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PROPONENTES: SERVELIÓN FLORENTIN GONZÁLEZ Y ROSALINA MELGAREJO DE FLORENTÍN
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR” “PROYECTO SERVICIO DE AGUA SANTA ROSA SOCIEDAD
DE RESPONSABILIDAD LIMITADA”
FINCA N° 987 CTA.CTE.CTRAL. N° 21-0047-03 DISTRITO: DR. J. EULOGIO ESTIGARRIBIA DEPARTAMENTO: CAAGUAZÚ
CONSULTORA AMBIENTAL ING. FOR. RAQUEL VILLALBA CTCA - I 120
1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN “Plan de Adecuación Ambiental - Servicio de Agua Santa Rosa Sociedad de Responsabilidad Limitada”, a ser ejecutado en la propiedad de la cual se halla identificada como Finca N° 987, Cta. Cte. Ctral. N° 21-0047-03, ubicada en el Distrito de Dr. J. Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú. 1.1.2. Identificación del Proponente Nombre de la Empresa: SERVICIO DE AGUA SANTA ROSA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA Propietarios: Sr. Servelión Florentín González y Sra. Rosalina Melgarejo de Florentín. 1.2.3. Datos del Inmuebles El proyecto se desarrolla en el área urbana de la Ciudad de Dr. J. Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú, con Finca N° 987, Cta.Cte. Ctral. N° 210047-03. El inmueble ocupa una superficie de terreno de 800 m2. Los proponentes Sr. Servelión Florentín González y Sra. Rosalina Melgarejo de Florentín se dedican a la extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua destinada a las comunidades, como prestador de servicio de abastecimiento de agua potable. Actualmente está operando a través de un pozo excavado de 140 m de profundidad cuya extracción es mediante una bomba sumergible. La oficina administrativa y el tanque de abastecimiento se encuentran dentro de la propiedad, y las redes de distribución en las vías públicas, beneficiando a aproximadamente 360 familias, teniendo básicamente en cuenta que la Aguataría “Servicio de Agua Santa Rosa Sociedad de Responsabilidad Limitada, dispone de las instalaciones concretas a favor de ese número de personas, sin contar el número de integrantes de ellas que en algunos casos son numerosos, estimado aproximadamente el beneficio a 1125 personas que son proveídas del liquido vital por esta empresa, con un consumo de agua general aproximado a 4000 m3 por mes. 1.1.3.1 principales instalaciones dentro del inmueble: - oficina central de operaciones: es el lugar donde se realiza la parte administrativa, tanto de control y monitoreo de la operación de extracción del agua subterránea. Cuenta con una pieza (oficina) y un baño moderno.
- pozo excavado: actualmente se está operando mediante un pozo excavado con anterioridad a esta adecuación, cuya extracción es a través de una bomba sumergible. - tanque elevado: es un dispositivo donde el agua extraída desde el pozo excavado, se acumula para luego ser distribuido a las comunidades beneficiadas directamente por red de distribución de agua. - cañería principal de distribución: está constituido por un sistema de red de distribución de aproximadamente 2.5 pulgadas de diámetro. Cabe mencionar que la red de distribución de entrada en cada domicilio son de ¼ y de ½ pulgadas. - cañería de inducción de cloro: es el lugar donde el agua desde el tanque elevado, son tratados con cloro mediante la implementación de un sistema de inducción de cloro directamente a la red de cañería principal de distribución del agua a las comunidades. 1.2- Antecedentes y justificación 1.2.1. Antecedentes del proyecto Este proyecto surge, debido a una necesidad de las localidades de: Dr. J. Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú de contar con un servicio de provisión de agua potable de calidad y poder satisfacer la demanda de agua a dichas comunidades. Atendiendo esta necesidad de los pobladores, los proponentes habían realizado la excavación de un pozo subterráneo, el cual sigue siendo utilizado hasta la fecha por la comunidad beneficiada. Anteriormente a esto los pobladores de esta zona, solo se proveían del agua para consumo mediante pozos privados en cada domicilio o el uso comunitario de uno de ellos, muchos de los cuales eran compartidos por los pobladores que eran propietarios de los pozos. 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo del estudio 1.3.1.1 Objetivos generales Adecuar el Servicio de Agua Subterránea y Abastecimiento de Agua Potable del “Servicio AGUA SANTA ROSA Sociedad de Responsabilidad Limitada”, la cual se halla identificada como Finca N° 987 Cta. Cte. Ctral. N° 21-0047-03, ubicada en el Distrito de Dr. J. Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú.
La Legislación Ambiental Nacional vigente, específicamente la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentarios N° 453/13 y N° 954/13, con el propósito ultimo de acceder a la Licencia Ambiental expedida por la Secretaria del Ambiente (SEAM) que permitirá la operación del Proyecto. 1.3.1.2 Objetivos específicos - Realizar una descripción del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable del Servicio “AGUA SANTA ROSA S.R.L.”, la cual se halla identificada como Finca N° 987, Cta. Cte. Ctral. N° 21-0047-03, ubicada en el Distrito de Dr. J. Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú. -Realizar una descripción de medio físico, biológico y antrópico del área de emplazamiento del sistema. -Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas. -Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales significativos que se generaran con las diferentes acciones que intervienen en las etapas de operación/mantenimiento del proyecto, en los medios físicos, biológicos y antrópicos. - Elaborar un Plan de Prevención y Mitigación de los impactos negativos significativos. 1.3.2 Objetivos del Proyecto 1.3.2.1 Objetivo General Proveer agua potable a las poblaciones del Distrito de Dr. J. Eulogio Estigarribia, a través de la operación de un sistema de Agua Potable ya existente, a fin de contribuir a la calidad de vida de la población beneficiada por el servicio, así como a un mayor cuidado del ambiente. 1.3.2.2 Objetivos específicos - Mejorar la calidad de agua potable distribuida por medio de la optimización del sistema de tratamiento. - Contribuir al mejoramiento de la salud y calidad de vida de la población beneficiada por el servicio. - Promover un desarrollo sustentable mediante el uso racional del valioso recurso natural subterráneo, permitiendo la elevación del nivel de la vida urbana sin dañar el medio ambiente.
-Establecer medida de prevención y mitigación de los impactos ambientales negativos ocasionados por la operación de la extracción del agua subterránea y abastecimiento de agua potable a las comunidades del Distrito de Caaguazú. -Suplir al Estado en su obligación de proveer agua potable a la población, a través de un permiso y asumir el compromiso de derecho público con respecto a esta materia. 2. Descripción del proyecto. El sistema del Servicio “AGUA SANTA ROSA S.R.L.”, está compuesta por la extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, la cual se encuentra en etapa de operación. El Servicio de agua, AGUA SANTA ROSA S.R.L.”, provee agua alrededor de 350 familias, beneficiando a 1125 personas aproximadamente, con un crecimiento de 2 a 4 conexiones por año. A continuación, se describen los componentes del sistema. 2.1 Componentes del proyecto El sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable del Servicio AGUAS SANTA ROSA S.R.L. se encuentra en etapa de operación, está compuesto principalmente por los siguientes componentes:
Extracción de agua subterránea (pozo excavado)
Tanque elevado
Cañería principal de distribución
Sala de inducción de cloro
Red de distribución de agua
2.1.1 Descripción de los componentes del sistema 2.1.1.1 Pozo excavado El servicio de agua mediante la extracción de agua subterránea a través de un pozo excavado, el mismo se encuentra a 3 m del tanque que sirve para el reservorio y posterior distribución del agua tratada. El pozo excavado tiene una magnitud de 140 m de profundidad, a 130 m se suspende el motor de 5 hp de potencia mediante una cuerda marinera que es amarrado fuertemente en la superficie a una boca de cemento y madera.
