RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

DESARROLLAR EL PERFIL NACIONAL PARA LA GESTION INTERNACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUIMICOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA

Santo Domingo, D.N Septiembre, 2011

Dirección de Planificación y Desarrollo

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: DESARROLLAR EL PERFIL NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTERNACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 2 años (20 Mayo 2011- 20 Mayo 2013) Costos Total del Proyecto: RD$5,621,200.00 Costo Solicitado para el Año Presupuestal (2012): 2,529,540.00 Población beneficiaria: 5,000,000 personas

2. Nombre del Proyecto DESARROLLAR EL PERFIL NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTERNACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 3. Antecedentes y Justificación

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Antecedentes

La República Dominicana ha suscrito importantes convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque de implementación del Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de los Productos Químicos SAICM como son los Convenios de Estocolmo, Basilea y Rotterdam. En el año 2002 el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR), reconoce el Plan de Implementación de Johannesburgo, adoptado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS), que establece una meta para asegurar la gestión racional de los productos químicos a nivel mundial para el año 2020. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la UNITAR reconocen la importancia y las oportunidades de proteger la salud humana y el medio ambiente por medio de la ejecución de la Declaración del FISQ de Bahía, Brasil del 2000, el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento Fundamentado Previo (PIC), el Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs), la Convención 170 de la Organización Internacional del Trabajo, el Convenio de Basilea sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación, y la Convención sobre Armas Químicas, así como otros acuerdos e instrumentos internacionales relacionados con el tema. En Febrero del año 2006 el Ministerio y la UNITAR reconocen el Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de los Productos Químicos (SAICM), adoptado durante la Conferencia Internacional de Gestión de Productos Químicos, cuyos principios son incrementar la coordinación y la coherencia en la gestión de los productos químicos, tanto a nivel nacional como internacional. El Proyecto surge debido a la importancia de desarrollar un enfoque integrado y coordinado a la gestión nacional de productos químicos, en consonancia con la Estrategia de Política Global del SAICM, la cual expresa que la implementación del Enfoque Estratégico podría empezar con una fase

Resumen Ejecutivo del Proyecto

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habilitadora tomando en consideración perfiles nacionales, planes de acción, iniciativas de las partes interesadas, prioridades, necesidades y otras circunstancias.

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Análisis del contexto

Los productos químicos han llegado a convertirse en parte indispensable de muchos procesos y actividades humanas. Muchas de estas sustancias son utilizadas para el control de enfermedades, el aumento de la productividad agrícola, la construcción y como materia prima para la producción de equipos. La producción de sustancias químicas a nivel mundial ha aumentado de un millón de toneladas en 1930 a los 400 millones actuales. A nivel mundial existen más de 43 millones de sustancias químicas. Como resultado de las diversas actividades económicas, muchas sustancias químicas son liberadas al medio ambiente, causando daños y degradación. Podemos citar que ciertos productos químicos agotan la capa de ozono, causan cambios en el clima, y afectan la diversidad biológica del mundo. Otros se bioacumulan conduciendo a niveles en constante aumento en seres humanos y en la fauna silvestre, otras causan enfermedades como el cáncer, trastornos neurológicos, reproductivos, entre otros. A fin de proteger a la salud humana y los ecosistemas de los efectos adversos causados por la deficiente gestión de los productos químicos surge la idea de desarrollar un perfil nacional para la gestión internacional de los productos químicos en la República Dominicana con el objetivo de que los productos químicos sean producidos y usados de manera que se reduzcan sus impactos adversos en el medio ambiente y la salud humana mediante la adecuada aplicación del SAICM. El desarrollo del Perfil Nacional para la Gestión internacional de los productos químicos permitirá al País evaluar los esfuerzos nacionales existentes, principalmente en lo relacionado con los mecanismos de coordinación interinstitucional, el marco legal, las estrategias de sensibilización, el desarrollo y capacitación de recursos humanos y el intercambio de información entre los diferentes sectores sobre la gestión de sustancias químicas.

