MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

MUNICIPIO DE BITUIMA

RELATORÍA DE TALLERES CON COMUNIDADES Y AUTORIDADES. I. LAS EXPECTATIVAS COMUNITARIAS CON RESPECTO AL EOT.

Lugar: Municipio de BITUIMA, Cundinamarca. Salón del H. concejo Municipal. Fecha: Abril 10 de 2005 Facilitadores: Luis Rodrigo Tabares Pérez- Escuela Superior de Administración Pública. ESAP. Equipo de Consultoría Francisco Londoño. PARTICIPANTES Dinámica de presentación: individual con aportes acerca de expectativas acerca del proceso de formulación del EOT y su papel en las definiciones de ese instrumento.

Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Nombre Jairo Gómez Julio E Garzón Eurípides Fugucac F Jairo Hernán Bernal G. Alberto Castiblanco Ana Bertilda Calderón Vicente Cortés Salustiano Guerrero María Estela Rodríguez

Representación Presidente Concejo Presidente Junta Comité de Obras Vicep. Junta Acción Presidente Acueducto Presidente J.A. C Todos por Bituima Concejal Presidenta Vereda

Cédula 9.395.232 17.144.974 17.096.022 362.047 192.201 20.384.448 19.485.037 792.004 20.398.098

Formulación del EOT:.

1

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Nro. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Nombre Marco Tulio Ladino Mireya Martínez Veloza Humberto González Agustín Torres Rafael Castro Walter Barrera G Guillermo Rodríguez José M. Luque Orlando Parra Ana Isabel Carranza Julia Teresa Castiblanco María Ninfa Cristancho Serafín Hernández Hernando Vargas Sara María Pérez Flor Jannet Bohorquez Nidia Yanira Coronado Doris Ortiz Parra Rodrigo Hernández Ramón Jiménez Neftali Laverde Edmundo Rodríguez José Anselmo Silva Florencia Medina M. Luis Humberto Ortiz Munévar Ana Rosa Páez Gonzalo Castiblanco

Representación Presidente Vereda Junta Acción Comunal Junta Acción Comunal Pres. Acueducto Vicep. Vereda Junta Acción Comunal Comerciante Colonia bogotana Agricultor Ama de casa Madre Comunitaria Ama de casa Concejal Concejal Amurabi Tesorera Vereda Secretaria JAC Secretaria Acueducto Presidente Acueducto Junta Acción Comunal Junta Acción Comunal Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Ama de casa Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Junta Acción Comunal

Cédula

Cargo Deportes Oficina de Planeación

Cédula 12.118.388 9.399.622

429.762 871009-52830 19.055.538 192.261 80.262.549 3.143.610 11.431.297 19.092.018 80.361.200 20.398.315 41.644.453 20.689.940 17.146.430 19.294.934 21.094.451 20.398.570 35.530.964 20.398.407 191.847 1.170.298 6.206.648 5.783.792 79.288.470 20.837.737 19.904.321 20.859.394 12.183.388

Funcionarios que asisten Nro. 37 38

Nombre Luis Hernando Bustos Diego Rubiano

Formulación del EOT:.

2

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Nro. Nombre Cargo 39 Juan Carlos Pulido Umata 40 Hamer Arias Piedrahita Comando Policía Se anexan listados con direcciones y firmas de los asistentes

Cédula 79.131.004 94.365.048

TEMÁTICA A TRATAR: QUÉ ES UN EOT?. QUE NO ES UN EOT. QUIENES SON LOS ACTORES DE UN EOT Y CUÁLES SUS ROLES? NORMAS DE CONVIVENCIA     

Saber escuchar Breve en el uso de la palabra Respetar opiniones ajenas Silenciar los celulares Centrarse en el tema

MENÚ (AGENDA DEL TALLER    

Descripción de los mecanismos del Taller. Presentación de los participantes. Expectativas de los participantes La economía de Bituima.

Facilitadores del Taller: Equipo de trabajo del Consultor, con la colaboración metodológica de la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, representada por Luis Rodrigo Tabares Pérez

Formulación del EOT:.

3

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Derrotero para desarrollo del Taller Actividad

Metodología

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales

Descripción de los mecanismos del Taller. Contenido metodológico.

Presentación con ayuda de material

Qué es un Taller? Cuál la diferencia con una Charla o Conferencia?

Papel craft, papelógrafo, cinta de enmascarar

Presentación de los participantes. Expectativas que manifiestan.

Presentación individual.

Los asistentes comprenden perfectamente su rol dentro del Taller, y la manera como pueden participar Los participantes conocen sus interlocutores, y los intereses comunes

Papelógrafo, marcadores, puntos adhesivos.

