[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 ASAMBLEA NACIONAL

Recuento de las Actividades Legislativas 2009-2013 El 13 de mayo finalizó el periodo legislativo 2009-2013, que entre las principales cifras de su gestión dejó un promedio de 16 leyes aprobadas por año. En cuanto al tipo de leyes aprobadas se destacan las de materia social como la Ley de Discapacidades, la Ley para la Donación de órganos, la Ley Anti tabaco, la Reforma a la Seguridad Social y la Ley de protección a los pacientes con enfermedades raras, huérfanas o catastróficas. Otras leyes importantes aprobadas fueron la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, la Ley de Educación Superior, el Código Orgánico de la Producción, el Código de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, entre otras.

Proyectos recibidos: 548 Proyectos calificados: 378 Leyes aprobadas: 71 Publicadas en el Registro Oficial: 64 Leyes vetadas: 6 Leyes archivadas: 15

Sin embargo, las leyes de mayor carga política se quedaron como es el caso de la Ley de Comunicación, que estuvo en trámite por más de dos años; la Ley de Aguas; la Ley de Tierras; el Código de la Salud y el Código Penal Integral. La correlación de fuerzas al interior de la Asamblea dependió de las leyes tratadas. En este período el oficialismo no tenía mayoría absoluta (contaba con 56 asambleístas) pero logró alianzas coyunturales con asambleístas independientes y desertores de otros partidos. La oposición por su parte encontró dificultades en el momento de actuar en conjunto, pues lineamientos políticos contrapuestos entre agrupaciones como Pachacutik y el Partido Social Cristiano impidieron que exista una oposición unificada. Durante los cuatro años de gestión varios hechos relevantes marcaron el período entre ellos la Rebelión Policial del 30 de Septiembre (30S), la Consulta Popular del 2011 y algunas pugnas políticas. A continuación un recuento de esos sucesos. 30S El 30 de septiembre del 2010 la sede del parlamento fue tomada por miembros de la Escolta Legislativa Policial, quienes protestaban en contra de la Reforma a la Ley de Servicio Público, cuyo veto parcial fue aprobado un día antes en la Asamblea. 1

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 Estas reformas plantearon la eliminación de ciertos beneficios económicos para los servidores militares y policiales. Cabe recordar que los asambleístas aprobaron este veto presidencial en medio de fuertes rumores de aplicación del Decreto de muerte cruzada, que significaba convocar a nuevas elecciones de presidente y asambleístas. Luego de este suceso, en el que se registraron enfrentamientos entre policías y asambleístas de Gobierno, la Asamblea fue declarada en estado de excepción y la Escolta pasó a manos de las Fuerzas Armadas, que continúa a cargo. La Consulta Popular 2011 y las desvinculaciones La Consulta Popular convocada por el Ejecutivo en mayo del 2011 provocó un sacudón entre los asambleístas del oficialismo. A consecuencia de esto, PAIS, sufrió las bajas de María Paula Romo, Betty Amores y César Rodríguez. Mediante esta Consulta se planteó lo que el propio Presidente de la República calificó como una “metida de mano” a la justicia. Los referidos asambleístas se opusieron al contenido de la Consulta relacionado con reformas a la Constitución sobre la caducidad de la prisión preventiva, el enriquecimiento privado no justificado y el mecanismo de aprobación de la Ley de Comunicación. Por otras causas también salieron de PAIS los asambleístas Fernando González, Fernando Cáceres, César Gracia y Washington Cruz. En contraposición, PAIS sumó el apoyo de 10 asambleístas independientes, minoría móvil que tuvo el poder de inclinar la balanza en votaciones clave. La oposición también sufrió bajas, algunas de las cuales se sumaron a la mayoría oficialista. El Partido Sociedad Patriótica (PSP) perdió a cuatro legisladores: Guillermina Cruz, Gioconda Saltos y Fernando Vélez y Fausto Cobo. El Partido Social Cristiano (PSC) perdió a Scheznarda Fernández y Enrique Herrería; mientras que el PRIAN sufrió las desafiliaciones de Vicente Taiano, Tito Nilton Mendoza, Fernando Flores, Lenin Chica y Vladimir Vargas. Tensiones con el Ejecutivo En contados momentos se produjeron roces entre las Funciones Legislativa y Ejecutiva. Quizá el punto de mayor tensión fue el intercambio de cartas entre los principales de ambas funciones debido a que el Presidente de la República manifestó su molestia con las Resoluciones de Exhorto, que la Asamblea tiene facultad de aprobar. Una de ellas, fue el exhorto para que se declaren en emergencia provincias de la Costa ecuatoriana debido al mal clima. El Presidente Rafael Correa calificó a los exhortos como una injerencia en la Función Ejecutiva.

