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Reflexiones desde las Normas Internacionales de Trabajo

LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES EN EL TELETRABAJO 2

Un contexto en continuo cambio • De la necesidad de continuidad de las labores en tiempos de crisis a ser una opción sustentable; • De la frustración hacia la búsqueda de una integración laboral de colectivos con necesidades especiales; • De la “suplantación” de relación laboral al reconocimiento de derechos; • Tránsitos pendientes en el derecho laboral: concepto de lugar de trabajo, subordinación, mecanismos de tutela, etc.

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Una regulación todavía novedosa • En América Latina, la figura de trabajo a domicilio se ha venido aplicando desde hace muchos años (¿debate?); • Hay discusiones sobre la naturaleza jurídica del teletrabajo: Colombia se ha decidido por regular el “trabajo subordinado” (reconociendo jurídicamente la dependencia objetiva); 4

Principios mínimos • Voluntariedad de las partes para iniciar, terminar, definir modalidad y condiciones; • No discriminación; • Respeto de los principios y derechos fundamentales del trabajo: derechos laborales, libertad sindical, negociación colectiva, trabajo infantil y trabajo forzoso; • Idoneidad en el rol de teletrabajador;

• Prevención en materia de seguridad e higiene 5

Reconocimiento de derechos • TODOS los que son reconocidos como vigentes por las normas nacionales internacionales aplicables en Colombia;

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• Es necesaria una reflexión sobre las normas y los mecanismos de prevención (en seguridad y salud en el trabajo), inspección y tutela de los derechos reconocidos 6

Normas Internacionales del Trabajo • Responsabilidades familiares C 156 (no ratificado por Colombia): – se aplica a los trabajadores y a las trabajadoras con responsabilidades hacia los hijos a su cargo o familiares directos, cuando tales responsabilidades limiten sus posibilidades de prepararse para la actividad económica y de ingresar, participar y progresar en ella; – Con miras a crear la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, cada Miembro deberá incluir entre los objetivos de su política nacional el de permitir que las personas con responsabilidades familiares que desempeñen o deseen desempeñar un empleo ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminación y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales

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Normas Internacionales del Trabajo • Trabajo a domicilio C 177 (no ratificado por Colombia): – Los Estados deberán adoptar una política nacional en materia de trabajo a domicilio a través de la cual se promueva la igualdad de trato entre los trabajadores a domicilio y los otros trabajadores asalariados, teniendo en cuenta las características particulares del trabajo a domicilio y, cuando proceda, las condiciones aplicables a un tipo de trabajo idéntico o similar efectuado en una empresa; – La igualdad de trato deberá fomentarse, en particular, respecto de: el derecho a constituir o a afiliarse a las organizaciones que escojan y a participar en sus actividades; la protección de la discriminación en el empleo y en la ocupación; la protección en materia de seguridad y salud en el trabajo; la remuneración; la protección por regímenes legales de seguridad social; el acceso a la formación; la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo y la protección de la maternidad.

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Normas Internacionales del Trabajo • Readaptación profesional y empleo (personas inválidas) C 159 (ratificado por Colombia): – Todo Miembro formulará, aplicará y revisará periódicamente la política nacional sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas; – Las autoridades competentes deberán adoptar medidas para proporcionar y evaluar los servicios de orientación y formación profesionales, colocación, empleo y otros afines, a fin de que las personas inválidas puedan lograr y conservar un empleo y progresar en el mismo; – Siempre que sea posible y adecuado, se utilizarán los servicios existentes para los trabajadores en general, con las adaptaciones necesarias. 9

Al final

REFLEXIONES NECESARIAS

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Retos para el Estado • Data y manejo de registros administrativos • Establecer mecanismos para la prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo: necesidad de políticas dentro de la empresa; • Inspección del lugar de trabajo

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La función de inspección de trabajo •

Es función del Ministerio de Trabajo: “16. Formular, dirigir, implementar políticas dirigidas al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de empleo, trabajo decente, derechos humanos laborales e inspección en el trabajo y, aprobar los proyectos de cooperación técnica internacional a celebrar por sus entidades adscritas o vinculadas, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, y demás entidades competentes en la materia”. (decreto 4108 del 2011)

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Es función de la Dirección de IVC del Ministerio de Trabajo: “1.Formular, orientar, coordinar, dirigir y evaluar los planes, programas, proyectos y procesos para desarrollar las políticas de prevención, inspección, vigilancia y control de trabajo, con el fin de dar cumplimiento a las normas legales, reglamentarias y convencionales sobre trabajo”, “9. Formular los lineamientos para fomentar la cultura de cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad en el trabajo, en lo de su competencia”

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Nuevos desafíos en un mundo en transformación • “En los últimos años, hechos como (…) las nuevas formas de organización del trabajo (teletrabajo y subcontratación), el establecimiento de nuevas metas mundiales para el desarrollo sostenible y un nuevo enfoque ambiental (energías renovables y empleos verdes) han dado lugar a grandes cambios en las esferas industrial y social, tanto a nivel nacional como internacional. Esta situación ha llevado a los inspectores a centrarse en nuevas prioridades, con nuevos métodos de investigación y nuevos desafíos. “ (OIT, 2011) 13

La seguridad y salud en el LUGAR de trabajo • “Cada vez con mayor frecuencia, los inspectores intervienen directamente en la estrategia de prevención de riesgos en el lugar de trabajo con el propósito de mejorar los sistemas básicos de mitigación de riesgos y extender su aplicación, así como de participar en la evaluación de riesgos o de prestar asesoramiento al respecto. • El inspector desempeña un papel proactivo y anticipatorio, al actuar directamente en el lugar de trabajo. Este nuevo enfoque más sistémico se basa en los nuevos métodos de gestión y prevención de riesgos en materia de SST (como se indica en el Convenio núm. 187*)” (OIT, 2011)

* El Convenio 187 aún no ha sido ratificado por Colombia 14

Algunos retos • Identificar esos nuevos desafíos para la inspección de trabajo: los vinculados al teletrabajo; • Ver las capacidades institucionales para atender los retos que esta situación representa; • Adoptar nuevos métodos de investigación (incluyendo un aumento en el uso de las TIC´s por parte de los funcionarios del Ministerio de Trabajo u otros responsables del control: conectividad, capacitación, etc.) 15