Qué es un EOT?. Qué no es un EOT. Quiénes son los actores de un EOT y cuáles sus roles?. Antecedentes del EOT en Bituima

Exposición por parte de la moderación en representación de la ESAP y del grupo Consultor

Los asistentes conocen exactamente el ámbito de aplicación de un EOT, sus contenidos, sus alcances y sus limitaciones.

Quiere usted presentarse ante los asistentes, decir a qué organización representa, y cuáles son sus expectativas al asistir al evento? Qué es exactamente un EOT?

Las opciones de supervivencia institucional de Bituima, en función de la normatividad vigente, y la necesidad urgente de desatar procesos socio económicos con los vecinos de la región La Economía de Bituima

Exposición con participación del señor Alcalde

La Comunidad conoce la real situación económico – financiera del municipio, las tendencias del actual Gobierno Nacional por recortar las participaciones y fusionar entes locales

La Comunidad conoce las repercusiones que sobre Bituima pueda tener la aplicación de normas como el artículo 20 de la Ley 617 del año 2000?

Lluvia de ideas

Identificación por parte de los asistentes, de las fortalezas económicas de Bituima

Cuales son aquellos productos o actividades que se desarrollan en el municipio y que pueden

Papelógrafo, papel periódico, papel craft, marcadores, cinta de enmascarar

Papel craft, marcadores, cinta de enmascarar

Formulación del EOT:.

4

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Actividad

Metodología

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales considerarse de mayor competitividad?

DESARROLLO DEL TALLER: 1.

Descripción de los mecanismos del Taller: El facilitador ESAP, explica a los asistentes acerca de la metodología mediante la cual se desarrolla el Taller, haciendo énfasis en que son ellos los principales actores del mismo, y colocando en primer plano la necesidad de que cada uno exprese, en plena libertad, sus conocimientos y experiencias acerca de los diferentes temas socio económicos de Bituima y su entorno regional.

2.

Presentación de los asistentes al Taller: Los participante son invitados a presentarse ante el grupo, a identificar su representatividad, y a expresar breve pero concretamente sus expectativas frente al Taller. El facilitador recoge en papelógrafo las respuestas y las pondera en función del énfasis y repetición de los temas, produciéndose el siguiente listado, organizado en orden de prioridad e intensidad.

 El municipio de Bituima está “frenado” debido a la falta de la formulación de un EOT, lo que impide la continuidad en el desarrollo, y frustra las aspiraciones legítimas de la Comunidad. Ha estado tan detenido el progreso del pueblo, que el EOT es casi un “sueño”.  Se hallan represadas las respuestas que sobre vivienda de interés social, debe generar la Administración al latente problema identificado como prioritario por la Comunidad.  La Comunidad necesita saber qué es exactamente un Esquema de Ordenamiento Territorial, y porqué es tan importante en el desarrollo de la cotidianidad municipal.  Es necesario que toda la Comunidad exprese sus propuestas y evaluar su viabilidad.  Se requiere conocer acerca de las realidades municipales para atender a las necesidades de desarrollo que le permitan a los ciudadanos saber con qué cuentan, y cuál es su futuro concreto.  Se requiere abordar rápidamente el tema de la salud y el saneamiento básico en el sector rural.

Formulación del EOT:.

5

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

 Hay proyectos productivos como el del caucho, que no se ha podido desarrollar.  Determinar las posibilidades que el medio ambiente permita desarrollos productivos, (agro reforistería, reforestación)

3.

Qué es un EOT?. Qué no es un EOT. Quiénes son los actores de un EOT y cuáles sus roles?. Antecedentes del EOT en Bituima: Los facilitadores, mediante ejemplos sencillos, explican a los asistentes los alcances de un Esquema de Ordenamiento Territorial, y abren un espacio para que la Comunidad exprese sus inquietudes al respecto, las cuales fueron absueltas en forma inmediata. Los Consultores hacen manifestación acerca de sus disponibilidad para que cualquier ciudadano o institución solicite todo tipo de información, lo cual puede hacerse por intermedio de la Administración Municipal. Con relación a los antecedentes del EOT en Bituima, los Consultores responden a interrogantes de la Comunidad y de los Concejales en relación con la utilización que se irá a dar a la información recabada durante procesos anteriores de formulación fallida del Instrumento, expresando que la totalidad de la documentación será evaluada, tomando de ella los elementos pertinentes, en procura de no repetir procesos, y por el contrario darle la mayor celeridad posible al trabajo. Igualmente, el grupo consultor informa acerca de los contactos permanentes con la Autoridad ambiental (LA CAR), en procura de garantizar la mayor celeridad posible al trámite de análisis del EOT, estableciendo como estrategia la consulta permanente de cada uno de los pasos

4.