2

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013

 Algunos datos de interés: Balance de participación Según los datos de asistencias, participaciones en el Pleno y proyectos presentados, Fernando Bustamante, Paco Velasco y Soledad Vela (todos de PAIS) fueron los asambleístas con menos inasistencias.

6 proyectos del Ejecutivo entraron en vigencia por el Ministerio de la Ley.

6 votaciones unánimes se registraron en el Pleno 355 veces sesionó el Pleno

Luis Morales (PRIAN) y Paco Moncayo (Ruptura) fueron quienes más veces intervinieron en el Pleno; mientras que y Andrés Páez se destacó como el asambleísta más proactivo al presentar alrededor de 30 proyectos de ley. Por el contrario, Nicolas Lappenti, Luis Noboa y Gabriela Pazmiño fueron quienes menos asistieron a sesionar. Pazmiño no intervino en ninguna ocasión en el Pleno. Innovaciones implementadas durante el período Casas Legislativas La Asamblea Nacional instaló 20 casas legislativas ubicadas en Azuay, Bolívar, Cañar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, El Oro, Galápagos, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Morona Santiago, Napo, Santa Elena, Santo Domingo, Manabí, Sucumbíos, Pastaza y en el Consulado de New York. Funcionan como oficinas de recepción de propuestas ciudadanas. Los asambleístas de cada provincia tienen oficinas en estas sedes. Desde ahí se efectúan hacen video-conferencias para enlazar a las Comisiones y al Pleno para que las personas de otras provincias o residentes en el exterior participen en la socialización de los proyectos de Ley. Asamblea Móvil La unidad móvil de la Asamblea Nacional es un vehículo que recorre las distintas provincias y para socializar los proyectos de ley en trámite. Está a cargo de las direcciones de Comunicación y Participación Ciudadana de la Asamblea. La Radio de la Asamblea y la Televisión Legislativa. El 7 de mayo del 2013 la Radio de la Asamblea cumplió dos años al aire a nivel nacional. En este espacio se transmiten programas de entrevistas con los asambleístas, rendiciones de cuentas y sesiones plenarias. El dial en Pichincha es 97.5 FM y existen repetidoras con cobertura en AmbatoLatacunga, Riobamba, Cuenca- Azogues, Santo Domingo de los Tsáchilas y PortoviejoManta. Por otro lado, a fines de marzo del 2103 se abrieron las señales de prueba de la Televisión Legislativa en el canal 42 en Quito. Posteriormente se ampliará la señal a nivel nacional. En ella se transmitirán las sesiones del Pleno y se producirán distintos programas sobre la actividad legislativa. Voto electrónico En este período se implementó el tablero electrónico de conteo de votos. Antes las votaciones se hacían levantando la mano. 3

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013  Deuda en materia de fiscalización Durante los cuatro años de gestión se presentaron 19 solicitudes de juicio político. De ellas, 17 fueron archivados en la Comisión de Fiscalización y dos procesos devinieron en juicio político. El uno en contra de la ex Superintendente de Bancos y Seguros, Gloria Sabando, y el otro en contra de los ex Vocales del ex Consejo Nacional de la Judicatura. Sin embargo, en el 2010 surgió el proceso más polémico que fue el pedido de juicio político en contra del ex Fiscal General, Washington Pesantez, que en su momento quebró internamente al bloque oficialista y generó tensiones con el Presidente de la República que defendió a Pesantez. Pero no llegó a juicio político.  Denuncia Tratados Bilaterales de Protección de Inversiones En el año 2010 el Presidente de la República solicitó a la Asamblea la aprobación de 13 denuncias de Tratados de Protección Recíproca de Inversiones. La Asamblea paulatinamente aprobó la denuncia de los tratados suscritos con Alemania, Reino Unido e Irlanda del Norte, Francia, Suecia y Finlandia. Mientras que negó las solicitudes de denuncia de los tratados suscritos con Chile, China, Venezuela y Países Bajos. Están pendientes de tratamiento en el Pleno los informes sobre los tratados suscritos con Canadá, Suiza, Argentina y Estados Unidos de Norte América. A continuación el detalle de la labor legislativa:  71 LEYES APROBADAS:

2009 Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Publicada en el Registro Oficial No 22 - miércoles 9 de septiembre del 2009 Regula la organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). Ley de Seguridad Pública y del Estado

Publicada en el Registro Oficial No 35 - lunes 28 de septiembre del 2009. Regula la seguridad integral del Estado. Con esta ley se implementan políticas, planes y acciones para garantizar la soberanía e integridad territorial. Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial

Publicada en el Registro Oficial No 36 - martes 29 de septiembre del 2009. Regula la conformación de los Consejos Provinciales. 4

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013

Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado

Publicada

en

el

Registro

Oficial

No

40

-

lunes

5

de

octubre

del

2009.

Eliminó la autonomía al Banco Central del Ecuador. Ley Orgánica de Empresas Públicas

Publicada en el Registro Oficial No 48 - viernes 16 de octubre del 2009. Regula la constitución, organización, funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de las empresas públicas que no pertenezcan al sector financiero. Ley

Orgánica

de

Garantías

Jurisdiccionales

y

Control

Constitucional

Publicada en el Registro Oficial No 52 - jueves 22 de octubre del 2009. Regula la jurisdicción constitucional para garantizar los derechos reconocidos en la Constitución, así como en los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.

2010 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos

Publicada en el Registro Oficial Nro.162 del 31 de marzo del 2010. Con ella se creó el Sistema de Registro de Datos Públicos y su acceso a entidades públicas o privadas que administren dichas bases o registros. Ley de Inmunidad para los Miembros de la Comisión de la Verdad Pese a ser aprobada en el Pleno, esta ley no llegó a ser publicada en el Registro Oficial. Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Publicada en el Registro Oficial Nro.175, del 20 de abril del 2010. Regula las funciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Mediante un veto parcial se incluyó una disposición que obliga a los medios de comunicación a ejercer rendiciones de cuentas. Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal

Publicada en el Registro Oficial Nro.160 del 29 de marzo del 2010. Reformó la ley aprobada por el Congresillo respecto de los delitos de acción pública y privada. Implementó sanciones para quien oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, de todo o parte, de cosas robadas o hurtadas. Ley Penal y de Procedimiento Penal en Materia Militar y Policial Publicada en el Registro Oficial Nro.196 del 19 de mayo del 2010.

5

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 Por el principio constitucional de unidad jurisdiccional, esta norma determinó que los delitos comunes cometidos en el servicio militar y policial sean juzgados por jueces de garantías penales ordinarios y no por Cortes especiales. Leyes Derogatorias Para la Depuración de la Normativa Legal Nro 1, 2, 3, 4, 5 Mediante estas leyes se derogaron normas consideradas obsoletas en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. Ley reformatoria a la Ley de Hidrocarburos

Publicada en el Registro Oficial Nro.244, del martes 27 de julio del 2010. Entró en vigencia por el Ministerio de la Ley. El Ejecutivo la presentó con carácter de urgente en materia económica. Ley del Deporte, Educación Fisica y Recreación

Publicada en el Registro Oficial Nro.255, del miércoles 11 de agosto del 2010. Regula la actividad deportiva en todos los niveles. Ley Orgánica de Servicio Público

Publicada en el Registro Oficial Nro.294 del 6 de octubre del 2010. El trámite de una objeción parcial a esta ley desató los hechos del 30 de septiembre del 2010. La Asamblea no sesionó para reconsiderar ciertos artículos, por lo que la ley entró en vigencia con el allanamiento. Ley Orgánica de Educación Superior.

