PROGRAMA ECU-050-B

CÓDIGO: ECU-050-B

31 de diciembre de 2015

ECUADOR

Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1. OBJETIVO GENERAL Incrementar la cobertura y mejorar las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento en las comunidades rurales, parroquias y pequeños municipios, mediante la construcción de infraestructura, fortalecimiento de los actores, participación comunitaria, modernización institucional y descentralizada de los servicios de agua y saneamiento, garantizando la sostenibilidad de las soluciones elegidas.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS El objetivo del Programa es aumentar la cobertura y mejorar las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento en las comunidades rurales, parroquias y pequeños municipios de 12 provincias del país, mediante:  Construcción y ampliación y/o mejora de infraestructura de agua y saneamiento en 72 comunidades.  Fortalecimiento (Acompañamiento y Asistencia técnica) a los prestadores comunitarios de servicios públicos de agua y alcantarillado.  Mejorar los hábitos de higiene y prácticas sanitarias.  Mejorar la capacidad de control de la calidad del agua potable a través de la dotación de equipos de laboratorio a 45 municipios, y de capacitación en manejo de equipos, monitoreo y control.

1.3. EL PROGRAMA EN POCAS PALABRAS Según la Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento (ENAS) del año 2015 1, el 80,4%2 de las viviendas del país disponían de abastecimiento de agua, con una cobertura urbana de 89,2% y una rural de 64,9%. En saneamiento se registró una cobertura de 64,5%3, siendo la urbana 71% y la rural 53%. La población ecuatoriana asciende a 14.483.499 habitantes (7.177.683 hombres y 7.305.816 mujeres), Lo anterior significa que en el 2.010 257 mil viviendas urbanas (1.045.437 habitantes) y 476 mil viviendas rurales (1.956.641 habitantes) no tendrían cobertura de agua mientras que 693 mil vi-viendas urbanas (2.815.500 habitantes) y 637 mil viviendas rurales (2.606.514 habitantes) no tendrían cobertura de saneamiento.. Si bien esta información es de carácter nacional, sin embargo, en el área rural (en localidades dispersas) la situación es mucho más crítica, adicionalmente en las variables de cobertura no se consideran los niveles de calidad en la prestación de los servicios. La Secretaria del Agua (SENAGUA), a través de su Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento (SAPyS), es el ente rector del sector, siendo responsable de establecer las políticas nacionales, los planes y programas sectoriales, la definición de normas técnicas, y la asistencia técnica a municipios y Juntas Administradoras de Agua Potable (JAAP). Por su parte, los municipios son responsables de la prestación de los servicios acorde al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), de forma directa o a través de empresas municipales. En las comunidades rurales la prestación se realiza comúnmente a través de las JAAP, cuyo número actualmente se estima en alrededor de 6.000.

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Basado en datos del censo nacional del año 2010 Cobertura de agua = ((Número de viviendas con agua por tubería dentro de la vivienda +Número de viviendas con agua por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno) / (Número total de viviendas))*100 3 Cobertura de saneamiento urbano = (Número de viviendas urbanas con conexión a red pública de alcantarillado) / (Número total de viviendas urbanas))*100 Cobertura de saneamiento rural = (Número de viviendas rurales con conexión a red pública de alcantarillado + Número de viviendas rurales con conexión a pozo séptico) / (Número total de viviendas rurales))*100 2

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El programa pretende incrementar la cobertura y mejorar las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento a 20.000 habitantes, aproximadamente, en 12 provincias del Ecuador. En la implementación del programa habrá tres fases con la primera fase siendo de pre-inversión, donde se llevan a cabo los estudios y diseños y el análisis de las diferentes viabilidades (legal, ambiental, social, económica-financiera y técnica). Una vez que el programa cuenta con los estudios y diseños se pasa a la segunda fase de inversión, con la contratación de las obras, su fiscalización externa y la contratación de consultorías para el fortalecimiento institucional y social de las comunidades, las JAAPS y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) Municipales. La tercera fase del programa es de post-inversión con el acompañamiento a las JAAPS y GAD Municipales que han participado en el programa por parte de la Secretaría del Agua, con una definición y seguimiento de indicadores para la prestación de servicios rurales de agua y saneamiento. De esta manera, el programa conseguirá:    

Mejorar la capacidad de control de la calidad del agua potable a través de la dotación de equipos de laboratorio a 45 municipios, y de capacitación en manejo de equipos, monitoreo y control. Construcción y ampliación y/o mejora de infraestructura de agua y saneamiento en 72 comunidades. Fortalecimiento (Acompañamiento y Asistencia técnica) a los prestadores comunitarios de servicios públicos de agua y alcantarillado. Mejorar los hábitos de higiene y prácticas sanitarias.