Las opciones de supervivencia institucional de Bituima, en función de la normatividad vigente, y la necesidad urgente de desatar procesos socioeconómicos con los vecinos de la región: El señor Alcalde expone ante la Comunidad los graves problemas de falta de recursos, y la obligación que ha tenido de priorizar pagos atrasados que venían acumulados de otras administraciones. El facilitador representante de la ESAP, explica a los asistentes que no deben crearse falsas expectativas alrededor de la creencia de que con el EOT debidamente aprobado se solucionan los problemas de Bituima, pues el tema del desarrollo económico local es ahora responsabilidad de todos, para lo cual es necesario entender las limitaciones no sólo

Formulación del EOT:.

6

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

presupuestales, sino las realidades geopolíticas de la subregión, que han venido relegando la población a una franca dependencia de otros entes locales. Todos estos factores, unidos a otras realidades como la necesidad del Gobierno Nacional de reducir el déficit fiscal del país, pueden poner en peligro la subsistencia institucional de Bituima, para lo cual cuentan las autoridades centrales con instrumentos como la Ley 617 del año 2000, (se lee a los asistentes el texto del artículo 20 de la mencionada Ley), y la aplicación de la Ley 715 del año 2001 que le quitó a la municipalidad la opción de manejar directamente los recursos de la salud y la educación. El EOT, se reafirma a los asistentes, no es entonces el “sueño” expresado en las expectativas, siendo indispensable mirar hacia la integración subregional como la única manera de blindarse frente a la normatividad nacional, a lo cual deberá agregarse un alto grado de gestión por parte de la Administración. Escuchadas las preguntas e inquietudes de los asistentes, éstos se comprometen a ser multiplicadores ante la Comunidad, de estas realidades en procura de generar una conciencia colectiva de la necesidad de la integración. 5.

La Economía de Bituima: Como actividad final los facilitadores abren espacio para una lluvia de ideas con participación masiva de los asistentes, buscando identificar las potencialidades económicas de la localidad. Escuchadas las diferentes participaciones, se identifican las siguientes actividades, con sus respectivos componentes: Agrícola

Pecuaria

Productos

Ponderación

Productos

Ponderación

Café Caña panelera Plátano Maíz Pan coger Frutales

Baja Baja Alta Baja Baja Alta

Ganado Avicultura Porcicultura Piscicultura

Alta Baja Baja Baja

Formulación del EOT:.

7

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Con respecto la ponderación frutícola, se hace énfasis en que ésta debe sectorizarse a partir de los diversos climas o zonas del municipio: clima medio, clima frío, clima cálido. Se plantea igualmente como estrategia alternativa o complementaria de la identificación sectorial anotada en el cuadro anterior, la consolidación de una acción que combine el ganado, con la caña panelera. II. TRABAJO CON AUTORIDADES MUNICIPALES Lugar: Salón del H. Concejo Municipal Fecha: Mayo 15 de 2005 Facilitadores: Equipo ESAP. PARTICIPANTES. Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nombre Máximo Millán B Edwin Vargas Diego Rubiano Laudiee Ruiz Jenny Maritza Velosa C Marina Catherine Velez Fredy H. Corzo Luque Juan Carlos Pulido Luis Hernando Bustos Flor Marina Ortega

Cargo Alcalde Serv. administrativos Planeación Tesorería Personera Inspectora Tesorería Umata Deportes Concejo

Cédula 17.053.736 11.442.555 9.399.622 20.398.296 52.270.161 24.398.503 192.258 79.131.004 20.398.524 20.399.052

Formulación del EOT:.

8

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

TEMÁTICA A TRATAR: CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA ADMINISTRACIÓN PARA ENFRENTAR LOS RETOS DE DESARROLLO QUE SE DESPRENDEN DEL EOT Y DEL PLAN DE DESARROLLO MENÚ (AGENDA DEL TALLER   

Descripción de los mecanismos del Taller. La planificación y sus instrumentos. Planes de acción

Derrotero para desarrollo del Taller Actividad

Metodología

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales

Descripción de los mecanismos del Taller. Contenido metodológico.

Metodología práctica visual: METAPLAN

Está la Administración en capacidad de atender a los requerimientos de desarrollo del municipio?

Material METAPLAN

La Planificación desde la perspectiva de la organización para su logro

Identificación de los roles que desarrolla la administración y sus componentes Establecimiento de compromisos con la Administración, para la consolidación de Planes de Acción

Es la actividad de cada dependencia municipal un eslabón en la promoción del desarrollo local y en la consolidación del PDM? Hay autoevaluación?, hay seguimiento? , hay control?

