RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA (Ley Nº 294/93 - Decreto N° 14.281/96)

Proyecto “SUPERMERCADO SHOPPING LA RURAL”

Proponente: Tomas Dávalos Fleitas

Distrito: Fernando De Mariano Roque Alonso Departamento: Central

Consultor Ambiental Ing. Agr. Esteban Souberlish CTCA Nº. IC-629

Abril 2015

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) EL PROYECTO DE SUPERMERCADO SHOPPING LA RURAL SE REALIZA EN LA PROPIEDAD DE SEÑOR TOMAS DAVALOS FLEITA DEL DISTRITO DE MARIANO ROQUE ALONSO, DEPARTAMENTO DE CENTRAL, CON FINCA Nº 1.088, 1.399 y PADRONES Nº 604, 1.237

Introducción Este Relatorio de Impacto Ambiental ha sido elaborado en función del Estudio de Impacto Ambiental para la realización de las actividades previstas en el proyecto. Objetivo General Establecer medidas de control ambiental en el proceso de operación del SUPERMERCADO SHOPPING LA RURAL, a fin de preservar las condiciones de calidad ambiental y seguridad de los vecinos y clientes del establecimiento comercial. Objetivos Específicos 

Realizar un diagnóstico ambiental de las condiciones naturales del área del proyecto



Formular y proponer medidas de control ambiental a ser aplicadas en la fase de funcionamiento y mantenimiento del Supermercado. para evitar daños irreversibles sobre el medio ambiente, que puedan causar perjuicios a los habitantes del área.



Desarrollar un Plan de Control Ambiental que integre programas de mitigación de impactos, monitoreo ambiental y plan de seguridad ambiental.

METODOLOGIA DE ELABORACION DEL ESTUDIO Para los efectos del desarrollo técnico del estudio, se ha estructurado una metodología de trabajo, en la cual se han integrado las exigencias de los Términos de Referencia de la Secretaría del Ambiente y los procesos de evaluación ambiental utilizados en proyectos similares a los que en ésta oportunidad se tratan. Se ha considerado que el proyecto objeto de estudio, se halla instalado en una zona eminentemente urbana, con una gran densidad de población, conectado a dos de las vías de comunicación más importantes del núcleo urbano de la ciudad de Mariano Roque Alonso; estas condiciones exigen a la Consultoría Ambiental establecer una estructura de estudio que muestre con la mayor claridad posible las interacciones ocurridas entre el proyecto, el medio ambiente que lo rodea y la calidad - seguridad ambiental de la comunidad que, sin duda alguna, son afectados en forma positiva y negativa, por la actividad objeto del presente estudio así como por todas aquellas que forman parte del desarrollo urbano.

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El desarrollo del estudio ha sido elaborado en forma de etapas, las cuales se describen a continuación: Datos de los Inmuebles Se halla ubicado sobre La Ruta N9 Transchaco, en el inmueble individualizado con Finca Nº 1.088, 1.399 y Padrones Nº 604, 1.237 dentro del área de influencia del Municipio de Mariano Roque Alonso, del Departamento Central. Recopilación de la información ambiental de base para el estudio Esta etapa se subdivide a su vez en las siguientes actividades:  Trabajo de campo: se realizaron visitas al predio donde se encuentra instalado el Supermercado objeto del estudio, y de su entorno, con la finalidad de obtener informaciones relevantes sobre las variables ambientales que puedan afectar al proyecto, tales como el medio físico (suelo, agua, topografía, vegetación, fauna, paisaje, etc.), y el medio socio - económico (población, infraestructura y servicios, ocupación, uso de la tierra en los alrededores etc.). Se tomaron fotografías de los aspectos más relevantes o representativos, las cuales se anexan en formato digital en un CD, separando la toma fotográfica por sectores. Verificación de datos: se llevaron a cabo visitas a Instituciones diversas afectadas al sector, con fines de obtener planos de localización y otros datos relacionados con el sitio en estudio. Igualmente se realizó una recopilación de las normas y disposiciones legales relacionadas al medio ambiente y al municipio, así como datos del Censo Nacional de Población y Vivienda y del Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Componente Ambiental Impactado Se consideraron los siguientes componentes y factores ambientales: 

Medio Urbano y Socioeconómico:



Mano de Obra



Infraestructura



Calidad de Vida



Medio Físico - Biológico



Aire



Ruido



Suelo



Agua



Fauna (terrestre y acuática)



Flora

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Descripción de los Impactos Se describieron resumidamente los potenciales impactos identificados con relación a las acciones de Proyecto consignadas. En función de esta descripción se otorgó a cada impacto: 

Signo: Positivo (+); Negativo (-)

 Características: Directos / Indirectos (D)/(I); Reversibles / Irreversibles (R)/(IR) 

Intensidad o Nivel: Alto (A); Medio (M); Bajo (B)

Para cada una de las características anteriores se adoptó una escala de color que se consignó en los respectivos casilleros de la Matriz, con el objeto de permitir una rápida visualización y comunicación de los resultados de la evaluación. La Matriz Cuantitativa EIA donde se califican y ponderan los impactos según Signo y Puntaje, para cada Componente y Factor Ambiental evaluado en las Matrices de identificación de los impactos. Para otorgar un Puntaje que permitiera expresar los resultados de la evaluación, de manera absoluta y relativa, se adoptó una escala de calificación numérica arbitraria para cada factor o sub componente ambiental, consensuada en el equipo de trabajo y basada en la calificación de Batelle, otorgando de manera objetiva, igual puntaje global (500 puntos a cada uno) a los Componentes Medio Urbano - Socioeconómico y Medio Natural, respectivamente. El puntaje total de 1.000 puntos se transformó luego en porcentajes relativos para cada componente y factor ambiental. 

Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

Comprende los siguientes puntos: 

Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales



Programa de Monitoreo Ambiental

Plan de Seguridad Ambiental AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Área de Influencia Directa La Consultoría, luego de un análisis de las acciones a ser desarrolladas por el proyecto, ha considerado que el área de influencia directa, para los fines del estudio ambiental es de 50 metros desde los límites del área donde se encuentra instalado el Supermercado Shopping La Rural. Las características específicas del área se han agrupado en los aspectos físico - biológico y socioeconómico. ASPECTOS FÍSICO - BIOLÓGICOS:

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El área de influencia directa, abarca la zona de trabajo y funcionamiento del predio donde estará instalado el Supermercado Shopping La Rural su condición físico – biológicas, se pueden describir de la siguiente manera: 4.1.1.1 Topografía: la zona pertenece a la Ecorregión Central, y el área de influencia directa e indirecta presenta relieves variables, de suaves a pendientes bastantes considerables del orden de 5 %. Geomorfológicamente, está influenciada por cuenca del Rio Paraguay que cruza la ciudad de sur a norte. Geología: La formación de areniscas cuarzosas del Grupo Caacupé, del Período Ordovícico ; Era Paleozoica. En el Período Terciario, este conjunto fue afectado por grandes fallas, algunas de las cuales originaron el valle tectónico de Ypacaraí. Suelos: En cuanto al uso de los suelos, la misma como se había mencionado, es de zona residencial de alta densidad mixta, y comercial, en la zona del área de influencia, se puede encontrar desde colegios, escuelas, universidades, centros médicos, plazas, edificios públicos como la misma municipalidad, hasta la Catedral de la ciudad, además de números centros comerciales, y edificios de viviendas. Clima: es una zona debido a su ubicación en territorio nacional, a la humedad de su clima, y a la presencia de elevaciones que impiden y frenan la circulación de los vientos del sur. La temperatura media alcanza los 22º.C. mientras que la mínima absoluta puede llegar a 1º C, las temperaturas de verano sólo en casos excepcionales supera los 40 º C. La precipitación media anual es de 1600 milímetros y más. Los meses más secos son los de Julio y agosto, mientras que el más lluvioso es octubre. Hidrología: el área de influencia del proyecto corresponde a las vertientes de la, sub-cuenca del arroyo Yty, el área del proyecto propiamente dicho es servida con agua proveída por essap, por lo que se puede asegurar su calidad y continuidad en el servicio. Flora: la ubicación del proyecto mismo no permite que ésta desarrolle flora interesante debido a que es una ya urbana cuyo entorno inmediato está constituido por viviendas y se halla densamente poblada, además con alta concentración de peatones y transeúntes lo que hace que la presencia de las mismas se limiten a malezas, gramíneas y arbustos semileñosos. El área de influencia del proyecto cuenta con especies de árboles algunos naturales y otros exóticos productos de las ornamentaciones, y arborizaciones de los vecinos. El tipo de vegetación está constituido por gramíneas naturales. Fauna: se puede manifestar la casi nula presencia por las características antes mencionadas de la localización del proyecto, la fauna terrestre nativa regional ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar a otros sitios. Sin embargo, se mencionan como representantes de la fauna local a aquellas especies que “conviven” sin mayores conflictos con el ser humano, y éstos son: 

Mamíferos : comadreja (Didelphis albiventris).

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 Aves : pitogué (Pitangus sulphuratus), cardenal (Paroaria coronata), martín pescador (Chloroceryle amazona), tortolita (Columbina sp.), sai jhovy (Thraupis sayaca),  Reptiles : tejú asajé (Ameiva ameiva), amberé (Mabuya frenata), ju í (Hyla nana), rana (Leptodactylus ocellatus), sapo (Bufo paranecmis). ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Población El Departamento de Central en general presenta una densidad poblacional Alta, El departamento presenta las siguientes características en tener servicios de electricidad en un 97,8%, agua corriente en 94,0%, desagüe Cloacal en 8,1%, pozo ciego en 39,8%, sistema de recolección de basuras en un 93,1%. En tanto en el Distrito de Mariano Roque Alonso el servicio de salud es a base de hospitales (Departamental y IPS), además unos 15 puestos de salud, de los cuales algunas muy conocida son privados y otros que dependen el Ministerio de Salud del Instituto de Bienestar Social (IPS), De las viviendas de la zona urbana, el 98,2% posee servicio de electricidad, el 99,5% posee agua corriente, y el 98,57% tiene servicio de recolección de basura, 91,7% son viviendas con un solo cuarto, 33,34% de viviendas con hacinamiento, y apenas el 24,3 %, tienen sistema de baño moderno conectado a red pública. A juzgar por los datos antes mencionados se puede concluir con mas acierto aun que el proyecto en cuestión está plenamente justificado, dado que como ya se había mencionado, el Distrito de Mariano Roque Alonso son uno de los medianos aportantes al fisco, aportando más de lo que realmente recibe en términos de recursos del estado, y que justamente uno de sus mayores problemas es el social que se debe entre otras cosas al elevado movimiento económico generado. El presente proyecto vendría a mitigar la gran necesidad de muchas familias respecto a la posibilidad de acceder a un servicio de alta calidad en adquirir alimentos frescos y de menor costo a esta área de la zona urbana de la ciudad densamente poblada, al paso de transeúntes por ser una Ciudad dormitorio y por hallarse el área en constante crecimiento. Actividades Productivas En el análisis de los sistemas productivos más importantes socialmente del municipio, en la producción de bienes y servicios se encuentra el sector secundario y terciario ocupando al 25.2% y al 73.2% respectivamente, ocupando el sector primario apenas al 1,6%. Son trabajadores por cuenta propia o independientes, el 32,3% y empleados y jornaleros 22% y 27% respectivamente.

