Propietarios o trabajadores sin tierras? El Mundo en Transición 2013 Augusta Molnar La Iniciativa para los Derechos y Recursos 14o Diálogo sobre Bosques, Gobernanza, y Cambio Climático Bogotá, Colombia 21 de marzo 2013

Temas

March 22, 2013

• Las tendencias globales en la tenencia de los bosques • Cambios en el orden mundial: • Cambios en la oferta y la demanda • Nuevos inversionistas • Nuevas presiones sobre los bosques • Implicaciones para el futuro

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• Las tendencias globales en la tenencia de los bosques

3

30 Países: 46% de los bosques del mundo

Suecia

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Finlandia

China Nepal Mexico

India

Guatemala Colombia

Venezuela Guyana

Peru

Brazil Bolivia

Caption goes here…

Democratic Nigeria Republic Liberia Cameroon of Congo (DRC Kenya Gabon Republic of Tanzania the Congo Zambia

Mozambique

Thailand Vietnam Cambodia Malaysia Indonesia

Papua New Guinea (PNG) Australia

4

Tenencia en bosques tropicales, 2002-2008

5

Incluye solamente derechos estatutarios de tenencia

1400 1200

77%

2002

2008

65%

1000 mHa

800

600 400

15%

200

2.6%

0 Administrado por el gobierno

18% 6%

4.2%

Designado para el uso de comunidades y PIs

12%

Propiedad de comunidades y PIs

Propiedad de individuos y empresas

FUENTES: Sunderlin et al. 2008; ITTO/RRI 2009. Incluye mejores datos

disponibles a diciembre de 2011 de los 36 países con mayor cobertura forestal.

Región Latinoamericana: Tenencia y regímenes de tenencia

•

•

•

En Perú 66,3% de los territorios de Pueblos Indígenas son traslapados por concesiones petroleras En América del Sur 27% de las Áreas Protegidas traslapan con los territorios de los Pueblos Indígenas (Amazonia) Entre 2000 y 2010 la área forestal se redujo en 4,5% (24 millones de Ha), los países más afectados son: Brasil, Colombia, Bolivia y Ecuador

Administrado por el gobierno Propiedad de las comunidades y los Pueblos Indígenas Designado para el uso de las comunidades y los Pueblos Indígenas Propiedad de los individuos y las empresas

Nota: 8 casos completos: Brasil, Colombia, Bolivia, Venezuela, Guyana, Surinam, Ecuador, Honduras. Compone el 82% de los bosques tropicales en América Latina

27 Países | 74% de los bosques en países de ingresos entre bajo – alto medio (excluye Rusia)

Mexico Guatemala Colombia Peru

Venezuela Guyana Liberia Nigeria Cameroon Gabon Rep. Congo DRC

Bolivia

China Nepal

India Kenya Thailand Tanzania Zambia Indonesia Mozambique

Brazil …

7

Vietnam Cambodia

Malaysia

PNG

El paquete de derechos “expandido”

Manejo comunitario o sólo participantes en una figura gubernamental? Para usos de subsistencia o para uso comercial?

8

Duración ilimitada Unlimited duration Extinguishability Retribución de los derechos Alienación (venta) Alienation (Sale) Alienación (garantía) Alienation (Collateral) Alienation (lease) Alienación (arriendo) Exculsión Exclusion Manejo Management Extracción (madera) Withdraw (timber) Extracción (productos Withdraw (NTFP) no maderables) Access Acceso

Área bajo los 58 regímenes por región, 2012

9

250,000,000

Peru 228mHA o 32% del total área forestal de los países

200,000,000

México

mHa

Colombia

151mHa o 34% del total área forestal de los países

150,000,000

100,000,000

50,000,000

Brasil

15,9 mHa o 5% del total área forestal de los países

Bolivia 0 África

América Latina

Asia

Paquete de derechos v. Resultados en los medios de vida ← ←

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Cambios en el orden mundial: • • •

Cambios en la oferta y la demanda Nuevos inversionistas Nuevas presiones sobre los bosques

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En el 2020, la mayor clase media será en Ásia

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Europe North America Middle East and North Africa Asia Pacific Sub-Saharan Africa