Material METAPLAN

Las tareas. Planes de Acción.

Las administración y sus distintos componentes identifican las falencias administrativas para enfrentar los cambios Los funcionarios identifican las dimensiones en el Plan de Desarrollo y la manera como sus acciones influyen en ellas. Construcción de instrumentos de gestión, seguimiento y control para Plan de Desarrollo y EOT

Formulación del EOT:.

9

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

DESARROLLO DEL TALLER. 1. Descripción de los mecanismos del Taller. Contenido metodológico: El Taller con la Administración de Bituima tiene como objeto primordial colocar a los funcionarios en el escenario de la Planificación y sus instrumentos, así como la creación de conciencia acerca de la necesidad de adecuar la organización a las respuestas que la Comunidad requiere. Partiendo del Plan de Desarrollo actual, la administración intenta reconocer en su estructura la capacidad real para obtener las metas propuestas en dicho instrumento, para lo cual debe identificarse no sólo el verdadero potencial del recurso humano, sino la manera como éste se distribuye en las distintas dependencias. El Alcalde es reiterativo en el sentido de que no hay una estructura confiable, pero que es necesario establecer mecanismos de evaluación que le permita tomar decisiones justas alrededor de una reestructuración. Los facilitadores explican el proceso metodológico mediante el cual se pretende que todos los centros de responsabilidades de la Administración, construyan sus propios Planes de Acción, para lo cual es necesario conocer a profundidad el programa de Gobierno del Alcalde, y el Plan de Desarrollo, sin perder de vista las responsabilidades que van a desprenderse de la formulación del nuevo EOT, pues en efecto, deberán existir respuestas desde lo organizativo, a las expectativas que se generen con este instrumento. 2. La Planificación desde la perspectiva de la organización para su logro: Se requiere partir del conocimiento del Plan de Desarrollo, los recursos contenidos en su Matriz Plurianual de Inversiones, para lo cual es necesario construir una matriz general o PLAN INDICATIVO, que permita visualizar los distintos componentes, y la manera como cada uno pretende contribuir al cumplimiento de las metas. Sin un horizonte para cada dependencia, difícilmente podrá lograrse el objetivo de dar cumplimiento a las promesas electorales que consolidaron el actual mandato, y muchos menos responder a los retos de promoción de desarrollo que se articula con la formulación del EOT. 3. Las tareas. Planes de Acción: La Administración adquiere el compromiso de construir los Planes de Acción de cada dependencia, mientras que la Alcaldía espera su consolidación para identificar falencias que puedan inducir ajustes a su

Formulación del EOT:.

10

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

equipo, siempre teniendo en perspectiva el cumplimiento del PDM y la adecuación administrativa a las exigencias del EOT. Para el logro del objetivo de los PLANES DE ACCIÓN, se espera un apoyo continuo de los Consultores del EOT, y del acompañamiento permanente de la ESAP. III. TRABAJO CON COMUNIDADES Lugar: Municipio de BITUIMA,. Fecha: Abril 10 de 2005 Facilitador: Equipo del Consultor. Acompañamiento metodológico ESAP PARTICIPANTES: Comunidad rural Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Nombre Graciela Ortega Rocío Maya Ruiz María Belén Cristancho Javier Cortés Jairo Gomez Albeyro Rincón D. Araceli Méndez Prieto José Orlando Bermúdez Inírida Cabrera Meza Everardo Hernández Blanca Janed Soler Ana Bertilda Calderón Serafín Hernández José Valentín Martínez Delfín Méndez

Cargo Corporación Promotora Convida Asociación Usuarios C. Jov. Construct. de Paz Presidente Concejo Junta Acción Comunal Presidenta Acueducto Vereda Palo Blanco Concejal Presidente JAC Promotora de Salud Presidenta JAC Concejal Concejal Junta Acción Comunal

Cédula 20.521.148 20.398.566 41.390.812 192.310 9.395.328 192.334 51.619.664 19.407.603 20.398.130 1.919.748 20.398.513 20.384.448 17.146.430 5.956.591 19.295.292

Formulación del EOT:.