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Las actividades giran principalmente en lo que genera el comercio, que se origina con los productos agrícolas y ganado menor, aves, así como el pujante comercio, y la dinámica originada por la dendidad poblacional. Área de Influencia Indirecta El área de influencia indirecta de las acciones del proyecto, abarca hasta 100 metros del área del proyecto tienen características similares al área de influencia directa. ALCANCE DE LA OBRA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consideraciones Generales La empresa en su afán de superación y siendo afincada del lugar y viendo con satisfacción el éxito comercial alcanzado y sostenido durante los últimos años ha proyectado mejoras en la calidad de sus instalaciones con el objetivo de brindar un mejor servicio con las garantía y sistemas de seguridad que permitan al usuario tranquilidad, buen servicios y seguridad al momento de realizar sus compras. Así se inició la mejora en el local, para contribuir con el impulso comercial y cultural de la zona. Además del éxito de la inversión privada de los propietarios, resultado de todas estas puntualizaciones se sugirió la verificación técnica de personal del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, y la Compañía de la Ciudad de Mariano Roque Alonso, quienes han emitido una CERTIFICACIÓN TÉCNICA, sobre las Instalaciones del Supermercado; así como un Certificado que indica la capacitación del personal para el uso y manejo de extintores La decisión de la inversión de la empresa privada, acompañada de programas comerciales impulsados por el municipio, contribuye al sustento de un área comercial privilegiada, en una zona actualmente llena de atractivos. Además, del impacto comercial y cultural se tiene un crecimiento en el valor comercial de los terrenos circundantes y la implantación de otras necesidades. Los factores económicos de esta millonaria inversión son, además de puestos de trabajo, circulación de dinero, mejora del tratamiento de las calles vecinales, mejora del paisaje, y el impulso de un foco de desarrollo. La extensión de la capa asfáltica que hoy une a dos ciudades Asunción con Mariano Roque Alonso (La Ruta Nº 3), nos muestra una zona que ha cambiado en los últimos años a comercial muy concurrida, dotada de diversos servicios y que ofrece numerosos productos al mercado, así existen: ferreterías, telefonía, repuestos, artículos eléctricos, restaurantes, fábrica de acrílicos, sanatorios y otros. Esta zona cuenta con los siguientes servicios: tendido eléctrico, agua, teléfono y cuenta con desagüe cloacal y pluvial. Fase de Operación del proyecto

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ACCIONES Describir brevemente a que se dedica el SUPERMERCADO, y que tipo de servicios ofrece sobre todo que clase de mercadería Disposición general de las instalaciones ÁREA DE ESTACIONAMIENTO Presenta un espacio que permite ubicar a vehículos el área de estacionamiento presenta un espacio para maniobrar y circular los vehículos, además el acceso principal esta perfectamente diseñado y señalado, para aquellos vehículos que entran y salen al Supermercado por la ruta principal, además se accede por la Ruta Nº 3 adyacente preparado para el efecto con carteles que indican su ubicación. . SALÓN PRINCIPAL DE VENTAS Comprende una serie de compartimentos:  Área de Ventas donde se encuentran distribuidos para la venta de productos de librería, herramientas, herrerías, jugueterías, bebidas, artículos deportivos, mercerías etc. El salón de ventas en sus alrededores presenta cajas registradoras perfectamente equipadas, así como el área de venta al público de subproductos alimenticios altamente perecibles, como carne de diferentes tipos, verduras etc. En esta parte del salón se hallan las cámaras frigoríficas, de congelamiento, depósitos y las mesas de despacho a los clientes y consumidores del supermercado.  Panadería: La panadería, está estructurada para proveer diferentes tipos de panificados, destinadas al público consumidor. Esta parte de esta semi integrada al salón de ventas la cual está equipada con hornos eléctricos, dotados con un sistema de disipador de calor.  Se elaboran otro tipo de alimentos, por que el Supermercado cuenta con patio de comidas.  Baños: Los baños con que cuenta el Supermercado se hallan ubicados en las áreas de fácil acceso y generalmente están destinados al público en general y en particular para los empleados se dispone de vestuarios y baños sexado en la parte posterior. Los baños son de estructura moderna, con materiales de azulejo de primera calidad. Los sistemas de desagüe de aguas blancas y aguas negras se encuentran diferenciadas y separadas de acuerdo a sus características. DEPOSITO PrincipaL Se halla ubicado en la parte de atrás del emprendimiento, presentando un acceso fácil de camiones y otros vehículos que transportan acercando y

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retirando los productos y subproductos derivados de las actividades desarrollada en el emprendimiento. Entre las principales áreas distribuidas en el depósito principal se encuentra frigoríficos de carne vacuna, porcina y aves, además el frigorífico para las áreas de frigoríficos para frutas y verduras, existe un espacio donde se preparan las los corte de carnes y envasados, así el almacenaje de mercaderías. Existe además un espacio destinado a la carga y descarga de productos para el supermercado, acompañado por un Control de Calidad de los productos ÁREA ADMINISTRATIVA Tesorería, compras, espera, directorio, oficinas, control, archivos, baños. Verificar Planos Obras de Servicios SISTEMA DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA: La instalación eléctrica cuenta con sistemas reguladores y de registros, adecuados a las condiciones modernas del complejo. Se utilizaron materiales de primera calidad. Fueron colocados transformadores de gran potencia que serán dispuestos en forma apartada, la cual está protegida por sistemas de vallas. SISTEMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS: Las instalaciones de control de incendios, están adecuadas a las normas y procedimientos establecidos por la Municipalidad de Mariano Roque Alonso y al mismo tiempo se solicitó la opinión de los Bomberos Voluntarios del Paraguay de la Ciudad de Mariano Roque Alonso, a fin de dar recomendaciones sobre el sistema de control de incendios. Cuenta con bocas hidrante de agua, con mangueras para 250 metros, en ambientes de mayor probabilidad de ocurrencias de incendios de acuerdo a las normas que regulan este tipo de procedimientos. También cuenta con matafuegos de 12 Kg y sistema de detectores de humos electrónicos, distribuidos en distintas secciones. En el sistema de provisión de agua para el área, se ha procedido a la colocación de un tanque de agua de reserva, abastecido por ESSAP S.A. de capacidad de adecuada y calibrado para actuar de reserva para surtir a las bocas de agua en caso de incendios. También en el sistema de instalación eléctrica, está prevista la utilización de sistemas de corta corrientes en caso de incendios, de manera a prever situaciones de probabilidad de cortos circuitos.