1.4. PLAZOS Fecha de aprobación C.M.:

15 de octubre de 2010

Fecha de firma del convenio:

16 de febrero de 2011

Fecha de inicio de ejecución:

28 de enero de 2013 (Aprobación POG)

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Plazo de ejecución :

48 meses (4 años)

1.5. SOCIOS LOCALES Entidad beneficiaria:

Secretaría del Agua – Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

Entidad ejecutora:

Secretaría del Agua – Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

1.6. INFORMACIÓN FINANCIERA

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Fuente de financiación

Importe (€)

Porcentaje (%)

Aportación FCAS

13.008.130,08

80%

Aportación local

3.252.032,52

20%

TOTAL

16.260.162.60

100%

El plazo de ejecución se computará desde la aprobación del Plan Operativo General (POG).

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2. LÍNEAS DE TRABAJO 2.1. ÁMBITO DE TRABAJO Zona de actuación:

Comunidades rurales de las siguientes provincias: Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, El Oro, Esmeraldas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Pastaza, Sucumbíos, Tungurahua y Zamora-Chinchipe.

Mapa de la intervención

Tipo de intervención: Zona de ejecución:

No. Beneficiarios:

Sistemas de Agua Potable Rural Soluciones individuales de saneamiento Fortalecimiento institucional de GADs Municipales, Juntas Administradoras de Agua Potable Educación Sanitaria con las Comunidades Rural 20.000 habitantes en 12 provincias. En el POA1 se atenderá a 2.266 familias (10.239 habitantes) en 39 comunidades de 4 provincias. Solo se ha hecho la selección de las comunidades del POA1. Los datos para los años 2,3 y 4 se han proyectado a partir de los datos reales del POA1 y de los valores máximos por conexión domiciliaria.

2.2. COMPONENTES PROGRAMA El programa tiene los siguientes componentes: 1. Fortalecimiento de las Capacidades Sectoriales. Intervención en el ámbito de los municipios de 12 provincias y fortalecimiento de las capacidades gerenciales. 2. Elaboración de Estudios y Diseños Integrales de Agua y Saneamiento. Estudios y diseños integrales en el ámbito de los municipios de 12 provincias. 3. Construcción de Infraestructura Hidrosanitaria. Construcción de infraestructura en el ámbito de los municipios de 12 provincias en el área rural y uso de tecnologías apropiadas. 4. Mejora de la Calidad del Agua. Disminución de enfermedades de la población infantil rural en 2% durante un período de ejecución de 4 años.

