REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE BOLIVAR MUNICIPIO DE MARIA LA BAJA

PLAN DE DESARROLLO 2005-2007 “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS”

2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2005-2007

ALCALDE MUNICIPAL ALEJANDRO MARIMÓN SALINAS

EQUIPO DE GOBIERNO Secretario de Planeación y Obras Públicas Municipal. PEDRO JIMÉNEZ SANCHEZ Secretario de Salud Municipal. ERNESTO CARLOS MASA Secretario de Gobierno Municipal JOSE MIGUEL PEREZ GUETTE Secretario de Hacienda Municipal PABLO ESALAS PEREZ Secretario de Educación y Cultura Municipal RUBEN VASQUEZ MOSQUERA Director de Acueducto y Servicios PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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RAFAEL EMILIO VASQUEZ PEREZ Jefe de Control Interno CARMEN RODRÍGUEZ BELTRÁN

Director de UMA TA ALFONSO TORRES RAMOS Jefe de Personal HELENA BARRIOS DE ARMAS

Jefe de desarrollo Comunitario LUCAS ZAMBRANO

Jefe de Presupuesto NARCISO ESTARITA PEREIRA

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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INTRODUCCION La planeación en Colombia a partir de la expedición de la ley 99 de 1993 y de las leyes 152 de 1994 y 388 de 1997, adquiere una nueva dimensión en espacio y tiempo, y en cuanto a las consideraciones ambientales de la demanda de servicios por parte de la población y la oferta de los mismos. Vale decir que la planeación del desarrollo no solo se examina desde los indicadores sociales y económicos y la forma de solucionarlos, sino que toma en cuenta los servicios ambientales necesarios para atender las demandas de la población y además se condiciona o supedita a una planeación territorial de largo plazo. En desarrollo de estas leyes la planeación del desarrollo económico y social, reconoce que esta se aplica sobre un territorio y de allí que hoy, los planes de desarrollo se convierten en instrumentos operativos de los planes de ordenamiento territorial, por lo cual en este proceso de formulación del plan de desarrollo se toma en cuenta como norma básica el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del municipio de Maria la baja, aprobado en el año de 2001. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial de María La Baja es el instrumento de planeación que permite y facilita la continuidad a las políticas de desarrollo local y pensar en el desarrollo económico y social desde la perspectiva del desarrollo de una ciudad o territorio, con el alcance que tiene el desarrollo de los servicios sociales para la calidad de vida de la población y de las actividades económicas como medio para la generación de empleo, ingresos y riqueza para tener acceso a los servicios sociales; la dimensión ambiental en este nuevo modelo de desarrollo adquiere gran relevancia como soporte de ese desarrollo. El presente Plan de Desarrollo Municipal. -PDM-, "PARTICPACION Y GESTION DE RESULTADOS", es el resultado de un proceso construido entre el alcalde y la comunidad a partir del programa de gobierno de éste y las aspiraciones y propuestas 4 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

los pobladores que tienen como fin mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio. En el Plan de desarrollo se definen

los objetivos, las estrategias,

acciones y políticas además de los programas y proyectos de manera especifica así como el programa de inversión con el detalle de los

montos y el

origen de los

recursos para su financiación . El Plan de desarrollo es una propuesta conjunta

de la comunidad y de la

administración que busca generar confianza entre las entidades, la colectividad y los ciudadanos para construir en conjunto un municipio donde los sueños se conviertan en realidades. ACUERDO No do 2006 Por el cual se establece el Plan de Desarrollo del Municipio de María La Baja, "PARTICIPACIÓN Y GESTION DE RESULTADOS” El Honorable Concejo del Municipal de Maria La Baja, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el Artículo 339, 313, 315, de la Constitución Política , la Ley 152 de 1994 y el Artículo 71 de la Ley 136 de 1994. ACUERDA: ARTICULO PRIMERO.- Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para el municipio de María La Baja, departamento de Bolívar, integrado por una parte general o estratégica y un plan de inversiones. CAPITULO I. CONTENDIDO Y BASES JURIDICAS DEL PLAN a)Contenido del Plan de desarrollo •

La parte general o estratégica; que contiene los objetivos a mediano y corto plazo, las políticas, las estrategias y las metas del plan de desarrollo. En esta parte se incluye el diagnóstico, los objetivos, metas, programas y proyectos de manera especifica que se propone ejecutar el gobierno municipal.

•

El plan de inversiones; que cuantifica los proyectos y programas que se establecieron en la parte general, así como la especificación del monto y el

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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origen de los recursos para financiarlos para orientar el desarrollo con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población de María La Baja b) Bases jurídicas En la formulación del Plan de Desarrollo del municipio de María La Baja, tiene como bases jurídicas la ley

99 de 1993, Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de

Desarrollo- Ley 136 de 1994 ,y la ley 388 de 1997 y el Plan Básico de Ordenamiento territorial c)Fundamentos del Plan El Plan de Desarrollo de María La Baja, se centra en el desarrollo humano sostenible, lo cual antepone el desarrollo del ser humano como premisa básica para lograr el desarrollo del territorio en armonía con la naturaleza y aprovechando sus fortalezas y potencialidades y reconociendo sus debilidades y amenazas para construir un mejor ambiente para los que hoy lo ocupan y para las generaciones futuras. Los seres humanos son responsables de la construcción colectiva de María La Baja, para lograr convertirlo en un municipio

incluyente, sostenible, competitivo,

participativo y con un buen gobierno . El desarrollo humano como eje central de las políticas y estrategias de desarrollo municipales exige trabajar, no solo en los aspectos básicos del mejoramiento de los indicadores sociales, económicos y ambientales, sino que es necesario mejorar la participación y compromiso ciudadano, desde los indicadores de salud, educación, servicios públicos, movilidad y espacio publico como respuesta del Estado y en la formación de una responsable y avanzada cultura ciudadana que sea capaz de transformar costumbres y compromisos de la comunidad frente a su responsabilidad social para ser coparticipe del mejoramiento de su calidad de vida. ARTÍCULO SEGUNDO . Los objetivos del Plan de Desarrollo “PARTICIPACIÓN Y GESTION DE RESULTADOS , son los siguientes.:

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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CAPITULO II. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PLAN a) Objetivo General El objetivo general del Plan de desarrollo “ PARTICIPACIÓN Y GESTION DE RESULTADOS”, se fundamenta en el desarrollo humano sostenible, como base para lograr el mejoramiento

de la calidad de los indicadores sociales, económicos y

ambientales, contando con una amplia y efectiva participación de la colectividad y con una administración comprometida con la gestión de resultados, bajo los principios de transparencia, eficiencia, eficacia y efectividad b) El Plan de Desarrollo municipal y el Programa de gobierno del alcalde ALEJANDRO MARIMON SALINAS El Plan de Desarrollo guarda una estrecha coherencia en los propósitos, entendidos como objetivos específicos, establecidos en el Programa de Gobierno presentado por el Alcalde

durante su campaña, los cuales garantizan el cumplimiento de los

compromisos del gobernante La estrategia del Programa de Gobierno del Alcalde ALEJANDRO MARIMON SALINAS, es trabajar por la gente, que asume como compromiso de gobierno para transformar la manera como se gobierna el municipio de Maria la Baja, creando oportunidades a la comunidad: mujeres, hombres, jóvenes y viejos. La prioridad del alcalde será la creación de oportunidades para las personas, las familias y la comunidad; por esa razón el objetivo central del gobierno será la generación de empleo. El empleo productivo es la base del crecimiento, de la

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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equidad, estabilidad social y de la seguridad de la gente1. c) El plan municipal y el Plan departamental de desarrollo “ BOLIVAR QUE TODOS QUEREMOS” El plan de desarrollo departamental por el “ Bolívar que todos queremos”, es el resultado del ejercicio de un gobierno fundamentado en el diálogo y la participación ciudadana permanentes, soportes que permitirán el avance en la construcción de la democracia y la justicia social. Esto garantizará una gestión publica que de manera permanente trabajará en forma incansable por el bienestar y el desarrollo humano de los habitantes del territorio Bolivarense. La visión del Gobierno Departamental sobre Bolívar es: En el año 2007, Bolívar es un territorio que avanza en la transformación hacia un modelo de desarrollo humano, productivo, competitivo y sostenible, en el cual sus habitantes actúan holísticamente, garantizando un constante desarrollo y la sostenibilidad de los procesos iniciados. En concordancia con la visión, el gobierno departamental asume el compromiso de ser los promotores del desarrollo departamental de una forma equilibrada involucrando a la totalidad de los actores (publico, privado, solidario, comunitario), conociendo sus intereses, sus motivaciones y compromisos, para que funcionando en un sistema institucional, logremos ubicar al Departamento de Bolívar en el lugar que históricamente le correspondió en el ámbito nacional. El gobierno departamental en su rol de planificador, coordinador, orientador y asesor, centrará su capacidad de gestión en: 1) la coordinación y articulación de las políticas nacionales de carácter sectorial en su territorio, haciendo uso de los instrumentos de planificación y concertación interinstitucional;

2) la coordinación, seguimiento y

complemento de la gestión de los municipios y del Distrito que conforman su territorio, para la eficiente prestación de los servicios a su cargo, dentro del ámbito de su competencia, y en concordancia con ellos; 3) la promoción, desarrollo y aplicación de estrategias de seguimiento a la gestión de los asuntos sectoriales del nivel nacional dentro de su territorio, proponiendo y haciendo recomendaciones al

1

Programa de Gobierno

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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gobierno nacional sobre su ejecución en el ámbito de su competencia; y 4) la promoción ante la Nación de la gestión de proyectos de iniciativa o interés municipal o distrital de impacto regional o subregional, de manera articulada con las políticas nacionales de carácter sectorial, en al ámbito de su territorio, ajustados a los respectivos planes de desarrollo y de común acuerdo con los mandatarios locales. El Objetivo General del Plan es incentivar el potencial humano, social y productivo, para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento de Bolívar, reduciendo la pobreza, ampliando las opciones y brindando las condiciones para el pleno ejercicio de la ciudadanía y el disfrute de la existencia.

Los Objetivos Específicos son los siguientes: •

Garantizar la seguridad, protección y convivencia de los habitantes del territorio bolivarense en un contexto de respeto a los derechos humanos, pluralismo político y participación ciudadana, por medio de políticas concretas con la colaboración y participación de las autoridades civiles, policíacas, militares, de seguridad, los gremios, estamentos sociales y la comunidad.

•

Propiciar la dignidad social, entre todos los habitantes del departamento de Bolívar, sin distingo de raza, sexo o condición social, ampliando la prestación de los servicios básicos sociales a la población más pobre y vulnerable.

•

Impulsar la productividad, la competitividad, y el desarrollo sostenible, para incidir en la problemática del empleo, la pobreza y el deterioro de la oferta ambiental.

•

Potenciar la capacidad de dirección y coordinación del gobierno y la administración departamental, para fortalecer la descentralización y la gobernabilidad.

d) El plan municipal y

el plan nacional de desarrollo “ SEGURIDAD

DEMOCRATICA” Objetivos del plan nacional de desarrollo PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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•

Brindar seguridad democrática, que asegure la viabilidad de la democracia y afiance la legitimidad del Estado. Se brindará seguridad y protección a todos los colombianos sin distingo de color político, credo religioso, convicción ideológica o nivel socioeconómico.

