VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO

PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y DEL CONOCIMIENTO

GERENCIA DEL PROYECTO AMPLIACION DE LA RED INFOCENTROS DICIEMBRE DE 2015 (ACTUALIZADO AL 15 DE DICIEMBRE DE 2015, DANDO ATENCIÓN A OBSERVACIONES FORMULADAS POR SENPLADES DE 01 DE DICIEMBRE DE 2015, PREVIO A OBTENER LA ACTUALIZACIÓN AL DICTÁMEN DE PRIORIDAD DE 2016).

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Contenido 1

DATOS INICIALES DEL PROYECTO ................................................................................................................ 5 1.1 Tipo de solicitud de dictamen ............................................................................................................. 5 1.2 Nombre del proyecto .......................................................................................................................... 5 1.3 Entidad ejecutora ................................................................................................................................ 5 1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ........................................................................................... 5 1.5 Ministerio Coordinador ....................................................................................................................... 5 1.6 Sector, subsector y tipo de inversión .................................................................................................. 5 1.7 Plazo de Ejecución............................................................................................................................... 6 1.8 Monto total ......................................................................................................................................... 8 2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ........................................................................................................................ 8 2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto ................................................................................................................ 8 2.1.1 Tenencia de computador; uso del computador y uso de internet. .............................................. 10 2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema .................................................................... 13 2.2.1 Identificación del problema .......................................................................................................... 14 2.2.2

Causas del problema .................................................................................................................... 14

2.2.3

Efectos del problema .................................................................................................................... 14

2.2.4

Árbol de problemas ...................................................................................................................... 15

2.3 Línea base del proyecto .................................................................................................................... 15 2.4 Análisis de oferta y demanda ............................................................................................................ 20 2.4.1 Oferta............................................................................................................................................ 20 2.4.2

Demanda ...................................................................................................................................... 21

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ................................................................. 23 2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial ....................................................................................... 25 2.6.1 Cobertura geográfica del proyecto: .............................................................................................. 25 2.6.2

Localización del proyecto ............................................................................................................. 28

3

ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN .................................................................................................... 30 3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .................................................................................... 30 3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo ............................................. 30 4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................................................................... 31 4.1 Objetivo general y objetivos específicos ........................................................................................... 31 Objetivo General ........................................................................................................................................ 31 Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 31 4.2 Indicadores de resultado .................................................................................................................. 31 4.3 Matriz de marco lógico ..................................................................................................................... 32 4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proyecto ......................................................... 36 5

ANÁLISIS INTEGRAL .................................................................................................................................... 37 5.1 Viabilidad Técnica ............................................................................................................................. 37 5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto .................................................................................... 38 5.1.2

Especificaciones técnicas y términos de referencia ..................................................................... 44

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ....................................................................................................... 45 5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos ......................................................................................................................... 45 Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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5.2.2

Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos 45

5.2.3

Flujo financiero fiscal .................................................................................................................... 46

5.2.4

Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros) ...................................................................... 47

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA .................................................................................................................. 47 5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. ...................................................................................................... 47 5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. ............................................................................................................................................... 49 5.3.3

Flujo económico ........................................................................................................................... 52

5.3.4

Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros) .................................................................................. 53

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ......................................................................... 54 5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos. ...................................................................................... 54 5.4.2

Sostenibilidad social ..................................................................................................................... 54

6 7

FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ........................................................................................................... 56 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ....................................................................................................................... 58 7.1 Estructura operativa ......................................................................................................................... 58 7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ........................................................................... 58 7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades. ................................................................... 58 7.4 Demanda pública plurianual ............................................................................................................. 64 8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................................................... 67 8.1 Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto ...................................................................... 67 8.2 Evaluación de resultados e impactos ................................................................................................ 67 8.3 Actualización de línea base ............................................................................................................... 68 9 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 68

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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Cronograma tentativo de implementación, asignación y de operación de infocentros. ....................... 7 Tabla 2. Población desagregada por edades en áreas urbanas y rurales del Ecuador. ........................................ 9 Tabla 3. Índice de desempleo, ocupación plena y subempleo en zonas urbanas y rurales del Ecuador ........... 12 Tabla 4. Infocentros por provincia - MINTEL ...................................................................................................... 17 Tabla 5. Instituciones que aprovechan la infraestructura de los Infocentros. ................................................... 19 Tabla 6. Número de personas capacitadas por el MINTEL mediante los Infocentros. ....................................... 20 Tabla 7. Población de Referencia en el área de influencia del proyecto ............................................................ 22 Tabla 8. Población demandante potencial 2014 ................................................................................................ 22 Tabla 9. Población demandante efectiva 2014 .................................................................................................. 23 Tabla 10. Proyección de la Población demandante efectiva .............................................................................. 23 Tabla 11: Localización Infocentros Implementados en Centros de Rehabilitación Social .................................. 25 Tabla 12: Localización Infocentros del proyecto por provincias ........................................................................ 29 Tabla 13. Contribución del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 ................................................................ 30 Tabla 14. Cálculo de aporte acumulado a la meta del PNBV.............................................................................. 31 Tabla 15. Matriz de Marco Lógico. (Valores con 12% IVA) ................................................................................ 36 Tabla 16. Anualización de metas ........................................................................................................................ 37 Tabla 17. Flujo financiero del proyecto .............................................................................................................. 47 Tabla 18. Indicadores financieros del proyecto .................................................................................................. 47 Tabla 19. Inversión Total incluido IVA ............................................................................................................... 51 Tabla 20: Costos de operación ........................................................................................................................... 52 Tabla 21. Principales Beneficios Socioeconómicos ............................................................................................ 52 Tabla 22. Flujos Económicos del proyecto ......................................................................................................... 53 Tabla 23. Indicadores Económicos ..................................................................................................................... 53 Tabla 24. Grupos de atención prioritaria............................................................................................................ 56 Tabla 25. Fuentes de Financiamiento incluido el IVA ......................................................................................... 57 Tabla 26. Arreglos institucionales para la ejecución del proyecto ..................................................................... 58 Tabla 27. Cronograma valorado por componentes y actividades ...................................................................... 59 Tabla 28. Demanda pública plurianual .............................................................................................................. 65

ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1: Porcentaje de personas que en los últimos 12 meses han usado Internet ....................................... 10 Gráfico 2. Porcentaje de personas que utilizan computadora por provincia en el 2013 (INEC, 2013) ............. 11 Gráfico 3. Porcentaje a nivel nacional de personas que utilizan computadoras por sexo ................................. 11 Gráfico 4: Pobreza en zonas urbanas ................................................................................................................. 12 Gráfico 5. Pobreza en zonas rurales ................................................................................................................... 12 Gráfico 6. Población Objetivo ............................................................................................................................. 24 Gráfico 7. Población Objetivo ............................................................................................................................. 27

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1

DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1

Tipo de solicitud de dictamen

Actualización de dictamen de prioridad

1.2

Nombre del proyecto

NOMBRE: AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS a)

CUP: 175400000.0000.374464

b) Ampliación de la Red Infocentros c)

1.3

Parroquias rurales y zonas urbano – marginales, alcaldías y centros de rehabilitación social.

Entidad ejecutora

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO GERENCIA DE PROYECTO EMBLEMÁTICO – AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS

1.4

Entidad operativa desconcentrada (EOD)

El MINTEL para la ejecución del proyecto en el período 2013-2015 suscribió el “Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la Ampliación de la Red Infocentros, No. CNV0756-2013”, convenio que se encuentra en ejecución. Para los años posteriores, se contempla extender la vigencia del convenio o de ser el caso la suscripción de un nuevo arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P. u otro proveedor para que se encargue de la ejecución del proyecto en el período 2015-2017. Una vez implementados los Infocentros, el MINTEL gestionará la entrega a los beneficiarios (GADs, instituciones públicas, etc.) del equipamiento, mobiliario y señalética, siendo éstas instituciones las encargadas de la custodia, la seguridad y el manejo de los bienes a su cargo.

1.5

Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégico (MICSE)

1.6

Sector, subsector y tipo de inversión

El sector y subsector al cual corresponde el proyecto es: Sector: Telecomunicaciones Subsector: Comunicaciones B1202 Tipología de inversión: T02 EQUIPAMIENTO, T03 SERVICIOS

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1.7

Plazo de Ejecución

El período de ejecución del proyecto es 2013-2017, es decir 5 años. Hasta diciembre de 2014 estaban operativos 491 Infocentros, provenientes de otros convenios de ejecución. Si bien en la versión del documento avalada por el MICSE en enero de 2015, se evidencia que en el año 2014 se tenía planificado la implementar y poner en operación de 267 Infocentros y 24 Megainfocentros, este proceso inició a finales del 2014 y finalizó el 17 de noviembre del 2015, debido al desistimiento de beneficiarios, incumplimiento en las adecuaciones a la infraestructura física por parte de los beneficiarios, cambio de beneficiarios y actualizaciones al marco regulatorio del Convenio No. CNV-0756-2013 suscrito entre MINTEL y CNT EP. Adicionalmente la Empresa Pública Ecuador Estratégico dentro de su Proyecto “Conectividad y Equipamiento de Infocentros Comunitarios” implementó 51 Centros de Acceso a las Tecnologías de la Información (CEATICS) en once provincias del Ecuador, y tenía planificado implementar 11 CEATICS adicionales, por lo que el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos MICSE dispuso a MINTEL y a Ecuador Estratégico Empresa Pública EEEP para que dichos CEATICS se incorporen al Proyecto Ampliación de la Red Infocentros ARI del MINTEL, para lo cual es necesario suscribir convenios tripartitos entre MINTEL, EEEP y los beneficiarios para transferir a título gratuito de los beneficiarios los 51 CEATICS y que MINTEL gestione y coordine la administración y operación de los mismos. Así como también el MICSE dispuso que 91 centros del programa EURO-SOLAR, que fueron implementados por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovables MEER sean incorporados a partir del 01 de enero de 2016 al Proyecto ARI. De la misma manera es necesario incorporar a la Red Nacional de Infocentros el Infocentro de Guano producto del Convenio de Cooperación entre el MINTEL, la empresa TELCONET S.A. y el Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Guano, suscrito el 14 de julio de 2014, Finalmente, con el propósito de brindar el servicio de los Infocentros en parroquias rurales que aún no disponen del mismo, así como también atender requerimientos de las comunidades, el MINTEL consideró implementar y dejar operativos en el año 2016 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de esos 199 Infocentros en el 2016, por lo que dicha implementación queda suspendida hasta que se disponga de recursos. Adicionalmente, cabe mencionar que el Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la Empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al Señor Ingeniero Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, indica que: “… Ecuador Estratégico tenía previsto para el ejercicio fiscal 2015 implementar once (11) Centros de Accesos a las Tecnologías de la Información y Comunicación; por medio del presente me permito informar que mediante Decreto Ejecutivo N° 753, del 10 de agosto de 2015, el Señor Presidente Constitucional de la República reformó el Decreto de creación de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico “Ecuador Estratégico EP” y dispuso nuevos lineamientos respecto a la ejecución de los proyectos en la zona de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos. La mencionada reforma no contempla proyectos para la dotación de equipamiento y conectividad, motivo por el cual, me permito informar que mi representada no podrá implementar los once (11) Centros de Accesos a las Tecnologías de la Información y Comunicación que se tenía previsto. En conclusión la asignación prevista para el año 2015 de los once (11) CEATICS por parte de Ecuador Estratégico EP hacia el MINTEL, no se la realizará de acuerdo a lo anteriormente expuesto.

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Considerando lo anteriormente indicado, el cronograma estimado de asignación y operación de Infocentros y Megainfocentros es el siguiente: 2013 ago IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS

sep

oct

nov

3

Dic

TOTAL

2

5

484

487

487

487

489

489

ago

sep

oct

nov

Dic

TOTAL

2014 Ene IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS

feb

Mar

abr

may

Jun

1 489

490

jul 1

490

490

490

490

491

2 491

491

491

491

491

491

ago

sep

oct

nov

Dic

TOTAL

2015 Ene IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS

feb

Mar

abr

may

Jun

jul

40 491

531

139 531

531

531

531

531

112

291

531

670

670

782

782

782

ago

sep

oct

nov

Dic

TOTAL

2016 Ene IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS ASIGNACIÓN DE INFOCENTROS EEEP y GUANO

feb

Mar

abr

may

Jun

jul

0 52

52

ASIGNACIÓN DE INFOCENTROS DE EURO-SOLAR

91

91

INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS

925

925

925

925

925

925

925

925

925

925

925

925

925

ago

sep

oct

nov

Dic

TOTAL

925

925

925

2017 Ene

feb

Mar

abr

may

Jun

jul

INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 OPERATIVOS Tabla 1. Cronograma tentativo de implementación, asignación y de operación de Infocentros.

Adicionalmente, con el propósito de incrementar y brindar el acceso a las Tecnologías de la información y Comunicación, la Vicepresidencia de la República y el MINTEL identificaron la necesidad de implementar, a través de la suscripción de un instrumento legal entre MINTEL y CNT EP u otro proveedor, el servicio de Internet inalámbrico para los ciudadanos denominado WIFI, a ser instalado en los Infocentros y Megainfocentros, para ser usado en espacios comunes en los alrededores a los Infocentros y Megainfocentros, de tal manera de que los ciudadanos accedan a dicho servicio a través de cualquier dispositivo móvil mediante un proceso sencillo de validación, con el beneficio de ofrecer al usuario un servicio de calidad gratuito, con acceso disponible en horas laborables, para que navegue en el Internet de manera segura y haga uso de las redes sociales. Se estima que este servicio de internet inalámbrico se Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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implementará en el 2016 en 359 Infocentros. A continuación se presenta el cronograma estimado de implementación y servicio del WIFI: 2016 Ene

feb

Mar

Abr

may

Jun

jul

ago

sep

oct

nov

Dic

TOTAL

INSTALACIÓN DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS

10

15

SERVICIO DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS

10

25

25

25

25

25

25

25

25

23

334

25

INSTALACIÓN DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS

10

10

30

50

50

46

23

23

23

23

23

SERVICIO DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS

10

20

50

100

150

196

219

242

265

288

311

334

334

Dic

TOTAL

2017 Ene

feb

Mar

Abr

may

Jun

jul

ago

sep

oct

nov

SERVICIO DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

SERVICIO DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS

334

334

334

334

334

334

334

334

334

334

334

334

334

TOTAL DEL NÚMERO DE SERVICIOS: 25 WIFI INDOOR MAS 334WIFI

359

359

359

359

359

359

359

359

359

359

359

359

359

Tabla 2. Cronograma tentativo de implementación y de servicio de WIFI en los alrededores de Infocentros y Megainfocentros.

Como nota explicativa adicional, en el año 2017 se mantendrán los servicios de los 25 WIFI Indoor y 334 WIFI Indoor en 359 Infocentros y Megainfocentros.

