez y Adolescencia organizada, con representación legalmente reconocida dentro del Consejo Municipal de Desarrollo.

Desarrollar los servicios básicos para brindar a la niñez y la adolescencia condiciones dignas de vida. - 26 -

Implementar y mantener el sistema de agua en el municipio. Proveer de

2007 a 2011

2007 a 2011

cual tiene que tener los accesos básicos en los hogares donde vive.

letrinas . Incrementar la cobertura municipal del servicio de agua potable. Desarrollar y fortalecer el manejo de excretas. Campaña de información sobre el manejo de desechos sólidos.

Desarrollar un programa educativo sobre el uso y manejo de letrinas. Desarrollar programas de sensibilización en el cuidado y uso del agua. Material elaborado y distribuido Talleres y charlas dirigidas a niñez y adolescentes de los diferentes centros educativos.

Gestión de Riesgos.

Brindar atención prioritaria a las necesidades de la niñez y adolescencia para garantizar sus derechos en situación de emergencia y desastres. Prevenir las consecuencias de los desastres naturales en término de

Promover y desarrollar programas permanentes sobre prevención, mitigación y atención de desastres. Desarrollar planes a nivel municipal Sobre los riesgos, la prevención, mitigación y atención de desastres. - 27 -

Programa municipal de Educación e información sobre gestión de riesgo.

Material elaborado y distribuido Cuñas de radio y TV por cable pautados en los medios de comunicación.

riesgo humano.

Identificar áreas de geográficas de amenazas y vulnerabilidades para la prevención de desastres. Programa permanente de comunicación y educación sobre gestión de riesgo.

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Talleres y charlas dirigidas a niñez y adolescentes de los diferentes centros educativos.

PRESUPUESTO POR ÁREA DE LA POLÍTICA PÚBLICA.

ÁREA

E D U C A

ACTIVIDAD 2007 2008 2009 2010 2011 Programa de Becas para 60 estudiantes de 30,000.00 30,000.00 30,000.00 30,000.00 30,000.00 nivel Básico y Diversificado en el municipio 150 bolsas de útiles escolares a niños y niñas de 7,500.00 7,500.00 7,500.00 7,500.00 7,500.00 educación primaria en el municipio. Pago de 3 administradores de la Biblioteca 36,000.00 36,000.00 36,000.00 36,000.00 36,000.00 Municipal

C I O N

Contratación de maestros de educación primaria, básico y diversificado. Subsidio para cubrir gastos de funcionamiento de los establecimientos por cooperativa. FINANCIAMIENTO NECESARIO EN EL AREA DE EDUCACION 2007-2011

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ÁREA

S A L U D

ÁREA N U T R I C I O N

N

ACTIVIDAD

2007

2008

2009

2010

2011

Construcción del mercado Municipal. Programa de capacitaciones en salud. Educación 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 reproductiva y VIH Sida FINANCIAMIENTO NECESARIO EN EL ÁREA DE SALUD 2007-2011

ACTIVIDAD Campaña educativa de Seguridad Nutricional

2007

2008

2009

2010

2011

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

Programa de control de crecimiento y 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 desarrollo de la niñez. FINACIAMIENTO NECESARIO EN EL AREA DE NUTRICION 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 1,000.00 2007-2011

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ÁREA

P R O T E C C I O N

ACTIVIDAD Crear y fortalecer programas de capacitación a la niñez y adolescencia Divulgar las leyes nacionales y las declaraciones Internacionales para protección de la niñez y adolescencia Crear la Oficina Municipal de la Mujer, Niñez y Adolescencia. Programa de Dignificación y Protección de la niñez trabajadora. Realizar campaña contra el delito. Realizar campañas de prevención de maltrato, abuso y explotación sexual contra la violencia intra-familiar.

2007

2008

2009

2010

2011

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

65,000.00

65,000.00

65,000.00

65,000.00

65,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

5,000.00

5,000.00

Insumos para la oficina municipal 5,000.00 5,000.00 5,000.00 de Mujer, Niñez Y 5,000.00 5,000.00 adolescencia. FINANCIAMIENTO NECESARIO EN EL ÁREA DE PROTECCION 2007-2011 105,000.00 105,000.00 105,000.00 105,000.00 105,000.00

- 31 -

ÁREA

ACTIVIDAD 2007 Construcción de centro 1,900,000.00 Recreativo. Promover, Organizar y coordinar campeonatos deportivos, en diferentes disciplinas, 50,000.00 actividades culturales y recreativas. (refrigerios, RECREACIÓN excursiones, traslados) Y DEPORTES Mantenimiento de áreas 10,000.00 deportivas. Pago de 3 maestros en la áreas de 40,800.00 recreación y deporte.