11

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Nro. 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Nombre Jesús González Herminia Medina de Medina Noé Medina M. Sandra Jannet Méndez Sandra Layenny Camacho Clariza Enciso Pérez Martha C. Bonilla Eloy Edith Celis V. Teresa Ramírez Gladys Hernández

Cargo Junta Acción Comunal Municipio Quipile Vereda Plan de Vivienda Plan de Vivienda Plan de Vivienda Plan de Vivienda Junta Acción Comunal Presidenta JAC Junta Acción Comunal

Cédula 19.077.430 20.857.737 8.695.542 20.398.554 20.398.548 20.398.431 20.398.370 41.653.955 41.754.769 20.398.276

Funcionarios de la Administración que asisten al Taller Nro. 26 27 28 29 30

Nombre Jean Pierre Cáceres Juan Carlos Pulido A Diego Rubiano Máximo Millán B. Hammer Arias P

Cargo Puesto de Salud Umata Planeación Alcalde Comandante Policía

Cédula 72.231.775 79.131.004 9.399.622 17.053.736 94.365.048

TEMÁTICA A TRATAR: EL DIAGNÓSTICO DESDE LA COMUNIDAD RURAL  

Descripción de los mecanismos del Taller. Identificación de las problemáticas en los diferentes sectores rurales

Derrotero para desarrollo del Taller Actividad

Metodología

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales

Descripción de los

Trabajos en grupo,

Los distintos grupos

Los grupos contestan una

Cuestionario, documento

Formulación del EOT:.

12

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Actividad

Metodología

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales

mecanismos del Taller. Contenido metodológico.

localización en planos, de las distintas problemáticas

identifican en su

cuestionario estructurado por la Consultoría, e identifican en plano, los diferentes atributos del suelo

con convenciones para aplicar sobre plano, papel, lápices, colores, plano rural urbano de Bituima

Desarrollo del Taller: Explicada la metodología, los asistentes se dividen en tres grupos, atendiendo al lugar de su residencia o de sus intereses, y se les hace entrega de un cuestionario. El grupo de apoyo del Consultor presenta a cada grupo un plano de Bituima e invita a los participantes a identificar mediante la aplicación de convenciones y colores, los diferentes aspectos del suelo. CUESTIONARIO PRESENTADO A LOS GRUPOS: Los grupos se articulan finalmente en función de la vecindad de sus componentes, respondiendo el siguiente cuestionario: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región? Estado de los servicios de salud y educación en su área Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. cuáles son los actores (responsables) de esos proyectos? Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras regiones dentro del municipio, y con la región. Existencia y estado de las vías de comunicación Existencia de servicio de agua potable? Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas a la del casco urbano de bituima? Reconoce en su sector la existencia de áreas de reserva y protección ambiental?. en qué estado de conservación y mantenimiento están?

Formulación del EOT:.

13

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

9. Tiene la sensación de que asume a diario serios riesgos ante la presencia de amenazas naturales?. cuáles? 10. Tiene la percepción de que la producción agrícola de su sector entra en conflicto con el medio ambiente? (por utilización de suelos de protección, por uso intensivo de agroquímicos, etc) 11. Relacione los diferentes tipos de organización social en su área. 12. Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida 13. Cuál es el manejo de las basuras en su región? RESPUESTAS: Grupo 1: Palo Blanco Bajo. Sector Alto San Cristóbal. Sector Medio. Palo Blanco Alto. Sector Alto Garita. Sector Medio. Rincón Santo. Sector Alto Cajón. Sector Medio. Periquito. Sector Medio Pregunta:

Respuesta

1. Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región? 2. Estado de los servicios de salud y educación en su área

Nada Falta cobertura, brigadas, servicios de promotoras para prevención y promoción. Se requiere un proyecto de cobertura total de unidades sanitarias En Palo Blanco Alto: Construcción tanque acueducto; relleno puente que une dos veredas; mantenimiento ampliación de vías En San Cristóbal: Construcción puente sitio Rosalbina Rico. Falta gestión para estudio por falla geológica. Ampliación de vía carreteable, falta de estudios. En Garita: Ampliación, mantenimiento y construcción obras de arte en las vías veredales. En Rincón: Terminación acueducto. En Palo Blanco Bajo: Construcción acueducto En Cajón: Ampliación de la vía carreteable, construcción obras de arte Terminación proyecto unidades sanitarias

3

Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. cuáles son los actores (responsables) de esos proyectos?

Formulación del EOT:.

14

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Pregunta:

Respuesta

4

Se carece de servicios de transporte público que satisfaga la necesidad de desplazamiento de la Comunidad. Existen suficientes vías, pero su estado general es malo porque falta mantenimiento, obras de arte, ampliación de ramales. No existe agua potable Sí. Por falta de servicios públicos, ubicación geográfica, excepto Periquito, Cajón Sí existen. Son privados, es decir, el Municipio no los ha adquirido, se estado es regular. Si. Fallas geológicas.

