REGULACIÓN DE LOS AGENTES QUÍMICOS CONTAMINANTES DEL AMBIENTE LABORAL

Abril 28 de 2014

1. Facultades concurrentes en la regulación de sustancias químicas peligrosas

SG STPS SS IMSS SEMARNAT SCT

1. Facultades concurrentes en la regulación de sustancias químicas peligrosas Dependencia

Facultad

Secretaría de Gobernación Coordinar programas, estrategias, acciones y políticas en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil. SG

STPS UEPC

Instrumentar y, en su caso, operar redes de detección, monitoreo, pronóstico y sistemas de alertamiento.

1. Facultades concurrentes en la regulación de sustancias químicas peligrosas Dependencia

Secretaría de Salud

STPS

SS

Facultad

Establecer criterios para el uso y manejo de sustancias, maquinaria, equipos y aparatos, a efecto de reducir los riesgos a la salud del personal ocupacionalmente expuesto, con énfasis en el manejo de radiaciones ionizantes. Determinar los valores límite de exposición de los trabajadores a contaminantes.

1. Facultades concurrentes en la regulación de sustancias químicas peligrosas Dependencia

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

STPS SEMARNAT

Facultad

Establecer normas oficiales mexicanas sobre materiales peligrosos y residuos sólidos y peligrosos.

Establecer la clasificación de las actividades que deban considerarse altamente riesgosas.

1. Facultades concurrentes en la regulación de sustancias químicas peligrosas Dependencia

Facultad

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Regular el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos que circulen en las vías generales de comunicación. STPS

SCT

1. Facultades concurrentes en la regulación de sustancias químicas peligrosas Institución

Facultad

Instituto Mexicano del Seguro Social Realizar programas para la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo. STPS

IMSS

Llevar a cabo las investigaciones que estime necesarias sobre riesgos de trabajo y sugerir a los patrones las técnicas y prácticas convenientes, a efecto de prevenir dichos riesgos.

3. Presupuestos generales de la regulación de sustancias químicas en el ambiente laboral

Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas  Análisis de riesgos;  Procedimientos para su manejo, transporte y almacenamiento;  Plan de atención a emergencias;  Identificación de los recipientes y tuberías que las contengan o conduzcan;  Instalaciones con materiales resistentes al fuego en áreas con riesgo de incendio y/o explosión;  Aislamiento de las áreas destinadas al almacenamiento de materiales explosivos o inflamables;

3. Presupuestos generales de la regulación de sustancias químicas en el ambiente laboral Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas  Regaderas y lavaojos, neutralizadores e inhibidores para la atención a emergencias;  Regaderas, vestidores, casilleros y servicio de limpieza de la ropa;  Manual de primeros auxilios;  Equipo de protección personal, e  Información, capacitación y adiestramiento.

3. Presupuestos generales de la regulación de sustancias químicas en el ambiente laboral Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral  Estudio de los contaminantes químicos;  Reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes químicos;  Señales de precaución, obligación y prohibición, en áreas donde exista exposición;  Equipo de protección personal específico;  Exámenes médicos a trabajadores expuestos, e  Información y capacitación.

3. Presupuestos generales de la regulación de sustancias químicas en el ambiente laboral Identificación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas

 Hojas de datos de seguridad para sustancias químicas peligrosas;  Identificación de los depósitos, recipientes y áreas que las contengan, e  Información y capacitación.

3. Presupuestos generales de la regulación de sustancias químicas en el ambiente laboral Seguridad en procesos y equipos con sustancias químicas peligrosas  Análisis de los riesgos asociados a cada proceso y equipo crítico;  Procedimientos de seguridad para su operación, mantenimiento, paros de emergencia y alteraciones;  Administración de los riesgos de los procesos y equipos críticos, su integridad mecánica y la instauración de cambios;  Plan de atención a emergencias;  Programa de auditorías internas;

3. Presupuestos generales de la regulación de sustancias químicas en el ambiente laboral Seguridad en procesos y equipos con sustancias químicas peligrosas  Procedimiento para la investigación de accidentes mayores;  Sistema de información sobre los procesos y equipos críticos, e  Información y capacitación.