1.8

Monto total

El monto estimado de la inversión para la implementación del proyecto durante su vigencia (2013-2017) es: AÑOS 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

TOTAL PROYECTO IVA 12% TOTAL PROYECTO CON IVA

2 2.1

MONTO INVERSIÓN (INLCUYE IVA) $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36 $ 68.543.894,50

$ 66.882.287,56 $ 1.661.606,94 $ 68.543.894,50

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto

El Ecuador es un país con geografía privilegiada, y con amplia diversidad humana diferenciada por su condición socioeconómica, evidente en los sectores urbanos y rurales. Por tal motivo, este proyecto está dirigido a beneficiar a la población de las áreas rurales del país, que a lo largo de la historia fueron excluidas Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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de las políticas de desarrollo social en aspectos como el acceso a servicios básicos, infraestructura, salud, integración social y a las Tecnologías de la Información y Comunicación. De acuerdo a la información provista por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC, en su proyección para el año 2013, la población del Ecuador es de 15.774.749 habitantes; de los cuales: •

5’810.865 habitantes corresponden al área rural (2’874.989 personas del sexo femenino y 2’935.919 del sexo masculino) y

•

9’963.884 habitantes corresponden al área urbana (5’083.825 personas del sexo femenino y 4’880.016 del sexo masculino)

Para los años posteriores al año 2013, se ha tomado la proyección de la página del INEC, Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/). Los contrastes entre la población de las zonas rurales y urbanas es evidente en aspectos como la edad promedio de la población. En este sentido, el porcentaje de población en edades tempranas y tardías en las zonas rurales es más elevado que en las zonas urbanas; en tanto que, la población en edad laboral es relativamente mayor en las zonas urbanas como se aprecia en la siguiente tabla: Población Tramos de edad Urbana

Rural

0 -14 años

30,6%

34,13%

15 – 64 años

63,65%

58,5%

65 y +

6,19%

7,37%

Toda edad

100,0%

100,0

Tabla 2. Población desagregada por edades en áreas urbanas y rurales del Ecuador. Fuente INEC, Censo de Población y Vivienda 2010

Al analizar estos resultados, se determina que existe un menor porcentaje de personas en edad laboral en las zonas rurales, obedeciendo al fenómeno migratorio que realizan los pobladores rurales hacia las urbes en búsqueda de oportunidades para mejorar su condición económica, oportunidad que no se presenta en su lugar de origen. A este fenómeno se suma la trascendencia que ha alcanzado en la sociedad, la utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación, TIC, que han superado barreras económicas y en ocasiones, han llevado a un descuido de la satisfacción de otras necesidades humanas -como es el caso de la alimentación y el vestuario-. En los últimos años, las TIC se han convertido en herramientas imprescindibles para el desempeño social y laboral; sin embargo, las poblaciones rurales tienen un acceso restringido debido a la falta de cobertura geográfica del servicio que brindan determinados operadores de telecomunicaciones, quienes no consideran a las zonas rurales, un nicho de mercado rentable, llevándolos a concentrar sus inversiones en las zonas urbanas. En lo concerniente al acceso de la población al uso de las TIC, conviene analizar los siguientes indicadores:

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2.1.1

Tenencia de computador; uso del computador y uso de internet.

La tenencia de computador en los hogares ecuatorianos, así como el acceso a internet no necesariamente implica que estas herramientas sean utilizadas, según los datos publicados por el INEC para el año 2013, solamente el 43.6% de ecuatorianos utilizan computadora (Gráfico 1), siendo el rango de edad entre 16 a 24 años, el segmento de la población que más la utiliza. Continuando con el análisis del Gráfico 1, sobre el uso del computador en zonas urbanas y rurales, según datos de la ENEMDU – INEC 2013, en el área urbana el 50.1 % de la población ha utilizado Internet, frente al 28.9% del área rural.

Gráfico 1: Porcentaje de personas que en los últimos 12 meses han usado Internet Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – INEC 2013

El Gráfico 2 hace referencia a uso del computador por provincia; Pichincha registra el porcentaje más alto, con el 56.2%, seguida de Azuay con el 54.3% mientras que la provincia de Los Ríos registra el porcentaje más bajo, con apenas un 28.4% de su población en el año 2013.

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Gráfico 2. Porcentaje de personas que utilizan computadora por provincia en el 2013 (INEC, 2013)

El Gráfico 3 hace referencia al uso de computadora por sexo según los resultados del ENEMDU – INEC 2012; las cifras de uso en el 2012 reflejan que el 40% de los hombres utilizaron computadora frente al 37,5% de mujeres. Para el año 2013, no se cuenta con este dato.

Gráfico 3. Porcentaje a nivel nacional de personas que utilizan computadoras por sexo Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – INEC 2012

Las razones por las cuales la población del Ecuador de manera particular tiene dificultad para acceder a las tecnologías de la información y la comunicación son varias siendo la más significativa, la pobreza. En el Gráfico 4 se representa los porcentajes de la población urbana del país que se encuentra dentro de los niveles de pobreza:

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Gráfico 4: Pobreza en zonas urbanas Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC

El Gráfico 5 hace referencia al porcentaje de la población de las zonas rurales, dentro de los niveles de pobreza.

Gráfico 5. Pobreza en zonas rurales Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC

En lo referente a la reducción de la extrema pobreza nacional hablando tanto de la urbana como la rural al mes de junio del año 2012, esta cifra se ubica en 9,4 por ciento, seis puntos menos con respecto a junio de 2008, cuando se situaba en 15,49 por ciento, según los datos del INEC. (RET) En cuanto a los datos de analfabetismo, según el Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el INEC, la tasa de analfabetismo puro en el Ecuador es el 6.8% de la población; lo que equivale a 676.945 personas a nivel nacional. A nivel latinoamericano, este porcentaje se considera aceptable pero no ideal, razón por la que el Gobierno Nacional pretende aplicar la metodología cubana “Yo sí puedo” para reducir la tasa de analfabetismo al 2.8% durante el año 2013. En lo concerniente a las variables: empleo y desempleo de la población ecuatoriana, la información procesada por el INEC está actualizada a diciembre del año 2012; según esta fuente, el subempleo es menor en las zonas urbanas, en tanto que en las zonas rurales es menor el desempleo y la ocupación plena, como se observa en la Tabla 3. Zonas Desempleo Ocupación Plena Subempleo Urbano 5.00 52.30 39.62 Rural 2.31 23.28 74.03 Tabla 3. Índice de desempleo, ocupación plena y subempleo en zonas urbanas y rurales del Ecuador Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC

Por otro lado, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, ente rector de las telecomunicaciones en el Ecuador, ha impulsado desde su creación proyectos orientados a mejorar la penetración de las tecnologías de la información y comunicación a nivel nacional. Al momento el MINTEL está ejecutando el Proyecto “Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, que tiene como objetivo Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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reducir la brecha digital existente en la población ecuatoriana, llegando a los lugares donde la población tiene menos posibilidades de acceso a las tecnologías de información y comunicación, a través de la construcción de Infocentros comunitarios. Un Infocentro se define como un espacio social donde se garantiza el acceso de los individuos a las Tecnologías de la Información y Comunicación, apalancando la participación, la organización y el protagonismo de los sectores populares en el contexto de un desarrollo social integrado y estructurado. Por esta razón, el alistamiento tecnológico es uno de los ejes fundamentales del proyecto al fomentar el uso y aprovechamiento de las TIC para el desarrollo personal y comunitario en las zonas rurales, de manera preferencial. La apropiación social de las TIC, implica que los integrantes de las comunidades beneficiarias de los diferentes proyectos impulsados por el MINTEL tengan la capacidad de seleccionar y utilizar dichas herramientas para: organizarse, conformar redes, desarrollar sus proyectos, interactuar con los servicios de gobierno electrónico, informarse e informar, producir y divulgar contenidos y multiplicar el conocimiento necesario; en resumen, para mejorar su calidad de vida. Los objetivos principales de un Infocentro son:

2.2

•

Brindar a la comunidad las facilidades para que accedan a las tecnologías de la información y comunicación TIC.

•

Capacitar a los miembros de las comunidades, en el uso del equipamiento informático provisto en los Infocentros; y, sobre el acceso y uso del Internet, para el desarrollo del buen vivir.

•

Generar alianzas con diferentes actores de la localidad, para que la población disponga de un espacio para la búsqueda de intereses de desarrollo colectivo, potenciados por las bondades de las TIC.

•

Entregar a la comunidad herramientas útiles, como son el equipamiento y las aplicaciones informáticas, brindar acceso a los ciudadanos a los servicios electrónicos gubernamentales, capacitaciones en emprendimientos, encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población.

•

Fomentar en la población rural el proceso de apropiación de las TIC.

Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Considerado el potencial que las Tecnologías de Información y Comunicación tienen en el desarrollo de un país, es necesario que éstas se encuentren al servicio y disposición de la sociedad, de manera preferente a aquellos estratos sociales que por su condición socioeconómica, les es difícil acceder con sus propios recursos. Las Tecnologías de la Información y Comunicación constituyen un abanico de alternativas e instrumentos tecnológicos con los cuales puede contar la sociedad actual; de ellos, se particulariza el acceso a internet a través de los equipos informáticos. La penetración actual de internet (porcentaje de personas que utilizan el internet) en el Ecuador es del 54,58% (8’176.000 usuarios) según datos proporcionados por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, siendo menor el uso en las áreas rurales del país (3.54%, Fuente INEC, 2011). De esta información se puede colegir que la brecha digital debe disminuir, siendo necesaria la ejecución de nuevos proyectos orientados a incorporar a la población del área rural en los beneficios de las TIC. Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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Mediante los proyectos impulsados por el MINTEL, se mejoran la penetración de las TIC en la sociedad ecuatoriana, contribuyendo al desarrollo de las comunidades. La implementación de nuevos proyectos para la incorporación de las comunidades rurales, urbano marginales y urbanas en los beneficios socioeconómicos que generan las TIC, implica el análisis de varios aspectos o entes que se involucran de manera directa e indirecta. 2.2.1

Identificación del problema

Ausencia o limitado acceso de la población rural, urbano-marginal y ciertas zonas urbanas a las Tecnologías de Información y Comunicación, con el consecuente atraso en el desarrollo socioeconómico, político, tecnológico y cultural. 2.2.2

Causas del problema

•

La inversión necesaria en infraestructura para servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, no es rentable para las empresas de telecomunicaciones.

•

Insuficientes programas sociales que incentiven el uso y aprovechamiento de las TIC en zonas rurales.

•

La infraestructura para capacitar a la población está concentrada en su mayoría en zonas urbanas, excluyendo a población rural.

•

Recursos financieros limitados para proyectos de inversión.

•

El acceso a las parroquias rurales para la provisión de equipamiento y servicios de telecomunicaciones es complicado por la escasa infraestructura vial en los lugares apartados del área rural.

•

En las zonas urbanas existen concentraciones de la infraestructura de acceso a la información principalmente en las capitales de provincia o donde existe mayor actividad económica, quedando excluidas las zonas rurales.

2.2.3

Efectos del problema

•

La cobertura de los servicios de telecomunicaciones no cubre la totalidad del territorio nacional.

•

Pocas iniciativas para programas de capacitación para uso de las TIC en zonas rurales y urbanomarginales.

•

La población rural y urbano-marginal desconoce el uso y aprovechamiento de las TIC.

•

Las poblaciones rurales se encuentran aisladas de las TIC y del mundo.

•

Frustración de importantes iniciativas de emprendimientos estatales y privados.

•

El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales es mediante tecnología satelital, lo que encarece o impide la ejecución de proyectos sociales.

•

Retraso en la ejecución de los Planes Estratégicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, que buscan el desarrollo de las parroquias rurales.

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2.2.4

Árbol de problemas Las poblaciones rurales se encuentran aisladas de las TIC y del mundo.

Pocas iniciativas para programas de capacitación para uso de las TIC en zonas rurales y urbano marginales.

La población rural y urbano marginal desconoce el uso y aprovechamiento de las TIC.

El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales es mediante tecnología satelital, lo que encarece o impide la ejecución de proyectos sociales.

EFECTOS

Retraso en la ejecución de los Planes Estratégicos de los Gobiernos Parroquiales, que buscan el desarrollo de las parroquias rurales.

La cobertura de los servicios de telecomunicaciones no cubre la totalidad del territorio nacional.

Frustración de importantes iniciativas de emprendimientos estatales y privados.

Ausencia o limitado acceso de la población rural, urbano marginal y ciertas zonas urbanas a las Tecnologías de Información y Comunicación, con el consecuente atraso en el desarrollo socioeconómico, político, tecnológico y cultural.

CAUSAS Recursos financieros limitados para proyectos de inversión

El acceso a las parroquias rurales para la provisión de equipamiento y servicios de telecomunicaciones es dificultoso; por la escasa infraestructura vial en los lugares apartados del área rural.

Insuficientes programas sociales que incentiven el uso y aprovechamiento de las TIC en zonas rurales. La inversión necesaria en infraestructura para servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, no es rentable para las empresas de telecomunicaciones.

En las zonas urbanas existen concentraciones de la infraestructura de acceso a la información principalmente en las capitales de provincia o donde existe mayor actividad económica, quedando excluidas las zonas rurales

2.3

La infraestructura para capacitar a la población está concentrada en su mayoría en zonas urbanas, excluyendo a población rural.

Línea base del proyecto

La penetración de servicios de telecomunicaciones en la etapa de formulación del proyecto, no cumplía con los objetivos del PNBV. Existían retrasos en la ejecución de los Planes Estratégicos cuyo fin era el desarrollo de las parroquias rurales, urbano marginales, comunidades y grupos de atención prioritaria, que a su vez retrasaban el desarrollo social, económico, político y tecnológico del país. Las poblaciones rurales no disponían del acceso a las TIC, además de que no se contaba con los recursos financieros necesarios para la ejecución de proyectos de inversión que garanticen el acceso a dichas poblaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicación. La infraestructura para capacitar a la población estuvo concentrada en su mayoría de zonas urbanas, excluyendo a las poblaciones rurales de sus planes. Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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El acceso a las parroquias rurales para la provisión de servicios con sus respectivos insumos, presenta dificultades en un 50%, respecto del total de parroquias rurales del país, puesto que se realiza el acceso a través de acémilas, avionetas, helicópteros, transporte fluvial y marítimo. El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales era mediante tecnología satelital, lo que encarecería la ejecución de proyectos sociales en dichas zonas. La población rural tenía un acceso limitado a las Tecnologías de la Información y Comunicación y en el peor de los casos carecían de dichos servicios. El usuario final de las zonas rurales, en el caso de tener acceso a los servicios, debía incurrir en precios muy altos por la utilización de los servicios de las Tecnologías de la Información y Comunicación. Las zonas rurales del país carecían de servicios de capacitación relacionados a las Tecnologías de la Información y Comunicación y servicios electrónicos gubernamentales. A finales del año 2010, el MINTEL celebró un Convenio con la Empresa Pública Corporación Nacional de Telecomunicaciones, CNT E.P.; para la implementación del proyecto “Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, y, le encargó la implementación y control operativo de 373 Infocentros a nivel nacional. Al momento, se dispone de 373 Infocentros implementados, de los cuales 358 están localizados en parroquias rurales mientras que los 15 Infocentros restantes se encuentran en zonas urbano-marginales, alcaldías y centros de rehabilitación social. Adicionales a los Infocentros del proyecto anterior, se dispone de 100 Infocentros implementados a través del convenio MINTEL- Ecuador Estratégico EP, 13 Infocentros donados por la empresa Claro (2013) y 2 Infocentros donados por Claro (2014), 2 Infocentros donados por INTEL (2013), 1 Megainfocentro donado por Claro (2013), 1 Infocentro implementado a través de Convenio MINTEL-GAD GUANO; y 267 Infocentros y 25 Megainfocentros implementados a través del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre MINTEL y CNT EP, CNV-0756-2013 (2015). En la siguiente tabla, que se presenta la distribución numérica de los Infocentros implementados hasta la fecha, en cada provincia. NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199 Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

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PROVINCIA

20102012

2013

2013

MINTEL CNT 20102012

MINTEL ECUADOR ESTRATÉGIC O 2013

MINTEL INTEL 2013

MINTEL CLARO 2013-2014 MINTEL CLARO 20132014 INFOCENTRO S

MINTE CLARO 2013-2014 MEGAINFOCE NTROS

MINTEL - CNT 2015

TOTAL

MINTEL - CNT 2014 267 INFOCENTROS

MINTEL - CNT 24 MEGAINFOCENTROS

TOTAL INFOCENTROS

TOTAL MEGAINFOCENTROS

20

2

30

2

1

15

1

32

1

1

3

40

ZONA 1 CARCHI

10

ESMERALDAS

6

IMBABURA

36

SUCUMBÍOS

14

10

2

26

NAPO

18

8

1

27

ORELLANA

11

9

PICHINCHA

22

10

ZONA 2 Y 9

20 1

1

23

4

46

5

ZONA 3 CHIMBORAZO

40

26

3

66

3

COTOPAXI

23

13

1

36

1

PASTAZA

11

TUNGURAHUA

12

8

4

23

18

2

30

2

26

2

62

2

17

1

25

1

ZONA 4 MANABÍ

21

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

8

14

1

ZONA 5 Y 8 BOLÍVAR

13

1

4

GUAYAS

2

9

38

3

50

3

LOS RÍOS

9

7

2

16

2

SANTA ELENA

6

11

1

18

17

GALÁPAGOS ZONA 6 AZUAY

41

3

CAÑAR

3

MORONA SANTIAGO

14

17

EL ORO

22

6

LOJA

30

ZAMORA CHINCHIPE

1

15

373

100

3

1

47

1

4

1

7

1

1

31

1

ZONA 7

TOTAL

1

1

16

44

16

48 16

2

15

1

267

24

757

25

Tabla 4. Infocentros por provincia - MINTEL Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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Actualmente, los sitios web de las comunidades beneficiarias del “Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, se pueden visualizar desde el Portal: www.telecomunicaciones.gob.ec. Los Infocentros implementados por el MINTEL, además de ser un espacio de fácil acceso a las TIC por parte de la comunidad, son la infraestructura estatal donde varias instituciones públicas brindan sus servicios. En la Tabla 5 se sintetiza las instituciones públicas y sus servicios, utilizando los Infocentros: INSTITUCIÓN Banco Comunal Reina De Tránsito Banco Comunitario San José

PROVINCIA

TEMA

Tungurahua

Reuniones de socias

Pastaza

Reunión comunitaria

CNE

Manabí Pastaza

CNEL

Manabí

CNT E.P. Colegio Nacional Provincia de Bolívar Fundación Maquita Cusunchi Guardería Los Chavitos

Manabí

Actualización de información Actualización de información Revisión de cuentas por pagar Revisión de recintos electorales Revisión de cuentas por pagar

Bolívar

Realización de investigaciones y capacitaciones

Pastaza

Socialización de proyectos productivos

Pastaza Chimborazo

Reunión comunitaria Talleres comunitarios Capacitación sobre nutrición infantil Capacitación en Planificación Pedagógica Tramites on-line Inscripción de contratos para maestras comunitarias del CNH Capacitación sobre nutrición familiar Capacitación en manejo de computadoras Curso de inglés Presentación de proyectos Trámites administrativos a través de internet. Capacitación sobre micro emprendimiento usando las nuevas tecnologías del milenio, al micro empresa de la localidad EPYCO Capacitación a los miembros del Gobierno Parroquial sobre el uso y manejo de portal de Compras Públicas.