5

Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras regiones dentro del municipio, y con la región. Existencia y estado de las vías de comunicación

6 7 8

Existencia de servicio de agua potable Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas al casco urbano de Bituima? Reconoce en su sector la existencia de áreas de reserva y protección ambiental?. En qué estado de conservación y mantenimiento están? 9 Tiene la sensación de que asume a diario serios riesgos ante la presencia de amenazas naturales?. Cuáles? 10 Tiene la percepción que la producción agrícola de su sector entra en conflicto con el medio ambiente? 11 Relacione los diferentes tipos de organización social en su área

12 Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida.

13 Cuál es el manejo de las basuras en la región?

Si. Uso indebido del suelo, malas prácticas de cultivo. Juntas de Acción Comunal Juntas de Acueducto Asociación de padres de familia Consejo Directivo Sector Educativo ONG Todos por Bituima. Falta de asesoría y socialización sobre políticas agropecuarias que contengan: Análisis del suelo Manejo del suelo. Prácticas del cultivo Comercialización de productos Falta diseño y aplicación de políticas sociales encaminadas a potenciar el capital humano. Falta implementación de programas tales como mejoramiento de vivienda rural, cobertura total de electrificación.. Falta mantenimiento general de las vías carreteables. Falta Implementación del servicio público que permita el desplazamiento de la Comunidad del área rural hacia el casco urbano. No hay cultura ambiental. No existe un manejo adecuado de las basuras que se producen

RESPUESTAS: Grupo 2 Sector Alto:

Formulación del EOT:.

15

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Pregunta: 1. Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región? 2. Estado de los servicios de salud y educación en su área 3 Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. Cuáles son los actores (responsables) de esos proyectos? 4 5 6.

Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras regiones dentro del municipio, y con la región. Existencia y estado de las vías de comunicación Existencia de servicio de agua potable

7. 8

Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas al casco urbano de Bituima? Reconoce en su sector la existencia de áreas de reserva y protección ambiental?. En qué estado de conservación y mantenimiento están? 9 Tiene la sensación de que asume a diario serios riesgos ante la presencia de amenazas naturales?. Cuáles? 10 Tiene la percepción que la producción agrícola de su sector entra en conflicto con el medio ambiente? 11 Relacione los diferentes tipos de organización social en su área 12 Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida. 13 Cuál es el manejo de las basuras en la región?

Respuesta Salud: ha tenido deficiencias como la carnetización, la falta de médico, una ambulancia, falta mejor dotación del puesto de salud y una mejor cobertura Las carreteras, acueductos, alcantarillados, puentes. Las administraciones no tienen recursos, falta más organización y una mejor planeación.

Faltan mejoramiento, obras de arte, maquinaria Falta de servicio, hace falta una mayor cobertura, compra de predios, reforestación y terminación de acueductos. Acueducto actual existente ASUAR. Falta terminar acueducto veredas Montaña, Caracol, Aposentos, Gualiva, Volcán. Existe acueducto Gallinazo, Progreso, Palo Blanco Alto. Es más funcional acceder a otras cabeceras. No hay existencia de áreas de reserva y protección ambiental. Falta compra de predios Si hay sensación de riesgos por erosión y fallas geológicas. Si hay problemas en el sector con el medio ambiente por uso indiscriminado de los químicos, quemas indiscriminadas de deforestan los suelos, la contaminación de las aguas. Son Juntas de Acción Comunal, Juntas de Acueductos, Juntas de Restaurantes Escolares. Las basuras, los pozos sépticos, pisos dignos, mejoramiento de viviendas, acueductos, carreteras, brigadas de salud, proyectos agrícolas, electrificación, puentes, carreteras. No existe un manejo adecuado de las basuras que se producen

RESPUESTAS: Grupo 3 Cercano al casco urbano: Pregunta:

Respuesta

1.

Obras en la escuela con aportes de la educación (Aposentos). Brigadas de salud. (Volcán)

Qué actividades desarrolla el municipio (la alcaldía) en su región?

Formulación del EOT:.

16

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Pregunta:

2. Estado de los servicios de salud y educación en su área

3 Existen proyectos que se han venido aplazando a través de los años?. Cuáles son los actores (responsables) de esos proyectos?

6 7

Características de la comunicación terrestre con la cabecera municipal; con otras regiones dentro del municipio, y con la región. Existencia y estado de las vías de comunicación

8.

Existencia de servicio de agua potable

9. 8

Es más funcional acceder a otras cabeceras distintas al casco urbano de Bituima? Reconoce en su sector la existencia de áreas de reserva y protección ambiental?. En qué estado de conservación y mantenimiento están?