Publicada en el Registro Oficial Nro.298 del 12 de octubre el 2010. El trámite de esta normativa fue muy complicado al interior de la Asamblea, incluso se habló de la posibilidad de someter el proyecto a Consulta Popular en caso de que el Legislativo no la apruebe. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD)

Publicado en el Registro Oficial Nro.303, del martes 19 de octubre del 2010. Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio. Código de Planificación y Finanzas Públicas.

Publicado en el Registro Oficial Nro.306 del 22 de octubre del 2010 Fue enviado a la Asamblea Nacional con carácter urgente en materia económica. Reformas a la Ley de Seguridad Social 6

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 Publicada en el Registro Oficial Nro. 323, del 18 de noviembre del 2010. Implementó el incremento y revalorización de las pensiones jubilares. Determinó que el Seguro General de Salud Individual y Familiar proteja al afiliado, su cónyuge, e hijos hasta los 18 años de edad. Otra reforma fue que los hombres cobren pensiones por viudez Reformas a la Ley de Soberanía Alimentaria

Publicada en el Registro Oficial Nro. 349 del 27 de diciembre del 2010. La ley vigente eliminó la autonomía de la Conferencia Plurinacional de Soberanía Alimentaria. Esta Conferencia tiene a su cargo la elaboración de los proyectos de ley conexas a la ley de soberanía alimentaria, no obstante se han incumplido los plazos. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Publicado en el Registro Oficial Nro.351, del miércoles 29 de diciembre del 2010. Fue enviado por el Ejecutivo con carácter económico urgente. Ley Reformatoria a la Ley para Reprimir el Lavado de Activos

Publicada en el Registro Oficial Nro.352 del jueves 30 de diciembre del 2010. La propuesta fue elaborada por la Procuraduría General del Estado. Ley Reformatoria a la Ley Electoral, Código de la Democracia

Publicada en el Registro Oficial Nro.352 del jueves 30 de diciembre del 2010. Determina que las Organizaciones Políticas accedan al fondo de Reposición del Gasto Electoral. Oficialismo y oposición respaldaron el proyecto que alcanzó 79 votos a favor el 28 de diciembre del 2010.

2011 Ley Para la Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos, Células

Publicada en el Registro Oficial Nro.398, del 4 de marzo del 2011. Determinó que los ciudadanos ecuatorianos y extranjeros residentes en el país tienen calidad de donantes, excepto si expresan voluntad contraria. Ley de Educación General Intercultural

Publicada en el Registro Oficial Nro.417, del 31 de marzo del 2011. El trámite de esta ley le tomó a la Asamblea más de un año y fue vetada parcialmente. Con ella se creó el bachillerato unificado y se institucionalizó la enseñanza de saberes ancestrales, la creación artística y la historia de identidades nacionales. Ley de Reconocimiento de Héroes y Heroínas Nacionales 7

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 Publicada en el Registro Oficial Nro.339, del 9 de marzo de 2011. Se aprobó el 13 de enero con 108 votos, pero el Ejecutivo presentó una objeción parcial a la cual el Pleno se allanó. Reforma a la Ley de Tránsito Transporte Terrestre y Seguridad Vial

Publicada en el Registro Oficial Nro.415, del 29 de marzo del 2011. La discusión de esta norma tomó alrededor de nueve meses antes de su aprobación -el 13 de enero con 80 votos favorables- debido a las trabas de los gremios del transporte. El Ejecutivo vetó algunos puntos de la ley y el Pleno se allanó a la objeción parcial, excepto en el artículo que regula las atribuciones del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Ley Reformatoria a la Ley de la Función Judicial

Publicada en el Registro Oficial Nro.568, del martes 1 de noviembre del 2011. Implementó la regulación de las prácticas pre profesionales de los estudiantes o egresados de la carrera de Derecho, Ciencias Jurídicas o Jurisprudencia de las universidades. Ley de Economía Popular y Solidaria

Publicada en el Registro Oficial Nro.444, del 10 de mayo del 2011. Regula las actividades del sector popular solidario y del sistema financiero popular solidario y crea un sistema para regular, controlar y ejecutar las políticas públicas. Ley para la Regulación y Control de Consumo del Tabaco