INNFA

Gobiernos Parroquiales

Cotopaxi Manabí Tungurahua Pastaza

Tungurahua

Liga Deportiva Rural San José

Pastaza

Reunión comunitaria

Chimborazo

Talleres comunitarios Capacitación sobre huertos familiares Tramites on-line Capacitación a personas de la comunidad y del MIES Capacitación técnica sobre granjas integrales Cuidado de animales, proyectos Capacitación sobre huertos familiares Capacitación en cuidado de ganadería Investigación para proyectos Presentación de proyectos Reuniones Proyecto de alfabetización Capacitación sobre nutrición temprana, sesiones comunitarias Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano Actualización de información Capacitación profesional Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano.

Cotopaxi Manabí MAGAP

Pastaza Pichincha

Tungurahua

Magisterio Tungurahua

MIES

Tungurahua Chimborazo Esmeraldas Manabí Pastaza

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Tungurahua

Manabí Ministerio de Educación

Zonas rurales del Ecuador Chimborazo

Ministerio de Salud Pública

Ministerio del Ambiente Plan Internacional ONG

Policía Nacional

Zonas rurales del Ecuador

Pastaza Zonas rurales del Ecuador Manabí Chimborazo Cotopaxi Manabí Pastaza Pichincha Chimborazo

Registro Civil SENESCYT SRI Tenencia Política SNAP

Tungurahua Manabí Morona Santiago Pastaza Tungurahua Pastaza Zonas rurales del Ecuador

Consejo de la Niñez y Adolescencia

Zonas rurales del Ecuador

Banco Nacional De Fomento (BNF)

Zonas rurales del Ecuador

MIPRO

Zonas rurales del Ecuador

Instituto Ecuatoriano Seguridad Social IESS/BIESS Hidrocarburos

Actualización de información Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano. Revisión de datos y actualización de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano. Realización de archivo maestro, inscripción para nuevos profesores contratados Capacitación presencial y en línea a los profesores de las zonas rurales y urbano marginales Demo de las pruebas en línea del magisterio Charlas de Psicología Capacitación a la comunidad en temas de salud preventiva Subcentros de salud: utilización de computadores e internet por parte de los médicos. Educación sexual y planificación familiar, dirigida a los alumnos del colegio a distancia. Impresión de guías para trasladar madera Capacitación en reciclaje y procesamiento de aguas residuales Capacitación tributaria Presentación de proyectos Charlas sobre alarmas comunitarias Inscripción en cursos de policía Para realizar reportes. Capacitación en Ley de Tránsito Capacitación sobre seguridad nacional Charlas sobre Alarmas Comunitarias Actualización Información Capacitación Cedulación Tercera Edad Inscripción para la admisión a las universidades Capacitación tributaria Capacitación tributaria Capacitación tributaria Uso de internet Plan de Gobierno en Línea, en donde como eje fundamental consta la infraestructura tecnológica de los Infocentros en todo el país. Capacitación a los jóvenes y señoritas que participan de este programa, también brinda el espacio necesario para que puedan desarrollar manualidades. Capacitación y uso de banca en línea

Capacitación en temas de emprendimientos, legislación para crear microempresas asociativas, Exportafácil Consultas en línea de los servicios Zonas rurales del La sociedad del adulto mayor afiliados al IESS solicitó una capacitación a los Ecuador adultos mayores Se realizó en una semana en censo para adquirir la tarjeta inteligente que será Zonas rurales del utilizada para realizar la compra del gas. Ecuador Revisión de recintos electorales. Tabla 5. Instituciones que aprovechan la infraestructura de los Infocentros.

Hasta noviembre de 2015, 5’590.931 habitantes del Ecuador se han beneficiado de los 757 Infocentros y 25 Megainfocentros que se encuentran operativos a lo largo del territorio nacional. El MINTEL ha capacitado a 218.189 personas de las parroquias beneficiarias, en el uso de TIC. El detalle de las capacitaciones por provincia se observa en la Tabla 6.

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO PROVINCIAS

2013

2014

2015

TOTAL

AZUAY

5.832

5.309

4.885

16.026

BOLÍVAR

2.595

1.949

3.162

7.706

CAÑAR

673

373

817

1.863

CARCHI

922

1.384

2.682

4.988

CHIMBORAZO

4.812

5.191

10.657

20.660

COTOPAXI

4.237

3.545

4.201

11.983

EL ORO

2.699

3.846

5.181

11.726

ESMERALDAS

1.100

1.148

2.438

4.686

944

2.058

6.134

9.136

IMBABURA

4.381

10.297

6.586

21.264

LOJA

2.709

2.712

3.572

8.993

LOS RIOS

1.630

1.620

2.940

6.190

MANABI

3.454

5.477

7.595

16.526

MORONA SANTIAGO

1.179

2.384

7.050

10.613

NAPO

2.929

2.796

9.799

15.524

ORELLANA

1.246

1.960

3.186

6.392

PASTAZA

1.437

2.520

2.522

6.479

PICHINCHA

3.520

4.433

5.640

13.593

SANTA ELENA

1.357

1.291

1.639

4.287

SANTO DOMINGO

1.188

2.172

712

4.072

SUCUMBIOS

1.460

1.647

2.757

5.864

TUNGURAHUA

1.120

1.735

4.015

6.870

127

1.383

1.238

2.748

51.551

67.230

99.408

218.189

GUAYAS

ZAMORA CHINCHIPE Total general

Tabla 6. Número de personas capacitadas por el MINTEL mediante los Infocentros. Fuente: MINTEL

2.4 2.4.1 2.4.1.1

Análisis de oferta y demanda Oferta INFOCENTROS IMPLEMENTADOS

Un Infocentro se define como un espacio social donde se garantiza el acceso de los individuos a las Tecnologías de la Información y Comunicación, a través de equipamiento informático e internet; apalancando la participación, organización y el protagonismo de los sectores populares, en el contexto de un desarrollo social integrado y estructurado. La oferta de Infocentros actual, constituye: 373 Infocentros implementados por el MINTEL y CNT E.P., en estado operativo; 100 Infocentros equipados por el MINTEL, mediante el convenio con la Empresa Pública Ecuador Estratégico E.P., 15 Infocentros implementados por la donación del operador Claro, 2 Infocentros donados por INTEL, 1 Megainfocentro donado por Claro, 267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados correspondientes al Convenio CNV-0756-2013, lo que da el total de 757 Infocentros y 25 Megainfocentros como se detalló en la Tabla 4 del presente documento.

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NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de los 199 Infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

2.4.1.2

EMPRESAS QUE PUEDEN IMPLEMENTAR LOS INFOCENTROS

De acuerdo al Compromiso Presidencial No. 20875 se establece que la implementación de los 267 Infocentros, 24 Megainfocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del Convenio CNV-0756-2013 serán ejecutadas por la CNT E.P., bajo los lineamientos y directrices del MINTEL; así como también, se estima que la empresa Ecuador Estratégico Empresa Pública transferirá la operación de 51 CEATICS al MINTEL, y pasarán a ser denominados Infocentros. 2.4.2

Demanda

La demanda que se ha establecido, corresponde a la población de las parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional. Población de referencia: La población de referencia corresponde a toda la población a nivel nacional que se detalla en la Tabla 7. REGIONES Y PROVINCIAS TOTAL PAÍS REGIÓN SIERRA

TOTAL 2013

HOMBRES 2013

MUJERES 2013

15.774.749

7.815.935

7.958.814

7.041.335

3.420.860

3.620.475

AZUAY

781.919

371.452

410.467

BOLÍVAR

197.708

96.714

100.994

CAÑAR

249.297

117.264

132.033

CARCHI

176.662

87.418

89.244

COTOPAXI

444.398

215.960

228.438

CHIMBORAZO

491.753

235.212

256.541

IMBABURA

432.543

210.626

221.917

LOJA

484.529

238.516

246.013

2.835.373

1.383.037

1.452.336

TUNGURAHUA

544.090

263.993

280.097

SANTO DOMINGO

403.063

200.668

202.395

7.849.237

3.936.486

3.912.751

EL ORO

653.400

330.887

322.513

ESMERALDAS

581.010

294.640

286.370

3.963.541

1.970.412

1.993.129

LOS RÍOS

841.767

429.585

412.182

MANABÍ

1.467.111

736.852

730.259

PICHINCHA

REGIÓN COSTA

GUAYAS

SANTA ELENA

342.408

174.110

168.298

REGIÓN AMAZÓNICA

820.024

425.039

394.985

MORONA SANTIAGO

166.345

84.617

81.728

NAPO

114.805

58.465

56.340

Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO PASTAZA

94.373

47.860

46.513

ZAMORA CHINCHIPE

102.684

53.483

49.201

SUCUMBÍOS

195.759

103.149

92.610

ORELLANA

146.058

77.465

68.593

REGIÓN INSULAR

28.000

14.499

13.501

GALÁPAGOS

28.000

14.499

13.501

ZONAS NO DELIMITADAS

36.153

19.051

17.102

Tabla 7. Población de Referencia en el área de influencia del proyecto Fuente: INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/)

Población demandante potencial: Para el presente proyecto corresponde a la población económicamente activa PEA a nivel nacional en rangos de edades de 15 a 64 años, además de la población estudiantil de los 10 a los 14 años por el requerimiento de acceso a las TIC para solventar necesidades vinculadas a sus actividades. La estimación de la población demandante potencial se obtiene determinando las edades mínima y máxima de la población que requiere los servicios, y asciende a 11.583.107 habitantes, conforme el detalle de la Tabla 8. Grupos de edad

Hombres

Mujeres

Total

De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años TOTAL

800.685 814.902 1.615.587 750.420 763.744 1.514.164 689.041 701.275 1.390.316 632.163 643.387 1.275.550 581.256 591.576 1.172.832 524.026 533.330 1.057.356 463.819 472.054 935.873 409.358 416.626 825.984 355.479 361.791 717.270 296.647 301.914 598.561 237.697 241.917 479.614 5.740.588 5.842.519 11.583.107 Tabla 8. Población demandante potencial 2014 Fuente: INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/)

Población demandante efectiva: Si bien la población demandante potencial es de 11.583.107 habitantes, la población demandante efectiva es aquella que podrá acceder a los servicios generados por los Infocentros y Megainfocentros en las parroquias beneficiarias del proyecto. Para establecer un porcentaje cercano la realidad, se tomará en cuenta las siguientes consideraciones: •

El dato del INEC en el cual informa que el 26.2% de la población a nivel nacional accede al internet desde los centros de acceso público.

Con esto, la población demandante efectiva en el 2014 se detalla en la tabla 9 con un total de 3.034.774 de habitantes: Grupos de edad Hombres Mujeres Total De 10 a 14 años 209.779 213.504 423.284 De 15 a 19 años 196.610 200.101 396.711 De 20 a 24 años 180.529 183.734 364.263 De 25 a 29 años 165.627 168.568 334.194 De 30 a 34 años 152.289 154.993 307.282 De 35 a 39 años 137.295 139.733 277.027 De 40 a 44 años 121.520 123.678 245.199 De 45 a 49 años 107.252 109.156 216.408 De 50 a 54 años 93.136 94.789 187.925 De 55 a 59 años 77.721 79.102 156.823 Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO De 60 a 64 años TOTAL

62.277 63.382 125.659 1.504.034 1.530.740 3.034.774 Tabla 9. Población demandante efectiva 2014 Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

Proyección de la Población Demandante Efectiva Para la proyección de la población demandante efectiva se aplica la información del INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/): Año

Hombres Mujeres Total 2013 1.475.432 1.501.630 2.977.063 2014 1.504.034 1.530.740 3.034.774 2015 1.532.503 1.559.714 3.092.217 2016 1.560.789 1.588.502 3.149.291 2017 1.588.844 1.617.056 3.205.900 Tabla 10. Proyección de la Población demandante efectiva Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

2.4.2.1

ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O DEMANDA INSATISFECHA (OFERTA – DEMANDA)

Para este proyecto, el déficit corresponde a la totalidad de la demanda efectiva existente, la cual está estimada en 2.977.063 personas para el año 2013 y para los siguientes los que se detallan en la tabla 10: Proyección de la Población Demandante Efectiva.

2.5

Identificación y caracterización de la población objetivo

La población objetivo es aquella población que va a ser atendida en la totalidad de Infocentros que forman parte de la Red Nacional de Infocentros, es decir la población demandante efectiva (tabla 10 del presente documento). Esta población se caracteriza por ser la más relegada en diferentes aspectos como la baja atención de sus necesidades básicas: educación, salud, vivienda; y, los beneficios de los avances tecnológicos a los que accede la población urbana, en mayor medida. La población objetivo está conformada por los habitantes de las zonas rurales, urbano marginales y urbanas comprendidos entre los 10 y los 64 años de edad, tanto mujeres como varones cuya condición socioeconómica es en mayor porcentaje de medio a nivel bajo, con muy contadas excepciones. En el Gráfico 6, se contrasta la población de referencia que es de 15’774.749 con la población objetivo que es de 2.977.063 personas a 2013.