•

Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo bajo

un

ambiente

de

estabilidad

macroeconómica

y

de

precios,

garantizando la sostenibilidad de la deuda pública y un adecuado acceso de la economía colombiana en los mercados financieros y de bienes y servicios internacionales. •

Construir equidad social, mejorando la distribución del ingreso y el crecimiento económico. Se buscará la consolidación de un país de propietarios, que al mismo tiempo vincule al Estado en el gasto social eficiente y en la protección a los sectores más vulnerables de la sociedad.

•

Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado, a través de un rediseño de las entidades, unas reformas transversales de fondo y un avance en la descentralización que conlleve mayores y efectivos niveles de autonomía territorial.

ARTICULO TERCERO. EL Diagnostico base del presente plan de desarrollo que se adopta mediante este Acuerdo es el siguiente:

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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CAPITULO III. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

a) ASPECTOS GENERALES El Municipio de María La Baja posee una extensión territorial de 547 Km2 equivalentes al 2.10 % de la extensión total del Departamento de Bolívar. Esta ubicado en fa zona de influencia del Canal del Dique y de los Montes de María, tiene una temperatura media de 31°. Se encuentra localizado entre las coordenadas: 90 58' 23" de Latitud Norte y a los 750 17' 48" de Longitud Oeste. El 90% de su territorio se encuentra localizado sobre terreno plano, con una altura promedio de 14 metros sobre el nivel del mar, destacándose entre los accidentes orográficos las alturas sobre el nivel del mar de 300 metros en la Serranía de San Jacinto. El municipio limita por el

norte con el Municipio de Arjona, por el sur con los

municipios de San Jacinto y El Carmen de Bolívar, al

este con los municipios de

Mahates y San Juan Nepomuceno, y al oeste con el municipio de San Onofre - Sucre. Es un municipio con importante recursos naturales, en especial el recurso hidrográfico; se localizan en el territorio las ciénagas de María La Baja, San Pablo, Carabalí Arriba y Abajo y La Cruz, . Los arroyos más importantes son Arroyo Grande y Arroyo Matuya , con un caudal de 123 mts/seg y 80 mts/seg respectivimante; estos arroyos se represaron para construir el distrito de riego de María La Baja. Así mismo existen otros arroyos como los de Flamenco, León, Arroyo Hondo, Paso del Medio, Toro, Plátano, El Chiquito, Colú, El Canal, Munguía y Arroyo Corral. El municipio de María La Baja, además de su centro urbano, en su zona rural se divide en 11 corregimientos, 11 caseríos, 10 veredas, que constituyen Unidades Espaciales de Funcionamiento. Corregimientos: Ñanguma, Flamenco, Correa, El Níspero, Retiro Nuevo, San José de PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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Playón, Nueva Florida, Los Bellos, Manpujan, Matuya y San Pablo; caseríos: El limón, El Sena, Marqués, Majagua, Nuevo Retén, Nueva Esperanza, Pueblo Nuevo, COlú, Arroyo Grande, Munguía y Primero de Julio b) DEMOGRAFÍA Según el DANE , y de acuerdo con las proyecciones del censo de 1993, en el año de 2.003 en el municipio de María La Baja la

densidad de la población es de

72

habitantes por kilómetro cuadrado en la zona rural y de 3.814 habitantes por kilómetros cuadrado en la zona urbana. La población en el año de 2005 , según la misma proyección DANE, asciende a 24.974 habitantes en la cabecera municipal y 45.223 habitantes en el resto del municipio. TABLA . Población Municipio de María La Baja Censo

Total

Cabecera

%

Resto

%

1964

23.124

6.147

26.58 16.977

73.42

1973

17.608

7.205

40.92 10.403

59.08

1985

20.422

8.730

42.75 11.692

57.25

1993

22.281

10.782

48.39 11.499

51.61

2003

60.973

21.815

35.70 39.158

64.30

2004 2005 2006 2007 Fuente: DANE- Colombia - Proyecciones de Población - Estudios Censales La principal variable determinante del incremento de la población del municipio es la alta tasa de fecundidad de sus mujeres. Comparando la población del censo del año 1.993 y los últimos datos de población en el 2.003 esta aumento en un 64.93%; mostrando una población joven del orden del 80.2%, como se muestra en la tabla siguiente. PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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Tabla . Estructura poblacional por grupos etáreos Población Total Población Urbana Grupo

Total

Resto

Hombre Mujere Total

Hombre Mujeres

s

s

s

4.665

0-4

9.146

4.461

5-9

9.201

10-14

Hombr Mujeres

grupo

es

1.599

1.666

5.881

4.508 4.693 3.284

1.609

1.675

7.372

3.612

3.760

2.632

1.290

15-19

6.079

2.978 . 3.101

2.170

20-24

5.138

2.517

1.834

2.621

3.265

Total

% Por

2.882

2.999

15.2

5.917 2.899

3.018

15.3

1.342

4.740 : 2.322

2.418

12.2

1.063

1.106

3.909.

899

935

1.915 ' 1.994 "

- 3.304 1.619

10.1

1.685

8.5

• 25 –29

4.723

2.319

2.413

1.689

827

862

3.043

1.491

1.552

7.8

30-34

3.565

1.746

1.819

1.273

624

649

2.292

1.123

1.169

5.9

35-39

3.131

1.534

1.597

1.118

547

571

2.013 986

1.026

5.2

40-44

2.506

1.228

1.278

895

438

457

1.611 789

822

4.2

45-49

2.193

1.075

1.118

783

383

400

1.410 691

719

3.6

50-54

1.624

796

828

580

284

296

1.044 511

533

2.7

55-59

1.404

688

716

501

245

256

903.

442

461

2.3

60-64

1.162

569

593

415

203'

212

747

366

381

1.9

65-69

1.031

505

526

368

180

188

663

325

338

1.7

70-74

910

446

464

325

159

166

585

287

298

1.5

476

497

347

170

177

626

306

320

1.6

75

y973

más TOTAL

60.158 i 29.477

30.681 21.476

10.523

39.012

19.116 19.896

100

Fuente: E.S.E Hospital Local: María La Baja. (2.003) PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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La población tiene una alta movilidad entre la zona urbana y rural y se presentan fenómenos de desplazamiento por el conflicto armado Entre los factores que determinaron la expulsión demográfica del municipio están: •

La ausencia del monopolio legitimo de la fuerza por parte de las entidades del Estado, acompañado por una cultura de violencia que abarca la zona rural.

•

El debilitamiento de la estructura agraria tradicional.

•

La ingobernabilidad y la perdida de consenso de la población civil frente a la gestión estatal.

La tendencia de la concentración de la población en la zona urbana municipal no es similar a la del resto de la Costa Caribe. Según el Censo de 1.993, el 64.3% de la población del municipio vive en área rural, para esta misma época la población del departamento el 35.8% vive en el área rural, para el 2.001, Bolívar concentra el 68.4% de su población en las áreas urbanas y el país el 71.3%. Las condiciones de vida de la mayoría de la población son precarias debido a los bajos niveles de ingreso de las familias y a las escasas oportunidades de trabajo existentes, situación que se refleja en el alto porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas - NBI- que alcanza el 70.46%. c) INDICADORES SOCIALES EDUCACIÓN •

Indicador de cobertura

La población en edad escolar, en el rango de 5 a 17 años del municipio es de 21.734 personas, de estos 8.694, residen en la zona urbana y 13.040 en la zona rural. La cobertura bruta total actual en educación es del 74.94% (incluyendo adultos y población en extraedad) correspondiente a 16.287 estudiantes en los niveles preescolar, básica primaria, media y adultos, quedando por fuera del sector educativo 5.447 personas que representan el 25.06%. La Tasa de escolarización Bruta en primaria es de 107.41% y la Tasa de Escolarización PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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Neta 1

primaria 56.28% comparados con los mismos indicadores a nivel

departamental 116.03% y 79.05% respectivamente notamos que el municipio en este sector esta muy relegado. La deserción escolar es frecuente en las instituciones educativas principalmente en la zona rural, por situaciones de baja eficiencia interna y de orden público que conlleva a desplazamientos de las comunidades hacia otro sitio. Según datos de la

Secretaria de Educación del municipio de Maria La baja,

las

matriculas para el año 2005, crecieron en un 67.48% con respecto al año 2.004, principalmente en el área urbana donde se paso de 6.285 alumnos matriculados, en 2.005 a 6.327, para el año 2006, presentando mayor crecimiento la IETA DR y en Centro Educativo San Luis Beltrán. La edad en la que se ingresa al Sistema Educativo donde podemos observar que el 40.63% en el 2005 de Preescolar y la Primaria con el 107.41%, están en niveles relativamente buenos, mientras que en la situación es preocupante porque la extraedad representa el 38.45% en el 2005. Un hecho significativo es que en el municipio funciona un instituto para atender niños y adultos hasta los 17 años esto con población discapacitada con un numero de 756 niños pagos por el departamento. La atención a la población con necesidades educativas especiales y talentos excepcionales, tanto en el municipio como en el país es muy deficiente, es más, aún no se conocen cifras certeras que revelen la magnitud del problema. Por lo tanto se obliga a los establecimientos educativos a organizar en forma directa o mediante convenio, acciones pedagógicas y terapéuticas que permitan el proceso de integración académica y social de las personas con limitaciones. •

Indicadores de eficiencia interna

En cuanto a la eficiencia en la prestación del servicio educativo, se ha establecido que un bajo nivel de eficiencia interna afecta directamente la posibilidad de alcanzar los objetivos de formación y los alumnos no logran su promoción a los grados superiores o se retiran definitivamente del sistema. De los 14.472 matriculados en el año 2.004 el 50.66% se encuentran registrados en la PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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zona urbana y el 49.34% en la zona rural, muy a pesar que la mayor población esta en la zona rural. La oferta para preescolar se ubica tanto en el sector urbano como en el rural. La cobertura de la primaria en la zona rural tanto como la promoción se sitúan por debajo del nivel de la zona urbana. En términos territoriales, la asistencia a la escuela secundaria es todavía mas inequitativa que en la primaria. La manera como se ha dado la expansión educativa, privilegiando la zona urbana ha generado una distribución de las oportunidades educativas que afecta negativamente a los estratos sociales con menores recursos y las áreas más pobres del municipio. De esa forma un importante sector de habitantes de María La Baja ha quedado excluido de los beneficios y oportunidades económicas y sociales s dicha escolarización La relación alumno – docente en el 2005 fue de 27.92%, mientras que la del Departamento es de 27.57%. En cuanto la relación alumnos aulas escolares, en el municipio está de 23.5%, siendo la del Departamento 35.7% estudiantes y el promedio nacional es de 30% SALUD En lo referente al sector salud, la información sobre mortalidad de los últimos años revela la presencia en la población de condiciones de pobreza y factores sociales propios de los países en vía de desarrollo, debido a la ocurrencia de muertes por origen bacteriano como la gastroenteritis, infecciones respiratorias y neumonías, así como muertes por desnutrición y actos violentos. A esto se suman las muertes propias de países desarrollados como las causadas por enfermedades del sistema circulatorio y tumores. Respecto a las enfermedades objeto de vigilancia epidemiológico es preocupante la alta incidencia de patologías como varicela, dengue clásico, tuberculosis respiratoria. De cualquier forma las acciones frente a estas é condiciones son pobres y claramente inoportunas por la pobre información y su clara desactualización. La cobertura en el régimen subsidiado para la población de los niveles 1 y 2 del SISBEN es exigua, de un 46.06% para el 2.003, quedando una población pobre no asegurada de 23.625 personas, aunque esta población esta debidamente identificada y focalizada por el instrumento SISBEN no hay estadísticas de la población atendida con recursos a 16 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

