Programa de Estudios Abiertos Programa de Estudios Abiertos Instituto de Iberoamérica Universidad de Salamanca Programa 2013-2014

Nombre del Curso: Diseño institucional y estrategias de coordinación electoral en la democracia Cubana 1940-1952.  Carlos Manuel Rodríguez Arechavaleta

 [email protected]

Departamento: Comunicación

 Universidad Iberoamericana, México DF

 Fecha: 28-31 octubre

 Horario: 9.00-12.00

Lunes

9.00-12.00 am

Martes 9.00-12.00 am Miércoles 9.00-12.00 am Jueves 9.00-12.00 am

Resumen del curso Analizar la democracia cubana de 1940-1952 responde a necesidades de diversa índole. En primer lugar, el gran déficit de estudios (des)ideologizados y analíticos sobre la política en la República, lo que se refleja en la ausencia de Cuba en la tradición de estudios sobre democracias presidenciales en América Latina. 1 Así, resulta casi imposible encontrar referencias bibliográficas sobre esta época que no estén fuertemente marcadas por posiciones ideológicas extremas. Por un lado, los estudios internos se han caracterizado por ser eminentemente historicistas, descriptivos y poco analíticos, al usar un aparato categorial “marxista-leninista” poco fértil heurísticamente, y no disimular su perspectiva legitimadora de la visión oficial de la “historia patria” (Cfr. López:1990; Ibarra:1992; de Armas, et. al.:1985; Navarro:1988). 2 Sin embargo, es importante reconocer que las condiciones de los años 90’, especialmente la caída del Socialismo Real y su impacto sobre la sociedad cubana, han estimulado las expectativas de cambio político de los sectores de la inmigración, lo que ha incentivado los estudios sobre la política republicana, especialmente movidos por la tesis del retorno a la Constitución de 1940 como posible mecanismo institucional para una liberalización del régimen político de Castro (Cfr. Ameringer:2000; Whitney:2001; García Pérez:1998; Ibarra:1998). Vale la pena mencionar los clásicos libros Pérez1

Al respecto, Luis A. Pérez Jr. reconoce que “the period between 1940 and 1952, however, represents a lacuna of serius proportions. Comparatively little research has been undertaken for these years” (1998:435). 2 Whitney (2001) lo capta con singular claridad: “Alter the revolutionary victory of 1959, especially alter 1975.Cuban academic institutions were concerned with institutionalizing the socialist revolution. This process meant that in practical terms, nearly all history became revolutionary history and sometime but not always Marxist-Leninist history, which is not always the same thing. Marti, Fidel, Lenin, Che, Maceo, Camilo, Marx, Gomez and Guiteras all became part of the same hagiographical pantheon of revolutionary heroes. The event of 1868-1878, 1895-1898 and 1952-1959 have been viewed as the same blurred revolution”.

Programa de Estudios Abiertos Stable (1993) y Domínguez (1978). Al interior de la isla, aunque con recelos, también se ha despertado este interés por la República y su político más importante: Fulgencio Batista (Cfr. Revista Temas:No. 24-25:2001). No obstante, la literatura revisada aporta una explicación macro-estructural al quiebre de la democracia cubana en 1952 (Tabares:2001; Pérez-Stable: 2001; Navarro:1998; Solaun: 1996), ignorando los incentivos institucionales y los intereses, las percepciones, las estrategias y posibilidades de acción de los actores a partir de esta situación histórica concreta. La democracia cubana de 1940-1952 se desarrolla en un régimen presidencialista, con reglas electorales donde se combinaban la mayoría relativa con un sistema de votos provinciales para elegir presidente, en elecciones concurrentes de mayoría relativa en circunscripciones plurinominales con representación de minoría para el Senado, y la elección de representantes a partir de Representación Proporcional con la fórmula de Hare de resto mayor y renovación del 50% en elecciones de medio término cada dos años, y un sistema de partidos multipartidista moderado, lo que incentiva una competencia electoral centrípeta alrededor de dos grandes coaliciones, a pesar de cierta fragmentación legislativa permitida por la Representación Proporcional. Sin embargo, mientras esta capacidad inclusiva de los incentivos institucionales opera en las elecciones generales de 1940 y 1944, en las elecciones generales de 1948 y 1952 aumentó el número de candidatos en competencia, con la consiguiente complejización del proceso de formación de coaliciones. La explicación la encontramos en los temas relevantes a partir de los cuales se estructura la competencia electoral, es decir, la agenda estratégica a partir de la cual se ubican los actores políticos frente al electorado, definiendo dos temas centrales: el tema Revolución-Contrarevolución y el tema Corrupción Administrativa-Anticorrupción, además de la tradicional ubicación Izquierda-Derecha de los actores. El curso parte del análisis más sugerente de los incentivos del golpe de Estado de Batista en 1952 (Baloyra:1971), para quién: “The fact that Batista had graciously accepted the defeat of his Presidential candidate –Carlos Saladrigas- and the coming to power of Ramón Grau San Martín – the most popular Cuban President after the 1933 Revolution were hopeful signs of the beginning of a new era in Cuban politics. Ironically, it was Batista himself who forestalled these hopes whit his coup of March, 1952. But the greatest irony of it all was that one of the reason that precipitated the coup was the fact that Batista was ostracized and denied any possibility of winning –deriving some sort of payoff from his participation in the formation of national coalition – or even avoiding a complete defeat in the election. Because Batista’s gains and losses had been fixed by the coalition from which he was excluded, he decided to make a risky move, and he stopped the process altogether” (Baloyra: 1971).