En el pozo ingresa el caño principal de 2 pulgadas de diámetro, que dirige el agua hasta la altura donde se encuentra el tanque elevado. La capacidad de producción de agua es de 48.000 metros cúbicos por año, en un promedio de 20hs/día, extrayendo 13 metros cúbicos por hora. 2.1.1.2 Tanque elevado El tanque elevado está formado por dos tanques de reservorio de agua instalados uno sobre otro, donde; el tanque pequeño con capacidad de 28.000 lts. se encuentra sobre el tanque grande con capacidad de 70.000 lts. y cuenta con una bomba de 5 hp. En la superficie del terreno el tanque elevado se inicia a 2.15 m de altura sobre la sala de maquinas y cloración, es un tanque sin altura manométrica, tiene pared de hormigón armado, una forma de superficie cuadrangular, cuenta con una escalera añadida a su cara lateral de 30 escalones, de hierro grueso y encubierta con una estructura cilindrica de varillas del mismo material para la seguridad del que sube por la misma. El funcionamiento de los tanques es de la siguiente manera, el tanque pequeño es el primero en recibir el agua con la bomba, y es el sitio donde se realiza la desinfección del agua cruda mediante la colaboración, el mismo al superar su capacidad transfiere el agua al tanque grande mediante una cañería que conecta a ambos tanques. El tanque grande es el que se encuentra bajo el anterior, siendo separados por pilares de hormigón de 2.50 m de altura y a la vez está situado sobre las sala de maquinas. Las características de la calidad físico-química y bacteriológica del agua tratada en la salida del tanque, se describe en el cuadro 1. Cuadro 1. Características o componentes que afectan a la aceptabilidad del agua por parte del consumidor (Calidad Organoléptica) MUESTRA DE AGUA: SALIDA DEL TANQUE
PARAMETROS
FECHA: 03-06-2014
UNIDAD DE MEDIDA
LIMITE ADMISIBLE
COLOR
UCV
15
SABOR OLOR
Aceptable
Aceptable
TURBIEDAD
UNT
5
pH POZOS
6.5 a 8,5
CONDUCTIVIDAD
Us/cm
1.250
CALCIO
Mg/l
8.0
MAGNESIO
Mg/l
1.61
CLORO LIBRE RESIDUAL
Mg/l
0.8
ALCALINIDAD (M) EN (CaCO3)
Mg/l
22.0
CLORURO
Mg/l
9.91
DUREZA TOTAL EN (CaCO3)
Mg/l
27.0
NITROGENO AMONIACAL
Mg/l
0.02
SOLIDOS TOTALES DISUELTOS
Mg/l
60.2
NITRATO
Mg/l
17.0
BACTERIAS COLIFORMES DISUELTOS
UFC/100ml
0
BACTERIAS COLIFORMES TOTALES
UFC/100ml
0
Conforme al análisis del agua, los parámetros analizados en la muestra se encuentra dentro de los valores exigidos por el reglamento de calidad permisionarios del ERSSAN CUADRO DE PARAMETROS Y CONCENTRACIONES, ANEXO lll, LEY 1614, MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY. 2.1.3 Cañería principal de distribución Desde la sala de maquinas nace la red de distribución de agua potable, a partir de la cañería principal formada por dos caños de 205 pulgadas que distribuye el agua en diferentes sectores de la población y un caño de 2.5 pulgadas que sirve para
evacuar agua en caso de vaciar el tanque para limpiarlo en tiempo marcado para el efecto. 2.1.1.4 Red de distribución de agua potable Está constituida de cañerías de 50mm de ¾ y de ½ pulgadas que entran en los domicilios de cada usuario, dentro del área de influencia directa del proyecto. Ver plano de la red de distribución. Siendo luego transferida directamente a la red de cañería principal de distribución del agua a las comunidades. 2.1.1.8 Oficina Central de operaciones Se cuenta con una edificación donde se realiza la parte administrativa, tanto del control y monitoreo de la operación de extracción del agua subterránea y abastecimiento de agua potable. Cuenta con una pieza (oficina) y un baño moderno. 2.1.1.9 Comunidad beneficiada Son las personas o familias beneficiadas por el proyecto, ubicados dentro del área de influencia directa. La zona se encuentra en constantes crecimientos demográficos, compuestas mayormente por trabajadores obreros. 2.2 Proyecto asociado No se encuentran proyectos asociados a la actividad de Extracción de Agua Subterránea y el abastecimiento de Agua Potable. 2.3 Tipo de actividad La actividad se encuentra enmarcada en el art. 13° de la ley 3.239/07. De los Recursos Hídricos del Paraguay, en la Ley 294/93 en su Art. 7°inciso g), descriptas específicamente en su Decreto Reglamentario 453/13, Capitulo l, art 2°, inc.g) Obras hidráulicas en general, Numeral 2 “Alumbramiento y Utilización de Aguas Subterráneas con fines de industriales y comerciales”; y regulada por la ley 1614/00 General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay. La misma consiste en la extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, el tipo de actividad en la etapa operativa del Proyecto incluye lo siguiente: 2.3.1 Actividades operativas de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable
Se realiza la captación de agua subterránea de un pozo excavado, mediante la utilización de una bomba sumergible, y la impulsión de la misma hasta el tanque elevado, donde el tanque pequeño (capacidad de 28000 lts.) recibe el agua cruda. En el mismo se da lugar a la cloración mediante un sistema de inducción de cloro, pasando luego el agua tratada por las cañerías principales para la distribución de agua potable a las comunidades. 2.3.2 Actividades administrativas, de mantenimiento y/o reparación Entre los servicios brindados es de tipos administrativo y comercial, se encuentra la facturación por consumo, atención de usuarios, administración de materiales e insumos del sistema, entre otras. Por otro lado, también se tienen las actividades de mantenimiento y/o reparación tales como, transporte, carga y acopio de materiales y equipos, operación y mantenimiento y/o reparación del motocarro, maquinarias y equipos, trabajos en la vía publica según la necesidad, limpieza de los sitios de trabajo y disposición de residuos. 2.4 Alternativas de localización y/o tecnologías 2.4.1 Alternativas Tecnológicas No se consideran alternativas tecnológicas globales para el sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, puesto que se trata de un proyecto que ya se encuentra en etapa de operación y actualmente se apunta a la adecuación del mismo a la reglamentación ambiental nacional. Sin embargo, existen diversos tipos de tecnologías para plantas potabilizadoras de agua, pero en este caso atendiendo las características del área de emplazamiento del proyecto, donde se cuenta con un terreno favorable para el abastecimiento de agua potable a través de la extracción de agua subterránea y bombeo a un tanque elevado, en el cual antes de su distribución a las comunidades, el agua es tratada mediante la cloración con una desinfección y potabilización con cloro, que según los análisis del agua tratada la misma es apta para el consumo con esta práctica, y considerando las características socioeconómicas de las comunidades, es la tecnología disponible que mejor se ajusta a la necesidad del lugar y al monto de inversión de los proponentes. No obstante, teniendo una visión al futuro, se considera ampliar la red en función al crecimiento demográfico. 2.4.2 Alternativas de localización
No se tienen alternativas de localización puesto que el proyecto ya se encuentra en la etapa de operación y este procedimiento constituye una adecuación a la Ley que rige esta materia. Sin embargo, es importante mencionar que la Aguateria Privada SERVICIO DE AGUAS SANTA ROSA S.R.L., fue instalada convenientemente en las comunidades, ateniendo los criterios técnicos para el mejor funcionamiento del servicio, por lo que todas las alternativas de localización fueron analizadas ya en la etapa previa de construcción del proyecto, de cada obra de infraestructura existente, seleccionándose las mejores. Además, considerando los beneficios para la comunidad, de tener acceso al agua potable y de la inserción de mano de obra local. La recomendación para brindar un servicio de calidad es la de poseer tanques elevados y no solo motores impulsores para la provisión, con lo que una vez que los tanques estén cargados, el motor es apagado y el agua circula por la red de distribución por la acción de la gravedad. 2.5 Tecnologías y procesos que se aplican 5.5.1 Tecnologías En las etapas operativas del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, se emplean las siguientes tecnologías: •
Equipos de bombeo: una toma de agua cruda desde un pozo excavado (pozo artesiano), a través de una bomba sumergible de 5 hp de potencia, que dirige el agua al tanque elevado, y una vez tratada por inercia de la gravedad baja a la red de distribución.