la demanda, en urgencia y primer nivel de complejidad. La morbilidad general del municipio, es el resultado de análisis de datos de consulta externa, urgencias y eventos de notificación obligatoria, reportados por la E.S.E HOSPITAL LOCAL DE MARIA LA BAJA, año 2.002. Se utiliza un indicador que tiene como denominador la población total, la Infección Respiratoria Aguda (IRA), seguido de las enfermedades que comparten factores de riesgos comunes, relacionados con deficiencias del saneamiento básico como se relaciona en el análisis de la morbilidad por Eventos de Notificación Obligatoria (ENOI) son influyentes en este caso. La hipertensión arterial ocupa el quinto lugar como causa de morbilidad con una tasa de 258.63110000, seguido de las patologías crónicas y con marcada mortalidad por violencia. Cabe notar que las tres causas de defunción se presentan en mayor proporción en la zona rural y en el sexo masculino en donde se ubica la violencia como la principal causa de muerte y adicionalmente las enfermedades cardiovasculares y la morbilidad generada por patologías respiratorias, enfermedades oculares y las relacionadas con el embarazo DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA El deporte y la recreación en sus múltiples manifestaciones se han convertido en nuestro tiempo en actividades con gran capacidad de movilización y convocatoria, además que es un factor que facilita la reconstrucción del tejido social, igualmente es un elemento fundamental para el sector educativo y su práctica es importante en el mantenimiento de la salud. Además se integran como elementos determinantes de la calidad de vida y la utilización activa y participativa del tiempo libre en la sociedad contemporánea, lo que nos lleva a pensar que son alternativas para la solución de problemas sociales. Es por ello que los sistemas deportivos y recreativos de nuestro municipio no pueden seguir aislados del entorno económico, político y cultural, sin los cuales no se podría desarrollar su razón de ser. En este sentido nuestro actual sistema deportivo y recreativo presenta las siguientes dificultades: a) la estructura actual del deporte y la recreación carece de un modelo de desarrollo sectorial, intersectorial y participativo que permita la optimización de la gestión y que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes; b) 17 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

la planeación es débil, el Plan de Desarrollo Deportivo es un requisito no un propósito serio que se base en un ejercicio participativo; c) el municipio no cuenta con suficientes escenarios deportivos. Existe poca diversificación de los programas deportivos y recreativos en el municipio, limitando la posibilidad de la práctica de deportes y juegos alternativos. Igualmente los escenarios siguen siendo insuficientes y mal diseñados La investigación y diagnóstico son escasos, aunque los programas son concebidos por las instituciones municipales y departamental, carece de mecanismos de evaluación que den cuenta del impacto social, económico y que sirva además de indicadores de desarrollo social y de calidad de vida. No se tienen en cuenta las características zonales a la hora de construir escenarios, diseñar programas y distribuir los recursos. Aunque se da la participación en el desarrollo y ejecución de los programas, no se involucra la comunidad en los procesos de diseño, planeación, monitoreo y evaluación de los mismos por lo que se refleja en ocasiones descontextualización con respecto a sus necesidades zonales. No se gestionan las relaciones interinstitucionales de carácter local, nacional e internacional para desarrollar el sistema como tal. Aunque si bien es cierto que existen esfuerzos por parte de las organizaciones estatales y privadas para brindar alternativas deportivas y recreativas, estos están desarticuladas. Las instituciones educativas, empresa privada y Director de Deportes, ofrecen alternativas en materia de recreación y deporte sin que exista un hilo conductor en las acciones de planeación. El presupuesto es muy limitado e insuficiente para las necesidades y demanda potencial además hace falta compromiso de la comunidad con el mantenimiento de los escenarios, originada por el poco desarrollo de la cultura deportiva, lo que no permite generar procesos dinámicos de cuidado y mejoramiento de los mismos. El estudio del sector deportivo y recreativo realizado por el municipio con vigencia de 2004 a 2007, plantea que los aspectos más relevantes son los siguientes: La práctica del deporte en el municipio la motiva primero estar físicamente bien, en segundo lugar mantenerse en forma y en tercer lugar la integración. El tiempo en horas 18 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

semanales dedicada a la práctica deportiva muestra que la población realiza entre una y dos horas, a lo sumo cuatro semanales. La preferencia deportiva de las personas en gran parte es por los deportes de conjunto, los deportes más practicados son el fútbol, el béisbol, el sóftbol, microfútbol y el boxeo. Las diferentes clases de deportes se practican dependiendo del costo en que se deba incurrir. La cultura y sus manifestaciones en el municipio de Maria la baja es amplia y muy rica, con el desarrollo de eventos culturales como el Festival nacional y regional del bullerengue DESARROLLO URBANISTICO •

Vías y Espacio publico

El espacio público esta en un proceso de detrimento social y físico debido a la ausencia de políticas de estado que valoren con importancia el sentido del espacio público y reconozcan en este, el lugar ideal para la construcción de una colectividad que encuentre allí los acuerdos que se engolosinan por una construcción del municipio. El desarrollo informal como proceso de urbanización por fuera de las condiciones y requisitos legales, han sido una constante en el desarrollo de los centros poblados del municipio de Maria La Baja. La compra informal de terrenos ha sido la forma más característica de acceder al suelo e iniciar el proceso de autoconstrucción de vivienda por parte de los pobladores de la población. La urbanización informal impera en las áreas periféricas, con carencia de servicios públicos, riesgos por inundación y ausencia de zonas verdes, generando enormes deudas sociales que el municipio tiene con el territorio y en especial con quienes lo habitan. La carencia de infraestructura de parqueaderos en áreas y corredores comerciales, la construcción de calles a costa de las áreas ambientales y el desarrollo de economía informal, han impactado de manera negativa el espacio del peatón y deteriorado las valores ambientales, debilitando en la cabecera ¡municipal la función de las vías como PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

19

espacio público; se han detectado 'acciones no debidas sobre el espacio público (año 2.003) entre invasiones, cerramientos, privatizaciones, instalaciones de elementos o amoblamiehtos1ío

permitidos,

transformación

de

andenes,

zonas

verdes

y

antejardines. El municipio de María La Baja posee una deficitaria cobertura y calidad de servicios públicos domiciliarios. •

Vivienda

En vivienda, hay un creciente déficit cuantitativo y cualitativo: El primero se estima en 1200 los hogares sin vivienda (HSV), corresponde al 2% del déficit acumulado en el departamento; el 46% se concentra en área urbana (85% en estratos 1 y 2), con un peso mayor en la zona rural con el 54%. En el área rural se estima 648 HSV. El déficit cuantitativo está representado en 6.072 viviendas sin algún servicio básico, 6500 con deficiencia en infraestructura y 2539 con hacinamiento critico. •

Servicio de acueducto

Respecto al servicio de agua potable, la cabecera municipal presenta una cobertura aproximadas del 65%, que se reparte a través de las redes matrices y dos tanques de almacenamiento de agua tratada ( 50 M3 Y 200 M3), la fuente de captación es superficial a cielo abierto, y la fuente de abastecimiento es la represa de Arroyo del Viento. Existe una planta de tratamiento tipo compacta y una capacidad de 45 Its/seg, con capacidad de ampliación a 90 Its/seg, compuesta por un tanque de sedimentación, una Canaleta Parshal, dos filtros y dos tanques de almacenamiento. La captación se hace a través de una tubería de 10" Y a 15 mts de la estación de bombeo, la cual contiene dos bombas de 24 HP cada una, la tubería de conducción del sistema planta - tanque elevado de distribución estás construida en sus primeros 100 mts en tubería de 10" AC y la restante 8 Kms, en 8" AC, este tanque tiene una altura aproximada de 25 mts, y una capacidad teórica de 375 M3,. El sistema de tubería de distribución es aproximadamente entre 48 y 50 Km en tubería PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

20

de AC de 8, 6 Y 4" Y una mínima parte en tubería de PVC de 3". Se usa Hipoclorito para su desinfección, las características del agua después del tratamiento al llegar al tanque de distribución son las aptas para el consumo humano. En la zona rural existe acueducto en los corregimientos de San Pablo, con una cobertura del servicio del 65%, su fuente de abastecimiento es agua subterránea, cuenta con dos pozos profundos, no cubren la demanda de la población; El Níspero, con una cobertura del 85%, la estructura del tanque elevado presenta fisuras y fugas esporádicas y el agua presenta características físico-químicas que requieren tratamiento puesto que presenta un Ph altamente elevado; Retiro Nuevo, capta agua de un pozo profundo, con una capacidad de 1.5 Lts/seg, actualmente hay otro pozo construido que está en funcionamiento con una capacidad de 4.5 Lts/seg, se plantea la posibilidad de trabajar con los dos pozos al tiempo, instalando otro equipo de bombeo. Existe un tanque elevado de 10 metros cúbicos de capacidad, la planta de tratamiento no esta instalada; San José de Playón, tiene su fuente de abastecimiento en la represa de Arroyo Grande, el tanque de almacenamiento y distribución es de 40 M3 de capacidad y abastecía la población de este corregimiento y los de la vereda Palo-Altico. Anteriormente la captación se daba mediante el uso de una barcaza, la cual fue remplazada en la anterior administración por una bomba sumergible tipo lapicero, pero en la actualidad no se encuentra en funcionamiento; Nueva Esperanza, tiene un sistema de captación de pozo profundo, abastece 35 familias, no tiene tanque elevado; Nueva Florida, tiene tubería instalada pero no funciona en la actualidad aunque cuenta con un sistema de captación de pozo profundo, el tanque de reserva no ha sido utilizado en 25 años; Los Bellos, tiene redes instaladas, un tanque elevado con una capacidad de 10M3 en funcionamiento; Flamenco cuenta con un sistema de acueducto compuesto de un pozo profundo, con una bomba sumergible, tuberías de distribución en A C, un tanque elevado de 10M3 de capacidad, con patologías estructurales de fisuras en vigas y columnas. En los corregimientos de Matuya, Correa y Ñanguma no poseen ningún sistema comunitario de abastecimiento de agua para el consumo humano. •

Alcantarillado

El sistema de alcantarillado del municipio en el sector urbano al igual que en el área PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

21

rural no existen redes de alcantarillado excepto en el corregimiento de Manpujan; utilizan letrinas y pozos sépticos para recoger las aguas residuales de las viviendas. •

Servicio de aseo

El servicio de recolección y tratamiento de basuras tiene una cobertura del 85% en el perímetro urbano y es atendido una vez por semana con un tractor con carreta del Municipio. El servicio cuenta con un botadero a cielo abierto como disposición final operado con deficiencias técnicas para tratar los desechos sólidos. •

Matadero

Presenta diseño y localización inadecuados, obsoleto, con ausencia total de corrales, el sistema de sacrificio de bovinos se ejecutan en el piso y le falta un sistema de tratamiento de aguas residuales. El volumen semanal de sacrificios es de 50 cabezas de bovinos y de 30 porcinos que se realiza en viviendas. Los días de sacrificio son los siete de la semana. Debido a que el matadero se encuentra ubicado dentro el perímetro urbano de la cabecera municipal y en una zona altamente poblada el efecto contaminante es significativo para la población circunvecina debido a que se vierten los desechos sin ningún pre tratamiento con sucesivos olores nauseabundos. •

Mercado

Existe un mercado público localizado al lado del cementerio municipal, el cual no cuenta con un techo general para la protección de la interperie, lo que causa inundación en época de lluvias, generando la proliferación de infecciones y problemas ambientales. •

Alumbrado público

En la zona urbana cuenta con una cobertura del 60%. El servicio se presta de manera constante. En la zona rural se presenta una cobertura del 25%.