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SISTEMA DE AIREACIÓN DEL SISTEMA: La construcción, ha previsto la instalación de una red de sistema de ventilación y filtros de aire, colocados estratégicamente de acuerdo a las necesidades de las distintas áreas de servicios habilitados por el Supermercado. Los sistemas de aire acondicionado están instalados por una empresa especializada en el ramo. Los artefactos utilizados para el control de los sistemas de aire, cuentan con sistemas de protección o vallas, de manera a evitar el manipuleo por personas no habilitadas para el efecto. SISTEMA DE RECOLECCIÓN 

DE RESIDUOS

SÓLIDOS:

Recolección

El sistema de recolección de residuos sólidos producidos es retirado por la Municipalidad de Mariano Roque Alonso., SISTEMA DE TRATAMIENTOS DE RESIDUOS LÍQUIDOS: Tratamientos de las Aguas Residuales o Negras: Las cañerías que transportan los efluentes residuales, están conectadas a una cámara séptica, a pozos ciegos y están preparadas para ser conectada al futuro sistema cloacal de la ciudad. Las cañerías que transportan los efluentes están señalizadas correctamente para diferenciarlas de las cañerías que transportan los efluentes pluviales. Tratamiento de las Aguas Pluviales: Toda el área del proyecto, en especial de las zonas de estacionamiento y parte del área de recepción de las cargas de productos de los Supermercados cuentan con una red de cañerías, que dirigen las aguas a la red de desagüe pluvial municipal. Las áreas de registros contarán con rejillas de manera a facilitar la limpieza de los mismos y evitar la acumulación de las mismas por efecto de materiales extraños. OBRAS COMPLEMENTARIAS Fase de funcionamiento y Mantenimiento Esta fase constituye la etapa de funcionamiento del local del supermercado y de sus distintos componentes. En esta fase las principales acciones realizadas en torno al proyecto serán: ORGANIZACIÓN DEL SUPERMERCADO PARA EL SERVICIO: Consiste en la selección, contratación y capacitación del personal de las distintas áreas del proyecto. Al mismo tiempo se deberán realizar el ajuste y

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acondicionamiento de las maquinarias correspondientes a registradoras y aquellas utilizadas en la parte de la administración.

las

cajas

También se organizo toda la parte de Mariano Roque Alonso a gerencia de manera a garantizar el optimo de los servicios administración, control y supervisión del área del supermercado. AFLUENCIA DEL PÚBLICO COMPRADOR Al local acude persona de todo el país, a efectos de realizar sus compras cotidianas. Esta afluencia del público necesariamente demanda del Supermercado, organización y eficiencia en el manejo de sus recursos humanos y de las áreas de funcionamiento de los servicios. AFLUENCIA DE VEHÍCULOS Muchas de las personas acuden al local con sus vehículos, lo que demanda la necesidad de organizar el estacionamiento para evitar problemas de aglomeración y accidentes. El supermercado cuenta con mecanismos de organización del área, además de contar con personal calificado para seguridad del área. AFLUENCIAS DE LOS PROVEEDORES El funcionamiento del Supermercado produce también un movimiento continuo de los proveedores que acuden para depositar sus productos en el nuevo local. Esta afluencia son realizado por la parte posterior del local y demanda la organización del área para evitar accidentes. PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS El movimiento de personas, en el manejo de mercaderías y la habilitación de los locales del área de comidas, producen en gran medida desperdicios que son administrados por la empresa, con sistemas de limpiezas diarias y recolección de los desperdicios, que son posteriormente depositados en contenedores. Estos contenedores, son nuevamente cargados por camiones recolectores de basuras, habilitados por la municipalidad, para posteriormente llevarlos al Vertedero Municipal. La Empresa mantiene una política estricta con respecto a la calidad y sanidad de sus productos y servicios, con lo cual existe una garantía de solventar los cuidados necesarios para garantizar el confort del local MANTENIMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS Se procederá a realizar trabajos de mantenimiento de acuerdo a las necesidades y a las normas de calidad exigidas para un local de las proporciones del proyecto, de manera a ir ajustando y manteniendo en buen

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funcionamiento las distintas unidades ya sean de las áreas de ventas o servicios con que cuenta el Supermercado.