•
Potabilización del agua: se realiza la potabilización y desinfección del agua cruda, mediante la cloración en el tanque pequeño, desde una sala con un aparato de inducción del cloro de la marca ETATRON con la tensión de alimentación de 50/60Hz.
•
Tanque elevado: dos tanques elevados, instalados uno sobre otro, con capacidad de 28.000 lts. que es el receptor del agua captada desde el pozo excavado, y otro de 70000 lts. que funciona como reservorio cuando el anterior supera su capacidad de carga.
2.5.2 Procesos: Los procesos del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable consisten en la extracción de agua subterránea desde un pozo
excavado (pozo artesiano) de 140 m de profundidad, a través del trabajo de una bomba sumergible de 5 hp de potencia, que dirige el agua cruda a los reservorios, los cuales consisten en dos tanques elevados colocados uno encima del otro. El caño de la toma principal (2 pulgadas de diámetro) va desde el pozo hasta el tanque pequeño con capacidad de 28000 lts., que se encuentra sobre el tanque grande con capacidad de 70000 lts.. en su borde superior el tanque pequeño cuenta con un caño conductor, que al ser colmado en su capacidad de almacenamiento de agua, deriva el agua del tanque grande situado abajo, que recibe el agua rebozada del tanque pequeño, los mismos al llenarse, el motor extractor es apagado por intervención del personal y solo es vuelto a encender cuando los tanques estén a punto de vaciarse, lo que normalmente no pasa de 5 Hs. Los caños de distribución de agua son de las siguientes medida de 2.5, 2, 1, ¼ y ¾ pulgadas, los cuales corren por caminos vecinales, veredas de los pobladores, cruce de calles, según medidas de calles cumpliendo expresamente a los deberes y derechos que otorgan la ley 1614/00 MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DE SERVICIO SANITARIO. Se cuenta también con las actividades administrativas llevadas a cabo en la oficina, como ser elaboración de facturas, cobro por servicio a los usuarios y pago a los personales. Por otro lado, también se recibe nuevos usuarios y pago a los personales. Así también se recibe nuevos usuarios en los servicios proveído, por lo que cuando una persona solicita el servicio de la aguataría previa firma del contrato, primeramente se verifica si el solicitante tiene su domicilio sobre la red estructura de cañerías, el cual en caso afirmativo se procede a la firma del contrato y se realiza una excavación de 80 cm de profundidad e instalación del medidor hasta la entrada de su domicilio. En el caso que el solicitante no esté al alcance de la red, se procede a extenderla desde una de las ramificaciones, previo estudio de cuál sería la medida de caño correspondiente para que el agua llegue a la casa con la misma calidad y presión de fuerza con que cuentan los demás usuarios y como la exige la ley 1614/00, para que el usuario pueda cargar reservorios de agua dentro de su propiedad. Entre otras funciones constantes de la aguateria, están las actividades de operación, de mantenimiento y/o reparación, las cuales consisten en monitorear la regularidad de servicio, recibir reclamos sobre las pérdidas de agua en algún punto en cual es inmediatamente atendido por el encargado de la aguataría, experto en plomería que asiste el lugar y repara con materiales de primera línea, mediante el cambio de cañería. Se procede mediante excavaciones en las zonas visibles de perdidas, las mismas se realizan mediante palas o picos, cuando la tierra está muy seca y dura, sin generar ruidos molestos para los vecinos o algún
tipo de polución sonora; y en caso que se ocasione daños en las veredas cubiertas con pisos (previo acuerdo con el eventual afectado), los mismos vuelven a ser reparados por la aguataría. Los caños cambiados son traídos al local de la aguateria y destinados en un contenedor de almacenamiento temporal de residuos, para su posterior retiro y disposición final, a cargo de una empresa tercerizada. En cuanto al procedimiento y mantenimiento es destinado una hora y media mensualmente a las maquinas de bombas y de inducción de cloro. Estas medidas forman parte del proyecto y su costo se incluye en el costo operativo. 2.7. Especificaciones varias 2.7.1 Materias primas e insumos Durante las actividades administrativas, se utilizan materiales y equipos de oficina como ser papel, notebook, impresoras, facturas, entre otros. Así también agua para consumo de los empleados, limpieza general y riego. Para el funcionamiento de los equipos de bombeo e iluminación de las instalaciones, se utiliza la energía eléctrica que provee la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). Por otro lado, para las actividades básicas de instalación, mantenimiento y/o reparación se utiliza palas, picos, machetes y accesorios indispensables para la conexión o cambios de caños rotos, como ser las herramientas de plomería, codos, collares, uniones dobles (roscables o sellados), caños de ¾, de 2 y 2.5 pulgadas, tenazas, medidores automáticos de agua, etc. En lo que respecta a la potabilización y/o desinfección del agua, la misma se realiza mediante la cloración, donde es empleado el Hipoclorito de sodio con un consumo de 30 a 35 lts./mes. Siendo el cloro la materia prima responsable de la potabilización y desinfección el agua, en cual afecta directamente a la calidad del agua abastecida a la población, es importante considerar algunas características de este elemento. El cloro presente en la naturaleza se forma de los isotopos estables de masa 35 y 37; se han preparado artificialmente isotopos radiactivos. El gas diatónico tiene un peso molecular de 70.906. El punto de ebullición del cloro liquido (de color amarillo-oro) es -34,05 C° a 760mm de hg (101,325 kilo pascales) y el punto de fusión del cloro solido es -100,98 C°. La temperatura crítica es de 1745 ml/g, y la densidad en el punto crítico es de 0.576 g/ml. Entre las propiedades termodinámicas podemos mencionar el calor de vaporización que es de 4878 (+-)
4 cal/mol a -34.05 C°; el calor de fusión, de 1513 cal/mol; la capacidad calorífica, de 7.99 cal/mol a 1 atm (101.325 kilo pascales) y 0c°, relacionados que han sido llamados halógenos. El flúor es el más activo químicamente; el yodo y el bromo son menos activos. El cloro reemplaza al yodo y al bromo de sus sales. Interviene en reacciones de sustitución o de adición tanto con materiales orgánicos como inorgánicos. El cloro seco es algo inerte, pero húmedo se combina directamente con la mayor parte de los elementos. Con respecto a los efectos sobre la salud y el medio ambiente, el cloro es un gas altamente reactivo. Es un elemento que se da de forma natural. Los mayores consumidores de cloro son las compañías que producen biocloruro de etileno y otros disolventes clorinados, resinas de cloruro de polivinilo (PVV), clorofluorocarbonos (CFCs) y oxido propileno. Las plantas de tratamiento de agua o aguas residuales las utilizan el cloro para reducir los niveles de microorganismos que pueden propagar enfermedades entre los seres humanos (desinfección). La exposición al cloro puede ocurrir en el lugar de trabajo o en el medio ambiente a causa de escapes en el aire, el agua o el suelo. Las personas que utilizan lejía en la colada y productos químicos que contienen cloro no suelen estar expuestas a cloro en sí. Generalmente el cloro se encuentra solamente en instalaciones industriales. El cloro entra en el cuerpo al ser respirado el aire contaminado o al ser consumido con comida o agua contaminadas. No permanece en el cuerpo, debido a su reactividad. Los efectos del cloro en la salud humana dependen de la cantidad de cloro presente, y del tiempo y la frecuencia de exposición. Los efectos también dependen de la salud de la persona y de las condiciones del medio cuando la exposición tuvo lugar. La respiración de pequeñas cantidades de cloro durante cortos periodos de tiempo afecta negativamente al sistema respiratorio humano. Los efectos van desde tos y dolor pectoral hasta retención de agua en los pulmones. El cloro irrita la piel, los ojos y el sistema respiratorio. No es probable que estos efectos tengan lugar a niveles de cloro encontrados normalmente en la naturaleza. Los efectos en la salud humana asociados con la respiración o el consumo de pequeñas cantidades de cloro durante periodos prolongados de tiempo no son conocidos. Algunos estudios muestran que los trabajadores desarrollan efectos adversos al estar expuestos a inhalaciones repetidas de cloro, pero otros no. La mayoría de las emisiones de cloro al medio ambiente son al aire y a las aguas superficiales. Una vez en el aire o en el agua, el cloro reacciona con otros compuestos químicos. Se combina con material inorgánico en el agua para formar sales de cloro, y con materia orgánica para formar compuestos orgánicos