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

22

•

Gas natural

La cobertura del servicio de gas natural es de un 60% en la cabecera municipal y en la zona rural solo presenta en el corregimiento de San pablo. •

Terminal de transportes

Se encuentra localizada entre el cementerio municipal y el mercado público, presta servicio únicamente para parqueo de los automotores porque en la actualidad los buses son despachados desde la plaza principal. •

Servicio de energía

En la actualidad la empresa prestadora del servicio es Electrocosta, tiene un cubrimiento del 80% en toda la extensión municipal. INDICADORES ECONOMICOS •

Usos del suelo

De acuerdo con el P B O T, el suelo tiene un 35.3% que es aprovechado convenientemente por la economía campesina, el 31.6% zonas cultivadas en pasto que no es manejada convenientemente, el 22.9% sembrada de pasto y rastrojos con poco beneficio, 9.6% compuesto por ciénagas, cuerpos de aguas menores y arroyos y el 0.6% restante en desarrollos urbanísticos. Los suelos son, en general, de alta aptitud agrícola, siendo su alta productividad uno de los factores determinantes y estabilizadores de la concentración de la tenencia, pues áreas menores brindan una base adecuada de subsistencia familiar. Así mismo, el esquema propietario -mayordomo ganadería extensiva, requiere un mediano respaldo financiero externo y se afianza en la rentabilidad que estos terrenos tendrían bajo un régimen de minifundio. En el área rural del municipio, a diferencia de lo que ocurre en la cabecera, las relaciones socioeconómicas se desarrollan particularmente bajo la forma de economía campesina, resultado de un proceso histórico de ocupación claramente relacionado PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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con las condiciones geográficas del territorio. Esto, por una parte consolida la ocupación hacia los centros poblados y, por otra, margina el espacio rural en comparación con los procesos generales de ocupación del municipio. El área rural tiene por ello, un desarrollo lento y limitado, que permite la consolidación y mantenimiento de una cultura y sociedad campesina marcadas por el aislamiento y la marginalidad. No obstante, a partir del desarrollo de las actividades campesinas la cabecera municipal y la ciudad de Cartagena recibe también insumos, en particular productos agropecuarios del suelo rural del municipio. Cerca de 11278 ha. (20.6% de la extensión total de dicho suelo), se destinan a tales actividades con un sistema de producción campesina de bajo nivel tecnológico, lo cual se relaciona con flujos de bienes en menor cuantía, más fluctuantes y menos diversos. Sin embargo, en el 2000 datos de la UMA T A, estimaron producciones de 63014 Toneladas laño de maíz, arroz, fríjol, yuca, plátano, palma africana, ñame, cítricos y mangos; además de cantidades apreciables de leche, carne de bovino y de peces. Tabla 3 Toneladas de la producción agrícola. (%) Localidad

Maíz

Yuca

Arroz

Plátano

Palma

Otros

africana Marialabaja 5600

1200

2320

1550

570

328

%

10.64

20.57

13.74

5.05

2.9

49.6

La mayoría de los predios de las áreas rurales de María La Baja están dentro de las especificaciones de latifundio, aunque es fácil comprobar que existen diversos tamaños en esta categoría. Los predios que se extienden a áreas mayores de 100 hectáreas representan el 48.1 % Y el 4.6 % representan áreas de un minifundio o sea predios menores de 5 ha. La propiedad es la forma predominante de tenencia de la tierra y usufructo, pero una porción significativa de los productores recurren a la siembra "en compañía", que es una forma de aparcería, y otros al arriendo. PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

24

Las principales formas de explotación agropecuaria presentes en las áreas rurales municipales son : a)Finca: De extensión inferior a 50 has, es manejada directamente por el propietario. Su función económica se concentra en la producción pecuaria de doble propósito, principalmente lechera dirigida a la producción artesanal de quesos; el ganado gordo se exporta hacia Cartagena y Barranquilla; b) Finca encargada: Su extensión es superior 50 has. El propietario es típicamente ausentista, radicado en Cartagena, por lo que el sistema es gobernado directamente por el mayordomo y su familia, sobre un esquema de baja inversión y bajo riesgo. Su función económica se concentra en el pastoreo extensivo. El nivel tecnológico es mínimo. Se manejan excelentes pastos; c) Minifundio: De extensión inferior a 5 ha. El propietario está usualmente presente y es el explotador directo. El sistema responde a una organización familiar del trabajo, con la toma de decisiones concentrada en el padre, cabeza de familia, quien se reparte los ámbitos o espacios de alteridad con la mujer (a quien corresponden cocina, huerta y especies menores). Los suelos en los cuales se establece este sistema presentan por norma, una aptitud agrícola de moderada a buena y muchos sitios excelentes. No obstante, a través de su ontogenia se registra una típica pérdida del potencial. Los problemas del componente agrícola, comunes a todos los cultivos, son: • Bajos rendimientos. • Disminución de áreas sembradas. • Sobrecostos generados por el manejo de enfermedades y plagas. • Sobrecostos generados por la fertilización. • Afecciones a la sanidad de las plantas, que influyen en los rendimientos. • Escasez de trabajadores. • Deficiente clasificación y selección de la cosecha. • Precios altamente sensibles a la oferta. En términos generales, los resultados económicos de la actividad agro pecuaria en las zonas rurales de María La Baja se encuentran en descenso, y la respuesta de los productores parece ser la intensificación del uso de la tierra, el agua y la reducción de la vegetación nativa, especialmente a través de la ampliación de la frontera agrícola en un proceso que incluye la ampliación de la extensión de pastos. PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

25

La

economía

campesina

sobrevive

gracias

a

unas

expectativas

de

ingreso

relativamente menores que aquellas de la producción en mediana o gran escala. Esto es aceptado en la economía global de la nación como un aporte natural de la producción campesina. En efecto, el campesino es casi el único sector que asume los riesgos de producir alimentos perecederos y acepta las grandes incertidumbres de los mercados. Pero el costo se traduce en una constante desmejora de la calidad de vida en el campo y el uso intensivo de los recursos, especialmente del suelo, agua y vegetación natural, que se ven consumidos hasta el límite de su desaparición irreversible. María La Baja, cuenta con un gran potencial hidrobiológico, representado en la acuicultura y pesca artesanal continental. La mayor parte de la producción del cultivo de peces en jaulas flotantes se fundamenta en el mantenimiento de organismos en cautiverio dentro un espacio cerrado pero con flujo libre de agua.

Hay

un alto

potencial para el desarrollo del cultivo de peces en jaulas y corrales, ya que posee una gran área de espejo de agua en ciénagas. En el país se han tenido experiencias de cultivo en jaulas con diversas especies como la trucha, arco iris, la mojarra plateada, el híbrido rojo de Tilapia y las cachamas blanca y negra. El cultivo en jaulas conlleva consecuencias a los cuerpos de agua, tanto por la presencia física como por los cambios que se introducen en las características físicas, químicas y biológicas del agua a causa del método de cultivo y de las especies utilizadas. Los volúmenes de pesca han ido disminuyendo, sobre todo, pasando de 591 toneladas en 1999 a 556 toneladas en 2.000, a causa de la explotación inadecuada del recurso y por deterioro del bosque que ha ocasionado la sedimentación de ríos y ciénegas, las artes de pesca que más se utilizaron son la atarraya, el trasmallo, aparejo como el cordel y el arpón, desplazándose los pescadores en embarcaciones rudimentarias impulsadas por remos y palancas. La acuicultura se practica en el municipio a través del cultivo de peces en las ciénagas, existen un total de 103 jaulas flotantes para un área de 19.850 metros cuadrados; el número de jaulas es de 28 con un área total 1.616 mts2: producción PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

26

pesquera en estanques y jaulas se estimó para el año 2.002 en / 20.000 Kilogramos de las especies Tilapia plateada, Cachama y Tilapia roja. Las comunidades de Puerto Santander, San Pablo, Correa, Ñanguma y Flamenco sobresalen como comunidad

de

pescadores cuya comercialización la hacen

principalmente las mujeres de la cabecera municipal y en los corregimientos. Se estima que el número de personas entre pescadores, comerciantes minoristas y mayoristas es del orden de 2500 personas beneficiadas por esta actividad. Para la comercialización de productos agrícolas no se cuenta con centros de acopio. El municipio adolece de un sistema coherente que establezca las pautas a seguir en la comercialización de los productos agrícolas, impidiéndole al pequeño productor su participación directa en el proceso de comercialización, permitiendo, a la vez, el surgimiento de muchos intermediarios quienes se llevan las mayores utilidades; en época anterior se usaban la Bodegas del IDEMA. Con la implementación del Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria SINTAP, se creó y puso en funcionamiento la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA en el municipio, a través de la cual se benefician 1443 pequeños productores, que representan el 30% de los demandantes potenciales de este servicio. Dentro del programa de irrigación se han construido excelentes represas para riego en el municipio; actualmente el INCODER, realiza el mantenimiento a la infraestructura de canales y compuertas del Distrito de Riego de María La Baja; no obstante existir este con su respectivo sistema de riego, ellos son utilizados para el uso semiintensivo, sin cumplir el objetivo principal. Las principales limitantes para aprovechar las potencialidades del sector agropecuario son: la estructura agraria basada en el latifundio de explotación extensiva, bajos niveles de capitalización, tendencia a la disminución en los rendimientos agrícolas, inseguridad

rural,

extensas

zonas

agrícolas

sometidas

a

conflictos,

poco

aprovechamiento de la infraestructura de riego en las regiones, deficiente agroindustrialización y canales de comercialización, encarecimiento del crédito, falta de adecuadas vías de acceso a los centros de producción y falta de regulación de los 27 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

precios de los productos agropecuarios. INDICADORES AMBIENTALES Maria La baja es un municipio que cuenta con una alta potencialidad en recursos naturales: los mejores suelos del departamento de Bolívar para la actividad agrícola, que cuentan con un distrito de riego, conformado por arroyos, embalses y represas; la ciénaga de Maria la baja, con amplia variedad de especies de fauna y flora; el canal del Dique que lo baña; las estribaciones de los Montes de Maria que sirven de nacimiento a los arroyos grande y Matute; e importantes zonas para el aprovechamiento forestal. Sin embrago todo este acervo de riquezas ambiental se encuentran contaminadas en especial el recurso agua por los vertimientos domésticos y los residuos químicos de la agricultura; la deforestación para el uso del suelo para fines agropecuarios

que

causan erosión, es otro de los problemas ambientales; los suelos clase II que no se utilizan de acuerdo a los potencialidad de los cultivos que deben ser sembrados. PARTICIPACIÓN CIUDADANA En los corregimientos de María La Baja existen cerca de 9 Asociaciones de juntas comunales (faltan por constituirse 6); 5 de mujeres (de formación reciente);. El sector solidario participa con varias entidades en sus expresiones precooperativas, fondos y asociaciones. Igualmente se cuenta con niveles importantes de organización, comités de participación comunitaria en salud (Copacos), las OPVs, las juntas de vivienda comunitaria y los grupos ecológicos. No existen veedurías ciudadanas, fundamentales como mecanismo de control de la gestión pública. Todo este acumulado de capital social presenta bajos niveles de integración y de articulación en redes y no ha sido valorado cualitativamente, por tanto el desafío de esta administración está en sistematizarlo, fortalecerlo, articularlo y potenciarlo, como contribución sostenible a los retos del desarrollo humano y de la conquista de la ciudad por parte de la ciudadanía. En los temas de transparencia y desarrollo institucional, pueden caracterizarse las PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

28

siguientes problemáticas: deficientes mecanismos e instrumentos desarrollados para facilitar el control ciudadano de la gestión pública y carencia de una cultura organizacional y de una estructura de la entidad que trascienda las áreas institucionales y funcionales, para favorecer la integración de la Administración Municipal en función del ciudadano. La concepción de la participación ciudadana debe asumir un renovado enfoque bajo el criterio de responsabilidad compartida que desestimule las tendencias individualistas en lo social y clientelistas en lo político, y que reconozca y apoye los procesos de planeación participativa. Hasta el presente estos procesos no se traducen en programas y proyectos de desarrollo con presupuesto y los Gobiernos Locales no le han apostado a las problemáticas fundamentales de las comunidades urbano-rurales y al pago de la deuda social acumulada. Como consecuencia se ha generado un ambiente de desconfianza entre los actores comunitarios y sociales. ARTICULO CUARTO. Formulación del Plan. Con base en los indicadores del diagnostico y la situación actual de desarrollo del municipio en los aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales e institucionales, se formula el plan de desarrollo “ PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS”, que contiene las líneas estratégicas y el plan de inversiones.