9

Tiene la sensación de que asume a diario serios riesgos ante la presencia de amenazas naturales?. Cuáles? 10 Tiene la percepción que la producción agrícola de su sector entra en conflicto con el medio ambiente? 11 Relacione los diferentes tipos de organización social en su área

Respuesta Aportes a los niños (Volcán) Actividades con los niños (Aposentos) Aportes ancianos (Aposentos) Mejoramiento de viviendas (Pisos dignos) Mejoramiento escuelas y colegio (Centro) Aporte materiales acueducto Volcán, Aposentos. Aportes tanque recolección agua. Salud: La mayoría están en Convida. Ampliación de cobertura. Servicio médico muy regular, tendiendo a malo, a nivel general. Educación: Deficiencia de profesorado en cuanto a la parte pedagógica Obras inconclusas: Polideportivo Aposentos); Acueducto (Volcán); Matadero (Centro); Alcantarillados Responsables: Polideportivo: Alcaldía, Gobernación. Acueductos: Administración. Matadero: Administración Mantenimiento del camino veredal que conduce de Volcán al casco urbano. Existen suficientes vías, pero su estado general es malo porque falta mantenimiento, obras de arte, ampliación de ramales. Deficiencias de saneamiento (Volcán, Aposentos). Se obtiene de nacimientos de la misma vereda, compra de predios. Se está construyendo un nuevo acueducto regional veredal Montaña, Aposentos, Caracol y Volcán. Existe acueducto pero no está en funcionamiento en Volcán, por falta de interés de la Comunidad. Compra de lotes, faltan recursos para ampliación de redes (Volcán) Son funcionales en los dos sentidos Las Lomitas, Aposentos. En Volcán y Centro no hay. Asuar siendo del municipio de Vianí se benefician 4 veredas de Bituima, igualmente necesita tratamiento de saneamiento. En todas las tres veredas hay fallas geológicas, siendo zonas de alto riesgo por erosión e inundación. La aplicación de agroquímicos genera problemas de contaminación, y en general con el medio ambiente. Amurabi, Asociación de mujeres rurales de Aposentos y de Bituima. Junta de Acción Comunal de Aposentos Las Acacias Asociación del Acueducto Volcán, Aposentos. Hogares comunitarios los Cafeteritos. Agro volcán Junta de Acción Comunal Volcán. Asociación de damas voluntarias

Formulación del EOT:.

17

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Pregunta:

Respuesta

12 Haga un listado de los principales problemas de su zona, e intente priorizarlos en función de su intensidad o afectación a las condiciones de vida.

Pisos dignos; unidades sanitarias; subsidio para vivienda; electrificación; agua potable; compra de terrenos; reservorios; capacitación; creación de zonas forestales; estudio geológico de la zona; vías de penetración; alcantarillas; salón comunal Aposentos; creación de empresas productivas; terminación del matadero; mayor cobertura en salud; tener en cuenta la tercera edad y mayor cobertura en programas de capacitación; recreación y deporte; procesamiento de basuras; descontaminación del río Contador y sus cuencas; protección de la niñez, mal trato nutrición para la niñez; problemas de aprendizaje; canalización de las aguas lluvias; mayor cobertura para las asociaciones de acueducto y sus necesidades. No existe un manejo adecuado de las basuras que se producen

13 Cuál es el manejo de las basuras en la región?

IV. TRABAJO CON COMUNIDADES Lugar: Municipio de BITUIMA,. Fecha: Mayo 22 de 2005 Facilitador: Equipo del Consultor. PARTICIPANTES: Comunidad rural Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nombre Jairo Gómez José Valentín Hernando Vargas Salustiano Guerrero Inírida Cabrera Jorge Pulido Marco Tulio Tadeo Mario Forero Gonzalo Castiblanco Luz Marina Munévar

Cargo Presidente Concejo Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Vereda Garita Acción Comunal Presidente JAC Delegada JAC

Cédula 9.395.238 5.956.591 19.294.934 792.004 20.398.130 192.100 429.762 361.999 19.118.388 52.027.489

Formulación del EOT:.

18

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Nro. 11 12 13 14 15

Nombre Julio E. Pachón Ana Bertilda Calderón Fidelina Cetrino de T. María Estela Rodríguez Mario Luis Ramírez

Cargo Presidente JAC Presidente JAC Tesorera JAC Presidenta JAC Junta Acción Comunal

Cédula 77.144.974 20.384.448 32.396.691 20.398.098 51.867.043

Funcionarios de la Administración que asisten al evento Nro. 16 17 18 19 20 21

Nombre Diego Rubiano Máximo Millán B Flor Marina Ortega Hamer Arias Piedrahita Israel Tique Colo Jesús Andrés

Cargo Director Planeación Alcalde Secretaria Concejo Comando Policía Comando ejército Policía

Cédula 9.399.622 17.053.736 20.399.052 94.365.048 93.470.900 80.525.598

TEMÁTICA A TRATAR: INQUIETUDES COMUNITARIAS EN TORNO A LAS LIMITACIONES IMPUESTAS POR LA LEY 388 DE 1997   

Breve descripción de los avances en la formulación del EOT Preguntas y respuestas. Algunas definiciones de acciones a seguir.