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20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 Población Referencia Población Objetivo Población Referencia

Población Objetivo

Gráfico 6. Población Objetivo Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

Beneficiarios Directos 2017: 3.205.900 Beneficiarios Indirectos 2017: 4.580.672 Los beneficiarios indirectos corresponden a la población menor a 10 años y mayor a 64 años que se encuentran en la zona de influencia del proyecto y que se benefician de las mejores oportunidades económicas y sociales que conlleva el uso de las TIC en los diferentes sitios. Las características culturales de la población objetivo es variada, predominan los mestizos, siendo importante además, el número de indígenas y afrodescendientes. En lo que corresponde a grupos de atención prioritaria beneficiados por el proyecto, se atenderán aproximadamente a 961.956 personas, entre niños, adolescentes, adultos mayores y personas privadas de la libertad. A continuación se detalla el listado de los 10 Centros de Rehabilitación Social CRS beneficiarios: N°

TIPO

PROYECTO

PROVINCIA

CANTÓN

PARROQUIA

NOMBRE INFOCENTRO

AÑO DE IMPLEMENTACIÓN

DIRECCIÓN

COORDEN ADAS

OPERATIVIDAD DEL INFOCENTRO

1

INFOCENTRO

ARI

COTOPAXI

SAQUISILI

CHANTILLIN

CHANTILLIN

2015

PANAMERICAMA NORTE A LA ENTRADA A SAQUISILI

-0.872841, -78.629800

OPERATIVO

2

INFOCENTRO

ARI

GUAYAS

GUAYAQUIL

TARQUI

TARQUI

2015

VIA PERIMETRAL, VIAL A COSTA KM17 CENTRO DE PRIVACION

-2.048583, -79.946399

OPERATIVO

GUARANDA

CENTRO DE REHABILITACI ÓN DE VARONES DE GUARANDA

CRS GUARANDA

2012

AV ELIZA MARIÑO DE CARVAJAL #111

-1.593155 78.994103

OPERATIVO

TULCÁN

CENTRO DE REHABILITACI ÓN DE HOMBRES TULCÁN

CRS TULCAN

2012

MANABÍ Y ARGENTINA

0.846989, 77.747541

OPERATIVO

3

4

INFOCENTRO

INFOCENTRO

PAUTIC

PAUTIC

BOLÍVAR

CARCHI

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5

6

7

8

INFOCENTRO

INFOCENTRO

INFOCENTRO

INFOCENTRO

PAUTIC

ESMERALDAS

PAUTIC

MORONA SANTIAGO

PAUTIC

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

PAUTIC

SUCUMBÍOS

ESMERALDAS

CENTRO REHABILITACI ÓN DE HOMBRES ESMERALDAS

MORONA

CENTRO DE REHABILITACI ÓN SOCIAL MACAS

CRS MACAS

SANTO DOMINGO

CENTRO DE REHABILITACI ÓN SOCIAL SANTO DOMINGO

2012

VIA A ATACAMES

'0.950439, -79.665641

OPERATIVO

2012

CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL MACAS, CAPITAN VICTOR ZEAS 1001 Y LUIS FELIPE JARAMILLO.

-2.310965 78.121033

OPERATIVO

CRS SANTO DOMINGO

2012

BY. PASS QUITOQUEVEDO KM. 3 1/2, SECTOR BELLAVISTA

-0.251697, -79.156408

OPERATIVO

LAGO AGRIO

CENTRO DE REHABILITACI ÓN SOCIAL SUCUMBIOS (A)

CRS LAGO AGRIO (A)

2010

VIA AL COCA

0.091410, 76.870823

OPERATIVO

CRS LAGO AGRIO (B)

2010

VIA AL COCA

0.086818,76.876058

OPERATIVO

CRS FEMENINO

2013

PANAMERICANA NORTE VIA LATACUNGA Y VIA SAQUISILÍ

9

INFOCENTRO

PAUTIC

SUCUMBÍOS

LAGO AGRIO

CENTRO DE REHABILITACI ÓN SOCIAL SUCUMBIOS (B)

10

INFOCENTRO

CLARO

COTOPAXI

SAQUISILI

SAQUISILI

CRS ESMERALDAS

OPERATIVO

Tabla 11: Localización Infocentros Implementados en Centros de Rehabilitación Social Fuente: MINTEL

2.6

Ubicación geográfica e impacto territorial

2.6.1

Cobertura geográfica del proyecto:

El proyecto tiene cobertura nacional, contempla la implementación de 273 Infocentros y 25 Megainfocentros durante el período 2013-2017, distribuidos a nivel nacional. También contempla la operación de 900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos, conforme el siguiente detalle: Implementación 2013-2016 •

1 Megainfocentro donado por Claro (segundo semestre 2013)

•

4 Infocentros donados por Claro (segundo semestre 2013)

•

2 Infocentros donados por Claro (2014)

•

24 Megainfocentros que se implementaron con CNT E.P. a través de la ejecución del Convenio CNV0756-2013 (2015)

•

267 Infocentros que se implementaron con CNT E.P., a través de la ejecución del Convenio CNV0756-2013 (2015)

•

NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no

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alcanzan a cubrir la implementación de los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

Operación 2014-2017 •

484 Infocentros implementados desde 2010 hasta mediados de 2013.

•

1 Megainfocentro donado por Claro en el segundo semestre 2013

•

4 Infocentros donados por Claro en el segundo semestre 2013

•

2 Infocentros donados por Claro en 2014

•

1 Infocentro implementado mediante Convenio con GAD Municipal de Guano (2014)

•

24 Megainfocentros a implementarse con CNT E.P. hasta agosto de 2015

•

267 Infocentros a implementarse con CNT E.P. hasta agosto de 2015

•

51 Infocentros para operación a ser recibidos de la Empresa Pública Ecuador Estratégico en el 2016

•

91 Infocentros para operación a ser recibidos del proyecto EUROSOLAR en el 2016.

•

Total: 900 Infocentros y 25 Megainfocentros.

NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de los 199 Infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. A continuación en el Gráfico 7 se muestra en el mapa del Ecuador la distribución de los Infocentros y Megainfocentros

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Gráfico 7. Distribución de Infocentros y Megainfocentros en operación hasta el 2015

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2.6.2

Localización del proyecto

La localización del proyecto es a nivel nacional, conforme la siguiente distribución: DISTRIBUCIÓN DE NÚMERO INFOCENTROS POR PROVINCIA 2010-2017 MINTEL CLARO 20132014

2010-2012

2013

2013

TOTAL IMPLEMENTADOS

MINTEL - CNT 2015

MINTEL CNT

MINTEL ECUADOR ESTRATÉGICO

MINTEL - INTEL

INFOCENT ROS

MEGAINFO CENTROS

INFOCENT ROS

MEGAINFO CENTROS

267 INFOCENT ROS

24 MEGAINFO CENTROS

CARCHI

10

0

0

0

0

10

0

20

ESMERALDAS

6

10

0

1

0

17

0

IMBABURA

36

0

0

1

0

37

SUCUMBÍOS

14

10

0

0

0

24

NAPO

18

8

0

0

0

ORELLANA

11

9

0

0

PICHINCHA

22

0

0

CHIMBORAZO

40

0

COTOPAXI

23

PASTAZA

11

TUNGURAHUA

MINTEL TELCONET CONVENIO GAD GUANO

CONVENIO Euro SOLAR (91 INFOCENTROS 2016

ECUADOR ESTRATEGI CO EP (51 CEATIC) 2016

2

0

0

15

1

0

0

3

0

0

2

0

26

0

1

0

20

0

1

1

23

0

0

0

0

0

0

8

0

0

12

0

0

MANABÍ

21

14

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

8

0

PROVINCIA

TOTAL 2015

INFOCENT ROS

MEGAINFO CENTROS

0

30

2

13

10

55

1

0

0

0

40

0

0

13

5

44

0

0

0

13

1

41

0

0

0

0

13

7

40

0

1

23

4

0

0

0

46

5

40

0

26

3

1

0

0

67

3

0

23

0

13

1

0

0

0

36

1

0

19

0

4

0

0

14

2

39

0

0

0

12

0

18

2

0

0

0

30

2

0

1

0

36

0

26

2

0

0

4

66

2

0

0

0

8

0

17

1

0

0

0

25

1

ZONA 1

ZONA 2 Y 9

ZONA 3

ZONA 4

ZONAS 5 Y 8 Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO BOLÍVAR

13

0

0

1

0

14

0

4

0

0

0

0

18

0

GUAYAS

2

0

1

9

0

12

0

38

3

0

12

0

62

3

LOS RÍOS

9

0

0

0

0

9

0

7

2

0

0

0

16

2

SANTA ELENA

6

0

0

0

0

6

0

11

0

0

0

3

20

0

GALÁPAGOS

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

41

3

0

0

0

44

0

3

1

0

0

2

49

1

ZONA 6 AZUAY CAÑAR

3

0

0

0

0

3

0

4

1

0

0

0

7

1

MORONA SANTIAGO

14

17

0

0

0

31

0

0

1

0

13

5

49

1

EL ORO

22

6

0

0

0

28

0

16

0

0

0

3

47

0

LOJA

30

0

1

1

0

32

0

16

0

0

0

0

48

0

ZAMORA CHINCHIPE

1

15

0

0

0

16

0

0

0

0

0

9

25

0

373

100

2

15

1

490

1

267

24

1

91

51

900

25

ZONA 7

TOTAL

Tabla 12: Localización Infocentros del proyecto por provincias Fuente: MINTEL

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En el Anexo 1, se detalla el listado de beneficiarios y de Infocentros georeferenciados del proyecto por cantones y parroquias.

3

ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

El MINTEL cuenta con la Planificación Estratégica Institucional para el año 2015, con 6 objetivos estratégicos: 1. Incrementar el uso de las TIC para transformación productiva y desarrollo económico. 2. Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente. 3. Incrementar el uso de las TIC en el ámbito público, privado y la sociedad en general. 4. Incrementar la eficiencia operacional 5. Incrementar el desarrollo de talento humano 6. Incrementar el uso eficiente del presupuesto

3.1

Alineación objetivo estratégico institucional

El presente proyecto se alinea al objetivo 2. Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente. Indicador: Número de personas alfabetizadas digitalmente Meta al 2015: 257.006 (Fuente: Herramienta GPR) Adicionalmente, el proyecto contribuye al cumplimiento del Objetivos Estratégico “1. Incrementar el uso de la TIC para la transformación productiva y desarrollo económico”. Indicador: Beneficiarios del sector productivo que son capacitados por medio de contenidos digitales Meta al 2015: 9.137 (Fuente: Herramienta GPR)

3.2

Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

El presente proyecto contribuye directamente al cumplimiento del siguiente objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017: Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para transformación industrial y tecnológica. La Tabla 13 presenta el aporte de la meta propósito del proyecto a la meta 11.6. Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 50,0%. Meta PNBV

Línea Base (2012)

50% Proyecto Ampliación de la Red Infocentros

41,40%

Año 2013 42,40%

Año 2014 44,00%

Meta anualizada Año 2015 46,00%

0,37% 0,83% 1,49% Tabla 13. Contribución del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

Año 2016

Año 2017

48,00%

50%

3,04%

4,94%

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La meta de personas capacitadas en el uso y aprovechamiento de las TIC hasta el año 2017 es de 738.689 personas, por tanto la metodología utilizada para calcular el aporte a la meta se detalla en Tabla 14: Número de personas capacitadas en uso de las TIC 2013 2014 2015 Población mayor a 5 años (Proyección INEC 14.083.349 14.340.667 14.597.330 basado en CENSO 2010) Población capacitada (acumulado) 51.551 118.781 218.189 % 0,37% 0,83% 1,49% Tabla 14. Cálculo de aporte acumulado a la meta del PNBV

4 4.1

2016

2017

14.852.711

15.106.127

449.189 3,02%

738.689 4,89%

MATRIZ DE MARCO LÓGICO Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General Ampliar la Red Nacional de Infocentros del Ecuador con la implementación de 273 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros a nivel nacional en el período 2013 – 2016, y la operatividad de un total de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el período 2015 - 2017. Objetivos Específicos 

Implementar Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano-marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando la Red Nacional de Infocentros del Ecuador.



Operar la Red Nacional de Infocentros durante la ejecución del Proyecto.



Socializar y difundir los beneficios de acceso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y los avances en el incremento de la productividad que se generarán por el uso de los Infocentros comunitarios.



Controlar y dar seguimiento a los Infocentros comunitarios y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.

4.2

Indicadores de resultado

Conforme a la conceptualización de indicadores de resultado definida por la SENPLADES en su Instructivo para la Elaboración de Proyectos de Inversión y Cooperación Externa no Reembolsable, los indicadores de resultado a nivel de propósito, describen los resultados logrados al final de la ejecución del proyecto; por consiguiente, incluyen metas que reflejan la situación al finalizar dicha etapa del proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar; y, hace referencia a la línea de base. En tal virtud, al finalizar la ejecución del proyecto los indicadores de resultado serán: 

4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones).



2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones)



267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.



490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014.



900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos en el período 2015 – 2017.

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

16’639.331 de visitas de ciudadanos a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.



738.689 personas capacitadas en el uso de las TIC a nivel nacional en la Red de Infocentros, hasta diciembre de 2017.



Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.



Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.



10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad durante el período 2016 y 2017.



300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo durante el período 2016 y 2017.



3’205.900 ciudadanos a nivel nacional tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación a través de la Red Nacional de Infocentros hasta el año 2017.

NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas

4.3

Matriz de marco lógico

En base a la descripción de la problemática y definición de objetivos para resolverlas, que vayan encaminados al uso de las TIC, como herramientas inclusivas para propiciar la participación de las personas de las zonas rurales y urbanas marginales, se ha planteado la siguiente Matriz de Marco Lógico (Tabla 15): Resumen Narrativo de Objetivos FIN:

Disminución de la brecha digital en el Ecuador

Indicadores Verificables Objetivamente 3.205.900 ciudadanos a nivel nacional tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación a través de la Red Nacional de Infocentros hasta el año 2017.

Medios de Verificación Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicación TIC elaboradas por el INEC y el MINTEL

Supuestos/Condiciones/decisiones Importantes

Estabilidad política Disponibilidad presupuestaria.

PROPÓSITO:

Ampliar la Red Nacional de Infocentros del Ecuador con la implementación de 273 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros a nivel nacional en el período 2013 – 2015, y la operatividad hasta un total de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el período 2015 2017.

4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones). 2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones) 267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015. 490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. 900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos hasta el período 2015 -2017. 738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017.

Actas de entrega recepción. Fotografías Informes técnicos de seguimiento. Indicadores del resultado de la consultoría Impacto Socio Económico de la Red Infocentros Registro de personas capacitadas. Liquidación de Contrato y Convenio

Parroquias rurales, urbanas y urbanas marginales motivadas al uso de las TIC.

16’639.331 visitas de ciudadanos a Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017. Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017. Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto. 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas para mejorar su productividad hasta diciembre de 2017. 300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo hasta diciembre de 2017. COMPONENTES COMPONENTE 1: Implementación Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador

4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones).

Actas de entrega recepción Fotografías Informes de 2 Infocentros implementados en el inspección. 2014 (corresponde a donaciones) Reportes de usuarios de los Infocentros 267 Infocentros y 24 Megainfocentros Liquidación de implementados en el año 2015. Convenio

Presupuesto asignado a tiempo. Procesos de contratación exitosos.

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COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, Infocentros y Megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.

900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos, de acuerdo a la siguiente distribución: 490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. 757 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2015. 900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2016 900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2017. 16’639.331 Visitas a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017, de acuerdo a la siguiente distribución: 1.201.256 visitas hasta el 2013 2.031.667 visitas en el 2014 2.358.008 visitas en el 2015 5.016.000 visitas en el 2016 6.032.400 visitas en el 2017 738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017, de acuerdo a la siguiente distribución: 51.551 personas capacitadas hasta el 2013. 67.230 personas capacitadas en el 2014. 99.408 personas capacitadas en el 2015. 231.000 personas capacitadas en el 2016. 289.500 personas capacitadas en el 2017. 359 wifi operativos a diciembre de 2017 de acuerdo a la siguiente distribución: 359 wifi operativos en el 2016 359 wifi operativos en el 2017

COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.

Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.

COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto

900 infocentros y 25 megainfocentros con control y seguimiento hasta diciembre de 2017

Reporte de uso de Infocentros. Reporte de actividades que realizan los facilitadores en cada Infocentro. Reporte de Capacitaciones brindadas. Reporte de cumplimiento de SLA por el servicio de internet Reporte de mantenimiento de equipamiento e infraestructura

Contratación de servicios de difusión Reportes de actividades de difusión Contrato personal control y seguimiento. Revisión del Plan de Gestión del proyecto

El proveedor cuenta con disponibilidad para la instalación en los sitios solicitados. Los beneficiarios dan facilidad de acceso a los técnicos para la instalación del servicio de internet

Presupuesto asignado a tiempo Cumplimiento de términos contractuales

Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.