4. Análisis comparativo 4.1 Adición de nuevos capítulos NOM-010-STPS-1999 1. 2. 3. 4. 4.2 5. 6.

Objetivo Campo de aplicación Referencias Definiciones Unidades Obligaciones del patrón Obligaciones de los trabajadores

NOM-010-STPS-2014 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

7. Reconocimiento 8. Evaluación 9. Control

10. Unidades de verificación y laboratorios de prueba

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Objetivo Campo de aplicación Referencias Definiciones Unidades de medida Obligaciones del patrón Obligaciones del personal ocupacionalmente expuesto Estudio de los agentes químicos contaminantes del ambiente laboral Reconocimiento Evaluación Control Vigilancia a la salud Capacitación Unidades de verificación Laboratorios de prueba Procedimiento para la evaluación de la conformidad Actualización del Apéndice I

4. Análisis comparativo 4.1 Adición de nuevos capítulos NOM-010-STPS-1999

NOM-010-STPS-2014

11. Vigilancia 13. Bibliografía 12. Concordancia Transitorios Apéndice I Límites máximos permisibles de exposición

Apéndice II Procedimientos para determinación de sustancias químicas el medio ambiente laboral Apéndice III Dictámenes de unidades verificación y reportes de laboratorios pruebas

la en de de

18. Vigilancia 19. Bibliografía 20. Concordancia con normas internacionales Transitorios Apéndice I Valores límite de exposición a sustancias químicas contaminantes del ambiente laboral Apéndice II Código de peligros de las sustancias químicas y su descripción Guía A (No Normativa) Ejemplo para el cálculo de los valores límite de exposición a mezclas contaminantes del ambiente laboral

4. Análisis comparativo 4.2 Incorporación del estudio de los agentes contaminantes NOM-010-STPS- 2014

Realización del estudio de los agentes químicos contaminantes del ambiente laboral:  Listado actualizado de todos los agentes químicos contaminantes;  Cantidad que se maneja por jornada de trabajo; estado físico, e información toxicológica, y  Hojas de datos de seguridad.

4. Análisis comparativo 4.3 Redefinición del reconocimiento NOM-010-STPS-1999

Realización

Determinación de las sustancias químicas por muestrear

Laboratorio de pruebas.

NOM-010-STPS- 2014 Patrón o laboratorio de pruebas.

 Comparación de la CMA con su VLE-PPT, si cuenta con informes de resultados previos, o  Cantidad de sustancia manejada; clasificación del riesgo y su volatilidad, si no cuenta con informes de resultados previos.

4. Análisis comparativo 4.3 Redefinición del reconocimiento

Determinación de los grupos de exposición homogénea

NOM-010-STPS-1999

NOM-010-STPS- 2014

 Grado de efecto a la salud;  Grado de exposición potencial, y  Número de trabajadores expuestos.

 Vía(s) de ingreso al organismo;  Número de personal ocupacionalmente expuesto, y  Tiempo de exposición.  Identificación del centro de trabajo.

Contenido del informe  Identificación de los contaminantes;  Propiedades físicas, químicas e información toxicológica, y  Vías de ingreso de los contaminantes.

 Información sobre la(s) sustancia(s) química(s) o mezclas.

4. Análisis comparativo 4.3 Redefinición del reconocimiento

Contenido del informe

NOM-010-STPS-1999

NOM-010-STPS- 2014

 Identificación de las fuentes generadoras;  Identificación de las zonas de riesgo, y  Número de trabajadores.

 Identificación de las fuentes emisoras y características del área, proceso y puesto de trabajo.

 Determinación de la prioridad de la(s) sustancia(s) química(s) o mezclas por muestrear.  Identificación de los grupos de exposición homogénea.

4. Análisis comparativo 4.3 Redefinición del reconocimiento NOM-010-STPS-1999 Contenido del informe

NOM-010-STPS- 2014  Determinación de la prioridad de los grupos de exposición homogénea.  Personal ocupacionalmente expuesto a considerar para el muestreo.  Descripción de los controles administrativos y/o técnicos.

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación NOM-010-STPS-1999 Ejecución de la evaluación

NOM-010-STPS- 2014

 Por parte del laboratorio de pruebas. Muestreo de los agentes químicos contaminantes:

 Características del equipo requerido para llevar a cabo el muestreo;  Consideraciones generales para el muestreo, y  Conservación de la integridad de las muestras y cadena de custodia.

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación NOM-010-STPS-1999

NOM-010-STPS- 2014

Selección de los tipos de muestras

 Muestra continua;  Muestras consecutivas en el periodo completo, o  Muestras consecutivas en un periodo parcial.

 Muestra continua durante el periodo completo;  Muestras consecutivas en el periodo completo;  Muestras consecutivas en un periodo parcial, o  Muestras corto tiempo y pico.

Procedimientos o métodos de muestreo

STPS

OSHA; NIOSH; INSHT; HSE, o ISO.

Autorización de procedimientos reconocidos internacionalmente.