CAPITULO CUARTO. FORMULACION DEL PLAN Líneas estratégicas del plan de desarrollo El Plan de Desarrollo se estructura con base en líneas estratégicas que ordenan y articulan los planteamientos contenidos en el Programa de Gobierno, que se complementan con la información del diagnostico municipal, elaborado con la participación de la comunidad, mediante un proceso de planeación participativa. El Plan reconoce la situación actual de desarrollo del municipio que presenta debilidades en su estructura funcional territorial, por la deficiencia histórica en los 29 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

servicios sociales y públicos; así mismo enfatiza e la especial riqueza del suelo municipal para aprovechar las ventajas y potencialidades del mismo. En el periodo de gobierno (2005-2007) los resultados estarán determinados por la transformación que se plantea frente a los problemas que hoy la población identifica y que contribuye a avanzar hacia el proyecto de futuro. Con este marco 'estratégico, la Formulación del Plan de Desarrollo de Maria la Baja: "PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS", está en consonancia con las estrategias definidas en el PROGRAMA DE GOBIERNO, y con los sueños y esperanzas de la población de acuerdo con lo expresado en las diferentes mesas de trabajo desarrolladas con el objetivo de conocer de parte de los diferentes actores que promueven el desarrollo del regional y local, esas expectativas. LINEAS ESTRATEGICAS DESARROLLO SOCIAL EN LA BÚSQUEDA DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE E INTEGRAL Esta línea estratégica busca promover el desarrollo humano a partir de un modelo de desarrollo incluyente y participativo, que permita avanzar en os indicadores sociales para generar

condiciones de equidad, a partir de mejores oportunidades en

educación, mejores servicios de

salud, avanzar en la seguridad alimentaría, en la

generación de empleo y de ingresos y en el desarrollo urbano. EDUCACIÓN OBJETIVOS Avanzar en el mejoramiento y ampliación de la cobertura educativa y de las instalaciones; mejorar la calidad educativa y los indicadores de permanencia y mejorar el manejo de la información en las instituciones educativas mediante una eficiente y efectiva articulación con la Secretaria de Educación Departamental para la mejor utilización de los recursos humanos y financieros.

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

30

ESTRATEGIAS •

Firmar convenio con la ESAP para la implantación de un CETAT, para iniciar con ochenta bachilleres una carrera profesional como administradores públicos.

•

Firmar convenio con INCODER para que ceda las instalaciones del antiguo INCORA para que funciones como universidad.

•

Gestionar el aumento de la cobertura estudiantil y el mejoramiento locativo

•

Gestionar ante el

Fondo nacional

de prestaciones del

magisterio la

problemática que tiene los antiguos maestros municipales con el pago del pasivo prestacional. •

Estimular a las instituciones educativas que demuestren en el mejoramiento de la calidad educativa.

•

Apoyar los programas etnoeducativos que se desarrollen en el municipio.

•

Ampliar, construir o dotar las salas de informática de las instituciones educativas que lo requieran.

•

Entrega de bonos escolares a los estudiantes que demuestren tener imposibilidades económicas para mantenerse en las instituciones educativas.

•

Garantizar el transporte escolar en las zonas rurales donde se requiera.

•

Apoyar los proyectos de investigaciones pedagógicas que sean seleccionados en los foros educativos municipales.

•

Capacitación permanente del docente y directivo docente

•

Impulsar convenios con las instituciones educativas de educación superior

•

Fortalecimiento de los comedores escolares

•

Compra de textos escolares para todas las instituciones y centros educativos del municipio.

PROGRAMA

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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TODOS A LA ESCUELA Se busca que todos los niños y jóvenes tengan acceso a la educación en igualdad de oportunidades, con calidad y permanencia. Se garantizan los cupos escolares desde el preescolar, hasta la educación media. con énfasis en una política de inclusión y retención escolar hacia la población vulnerable y con necesidades educativas especiales. Se ofrecerán oportunidades a los niños y jóvenes que hubieran desertado del sistema; a los adultos que no pudieron concluir la educación mediante metodologías flexibles se les incentivara a terminarlos y se buscara mediante convenios el acceso a la educación superior. Proyectos •

Construcción, ampliación y mantenimiento de las instituciones educativas

Sub proyectos • Construcción y ampliación de la planta física de las instituciones educativas • Mejoramiento y mantenimientos de las plantas físicas de las instituciones educativas. •

Adecuación del antiguo INCORA , como universidad

•

Creación de foros educativos municipales.

•

Construcción y dotación de 5 laboratorios en las instituciones San francisco de Asís, San Luis Beltrán, Flamenco, Nueva Florida y Retiro nuevo.

Metas • Atender 2.520 menores entre 0 y 4 años • Aumentar la cobertura del grado de transición al 80% • Sostenibilidad del 100% de la cobertura en la educación básica • Bajar la deserción al 5% y la tasa de repitencia al 2% • Aumentar la tasa de cobertura neta al 75%. • 500 cupos en programas técnicos y tecnológicos PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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•

Implementar la educación superior en el municipio

PROGRAMA MEJORES ESTUDIANTES Se orienta a apoyar de manera directa y focalizada a aquellas instituciones educativas que presentan los más bajos desempeños, mediante la preparación de los estudiantes para las pruebas SABER e ICFES. La capacitación de los docentes se constituye en la herramienta básica de apoyo a los estudiantes para que trasmitan y enseñen con practicas y metodologías adecuadas para mejorar el rendimiento escolar; así como llevar a cabo enseñanzas dirigidas sobre la mejor manera de abordar las pruebas por los estudiantes. El mejoramiento del

ambiente escolar con el trabajo social que reconozca las

dificultades del entorno familiar de los estudiantes, el mejoramiento de las condiciones de nutrición de los estudiantes, la dotación oportuna y adecuada

del

material pedagógico y demás elementos que favorezcan la calidad educativa. Las cátedras de competencias ciudadanas, desarrollo empresarial y los planes de mejoramiento institucional servirán para lograr un compromiso de la comunidad escolar, es decir de los padres, estudiantes, docentes, etc.

PROYECTOS PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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•

Mejoramiento evaluación y promoción de la calidad

•

Centros de educación municipal

•

Convenios con universidades

•

Desarrollo programas y proyectos educativos

•

Fortalecimiento y dotación de los planteles educativos

•

Alimentación escolar

•

Transporte escolar estudiantes

•

Capacitación de docentes

Sub Proyectos • Implementar

salas de informática, bibliotecas y laboratorios para el

mejoramiento de la calidad educativa. • Participación en los Foros educativos departamentales, eventos escolares y investigación pedagógica • Dotación de Material Didáctico para las Instituciones y Centros Educativos. • Dotación de sillas y tableros escolares . • Capacitación de docentes • Proyectos especiales ( participación ciudadana, planes de mejoramiento, cátedra afro colombianos, nuevas tecnologías,) •

Subsidio escolar para transporte escolar y permanencia

•

Fortalecimiento de los comedores escolares

•

Implantación de metodologías alternativas para población en Extraedad

•

Atención a la población escolar especial

•

Ampliación de Cobertura para población desplazada

Metas •

Mejorar los resultados de las pruebas ICFES preparando a 2500 estudiantes del grado 11 para las pruebas.

• Mejorar los resultados de las pruebas SABER, mediante el mejoramiento de los resultados de los estudiantes de los grados 5 y 9, mediante el seguimiento y acompañamiento permanente y estrategias de recuperación y nivelación PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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• Capacitar a 250 docentes • Implementar 5 salas de informática •

Crear estímulos a las instituciones educativas que demuestren en el mejoramiento de la calidad educativa.

•

Establecer la cátedra de estudios afro colombianos en el municipio..

•

Desarrollar 3 proyectos de investigaciones pedagógicas que sean seleccionados en los foros educativos municipales.

•

Elaborar 5 planes de mejoramiento

•

Establecer los programas de participación ciudadana y desarrollo empresarial en las instituciones educativas.

•

Lograr ante el Fondo nacional de prestaciones del magisterio que tiene los antiguos maestros municipales el pago del pasivo prestacional.

DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA OBJETIVO Fomentar el deporte, la recreación y la cultura como espacios de participación social para generar la integración comunitaria, el fortalecimiento del tejido social y la formación de cultura ciudadana. ESTRATEGIAS •

Organizar la masificación del deporte en las distintas disciplinas realizando campeonatos municipales y regionales

•

Gestionar proyectos para la construcción e canchas

múltiples en los

corregimientos y barrios de la cabecera municipal •

Gestionar proyectos para la construcción de mini parques infantiles en los corregimientos y barrios de la cabecera municipal

•

Apoyar a las distintas instituciones en formación deportiva que funcionan en el municipio

Gestionar programas y proyectos para la construcción de un polideportivo 35 PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS •

donde funciones la oficina de deportes del municipio •

Gestionar programas y proyectos para la construcción y terminación de escenarios deportivos

•

Impulsar actividades recreacionales en el municipio

•

Impulsar en coordinación con las instituciones educativas el fomento del deporte a nivel intercolegial

•

Impulsar la reubicación del colegio amarillo para hacer de ese lugar el Centro de Exposiciones del municipio.