Derrotero para desarrollo del Taller Actividad

Metodología

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales

Breve recuento del estado de la formulación del EOT

Presentación con ayuda de planos

La comunidad y las autoridades conocen el

Existen inquietudes acerca de las opciones de las

Planos, marcadores, cinta de enmascarar.

Formulación del EOT:.

19

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Actividad

Preguntas y respuestas

Metodología

Con la moderación del señor Presidente del Concejo Municipal, los asistentes formulan inquietudes que el equipo del Consultor resuelve

Producto esperado

Tarea /Pregunta Requerimientos generadora Materiales

avance del EOT

Comunidades para desarrollar determinadas acciones aún sin aprobación de EOT? Algún ciudadano tiene inquietudes acerca de los conflictos que está generando la no existencia del EOT?

La Comunidad comprende las limitaciones impuestas por la Ley, y la posición de la Administración frente a los conflictos de interés generados.

Desarrollo del Taller:

1.

Breve recuento del estado de la formulación del EOT: El equipo del Consultor hace un rápido recuento de las actividades desarrolladas hasta la fecha, haciendo énfasis en que la interrelación permanente con la autoridad ambiental, permitirá garantizar la presentación de la propuesta de EOT en el menor tiempo posible. De igual manera se informa a los presentes que en desarrollo de la Consultoría del EOT, se pretende una interrelación permanente con todos los actores, mediante eventos como el presente y la disponibilidad permanente del material de análisis y propuestas, permitiendo la interacción constante para la recepción de ideas e inquietudes.

2.

Preguntas y respuestas: El señor Presidente del Concejo inicia la interlocución con la Comunidad, permitiendo la presentación de inquietudes que el equipo del Consultor procede a responder. En términos generales las inquietudes de los participantes estuvieron centradas en los siguientes aspectos:  Pregunta: Posibilidades de que la Administración expida licencias de construcción.

Formulación del EOT:.

20

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

 Respuesta: Ninguna posibilidad puesto que la Ley 388 de 1997 es tajante en dicho aspecto. Incluso la opción de que el municipio sea demandado por los usuarios está latente, y es considerada por la Norma como el castigo a la negligencia de la Administración. Se espera, sin embargo, manejar excelentes relaciones con los constructores en las cuales las partes hallen puntos de acuerdo basados en el respeto por los derechos ciudadanos, y la coyuntura que vive la Alcaldía por la falta del instrumento.  Pregunta: Se pueden desarrollar parcelaciones y construcciones en el sector rural?  Respuesta: Desde el punto de vista del EOT no parecería posible, sin embargo se acudirá a la autoridad ambiental en procura de soluciones para esos casos de intervención.  Pregunta: Hay una fecha cierta para la formulación del EOT?  Respuesta: Existen términos que deben cumplirse, como el periodo de estudio por parte de la autoridad ambiental, el Consejo Territorial, y el H. Concejo Municipal, los cuales deben cumplirse necesariamente. Sin embargo, se espera que estos trámites tengan la mayor celeridad habida cuenta de la manera concertada como se lleva a efecto la formulación del EOT. En tres meses aproximadamente, se espera estar culminando el proceso.  Pregunta: Los trabajos que en anterior oportunidad se habían desarrollado en la fallida formulación del EOT se pierden definitivamente?. Nada de ese material sirve para abreviar el proceso?.  Respuesta: El material existente no sólo ha sido tenido en cuenta, sino que ha venido siendo evaluado y consultado con la autoridad ambiental, y el hecho de que muchos de esos documentos ya hubieran tenido revisión de la CAR, es un elemento más que nos permitirá abreviar el proceso.  Pregunta: Algunos sectores del área rural aún no han podido participar debido a las distancias y a los problemas de transporte de la región. Existe alguna opción de que ellos también sean escuchados?  Respuesta: El equipo de Consulta se desplazará a todos los centros poblados donde no haya habido representantes en los talleres, y sus opiniones e inquietudes serán tenidos en cuenta.

Formulación del EOT:.

21

MUNCIPO DE BITUIMA Proceso de formulación de su EOT Taller con Comunidades rurales

Formulación del EOT:.

22