clorinados. Debido a su reactividad no es probable que el cloro se mueva a través del suelo y se incorpore a las aguas subterráneas. 2.7.2 Recursos Humanos La mano de obra ocupada por la Aguateria Privada Servicio de Aguas Santa Rosa S.R.L., en forma directa está destinada a 3 personas. Siendo destinada una persona al mantenimiento, monitoreo y control del sistema de distribución de las cañerías, la otra está ocupada en oficina para la elaboración de facturas de pagos por el servicio recibido y por ultimo una persona encargada del levantamiento de datos de consumo dentro del área de influencia del proyecto. Teniendo en cuenta la mano de obra ocupada en forma directa que es de 3 personas, es decir 3 familias, la inserción de mano de obra local e ingreso económico están destinados en forma indirecta a mas de 15 personas, teniendo en cuenta que cada familia ocupada este compuesta por 5 personas. En lo que respecta al programa de trabajo, las actividades de operación dentro del proyecto son realizadas teniendo en cuenta todas las medidas preventivas desde las 04:30 hs hasta las 00:3. Hs, totalizando 20 horas diarias de trabajo. 2.73. Producción de desechos Durante la etapa operativa del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, son generados residuos sólidos y efluentes u otros líquidos. Esta calculado que una persona puede generar 1 kg/día de basura, y considerando que 3 personas se encuentran trabajando 24 días al mes en la aguatería, se estima entonces que se generara 864 kg de basura por año. Con respecto a los residuos generados en el predio, el mismo solo experimenta caídas de hojas de numerosos árboles, los cuales son reabsorbidos por la tierra, los residuos sólidos provienen por lo general de las actividades administrativas, de operación y mantenimiento, actividades propias de los personales que trabajan en la aguatería, dichos residuos se limitan a los accesorios de plomería inutilizados, tales como caños rotos o cañerías costadas que no son utilizados, restos de materiales desechados en el mantenimiento y/o reparación de los equipos o herramientas, restos de papel, entre otros, los cuales son recolectados, reutilizados y reciclados, y los sobrantes que no pueden ser utilizados son dispuestos en lugares específicos para su correcto almacenamiento; en bolsas de basura dentro de los contenedores de almacenamiento temporal, siendo retirados por una empresa tercerizada, encargada de la eliminación y disposición final de residuos.
2.7.4 Generación de ruidos, polvo y emisiones a la atmosfera La aguatería Servicio de Agua SANTA ROSA S.R.L., durante la operación normal de todos sus componentes produce ruidos, excepto durante los trabajos de mantenimiento y/o reparación que fueran necesarios realizarse dentro del predio del proyecto o en las calles que se encuentran dentro del área de influencia. Así también no se producen polvos o emisiones de contaminantes gaseosos a la atmosfera durante la operación normal de todos sus componentes, excepto durante el transporte de personales hasta el sitio donde deban realizarse los trabajos de mantenimiento y/o reparación. 3. Descripción del área de influencia 3.1 Superficie total a ocupar e intervenir El área ocupada por el proyecto se encuentra dentro de la zona urbana de la ciudad de Dr. J. Eulogio Estigarribia, en un sector considerado de acceso y salida del centro de la ciudad, abarcando aquellas zonas de la localidad donde se extiende la red de distribución del sistema de agua potable. La propiedad donde se instala la Aguatería Privada SANTA ROSA S.R.L., tiene una superficie de 800 m2 y se encuentra ubicada en la zona más elevada del J. Eulogio Estigarribia, Radio Urbano. 3.1.1 Área de influencia directa El área de influencia directa del proyecto se constituye por el área de cobertura de la Aguatería Privada Santa Rosa S.R.L. dentro del Distrito de Dr. J. Eulogio Estigarribia, en el Departamento de Caaguazú, la cual está conformada por las comunidades beneficiada de la provisión de agua potable proveniente del sistema de tratamiento de agua potable. Como ya se menciono anteriormente, la aguatería SANTA ROSA S.R.L. brinda el servicio de agua alrededor de 350 familias, beneficiando a 1125 personas aproximadamente. 3.1.2 Área de influencia indirecta El área de influencia indirecta del proyecto abarca el Distrito Dr. J. Eulogio Estigarribia, Departamento de Caaguazú, ya que este será beneficiado durante la operación del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, y las comunidades recibirán un suministro estable de aguas seguras cubriendo la demanda de la misma, ayudando también a mejorar el entorno de vida y reduciendo la tasa de enfermedades originadas por el agua. 3.2 Descripción del área de emplazamiento del proyecto
3.2.1 Descripción general-entorno Ubicación geográfica La Ciudad de Dr. J. Eulogio Estigarribia se localiza en la Región Oriental del Paraguay y pertenece al Departamento Caaguazú. El Departamento linda con ciudades: Guairá, Caazapá, Alto Paraná etc. Está a 132 km de Asunción en medio de la ruta nacional N° 7 que son las más importantes para el transporte terrestre. 3.2.1.1 Medio físico Recursos hídricos superficiales: El lago Yguazú es en la actualidad uno de los recursos con que se proyecta una serie de atractivos turísticos. Así también su hidrografía reconoce a los ríos tebicuary y tebicuarymí. El departamento de Caaguazú alberga a 21 Distritos Municipales, el más poblado y con mejor infraestructura turística es la ciudad de Coronel Oviedo, seguida por Caaguazú y San José de los Arroyos. Geomorfología y suelos: la geomorfología de nuestras orientaciones norte-sur, siguiendo un lineamiento producido por una gran falla que causo la depresión de la Serranía San Joaquín. Clima e hidrografía: el clima está caracterizado como templado y seco. La mitad noreste del departamento pertenece al tipo climático seco de Koeppen y el resto al mesotennico. Con la temperatura media anual 22.5 C° y una mínima de 3C°. La precipitación media anual de 1400 a 1500 mm, siendo las mayores hacia el este, como un promedio mensual de 153mm a excepción de junio y de agosto que solo alcanzan 80 mm. La dirección del viento predominante es el Norte, velocidad aproximada en promedio es de 25 km/hora/anual. 3.2.1.2 Medio biológico: -fauna: se encuentra igualmente reducida, ateniendo a las características de las unidades territoriales altamente intervenidas por las actividades humanas, la fauna silvestre del área con mayor presencia de avifauna, la cual se ha adaptado perfectamente a las condiciones de las actividades antro picas y habitan en los bosques en el área, centrándose sobre todo en las riberas de los causes superficiales. Las especies animales existentes están compuestas por aves, lagartijas, teju guasu y roedores pequeños, pues la zona se encuentra parcialmente urbanizada, por lo que la mayoría de las especies animales que algunas vez poblaron la zona