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2.3. AVANCES A DICIEMBRE DE 2015 EN LA EJECUCIÓN POR COMPONENTES Componente 1 – Fortalecimiento de las Capacidades Sectoriales: 256.050,97 USD están adjudicados y corresponden a tres contratos para el fortalecimiento a GADs Municipales, JAAPS y Comunidades en las Demarcaciones Hidrográficas de Jubones, Puyango-Catamayo y Santiago. Está pendiente el inicio de los tres contratos y la licitación por tercera vez del contrato que corresponde a la DH de Guayas. Componente 2 – Elaboración de Estudios y diseños Integrales de Agua y Saneamiento: Están en fase de revisión los estudios y diseños finales de 6 sistemas de agua potable (3 para el municipio de Macará, Provincia de Loja, DH Puyango-Catamayo; 3 para la provincia de El Oro, DH Jubones). En la actualidad dos contratos de estudios y diseños están en fase de ejecución por un monto total de 255.722,18 USD y corresponden a la DH de Guayas (4 proyectos integrales y 3 proyectos saneamiento) y DH Santiago (3 proyectos integrales, 1 proyecto agua potable y 1 proyecto saneamiento). Componente 3 – Construcción de Infraestructura Hidrosanitaria: En cuanto al componente de obras, actualmente 1.140.233,30 USD están en fase de construcción y corresponde a tres contratos de obra (uno en cada DH de Guayas, Puyango-Catamayo y Santiago). El primer contrato inició el 01 de septiembre de 2015 y es la construcción de tres sistemas de agua potable para las comunidades de Fátima, San Cristóbal y Zulay del municipio de Valencia en la DH Guayas 246.298,55 USD – con su contrato de fiscalización correspondiente por un monto de 18.150,00 USD. El segundo contrato inició el 28 de septiembre y corresponde a la construcción de los sistemas de agua potable en las comunidades rurales de: San Roque, Cantón El Pangui; San Pedro - Leónidas Proaño, Cantón Yanzatza; La Wintza y Tuntiak, Cantón Centinela del Cóndor; Provincia Zamora Chinchipe: DH Santiago - 436.868,26 USD – con su contrato de fiscalización correspondiente por un monto de 30.400,00 USD. El tercer contrato inició el 23 de octubre y corresponde a la construcción de soluciones integrales de agua potable y saneamiento en las comunidades de: Guallanama, Piedras Blancas Alto Y Bajo - Pingullo, Cantón Sozoranga; Bocana, Guatunuma, Palmitas, Toronche, Derrumbo, Cantón Puyango; saneamiento En Punta De Piedra, Delicia Norte Sur – Guadual Cantón Sozoranga; Provincia Loja; DH Puyango Catamayo - 457.066,49 USD – con su contrato de fiscalización correspondiente por un monto de 52.000,00 USD. Por otra parte 3.265.760,45 USD están en de fase de estudios y diseños y corresponden al componente 2 del programa. Esto es aproximadamente 714.500,00 USD en la DH de Jubones (Prov. El Oro), 694.892,67 USD en la DH de Puyango-Catamayo (Prov. Loja), 1.305.496,78 USD en la DH de Guayas (Prov. Los Ríos) y 550.871,00 USD en la DH de Santiago (Prov. Zamora-Chinchipe) Administración del Proyecto: Durante el segundo semestre del POA 3 (2015) se ha logrado adjudicar todos los contratos de estudios y diseños, contratos de obras con diseños existentes junto con sus contratos de fiscalización correspondientes y contratos de fortalecimiento institucional, salvo uno para la provincia de Los Ríos (DH Guayas). Las demarcaciones hidrográficas han llevado a cabo el levantamiento de las fichas de pre-factibilidad como parte del proceso de identificación de nuevos proyectos a ser financiados en el POA 4 (2016). En esta segunda parte del semestre del año se ha modificado la resolución de la Subvención con el fin de reflejar la nueva organización institucional de la entidad participante y el número de beneficiarios finales, que queda establecido en 20.000. También se ha reformulado el Plan Operativo General (POG) indicando las 12 provincias en las que se actuará y su distribución geográfica, asimismo se ha mejorado la matriz de indicadores y resultados y los anexos del POG, adaptándolos a la nueva situación.

2.4. AVANCES A DICIEMBRE DE 2015 EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA A fecha del 31 de Diciembre del 2015 el Programa tiene los avances presupuestarios siguientes:  Fondos comprometidos del FCAS: 7,6%  Fondos pagados del FCAS: 3,5%

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2.5. ACTIVIDADES PREVISTAS EN 2016 

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Lanzar procesos licitatorios de: o Obras en las cuatro provincias de El Oro, Los Ríos, Loja y Zamora-Chinchipe o Estudios y diseños en las tres provincias de Imbabura (DH Mira), Pastaza (DH Napo) y Tungurahua (DH Pastaza) o Consultoría para el fortalecimiento institucional a GADs Municipales, JAAPs y Comunidades (DH Guayas) Iniciar los contratos de fortalecimiento institucional para las provincias de El Oro (DH Jubones), Loja (DH Puyango-Catamayo) y Zamora-Chinchipe (DH Santiago). Identificación de nuevos proyectos para las cinco provincias de Esmeraldas (DH Esmeraldas), Carchi (DH Mira), Sucumbíos (DH Napo), Chimborazo y Cotopaxi (DH Pastaza).

3. FOTOGRAFÍAS Y VISIBILIDAD

Fotografía 1: Filtro lento de arena en desuso con caseta de cloración en segundo plano sistema San Pedro (Zamora-Chinchipe)

Fotografía 2: Tanque de reserva en desuso (en primer plano), tanque antiguo en uso con agua no tratada en segundo plano. Al fondo la comunidad de Leónidas Proaño (Zamora-Chinchipe)

Fotografía 3: Unidad básica en uso en la comunidad de San Pedro (Zamora-Chinchipe).

4. ENLACES DE INTERÉS   

OTC Ecuador: http://www.aecid.ec/ Secretaría del Agua: http://www.agua.gob.ec/ Página Web del Programa: http://www.programapasee.com

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