Responsabilidad en Ventas de Madera de United States Forest Service Presented by James Hall, Rocky Mountain Regional Sale Administration Program Leader

Los procesos y procedimientos presentados aquí fueron desarrollados por el U.S. Forest Service desde hace varias décadas.

2

El Servicio Forestal de EU requiere: • Un sistema de trazabilidad de madera, diseñada con el propósito de asegurar que el gobierno reciba una remuneración completa por toda la madera vendida. • Monitoreo constante por personal de las agencias policiales, tanto supervisores como policías. • Una auditoria comprensiva de los documentos y procesos cada dos años, incluyendo visitas al campo.

El Programa de Servicio Forestal 75 Millones Ha total en el sistema Nacional de Bosques • ~ 26% o 19.7 Millones Ha de Posible Manejo Forestal Maderable. • ~ 1600 Ventas de Madera/año • Venta ~ 10 Millones m³/año • En 2006 se vendió 11.5 millones m³ de madera (aserrado + noaserrado) – Valor Total de $249,379,873 o – Valor promedio de $21.66/ m³ 4

Preparación de Venta de Madera

5

Marcado de la Madera • El Marcado es una parte importante del sistema de cadena de custodia del Servicio Forestal. • El método de marcación debe asegurar que después de la tala cada tocón tenga evidencia que el árbol fue autorizado para ser cortado. • El Servicio Forestal usa dos métodos para marcar la madera: 1. Marcación con pintura 2. Marcación por descripción

6

Marcado con Pintura • El Servicio Forestal marca toda la madera con una pintura (‘pintura de trazas’) formulada especialmente y no disponible al publico. • Pintura ‘tracer’ esta muy controlada muy estrictamente. • Cada embarque de pintura es guardado y marcado por numero de lote. • Números de lote están trazados a unidades de tala individuales. • Una prueba de campo fácil es asegurar que solo la pintura autorizada fue utilizada con la correspondiente madera. 7

Marcado con Pintura Para poder monitorear robo de madera, las marcas en los tocones deben estar protegidas.

Provisiones de Contratos CT6.412 – Marcas de Tocón Arboles asignados para tala bajo BT2.35 han sido marcados con pintura al nivel del pecho y abajo de la altura del tocón. Los arboles serán cortados en una forma que deje pintura sobre el tocón.

9

Colores de Pintura Para crear uniformidad en la administración de la venta de madera, el Servicio Forestal usa una esquema nacional de pintura. – Arboles cortados – azul, amarillo o verde – Arboles que se dejan – naranja – Limite de unidad – naranja – Reservas de vida silvestre – Blanco – Líneas de propiedad – Rojo – Cancelación de trabajo previo - Negro 10

Marcado de la Madera El Contrato de Venta de Madera especifica: Arboles serán “marcados” cuando hayan sido asignados por el Servicio Forestal con marcas de pintura arriba y abajo de la altura del tocón. 11

Marca de Árbol para Talar

Amarillo Marca de árbol para talar

12

Árbol en el Limite

Árboles en los limites de propiedad tienen tres tiras de pintura naranja

13

Limites de Unidades de Tala “Los arboles del limite no serán cortados.”

14

Pintura azul sobre un árbol talado legalmente

Pintura naranja sobre un árbol talado Ilegalmente de la área limite

Marcado de la Madera A pesar de la marca de la madera, – –

La marca tiene que realizarse antes que la madera sea cortada, La marca tiene que proveer un registro positivo y re-trazable .

No marcar correctamente la madera puede ser una invitación abierta a la tala ilegal y el “lavado” de madera ilegal. 16

Contrato de Venta de Madera Preparación y Oferta

Ofreciendo una oferta de Venta de Madera • Después que la venta esta decidida, el Servicio Forestal: – Prepara un borrador del contrato – Prepara un prospecto – Prepara un formulario de oferta – Publica la noticia de la venta por 30 días 18

Ventas de Madera son dadas / otorgadas a los licitadores con la oferta mas alta determinada como adecuada y responsable 20

Responsabilidad sobre Contratos de Venta de Madera ya Realizados

21

Equipo de Administración de Venta del Servicio Forestal Oficial de Contratos

Representante del Servicio Forestal

Representante de Ingeniería

Administrador de Venta

Inspector de Construcción

Inspector de aprovechamiento 22

Cadena de Custodia de Venta Contratos de Venta de Madera 23

Cadena de Custodia •

Para ser mas efectivo, tecnologías de etiquetado, deberían: – –

–

Ser simples y fáciles de implementar Uso adecuado de personal entrenado con supervisión constante Apoyar control cruzado contra registros hechos en puntos de control 24