eliminadas por los pobladores o migraron a otros lugares más propicios para su supervivencia, aunque la primera hipótesis es más probable. -flora: formaciones caracterizadas porque sus árboles pierden las hojas a los efectos de la floración y por la presencia de 4-5 estratos de vegetación arbórea, con aproximadamente 25-30 m de altura en su primer dosel; sus principales remanentes lo constituyen la Reserva de Recursos Manejados San Rafael, el Parque Nacional Caazapá y la Reserva de Biosfera del Bosque Mbaracayú, cuyas especies más características, son: Astronium fraxinifolium, “urunde’y”, Tabebuia heptaphylla, “tajy”, “lapacho”, Cordia trichotoma, “petereby”, Cederla fissilis, “cedro”, Aspidosperma polyneuron, “peroba”, Balfourodendron riedelianum, “ Amburana cearensis, “trébol”, Myrocarpus frondossus, “incienso”, Patagonula americana, “guayaybí”, Ilex paraguariensis, “yerba mate”, Syagrus romanzoffiana, “pindó”, entre otras. 3.2.1.3 Medio antropico -Demografía: el Distrito de Caaguazú cuenta con 102.600 habitantes, de los cuales 84.786 son varones y 81.728 son mujeres según proyecciones de la Dirección General de Estadística, Encuesta y Censos. -Economía: el Departamento Caaguazú se caracteriza por poseer una actividad de producción maderera industrial diversa e intensa. En menor escala, también cuenta con producción de ganado vacuno, porcino, ovino, equino y caprino (en ese orden, según el número de cabezas). 3.2.2 Descripción particular – PREDIO Y ENTORNO INMEDIATO Aguateria Privada SANTA ROSA S.R.L. Localidad: CAAGUAZÚ Barrio: Dr. J. Eulogio Estigarribia Instalaciones que componen la aguateria: oficina central de operación (administración), pozo excavado, tanque elevado, sala de maquinas y de inducción de cloro.
3.2.2.1 Descripción de predio -Medio físico: No se identifican cursos de agua superficiales en el predio, se trata de un terreno situado en el área urbana de la ciudad, próximo al centro de la misma. En el
mismo predio se encuentran los principales componentes del proyecto: el pozo excavado, el tanque elevado y/o reservorios, cañería principal de distribución, sala de maquinas y de inducción de cloro y la oficina central de operaciones, rodeados de una abundante vegetación que favorece el respecto paisajístico del sitio. -Medio biológico: No se identifican animales domésticos, en el predio se plantó varios árboles frutales y para sombra, tales como dos plantas de Inga, una dentro del predio y otra en la vereda, también dos plantas de Mangos Injertados, plantas de limón, aguacates y mandarina. Hoy día son arboles crecidos, los cuales proveen sombra y frutas en sus ciclos respectivos, por lo que ningún momento se incumplió negativamente la legislación forestal con esta actividad. -Medio antrópico: El predio se encuentra ubicado en una zona urbana. Respecto a la infraestructura se cuenta con el servicio básico de energía eléctrica (ANDE) de excelente intensidad, con alumbrados públicos en ambas esquinas del predio, y los caminos alrededor con empedrados y aproximadamente desde cuatro cuadras del lugar se encuentran caminos enripiados.
3.2.2.2 Descripción del entorno inmediato -Medio físico Como ya se menciono se trata de un paisaje urbano y en los alrededores se observan viviendas y áreas verdes. - Medio biológicos La zona está compuesta mayormente por animales domésticos como gatos y perros, aves silvestres, lagartijas, tejú guazú, y también pueden divisarse algunos animales vacunos, equinos y porcinos. El área de influencia del proyecto corresponde a un área bastante arborizada, con presencia de diferentes especies nativas y exóticas, la vegetación se reduce a comunidades muy intervenidas, sin presencia de bosques, la zona presenta arboles y especies diversas o agrupaciones que dan forma de bosques muy aislados. El área de localización debido a la intervención de la mano del hombre, no presenta especies de interés comercial, ni que representen peligros de extinción,
corresponden a especies herbáceas y nativas o exóticas con asiento en lotes de la zona. A continuación en el siguiente cuadro se citan las principales especies vegetales características de la zona: Nombre común
Nombre científico
familia
Guatambu
Balfourodendron riedelianum
Rutaceae
Lapacho
Handroanthus heptaphyllus
Bignoniaceace
Peterevy
Cordia trichotoma
Boraginácea
Yvyra pyta
Peltophorum dubium
Leguminosae
Yvyra ro
Pterogyne nitens
Leguminosae
Laurel guaika
Ocotea puberula
Laurácea
Guyayvi
Patagonula americana
Boraginácea
Ka’a oveti
Luehea divaricata
Tiliaceacea
Yvyra ita
Lonchocarpus leucanthus
Laguminisae
Aguai
Chrysophyllum gonocarpum
Sapotaceae
Laurel hu
Nectandra angustifolia
Laurácea
Laurel
Nectandra spp
laurácea
Yvyra ovi
Helietta apiculata
Rutaceae
Mbavy guasu
Casearia gossypiosperma
flacourtiaceae
-Medio antrópico: El predio se encuentra rodeado de caminos amplios de los carriles, lo que permite el desplazamiento de líneas de transporte público que circulan por el barrio introduciendo y sacando gentes de la zona. 4. Consideraciones legislativas y normativas. 4.1 Constitución Nacional del Paraguay:
La Constitución Nacional es la norma principal del Estado paraguayo y en ella se establece: Artículo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Artículo 38 - DEL DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS Artículo 176 - DE LA POLITICA ECONOMICA Y DE LA PROMOCION DEL DESARROLLO La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. 4.2 Leyes Nacionales Ley 1183/85. Código Civil. - Art.1954.- La ley garantiza al propietario el derecho pleno y exclusivo de usar, gozar y disponer de sus bienes, dentro los límites y con la observancia de las obligaciones establecidas en este Código, conforme con la función social y económica atribuida por la Constitución Nacional al derecho de propiedad. También tiene facultad legítima de repeler la usurpación de los mismos y recuperarlos del poder de quien los posea injustamente. -Art.2000.- El propietario está obligado, en el ejercicio de su derecho, especialmente en los trabajos de explotación industrial, a abstenerse de todo exceso en detrimento de la propiedad de los vecinos. Quedan prohibidos en particular las emisiones de humo o de hollín, las emanaciones nocivas y molestas, los ruidos, las trepidaciones de efecto perjudicial y que excedan los límites de la tolerancia que se deben los vecinos en consideración al uso local, a la situación y a la naturaleza de los inmuebles. Ley 213/93. Código Laboral Artículo 272.- El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo. Artículo 276.- El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo, o tengan que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. Ley 836/80. Código Sanitario
Reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar social para dictar resoluciones en materias de prevención y control de contaminación ambiental. Art.66.- Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo su calidad, tornándola riesgoso para la salud. Art.67.- El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la emisión o descarga de contaminantes o poluidores en la atmósfera, el agua y el suelo y establecerá las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y del transporte, para preservar el ambiente de deterioro. Art.68.- El Ministerio promoverá programas encaminados a la prevención de la contaminación y de polución ambiental y dispondrá medidas preservación, debiendo realizar controles periódicos del medio para cualquier elemento que cause o pueda causar deterioro de la atmósfera, las aguas y los alimentos.
