POLÍTICAS MIGRATORIAS Y DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD

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1. PRESENTACIÓN Los procesos migratorios representan uno de los principales motores del proceso de transformación social, política y cultural de nuestras sociedades. La dimensión transnacional forma parte de la naturaleza de los movimientos migratorios, y toma especial relevancia en los países de América Latina. El tratamiento de la política de inmigración exige un esfuerzo intenso y urgente de aprendizaje, de diseño de marcos conceptuales y de innovación política e institucional que permitan afrontarla con una visión integrativa de la dimensión regional e intercontinental. La oferta formativa de GOBERNA América Latina pretende contribuir al desarrollo del debate y el aprendizaje sobre las políticas migratorias y la gestión de la diversidad, con especial énfasis en las políticas desarrolladas por los países de América Latina y el Caribe. 2. A QUIÉN VA DIRIGIDO Líderes políticos, parlamentarios y decisores de los diferentes niveles de gobierno, altos funcionarios y responsables de las Administraciones públicas de los países de América Latina. Se dirige también a académicos y profesionales con funciones directivas que trabajen en la implementación de soluciones en el ámbito del diseño e implementación de Políticas Migratorias o que pretendan dedicarse a esta materia en el futuro. 3. METODOLOGÍA GOBERNA El método del caso es la herramienta pedagógica que se emplea en GOBERNA América Latina para la consecución de los objetivos pedagógicos de cada programa. Este método permite utilizar el análisis de distintas experiencias iberoamericanas como un valioso instrumento para la adquisición de competencias directivas en los participantes. Los participantes combinan la preparación individual de los casos con la realización de trabajos colaborativos y la presentación de conclusiones en sesiones generales. El análisis y la discusión de los casos se complementa con el estudio de una serie de documentos técnicos que permiten a los participantes profundizar en los temas centrales de cada modulo. Estos documentos contienen elementos teóricos y metodológicos de utilidad, para abordar problemas complejos e intervenir en los procesos decisionales que caracterizan al sector público. Incluyen también una serie de elementos didácticos que facilitan el autoaprendizaje. Un aspecto clave de la metodología de GOBERNA América Latina es la realización de un conjunto de actividades extraacadémicas que les permitirán a los participantes entrar en contacto con los actores políticos de mayor relevancia en América Latina e 2

intercambiar experiencias para la construcción de una nueva agenda pública en la región. 4. CONTENIDO INAUGURACIÓN DEL CURSO Y CONFERENCIA MAGISTRAL. Martes 20 de enero de 2015 Sesión de 15:30 a 17:30 horas. Intervenciones: Representante de GOBERNA América Latina. Ricardo García-Vegas. Coordinador Académico de Goberna Experiencia. Representante del Miami Dade College. Juan Antonio Blanco, Executive Director of the Center for Latin American and Caribbean Initiatives del MDC Conferencia magistral: “Innovación, transformación y generación de talento público”, a cargo de Manuel Arenilla Sáez. Director del Instituto Nacional de Administración Pública, España y Catedrática de Ciencia Política y de la Administración. Módulo I. EL MARCO EUROPEO E INTERNACIONAL Miércoles 21 de enero de 2015 Sesiones de 9 a 12 horas y de 13 a 16 horas. Profundizar en las políticas de gestión de la inmigración y de la diversidad requiere unas bases sólidas de conocimiento teórico y aplicado que permitan no solo conocer los sistemas existentes, sino también aproximarse a estudios de casos comparados, que ofrezcan herramientas útiles para la comprensión del fenómeno migratorio. El módulo presta especial atención a los países tradicionales de destino, así como al marco legislativo desarrollado por la Unión Europea. OBJETIVOS: o o

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Contextualizar los modelos de gestión de las migraciones tanto en el marco europeo como en el internacional. Conocer los elementos principales que conforman una política de inmigración, con especial atención a la gestión de flujo, y valorar su implementación en contextos diversos. Estudiar el impacto de la gestión de la inmigración en la economía, la seguridad, las relaciones exteriores, etc. de un país, así como en el escenario global.

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Lecturas recomendadas: ESTUDIO DE CASO: “Desarrollando un marco administrativo para gestionar las migraciones: El caso de Canadá”. Autor Ricard Zapata-Barrero, Director del Grupo de Investigación Interdisciplinario en Inmigración (GRITIM) de la Universidad Pompeu Fabra – Barcelona. DOCUMENTO TÉCNICO: “Modelos de gestión migratoria”. Autora: Anna Terrón, Ex Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración del Gobierno de España. Presidenta de InStrategies.

Módulo II. LA GESTIÓN DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS: ACTORES, INSTRUMENTOS Y ACCIONES Jueves 22 de enero de 2015 Sesiones de 9 a 12 horas y de 13 a 16 horas. El desarrollo de políticas de inmigración comprensivas supone conocer las principales líneas de trabajo que las guían, así como los actores implicados y los instrumentos y acciones que deben desarrollarse. El objetivo de este módulo es proporcionar información y conocimientos, así como habilidades y requisitos necesarios para vincular los resultados a los objetivos, teniendo en cuenta que las políticas de inmigración deben incardinarse en el conjunto de políticas públicas que desarrollan las diferentes Administraciones públicas. OBJETIVOS: o Profundizar en los elementos que conforman las políticas de inmigración, prestando atención a instrumentos de gestión de entradas (visados, control fronterizo, etc.) y de residencia (estatutos existentes, vinculación al mercado de trabajo, derechos y obligaciones derivados, etc.). o Examinar la gestión de la inmigración entre los distintos ámbitos de la Administración (central, regional, local) y su articulación con los actores sociales y económicos. o Prestar atención a los flujos migratorios tanto desde la perspectiva de los países de entrada, como los de salida y tránsito.