ACTIVIDADES: COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador

$ 7.244.158,17

1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto

$ 0,00

Revisión del listado definido con autoridades del MINTEL

Listado y contactos de los GAD disponibles

1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto

$ 0,00

Revisión de informes de inspección

Disponibilidad de personal para realizar las inspecciones Listado de beneficiarios disponible

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO 1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento

$ 7.244.158,17

Convenios con GAD Actas entrega recepción

1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)

1.5 Fin de implementación COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.

2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores

2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros

2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte

2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*

Convenio / contrato suscrito

$ 0,00

Acta entrega recepción definitiva

Disponibilidad presupuestaria Suscripción de convenio /contrato Predisposición de colaboración de los GAD. Beneficiarios cuentan con espacio físico donde implementar los infocentros. Cumplimiento de términos contractuales

$ 54.562.246,51 Revisión temarios de capacitación Revisión actividades $ 17.689.785,60 facilitadores Certificados de capacitación emitidos. Revisión de cumplimiento de SLA Verificación por $ 15.506.598,13 fiscalización de niveles de servicio y capacidad Reporte de mantenimientos y soporte Verificación del cumplimiento del $ 2.246.370,12 cronograma de mantenimiento preventivo Verificar aperturas y cierres de tickets de servicio de soporte $ 19.119.492,66

Verificación pago de servicios (facturas)

Ciudadanos que cumplan el perfil requerido para facilitadores. Proceso de selección de facilitadores Contratos firmados Ciudadanos que desean ser capacitados. Presupuesto asignado Disponibilidad de factibilidad Capacidad completa instalada

Presupuesto asignado NOC implementado Uso correcto del NOC Disponibilidad de comunicación desde los sitios al NOC

Presupuesto asignado en los GADs Servicios básicos contratados y provistos

Certificaciones emitidas a los ciudadanos capacitados Presupuesto asignado

2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva

Listado de MiYMES capacitadas en infocentros

Existencia de MiPYMES en la zona de cobertura de los infocentros.

Informes de facilitadores/gestores sociales

MiPYMES motivadas para capacitarse y utilizar las herramientas TIC

$ 0,00

Reportes de seguimiento de actividades realizadas COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.

$ 300.000,00

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO Registros MINTEL, Procesos de contratación. $ 300.000,00 Contrato de servicios de socialización y difusión Contrato de bienes y/o servicios de difusión $ 0,00 Revisión de informes de actividades de socialización y difusión

3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión

3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales. COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto

$ 6.437.489,82

4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL

Revisión de informes $ 1.792.549,98 Revisión de contratos Pago de nómina

4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)

$ 0,00 Revisión de contrato

4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros

Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales

Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales. Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.

Resolución de conformación de Unidad Control y $ 4.644.939,84 Gestión Revisión de informes Revisión de contratos Pago de nómina

Presupuesto asignado Unidad Ejecutora conformada Contratos firmados

Contrato de personal para verificación Informes de verificación

Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.

4.4 Verificación de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.

$ 0,00

TOTAL

Disponibilidad presupuestaria Cumplimiento de términos contractuales

$ 68.543.894,50

*El pago por servicios básicos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad) Tabla 15. Matriz de Marco Lógico. (Valores con 12% IVA)

* Estos recursos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)

4.3.1

Anualización de las metas de los indicadores del proyecto

Indicador de propósito

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3

4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones). 2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones)

Unidad de medida

Meta Propósito

Ponderación (%)

2013

2014

2015

2016

2017

4

4

2

Número de Infocentros

Total

2

273

267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.

60 Número de Megainfocentros

25

Total

298

Meta anual ponderada

1

267

267

24

25

5

2

291

1,01

0,40

58,59

298 0,00

0,00

60,00

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Indicador 4

Indicador 5

490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. 900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos hasta el período 2015 -2017.

4 Número de Infocentros

900

2

484

6

267

143

894

10 Número de Megainfocentros

1

24

25

25 Total

925

Meta anual ponderada

Indicador 6

738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017.

Número de capacitados

Indicador 7

16.639.331 visitas a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.

Número de visitas

Indicador 8

Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.

738.689

486

291

143

925

5,25 67.230

3,15 99.408

1,55 231.000

289.500

10,00 738.689

0,35 1.201.256

0,46 2.031.667

0,67 2.358.008

1,56 5.016.000

1,96 6.032.400

5 16.639.331

2,50

2,50

5,00

1

1

1

3

1,67

1,67

1,66

5,00

1

1

1

1

4

1,25

1,25

1,25

1,25

5,00

0,61

0,71

1,51

1,81

5,00

5

5

10

2,50

2,50

5,00

150

150

300

5

Meta anual ponderada 16.639.331

5 0,05 51.551

5

Meta anual ponderada

Indicador 9

Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.

Procesos de difusión 3

Meta anual ponderada Procesos de contratación de 4 personal

5

5

Meta anual ponderada

Indicador 10

10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas para mejorar su productividad hasta diciembre de 2017.

Indicador 11

300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo hasta diciembre de 2017.

Meta anual ponderada Porcentaje de MiPYMES de la zona de 10 influencia

0,36

5

Meta anual ponderada Número de Infocentros

300

5

Tabla 16. Anualización de metas

NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas.

5 5.1

ANÁLISIS INTEGRAL Viabilidad Técnica

La implementación del proyecto Ampliación de la Red Infocentros es técnicamente viable, por cuanto constituye una ampliación del “Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País” que al momento lo está implementado el MINTEL a través de un arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P.; y, debido a que las tecnologías de telecomunicaciones que se utilizarán se encuentran disponibles en el área de influencia del proyecto. Para la implementación de los 273 Infocentros y 25 Megainfocentros se contempla utilizar el mismo instrumento, que es un arreglo interinstitucional/convenio con CNT E.P. Cabe destacar que eventualmente se gestionará donaciones por parte de la empresa privada. Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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Para la ejecución del proyecto, se cuenta con una alta oferta de tecnología en telecomunicaciones, de parte de las empresas operadoras que operan el país; de manera que el 100% de las parroquias demandantes de este servicio, pueden ser atendidas con la infraestructura y la tecnología que requiere cada Infocentro comunitario. De acuerdo al Compromiso Presidencial No. 20875 se establece que la implementación de los nuevos Infocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del proyecto serán ejecutadas por la CNT E.P. bajo los lineamientos y directrices del MINTEL. Para la implementación del servicio internet inalámbrico (WIFI) en los infocentros se solicitó propuestas tanto a CNT EP como a otro proveedor del mercado, y se considera viable la implementación de dicho servicio de acuerdo a las consideraciones indicadas en las secciones “1.7 Plazo de ejecución” y “Componente servicio WIFI” del Componente 2 de la sección “5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto”. 5.1.1

Descripción de la Ingeniería del Proyecto

Para la implementación del proyecto en el año 2014, el MINTEL suscribió “Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., con sus anexos y correspondientes adendas, en el que se contempla de forma integral todos los componentes a excepción del personal de control y seguimiento del proyecto a cargo del MINTEL (Actividad 4.1 Y 4.2). Para los años 2016 y 2017, se realizarán las gestiones necesarias para continuar con esta manera de implementación. 5.1.1.1

COMPONENTES:

COMPONENTE 1. Implementar Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador. Con el propósito de reducir la brecha digital y de motivar a la población a utilizar las TIC para ampliar sus oportunidades de desarrollo, el presente proyecto busca implementar espacios comunitarios a nivel nacional, priorizando su ubicación a zonas rurales y urbanos-marginales, conformando una red nacional. Estos espacios comunitarios y de encuentro que garantizan el acceso a las TIC, especialmente a grupos de atención prioritaria se clasifican, por su dimensión en: infocentros y megainfocentros. En este sentido un Infocentro, permite el acceso a 10 usuarios más un servidor para el facilitador, mientras que los megainfocentros atienden a 50 usuarios con los servicios de dos facilitadores con su propio servidor; además, tanto infocentros como megainfocentros cuentan con otros beneficios y bienes TIC, como impresoras y proyectores. Para la implementación de los infocentros y megainfocentros, se propone la suscripción de un arreglo institucional/convenio con la CNT E.P. cumpliendo de esta manera con lo establecido en el Compromiso Presidencial N° 20875 según el cual, la implementación de los nuevos infocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del proyecto serán ejecutadas por la CNT E.P. bajo los lineamientos y directrices del MINTEL. Adicionalmente se requiere que los beneficiarios cuenten con requerimientos mínimos de infraestructura y servicios básicos para la operación de los Infocentros. Estos requerimientos son cubiertos por los GAD, como contraparte del proyecto: Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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•

Área mínima de 60m² (para Infocentros) y de 200m² (para Megainfocentros)

•

Tipo de construcción del local (hormigón, estructura metálica, mixta, otros)

•

Piso (madera, cemento, cerámica, vinil, granito)

•

Techo (Ethernit, zinc, teja, losa, otros)

•

Ventanas (hierro, aluminio)

•

Persianas o cortinas

•

Mampara/puerta “El Infocentro debe poseer una sola puerta”(Mixta de aluminio y vidrio)

•

Pintura interna y externa (blanca)

•

Paredes (bloque o ladrillo)

•

Tumbado (cemento, techo falso, madera, gypsum, yeso)

•

Servicio de energía eléctrica

•

Medidor de energía eléctrica (exclusivo para el Infocentro 110V o Megainfocentro220V)

•

Luminarias (fluorescentes o focos ahorradores)

•

Instalaciones sanitarias (acceso a personas discapacitadas y tubos de apoyo)

•

Servicios Básicos (agua potable, electricidad)

•

Acceso para personas discapacitadas (Infocentro - Megainfocentro)

•

El local debe tener un solo ambiente o compartido con una sola entrada

•

Limpieza

•

Seguridad (rejas en puertas y ventanas)

•

Suministros de oficina

•

Arriendo

El presente proyecto dotará el equipamiento y el mobiliario, incluyendo instalación, configuración, puesta en operación, pruebas de funcionamiento, soporte y mantenimiento correctivo del equipamiento informático durante la vigencia del proyecto. 1.

Equipamiento: el equipamiento provisto, se detalla a continuación: Infocentro:           

1 servidor Infocentro 10 thin-client 11 monitores 1 proyector 1 impresora multifunción sistema de tinta continua 1 switch de rack Infocentro 1 regulador principal 10 reguladores de voltaje para thin client 1 sistema de alarma 1 video cámara digital 1 aire acondicionado

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  

1 televisor 42” cableado estructurado y accesorios cableado eléctrico y accesorios

Megainfocentro:               2.

1 servidor Megainfocentro 50 thin-client 51 monitores 3 proyector 1 impresora multifunción sistema de tinta continua 1 switch de rack Megainfocentro 1 regulador principal 50 reguladores de voltaje para thin client 1 sistema de alarma 1 video cámara digital 2 aire acondicionado 2 televisor 42” cableado estructurado y accesorios cableado eléctrico y accesorios

Mobiliario. Infocentro      

1 mueble individual para el facilitador 10 mueble para computador-estaciones de trabajo 1 mesa auxiliar para impresora 10 mesas de capacitación 31 sillas metálicas sin brazos 1 pizarra de tiza líquida

Megainfocentro       3.

2 muebles para el puesto del facilitador 50 muebles para estaciones de trabajo 2 muebles para impresora 35 mesas de capacitación 87 sillas metálicas sin brazos 3 pizarra de tiza líquida antireflejante

Señalética Infocentro Y Megainfocentro      

1 logo Infocentros 1 letrero luminoso 2 roll up 2 afiches rígidos internos 1 mapa del Ecuador 1 placa de acrílico

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 2 letreros tipo vallas de 2 frentes  4 letreros informativos internos  1 pancartas 4.

Señalética de Seguridad Industrial Infocentro y Megainfocentro           

1 Extintor ≥ 5 Kg Cinta reflectiva Rotulo “EXTINTOR” Rótulo “USO DEL EXTINTOR” Rótulo “NO FUMAR” Rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA DERECHA” Rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA IZQUIERDA” Rótulo “EN CASO DE INCENDIO” Rótulo “EN CASO DE INCENDIO” Rótulo “EN CASO DE SISMO” Lámpara de emergencia

NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199 Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. COMPONENTE 2. Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, Infocentros y Megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto. Debido a que los infocentros son espacios comunitarios que garantizan el acceso a las TIC, se planea ejecutar las siguientes acciones en el aspecto de operatividad de la red: Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores.- Los facilitadores contratados para cada Infocentro y Megainfocentro, realizarán las capacitaciones a la ciudadanía en general. El MINTEL aprobará los contenidos y programas de capacitación, preparados y dará seguimiento al cumplimiento del plan de capacitación en los infocentros y megainfocentros. Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros.- Debido a que los infocentros garantizan el acceso a las TIC en zonas rurales, urbanos-marginales y urbanas, resulta indispensable asegurar su operatividad. Con este propósito, el proyecto incluye los infocentros implementados en años anteriores: 373 infocentros del “Convenio con operadores entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, CNT E.P., para la implementación del “Programa de Acceso Universal a las Tecnologías de Información y Comunicación”” y 100 infocentros del “Convenio específico de cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) para la ejecución del componente de los proyectos: “Conectividad Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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y Equipamiento de 12 unidades educativas del Milenio y 100 escuelas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros””; 18 donaciones de la empresa privada; para continuar con la dotación del servicio de conectividad y el pago a los facilitadores; 1 donación del Convenio MINTEL-GAD Municipal de Guano, 62 CEATICS a ser donados por Ecuador Estratégico E.P, y 91 Infocentros a ser administrados por MINTEL provenientes del proyecto EURO-SOLAR. Adicionalmente se debe dotar de conectividad a los 465 infocentros y 32 megainfocentros a ser implementados por el MINTEL hasta el 2016. Estas acciones además aseguran que las inversiones realizadas por el gobierno central mantengan su continuidad y que se aproveche la funcionalidad de los bienes y servicios entregados. El proyecto plantea dotar de conectividad a cada uno de los infocentros comunitarios de la Red Nacional (1103 infocentros comunitarios y 32 megainfocentros), a través de los siguientes lineamientos:  

Hasta 4 Mbps de subida y 4 Mbps de bajada para Infocentros, con una compartición de 1 a 1 (según facilidades técnicas) 10 Mbps de subida y 10 Mbps de bajada para Megainfocentros, con una compartición de 1 a 1.