Publicada en el Registro Oficial el 22 de julio del 2011. La norma prohíbe el consumo de cigarrillo en lugares cerrados públicos o privados; así como su venta en instituciones educativas, instituciones de salud, centros deportivos, etc. Ley Reformatoria a la Ley de Propiedad Horizontal

Publicada en el Registro Oficial Nro. 543, del 27 de septiembre del 2011. Esta reforma cambió el sistema de votación para la toma de resoluciones entre copropietarios. Ley para la Regulación y Control del Poder de Mercado

Publicada en el Registro Oficial Nro.555, del 13 de octubre de 2011. Llegó a la Asamblea con carácter urgente en materia económica y creó la Superintendencia de Control de Poder de Mercado, que pertenece a la Función de Transparencia y Control Social. Una de las disposiciones determinó que las entidades bancarias no intervengan en negocios de casas de valores y aseguradoras. 8

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013

Ley para el Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado

Publicada en el Registro Oficial Nro.583, del jueves 24 de noviembre del 2011. Esta normativa entró en vigencia por el Ministerio de la Ley debido a que la Comisión de Régimen Económico y Tributario no emitió informe para primer debate. La norma creó un impuesto a la contaminación ambiental de los vehículos, a las tierras rurales y a las botellas plásticas. Además, incrementó el ICE en cigarrillos y licores y el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) del 2 al 5%. Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud para la protección de pacientes con enfermedades raras

Publicada en el Registro Oficial Nro. 625, del 24 de enero del 2012. Dispuso que el Estado genere políticas adecuadas para la atención en salud de pacientes que padezcan enfermedades raras, huérfanas o catastróficas. Leyes para la Depuración de la Normativa legal Nro. 6, 7, 8 y 9. Estas leyes derogatorias eliminaron del ordenamiento jurídico nacional normas que se consideraban obsoletas ya sea porque cumplieron la finalidad por la que fueron creadas o por contrariar la Constitución. Las normas derogadas se tratan en su mayoría de Decretos Supremos y Ordenanzas Municipales.

2012 Ley Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democracia

Publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial del 6 de febrero del 2012. Esta reforma obligó a que en la última campaña electoral los medios de comunicación ajusten su labor para no infringir la norma que planteaba sanciones por promoción directa o indirecta a favor o en contra de determinado candidato. Ley interpretativa del artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público

Publicada en el Registro Oficial Nro.651 del 1 de marzo del 2012. Establece que los asambleístas y servidores legislativos se regirán imperativamente por la Ley Orgánica de la Función Legislativa y las resoluciones del Consejo de Administración Legislativa y como norma supletoria a la Ley Orgánica de Servicio Público.

9

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 Ley Reformatoria a la Ley General de las Instituciones del Sistema Financiero y a la Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área TributarioFinanciera Publicada en el Registro Oficial Nro.659 del 12 de marzo del 2012. Tiene por objeto permitir que las asociaciones y mutualistas de ahorro y crédito cuenten con capital propio. Ley Derogatoria Nro.8 para la Depuración de la Normativa Legal

Publicada en el Registro Oficial Nro.712, del 29 de mayo del 2012. Mediante esta ley se derogaron 150 normas entre Decretos Supremos, Decretos de ley de emergencia, Resoluciones Legislativas, entre otras. Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y Vehículos (Ley de Hipotecas)

Publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro.732 del 26 de junio del 2012. Esta ley señala como su objeto evitar que en el país se produzcan crisis inmobiliarias, determina que las obligaciones contraídas por quienes se endeuden para adquirir una vivienda o un vehículo único familiar –bajo ciertas condiciones-, cuyas deudas sean declaradas de plazo vencido, podrán ser cobradas a través de la respectiva ejecución o dación en pago del bien dado en garantía, extinguiéndose así la deuda. Ley para la Administración de Bienes reformatoria a la Disposición transitoria única de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos Publicada en el Registro Oficial Nro. 732 del 26 de junio del 2012. Esta norma permite al CONSEP administrar los bienes sobre los que pesen medidas cautelares. Ley Orgánica de Discapacidades.