2008

2009

2010

2011

50,000.00

50.000.00

50.000.00

50.000.00

10.000.00

10.000.00

10.000.00

10.000.00

40,800.00

40,800.00

40,800.00

40,800.00

FINACIAMIENTO NECESARIO EN EL AREA DE 2,000,800.00 100,800.00 100.800.00 100.800.00 100.800.00 RECREACION Y DEPORTES 2007-2011

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PARTICIPACIÓN

AREA

PAREA

ACTIVIDAD 2007 Programas de capacitación y organización de Niñez y adolescencia sobre 10,000. participación 00 ciudadana y de apertura de espacios políticos dentro del COMUDE.

ACTIVIDAD

2008

2009

2010

2011

10,000. 00

10,000. 00

10,000. 00

10,000. 00

2007

2008

2009

2010

2011

Difusión de programas de 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 MEDIO educación e AMBIENTE información. Y Pago de GESTIÓN empleados de DE oficina Municipal RIESGOS. de recursos naturales y Medio Ambiente. FINANCIAMIENTO NECESARIO EN EL ÁREA DE GESTIÓN DE RIESGOS 20072011

COSTO TOTAL DE LA POLÍTICA PUBLICA CENTRADO EN LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO LA LAGUNA.

2007

2008

2009

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2010

2011

MECANISMOS DE GESTIÓN:

Implementación de la Política Pública Municipal Integral por la Niñez y la Adolescencia. Dentro del proceso de descentralización que se esta impulsando en el país, se dará especial atención al desarrollo de políticas, programas, planes y proyectos municipales a favor de niñez y adolescencia. Le corresponderá al COMUDE y a la comisión de niñez y adolescencia ejecutar los mecanismos de gestión y al mismo tiempo incidir por los espacios de participación de la niñez y adolescencia. El apoyo técnico que se esta brindado es importante para capacitar a los sectores involucrados en gestión para el financiamiento, no solo de los fondos públicos, sino también de la iniciativa privada, de aportes comunitarios y de cooperación Internacional, así como también el apoyo técnico en procesos de evaluación, monitoreo, informes y auditoria Social. Para poder implementar, la Política Pública Municipal por la Niñez y Adolescencia, el COMUDE en coordinación con la Corporación Municipal, OMP. Convocara a las instituciones públicas y privadas que tienen responsabilidad en ejecutar las diversas políticas establecidas, para que integren la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia y así elaborar los planes operativos anuales. Siguiendo el enfoque de participación de los Consejos Comunitarios y municipal, se promoverá una planificación participativa, de abajo hacia arriba, partiendo del nivel comunitario municipal y se irá articulando e integrando las propuestas hacia los otros niveles Departamental y Nacional, estos Planes Operativos Anuales permitirán a las instituciones y organizaciones sociales involucradas definir en su ámbito los objetivos, metas, acciones estratégicas y recursos requeridos, para fortalecer su articulación, coordinación e integración en la implementación de las acciones priorizadas dentro de la política. Coordinación de la Política Pública Municipal Integral por la Niñez y la Adolescencia. La coordinación interinstitucional es de suma importancia para el lograr la ejecución de la Política Pública municipal integral por la Niñez y la Adolescencia, ya que si no existe una adecuada coordinación con los diferentes sectores que trabajan por el desarrollo integral del municipio habrá una mala utilización de los recursos, por tal razón es necesario que las autoridades involucradas realicen un plan de coordinación que permita la elaboración de un presupuesto bien integrado con fondos municipales y externos que garanticen la inversión en las áreas de salud, educación, nutrición, participación y protección. Metodología de planificación anual. La planificación de los planes, programas y proyectos anuales no debe verse como un procedimiento añadido o aparte del resto de la planificación. La comisión de niñez y adolescencia dentro del COMUDE realizara el ejercicio de planificación a través de la elaboración de un plan anual basado en las estrategias, metas y actividades formuladas en la política de niñez y adolescencia 2007-2011. Luego será aprobado por el COMUDE el cual presentara a la Corporación Municipal para su aprobación y - 34 -