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Justificación

Las sustancias químicas son usadas ampliamente en nuestro país asi como en el resto del mundo. Aunque la producción de sustancias químicas en nuestro país no es muy alta los índices de importación si lo son. Se reconoce que el uso de estas sustancias tiene efectos adversos en la salud humana y en el Medio Ambiente y los Recursos Naturales y que los riesgos pueden ser reducidos al tener un control adecuado del uso de las sustancias químicas. La importancia de desarrollar el proyecto Desarrollar un Perfil Nacional para la Gestión Internacional de los Productos Químicos en la República Dominicana es facilitar, entre otras cosas, la coordinación interministerial, el acceso e intercambio de información, la participación de las partes involucradas, el establecimiento de prioridades de forma coordinada y la integración de actividades para la gestión de los productos químicos en los procesos nacionales de planificación del desarrollo. Con el desarrollo del proyecto se persigue reforzar las capacidades intersectoriales que apoyen a las instituciones nacionales para hacer más efectivas el cumplimiento de las normas nacionales que protegen el medio ambiente y contribuir a la reducción de la pobreza. El proyecto busca desarrollar el Perfil de la Estrategia nacional para la gestión internacional de los productos químicos, estableciendo medidas de planificación y control de sustancias químicas y sus Resumen Ejecutivo del Proyecto

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desechos, así como de salud ocupacional y preventiva además de implementar estrategias de protección y sostenibilidad ambiental para la agricultura, la ganadería y la industria en relación a este tema. La implementación del proyecto beneficiara a unas 5,000,000 personas aproximadamente en todos los sectores del país. Las empresas involucradas y sus trabajadores se benefician directamente con conocimientos, normas, alternativas y tecnologías. 4.

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Objetivo del Proyecto

Objetivo general:

Contribuir con la reducción de los riesgos a la salud humana y al ambiente causados por la uso de productos químicos, mediante la adecuada aplicación del SAICM.

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Objetivos Específicos:

Desarrollar el Plan nacional de Aplicación del SAICM, a nivel nacional como parte integrante de un plan global regional e internacional, para garantizar la gestión de sustancias químicas y sus residuos racionalmente. 5.

Descripción del Proyecto

El Proyecto Desarrollar el Perfil Nacional para la gestión internacional de los productos químicos en la República Dominicana tiene como propósito desarrollar un marco programático para la gestión de productos químicos y desechos y la implementación del SAICM, incluyendo la autoevaluación de capacidades nacionales sobre SAICM, la coordinación interministerial, el involucramiento de todos los implicados, el intercambio de información y un Foro Nacional sobre Gobernabilidad y Establecimiento de prioridades para la implementación de SAICM. El proyecto apoyara la aplicación nacional del SAICM (Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de Productos Químicos) , nuestro país tiene la necesidad de lograr una gestión racional de productos químicos durante todo su ciclo de vida. Los resultados esperados con el desarrollo del Proyecto son: 1. Desarrollar un marco programático nacional para la gestión racional de los productos químicos y desechos y la implementación de SAICM. 2. Realizar un Taller Nacional de Introducción y Planificación sobre el SAICM. 3. Preparar documento sobre el perfil nacional de las sustancias químicas. 4. Organizar un Foro Nacional sobre Gobernabilidad y Establecimiento de Prioridades para la Implementación del SAICM, 5. Elaborar el plan Nacional de Implementación SAICM.

•

Componentes. 1. INVESTIGACION, DESARROLLO Y/O TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA.

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• Actividades a Realizar 1.1. Organización y planificación del Proyecto. 1.1.1 Planificar y crear Comité Nacional de coordinación del Proyecto. 1.1.2 Elaborar un plan de trabajo 1.1.3 Desarrollar un plan de involucramiento de las partes interesadas 1.1.4 Realizar un Taller Nacional de Introducción y Planificación sobre el SAICM 1.2 Preparar una estrategia y Plan de acción para desarrollar el perfil nacional para la gestión de los productos químicos 1.2.1 Establecer una red de puntos de contacto de las partes interesadas en la gestión de productos químicos a nivel nacional. 1.2.2 Levantamiento de información sobre la gestión de productos químicos 1.2.3 Revisión y análisis documento guía de UNITAR en materia de perfiles nacionales sobre gestión de productos químicos 1.3 Evaluar las Capacidades Nacionales sobre SAICM 1.3.1 Recopilar información y medidas para desarrollar capacidades y marcos favorables 1.3.2 Desarrollar y evaluación de capacidades nacionales 1.3.3 Publicar pagina web de Unitar la evaluación de capacidades nacionales sobre SAICM 1.4 Desarrollar la estructura de Gobernabilidad Nacional 1.4.1 Fortalecer mecanismos de coordinación interministerial relacionadas a los productos químicos y desechos 1.4.2 Desarrollar mecanismos de intercambio de información sobre iniciativas y actividades pertinentes entre ministerios involucrados a través pagina WEB 1.4.3 Desarrollar políticas de participación de las partes interesadas 1.5 Realizar un Foro Nacional sobre Gobernabilidad y Establecimiento de Prioridades para la Implementación del SAICM 1.5.1 Diseñar y aplicar convocatoria entre las partes involucradas 1.5.2 Preparar documentos a validar durante el desarrollo del Foro (Documentos finales del Perfil Nacional, Evaluación de Capacidades, Estructura de Gobernabilidad nacional para la implementación del SAICM) 1.6 Elaborar el Plan Nacional de Implementación del SAICM y Plan de Acción. 1.6.1 Elaborar propuesta de Plan de Acción con las partes involucradas 1.6.2 Realizar taller- Reunión para revisión del Plan de Implementación del SAICM con la participación de UNITAR y las partes interesadas. 1.6.3 Incorporar las observaciones y retroalimentaciones de los actores claves 1.6.4 Entregar el informe final con los resultados incorporados 1.6.5 Publicar y distribuir el Plan Nacional de Implementación del SAICM 1.7 Monitorear y Evaluar la ejecutoria del Proyecto 1.7.1 Realizar visitas de monitoreo y evaluación 1.7.2 Realizar informes del proceso de implementación del Proyecto Resumen Ejecutivo del Proyecto