Publicada en el Registro Oficial Nro.796 del 25 de septiembre del 2012. La ley señala como objeto asegurar la prevención, detección oportuna, habilitación y rehabilitación de la discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusión y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales

Publicada en el Registro Oficial Nro.797 del 26 de septiembre del 2012. Esta ley faculta a las entidades públicas con jurisdicción coactiva a entablar acciones de cobro a los empleadores que mantengan obligaciones pendientes en materia de relaciones laborales. 10

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 Estas acciones pueden ser entabladas, además del obligado principal, en contra de los demás obligados incluso de los herederos mayores de edad. Ley de Reformas a la Ley Orgánica de Salud, Ley 67, para incluir el Tratamiento de las Enfermedades Raras o Huérfanas Publicada en el Registro Oficial Nro.798 del 27 de septiembre del 2012. Esta ley determina que la Autoridad Sanitaria Nacional debe brindar una adecuada atención en salud cubriendo la prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, habilitación, curación a las personas que padecen de enfermedades raras, huérfanas, catastróficas. Ley Derogatoria a la Ley de Creación de la Comisión Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa CONEFA Publicada en el Registro Oficial Nro.801 del 2 de octubre del 2012. Con la eliminación del CONEFA, el Ministerio de Agricultura asumió la competencia en esta materia. Ley Reformatoria a la Ley de Reconocimiento de Héroes y Heroínas Nacionales.

Publicada en el Registro Oficial Nro. 804 del 5 de octubre del 2012. Fue aprobada para subsanar algunos errores de la ley, aclarando los términos en los cuales un ciudadano obtiene la calidad de héroe nacional. Ley Derogatoria a la Ley de Burós de Información Crediticia y Reformatoria a la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y a la Ley de Compañías Publicada en el Registro Oficial Nro.843 del 3 de diciembre del 2012. La ley eliminó la Central de Riesgos, creando en su lugar el Registro de Datos Crediticios. Ley para la Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social

Publicada en el Registro Oficial Nro.847 del 10 de diciembre del 2012. Mediante esta reforma tributaria el Ejecutivo planteó el financiamiento de un incremento del Bono de Desarrollo Humano de 35 a 50 dólares con las utilidades de la banca privada.

 Leyes asignadas a Comisiones pendientes para el próximo período legislativo Comisión de Justicia y Estructura del Estado -Código Orgánico Integral Penal. Pendiente el informe para segundo debate. -Reformas al Código Civil. Está pendiente que la Comisión apruebe el informe para segundo debate. 11

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 -Ley para la Coordinación y Cooperación entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Indígena. Pendiente el informe para segundo debate. Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social -Código Orgánico del Trabajo. Está pendiente que la Comisión apruebe el informe para primer debate. -Reformas a la Ley del Servicio Público. Está pendiente que la Comisión apruebe el informe para primer debate. -Ley Orgánica de protección laboral para la gente del mar. La Comisión elabora el informe para primer debate. -Ley interpretativa de la Disposición General Primera del Mandato Constituyente Nro.8. Pendiente el informe para primer debate. Comisión de Régimen Económico, Tributario y su Regulación y Control -Ley para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil. Pendiente informe para primer debate. Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral -Ley de Creación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Pendiente el informe para primer debate. -Ley de Extranjería. Pendiente el informe para segundo debate. Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales -Ley Orgánica de Biodiversidad. Trámite estancado estando pendiente el informe para segundo debate. -Ley de Conservación y Restauración del Ecosistema Manglar. Trámite estancado, en elaboración del informe para segundo debate. -Ley de Gestión de Riesgos. Pendiente el informe para segundo debate. Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero -Ley Orgánica de Tierras y Territorios. Pendiente el informe para primer debate. -Ley de Agrobiodiversidad. Pendiente el informe para segundo debate Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio -Ley reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización. Pendiente votación. 12