ANALISIS DEL MARCO LEGAL AMBIENTAL A partir de la década de los noventa, la legislación ambiental ha recibido mayor atención como instrumento para el desarrollo económico sostenible del país. La nueva Constitución Nacional, expedida en 1992, establece el derecho fundamental de toda persona a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Declara además como objetivos prioritarios de interés social la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento del medio ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Tanto la legislación, como la política gubernamental, deben buscar alcanzar estos propósitos. Finalmente, la Constitución establece el delito ecológico, definido y regulado por la ley. Con el fin de desarrollar este planteamiento constitucional, se han expedido en los últimos años importantes normas jurídicas relacionadas con el medio ambiente. Dentro de éstas vale la pena mencionar la Ley No. 294 de 1993 sobre Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto No. 14281 de 1996 reglamentando la Ley anterior. En el Paraguay existe una jerarquía de instrumentos legales, comenzando con la Constitución Nacional de 1992, y seguido por los Tratados Internacionales ratificados por Paraguay, leyes aprobadas por el Congreso Nacional, y leyes especiales. La lista se completa con ordenanzas municipales, sentencias judiciales y otras reglamentaciones. Los instrumentos legales más importantes con relación a la evaluación del impacto ambiental y que guardan relación con el estudio que nos ocupa, son los siguientes: 

Constitución Nacional



Ley 946/82



Código Sanitario, del Ministerio de Salud Pública y B.S.



Resolución S.G. No 585, del SENASA



Ley 294/93 de Evaluación del Impacto Ambiental y su reglamentación -Decreto N°



14281/96.



Ley 1561/00 Que crea la Secretaría del Ambiente



Ley 716/95 que sanciona delitos contra el medio ambiente



Ley Orgánica Municipal N° 1294/87

A continuación se incluye una resumida descripción de la legislación citada: Cláusulas Ambientales en la Constitución Nacional

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La Constitución Nacional contiene varios artículos que guardan relación con temas ambientales. Aquellos relevantes al Proyecto se indican a continuación. Artículo 6 - De la calidad de vida: "La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes” “El Estado también fomentará la investigación de los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes." Artículo 7 - Del ambiente: "Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sano y eco lógicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental". Articulo 8: - De la protección ambiental: "Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir a aquellas que califique de peligrosas El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar". Artículo 38: Del derecho a la defensa de los intereses difusos: Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo". Artículo 81: - relacionado con la necesidad de la conservación, el rescate y la restauración de los objetos, documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico, artístico o científico, y de los respectivos entornos físicos. El Código Sanitario: Fue aprobado por Ley N° 836/80, y se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66, 67, 68 y 82. El Código Sanitario reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) para dictar resoluciones en materias de prevención y control de contaminación ambiental, y dedica capítulos que regulan en el ámbito general áreas como: agua para consumo humano y recreación; alcantarillado y desechos Supermercadiles; higiene en la vía pública; edificios, viviendas y urbanizaciones; etc. Con la finalidad de regular esas funciones, en forma muy general, dedica capítulos específicos a: 

Agua para el consumo humano y recreación;



Alcantarillado y desechos Supermercados;



Salud ocupacional y del medio laboral;



Higiene en la vía pública;

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

Edificios, viviendas y urbanizaciones;



Establecimientos abiertos al público;



Asentamientos humanos;



Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades;



Defensa ambiental en los parques nacionales;



Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud;



Publicación de los servicios y productos relacionados con la salud, etc.

Resolución S.G. No 585: Guarda relación con el control de los recursos de agua relacionados con la salud ambiental y las responsabilidades de SENASA. Ley 294 Evaluación del Impacto Ambiental La ley 294/93 de "Evaluación de Impacto Ambiental" fue aprobada el 14 diciembre de 1993. La misma establece la obligatoriedad del Estudio Impacto Ambiental para todo proyecto de obra pública o privada que por naturaleza, magnitud o localización pudiera ocasionar alteraciones ambiente.

de de su al

Las regulaciones que permiten la aplicación de esta ley fueron reglamentadas por Decreto No. 14281 de 1996. Ley 1561/00 Que crea la Secretaría del Ambiente: con la presente Ley se crea el Sistema Ambiental Nacional, la Secretaria del Ambiente y el Consejo Nacional del Ambiente. Con la determinada ley ésta institución adquiere la autoridad de aplicación de las principales leyes ambientales, además de determinar la política ambiental nacional. Ley 716/95 Que sanciona delitos contra el medio ambiente. La misma establece en su Art. 1°. "Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana". Ley Orgánica Municipal N° 1294/87: Las Municipalidades también tienen participación en el saneamiento y protección del medio ambiente, ya que la "Ley Orgánica Municipal" en sus artículos 18, 43 y 63 les otorga el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua, alcantarillas, aguas residuales y control de actividades consideradas insalubres y/o peligrosas, en lo que se refiere a salud pública. DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS Factores Impactados

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Se ha establecido una lista preliminar de posibles efectos ambientales, sean positivos o negativos que pueden producirse con la implementación del proyecto tanto en la etapa de construcción, como en la etapa de operación y mantenimiento, con las conclusiones correspondientes. ETAPA DE OPERACIÓN EFECTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO Efectos sobre la Calidad del Aire Obedecen a la generación de ruidos y vibraciones producidas por las acciones limpieza sumados a las acciones producidas por el movimientos de maquinarias y vehículos dentro del área. También se suman situaciones como el transporte y descarga de materiales, acarreo de desperdicios etc. Estos factores inciden sobre la calidad del aire que se respira en el área, pero la duración del efecto es de corta duración. El impacto es negativo, directo, reversible e intensidad baja. Esta situación puede provocar situaciones de alteraciones a la salud de los trabajadores y pobladores cercanos al área de obras. Efectos sobre Nivel de sonido El movimiento de personas y de maquinarias en el área provocan niveles de sonidos, que en muchas ocasiones producen molestias de los trabajadores y personas que habitan en la zona cercana a las obras. También se producen situaciones de molestias del sonido en caso de los trabajos de soldaduras. Estos niveles provocan malestar en los trabajadores por lo cual se deben tomar medidas para reducir sus efectos. El factor es de corta duración y muy localizado en trabajos específicos. El impacto es negativo, directo, reversible e intensidad alta. Efectos sobre el suelo El área afectada pudo haber tenido alteraciones en la calidad del suelo y la elasticidad. La calidad del suelo puede ser alterada por modificaciones en sus propiedades físicas, químicas o biológicas producto de la acciones directas e indirectas del suelo. Las zonas aledañas pueden sufrir modificaciones al ser afectadas por las descargas de material descartado. Si este material se descarga sobre el drenaje natural se produce una cadena de efectos que altera la situación de equilibrio normal en el área del proyecto. Las acciones sobre el suelo en muchos casos son impactos negativos, directos, reversibles y de intensidad media Efectos sobre el Agua Las acciones del proyecto en ésta etapa provoca situaciones de:  Alteración del Escurrimiento superficial: al producirse la remoción del suelo y la modificación de la cobertura vegetal, tiene incidencia en los cambios