El proveedor ofrecerá el servicio con la tecnología que brinde mayores beneficios y deberá migrar a tecnologías de menor costo conforme factibilidad técnica. Adicionalmente, se incluye el servicio de monitoreo del canal de transmisión, con la finalidad de mantener un control de la disponibilidad del servicio. En el caso de los megainfocentros, debido a que contarán con 50 computadores, su requerimiento de ancho de banda es mayor al de un Infocentro de 10 computadores, por lo que se ha contemplado la utilización de fibra óptica como tecnología de acceso, sin embargo la cobertura de esta tecnología por parte de la CNT es limitada, principalmente en los sitios rurales, así que se plantea que la ubicación de los megainfocentros en zonas urbano marginales. Se ha contemplado que la CNT E.P. cubra el costo del tendido de fibra hasta 3Km por Megainfocentro e Infocentro con sus recursos propios. La distancia adicional que sea necesaria para llegar hasta el espacio físico será financiada por el proyecto, lo que representa un costo aproximado de US$ 4,14 incluido el IVA, por cada metro de fibra óptica. Durante la ejecución del proyecto la CNT E.P. estará a cargo del mantenimiento y custodia de la infraestructura implementada y una vez finalizado, dicha empresa se hará cargo de la infraestructura de la conectividad, lo contribuye a la sostenibilidad del proyecto. La instalación de fibra óptica, si bien representa un incremento del presupuesto, también representa una mejor provisión y calidad del servicio, lo que se refleja en la satisfacción del usuario. Componente servicio WIFI: Servicio de internet inalámbrico implementados en los Infocentros y Megainfocentros para uso en los espacios comunes y aledaños a los mismos. Se accede al servicio a través de cualquier dispositivo móvil mediante un sencillo proceso de validación. Especificaciones técnicas:     

Un equipo terminal (Access Point para interiores) por cada Infocentro o Megainfocentro Pack de 50 usuarios concurrentes por Infocentro. Registro vía correo electrónico Portal de Bienvenida Consultor de Negocios Corporativos Temporización de acceso de servicio

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       

Filtrado de contenido Estadísticas Navegación segura (Anti-spam, antivirus, eliminación de contenido de adulto) Conexión de Internet de alta disponibilidad de internet para navegación web, redes sociales, páginas de instituciones públicas, correo electrónico. 4 Mbps de subida y 4 Mbps de bajada para Infocentros, a través de fibra óptica. Compartición 1:1 Disponibilidad de servicio mayor al 99% Soporte 5días/semana x 8 horas/día x 365 días/año

Mantenimiento (preventivo / correctivo) y Soporte.- El proveedor brindará el servicio de soporte y mantenimiento de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 1515 del 15 de mayo de 2013, en la Resolución 85 del INCOP del 16 de mayo de 2013 y en la Resolución 90 del INCOP del 05 de julio de 2013. Para los equipos que ya no se encuentren en período de garantía (infocentros implementados en otros proyectos), se contempla un rubro de mantenimiento en el COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto. Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva: con el fin de democratizar el conocimiento y fomentar la productividad mediante el uso y aprovechamiento de las TIC, se plantea realizar capacitaciones dirigidas principalmente a las MiPYMES con el fin de mejorar su eficiencia y su optimización de recursos. Con el desarrollo de este punto se plantea una evolución de los infocentros comunitarios para transformarlos en sitios que colaboren con la transformación de la matriz productiva. En torno a este objetivo, se proponen cinco ejes de trabajo:      

Fortalecimiento de infraestructura y recursos de infocentros orientados a la productividad. Educación para la productividad y el emprendimiento Apoyo en TIC a las MiPYMES Generación de espacios de democracia participativa Democratización del conocimiento Promoción del desarrollo cultural

Para el desarrollo de estos cinco ejes de trabajo, se propone dotación de equipo y software, capacitaciones tanto virtuales como presenciales, contratación de consultorías y mejorar el acceso a la información y publicaciones. El detalle de las actividades propuestas, se detalla en el Anexo 6. NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199 Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. COMPONENTE 3. Socializar y difundir los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.

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Este componente consiste en socializar y difundir los beneficios que se generan por el uso de los infocentros comunitarios. El MINTEL realizará la contratación de servicios de difusión del proyecto en diversos medios de comunicación (televisión, prensa, radio e internet). Además se realizarán eventos, spots publicitarios y entrega directa de material informativo referente a las bondades del proyecto. NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas. COMPONENTE 4. Control y Seguimiento de los Infocentros comunitarios y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto. Este componente consiste en realizar el control y el seguimiento del proyecto en todas sus fases (implementación, fiscalización, operatividad y cierre) así como del convenio suscrito para su ejecución: “Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la ampliación de la red Infocentros” Este componente, incluye también la contratación de personal para el control y seguimiento de los infocentros implementados a través de los convenios: Convenio con operadores entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, CNT E.P., para la implementación del “Programa de Acceso Universal a las Tecnologías de Información y Comunicación” y Convenio específico de cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) para la ejecución del componente de los proyectos: “Conectividad y Equipamiento de 12 unidades educativas del Milenio y 100 escuelas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros”. El control y seguimiento se estructurará de la siguiente manera. Por parte del MINTEL y tomando en cuenta la condición de proyecto emblemático, se contratará al personal requerido para la ejecución de este componente con la dirección de un Gerente de Proyecto quien velará por el cumplimiento de los lineamientos del proyecto y elaborará el Plan de Gestión el cual contendrá todas las actividades de gestión necesarias. Por parte del proveedor, la CNT E.P. conformará una Unidad Ejecutora para realizar actividades administrativas y de control durante la operatividad de los infocentros, con una estructura técnica que se encargue de todos los procesos y las actividades necesarias para la implementación del proyecto en todas sus fases. El anexo 4, indica la estructura operativa diseñada tanto del MINTEL como de la unidad ejecutora en CNT E.P. 5.1.2

Especificaciones técnicas y términos de referencia

Las características físicas y técnicas de los materiales, equipos, servicios y suministros que conforman los componentes del proyecto son reagrupadas para mejor detalle en el Anexo 2.

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Debido a que el proyecto contempla contratación de personal, en el Anexo 4, se contempla los cargos requeridos para la administración, la ejecución y el control del proyecto y sus perfiles generales. Conviene señalar que estos perfiles pueden modificarse de acuerdo a las necesidades institucionales.

5.2

VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL

Este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL, ya que es de carácter eminentemente social. 5.2.1

Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos

Para la determinación del monto de la inversión, el MINTEL realizó la valoración económica de los componentes previstos, desagregados a nivel de actividades para determinar sus presupuestos. 5.2.2



Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos Inversión total:

Para la estimación de la inversión en infraestructura (equipamiento, mobiliario y señalética), que será utilizado en su implementación, se hizo uso de la información correspondiente a los estudios de mercado aplicados por el MINTEL, para la adquisición de equipos similares considerados en los proyectos que al momento tiene en desarrollo; estos son: 

Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País.



Convenio Específico de Cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador Estratégico E. P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información para la ejecución del Componente Equipamiento de los Proyectos: “Conectividad y Equipamiento de 12 Unidades Educativas del Milenio y 100 aulas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros”



“Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., en el que se contempla de forma integral todos los componentes a excepción del personal de control.



Para los procesos de implementación del servicio de WIFI que iniciará en el primer semestre de 2016 y de la operatividad de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el 2016 se determinará la mejor alternativa para implementar a través de CNT EP u otro proveedor.

Para estimar el valor en el cual se incurrirá por la contratación de facilitadores para brindar la capacitación por parte de los facilitadores a los habitantes de los lugares que cuentan con Infocentros operativos, se tomó como referencia un equivalente a la inversión realizada por el MINTEL a través del “Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la Ampliación de la Red Infocentros”. Para el caso de la estimación de la inversión en conectividad, se tomó referencia los valores vigentes en el mencionado convenio con la CNT E.P., el mismo que se encuentra vigente. De igual manera, el mantenimiento correctivo de los equipos (por garantía técnica), será contemplado dentro del presupuesto destinado a la adquisición e implementación del equipamiento para los Infocentros Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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comunitarios de acuerdo al Decreto Ejecutivo 1515 del 15 de mayo de 2013, en la Resolución 85 del INCOP del 16 de mayo de 2013 y en la Resolución 90 del INCOP del 05 de julio de 2013. Para la determinación de los valores de la Unidad de Control y Gestión del Proyecto, que tendrá como función gestionar todos los procesos y las actividades necesarias para la implementación del proyecto en todas sus fases y mantener la operatividad del proyecto durante el período: años 2014 - 2017; se tomó como referencia la estructura orgánica de una unidad administrativa semejante, que funciona en la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, encargada de la ejecución del “Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”. En esta estimación se aplica las escalas salariales vigentes para el sector público. En lo concerniente al rubro de difusión el presupuesto se estableció asumiendo un valor similar al valor destinado a este componente en proyectos relacionados. 

Costos de Operación y Mantenimiento.

Durante la vigencia de proyecto, los costos de operación están dados por los salarios del personal de apoyo del MINTEL que se involucran durante la ejecución del proyecto (áreas operativas del MINTEL), es decir, por el personal de la Gerencia del Proyecto Ampliación de la Red Infocentros, que se contratará con cargo al proyecto. También se incluye los costos generados por la unidad ejecutora contratada CNT E. P. para el proyecto, y el valor destinado a conectividad de los infocentros y megainfocentros. Para la estimación de estos costos se tomó como referencia los valores del “Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la ampliación de la red Infocentros”, que actualmente ha sido implementado y se encuentra operativo en su totalidad (267 infocentros y 24 megainfocentros), la operatividad de los 491 infocentros implementados hasta diciembre de 2014, más la operación de 51 infocentros de Ecuador Estratégico a ser donados, 1 Infocentro implementado en GUANO por convenio entre MINTEL y GAD Municipal de Guano; y la operación de 91 Infocentros a ser asignados del proyecto EURO-SOLAR en el año 2016. Así como la operación de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros hasta el año 2017. En cuanto al aporte de los GAD, en lo que respecta a servicios básicos se realizó la estimación, en función de la información proporcionada por los GADs, los mismos que se encuentran a cargo del arriendo del local, energía eléctrica, agua potable, suministros de oficina, implementos de limpieza y gastos varios como por ejemplo guardianía, adecuaciones, etc. 

Ingresos.

Este proyecto no genera ningún tipo e ingresos ya que no existe la venta de bienes o servicios, activos, ni productos. 

Vida útil.

El período de vigencia del proyecto es de 5 años, desde el año 2013 al 2017. 5.2.3

Flujo financiero fiscal

El proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario, debido a que es de carácter eminentemente social y no contempla el cobro por la prestación de sus servicios, por lo tanto sus ingresos son de cero, durante el período de ejecución. El flujo financiero se ilustra en la Tabla 17:

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO FLUJOS FINANCIERO DEL PROYECTO PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS RUBROS/AÑOS

0

1

2

3

4

2013

2014

2015

2016

2017

INGRESOS Ingresos x venta

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

Valor Residual

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

TOTAL INGRESOS

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

EGRESOS O COSTOS Inversión con IVA

$ 6.262.248,74

$ 4.186.141,11

$ 3.243.869,80

$ 5.620.842,06

$ 5.920.842,06

Costos de O&M con IVA

$ 3.447.172,42

$ 3.261.906,12

$ 7.179.220,60

$ 14.617.823,30

$ 14.803.828,30

TOTAL COST CON IVA

$ 9.709.421,16

$ 7.448.047,23

$ 10.423.090,40

$ 20.238.665,36

$ 20.724.670,36

-$ 9.709.421,16

-$ 7.448.047,23

-$ 10.423.090,40

-$ 20.238.665,36

-$ 20.724.670,36

FNC (B-C)

Tabla 17. Flujo financiero del proyecto

5.2.4

Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)

Los indicadores financieros del proyecto se detallan en la Tabla 18.

INDICADOR VAN TIRf

VALOR -$ 52.245.072,10 -

Tabla 18. Indicadores financieros del proyecto

Conforme los indicadores financieros obtenidos, el proyecto no presenta rentabilidad financiera, dado que no se percibirá ningún tipo de ingresos monetarios.

5.3

VIABILIDAD ECONÓMICA

Debido a que este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL, por cuanto es de carácter eminentemente social, no es procedente un estudio de orden financiero, en el que se pretenda demostrar beneficios monetarios para el MINTEL; por consiguiente, corresponde realizar el análisis de la “viabilidad económica”; a través de la cuantificación y valoración de los beneficios (ahorros) que va a generar su implementación en los habitantes del área de influencia del proyecto. La “viabilidad económica” se determina al comparar: los beneficios que va a generar a la sociedad la realización del proyecto, frente a los costos en los que incurrirá esta Cartera de Estado, en su implementación. Por las razones expuestas, el proyecto cuenta con análisis de rentabilidad socioeconómica; pero no financiera. 5.3.1

Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.

La disminución de la brecha digital en el Ecuador se asocia directamente a los proyectos ejecutados por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, para alcanzar una mayor penetración en las TIC, por parte de que la sociedad ecuatoriana. Con este propósito, el Estado ecuatoriano se encuentra realizando ingentes inversiones, a sabiendas que éstas conducen al desarrollo socioeconómico de la colectividad, principalmente de las áreas rurales, por ser las relegadas en acceso a tecnología de las telecomunicaciones. Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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Los costos que asume el gobierno para incrementar el acceso de la población a las TIC, a través de programas y proyectos, debe relacionarse con el costo social asumido por la población, por las limitaciones de desarrollo social a las que conlleva el bajo nivel de acceso a las TIC. 

Inversión: Ver sección 5.2.2.



Costos de Operación y Mantenimiento. Ver sección 5.2.2.



Beneficios valorados: Para la estimación de los beneficios económicos que tendrá la población radicada en el área de influencia del proyecto, se consideraron varios factores, entre ellos: la eliminación de gastos relacionados (ahorro generado) con la capacitación para que aprendan a utilizar las computadoras y el internet, así como el uso de las computadoras y el acceso a internet. La estimación de estos beneficios económicos es expuesta en el apartado 5.3.2.3 (Beneficios económicos generados por el proyecto), donde también se hace mención a los supuestos utilizados.

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5.3.2 

Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. Inversión total

La inversión por la implementación del proyecto se detalla en la Tabla 19. INTERNAS Componentes/Rubros

INTERNAS

A. COMUNIDAD

FISCALES

1.5 Fin de implementación

A. COMUNIDAD

FISCALES

2013 COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador 1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto 1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto 1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento 1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)

INTERNAS A. COMUNIDAD

FISCALES

2014

INTERNAS A. COMUNIDAD

FISCALES

2015

INTERNAS A. COMUNIDAD

FISCALES

2016

TOTAL CON IVA

2017

4.129.836,04

2.760.681,84

353.640,29

-

-

7.244.158,17

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.129.836,04

2.760.681,84

353.640,29

-

-

7.244.158,17

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.706.873,51 4.209.344,52

12.940.046,09

2.890.229,51

5.620.842,06

5.620.842,06

17.689.785,60

1.816.644,00

6.196.885,63

6.196.885,63

15.506.598,13

COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel 2.910.319,57 2.229.681,96 1.945.468,62 2.323.585,38 nacional durante la ejecución del Proyecto. 2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los 2.132.412,70 1.425.459,27 Facilitadores 2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la 776.867,98 519.314,88 operatividad de los infocentros Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

5.085.437,88

12.940.046,05

5.271.442,92

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54.562.246,51

VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO 2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte 2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)* 2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios. 3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión 3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales. COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto 4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL 4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros) 4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros 4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.

1.038,89

694,47

2.229.681,96

-

2.323.585,38

1.122.318,40

4.209.344,52

1.122.318,36

5.085.437,88

2.246.370,12

5.271.442,92

19.119.492,66

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

300.000,00

300.000,00

-

-

-

-

300.000,00

300.000,00

-

-

-

-

-

-

439.583,59

418.311,39

1.153.232,07

2.213.181,39

2.213.181,39

6.437.489,82

-

124.461,85

475.324,92

596.381,61

596.381,61

1.792.549,98

-

-

-

-

-

-

439.583,59

293.849,54

677.907,15

1.616.799,78

1.616.799,78

4.644.939,84

-

-

-

-

-

-

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO TOTAL

7.479.739,20 2.229.681,96

5.124.461,85 2.323.585,38 6.213.745,88 4.209.344,52 Tabla 19. Inversión Total incluido IVA

15.153.227,48

5.085.437,88

15.453.227,44

5.271.442,92

Notas: * El pago por servicios básicos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad) La desagregación mensual y anual de las inversiones se detalla en el Anexo 3 Cronograma Valorado.