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 -Ley reformatoria a la Ley de Registro Civil, Identificación y Cedulación. Pendiente el informe para segundo debate. -Leyes de regulación de predios urbanos. Pendiente el informe para primer debate -Ley reformatoria a la Ley de Régimen Especial de Galápagos. Pendiente el informe para segundo debate. -Ley Orgánica de Telecomunicaciones y Servicios Postales. Trámite estancado, estando pendiente el informe para primer debate. Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. -Reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Pendiente el informe para primer debate. -Reformas a la Ley de Educación Superior. Pendiente informe para primer debate. Comisión del Derecho a la Salud. -Código Orgánico de Salud. Pendiente el informe para primer debate. Comisión de Participación Ciudadana y Control Social. -Reformas a la Ley de participación ciudadana. Pendiente el informe para primer debate. Comisión de Derechos Colectivos. -Ley Orgánica de Consulta a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades. Pendiente informe para segundo debate. Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa -Ley de Turismo. Pendiente informe para segundo debate. -Reformas a la Ley de Tránsito. Pendiente informe para segundo debate.  Leyes pendientes para el Pleno  Primer debate pendiente -Código de Comercio. Cuenta con informe favorable de la Comisión de Desarrollo Económico desde el 10 de abril del 2012. -Reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. La Comisión de Educación presentó el informe el 14 de mayo del 2012. -Ley de protección de los derechos de los migrantes. Tiene informe de la Comisión de Participación ciudadana desde el 10 de abril del 2012.

13

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 -Ley de reparación de Víctimas y judicialización de graves violaciones de derechos humanos. Tiene informe de la Comisión de Justicia desde el 21 de marzo. -Ley Reformatoria al art. 164 y derogatoria del innumerado agregado luego del 233 del Código Tributario. Con informe de primer debate aprobado por la Comisión de Régimen Económico desde el 21 de diciembre del 2011. -Ley Derogatoria a la Ley de Fomento Ambiental y optimización de los ingresos del Estado. Tiene informe desde el 3 de abril del 2012 aprobado por la Comisión de Desarrollo Económico. -Ley Reformatoria al Código de la Policía Marítima. Con informe desde el 17 de septiembre del 2012 emitido por la Comisión de Soberanía. -Ley Reformatoria al Régimen Especial de Galápagos. Tiene informe desde el 21 de diciembre del 2010. -Ley para el fomento de la pesca. Tiene informe desfavorable desde el 30 de octubre del 2012, emitido por la Comisión de Soberanía Alimentaria.  Segundo debate pendiente -Ley Orgánica del Derecho de las Personas Usuarias y Consumidoras. Tiene informe favorable para segundo debate desde el 25 de octubre del 2012. -Ley Orgánica Contra el Discrimen, el Acoso y la Violencia Política en razón del género. Tiene informe para segundo debate aprobado por la Comisión de Justicia desde el 1 de agosto del 2012. -Ley para la protección del paciente con epilepsia. Cuenta con informe desde el 19 de abril del 2012 aprobado por la Comisión de Salud. -Ley Orgánica de la Juventud. Tiene informe de la Comisión de Derechos colectivos desde el 24 de julio del 2012. -Reforma a la Ley se Seguridad Social, jubilación especial para las mujeres. Cuenta con informe favorable de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores desde julio del 2012. -Ley de protección a la intimidad y a los datos personales. Cuenta con informe de la Comisión de Justicia desde el 7 de mayo del 2012. -Reformas al Código de la Niñez y Adolescencia. Existe informe de segundo debate emitido por la Comisión de los Derechos de los Trabajadores desde el 12 de julio del 2011. 14

[INFORME PERÍODO LEGISLATIVO 2009-2013 ] 20 de mayo del 2013 -Ley Reformatoria a la Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Tiene informe para segundo debate aprobado por la Comisión de Régimen Económico desde el 19 de noviembre del 2012. -Ley Orgánica de Culturas. Se encuentra en proceso de consulta pre legislativa.

 Votación pendiente -Ley Orgánica de Comunicación. El 19 de julio ocurrió el más reciente intento por llevar a votación este proyecto, no obstante, por decisión de Fernando Cordero, presidente de la Comisión, la sesión no se instaló y desde esa fecha la ley se ha mantenido estancada. -Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. En consulta pre legislativa Otros proyectos pendientes de votación son: -Reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. -Ley de Seguridad Pública. -Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos. -Ley de Protección del Cóndor Andino y Otras especies de Flora y Fauna.

15