y control para su detectar el suelo,
Art.72.- El Ministerio controlará el estado higiénico sanitario de todas las plantas de tratamiento de agua, así como de la calidad del líquido suministrado. Art.73.- El suministro de agua a la población, mediante sistemas de abastecimiento público, debe ajustarse a las normas de potabilidad, continuidad, cantidad y presión. Art.74.- Sólo se podrá adicionar al agua de consumo público sustancias autorizadas por el Ministerio. LEY No. 1561/00-QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE. Artículo 1°.- Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional. Artículo 7°.- Créase la Secretaría del Ambiente, identificada con las siglas SEAM. Artículo 11.- La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional. Artículo 14.- La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las siguientes leyes: i) Nº 294/93 "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y su Decreto reglamentario;
Artículo 15.- Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a su ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes en las siguientes leyes: c) Nº 836/80 “De Código Sanitario”; i) Nº 1344/98 “De defensa del consumidor y del usuario” y su decreto reglamentario. Ley N° 294/93-Evaluación de Impacto Ambiental Artículo 1.-Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la Biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural, los medios de vida legítimos. Artículo 7.-Se requerirá EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL para los siguientes proyectos de obras o actividades públicas o privadas. g) Obras hidráulicas en general; Artículo 12.-La Declaración de Impacto Ambiental será requisito ineludible en las siguientes tramitaciones relacionadas con el proyecto: b) Para obtención de autorizaciones de otros organismos públicos. LEY 716/95 QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Artículo 1o.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana. Artículo 4o.- Serán sancionados con penitenciaría de tres a ocho años y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas: d) Los que realicen obras hidráulicas tales como la canalización, desecación, represamiento o cualquier otra que altere el régimen natural de las fuentes o cursos de agua de los humedales, sin autorización expresa de la autoridad competente y los que atenten contra los mecanismos de control de aguas o los destruyan.
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y LEY N° 3.966/10-ORGÁNICA MUNICIPAL. Artículo 12.- Funciones. Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18. LEY Nº 3239/07 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY 5°.- Para los efectos de esta Ley, los siguientes conceptos tendrán los significados que se expresan a continuación: d) Agua subterránea: Agua o recurso hídrico que se encuentra bajo la superficie de la tierra. u) Permiso: Es el acto administrativo por medio del cual la Autoridad correspondiente confiere a un solicitante público o privado, una facultad jurídica para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, en las condiciones establecidas en esta Ley, y en los términos y condiciones de la respectiva resolución administrativa que lo otorga. Artículo 11.- La autoridad de los recursos hídricos establecerá el Registro Nacional de Recursos Hídricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos hídricos en el territorio nacional. En el Registro deberán inscribirse todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hídricos. Artículo 13.- Todo habitante de la República del Paraguay es sujeto de derecho de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos con diversos fines, en armonía con las normas, prioridades y limitaciones establecidas en la presente Ley, con excepción a lo establecido en la Ley N° 1614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”. Artículo 28.- Previo a su realización, todas las obras o actividades relacionadas con la utilización de los recursos hídricos deberán someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental previsto en la Ley N° 294/93 “EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL” y sus reglamentaciones. Quedan exceptuados de esta obligación los usos relacionados con el ejercicio del derecho previsto en el Artículo 15 de la presente Ley. Artículo 32.- El uso de los recursos hídricos o sus cauces sólo podrá otorgarse mediante un permiso o una concesión. El permiso y la concesión serán los únicos títulos idóneos para el uso de los recursos hídricos regulados por esta Ley, así
como sus cauces. Por lo tanto, queda prohibida la utilización de los cauces hídricos y/o el vertido a estos sin contar con permiso o concesión. La utilización de los recursos hídricos para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario se regirá por las normas de la Ley N° 1614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”. Sólo podrá otorgarse concesiones y permisos para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en función de la disponibilidad del recurso determinado por el Balance Hídrico Nacional y el cupo que le asigne la autoridad de los recursos hídricos. La utilización de las aguas para los fines previstos en el Artículo 15 de la presente Ley no estará sujeta a ningún permiso o concesión. Ley 1614/00” General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay (ERSANN) y su decreto reglamentario”. ARTICULO 2.- Para los efectos del referido sistema normativo, las expresiones siguientes tendrán los significados que a continuación se indican: 1- Recursos hídricos: comprende el agua en sus diferentes estados físicos, sus cauces, lechos y acuíferos; 2- Política hídrica: es el conjunto ordenado de objetivos, medidas y acciones, inserto en el marco de las políticas generales de la Nación, que responde a razones de utilidad pública e interés general expresado en normas sustancial y formalmente adecuadas para asegurar su real efectividad y relativa al gobierno y administración de los recursos hídricos; 3- Aprovechamiento: es el conjunto de objetivos, medidas y obras que el Estado define e instrumentan para procurar, dentro de la política hídrica, el justo , optimo y eficiente uso, goce, conservación y preservación de los recursos hídricos; 4- Uso: es la acción racional de procurar el empleo y disfrute de recursos hídricos, atendiendo a la función interrelacionada de parámetros físicos, económicos, y sociales, en procura de satisfacer necesidades vitales e intereses según los define el Estado. Tal uso estará garantizado y protegido y será ejercido de conformidad con el sistema normativo fijado en este Código y en los reglamentos que en su consecuencia se dicten;
5- Explotación: es la actividad humana destinada a la extracción o captación de recursos hídricos, desde cualquier tipo de fuente, mediante el empleo de medios y métodos tecnológicos apropiados. LEY N ° 1.100 / 97DE PREVENCION DE LA polución SONORA. Ruido ambiental Ley N° 1100/97 “De prevención de la polución sonora”, considera ruidos y sonidos molestos a los que sobrepasen los niveles promedios definidos en la ley, se hace referencia a los picos ocasionales de ruidos y sonidos discontinuos y que se producen ocasionalmente en el día
LEY Nº 3.956-GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Artículo 1º.Objeto. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental. Artículo 14.- Deberes de las personas. En el proceso de gestión de los residuos sólidos, serán considerados como deberes de las personas los señalados a continuación: a) pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el
municipio, cancelar las multas y demás cargas aplicadas por el mencionado organismo; b) cumplir con las normas y recomendaciones técnicas que hayan sido establecidas por las autoridades competentes; c) almacenar los residuos y desechos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección, según lo establecido en esta Ley y su reglamento. Artículo 15.- Minimización. El generador deberá adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de los procesos productivos tecnológicamente viables, con sujeción a lo que determine la autoridad competente y a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. Artículo 17.- Disposición inicial. La generación de los residuos sólidos implica obligaciones en el generador; por tanto, deberá realizar el almacenamiento previo en recipientes adecuados a su volumen, manejo y características particulares, con el fin de evitar su dispersión. los sistemas de almacenamiento temporal deberán permitir su fácil limpieza y acceso;
b) cumplir con las condiciones de diseño y mantenimiento establecidas en la normativa sanitaria. 4.3. Decretos, ordenanzas y resoluciones - Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la ley N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria, la ley 345/94 y se deroga el Decreto 14.281/96. - Decreto 954/13. Por el cual se modifica y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso E), 9°, 10°, 14° y el anexo del decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta la ley N° 294/1993” De evaluación de impacto ambiental” y su modificatoria, la ley N° 345/94, y se modifica el decreto N° 14281/96. -Decreto 14390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo. -Decreto 18880/02. Decreto reglamentario de la ley 1614/2000. “General del marco regulatorio y tarifario del servicio publico de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay”. -Resolución 2194/07.SEAM.Por la cual se establece el registro nacional de recursos hídricos, el certificado de disponibilidad de recursos hídricos, y los procedimientos para su implementación. -Resolución 50/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del consejo de aguas por cuencas hídricas. -Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el patrón de calidad de aguas en el territorio nacional. 5. Determinación de los potenciales impactos ambientales y sociales del proyecto. Este punto comprende la identificación de los impactos positivos y negativos ocasionados por las actividades propias de la Etapa Operativa del Proyecto” Extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable”, sobre los diferentes componentes del medio, como son el físico, biológico y antrópico. Los mismos fueron valorados a través del empleo de una matriz de valoración. Los criterios utilizados para evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en los Decretos Reglamentarios N° 453/13 y 954/13 de la ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en estudios anteriores y otros similares.