•

Gestionar programas y proyectos que conlleven a la realización del festival nacional y regional del bullerengue

•

Apoyar las diferentes actividades culturales y folklóricas que se desarrollan en todo el municipio de Maria la Baja

•

Gestionar programas y proyectos para la terminación y dotación de la Casa de la cultura

•

Promover la realización de las semanas culturales en las diferentes instituciones educativas

PROGRAMA DESARROLLO DE TALENTOS Y PRESERVACIÓN DE LO NUESTRO Generar entre los niños y jóvenes del municipio de Maria la Baja, conciencia sobre sus potencialidades en cuanto a los talentos naturales para el desarrollo de la actividad deportiva, las artes, la música, la danza y todas aquellas habilidades naturales que los hacen especiales; en general para todos los pobladores generar espacios de encuentro para la recreación y estimular el desarrollo de las artesanías, la gastronomía, los eventos y celebraciones culturales y de más elementos de la cultura e idiosincrasia local, como base para la cohesión social y la guarda de la identidad cultural. Proyectos • •

promocion y fomento de actividades de actividades deportivas const. adecuacion y mantenimiento de esc. deportivos

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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• • • • • •

apoyo a escuelas de formacion deportivas desarrollo de prog y proyectos deportivos fomento de las actividades culturales adecuacion y mantenimiento de escenarios culturales asesorias artisticas y culturales desarrollo de program y proyectos culturales

Sub-proyectos • Desarrollo de talentos deportivos, artísticos y apoyo a la Cultura • Construcción de un polideportivo, integrado con la

oficina de deportes del

municipio • Construcción de canchas deportivas • Construcción de mini parques • Adecuación del colegio amarillo como Centro de Exposiciones del municipio. • Terminación de la Casa de la Cultura • Festival nacional y regional del bullerengue • Campeonatos municipales y regionales de deportes Metas • Capacitación y asistencia técnica a las organizaciones deportivas • Consolidar el

IMDERMA

como el ente local encargado del deporte y la

recreación •

Masificación del deporte en las distintas disciplinas

•

Fomento del deporte intercolegial en las instituciones educativas

•

Realizar el festival nacional y regional del bullerengue

•

Fomentar las actividades culturales y folklóricas

•

Promover la realización de las semanas culturales en las diferentes instituciones educativas

SALUD OBJETIVO Mejorar las condiciones de la salud pública en el Municipio a través de la promoción PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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de salud, la prevención de las enfermedades y de las externalidades, consolidando el sistema de beneficiarios del régimen subsidiado , mejorando las base de datos, aumentando los beneficiarios mediante la promoción y fácil acceso de la información y de las afiliaciones y mejorando el Hospital Local para llevarlo a una calificación de servicio de segundo nivel. ESTRATEGIAS •

Trabajar de la mano con el Gerente de la ESE hospital Local hasta lograr la prestación del servco en el segundo nivel, quirófano, especialidades básicas.

•

Depurar la base de datos del sistema de beneficiarios del régimen subsidiado

•

Aumentar el sistema de régimen de salud subsidiado al igual que el SISBEN

•

Garantizar recursos propios para la ampliación de cobertura

•

Dotación y monitoreo de CAP

•

Conformación de grupos de vigilancia y control para el cumplimiento de las ARS, con los afiliados

•

Solicitar sistema de referencia y contrarreferencia de cada ARS y hacerlo cumplir

•

Gestionar proyecto para la construcción del Centro de Salud en coordinación con el gerente de la ESE en el corregimiento de Flamenco, con atención de urgencias las 24 horas

•

Fortalecer y darle buen uso a los recursos destinados al plan de atención básica municipal, de acuerdo a los lineamientos de Salud Publica

•

Adecuar cada uno de los puestos de salud e los corregimientos, para la atención directa de la población

•

Apoyar a la ESE para aumentar la frecuencia y atención oportuna de los servicios médicos en los corregimientos y veredas.

PROGRAMAS SALUD PARA TODOS Proyectos

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

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•

CONTINUACION

•

AMPLIACION

•

FOSYGA

•

SALUD PUBLICA

•

ETESA

Sub proyectos •

Adecuación y habilitación del Hospital Local, para la prestación del servicio en el segundo nivel.

•

Dotación y monitoreo de CAP

•

Construcción del Centro de Salud en el corregimiento de Flamenco

•

Adecuación de los puestos de salud de los corregimientos

•

Apoyo a ESE Hospital Local para atención de los servicios médicos en los corregimientos y veredas.

•

Letrinajes para la población aledaña a las ciénagas.

Metas •

Depuración

de la base de datos del sistema de beneficiarios del régimen

subsidiado •

Aumentar el sistema de régimen de salud subsidiado al igual que el SISBEN

•

Conformación de grupos de vigilancia y control para el cumplimiento de klas ARS, con los afiliados

•

Contar con un sistema de referencia y contrarreferencia de cada ARS y hacerlo cumplir

OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS PUBLICOS OBJETIVO El territorio es un sistema complejo donde se interrelacionan las diversas actividades sociales, económicas, culturales, políticas, etc, que realiza la población y donde su PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

39

nivel de desarrollo es determinante en la calidad de vida de una comunidad. En este espacio territorial se buscará generar oportunidades de desarrollo social y de generación de empleo e ingresos; así como desarrollar políticas orientadas al reconocimiento y valoración del espacio público, como eje central en la construcción de un municipio donde la convivencia ciudadana encuentre espacio adecuadas para su desarrollo físico y social. El desarrollo urbano integral se orienta al mejoramiento y construcción de viviendas adecuadas que cuenten con

servicios públicos, vías , y demás obras publicas que

permita mejorar la calidad de vida y al mejoramiento integral de los diferentes barrios de la zona urbana y de los corregimientos. El medio ambiente y los recursos naturales como soporte del desarrollo serán aprovechados en forma sostenible y teniendo en cuenta su capacidad de carga. Se buscara disminuir y mitigar los impactos ambientales, en especial al recurso agua, que presenta serios problemas de contaminación ambiental, buscando el mejoramiento del medio ambiente. La movilidad y transporte se orientara mediante una política de transporte sostenible que promueva la reducción del ruido y de la contaminación del aire, y que promueva el mejor uso de las vías y su descongestionamiento.

ESTRATEGIAS •

Gestionar programas y proyectos para la adquisición de un banco de maquinaria, que tendrá un sostenimiento a través de administración delegada

•

Gestionar programas y proyectos para el arreglo masivo de las calles de la cabecera municipal y las vías de acceso y calles de los corregimientos a través de participación comunitaria

•

Firmar convenios ínter administrativos con la asociación de usuarios del Distrito de riego de María la baja y otras entidades para que los carreteables distrito de riego se mantengan en buenas condiciones.

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

40

del

•

Crear la empresa de servicios públicos del municipio de María la baja

•

Mejorar la calidad del agua en la cabecera municipal y la prestación del servicio

•

Emprender una arborización masiva tipo frutales con participación de las instituciones educativas

•

Gestionar ante Cardique la terminación del canal de desagüe y adecuación del basurero municipal, acorde con las leyes y decretos nacionales

•

Gestionar programas y proyectos de electrificación en el municipio

•

Gestionar programas y proyectos para la construcción del relleno sanitario.

•

Gestionar programas y proyectos de letrinas en los corregimientos y veredas

•

Gestionar programas y proyectos para la construcción del alcantarillado de la cabecera municipal

•

Gestionar programas y proyectos de vivienda de interés social

•

Gestionar programas y proyectos para ampliar el servicio de gas natural

Programas VIVIENDA DIGNA Proyectos •

Construcción y mejoramiento de Vivienda de Interés Social

Sub Proyectos •

Construcción de Vivienda de Interés Social en la cabecera municipal

•

Mejoramiento integral en la zona urbana

•

Construcción y mejoramientos integral de Vivienda en los corregimientos .

Metas •

200 viviendas de interés social

•

100 familias beneficiadas con programas de mejoramiento integral

•

200 títulos de vivienda legalizados

Programa PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

41

MEJORES SERVICIOS PUBLICOS

Proyectos •

CONSTRUCCION, AMPLIACION Y REHABILITACION DEL ACUEDUCTO

•

OPTIMIZACION DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL

•

ACUEDUCTOS RURALES

•

MANTEN Y OPERAC ACUEDUC Y PROGRAM. SAN. BAS. MPIO

•

DOTACION EQUIPO DE TRANSP Y S BASICO

•

SUMINISTRO DE MATERIALES E INSUMOS

•

GASTOS GENERALES DE AGUA POTABLE Y S. BASICO

•

RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE BASURAS

•

DESARROLLO PROYECTOS AGUA POTABLE Y S. BASICO

•

SERVICIOS PUBLICOS PLANTAS DE TRATAMIENTO

•

EQUIPOS PARA LOS ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO

•

PREINVERSION EN DISEÑOS, ESTUDIOS E INTERVENTORIAS Y OTROS

•

AMPLIACION Y OPTIMIZACION DEL SERVICIO ELECTRICO

•

DESARROLLO PROGRAMAS Y PROYECTOS ELÉCTRICOS

Sub proyectos •

Rehabilitación y Mejoramiento de acueductos corregimentales y veredales.

•

Mejoramiento del acueducto de la cabecera municipal

•

Adecuación del basurero municipal

•

Construcción del relleno sanitario

•

Fortalecimiento de las cadenas productivas y de redes sociales de reciclaje

•

Construir

sistemas alternativos de alcantarillado ( letrinas ) en los

corregimientos y veredas •

Ampliación de redes eléctricas

•

Gestión ampliación red de servicio de gas natural

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

42

•

Gestión y diseño del alcantarillado de la cabecera municipal

Metas •

Creación de la empresa de servicios públicos del municipio de María la baja

•

Mejorar la calidad del agua en la cabecera municipal y la prestación del servicio

•

Ampliación del sistema de transporte de aseo.

•

Fomento del reciclaje

Programa MEJORES VIAS Y ESPACIO PUBLICO Proyectos •

CONSTRUCCION, ARREGLO Y MEJORAMIENTO DE VIAS

•

DESARROLLO PROGRAMAS Y PROYECTOS VIALES

Sub proyectos •

Adecuación y Mantenimiento de vías en la cabecera municipal, con participación comunitaria

•

Mejoramiento y adecuación de vías de acceso y calles de los corregimientos con participación comunitaria

•

Adquisición de un banco de maquinaria

•

Arreglo masivo de las calles de la cabecera municipal y las vías de acceso y calles de los corregimientos a través de participación comunitaria

•

Mantenimiento de los carreteables del distrito de riego

Metas PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

43

•

6 kilómetros de vías de la cabecera municipal arregladas

•

7,5 kilómetros de vías de acceso y calles de los corregimientos

•

13 kilómetros de los carreteables del distrito de riego

PROGRAMA MEDIO AMBIENTE SANO Y TERRITORIO SEGURO Proyectos •

MEJORAMIENTO DE MEDIO AMBIENTE

•

CAMPAÑAS DE FUMIGACIÓN

•

ATENCION DE DESASTRES

•

DESARROLLO PROGRAM. Y PROYECT. DE ATENC. Y DESASTRES

Sub Proyectos •

Arborización masiva tipo frutales con participación de las instituciones educativas

•

Terminación del canal de desagüe

•

Limpieza de ciénagas y de caños

•

Fortalecimiento institucional para la gestión ambiental

•

Atención integral de emergencias, desastres y catástrofes

Metas •

Mejorar los cuerpos de agua como ciénaga de María La Baja, Cienaga de la Cruz, Ciénaga de Carabalí, Cienaga de Jinete y cuerpos de agua adyacentes

•

Crear una cultura de cuidado y preservación de las ciénagas.