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de escurrimiento natural del agua en el predio, esta situación provoca una probabilidad de aumento de las situaciones de movimiento del agua en el suelo, al producirse las lluvias. Esta situación trae aparejado el movimiento erosivo del agua, a lo que se suma un proceso de infiltración lenta, al provocarse la compactación del terreno producida por el movimiento de personas y vehículos  Alteración de la calidad del agua subterránea: al producirse una alteración del proceso de infiltración del agua de las lluvias en la zona, incide en la filtración hacia las aguas subterráneas. Esta agua subterráneas son alteradas por las condiciones de filtración que muchas veces son reducidas, por lo que las aguas subterráneas no tienen sistema de reabastecimiento de agua natural, pues las condiciones que brindaban la percolación hoy ya no se encuentran. Estas situación tiene incidencia en la calidad del liquido. Los impactos son negativos y de intensidad alta, de carácter directo y reversible. Efectos sobre el Medio Biológico 

Flora

La flora del área es reducida al máximo, atendiendo a las condiciones de la obra, la eliminación total de la cobertura vegetal en el área del proyecto, provoca la desaparición del área de algunas especies que podrían ser aprovechadas como material para sombra y reducir las incidencias de altas temperaturas en periodos de gran calor. El impacto es negativo, de carácter directo, irreversibles y de intensidad media 

Fauna

Las acciones del proyecto, provocan la desaparición de la flora del área; esta situación afecta a los nichos faunísticos situados dentro del área del proyecto. Esta situación provoca al emigración y desaparición de algunas especies. La avifauna del área deberá necesariamente buscar nuevas opciones para vivir en otras áreas arboladas que se encuentran en zonas cercanas al área del proyecto. El impacto producido es negativo, intensidad media, carácter directo e irreversible, atendiendo a las condiciones naturales de follaje que se encontraban en el predio al inicio de las acciones del proyecto. Efectos sobre el Medio Socioeconómico - Urbano a. Efectos sobre la Mano de Obra 

Demanda de Mano de Obra:

El supermercado el Pueblo ya adquirió el complejo con los plano aprobados por las autoridades locales tales como Municipalidad y Cuerpos de Bomberos Voluntarios. El impacto producido por el proyecto sobre este factor es altamente positivo atendiendo al reducida habilitación de fuentes de trabajos. El impacto es altamente positivo y de intensidad alta, de carácter directo y reversible.

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 Mejora de los ingresos familiares: El proyecto en su funcionamiento, tiene la participación de una importante cantidad de proveedores, por lo que unos de los  Impactos indirectos del proyecto es la mejora de las condiciones de ingresos familiares. Esta situación contribuye a producir un movimiento en la economía local, atendiendo a que los emprendimientos de un supermercado generalmente van interconectado con otras actividades comerciales, sobre todo el de la provisión de alimentos. El impacto es positivo y de intensidad alta, de carácter directo y reversible, atendiendo a que la característica general del área es la reducida habilitación de nuevos empleos. . El impacto es altamente positivo y de intensidad alta, de carácter directo y reversible . b. Efectos de la Infraestructura  Las obras realizadas contribuyen a la consideración de los espacios para el crecimiento urbano dentro del área. Atendiendo a que el área del proyecto se encuentra en una zona de expansión del crecimiento urbano, con la fijación de algunos lotes de inmobiliarias que se encuentran semi abandonados, la misma incide en la valoración de los mismos atendiendo a las condiciones de confort que muchas veces presenta la instalación de un Supermercado. El impacto es positivo y de intensidad alta, de carácter directo e irreversible. Pero se establecen normas para el trafico de vehículos en el área de manera a evitar situaciones que atenten contra la tranquilidad de las personas que habitan alrededor del área del proyecto.  Mejora del Acceso a Productos de Primera Necesidad: El supermercado ya se encuentra operando en donde los proveedores tienen un control estrictos de los productos que van a ser ofertado. El impacto es positivo y de intensidad alta, de carácter directo y reversible en el tiempo.  Demanda Derivada: El supermercado tiene incidencia en la demanda de insumos y productos necesarios para su funcionamiento; existe una cadena de comercios y servicios adicionales que se mueven detrás del proyecto, lo que beneficia a la circulación de la economía en dichas áreas, las cuales inciden indirectamente en otras áreas de la economía local y regional. EL impacto es positivo y de intensidad alta, de carácter indirecto y reversible de acuerdo a las condiciones del éxito en el crecimiento económico del proyecto  Movimiento Vehicular: EL movimiento vehicular en el área del proyecto, produce movimiento de camiones que transportan mercadería lo que impactó directamente sobre la fluidez del trafico de vehículos en la zona, atendiendo a que la principal entrada al área del proyecto, se ha situado sobre la Ruta Transchaco. Este impacto es negativo, intensidad media, directo y reversible, considerando el ordenamiento de la entrada y salida de los vehículos al predio del proyecto propuesto en el presente estudio ambiental.