5.1 Identificación de impactos ambientales y sociales potenciales A continuación se presenta la identificación de todos los posibles impactos ambientales y sociales que podrían presentarse en la Etapa Operativa del Proyecto “Extracción de agua subterránea y abastecimiento del agua potable”, y en el mantenimiento de las instalaciones, independientemente de su importancia, temporalidad y/o magnitud de sus efectos, lo que se pasara en el punto 5.2. 5.1.1. Sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua portable- Etapa Operativas y de mantenimiento. En este punto se identificaran los impactos ambientales positivos y negativos de la operación y mantenimiento del sistema de extracción y abastecimiento de agua potable. 5.1.1.1 Medio Físico: - Riesgo de disminución del nivel freático Debido a que la extracción de agua cruda se realiza a través del aprovechamiento de aguas subterráneas por medio de un pozo excavado, esto podría construir una, en el caso del que la extracción supere a la recarga del acuífero. Sin embargo es importante considerar que este es un impacto con mínimas probabilidades de ocurrencia ya que la recarga de los acuíferos se produce constante con las precipitaciones. -Riesgo de alteración de la calidad de suelos y/o de la napa freática por residuos sólidos y efluentes u otros líquidos. Como se menciono anteriormente en el punto de producción de desechos, en la etapa operativa del proyecto, son generados residuos sólidos y efluentes u otros líquidos. Los residuos sólidos son generados, en el mantenimiento de equipos y motocarro empleado por los personales de la aguatería para los diversos trabajos que pueden presentarse, que según sus características y el manejo que se le brinda a dichos residuos, puede construir causas de alteración de las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo, afectando a la calidad del mismo. Por lo general, estos residuos podrían afectar mayormente en el aspecto del orden y limpieza del terreno. -Riesgo de alteración al paisaje Aunque, la mayor parte de los componentes del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable se sitúan por encima de la
superficie del terreno, como son las oficinas y los tanques elevados, los mismos ocupan una pequeña superficie u se encuentran por una espesa cobertura vegetal (arboles), reduciendo la alteración del paisaje a la vista de la comunidad, por lo que se considera que el proyecto genera un impacto de muy baja magnitud en las unidades paisajísticas del e entorno. 5.1.2 Medio Biológico -Riesgos de la fauna y la flora No se produce una alteración sobre la fauna y la flora del lugar, dado que el área de ubicación del proyecto corresponde a una zona sub-urbana sonde la flora y fauna tienen características antropicas, y además no se prevén una remoción de la vegetación para las actividades y/o mantenimiento del proyecto. 5.1.1.3 Medio Antropico -Riesgo de accidentes laborales En este punto se considera los riegos que podrían afectar la integridad física y/o la salud de los personales que opere en la aguateria y realizan las actividades de mantenimiento y/o reparación que fueran necesarios. Entre los principales riesgos que se pueden mencionar: los accidentes físicos ocasionados por la manipulación de las herramientas o maquinarias de trabajo, que producen golpes o lesiones; resbalón, caídas o arrollamiento por vehículos de transporte varios, entre otros. Los cuales podrían presentarse a causa de la negligencia, falta de atención de los personales. Falta de conocimiento del empleo de dichas maquinarias, desperfecto de las herramientas, maquinarias o del motocarro, etc. por otro lado, también pueden generarse molestias sonoras y/o respiratorias durante las actividades de mantenimientos y/o reparación tales como los trabajos que admitan movimiento, excavación de suelo o remoción de estructuras existentes. - Molestias a la comunidad y/o a los transeúntes Se podrían generar molestias a la comunidad y a las personas que transitan en el área de influencia del proyecto durante las actividades de mantenimiento y/o reparación del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable, reparación de la conexiones domiciliarias, entre otras, por la utilización de herramientas, equipos, maquinarias y vehículos que pueden interferir en el transito normal produciendo ruidos, emisión de polvo u otra actividades que implican la remoción de infraestructura y/o excavaciones.
-Riesgos de afectación de infraestructura y/o servicios existentes En este punto se consideran por lado, los riesgos ocasionados por la operación misma del sistema de extracción de agua subterránea y abastecimiento de agua potable y por las actividades dentro del proceso de mantenimiento y/o reparación de las instalaciones, y por otro lado, también podrían presentarse riesgos ocasionados por factores externos a los sistemas y que podrían impactar en los mismos, tales como: Riesgo de afectación de obras de infraestructura o de equipos y/o maquinarias del sistema por negligencia de los personales, desconocimiento de procedimiento del trabajo y/o manipulación de los artefactos, maquinas, equipos entre otros. Riesgos de afectación de infraestructura y/o de la operación mismas de los sistemas por eventos anormales de contaminación de agua cruda o de los procesos de potabilización, por daño físico de la toma de agua cruda existente o de los tanques elevados, ocasionando suspensión e infraestructura en caso de realizar trabajos de obras en sitos con presencia de estos y de ocurrir negligencia en la reparación, por inadecuadas maniobras de vehículos de transporte, choques accidentales, entre otros. No obstante la mayor parte de estos impactos son prevenibles mediante medidas de fácil implementación; por lo mismo, se considera que estos impactos tendrán un nivel bajo de ocurrencia, pero sí de especial atención. -Riesgos de la salud e higiene de la comunidad Dado que la calidad del agua abastecida a la comunidad, puede verse alterada por eventualidades anormales de contaminación del agua cruda, por desperfectos en los equipos y/o maquinarias, por daños a las tuberías o conexiones que ingresan a los domicilios, o negligencias por parte de los personales que operan en el sistema de agua potable, la salud e higiene de la comunidad podría afectarse. Por lo que, de manera a evitar esta situación, se desarrollan estrictos controles de calidad de las conexiones domiciliarias, favoreciendo de este modo la contribución a la mejora de la salud e higiene de la población. - Mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Al indicar una contribución en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, se está señalando en términos del mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de la comunidad beneficiada, ya que la aguateria está brindando el acceso al servicio de abastecimiento de agua potable continuo y confiable, el cual contribuye a disminuir las enfermedades de origen hídrico causadas por el agua contaminada.