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•

Involucrados en el proyecto

Los involucrados en el Proyecto son: El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales y el instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional y la Investigación (UNITAR). El Proyecto será coordinado por la Dirección de Calidad Ambiental, Departamento de Gestión de Sustancias Químicas del Viceministerio de Gestión Ambiental. Además el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Salud Pública, La Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), el Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Finanzas, Dirección General de Aduanas, Gobiernos Municipales, Asociaciones de industrias Pesticidas y Químicas, sector privados, comunitarios y personas interesadas.

•

Localización geográfica

El Proyecto abarca toda la República Dominicana

•

Población el proyecto

5, 000,000 personas

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Duración en años del proyecto

La duración del proyecto está planificada para dos (2) años, partiendo del 20 de Mayo del 2011 hasta el 20 de Mayo del 2013.

•

Código SNIP del proyecto para Proyectos contrapartida Nuevos

12249

6.

Costo y Financiación Cuadro 1. Costos del proyecto

Costo 1)

Costo Total

2)

COSTO POR COMPONENTES

Valor (RD$)  RD$5,621,200.00

INVESTIGACION, DESARROLLO TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA. TOTAL

Resumen Ejecutivo del Proyecto

Y/O

5,621,200.00 5,621,200.00

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Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES Costo Costo Total para el año 2012 COSTO POR COMPONENTES

1) 2)

Valor (RD$) RD$2,529,540.00 Valor RD$ RD$

INVESTIGACION, DESARROLLO Y/O TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

2,529,540.00

Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO

RECURSOS ASIGNADOS 843,180.00 2,529,540.00

2011 2012

RECURSOS EJECUTADOS 0 0

PORCENTAJE EJECUTADO 0% 0%

Cuadro 4. Regionalización del proyecto Lugar % Nivel Nacional 100% TOTAL 100% 7.

Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Evaluación del Proyecto

Descripción A. B.

Costo total del proyecto, RD$ Unidad de medida

C. D. E. F.

Cantidad Número de beneficiados Costo por unidad (A/C) Costo por beneficiado (A/D)

Resumen Ejecutivo del Proyecto

Valor 5,621,200.00 Sectores vinculados a la Estrategia Nacional

20 5,000,000 281,060 1.12

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8. Matriz del Marco Lógico Cuadro 6. Matriz de Marco Lógico del Proyecto RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

FIN: Contribuir con la reducción de los riesgos a la salud humana y el ambiente causados por la uso de productos químicos mediante la adecuada aplicación del SAICM.

• Se espera que al final el proyecto

quedo establecida la Estrategia Nacional para la Gestión de los Productos Químicos, con medidas de planificación y control de sustancias químicas y sus desechos. • Se espera construir con la

implementación de estrategias de protección y sostenibilidad ambiental para la agricultura, la ganadería y la industria de los Productos Químicos. PROPOSITO: Desarrollar un Plan Nacional de Aplicación del SAICM a nivel nacional como parte integrante de un Plan Regional e Internacional para garantizar la gestión de sustancias químicas y sus residuos racionalmente.

• Se espera contar con el Perfil

Nacional para la gestión internacional de los productos químicos en nuestro país, al final del proyecto.

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS • Cumplimiento del

• Informes de los

resultados del Proyecto. • Reportes

realizados

reglamento para la gestión de sustancias y desechos químicos peligrosos en la República Dominicana

• Base de datos

• Portal Web

• Documento del

Perfil Nacional Impreso

• Se espera que 20 sectores

nacionales estén involucrados en la elaboración e implementación de la Estrategia nacional para la Gestión de los productos químicos. • Se espera que unas 5, 000,000 de

personas se benefician con el resultado de la aplicación del proyecto.

