Proyecto GEF "Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano" TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría: SOPORTE TÉCNICO PARA LA ALINEACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN NACIONAL (PAN) DE PARAGUAY 1. Antecedentes Los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay implementarán un proyecto orientado a fortalecer e implementar una visión común en el marco del Programa de Acción Subregional de Desarrollo Sustentable del Gran Chaco Americano (PAS-CHACO). Esta visión se inscribe dentro del Acuerdo Marco de Cooperación Trinacional en el Chaco Americano y de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD). El objeto de dichos acuerdos es formular e implementar sistemas integrados de planeamiento del uso de la tierra y de los bosques a nivel local y transfronterizo así como construir capacidad comunitaria para el manejo sostenible de los Recursos Naturales. Los tres países solicitaron y obtuvieron el apoyo financiero (donación) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) para ejecutar este Proyecto. El fondo de donación fue gestionado a través del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como Agencias de Implementación del FMAM/GEF. Las partes han acordado que, para los fondos provenientes del GEF, corresponda al PNUMA el 47 % de los fondos, siendo estos administrados a través de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el 53 % restante al PNUD que será ejecutado por sus respectivas oficinas nacionales en los países participantes. El Objetivo general del Proyecto GEF Chaco es revertir la tendencia general de degradación de bosques y tierras en el Gran Chaco Americano a través del Manejo Forestal Sustentable (MFS) y Manejo Sustentable de Tierras (MST) en un ambiente productivo. Estas actividades se realizarán en sitios estratégicos determinados por los estudios, análisis y consenso de los consultores del anteproyecto y de las autoridades de la SEAM y actores clave.

GEF

PNUMA

OEA

Proyecto GEF "Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano" El artículo 9 de la Convención establece que la elaboración y aplicación de PAN (Plan de Acción Nacional) son los elementos fundamentales de la estrategia para combatir la desertificación y mitigar los efectos de la sequía, de modo que su preparación y aplicación es fundamental para alcanzar sus objetivos. La Conferencia de las Partes (CP) ha adoptado diversas decisiones a lo largo de los años, que resaltan aún más la importancia de dichas herramientas para el proceso de la CLD (Convención de Lucha contra la Desertificación). Con el fin de seguir mejorando y agilizando todo el proceso de aplicación, la CP adoptó, en su octava sesión, la Decisión 3/COP.8, en la que esbozó el «marco y plan estratégico decenal para mejorar la aplicación de la Convención (2008-2018)». Esta Estrategia proclama cuatro objetivos estratégicos y cinco objetivos operacionales que deben alcanzarse en el proceso de aplicación a lo largo del período fijado (2008-2018), y conmina a los países partes a adecuar sus programas de acción y demás actividades de aplicación relevantes. La CP, en su novena sesión, adoptó la Decisión 13/COP.9, que contiene el indicador consolidado para el objetivo operacional 2, y que también establece el objetivo global de que para el año 2014 estén formulados y/o revisados, concluidos y alineados con la Estrategia el 80% de los programas de acción de los países partes afectados. La CP, consciente de que el proceso de alineación de los PAN (Plan de Acción Nacional) necesita agilizarse, también adoptó en su novena sesión la Decisión 2/COP.10, sobre el «Fortalecimiento y mejora del proceso de alineación de los programas de acción con la Estrategia». En ella se observaba que el proceso de alineación puede resultar complicado para los países partes afectados. También se señala que, para hacer realidad el proceso, sería necesario un apoyo sólido y eficaz, así como acelerar el proceso. 2. Objetivos de la consultoría El objetivo general de la consultoría es ayudar a aumentar el ritmo y la eficacia de la alineación del PAN (Plan de Acción Nacional) de Paraguaya la Estrategia decenal de la CLD (Convención de Lucha contra la Desertificación), prestando la asistencia técnica necesaria de conformidad con los requisitos del proceso de alineación establecidos en las correspondientes decisiones de la Conferencia de las Partes (CP) de la CLD. 2.1 Objetivo específico de la consultoría El objetivo específico de esta consultoría es ayudar al proceso de alineación del PAN (Plan de Acción Nacional) de Paraguay con la Estrategia decenal de la CLD (Convención de Lucha contra la Desertificación), prestando toda la orientación y soporte técnicos necesarios. Al final del proceso, el PAN y todas las acciones nacionales relevantes de Paraguay deben estar alineados de conformidad con los cinco objetivos operativos de la Estrategia. 3. Actividades a cumplir por el Consultor.