Objetivos: 1. Insertar el estudio de la democracia cubana de 1940-1952 dentro de la literatura sobre democracias latinoamericanas, sus diseños institucionales (reglas electorales, sistema de partidos, formas de gobierno, etc.), así como quiebres democráticos latinoamericanos.

Programa de Estudios Abiertos 2. Analizar el diseño institucional (reglas electorales, sistema de partidos, presidencialismo) así como los actores del periodo. 3. Analizar, a partir de los incentivos institucionales, las estrategias electorales de los actores, especialmente sus estrategias de coordinación electoral. 4. Evaluar las causas necesarias de la ruptura de la democracia en el periodo (1940-1952): la exclusión electoral de la coordinación de las coaliciones de un actor potencialmente antisistema (Fulgencia Batista). Temario: 1. LOS ORÍGENES 1.1. La Revolución del 4 de septiembre de 1933: la emergencia de nuevos actores 1.2. Del Estado Autoritario (1934-1936) al Reformismo Corporativista (1937-1939) a) Un gabinete fragmentado: la ‘concentración nacional’ de Carlos Mendieta. b) El resguardo del ‘orden civil’: movilización social y represión militar. c) Fulgencio Batista: del Estado Represivo al Estado Corporativo. 1.3. El Partido Revolucionario Cubano (Auténtico) y la oposición moderada y radical 2. LOS ACTORES 2.1. La teoría de la formación de Agenda 32. Ubicación de los actores en Cuba 1940-1952 a) Partidos Tradicionales de Derecha b) Partidos Nacional-Populistas de Centro c) Partidos Revolucionarios de Izquierda 3. LAS REGLAS ELECTORALES 3.1. Elecciones Legislativas a) Cámara de Representantes b) Senado 3.2. Elecciones Presidenciales 3.3. Los resultados 3.4. La Coordinación Electoral 4. LAS ESTRATEGIAS 4.1. 1940: la Coalición Socialista Democrática y la política de pactos 4.2. 1944: la Nueva Alianza Auténtica-Republicana 4.3. 1948: La ruptura de las Alianzas: la emergencia del PPC (Ortodoxo) a) La Ortodoxia Auténtica y el rescate de la “ideología partidista”. b) La unidad de la oposición auténtica: el III Frente Electoral. 4.4. 1952: La coordinación electoral de los Auténticos ante la amenaza Ortodoxa a)Los Auténticos: exitosas estrategias reeleccionistas

Programa de Estudios Abiertos b)Los Ortodoxos: el antipactismo moralizante c)El III Frente Opositor: la difícil ‘Coincidencia’ d)El pacto de Batista y el Partido Acción Unitaria y el Partido Nacional Cubano e)El Partido Socialista Popular y su aislamiento ‘forzoso’ 5. Conclusiones Evaluación Discusiones sistemática de la literatura y la información del caso, así como un trabajo final breve donde se analice la singularidad del periodo democrático desde una perspectiva comparada en América Latina. Participación discusiones 30% Trabajo final

70%

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