-Mejoramiento de la economía individual y familiar La etapa operativa del proyecto genera beneficios económicos, tales como la generación de empleos, brindando una fuente de ingreso para los personales de la aguateria y sus respectivas familias. Además, favorece el desarrollo y crecimiento de las actividades económicas y proyectos de la comunidad, debido a la facilidad de acceso al servicio básico de abastecimiento de agua potable. 5.2 Evaluación de los impactos ambientales y sociales identificados. 5.2.1 Aplicación del método de la matriz de Leopold modificado La matriz de Leopold es un método cuantitativo de evaluación de impacto ambiental creado en 19711 Se utiliza para identificar el impacto inicial de un proyecto en un entorno natural. El sistema consiste en una matriz de información donde las columnas representan varias actividades que se hacen durante el proyecto (p. ej.: desbroce, extracción de tierras, incremento del tráfico, ruido, polvo...), y en las filas se representan varios factores ambientales que son considerados (aire, agua, geología...). Las intersecciones entre ambas se numeran con dos valores, uno indica la magnitud (de -10 a +10) y el segundo la importancia (de 1 a 10) del impacto de la actividad respecto a cada factor ambiental. Las medidas de magnitud e importancia tienden a estar relacionadas, pero no necesariamente están directamente correlacionadas. La magnitud puede ser medida en términos de cantidad: Área afectada de suelo, Volumen de agua contaminada... Por ejemplo, el caso de una corriente de agua que erosiona una gran cantidad de suelo. En este caso, el impacto tiene una magnitud significativa, pero la importancia que tenga respecto al medio ambiente puede ser bajo, ya que es una pequeña parte de suelo. En total resultan 8800 interacciones totales (100 acciones posibles x 88 efectos ambientales).
6. Plan de Gestión Ambiental Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos. El plan de Gestión Ambiental (PGA) consta de:
-MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION: cuyo objetivo es evitar o mitigar los potenciales impactos generados por las actividades de la aguaterias -MEDIDAS DE MONITOREO: a fin de controlar y monitorear los diversos aspectos ambientales generados por la aguateria de manera a que se cumpla con las recomendaciones establecidas en el Plan de Gestión Ambiental. -PROCEDIMIETNOS DE EMERGENCIAS Y SEGURIDAD: conformado por procedimientos de emergencia en casos de incendio y seguridad ocupacional. 6.1 Las medidas recomendadas se presentan en el siguiente cuadro:
COMPONENTE AMBIENTAL Medio Fisico
AIRE
-Riesgos de alteración de la calidad del aire por la generación de ruidos, polvo y gases
Medidas de prevención
Monitoreo
Cronograma
costo
Humedecer los caminos de la zona
visual
Antes de iniciar el trabajo
Depende de los litros de agua
Mantener un buen funcionamiento de quipos y maquinarias
Visual y registro escrito
Una vez por mes
Depen-
Prohibir la quema a cielo abierto
Visual y registro escrito
Una vez cada trimestre
Depende
de de cada caso
de cada caso
COMPONENTE AMBIENTAL
Medidas de prevención
Monitore o
Cronograma
costo
Medi o Físic o
Supervisar el estado general de las instalaciones.
visual
diariamente
Se incluye dentro del pago del personal
Colocar contenedores de basura en lugares
Visual y registro escrito
diariamente
130000 gs. Con contenedor o
SUELO -Riesgos de la contaminación y/o alteración de la calidad del suelo
estratégicos
COMPONENTE AMBIENTAL Medi o Físic o
AGUA
-Riesgos de la contaminación y/o alteración de la calidad del agua
basurero
Luego de trabajar en las calles retirar, transportar y disponer los residuos
Visual y registro escrito
Al termino del procedimient o
Se incluye en el pago del personal
Medidas de prevención
Monitore o
Cronograma
costo
Utilizar contenedores apropiados que faciliten el almacenamient o y la disposición de los residuos generados durante las actividades
visual
diariamente
Se incluye dentro del pago del personal
Evitar el almacenamient o temporal de residuos en el suelo o sectores, donde en caso de lluvia se de la infiltración de sustancias.
Visual
diariamente
El costo fue previsto en otra MPM (*)
Luego de trabajar en las calles retirar,
Visual y registro escrito
Al termino del procedimient o
Los costos dependerán del
transportar y disponer los residuos
procedimiento
COMPONENTE AMBIENTAL
MEDIDAS DE PREVENCION
MONITOREO
MEDIO FISICO
Adecuarse al balance hídrico nacional, realizar fiscalizaciones y registro del consumo de agua subterránea.
Visual y Los costos registro escrito dependerán del procedimiento
Realizar una limpieza adecuada
visual
Se incluye dentro del pago al personal
Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de mantenimiento, en cuanto a deposito de materiales , equipos,etc
visual
Se incluye dentro del pago al personal
Recuperar, restaurar y reparar el espacio público afectado.
visual
Los costos dependerán de los metros cuadrados a reparar.
MEDIO FISICO
AGUA
PAISAJE
Posibilidad de alteración del nivel freático de aguas subterráneas
Impacto visual
CRONOGRAMA
COMPONENTE AMBIENTAL Medio biológic o
Flora y faun a
Afectació n de la flora y fauna
Medidas de prevención
Monitore o
Cronograma
costo
Mantenimiento continuo de las áreas verdes
visual
diariamente
Los costos depende rán de cada caso
Se deberá Visual respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de intervención de las actividades de reparación y mantenimiento .
Durante el No procedimiento incluye costos
Evitar el paso de maquinaria sobre el suelo con cobertura vegetal fuera del área de obra
diariamente
Visual
No incluye costos
COMPONENTE AMBIENTAL
Medidas de prevención
Monitore o
Cronogram a
costo
Medio antropic o
Proveer y utilizar guantes para la protección de
visual
diariamente
15000gs. (guantes)
social - Riesgos en la salud y seguridad
de los personale s
COMPONENTE AMBIENTAL Medio socia antropico l
- Riesgos en la salud y seguridad de los personales
los personales
Capacitar periódicament e al personal operativo en el manejo y utilización de las maquinarias.
Visual y registro escrito
anualmente
400000(**)
Realizar un control y mantenimiento del tipo preventivo de las instalaciones eléctricas y de seguridad, de los equipos y maquinarias.
Visual y registro escrito
Una vez cada trimestre
Los costos dependerán del caso
Medidas de prevención
Monitore o
Cronograma
costo
Contar con un extintor de incendio y personal capacitado, a fin de sofocar cualquier eventualidad, sin correr riesgos.
Visual y registro escrito
Una vez por mes
150 00gs. (extintor)
Contar con una adecuada
Visual
Durante el
Se cuenta con un
iluminación para realizar las diferentes tareas
Toda la maquina y equipo averiado, o cuyo funcionamient o sea irregular, será señalizada con la prohibición de su manejo a trabajadores no encargados de reparación.
procedimiento alumbrado de la ANDE, el pago de consumo por electricidad es de 600000gs. Visual
diariamente
6.2 Procedimientos de emergencias y seguridad 7. Referencias bibliográficas -Constitución Nacional 1992, Asunción Paraguay -DGEEC. ALTLAS CENTRAL DEL PARAGUAY. 157-170p -Facultad de Ciencias Agrarias. Catalogo Web de especies forestales -Legislación Paraguaya: leyes ambientales usuales 2010.Asuncion PY - Consultora Ambiental Ing. For. Raquel Villalba CTCA - 120
Los costos dependerán del caso