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68.543.894,50

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

Costos de Operación Como se informó en el apartado 5.2.2, los costos de operación son los correspondientes al salario del personal de las áreas del MINTEL que apoyan la ejecución del proyecto para el año 2014 y desde el año 2014 se incluye los costos de conectividad, mantenimiento de equipos, los salarios de la unidad ejecutora de CNT, y pago de servicios básicos por parte de los GADS: PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS 0

1

2

3

4

2013

2014

2015

2016

2017

$ 3.447.172,42

$ 3.261.906,12

$ 7.179.220,60

$ 14.617.823,30

RUBROS/AÑOS

Costos de O&M

$ 14.803.828,30

Tabla 20: Costos de operación



Beneficios valorados (beneficios económicos generados por el proyecto):

Los beneficios del Proyecto se calcularon por el tiempo de vigencia del proyecto (del año 2013 al año 2017). Los beneficios socioeconómicos estimados, se detallan en la tabla 21:   

Costo Unitario por Internet y equipamiento por hora: entre $0,60 y $0,70 (según precio de mercado). Costo Unitario de Capacitación: $30 a $40 (según precio de mercado). Inflación: de acuerdo a la inflación de cada año (información tomada de la página del Banco Central del Ecuador). Valoración de los Beneficios Económicos Generados por el Proyecto Número Acumulado de Infocentros operativos

Número de visitas

Total de ahorro por uso de internet y equipamiento

Número de personas capacitadas por año

489

1.201.256

$ 1.441.507,20

51.551

$ 30,00

1.546.530,00

$ 2.988.037,20

491

2.031.667

$ 2.519.267,08

118.781

$ 31,01

3.683.398,81

$ 6.202.665,89

2015

782

2.358.008

$ 3.772.813,54

218.189

$ 32,22

7.030.049,58 $ 10.802.863,12

2016

925

5.016.000

$ 8.276.400,00

449.189

$ 33,40

15.002.912,60 $ 23.279.312,60

2017

925

6.032.400

$ 10.255.080,00

738.689

$ 34,57

25.536.478,73 $ 35.791.558,73

Año

2013 2014

Ahorro unitario por persona capacitada

16.639.331 Tabla 21. Principales Beneficios Socioeconómicos

5.3.3

Total de ahorro por capacitación

Total

Total Beneficios Económicos

$ 79.064.437,54

Flujo económico

El proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario, debido a que es de carácter eminentemente social y no contempla el cobro por la prestación de sus servicios, por lo tanto carece de flujos financieros; en su reemplazo, cuenta con una evaluación económica de los beneficios sociales que genera en las áreas rurales de su influencia. La vigencia del proyecto es del año 2013 al 2017, el flujo económico se lo realizó considerando esta premisa tal como se ilustra en la Tabla 22:

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FLUJOS ECONÓMICOS DEL PROYECTO PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS RUBROS/AÑOS

0 2013

1

2

3

4

2014

2015

2016

2017

BENEFICIOS Ingresos x venta

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

Beneficios Valor

$ 2.988.037,20

$ 6.202.665,89

$ 10.802.863,12

$ 23.279.312,60

$ 35.791.558,73

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 6.202.665,89

$ 10.802.863,12

$ 23.279.312,60

$ 35.791.558,73

Valor Residual TOTAL BENEF

$ 2.988.037,20

EGRESOS O COSTOS Inversión con IVA

$ 6.262.248,74

$ 4.186.141,11

$ 3.243.869,80

$ 5.620.842,06

$ 5.920.842,06

Costos de O&M con IVA

$ 3.447.172,42

$ 3.261.906,12

$ 7.179.220,60

$ 14.617.823,30

$ 14.803.828,30

$ 9.709.421,16

$ 7.448.047,23

$ 10.423.090,40

$ 20.238.665,36

$ 20.724.670,36

-$ 6.721.383,96 -$ 1.245.381,34 $ 379.772,72 Tabla 22. Flujos Económicos del proyecto

$ 3.040.647,24

$ 15.066.888,37

TOTAL COST con IVA FNC (B-C)

5.3.4

Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)

Del análisis de la variación de los flujos de los beneficios sociales, los costos y la tasa de descuento aplicada (12%), se obtiene los siguientes resultados considerando los 5 años de duración del proyecto es:

INDICADOR VANe TIRe R b/c

VALOR $ 4.208.973,50 26% 1,08

Tabla 23. Indicadores Económicos

El valor social neto actual de la inversión, a una tasa de descuento de 12% (tasa utilizada para proyectos sociales) se detalla en la Tabla 22. Representa el total de recursos que quedarán en la sociedad luego de concluido el proyecto. Este resultado demuestra que el proyecto es socialmente atractivo, por cuanto generará beneficios sociales, sobre todo en la capacitación en TIC a la ciudadanía, lo que permitirá efectivizar sus actividades diarias, lo cual, se encuentra vinculado con el incremento de la productividad a mediano y largo plazo. La Tasa Interna de Retorno obtenida, representa la rentabilidad media del dinero invertido en el proyecto, durante toda su inversión. Los resultados de los indicadores económicos: valor actual neto (VANe); tasa interna de retorno (TIRe); y, Relación Beneficio/Costo; corroboran la viabilidad económica del proyecto, es decir la conveniencia social de su implementación.

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5.4

VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1

Análisis de impacto ambiental y riesgos.

La implementación del proyecto no implica afectación negativa al medioambiente; por lo tanto, no existen riesgos ambientales que podrían ser considerados, según la normativa legal vigente emitida por la autoridad competente. Sin embargo, para contrarrestar el posible impacto que tendría la obsolescencia de los equipos informáticos en general, el MINTEL a partir de Septiembre del 2011 inició la una campaña de recolección de equipos en desuso en entidades del sector público, con el objeto de preservar el medio ambiente y reducir el impacto negativo ocasionado por estos en el ecosistema. Para esta campaña se apoya con una operadora de telefonía móvil, que cuenta con la logística para la ubicación de las ánforas en las instituciones públicas, la recolección de equipos y su traspaso a un gestor ambiental calificado. 5.4.2

Sostenibilidad social

Con la implementación del proyecto se aporta significativamente a la revolución social en la que se encuentra empeñado el Gobierno Nacional en el ámbito político, cultural y económico, dando paso a un nuevo contexto denominado Sociedad de la Información. La Sociedad de la Información es un proceso dinámico, complejo y fuertemente heterogéneo, que se desarrolla de manera desigual en cuanto a zonas geográficas, creando brechas digitales entre organizaciones y personas. La brecha digital no solo se relaciona con aspectos de carácter tecnológico, también es el reflejo de una combinación de factores: socioeconómicos, culturales, políticos y de infraestructura de telecomunicaciones e informática, que se hacen manifiestos en el nivel de desarrollo socioeconómico. El proyecto fomenta la inclusión digital de las personas que viven en las parroquias rurales, urbano marginales y urbanas busca: la equidad de género, la equidad etno-cultural e intergeneracional; alineándose así a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. La apuesta por las TIC en las comunidades conlleva nuevas oportunidades para obtener rentabilidad económica y social para mejorar su condición de vida. Con el uso estratégico de las TIC se podrá encontrar soluciones inteligentes que transformen la vida de las comunidades y aporten al desarrollo del país. El aporte de los Infocentros va dirigido al desarrollo de las comunidades donde sean implementados, dentro de este enfoque la comunidad desempeña un rol importante en el proyecto, éste es la apropiación y empoderamiento del mismo. El Ministerio de Telecomunicaciones a través de los planes de capacitación y de los Gobiernos Parroquiales deben identificar a los actores sociales de las comunidades, para orientar las capacitaciones en beneficio de mejorar sus actividades económicas; el campo turístico también debe ser considerado un factor que aporte al desarrollo, pudiendo ser la alfabetización digital el factor fundamental del uso estratégico de los Infocentros. Cada comunidad debe adquirir los conocimientos y la experticia necesaria en el Infocentro que le permita a futuro contar con: • •

Soporte técnico y logístico propio de las comunidades para la administración de los Infocentros. Capacidad técnica y humana para desarrollar: proyectos, productos y servicios.

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En el transcurso de la operación del proyecto, el MINTEL realizará la evaluación y valoración de las actividades que desempeñen las comunidades a través de los Infocentros, para considerar la alternativa de establecer una tarifa a los servicios, de manera que los Infocentros generen recursos de autogestión. Entre las actividades que serían valoradas, pueden ser consideradas las siguientes: • • • • • • •

Creación de portales web para la promocionar los productos y servicios de las parroquias rurales a través de internet. Venta y Compra de productos por Internet. Acceso y participación en redes sociales para compartir experiencias y enriquecerse de las experiencias de otros Infocentros, tanto a nivel nacional como internacional. Capacitaciones a las personas de las comunidades en diferentes temáticas utilizando las TIC. Educación a distancia. Promoción y acceso a los diferentes servicios que ofrecen las entidades del gobierno a través de sus portales web. Alquiler de la infraestructura de los Infocentros a organismos sociales o privados con las finalidad de que sean utilizados como centros de capacitación, o puntos de venta de servicios.

El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información entiende por sostenibilidad, la condición que garantiza que los objetivos e impactos positivos de sus proyectos de desarrollo social perduren de forma duradera, después de la fecha de su conclusión; de manera que los grupos sociales que reciben su influencia mejoren sus condiciones socioeconómicas, de forma duradera y se mantengan en el tiempo; gracias al impulso que significan las inversiones sociales. Es por ello que, los proyectos de fomento al acceso a las TIC pretenden introducir cambios equitativos en las oportunidades de desarrollo social, para generar sistemas de sustento y un desarrollo humano sostenible. Por esta razón los proyectos impulsados por el MINTEL están formulados para involucrar a otras instituciones públicas o privadas, gobiernos seccionales y/o parroquiales; de manera que las familias beneficiarias participen y asuman un grado de responsabilidad en el mantenimiento, cuidado o gestión de infraestructura. Por mandato del Decreto Ejecutivo Nro. 8 de 13 de agosto de 2009, el MINTEL, asumió la responsabilidad de administrar el Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y Urbano Marginales, FODETEL. Este Fondo se nutre de las aportaciones trimestrales que realizan las empresas operadoras de servicios de telecomunicaciones, por un monto equivalente al 1% de la facturación y cobro. De conformidad con las disposiciones legales inmersas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, estas aportaciones de autogestión que recauda el MINTEL pasan a formar parte de la caja fiscal; y su uso forma parte de la planificación nacional aplicada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en coordinación con el Ministerio de Finanzas. No obstante la norma legal referida en el párrafo precedente, continúa vigente a nombre del MINTEL la responsabilidad de administrar los recursos del FODETEL; por consiguiente, está Cartera de Estado dedicará parte de estos recursos para que los bienes y servicios considerados en el proyecto sean provistos de manera oportuna, para garantizar la funcionalidad del proyecto en los términos de cobertura y calidad previstos para su vida útil, de manera que los grupos sociales que reciben su influencia mejoren sus condiciones socioeconómicas de forma duradera y se mantengan en el tiempo. En el transcurso de la vigencia del proyecto, el MINTEL evaluará bondades y potencialidades reales frente al desarrollo en las comunidades, para considerar alternativas de sostenibilidad financiera, el MINTEL generará Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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hasta septiembre del 2015 un modelo de gestión que procure la continuidad del servicio. Este análisis estará ligado a las condiciones socioeconómicas y políticas del país. Los grupos de atención prioritaria atendidos por el proyecto se presentan en la Tabla 24. Grupos de atención prioritaria

Beneficiarios

Beneficiarias

Edad infantil y adolescentes

406.389

413.605

819.995

Adulto mayor

62.277

63.382

125.659

Personas privadas de la libertad

13.187

3115

16.302

481.853

480.103

961.956

Total

Edad infantil y adolescentes Provincia

TOTAL

Adulto mayor

Personas Privadas de la Libertad

Beneficiarios

Beneficiarias

Total

Beneficiarios

Beneficiarias

Total

Beneficiarios

Beneficiarias

AZUAY

17.802

20.189

37.991

2.598

3.296

BOLIVAR

5.110

5.508

10.618

813

814

5.895

0

0

1.627

159

CAÑAR

2.040

2.348

4.388

316

339

655

0

CARCHI

2.622

2.755

5.377

479

562

1.041

435

CHIMBORAZO

41.361

44.149

COTOPAXI

17.837

19.036

85.510

6.869

7.497

14.366

0

36.872

2.530

2.644

5.175

0

EL ORO

12.565

13.639

26.204

2.288

2.310

4.598

0

0

ESMERALDAS

37.273

37.713

74.985

4.682

4.878

9.560

GUAYAS

11.900

12.879

24.778

2.250

2.771

5.021

IMBABURA

19.808

21.675

41.483

3.323

3.381

6.704

LOJA

28.523

29.692

58.215

5.047

5.082

LOS RÍOS

16.612

16.715

33.327

2.549

MANABÍ

62.198

60.416

122.614

MORONA SANTIAGO

10.590

11.070

21.660

NAPO

14.686

14.585

ORELLANA

15.396

Total

Total 0

47.177

159

13.318

0

5.422

435

7.258

0

0

108.269

2371

2371

44.268

0

33.053

1.345

1345

94.175

9548

9548

31.916

0

51.769

10.128

0

73.369

2.385

4.934

0

41.172

10.216

9.999

20.215

968

940

1.908

29.271

1.530

1.413

15.774

31.170

1.375

1.309

0

0

153.802

315

25.814

2.943

0

34.824

2.684

0

36.643

315

PASTAZA

6.029

6.006

12.035

662

614

1.276

0

14.382

PICHINCHA

33.662

32.358

66.020

6.720

6.178

12.898

0

86.001

SANTA ELENA

12.191

12.112

24.303

1.562

1.638

3.200

0

29.648

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

8.109

7.835

15.944

1.124

1.550

2.674

1385

26.957

SUCUMBIOS

10.150

9.596

19.746

1.140

1.002

2.142

744

25.368

TUNGURAHUA

13.273

11.482

24.755

2.496

2.153

4.649

0

30.559

ZAMORA CHINCHIPE

6.654

6.071

12.726

739

627

1.366

0

15.232

406.389

413.605

819.995

62.277

63.382

125.659

16.302

1.030.395

TOTAL

1.385 744

13.187

3.115

Tabla 24. Grupos de atención prioritaria Fuente: INEC y Proyecciones MINTEL

6

FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Para el presente proyecto se contempla dos fuentes de financiamiento internas, internas fiscales en lo que respecta al MINTEL aportes de la Comunidad en lo que respecta al aporte de los GADs, ya que actualmente los GADs son los responsables de las siguientes actividades: Pago de servicios básicos es decir agua, luz eléctrica, suministrados, implementados, arriendos. etc. Las fuentes de financiamiento para el presente proyecto se detallan en la Tabla 25: Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) Grup o de gasto

Componentes/Rubros

EXTERNAS Crédito

COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador

Crédito

Autoges tión

Fiscales

A. Comunidad

$ 7.244.158,17

$ 7.244.158,17

1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto

$ 0,00

$ 0,00

1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto

$ 0,00

$ 0,00

$ 7.244.158,17

$ 7.244.158,17

1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)

$ 0,00

$ 0,00

1.5 Fin de implementación

$ 0,00

$ 0,00

1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento

78,77

Cooperación

TOTAL

INTERNAS

78,77

COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.

78, 71, 73,77

$ 35.442.753,85

78

$ 17.689.785,60

$ 17.689.785,60

2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros

78,77

$ 15.506.598,13

$ 15.506.598,13

2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte

73,77

$ 2.246.370,12

$ 2.246.370,12

2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores

2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*

73

$ 19.119.492,66

$ 19.119.492,66

$ 54.562.246,51

$ 19.119.492,66

2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva

71,77

$ 0,00

$ 0,00

COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.

73,77

$ 300.000,00

$ 300.000,00

3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión

73,77

$ 300.000,00

$ 300.000,00

$ 0,00

$ 0,00

71, 78,77

$ 6.437.489,82

$ 6.437.489,82

4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL

71

$ 1.792.549,98

$ 1.792.549,98

4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)

84

$ 0,00

$ 0,00

4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros

78

$ 4.644.939,84

$ 4.644.939,84

$ 0,00

$ 0,00

3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales. COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto

4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL. TOTAL

$ 49.424.401,84

$ 19.119.492,66

$ 68.543.894,50

Tabla 25. Fuentes de Financiamiento incluido el IVA

Nota: El desglose mensual y por año se detalla en el Anexo 3 del presente documento.

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO

7

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1

Estructura operativa

La estructura operativa y el modelo de gestión se adjuntan al presente documento en el Anexo 4.

7.2

Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

De acuerdo al compromiso presidencial No 20875, la ejecución del proyecto se realizará en acuerdo interinstitucional / convenio con un proveedor público, como es el caso de la CNT E.P.