GEF

PNUMA

OEA

Proyecto GEF "Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano" Las principales actividades del consultor serán: a) Redactar y presentar un proyecto con una versión definitiva de un PAN (Plan de Acción Nacional) adaptado para Paraguay; b) Velar por que el documento definitivo sea lo más completo y exhaustivo posible, teniendo en cuenta la Estrategia Decenal, la guía de adaptación de programas de acción y las prioridades nacionales de Paraguay en cuanto a desertificación, degradación de la tierra y sequía y el manejo sostenible de tierras en conjunto; c) Velar por que el contenido de dichos documentos abarque las áreas esenciales para afrontar los problemas de desertificación, degradación de la tierra y sequía y el manejo sostenible de tierras en Paraguay; d) Redactar dichos documentos con apego a las condiciones, estructura y extensión y en el plazo establecidos por Paraguay ; e) Redactar dichos documentos siguiendo la metodología descrita en el apartado 3.1; f) Presentar los documentos en formato electrónico. 3.1 Metodología aplicable Para realizar esta consultoría, el consultor debe aplicar la siguiente metodología: a. Revisar el PAN existente (en su caso) y demás documentación y acciones relacionadas. b. Iniciar un proceso de consulta con todas las partes nacionales interesadas con el fin de sentar la base para la adaptación del PAN. c. Trabajar en estrecha colaboración con el centro de referencia nacional de la CLD y con el corresponsal científico y técnico de Paraguay. d. Utilizar la Estrategia decenal y las guías de adaptación de programas nacionales como base fundamental para elaborar el proyecto de PAN adaptado, siempre tomando en consideración los problemas nacionales y específicos de desertificación, degradación de la tierra y sequía en Paraguay). e. El proyecto y la versión final del PAN adaptado deben hacerse de tal manera que: i) reflejen las demás acciones importantes que se han de adaptar. ii) contengan los indicadores relevantes, de modo que se pueda evaluar el futuro proceso de aplicación. iii) sean coherentes con la estrategia financiera integrada a ser utilizada por Paraguay , que es parte esencial del proceso de adaptación. iv) sean fáciles de comprender y utilizar. v) reflejen los aspectos esenciales del PAN en todas las políticas de desarrollo sectorial relevantes de Paraguay. vi) creen sinergias con las otras convenciones de Río. vii) puedan ser fácilmente adaptados en caso de futuras revisiones.

GEF

PNUMA

OEA

Proyecto GEF "Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano" 3.2 Documentación relevante: 1. Artículos 9 y 10 de la Convención de Lucha contra la Desertificación. 2. Decisión 3/COP.8: Marco y plan estratégico decenal para mejorar la aplicación de la Convención (2008-2018). 3. Proyecto de guía para la adaptación a la Estrategia de los programas de acción y demás actividades de aplicación relevantes. 4. Decisión 1/COP.9: Aplicación del marco y plan estratégico decenal para mejorar la aplicación de la Convención (2008-2018). 5. Decisión 2/COP.9: Adaptación de los programas de acción a la Estrategia. 6. Decisión 2/COP.10: Fortalecimiento y mejora del proceso de adaptación de los programas de acción con la Estrategia. 7. Decisión 13/COP.10: Evaluación de la aplicación de la Convención sobre la base de los indicadores del desempeño. 8. Documento oficial del CRIC: apartados relevantes del informe de la novena sesión del Comité de Revisión de la Implementación de la Convención. 9. Documentos técnicos de soporte del proceso de adaptación del PAN, redactados por la Secretaría. 10. Todos los documentos relevantes y políticas sectoriales de Paraguay, como por ejemplo: • Política agrícola • política de uso de suelo y urbanística • estrategia de reducción o combate de la pobreza • política de agua • política forestal 11. Informe del taller de alineamiento de los programas de acción a la estrategia decenal para los países partes de América del Sur (Montevideo- Uruguay, julio 2009). 4. Supervisión y ámbito de trabajo El Consultor trabajará bajo la supervisión de la Punto Focal Nacional de la UNCCD y en coordinación con el Consultor Regional de la alineación del PAS CHACO (Programa de Acción Sub Regional del Chaco). 5. Productos Esperados

GEF

PNUMA

OEA

Proyecto GEF "Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano" El Consultor deberá entregar los siguientes productos: - Propuesta y cronograma de trabajo. - Documento de revisión, análisis y actualización del PAN (Plan de Acción Nacional) existente. - Talleres de consultas. - Documentos que refleje las bases para la adopción del PAN. - Propuesta de proyecto con una versión definitiva de un PAN (Plan de Acción Nacional) adaptado para Paraguay, incluido la Incorporación y adopción de las mejores prácticas e indicadores en MFS/MST incorporados en el Plan de Acción Nacional (PAN) y en las políticas públicas para el desarrollo del Chaco. 6. Monto y Duración El periodo de ejecución de la consultoría será de 3 meses, a partir de la fecha de la firma del contrato. La entrega final de los productos esperados, no podrá excederse al termino de los tres meses, periodo que incluye la fase de preparación y elaboración de los productos solicitados. El contrato será ejecutado en un período de tres meses, por un valor total de US$ 15.300 (quince mil trescientos dólares de los EEUU de América), pagaderos en moneda local, al tipo de cambio establecido por la SG/OEA, en cuatro pagos, contra presentación y aprobación de los informes y documentos especificados en el punto 5 y de acuerdo a calendario detallado líneas abajo. Observación: Los gastos en concepto de viatico (movilidad, alimentación, estadía, etc) están incluidos en el monto de la consultoría. Los gastos de organización de los talleres correrán por cuenta del proyecto. Fecha

Monto US$ 1.530

Producto Propuesta y cronograma de trabajo

US$ 3.060

Documento de revisión, análisis y actualización del PAN (Plan de Acción

A los 10 días de firmado el contrato 23/04/2015 A los 30 días de firmado el contrato 13/05/2015

GEF

PNUMA

OEA

Proyecto GEF "Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano" Nacional) existente.

A los 60 días de firmado el contrato 15/06/2014

US$ 6.120

A los 90 días de firmado el contrato 13/07/2014

US$ 4.590

Talleres de consultas. Documento que refleje las bases para la adopción del PAN (Plan de Acción Nacional) Propuesta proyecto con una versión definitiva de un PAN (Plan de Acción Nacional) adaptado para Paraguay, incluido la Incorporación y adopción de las mejores prácticas e indicadores en MFS/MST incorporados en el Plan de Acción Nacional (PAN) y en las políticas públicas para el desarrollo del Chaco

Taller de socialización de la propuesta sugerida. Informe final. Todos los pagos por concepto de honorarios y beneficios serán efectuados en moneda local, de acuerdo al tipo de cambio establecido por la SG/OEA al momento de la contratación.

GEF

PNUMA

OEA