ejecución. La OMP será la responsable de perfilar los proyectos y ser el soporte técnico de la ejecución. Es necesario contar con información verídica sobre el pasado y el presente a través de la Base de Datos actualizada. La cual tiene datos locales y municipales de la situación real del municipio, y para lograr abordar en cada uno de los sectores se coordinará con las instituciones públicas y privadas para que se involucren y aporten recursos para lograr la ejecución de las acciones planificadas. Monitoreo y evaluación. Le corresponde al COMUDE y a la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación de la Política Publica Municipal Integral por la Niñez y Adolescencia 2007- 2011. Para determinar el avance y limitaciones, así como para redefinir prioridades y tomar medidas correctivas cuando sea necesario. Es preciso construir indicadores que permitan medir el avance y realizar planes correctivos para el adecuado cumplimiento de las acciones planificadas. En caso de que exista incumplimiento total de la misma El COMUDE y la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia deben convocar a las autoridades responsables de la ejecución para analizar la situación y recalcar la importancia de controlar el cumplimiento de la política Publica Municipal integral por la Niñez y Adolescencia. El monitoreo se efectuar durante todo el proceso, para detectar los problemas y corregirlos, Elaboración de informe. Los informes de evaluación serán elaborados por la comisión de evaluación y avalados por el COMUDE estos informes deberán ser enviados a concejo municipal y a la dependencia que estuvo encargada de apoyar la ejecución del plan, programa o proyecto. Es importe contar con la construcción de indicadores los cuales aportan datos para lograr en el futuro un mejor control y reducir así la incidencia negativa de la suerte y la improvisación. Para saber si vamos bien o mal en la ejecución de la Política es necesario medir permanente la incidencia del trabajo y esto se realizara por medio de un buen diagnóstico contando con la información de la Base de Datos la cual es responsabilidad de la OMP mantenerla actualizada y socializada con datos confiables. Auditoria social. Le corresponde a la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia dentro del COMUDE vigilar que las políticas planes, programas y proyectos estén encaminados a lograr, entre otros aspectos todas aquellas situaciones que generen un impacto positivo para mejorar la situación actual de la niñez y adolescencia. La auditoria social es un derecho contemplado en la legislación de Guatemala. La auditoria social va desde la fiscalización, hasta el monitoreo y evaluación de la política, planes, programas y proyectos. El monitoreo y evaluación son herramientas de la Auditoria Social.

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Presupuesto. Es un aspecto clave para la ejecución de la política pública municipal integral por la niñez y adolescencia es la asignación de los recursos financieros que permitan su implementación. La Comisión Municipal de Niñez y Adolescencia es la responsable de velar porque en el presupuesto Municipal se incluyan las asignaciones correspondientes. La Corporación Municipal deberán asignar dentro de su presupuesto los recursos necesarios para lograr la ejecución de la presente política. La inversión en la niñez y la adolescencia debe tomarse como prioridad dentro del presupuesto del desarrollo y de las políticas publicas. El presupuesto de la política no es un presupuesto aparte hecho espacialmente para la niñez y adolescencia, en el mismo presupuesto municipal se toman en cuenta las necesidades particulares de la niñez y adolescencia. Las asignaciones presupuestarias deben hacer visible la forma como se beneficiara a la niñez y adolescencia. En las prioridades del gasto público debe estar presente las acciones a favor de la niñez y adolescencia. Financiamiento El poder contar con financiamiento es uno de los principales logros que debe buscar el COMUDE y las autoridades a través de los mecanismos gestión con entidades nacionales e internacionales, así como la incidencia e impacto que obtenga a nivel local. De no seguirse los lineamientos estratégicos para la búsqueda de financiamiento no será posible la ejecución de las acciones que conlleven el desarrollo exitoso de la política pública municipal integral por la niñez y adolescencia.

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ANEXOS

GOBIERNO MUNICIPAL 2007 San Pablo la Laguna Nombre José Ixcaya Ixcaya

Cargo Alcalde Concejal I Concejal II Concejal III

Comisión encargada de formulación y redacción de la Política Publica Municipal a Favor de la Niñez y Adolescencia de San Pablo la Laguna Nombre

Institución o Grupo que representa

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BIBLIOGRAFÍA

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