•

Formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

•

Censo de familias en zonas de riesgo actualizado

•

Desastres y catástrofes prevenidos y atendidos

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

44

DESARROLLO AGROPECUARIO ESTRATEGIAS •

Gestión y apoyo a la conservación y conclusión de la infraestructura del distrito de riego e María la baja

•

Recuperar las instalaciones del antiguo IDEMA para ser utilizado como Centro de acopio de la población campesina

•

Creación y fortalecimiento del FORAM microempresarial que facilite el acceso real de los productores agrícolas a las diferentes fuentes de financiación ( FINAGRO, FAG, ONG, Nacionales e internacionales)

•

Modernización de la actividad agropecuaria mediante el impulso agroindustrial y adquisición del parque de maquinaria

•

Gestionar para la profesionalización a los jóvenes

del sector mediante

convenios con universidades, departamentales y nacionales en María la baja •

Impulsar la generación de empleo mediante la capacitación y fortalecimiento empresarial de las organizaciones de base productores

•

Programas de mejoramiento o construcción de vivienda urbana y rural que permita la captación de subsidios de Banco Agrario- Incoder, con apoyo del municipio

•

Impulsar

el fortalecimiento o creación de alianzas estratégicas y cadenas

productivas para el desarrollo integral el sector, que permita al agricultor tener comercialización asegurada •

Apoyo al incremento de las áreas productivas en cultivos permanentes ( cacao, frutales), cultivos promisorios ( semestrales)

•

Gestionar antes el INCODER y gobernación para la adquisición y titulación de tierra a campesinos

•

Gestión ara la recuperación de los cuerpos de agua ( caños, represas, arroyos) y

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

45

reglamentación de os mismos.

Programas MARIA LA BAJA CENTRO DE LA ECONOMIA REGIONAL Proyectos •

ASISTENCIA TÉCNICA

•

FINANCIACION PROGRAMAS Y PROYECTOS AGRÍCOLAS

•

DESARROLLO PROGRAMAS Y PROYECTOS PECUARIOS

Sub proyectos •

Conservación y conclusión de la infraestructura del distrito de riego de María la baja

•

Recuperación

instalaciones del antiguo IDEMA

y convertirlo en Centro de

acopio de la población campesina •

Adquisición del parque de maquinaria

•

Capacitación y fortalecimiento empresarial de las organizaciones de base productores

•

Adquisición y titulación de tierra a campesinos

Metas •

Recuperación del distrito de riego e María la baja

•

Centro de acopio de la población campesina

•

Creación y fortalecimiento del FORAM microempresarial

•

Desarrollo de la agroindustria

•

Profesionalización a los jóvenes del sector agropecuario

•

Generación de empleo

• Fortalecimiento de alianzas estratégicas y cadenas productivas PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

46

•

Incremento de las áreas productivas en cultivos permanentes ( cacao, frutales), cultivos promisorios ( semestrales)

•

Titulación de tierra a campesinos

DESRROLLO COMUNITARIO ESTRATEGIAS •

Impulsar programas y proyectos en beneficio de la población discapacitada del municipio

•

Coordinar con el ICBF proyectos de nutrición y alimentación que beneficie a la población mas pobre

•

Programas de atención a las comunidades negras en el municipio de Maria la Baja

•

Creación de la oficina de asuntos para las comunidades negras en el municipio de Maria la baja.

•

Creación de una sede para el desarrollo de programas del adulto mayor tercera edad

•

Realizar campañas incluyendo jornadas de registro civil ambulatorio, para aquellas comunidades alejadas del casco urbano.

•

Creación Secretaria de transito y transporte.

•

Creación de la comisaría de familia.

•

Creación de la policía comunitaria.

•

Creación de comité para rehabilitación y re socialización de jóvenes pandilleros.

Programas PARTICIPACIÓN UN COMPROMISO CON LA COMUNIDAD Proyectos •

DESARROLLO PROY. APOYO A LA POBLACION DESPLAZADA

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

47

•

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A LA NIÑEZ DESPROTEGIDA

•

DESARROLLO PROGRAM. FOMENTO CREDITOS MICROEMPR Y ASOCIA.

•

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A MADRES COMUNITARIAS

•

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A MUJERES JEFES DE HOGAR

•

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A PROY. DE LA TERCERA EDAD

•

DESARROLLO PROGRAM. PARTICIP. COMUNITARIA

•

DESARROLLO. PROGRAM. APOYO A DISCAPACITADOS

•

FONDO Y/O BANCO DE LOS POBRES

Sub proyectos •

Nutrición y alimentación a la población mas pobre

•

Creación de la oficina de asuntos para las comunidades negras

•

Creación de una sede para el desarrollo de programas del adulto mayor tercera edad

•

Jornadas de registro civil ambulatorio

Metas •

Atención a la población vulnerable

•

Desayunos y almuerzos para la población mas pobre

•

Atención a las comunidades negras en el municipio de Maria la Baja

•

25000 niños y jóvenes con registro civil

DESRROLLO INSTITUCIONAL ESTRATEGIAS •

Acercar a la ciudadanía a las instituciones encargadas de administrar justicia.

•

Fomentar

la

educación

en

valores

ciudadanos

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

a

partir

de 48

la

corresponsabilidad. •

Articular la administración municipal para generar la coparticipación entre las secretarias e instituciones y demás instancias territoriales.

•

Dar

continuidad

al

proyecto

de

modernización,

garantizando

el

fortalecimiento tecnológico, humano y la capacidad administrativa. •

Desarrollo de una cultura organizacional para la consolidación de la transparencia y la modernización.

•

Fortalecimiento de los sistemas de información, control interno y rendición de cuentas.

Programa MARIA LA BAJA MUNICIPIO EFICIENTE Proyectos •

desarrollo institucional municipal

•

capacitacion a funcionarios y servidores publicos

•

interventoria regimen subsidiado

•

desarrollo program. y proy. desarr. inst.

•

manten. adec. y reconst del equip. municipal

•

desarrollo proyec. de equipam. municipal

•

convenios con el municipio

•

apoyo justicia

METAS •

Aumentar la eficiencia en la administración.

•

Lograr la participación ciudadana en los proyectos formulados por la administración.

•

Implementar sistemas de información mas amables con el ciudadano.

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

49

PLAN FINANCIERO AÑO 2006 cifras en pesos Col. SECTOR

INVERSIÓN TOTAL

FUENTES DEFINACIACION

INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN

Libre inversión SGP

S.G.P.

EDUCACION

$ 1.130.427.579,00

$

1.130.427.579,00

SALUD

$ 4.500.292.350,00

$

4.500.292.350,00

RECREACION Y DEPORTES

$ 120.527.594,00

$ 120.527.594,00

CULTURA

$ 68.249.551,00

$ 68.249.551,00

INFRAESTRUCTURA, $ 203.883.150,00 VIAS Y ESPACIO PUBLICO

$

SERVICIOS PUBLICOS

$ 1.047.742.214,00

$ 1.047.742.214,00

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

$ 20.000.000,00

$ 20.000.000,00

MEDIO AMBIENTE

$ 60.000.000,00

$ 60.000.000,00

DESARROLLO INSTITUCIONAL

$ 132.000.000,00

203.883.150,00

$ 132.000.000,00

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

50

DESARROLLO AGROPECUARIO

$ 206.899.350,00

$ 206.899.350,00

DESARROLLO COMUNITARIO

$ 100.000.000,00

$ 100.000.000,00

TOTAL

$ 7.590.021.788,00

$ 1.690.524.714,00

$

268.777.145,00 $

5.630.719.929,00

Fuente: Construido con base en el presupuesto aprobado para el año de 2006, estimaciones 2007 de los autores.

PLAN FINANCIERO AÑO 2007 cifras en pesos Col. SECTOR

INVERSIÓN TOTAL

FUENTES DEFINACIACION

INGRESOS Libre inversión S.G.P. CORRIENTES DE LA SGP NACIÓN EDUCACION

$ 1.189.209.813,11

$ 1.189.209.813,11

SALUD

$ 4.734.307.552,20

$ 4.734.307.552,20

RECREACION Y DEPORTES

$ 126.795.028,89

$ 126.795.028,89

CULTURA

$ 71.798.527,65

$ 71.798.527,65

INFRAESTRUCTURA, $ 214.485.073,80 $ 214.485.073,80 VIAS Y ESPACIO PUBLICO SERVICIOS $ 1.102.224.809,13 $ 1.102.224.809,13 PUBLICOS

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

51

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

$ 21.040.000,00

$ 21.040.000,00

MEDIO AMBIENTE DESARROLLO INSTITUCIONAL

$ 63.120.000,00 $ 138.864.000,00

$ 63.120.000,00 $ 138.864.000,00

DESARROLLO AGROPECUARIO

$ 217.658.116,20

$ 217.658.116,20

DESARROLLO COMUNITARIO

$ 105.200.000,00

$ 105.200.000,00

TOTAL

$ 7.984.702.920,98 $ 1.778.431.999,13

$ 282.753.556,54 $ 5.923.517.365,31

Fuente: Construido con base en el presupuesto aprobado para el año de 2006, estimaciones 2007 de los autores.

PLAN FINANCIERO CONSOLIDADO AÑO 2006 - 2007 cifras en pesos Col. SECTOR

INVERSIÓN TOTAL

FUENTES DEFINACIACION

INGRESOS Libre inversión CORRIENTES DE LA SGP NACIÓN

S.G.P.

EDUCACION

$ 2.319.637.392,11

$ 2.319.637.392,11

SALUD

$ 9.234.599.902,20

$ 9.234.599.902,20

RECREACION Y DEPORTES

$ 247.322.622,89

$ 247.322.622,89

CULTURA

$ 140.048.078,65

$ 140.048.078,65

INFRAESTRUCTURA, $ 418.368.223,80 VIAS Y ESPACIO PUBLICO SERVICIOS $ 2.149.967.023,13 PUBLICOS

$ 418.368.223,80

$ 2.149.967.023,13

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

52

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

$ 41.040.000,00

$ 41.040.000,00

MEDIO AMBIENTE

$ 123.120.000,00

$ 23.120.000,00

DESARROLLO INSTITUCIONAL

$ 270.864.000,00

$ 270.864.000,00

DESARROLLO AGROPECUARIO

$ 424.557.466,20

$ 424.557.466,20

DESARROLLO COMUNITARIO

$

$ 205.200.000,00

TOTAL

$ 15.574.724.708,98

205.200.000,00

$ 3.468.956.713,13 $ 551.530.701,54 $ 11.554.237.294,31

Fuente: Construido con base en el presupuesto aprobado para el año de 2006, estimaciones 2007 de los autores.

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR

PROGRAMA PROYECTO

EDUCACION TODOS A LA ESCUELA

2006

2007

TOTAL

Construcción, $ 180.000.000,00 $ 189.360.000,00 $ 369.360.000,00 ampliación y mantenimiento de las I.E.