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Efectos sobre la Calidad de Vida.  Seguridad Laboral: Las acciones del proyecto por su complejidad y especialización en las distintas áreas de trabajo, exige mecanismos y normas de conducta y procedimientos en el lugar de trabajo. Además el personal deberá contar con los equipos necesarios para evitar daños a su salud. La contratista encargada de las obras ha previsto todos estos elementos, además de atender las recomendaciones de la Consultoría Ambiental, para atender cualquier situación que puede incidir en la seguridad de sus obreros. Este es un impacto positivo directo y de intensidad alta, reversible sobre los obreros y habitantes del área cercana a la zona de obras y su magnitud es considerada importante, atendiendo a la formación de una cultura que privilegia la seguridad de las personas, considerándola una inversión para la misma.  Seguridad Ambiental: Las acciones del proyecto requerirán adoptar mecanismos que resguarden la seguridad ambiental del área de trabajo de los obreros. Se deberá trabajar protegiendo los pocos recursos naturales que quedarán producto de la intervención de un área natural. La empresa deberá precautelar situaciones de contaminación producido por los desechos de combustibles y lubricantes que utilice dentro del predio; además deberá cuidar las condiciones del uso de los baños de los obreros, atender la sanidad de las aguas y alimentos consumidos dentro del predio. Deberá establecer medidas ideales para conservar árboles que sirvan de sombra en las áreas de estacionamiento, de manera a reducir las condiciones de temperatura del área, ayudando de ésta amanera a brindar condiciones de confort al público en general que acude al Supermercado. Los desperdicios sólidos eliminados en el proceso de construcción deberán ser eliminados apropiadamente de manera a no causar inconvenientes hacia los vecinos del área, atendiendo a que la misma es altamente residencial. El impacto es positivo, intensidad alta, directo y reversible Matrices de Identificación de los Impactos Ambientales Las matrices 1 y 2 presentadas en esta oportunidad para la identificación de los impactos ambientales afectados por el proyecto del Supermercado Shopping La Rural, cuentan con una simple identificación, procediéndose a una clasificación básica de los impactos, en cuanto a su valoración cualitativa positiva o negativa, y a la determinación de la oportunidad de considerar la intervención en ciertos aspectos en cuanto a la adopción de medidas de manejo adecuadas, sin las cuales los efectos pasarían a ser impactados. Las matrices han utilizado la siguiente convención: 

Impactos negativos: color rojo



Impactos positivos: color verde



Impactos que dependen de la gestión del proyecto: color azul

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA



Sobre la base de las Matrices de Identificación 1 y 2 se elaboro una Matriz 3 que

Incluye

la

Evaluación del Impacto

Ambiental, sintetizando

y

seleccionando las acciones e impactos más significativos de las respectivas Etapas de Construcción y Operación-Mantenimiento. En dicha Matriz de Evaluación se ha utilizado la siguiente convención para la clasificación de Impactos y la Evaluación de su Control. 

Parámetros de clasificación utilizados en la matriz:



Carácter genérico: signo positivo o negativo



Área de Influencia: puntual o regional



Magnitud: alta, media y baja



Duración: temporal (T) o permanente (P)

 Evaluación de Control se realiza mediante el diseño o gestión ambiental del proyecto - Evitable: si o no - Mitigable: sí o no Esta simbología se ha complementado con una gama de colores diferenciales a los efectos de contribuir una mejor comunicación visual de la matriz. Las matrices antes mencionadas se complementan con una matriz cuantitativa, siendo la calificación utilizada como sigue:

CALIFICACION

EVALUACION

0

Indicador en su estado natural

1

Indicador poco intervenido

2

Indicador medianamente intervenido

3

Indicador muy alterado

Los valores que aparecen en el Cuadro de Evaluación y Valoración, que se presenta a continuación, están basados en las consideraciones tomadas por la consultoría sobre las implicancias ambientales producidas por las acciones del proyecto sobre el medio natural y socioeconómico del área, de manera a dar una evaluación amplia del punto de vista de la sustentabilidad ambiental del proyecto y su enfoque dentro del desarrollo de la comunidad del área de influencia del proyecto. El rango utilizado es el determinado en el cuadro anterior dentro de los puntos 0 al 3, según el mayor o menor grado de incidencia en el contexto social y ecológico. Estos valores determinan la

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condición de alteración o no del medio que se vera afectado o agravado por la implementación del proyecto. En la matriz de evaluación cuantitativa se determinan la lista de los principales impactos tanto positivos como negativos sobre los diferentes medios físico, biótico y abiótico. Dicha matriz considera el signo del impacto, la ponderación o magnitud del mismo, la probabilidad, la temporalidad, los principales efectos y las medidas de mitigación recomendadas. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Relación de Acciones y Factores - ETAPA DE MANTENIMIENTO CUADRO Nº10: VALORACION DE LOS IMPACTO AMBIENTALES POR EL RIESGO DE LAS ACCIONES Y ACTIVIDADES PREVISTAS EN ETAPA DE MANTENIMIENTO ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Valor

Sentido

Magnitud

A.I.