Central and South America 100mn 500mn 1bn

2009 2030

Los ejes x- e y- son usados como coordenadas para situar los círculos en una región/país especifica en el mapa. FUENTES: Standard Chartered Global Research, the Super-Cycle Report, 2010

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Competencia sobre los recursos INDICE DE 33 MERCANCIAS GMO: CAMBIO DE PARADIGMA

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Datos de tenencia

Lotes 14 petroleros Potenciales En demanda Exploración Explotación Área natural protegida

Territorio Indígena

En la Amazonia hay más de 43 millones de Ha pendiente de reconocimiento (RAISG, 2012)

Propuestas integración

Fuente: Prisma

•Asociados con áreas de extracción minera y agroindustria •Crecimiento en situaciones de conflicto socio-ambiental •Desplazamiento de comunidades

Enfoque regional de adquisiciones de tierras

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203.4

250

134.5

200 150

Number of hectares (millions) cross-referenced Number of hectares (millions) reported

70.9 0.01 0.7

Asia

1.5 4.7

Africa

6.3 18.9

0

28.6 43.4

50

34.3

100

Latin America

Europe

Oceania

World

FUENTES: Land Matrix, el informe de 2012 de International Land Coalition’s “Land Rights and the Rush for Land: Findings of the Global Commercial Pressures on Land Research Project.”

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Los motores de la deforestación

Expansión urbana Infraestructura Minería Agricultura (local/subsistencia) Agricultura (de gran escala)

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Impactos en los medios de vida

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 Análisis de estudios en 80 áreas forestales en 10 países:  Bosques que son propiedad de comunidades evidenciaron beneficios superiores a las comunidades y mayor almacenamiento de carbono (Chhatre and Agarwal, 2009)

 Un estudio de 40 áreas federales protegidas y 33 áreas protegidas manejadas por comunidades encontró que:  Una mayor autonomía comunitaria provee resultados mutuamente beneficiosos para los medios de vida y el almacenamiento de carbono (Porter-Bolland et al, 2011)

 Un estudio sobre empresas comunitarias forestales encontró que:  ↑ en ingresos (13,5% a 30,3%) y empleo (25% a 100%);  ↑ en inversiones en bienes públicos (infraestructura, pensiones)  ↑ reinversión, integración vertical y diversificación

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Hay dos opciones. . .

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Opción I – Enfoque Pasivo Esperar que un mercado de carbono en 2020 rinda:

11,2 mil millones de toneladas de emisiones causadas por la deforestación (UNFCCC) 91 millones de hectáreas de tierras forestales convertidas a otros usos (FAO 2010) Acaparamiento de Tierras: 203 millones de hectáreas entre 2001 y 2011 (Land Coalition, 2012) Opción II –Confrontar los motores de la deforestación a través de enfoques innovadores

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Exemplo de Brasil: Tiene dos caras de la moneda

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Reformas de 2009 100 Millones de hectáreas de territorios Indígenas Ampliación de Silvicultura Comunitaria Plan Nacional para el Cambio Climático (2008) Fondo Amazonia

Nuevas presiones dentro y fuera de Brasil Belo Monte, carreteras y otras infraestructuras BNDES agresivo en países vecinos Auge de las industrias extractivas (petróleo y gas, minería) – 40% de las reservas del petróleo mundial Rápida expansión de la producción de biocombustibles (aceite de Palma, soya y azúcar)

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Implicaciones para el futuro.

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• Las Opciones para los Países de la Región •

¿Cuántos contratos de inversión son verdaderos? Muchos han fallados o han desarrollado muchos menos hectáreas que lo comprometido.

•

¿Cuál escala es lo mejor? Europa y EEUU han desarrollado su sector forestal de otra manera—las pequeñas empresas predominan

•

Propietarios o Trabajadores sin Tierras: ¿cuál actores son los mejores protectores o adaptares al cambio climático?

•

¿Quiénes invierten? FDI de Brasil, México, Colombia, Chile, Perú, no solamente China o la India

•

¿Son preparados para un futuro cuando el ‘CSR’ y las metas de ‘calificaciones crediticias’ incorporan a los derechos y a la seguridad de tenencia en sus criterios de desempeño?

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GRACIAS www.rightsandresources.org/tenuredata

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