MEJORES MEJORAMIENTO $ ESTUDIANTES EVAL Y PROM DE

210.000.000,00 $

220.920.000,00 $

430.920.000,00

DE $

50.000.000,00 $

52.600.000,00 $

102.600.000,00

CONVENIOS CON $ UNIVERSIDADES

50.000.000,00 $

52.600.000,00 $

102.600.000,00

COFINANCIACION $ PROGRAMAS Y PROYECTOS EDUCATIVOS

15.000.000,00 $

15.780.000,00 $

30.780.000,00

LA CALIDAD CENTROS EDUCACION MUNICIPAL

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

53

FORTALECIMIENTO $ 303.456.048,00 $ 319.235.762,50 $ 622.691.810,50 Y DOTACION DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS

TOTAL

ALIMENTACION ESCOLAR

$

96.971.531,00 $

102.014.050,61 $

198.985.581,61

TRANSPORTE ESCOLAR ESTUDIANTES

$

200.000.000,00 $

210.400.000,00 $

410.400.000,00

Capacitación docentes

de $

25.000.000,00 $

26.300.000,00 $

51.300.000,00

$ 1.130.427.579,00 $ 1.189.209.813,11 $ 2.319.637.392,11

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR DEPORTE, RECREACION Y CULTURA

PROGRAMA PROYECTO 2006 DESARROLLO PROMOCION Y DE TALENTOS Y FOMENTO DE PRESERVACION ACTIVIDADES DE DE LO ACTIVIDADES NUESTRO DEPORTIVAS $ 50.000.000,00 $ CONST. ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE ESC. DEPORTIVOS $ 35.000.000,00 $ APOYO A ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVAS $ 20.527.594,00 $ DESARROLLO DE PROG Y PROYECTOS DEPORTIVOS $ 15.000.000,00 $

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

2007

TOTAL

52.600.000,00 $ 102.600.000,00

36.820.000,00 $ 71.820.000,00

21.595.028,89 $ 42.122.622,89

15.780.000,00 $ 30.780.000,00

54

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES

$ 20.000.000,00 $ 21.040.000,00 $ 41.040.000,00

ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS CULTURALES $ 20.000.000,00 $ 21.040.000,00 $ 41.040.000,00 ASESORIAS ARTISTICAS Y CULTURALES DESARROLLO DE PROGRAM Y PROYECTOS CULTURALES TOTAL

$ 13.249.551,00 $ 13.938.527,65 $ 27.188.078,65

$ 15.000.000,00 $ 15.780.000,00 $ 30.780.000,00 $ 188.777.145,00 $ 198.593.556,54 $ 387.370.701,54

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR PROGRAMA PROYECTO SALUD SALUD CONTINUACION PARA TODOS AMPLIACION

2006

2007

TOTAL

$ 3.664.586.584,00 $ 3.855.145.086,37 $ 7.519.731.670,37 $

25.493.740,00 $

26.819.414,48 $

52.313.154,48

$

450.000.000,00 $

473.400.000,00 $

923.400.000,00

$

310.212.026,00 $

326.343.051,35 $

636.555.077,35

$

50.000.000,00 $

52.600.000,00 $

102.600.000,00

FOSYGA SALUD PUBLICA ETESA

TOTAL

$ 4.500.292.350,00 $ 4.734.307.552,20 $ 9.234.599.902,20

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

55

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. PROYECTO SECTOR PROGRAMA OBRAS VIVIENDA · Construcción y mejoramiento PUBLICAS DIGNA de Vivienda de Interés Social Y SERVICIOS MEJORES CONSTRUCCION, PUBLICOS SERVICIOS AMPLIACION Y PUBLICOS REHABILITACION DEL ACUEDUCTO OPTIMIZACION DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL

2006

2007

TOTAL

$

130.000.000,00 $

136.760.000,00 $

266.760.000,00

$

100.720.080,00 $

105.957.524,16 $

206.677.604,16

$

70.000.000,00 $

73.640.000,00 $

143.640.000,00

$ MANTEN Y OPERAC ACUEDUC Y PROGRAM. SAN. BAS. MPIO $ DOTACION EQUIPO DE TRANSP Y S BASICO $ SUMINISTRO DE MATERIALES E INSUMOS $ GASTOS GENERALES DE AGUA POTABLE Y S. BASICO $

70.000.000,00 $

73.640.000,00 $

143.640.000,00

169.279.920,00 $

178.082.475,84 $

347.362.395,84

70.000.000,00 $

73.640.000,00 $

143.640.000,00

72.742.214,00 $

76.524.809,13 $

149.267.023,13

20.000.000,00 $

21.040.000,00 $

41.040.000,00

ACUEDUCTOS RURALES

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

56

RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE BASURAS DESARROLLO PROYECTOS AGUA POTABLE Y S. BASICO

$

60.000.000,00 $

63.120.000,00 $

123.120.000,00

$

50.000.000,00 $

52.600.000,00 $

102.600.000,00

$ EQUIPOS PARA LOS ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO $ PREINVERSION EN DISEÑOS, ESTUDIOS E INTERVENTORIAS Y OTROS $ AMPLIACION Y OPTIMIZACION DEL SERVICIO ELECTRICO $ DESARROLLO PROGRAMAS Y PROYECTOS ELECTRICOS $ MEJORES CONSTRUCCION, ARREGLO VIAS Y Y MEJORAMIENTO DE VIAS ESPACIO $ PUBLICO DESARROLLO PROGRAMAS Y PROYECTOS VIALES $

80.000.000,00 $

84.160.000,00 $

164.160.000,00

30.000.000,00 $

31.560.000,00 $

61.560.000,00

80.000.000,00 $

84.160.000,00 $

164.160.000,00

40.000.000,00 $

42.080.000,00 $

82.080.000,00

5.000.000,00 $

5.260.000,00 $

10.260.000,00

200.883.150,00 $

211.329.073,80 $

412.212.223,80

3.000.000,00 $

3.156.000,00 $

6.156.000,00

SERVICIOS PUBLICOS PLANTAS DE TRATAMIENTO

TOTAL

$ 1.251.625.364,00 $ 1.316.709.882,93 $ 2.568.335.246,93

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR PROGRAMA PROYECTO MEJORAMIENTO DE MEDIO AMBIENTE MEDIO MEDIO AMBIENTE AMBIENTE SANO Y TERRITORIO CAMPAÑAS DE FUMIGACION SEGURO

2006

2007

TOTAL

$ 40.000.000,00

$ 42.080.000,00

$ 82.080.000,00

$ 20.000.000,00

$ 21.040.000,00

$ 41.040.000,00

$ 18.000.000,00

$ 18.936.000,00

$ 36.936.000,00

$ 2.000.000,00

$ 2.104.000,00

$

$ 80.000.000,00

$ 84.160.000,00

$ 164.160.000,00

ATENCION DE DESASTRES DESARROLLO PROGRAM. Y PROYECT. DE ATENC. Y DESASTRES

TOTAL

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

4.104.000,00

57

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR

PROGRAMA

PROYECTO

DESARROLLO AGROPECUARIO

MARIA LA BAJA CENTRO ASISTENCIA TECNICA DE LA ECONOMIA REGIONAL FINANCIACION PROGRAMAS Y PROYECTOS AGRICOLAS

DESARROLLO PROGRAMAS Y PROYECTOS PECUARIOS

2006

2007

TOTAL

$ 101.899.350,00

$ 107.198.116,20

$ 209.097.466,20

$ 45.000.000,00

$ 47.340.000,00

$ 92.340.000,00

$ 60.000.000,00

$ 63.120.000,00

$ 123.120.000,00

$ 206.899.350,00

$ 217.658.116,20

$ 424.557.466,20

TOTAL

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR PROGRAMA PROYECTO DESARROLLO PARTICIPACIÓN DESARROLLO PROY. COMUNITARIO UN APOYO A LA POBLACION COMPROMISO DESPLAZADA DE LA COMUNIDAD DESARROLLO PROGRAM. APOYO A LA NIÑEZ DESPROTEGIDA

2006

2007

TOTAL

$ 10.000.000,00

$ 10.520.000,00

$ 20.520.000,00

$

$

5.260.000,00

$ 10.260.000,00

$ 10.000.000,00

$ 10.520.000,00

$ 20.520.000,00

$ 10.000.000,00

$ 10.520.000,00

$ 20.520.000,00

5.000.000,00

DESARROLLO PROGRAM. FOMENTO CREDITOS MICROEMPR Y ASOCIA.

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A MADRES COMUNITARIAS

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

58

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A MUJERES JEFES DE HOGAR $

5.000.000,00

$

5.260.000,00

$ 10.260.000,00

$ 10.000.000,00

$ 10.520.000,00

$ 20.520.000,00

$ 10.000.000,00

$ 10.520.000,00

$ 20.520.000,00

$ 10.000.000,00

$ 10.520.000,00

$ 20.520.000,00

$ 30.000.000,00

$ 31.560.000,00

$ 61.560.000,00

$ 100.000.000,00

$ 105.200.000,00

$ 205.200.000,00

DESARROLLO PROGRAM. APOYO A PROY. DE LA TERCERA EDAD DESARROLLO PROGRAM. PARTICIP. COMUNITARIA

DESARROLLO. PROGRAM. APOYO A DISCAPACITADOS

FONDO Y/O BANCO DE LOS POBRES

TOTAL

LISTADO DE PROYECTOS - PLAN DE INVERSIONES cifras en pesos Col. SECTOR

PROGRAMA

DESARROLLO MARIA LA BAJA INSTITUCIONAL MUNICIPIO EFICIENTE

PROYECTO

2006

2007

TOTAL

DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

$ 70.000.000,00

$ 73.640.000,00

$ 143.640.000,00

CAPACITACION A FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS

$ 15.000.000,00

$ 15.780.000,00

$ 30.780.000,00

INTERVENTORIA REGIMEN SUBSIDIADO

$

$

$

3.000.000,00

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

3.156.000,00

6.156.000,00

59

COFINANC. PROGRAM. $ Y PROY. DESARR. INST.

$

2.104.000,00

$

4.104.000,00

MANTEN. ADEC. Y RECONST DEL EQUIP. MUNICIPAL

$ 20.000.000,00

$ 21.040.000,00

$ 41.040.000,00

COFINANC. PROYEC. DE EQUIPAM. MUNICIPAL

$

2.000.000,00

$

2.104.000,00

$

CONTRAPARTIDA PARA $ FINANCIAR CONVENIOS CON EL MUNICIPIO

5.000.000,00

$

5.260.000,00

$ 10.260.000,00

$ 15.000.000,00

$ 15.780.000,00

$ 30.780.000,00

$ 132.000.000,00

$ 138.864.000,00

APOYO JUSTICIA

TOTAL

2.000.000,00

4.104.000,00

$ 270.864.000,00

ARTICULO QUINTO – CONTRATOS Y CONVENIOS . Autorizase al Alcalde municipal para celebrar contratos y/o convenios con entidades publicas, privadas y ONGs para la ejecución y desarrollo de los proyectos incluidos en el presente plan de desarrollo. ARTICULO SEXTO – PLAN DE DESARROLLO NACIONAL. Si durante la vigencia del Plan se establece un nuevo plan de desarrollo nacional el alcalde podrá presentar para la aprobación del consejo, ajuste a su plan de inversiones para hacerlo consistente con este. ARTICULO SÉPTIMO – SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Y CONTROL. Corresponde a la PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

60

secretaria de planeación y obras publicas municipal coordinar con las secretarias sectoriales el seguimiento evaluación y control de todos los programas y proyectos contenidos e el presente plan de desarrollo, lo cual se hará mediante un sistema de control de gestión y en consonancia con las competencias atribuidas en la Ley 152 de 1994. ARTICULO OCTAVO – EJECUCIÓN. Para la ejecución del plan de desarrollo “Participación y gestión con resultados” , el gobierno municipal emprenderá las acciones que sean necesarias para canalizar recursos de cooperación internacional, del presupuesto nacional y de otras entidades nacionales. Podrá adicionar, acreditar y contracreditar, los rubros presupuéstales que se requieran para la ejecución del plan de inversiones aquí contenido. ARTICULO NOVENO – VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las publicaciones que le sean contrarias.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

61

Dado en el municipio de Marialabaja a los

Presidente H. C. Municipal

días del mes de

de 2006.

Secretario H. C. Municipal

PDM– “PARTICIPACIÓN Y GESTION CON RESULTADOS

62