Utilización de otros procedimientos reconocidos internacionalmente.

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación NOM-010-STPS-1999 Acreditación y aprobación de laboratorios de pruebas Análisis de resultados

NOM-010-STPS- 2014

Por procedimiento o método para el monitoreo y cuantificación de los contaminantes del medio ambiente laboral.

Por técnica analítica y por procedimiento o método de muestreo y determinación analítica.

 Factor de corrección Fcdía;  Concentración PPT, y  LMPE expresados en mg/m3 o en ppm.

 Concentración promedio ponderada en tiempo (CMA-PPT);  Factor de corrección Fcdía y Fcdía/semana;  Cálculo de las concentraciones medidas en el ambiente laboral (CMA);

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación NOM-010-STPS-1999

 Obtención del límite superior de confianza (LSC) , y  Comparación del límite superior de confianza (LSC) con el valor límite de exposición (VLE) a efecto de seleccionar la acción de control.

Análisis de resultados

Valores límite de exposición

NOM-010-STPS- 2014

561 sustancias.

764 sustancias.

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación

Contenido del informe

NOM-010-STPS-1999

NOM-010-STPS- 2014

 Nombre, denominación o razón social de la empresa;  Datos del muestreo, y  Comparación e interpretación de los resultados.

 Identificación del centro de trabajo;  Método de muestreo y determinación analítica;  Datos del muestreo;  Información del personal ocupacionalmente expuesto;  Características del equipo de muestreo y de calibración;  Medio de captura utilizado;  Condiciones atmosféricas del lugar de muestreo;

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación NOM-010-STPS-1999 Contenido del informe

NOM-010-STPS- 2014  Información sobre la medición;  Almacenamiento y condiciones de traslado de las muestras;  Equipo para la determinación analítica;  Resultados de las concentraciones;  Resultados del cálculo del límite superior de confianza;  Comparación de las concentraciones con los valores límite, y  Datos del laboratorio de pruebas.

4. Análisis comparativo 4.4 Reestructuración de la evaluación NOM-010-STPS-1999

Período de muestreo y evaluación

Valor de referencia (R)

Frecuencia mínima

0.5 < R < 1.0

Cada 12 meses

0.25 < R < 0.5

Cada 24 meses

R < 0.25

Cada 48 meses

NOM-010-STPS- 2014 Límite Superior de Confianza (LSC)

Período de muestreo y evaluación

VLE < LSC

Cada 3 meses

0.75 VLE < LSC ≤ VLE

Cada 6 meses

0.50 VLE < LSC ≤ 0.75 VLE

Cada 12 meses

0.25 VLE < LSC ≤ 0.50 VLE

Cada 18 meses

LSC ≤ 0.50 VLE

Cada 24 meses

4. Análisis comparativo 4.5 Ampliación del control NOM-010-STPS-1999

Adopción de las medidas de control

Adopción de las medidas de control, en caso de que el valor de referencia (R) sea mayor a la unidad.

NOM-010-STPS- 2014 Límite Superior de Confianza LSC < 0.50 VLE 0.50 VLE ≤ LSC ≤ VLE

LSC > VLE

Acción por implantar Seguimiento a las medidas de control vigentes. Adecuar o instrumentar medidas técnicas y/o administrativas de control; practicar exámenes médicos específicos al POE, y muestrear las sustancias químicas. Instrumentar medidas técnicas y administrativas de control; practicar exámenes médicos específicos al POE, y muestrear las sustancias químicas.

4. Análisis comparativo 4.5 Ampliación del control NOM-010-STPS-1999

Determinación de las medidas técnicas de control

NOM-010-STPS- 2014

Naturaleza de los procesos productivos.

Aspectos tecnológicos y económicos.

Aspectos tecnológicos.

Factibilidad y viabilidad.

4. Análisis comparativo 4.5 Ampliación del control NOM-010-STPS-1999

Medidas técnicas de control por adoptar

NOM-010-STPS- 2014

Modificación de los procedimientos de trabajo.

Mantenimiento preventivo y correctivo. Modificación o sustitución de los procesos o equipos.

Modificación, adecuación o sustitución de las instalaciones, procesos, maquinaria y equipos.

Aislamiento de los procesos, equipos o áreas y del trabajador del medio ambiente contaminado.

Acondicionamiento, aislamiento o redistribución física de las instalaciones, procesos, maquinaria y equipos o áreas.

4. Análisis comparativo 4.5 Ampliación del control NOM-010-STPS-1999

Medidas técnicas de control por adoptar

NOM-010-STPS- 2014

Utilización de sistemas de ventilación general. Empleo de sistemas de ventilación por extracción localizada.