Resumen Ejecutivo del Proyecto

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COMPONENTES 1. INVESTIGACION,

DESARROLLO Y/O TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

• Se espera crea un (1) Comité

Nacional de Seguridad Química, al final del proyecto • Se espera establecer una red de

puntos de contacto de las partes interesadas en la gestión de productos químicos a nivel nacional. • Se espera que un 85% de las

capacidades técnicas e interinstitucionales sean fortalecidas con el desarrollo del proyecto. • Al final del proyecto se cuenta con un (1) Plan Nacional de Aplicación del SAICM elaborado. • Se espera contar con los

mecanismos de información y comunicación (Base de datos, Portal Web) para la buena gestión de los productos químicos a nivel nacional, al final del proyecto • Se publica en la página Web de la UNITAR el perfil nacional de gestión de productos químicos de la República Dominicana al finalizar el proyecto.

Resumen Ejecutivo del Proyecto

• Reportes

realizados

• Colaboración efectiva

entre los sectores involucrados

• Base de datos • Las unidades • Portal Web

• Documento del

Perfil Nacional Impreso

productivas, comunitarios, gobiernos locales y empresas trabajan en cooperación para el logro del proyecto. • El gobierno y los

sectores claves involucrados sensibilizados con el buen manejo de los productos químicos • Personas hacen buen

manejo de sustancias químicas. • Empresas utilizan

adecuadamente sus insumos químicos.

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ACTIVIDADES 1.1. Organización planificación del Proyecto.

y

379,431.00 1,011,816.00

1.2. Preparar una estrategia y Plan de acción para desarrollar el perfil nacional para la gestión de los productos químicos.

100,000.00

1.3. Evaluarón de Capacidades Nacionales sobre SAICM

152,954.00

252,954.00.

1.4. Desarrollar estructura de Gobernabilidad Nacional

1.5. Realizar un Foro Nacional sobre Gobernabilidad y Establecimiento de Prioridades para la Implementación del SAICM

1.6. Elaborar un Plan Nacional de Implementación del SAICM y Plan de Acción.

505,908.00

126,477.00

  Total proyecto para el 2012 RD$2,529,540.00

1.7. Monitorear y Evaluar las ejecutorias del Proyecto

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9. Contactos del Proyecto

Cuadro 7. Contactos del proyecto Institución Ministerio Ambiente/ViceMinisterio de Gestión Ambiental/Dirección de Calidad/Departamento de Gestión Sustancias Químicas

Nombre Lic. Zoila Gonzalez de Gutiérrez

Cargo Viceministra Gestión Ambiental

Responsable Coordinación Nacional del Proyecto

Teléfono 809-807-1116 Ext. 6200

[email protected]

Correo electrónico

Elsa Ferreras

Coordinadora Ejecución del Proyecto

809-807-1116 Ext.6230

[email protected]

Ministerio Ambiente/Dirección de Planificación y Desarrollo

Patricio Devers

Encargada Departamento de Gestión Sustancias Químicas Enc. Dpto. de Seguimiento y Evaluación

Seguimiento

809-807-1116 ext. 6450

[email protected]

Dirección institucional Ministerio Ambiente 2do. Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana

Cuadro 8. Roles y responsabilidades Institución Responsable Institución Ejecutora Organismos financiador recursos internos Organismo financiador recursos externos Entidad ejecutora

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Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Vice-Ministerio de Gestión Ambiental-Dirección de Calidad Ambiental /Departamento de Gestión de Sustancias Químicas N.D. UNITAR N.D.

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10. Bibliografía del Proyecto Términos de Referencia del Proyecto de inicio rápido (Quick Start programme) para la aplicación del

enfoque estratégico de Gestión de Sustancias Químicas a nivel Internacional (SAICM) en la República Dominicana.

Memorándum de acuerdo Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana y el Instituto de las Naciones Unidas para la formación Profesional e Investigaciones (UNITAR). Análisis de la situación sobre la implementación del SAICM en Centroamérica y República Dominicana, Enero 2010. Unitar CCAD. Plan para la Implementación del SAICM en Centroamérica y República Dominicana Periodo 2010-2013, Enero 2010. UNITAR CCAD. Implementación Nacional del SAICM: Proyecto Piloto para el Refuerzo de la Gobernabilidad, Participación de la Sociedad Civil y Patenariados dentro de un Programa Nacional Integrado para la Gestión de los Productos Químicos y Desechos 2006-2009 Manual de Implementación del Proyecto. UNITAR/IOMC. Reglamento para la Gestión de Sustancias y Desechos Químicos Peligrosos en la República Dominicana. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Viceministerio de Gestión Ambiental.

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