R

T

1.- Medio Físico 

Calidad del Aire

-

D

3

P

1

T



Nivel de Sonido

-

D

5

P

1

T



Suelo

-

D

5

P

1

T



Escurrimiento Superficial

-

D

5

P

1

T



Agua Subterránea

2.- Medio Biológico 

Flora

-

D

3

P

1

P



Fauna

-

D

3

P

1

P

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3.- Medio Antropicó 

Socioeconómico



Demanda Mano de Obra

+

D

5

P

1

T



Ingreso Familiar

+

D

5

P

1

T



Crecimiento Urbano

+

D

5

P/L

4

P



Acceso Producto Primera Necesidad

+

D

5

P/L

1

P



Demanda Derivada

+

D

5

P/L

1

P



Movimiento Vehicular

-

D

3

P

1

T



Calidad de Vida



Seguridad Laboral

+

D

5

P

4

T



Seguridad Ambiental

+

D

5

P

1

T

Nota: Valor del Impacto : Positivo (+) y Negativo (-) Sentido del Impacto : Directo (D) y Indirecto (I) Magnitud del Impacto : del 1 al 5 de valor Área de Influencia (A. I.): Puntual (P); Local (L); Zonal (Z) yRegional(R). Reversibilidad (R) : del 1 al 4 de valor Temporalidad (T) : Temporal (T); Semi permanente (Sp) y Permanente (P) Cuantitativa de Impactos Ambientales DETERMINA SIGNO CIÓN /MEDIO

Efectos sobre la calidad del aire

-

PONDERA CION

3/2

PROB. DE OCURRE NCIA

FASE/ TEMPORALID AD

ACCIONES IMPACTANTES

Segura

Operación/Man tenimiento

Móv. Vehículos

EFECTOS

MEDIDAS DE MITIGACION

Daños a la salud de los Personal con obreros y población protección

equipos

de

Evitar polvos Reducir eliminación de árboles Conservación de áreas verdes

Niveles sonoros perjudiciales

-

3/2

Segura

Operación/Man Maquinarias tenimiento personal

y Alteración de sonidos

Ordenar tráfico Ordenar horario del uso de maquinas Establecer señalizaciones

Cambios en la calidad de los suelos

-

2/2

Segura

Operación

Movimiento de Maquinarias

Necesidades de Evitar exceso adecuar la propiedades compactación Físicas y químicas para Realizar trabajos los fines edilicios rectificación

de de

Establecer áreas de cobertura

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vegetal Alteración del escurrimiento superficial del agua

-

3/2

Segura

Operación

Móv. de Encharcamiento, fugas, Reducir proceso de sustancia líquida pérdidas encharcamiento bidones etc. Contemplar áreas de deposito seguro y control

Alteración de la calidad del agua subterránea.

-

3

Probable

Operación

Remoción de Filtración suelos, probabilidades excavaciones, contaminación eliminación de desechos

Modif. D la cubierta vegetal

-

2/2

Segura

Construcción

Limpieza habilitación terreno

Alteración de los nichos faunísticos

-

2/2

Segura

Construcción

Eliminación de la Desaparición de Evitar la destrucción de cobertura vegetal especies fáunisticas especies de avifauna y Móv. De Reducir usos de químicos maquinarias peligroso

Aumento de la demanda de Mano de Obra

+

3/3

Segura

lenta, Realizar aireación de suelos de con cobertura vegetal

y Reducción de áreas Conservar los árboles del verdes, aumento de la frondosos temperatura Construir jardines de hermoseamiento

Operación/Man Construcción tenimiento propia

Utilización de mano de Fomentar la contratación de obra del área personal del área Organizar los trabajos ventas callejeras

de

Seleccionar personal idóneo Capacitar contratado

el

personal

Mejora de los ingresos familiares

+

3/3

Probable

Operación/Man Mejora salarial Mejora de la dinámica Promover la administración tenimiento de la mano de económica de los recursos económicos obra

Crecimiento urbano

+

3/3

Probable

Operación / Mantenimiento

Mejora del acceso a productos de primera necesidad

+

3/3

Probable

Operación

Aumento de la demanda derivada

+

3/3

Segura

Operación / Mantenimiento

Habilitación del Fomento al aumento Fomentar a la Municipalidad centro comercial de viviendas que tenga una política de urbanización ordenada en el área del proyecto Venta productos gran calidad

de Acceso a productos de Implementar medidas de de alta calidad a menores control de la calidad del costos producto ofertado y Manejo de los productos a ser descartados

La demanda productos insumos para venta de calidad

de Crecimiento de Organizar las ventas callejeras e negocios alrededor del dentro del predio la proyecto Coordinar tareas de la organización de paradas de taxis Incentivar a la Municipalidad la adopción de normas de protección ambiental para las casas comerciales para precautelar la calidad ambiental del área

Aumento del movimiento de vehículos

+

2/3

Segura

Operación / Mantenimiento

Movimiento de vehículos frente al local y en el estacionamiento

Dificultades del trafico, Ordenamiento del mejora de las estacionamiento condiciones de Señalización de las áreas de circulación entrada y salida del predio Destinar seguridad estacionamiento

del

Coordinar con la Municipalidad

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trafico frente al local Habilitar Paradas de Ómnibus cercano al Supermercado para el publico Mejora de las condiciones de seguridad laboral

Mejora de la seguridad ambiental

+

+

3/3

3/3

Segura

Seguro

Operación / Mantenimiento

Operación / Mantenimiento

Sistemas de seguridad de predio, provisión de materiales de protección. Capacitación de los empleados

Personales proyecto condiciones seguridad

del Capacitación al personal en con seguridad laboral de Dotar de equipos apropiados para el trabajo

Control de desperdicios y efluentes, cuidados de áreas verdes, control de estacionamiento.

Mejora el confort Evitar aglomeración ambiental del área basuras. Cuidados de áreas Control del vertido verdes. Paisajista efluentes

Mantener sistema de primeros auxilios de de

Conservación de áreas verdes Establecer normas de control de la seguridad ambiental en la política de la empresa Cumplimiento de las Normas ambientales nacionales

TOTAL

+3

Etapa de Construcción Etapa de Operación y Mantenimiento

+12

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