Dotación de contenedores. Sustitución de las sustancias químicas.

4. Análisis comparativo 4.5 Ampliación del control NOM-010-STPS-1999

Medidas administrativas de control por adoptar

NOM-010-STPS- 2014

Limitación de los tiempos y frecuencias de exposición.

Dotación del equipo de protección personal requerido.

Restricción de acceso.

Aplicación del programa de protección respiratoria.

4. Análisis comparativo 4.5 Ampliación del control NOM-010-STPS-1999

Medidas de control cuando se manejen sustancias químicas cancerígenas (A1) o (A2)

NOM-010-STPS- 2014 Suministro de equipo de protección personal respiratoria de alta eficiencia, o purificadores de aire de presión.

Utilización de sistemas de ventilación por extracción localizada.

Aislamiento del área, departamento o proceso involucrado.

4. Análisis comparativo 4.6 Fortalecimiento de la vigilancia a la salud NOM-010-STPS-1999

NOM-010-STPS- 2014 Incorporación de alteraciones y efectos a la salud de cada una de las sustancias químicas contaminantes del ambiente laboral.

Vigilancia a la salud

Práctica de exámenes médicos específicos:  Cuando la exposición a las concentraciones rebase el nivel de acción, pero esté por debajo de los LMPE, y  Cuando la exposición a las concentraciones rebase los LMPE.

Programa para la vigilancia a la salud:  Historia clínica laboral;  Aplicación de exámenes médicos de ingreso;  Práctica de exámenes médicos específicos, y  Medidas de control técnicas y/o administrativas.

4. Análisis comparativo 4.6 Fortalecimiento de la vigilancia a la salud NOM-010-STPS-1999 Vigilancia a la salud

NOM-010-STPS- 2014 Vigilancia a la salud del personal ocupacionalmente expuesto a cargo de un médico con conocimientos y experiencia en medicina del trabajo y/o en los efectos biológicos de las sustancias químicas. Conservación del expediente clínico por un período mínimo de cinco años.

4. Análisis comparativo 4.7 Homologación de valores límite de exposición con estándares internacionales Total: 593

501 84.5%

19

3.2%

31 5.2%

42 7.1%

NOM-010STPS-1999

NOM-010-STPS1999 < ACGIH 1991-92

NOM-010-STPS1999 = ACGIH 1991-92

NOM-010-STPS1999 > ACGIH 1991-92

4. Análisis comparativo 4.7 Homologación de valores límite de exposición con estándares internacionales Total: 728

12.0%

19.1%

2.1%

65.6% 1.2%

NOM-010STPS-1999

NOM-10-STPS1999 < ACGIH1991-92

NOM-010-STPS1999 = ACGIH 1998

NOM-010-STPS1999 > ACGIH 1998

ACGIH 1998

4. Análisis comparativo 4.7 Homologación de valores límite de exposición con estándares internacionales Total: 764

68.7%

3.8% 1.0% 13.0% 11.3%

NOM-010STPS-2014

(NOM-10-STPS2014 = ESPAÑA 2012) < ACGIH2012

(NOM-010STPS-2014 = ACGIH 2012) < ESPAÑA 2012

NOM-010-STPS2014 = ACGIH 2012

2.2%

NOM-010STPS-2014 = ACGIH 2012 = ESPAÑA 2012

(NOM-010STPS-2014 = ACGIH 2012) > ESPAÑA 2012

4. Análisis comparativo 4.8 Alteraciones o efectos a la salud

Alteración o efecto a la salud

Número de sustancias químicas

Porcentaje

Efectos al sistema respiratorio

508

33.3

Afectación a los ojos

232

15.2

Trastornos del sistema nervioso central, periférico y autónomo

162

10.6

Daño a piel

118

7.7

Daño a hígado

98

6.4

Cáncer en diversos órganos

63

4.1

Alteraciones de la sangre

55

3.6

Daño a riñón

53

3.5

Otros

237

15.6

4. Análisis comparativo 4.9 Actualización de connotaciones

NOM-010STPS-1999

Connotación

NOM-010STPS- 2014

19

A1

24

19

A2

32

59

A3

116

135

A4

216

1

A5

2

233

Total

390

A1 Carcinógeno confirmado en humanos. A2 Carcinógeno sospechoso en humanos. A3 Carcinógeno confirmado en animales con desconocimiento relevante para humanos. A4 No clasificado como carcinógeno en humano. A5 No sospechoso como carcinógeno humano.