Cadena de Custodia El contrato de venta de madera autoriza: • La tala y extracción de madera incluida El contrato de venta de madera requiere: • La marca y pintura de troncos individuales • Un permiso de extracción para cada carga de troncos. • Una ruta designada de arrastre. 26

Cadena de Custodia La política del Servicio Forestal requiere: • Inspecciones no anunciadas de al menos 2% de los camiones que transportan madera • Una inspección de cada venta activa de madera por los menos una vez por semana. • Pruebas mensuales de pintura “tracer” en unidades actuales de tala. • Todas las inspecciones y pruebas deben ser documentadas. • Monitoreo asegura cumplimiento. 27

Inspección de Camiones de Transporte de Madera

• El Servicio Forestal inspecciona al menos 2% de todos los camiones cargados de madera antes que salgan de los Bosques Nacionales. • Inspecciones son documentados. • Si hay diferencias entre una inspección y los montos reales de troncos cuando llegan al destino, pueden recibir multas o posible acción penal. • Camiones fuera de sus rutas asignadas podrían ser incautadas o tener una acción penal.

28

Inspección de Pintura, Marcas y Permisos de Extracción de Productos

29

IDENTIFICACION DE CARGAS • El Servicio Forestal asigna números consecutivamente para los permisos de extracción. 31

Mes

Dia

El Comprador debe “punch out” (Perforar)

Tiempo

Minutos

Hora

Permisos de Extracción de Productos Agujeros hechos

33

• El comprador tiene que anotar: – La marca del tronco asignada a la venta, – Nombre de la venta y – Lugar de medición de los troncos

El comprador tiene que anotar Marca del Tronco

Lugar de Medicion

35

Inspección de pintura y marcación • Que se busca? • Huella clara • Marca completa o parcial • Confirmar si la marca fue asignada durante la venta

36

Marca de martillo y pintura amarilla

37

RESPONSABILIDAD • En el punto de entrega los permisos de extracción usados son recogidas y devueltas al Servicio Forestal • El Servicio Forestal compara los números de los permisos usados con los devueltos • Discrepancias se cuadran y documentan 38

REGISTROS/RECORDS Los administradores de Ventas del Servicio Forestal mantiene registros detallados de: – Asignación de marcas, – Cuales permisos de extracción fueron emitidos al comprador – Que todos los permisos emitidos a los compradores han sido contabilizados una vez que la venta sea completa – Que la inspección de carga de camiones se cumplan con la frecuencia requerida. 39

LOS REQUISITOS DE CONTRATOS DE VENTA DE MADERA • Requisitos para marcar, pintar y permisos de carga, están especificadas en cada contrato de venta, al menos que sea acordado por escrito • Falta de cumplimiento con estos requisitos puede resultar en: – Suspensión – Multas financieras – Posible acción penal/criminal 40

Registros Si no esta documentado, No pasa.

41

Resumen

Responsabilidad de las Ventas de Madera del Servicio Forestal esta basada en: Un sistema de cadena de custodia, es relativamente fácil de hacer cumplir pero difícil de eludir. 43

Principios Básicos de Prevención de Robo 1. Prevención del robo de Madera es la Responsabilidad de Cada Empleado del Servicio Forestal. 1. Los Intereses del gobierno deben ser protegidos en todo momento. 2. Madera no puede ser cortada sin un contrato, permiso u otro documento legal. 44

Principios Básicos de Prevención de Robo - continuado 5. Madera no puede ser cortada sin ser marcada antes de ser asignada por la autoridad de Servicio Forestal y recibo de pago adelantado. 5. Toda la pintura utilizada en ventas de madera serán registrada para uso exclusivo del Servicio Forestal. 6. Nunca deje que compradores/el publico tenga acceso a la pintura de marca del Servicio Forestal. 7. Todos los contratos de venta tendrán un mapa de área de venta mostrando el lugar de la madera designada. 45

Principios Básicos de Prevención de Robo - continuado 8. Todas las ventas de madera tienen que tener un reporte de inspección de campo certificado por el Oficial de Contratos antes de finalizar la venta 9. Una auditoria de cierre de venta de madera debe ser cumplida antes de su finalizacion. 10.Coordinación entre las autoridades forestales y policiales deben estar en acuerdo con el Protocolo de los Planes de Prevención de Robo. 46

The End