ARREGLOS INSTITUCIONALES Tipo de ejecución Directa (D) Indirecta (I)

o

Instituciones Involucradas

Tipo de arreglo

Directa

Acuerdo interinstitucional / Convenio

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Parroquiales, Comunidades legalmente constituidas, Ministerio de Justicia y Centros de Atención Ciudadana

Directa

Acuerdo interinstitucional / Convenio

Proveedor público CNT E.P.

Tabla 26. Arreglos institucionales para la ejecución del proyecto

Durante la ejecución del Proyecto se prevé el fortalecimiento de la operatividad y funcionalidad de la Red Nacional de Infocentros a través de estrategias de coordinación interinstitucional. En lo que se refiere a la implementación y operación de la Red Nacional de Infocentros, los convenios interinstitucionales más relevantes son los siguientes: • •

Suscripción de arreglo interinstitucional/convenio MINTEL – CNT E.P. Suscripción de arreglo interinstitucional/convenio con los co-gestores (GAD y demás beneficiarios). Ver Anexo 8 “Cartas Compromiso Suscritas con Beneficiarios”, se remite en medio magnético (DVD) debido a que el tamaño del archivo es de 1 GB., con las copias digitalizadas de cartas compromiso suscritas con los beneficiarios del proyecto Ampliación de la Red de Infocentros

En cuanto a la consolidación de la funcionalidad y puesta en marcha de las estrategias de Alistamiento Digital se considera establecer convenios / arreglos interinstitucionales tales como: • •

7.3

Coordinación de acciones con instituciones públicas y/o privadas que quieran participar activamente en el proyecto (aliados estratégicos). Socialización del proyecto a través de eventos de difusión.

Cronograma valorado por componentes y actividades.

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Componentes/Rubros

2015 Enero COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador 1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto

-

Febrero

Marzo

353.640,29

-

Abril

-

Mayo

-

Junio

-

Julio

-

Agosto

-

Septiembre

-

Octubre

-

Noviembre

-

Diciembre

-

353.640,29

-

1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto 1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento

-

-

353.640,29

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

353.640,29

1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)

-

1.5 Fin de implementación COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto. 2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores 2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros 2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte 2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)* 2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros

Total

-

350.778,71

350.778,71

-

-

-

-

-

-

350.778,71

350.778,71

-

-

-

-

681.467,81

910.176,87

893.015,29

914.320,79

913.193,47

931.359,59

329.589,96

329.589,96

358.339,24

360.906,14

375.280,78

229.808,20

212.646,62

205.202,84

201.508,62

205.300,10

708.689,35

726.355,86

754.366,19

781.715,41

233.148,80

221.401,53

239.514,12

227.576,49

124.761,84

154.175,62

164.073,36

203.360,21

-

-

-

-

350.778,71

350.778,71

350.778,71

350.778,71

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

214.882,49

115.806,61

350.778,71

-

350.778,71

350.778,71

350.778,71

350.778,71

8.916.218,03

2.890.229,51

1.816.644,00 -

350.778,71

4.209.344,52

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO comunitarios.

3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión 3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales. COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto 4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL 4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros) 4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros 4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL. TOTAL

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.442,01

33.819,06

95.817,69

80.877,35

90.936,14

93.398,37

88.025,66

3.442,01

33.819,06

24.007,36

21.526,83

29.234,02

38.408,60

29.631,67

35.260,77

50.060,24

47.031,54

59.418,66

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

71.810,33

59.350,52

61.702,12

54.989,77

58.393,99

66.819,39

60.482,14

69.306,89

77.981,39

97.070,61

677.907,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

354.220,72

384.597,77

789.566,70

817.291,99

847.764,56

869.741,07

1.130.925,79

102.080,16

1.012.257,02

110.542,38

1.003.557,67

116.338,43

1.030.659,22

137.400,05

1.050.593,52

200.554,78

103.484,17

1.131.914,37

1.153.232,07

475.324,92

10.423.090,40

Tabla 27. Cronograma valorado por componentes y actividades

* Estos recursos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO MONTO ASIGNADO AL PROYECTO “AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS” AÑO 2015

Monto Asignado Enero 2015

3.000.000,00

Monto Modificado al 31/01/2015*

5.594.227,86

Monto Codificado al 31/01/2015

8.594.227,86

Aporte de los GAD's

4.209.344,52

Presupuesto proyecto ARI 2015

12.803.572,38

* Monto Modificado de acuerdo al reporte eSIGEF al 31/01/2015. Del monto Solicitado para el año 2015 $ 4.209.344.52 corresponde a aportes de los GAD’s y el monto codificado es de $ 8.594.227,86 al 31/01/2015.

* MONTO ASIGNADO Y DEVENGADO A SEPTIEMBRE DE 2015

Monto Asignado Enero 2015

3.000.000,00

(+) Monto Modificado al 31/07/2015*

5.601.227,86

(=) Monto Codificado al 31/07/2015 (-) Recorte Efectuado por el Ministerio de Finanzas mes de Agosto de 2015 (-) Recorte efectuado por el Ministerio de Finanzas mes de Octubre de 2015 (=) Monto Codificado al 30/11/2015

8.601.227,86 2.360.769,92 26.712,07 6.213.745,87

* En el mes de marzo de 2015, el Monto Modificado del proyecto incrementó de $ 5.594.227,89 a $ 5.601.227,86 mismo que se mantuvo hasta el 31/07/2015. Fuente: Valores obtenidos del sistema eSIGEF.

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Componentes/Rubros

2016 Enero COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador 1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto

-

Febrero

-

Marzo

-

Abril

-

Mayo

-

Junio

-

Julio

-

Agosto

-

Septiembre

-

Octubre

-

Noviembre

-

Diciembre

-

-

-

1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto 1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento 1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5 Fin de implementación COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto. 2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores 2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros 2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte 2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)* 2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva

Total

-

1.679.892,82

369.120,22

793.459,58 93.526,53

423.786,49

-

-

1.218.825,65

1.378.507,89

1.466.723,55

1.486.254,94

1.520.894,97

1.499.986,37

1.492.421,84

391.238,52

413.356,82

436.501,88

457.593,42

472.011,02

486.428,62

500.846,22

310.274,11

447.838,05

512.908,65

511.348,50

531.570,93

496.244,73

474.262,60

93.526,53

93.526,53

93.526,53

93.526,53

93.526,53

93.526,53

93.526,53

423.786,49

423.786,49

423.786,49

423.786,49

423.786,49

423.786,49

423.786,49

-

-

-

-

-

-

1.510.516,45

1.550.933,81

1.508.097,99

1.712.427,73

18.025.483,97

515.777,20

525.989,38

525.989,38

525.989,38

5.620.842,06

477.426,23

507.631,41

464.795,59

669.125,29

6.196.885,63

93.526,53

93.526,53

93.526,53

93.526,57

1.122.318,40

423.786,49

423.786,49

423.786,49

423.786,49

5.085.437,88

-

-

-

-

-

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios. 3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión 3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales. COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto 4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL 4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros) 4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros 4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL. TOTAL

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

136.961,44

44.568,09

-

1.816.854,26

161.825,69

159.325,69

159.325,69

159.325,69

159.325,69

169.613,69

44.568,09

47.368,09

44.868,09

44.868,09

44.868,09

44.868,09

55.156,09

-

-

103.293,10

92.393,35

-

147.861,19

-

-

114.457,60

-

1.366.686,84

-

114.457,60

-

1.540.333,58

-

114.457,60

-

1.626.049,24

-

114.457,60

-

1.645.580,63

-

114.457,60

-

1.680.220,66

114.457,60

-

1.659.312,06

1.662.035,53

159.325,69

159.325,69

159.325,69

481.639,52

2.213.181,39

44.868,09

44.868,09

44.868,09

90.644,59

596.381,61

-

-

-

-

-

114.457,60

114.457,60

114.457,60

390.994,93

1.616.799,78

-

-

-

-

-

1.669.842,14

1.710.259,50

1.667.423,68

2.194.067,25

20.238.665,36

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7.4

Demanda pública plurianual

La estrategia de ejecución del proyecto, como se indicó en secciones anteriores, corresponde a la suscripción de un arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P. o a la extensión del convenio actual, con la finalidad de dicha institución lleve a cabo la implementación de los infocentros, así como la operatividad de los mismos. Por esta razón, se transferirá a la CNT E.P. la mayoría de los recursos del proyecto, lo restante lo utilizará el MINTEL en contratación de personal para seguimiento y evaluación y en difusión. En la siguiente tabla se detallan montos que se incluirán en el PAC institucional:

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL TIPO CODIGO COMPRA UNIDAD DETALLE DEL PRODUCTO (especificación CANTIDAD CATEGORÍA (Bien, (metro, técnica) ANUAL obra o CPC litro, etc.) servicio)

COSTO UNITARIO (Dólares)

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)

Monto a contratar TOTAL

NACIONAL IMPORTADO

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

N/A

BIENES

1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento

1

UNIDAD

N/A

30%

70%

$ 4.129.836,04

$ 2.760.681,84

$ 353.640,29

$ 0,00

N/A

2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la SERVICIO Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 2.132.412,70

$ 1.425.459,27

$ 2.890.229,51

$ 5.620.842,06

$ 5.620.842,06 $ 17.689.785,60

N/A

2.2 Provisión del servicio de Conectividad SERVICIO durante la vigencia de la operatividad de los infocentros

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 776.867,98

$ 519.314,88

$ 1.816.644,00

$ 6.196.885,63

$ 6.196.885,63 $ 15.506.598,13

N/A

SERVICIO

2.3 Mantenimiento correctivo), y Soporte

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 1.038,89

$ 694,47

$ 0,00

$ 1.122.318,40

$ 1.122.318,36

N/A

SERVICIO

2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 2.229.681,96

$ 2.323.585,38

$ 4.209.344,52

$ 5.085.437,88

$ 5.271.442,92 $ 19.119.492,66

N/A

2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en SERVICIO las TIC para mejorar su capacidad productiva

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 300.000,00

$ 300.000,00

4.1 Contratación de personal para Control y SERVICIO Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 0,00

$ 124.461,85

$ 475.324,92

$ 596.381,61

$ 596.381,61

$ 1.792.549,98

8369.00.111 SERVICIO

N/A

(preventivo

/

$ 0,00

$ 7.244.158,17

$ 2.246.370,12

Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO 4.2 Contratación infraestructura para el 62284.00.12 BIENES Y control y seguimiento para el MINTEL 83141.05.1 SERVICIO (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)

1

UNIDAD

NA

30%

70%

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

$ 0,00

4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar administrativas y de SERVICIO actividades fiscalización durante la operatividad de los infocentros

1

UNIDAD

N/A

100%

0%

$ 439.583,59

$ 293.849,54

$ 677.907,15

$ 1.616.799,78

$ 1.616.799,78

$ 4.644.939,84

77%

23%

$ 9.709.421,16

N/A

TOTAL

$ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36 $ 68.543.894,50

Tabla 28. Demanda pública plurianual

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ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1

Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto

Con el propósito de identificar de manera temprana inconvenientes que puedan surgir durante la ejecución del proyecto, el MINTEL ha programado un proceso de evaluación en campo, bajo condiciones naturales. La evaluación se desarrollará conforme los siguientes componentes: •

• •

Monitoreo de la fase de implementación en términos de su cobertura, espacios de inclusión digital, identificación de fortalezas y debilidades de las poblaciones beneficiadas, interés de la población, porcentaje de acceso a las TIC en cada parroquia, cumplimiento de procesos. Control del impacto del proyecto en su fase de operatividad, en términos de indicadores de gestión, operación, resultados e impacto. Fiscalización de la obra física de los Infocentros y su equipamiento a cargo del MINTEL.

Se aplicará además, un proceso de rendición de cuentas de la institución que contrata el MINTEL para la implementación del proyecto; respecto del cumplimiento de los términos del convenio para la ejecución del proyecto. Los formatos para el monitoreo del cumplimiento de los resultados del proyecto, y los procesos a seguir serán preparados por el MINTEL al inicio del proyecto, con la finalidad de documentar la aplicación de un proceso técnico de control y seguimiento; sujeto a los siguientes lineamientos: • •

• 8.2

La evaluación en la fase de Implementación será mensual, e incluirá apreciaciones sobre la cobertura, así como también la identificación de fortalezas y debilidades. El monitoreo de la fase de Operación, se prevé evaluar el impacto que han teniendo las TIC en el desarrollo de las comunidades. Con tal propósito se medirán las siguientes variables: o Operatividad de los Infocentros de acuerdo a lo planificado en términos de: horarios de atención, calidad de los servicios, cobertura y compromiso de las autoridades de las parroquias rurales. o Asistencia a los usuarios y capacitaciones en temas relacionados al uso de las TIC. o Recepción y comprensión de la población beneficiaria sobre las bondades de los Infocentro. o Participación de la población. o Conocimientos varios adquiridos por los habitantes de las parroquias rurales, gracias a la utilización de las TIC. La fase de fiscalización, se aplicará de manera permanente y tendrá por objeto constatar los avances que tiene el proyecto durante su implementación y operatividad.

Evaluación de resultados e impactos

Las áreas de medición previstas son:

Evaluación de implementación y operación: •

Número de Infocentros implementados.

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• • • • •

Número de Infocentros en Operación Número de personas capacitadas en el uso de las TIC. Número de personas que asisten al Infocentro desagregado por: edad, sexo, etnia. Calidad de los servicios. Registro de capacitaciones realizadas en temas varios, y número de beneficiarios de estas capacitaciones.

Evaluación de la Confiabilidad de la Fiscalización: •

•

Fiscalización y generación de informes de fiscalización respeto a cumplimiento de las especificaciones técnicas de equipamiento requeridas por el MINTEL, así como informes de fiscalización respecto a la operatividad de los Infocentros y Mega Infocentros. Verificación de informes de fiscalización a través de un sistema de muestreo aleatorio.

Nota: Para cada área de evaluación se elaborará los instrumentos necesarios de medición y se empleará los mecanismos más adecuados. Por ejemplo, en lo respecta a medir la asistencia de personas al Infocentros y personas capacitadas se utilizará la herramienta web SGSI, que actualmente está en funcionamiento para los Infocentros Operativos, y es administrada por personal del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información/Dirección de Alistamiento Digital y Gerencia del Proyecto Ampliación de la Red Infocentros, otra herramienta de la cual se está haciendo uso actualmente para conocer las personas capacitadas es el Google Drive. Evaluación de impacto: •

8.3

Concluida la implementación del proyecto, y conforme a la normativa técnica para una evaluación expost, el MINTEL adoptará las acciones que estime pertinentes y oportunas a la fecha para realizar una evaluación del impacto que tuvo el proyecto en la sociedad.

Actualización de línea base

Una vez que se obtenga el financiamiento y se ejecute el proyecto, la institución se compromete a actualizar la línea base del proyecto, en el caso de que sea necesario.

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ANEXOS

ANEXO 1. LISTADO DE BENEFICIARIOS DEL PROYECTO ANEXO 2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ANEXO 3. CRONOGRAMA VALORADO POR GRUPO DE GASTO ANEXO 4. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PROYECTO ANEXO 5: RESUMEN DEL PROYECTO DE LA SITUACIÓN PRIORIZADA Y ACTUALIZACIÓN PRIORIDAD AÑO 2014 ANEXO 6: INCLUSIÓN DE CIUDADANOS Y MIPYMES EN LAS TIC PARA MEJORAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA ANEXO 7: LISTADO DE INFOCENTROS GEOREFERENCIADOS ANEXO 8: VAN y TIR PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS ANEXO 9: VARIACIÓN DE ACTIVIDADES Y COMPONENTES DE PRIORIZADO VS A PRIORIZAR Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador

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ANEXO 10: “CARTAS COMPROMISO SUSCRITAS CON BENEFICIARIOS” ANEXO 11: “FLUJOS FINANCIEROS Y ECONÓMICOS”

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