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Lecturas recomendadas: ESTUDIO DE CASO: “Vinculación migración y desarrollo: el impacto de la migración cualificada”. Autor: Raúl Delgado Wise, Presidente de la Red Internacional de Migración y Desarrollo. DOCUMENTO TÉCNICO: “La gestión de los flujos migratorios en América Latina y en la Unión Europea (UE)”. Autora: Gemma Pinyol, Experta del Consejo de Europa; investigadora asociada del Grupo de Investigación Interdisciplinario en Inmigración (GRITIM) de la Universidad Pompeu Fabra y del Centre for International Affairs, (CIDOB-Barcelona).

Módulo III. GESTIONANDO LA DIVERSIDAD Viernes 23 de enero de 2015 Sesiones de 9 a 12 horas y de 13 a 16 horas. La gestión de la inmigración requiere atender también la diversidad que genera en las sociedades de destino. El impacto de los flujos migratorios supone un desafío para muchos Estados, al incorporar una nueva dimensión a la diversidad interna ya existente en gran parte de ellos. Gestionar la diversidad supone establecer políticas que permitan aprovechar el valor de la contribución de los extranjeros en las sociedades de destino y minimizar los riesgos que las diferentes expresiones culturales, lingüísticas o religiosas pueden suponer en estructuras ya establecidas. OBJETIVOS: o Conocer los modelos de integración existentes y los debates sobre los mismos. o Plantear dudas, retos y cuestiones varias referidas a la gestión de la diversidad en el marco de una sociedad plural y diversa. Lecturas recomendadas: ESTUDIO DE CASO: “El Programa REVEST”. Autor: Alejandro Angee, profesor de Ciencias Sociales en Miami Dade College.

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CLAUSURA DEL CURSO Y CONFERENCIA MAGISTRAL. Lunes 26 de enero de 2015 Sesión de 8:30 a 10:00 horas. Intervenciones: Representante del Miami Dade College. Conferencia magistral: “Mujer y política” a cargo de Carmen Chacón. Ex Ministra de la defensa de España y profesora en residencia del Miami Dade College.

5. PROFESORADO

Gemma Pinyol Directora de Instrategies, una firma think-and-do centrada en las políticas europeas, y en la gestión de las migraciones y la diversidad. Experta del Consejo de Europa en el marco del proyecto Intercultural Cities, es asesora de la RECIRed de Ciudades Interculturales del Consejo de Europa. Es investigadora asociada del GRITIM-UPF y de CIDOB-Barcelona Centre for International Affairs. Sus áreas de conocimiento son la política de inmigración UE, las políticas de integración y la dimensión exterior de las políticas de inmigración. Alejandro Angee Profesor de ciencias sociales en Miami Dade College. Su campo de estudio se centra en trabajadores de bajos ingresos e inmigrantes, especialmente en el área de Florida, EE.UU. En sus investigaciones ha colaborado con el Research Institute for Social and Economic Policy (RISEP), instituto que lleva a cabo investigación en ciencias sociales con el objetivo de poner la atención a los problemas que enfrentan las comunidades de bajos ingresos y las personas que trabajan en el estado de Florida y capacitarlos para participar en el debate público. También ha colaborado con equipos de investigación de la Universidad de Chicago o la Nihon University de Tokio, entre otros.

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6. CONFERENCIANTES INVITADOS

Manuel Arenilla Sáez Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Rey Juan Carlos, Doctor en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad Complutense de Madrid, y Administrador Civil del Estado, en excedencia. En la actualidad es Director del Instituto Nacional de Administración Pública (España) desde 2012. Ha sido director del Departamento de Derecho Público I y Ciencia Política de la Universidad Rey Juan Carlos (2005-2010), Consejero del Gobierno de La Rioja (1995 y 2002) y Vicedecano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad de Granada (1992-1995). Los últimos libros que ha coordinado o dirigido son: 2032: Teclas para transformar la Administración Pública española (2014); Conocimiento transformador y talento público. El caso del INAP (2014); La reforma de la Universidad española. Un análisis desde su gobernanza (2012); Ciudad, gobernanza y planificación estratégica. Aportes de la experiencia de Móstoles (2012); Crisis y reforma de la Administración pública (2011); La Administración pública entre dos siglos. Libro Homenaje a Mariano Baena del Alcázar (2010). Entre los artículos y capítulos más recientes se encuentran: "El nuevo sistema de competencias", en Santamaría, J. (Coord.) La reforma de 2013 del régimen local español Fundación Democracia y Gobierno Local, 2014; "¿Hay muchos funcionarios en España? Eficiencia y efectividad en el contexto de la OCDE" con David Delgado en Revista de Administración Pública nº 193, enero-abril de 2014; y “Redes de políticas: el caso de la ciudad de Madrid” en Revista Española de Ciencia Política nº 25, abril de 2011.

Carmen Chacón Profesora en residencia en Miami Dade College y política española. Ha desempeñado diferentes responsabilidades públicas y cargos gubernamentales, entre los que destacan la Vicepresidencia del Parlamento español y los Ministerios de Defensa y Vivienda de España. Obtuvo sus títulos de Licenciada en grado en Derecho en la Universidad de Barcelona y la Universidad Autónoma de Barcelona, y también cursó estudios de posgrado en la Facultad Osgoode Hall de Derecho de Toronto, l´ Université de Montréal, la Universidad de Kingston en Ontario, y en la Universidad Laval de Quebec. También fue profesora de Derecho Constitucional en la Universidad de Gerona, España.

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