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REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE SALTILLO
ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA
MUNICIPIO DE SALTILLO
31 de Marzo de 2014
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 12 1.1.
ANTECEDENTES
DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN DE
SALTILLO................................................................................................................................ 15 2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .................................................................................. 17 2.1.
LEGISLACIÓN FEDERAL ........................................................................................ 17
2.1.1.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17
2.1.2.
Ley de Planeación ................................................................................................. 18
2.1.3.
Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18
2.1.4.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ..................... 19
2.1.5.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal......................................... 20
2.1.6.
Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20
2.2.
LEGISLACIÓN ESTATAL ......................................................................................... 20
2.2.1.
Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20
2.2.2.
Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de
Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 21 2.2.3.
Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22
2.2.4.
Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de
Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 23 2.3.
LEGISLACIÓN MUNICIPAL ..................................................................................... 23
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2.3.1.
Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza ........................... 23
3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................ 24 4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO ................................................................................... 25 4.1.
ÁMBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25
4.2.
MEDIO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 26
4.2.1.
Ubicación geográfica. ............................................................................................ 26
4.2.2.
Clima ........................................................................................................................ 27
4.2.3.
Geología .................................................................................................................. 28
4.2.4.
Edafología ............................................................................................................... 28
4.2.5.
Topografía ............................................................................................................... 28
4.2.6.
Fisiografía................................................................................................................ 29
4.2.7.
Hidrografía............................................................................................................... 29
4.2.8.
Vegetación y Usos del Suelo ............................................................................... 30
4.2.9.
Medio Ambiente ..................................................................................................... 31
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31 4.3.
MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32
4.3.1.
Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32
4.3.2.
Uso del Suelo ......................................................................................................... 34
4.4.
Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35
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4.4.1.
Agua Potable .......................................................................................................... 35
4.4.2.
Drenaje .................................................................................................................... 36
4.4.3.
Electrificación y Alumbrado Público .................................................................... 36
4.4.4.
Pavimentación ........................................................................................................ 37
4.4.5.
Vivienda ................................................................................................................... 38
4.4.5.1.
Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano. 38
4.4.5.2.
Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41
4.4.5.3.
Situación del parque habitacional según antigüedad. ................................. 45
4.4.5.4.
Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47
4.4.6.
Vialidad y Transporte............................................................................................. 50
4.4.7.
Equipamiento urbano ............................................................................................ 51
4.4.8.
Educación................................................................................................................ 52
4.4.9.
Cultura ..................................................................................................................... 53
4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53 4.4.11. Asistencia Pública .................................................................................................. 55 4.4.12. Comercio ................................................................................................................. 55 4.4.13. Abasto ...................................................................................................................... 56 4.4.14. Recreación y Deporte............................................................................................ 56
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4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57 4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO) ...................................................... 57 4.4.17. Central de Autobuses. ........................................................................................... 58 4.4.18. Aeropuerto............................................................................................................... 58 4.4.19. Industria ................................................................................................................... 59 4.4.20. Turismo .................................................................................................................... 60 4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad ....................................................................................... 60 4.5.
MEDIO SOCIOECONÓMICO .................................................................................. 63
4.5.1.
Aspectos demográficos ......................................................................................... 63
4.5.1.1.
Dinámica poblacional ........................................................................................ 63
4.5.1.2.
Estructura de la población ................................................................................ 64
5. ANÁLISIS
ESTRATÉGICO
DE
FORTALEZAS,
OPORTUNIDADES,
DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) .............................................................................. 65 5.1.
FORTALEZAS ............................................................................................................ 65
5.2.
OPORTUNIDADES ................................................................................................... 66
5.3.
DEBILIDADES ............................................................................................................ 67
5.4.
AMENAZAS ................................................................................................................ 68
6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO .......................................................... 69 6.1.
ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO..................................... 69
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6.2.
SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE
VIVIENDA............................................................................................................................ 74 6.2.1.
Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo............................................. 82
7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ........................................................... 85 7.1.
DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO .............................................. 85
7.2.
DE SUELO: ................................................................................................................. 85
7.3.
DE INFRAESTRUCTURA VIAL: ............................................................................. 85
7.4.
DE VIVIENDA: ............................................................................................................ 85
7.5.
DE MOVILIDAD:......................................................................................................... 86
7.6.
DE EQUIPAMIENTO URBANO............................................................................... 86
7.7.
DE IMAGEN URBANA .............................................................................................. 86
7.8.
DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 86
7.9.
DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. ..................................................................... 86
7.10.
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................... 87
7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA. ...................................................................... 87 7.11.
METAS..................................................................................................................... 87
7.12.
CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN 89
7.12.1. NIVEL FEDERAL ................................................................................................... 89 7.12.2. NIVEL ESTATAL .................................................................................................... 89
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8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO....................................................... 91 9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 91 9.1.
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO ............................................................ 92
9.1.1.
Crecimiento: ............................................................................................................ 92
9.1.2.
Consolidación: ........................................................................................................ 92
9.1.3.
Mejoramiento: ......................................................................................................... 92
9.1.4.
Conservación: ......................................................................................................... 93
9.2.
ESTRATEGIAS
URBANAS
EN
FUNCIÓN
DEL
ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO .......................................................................................................................... 93 9.3.
ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL Y
ECONÓMICO ......................................................................................................................... 93 9.4.
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO.......................................... 94
9.4.1.
Estructura Urbana .................................................................................................. 94
9.4.2.
Estrategia de suelo ................................................................................................ 94
9.4.2.1.
Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo ................................................. 95
9.4.2.2.
Corredores Urbanos. ....................................................................................... 159
9.4.2.3.
Zonas Habitacionales. ..................................................................................... 160
9.4.2.4.
Comercio y Servicios....................................................................................... 160
9.4.2.5.
Centro Urbano (CU)......................................................................................... 160
9.4.2.6.
Centro Metropolitano (CM) ............................................................................. 160 7
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9.4.2.7.
Subcentro Urbano (SCU)................................................................................ 161
9.4.2.8.
Densidades y Lineamientos ........................................................................... 161
9.4.2.9.
Lineamientos generales de uso del suelo:................................................... 166
9.4.2.10.
Polígonos de Actuación: ................................................................................. 167
9.4.2.11.
Zona de Conservación Patrimonial: .............................................................. 168
9.4.2.12.
Angostura: ......................................................................................................... 170
9.4.2.13.
Lineamientos para estacionamientos: .......................................................... 170
9.4.2.14.
Lineamientos generales medioambientales ................................................ 170
9.4.2.15.
Lineamientos para los corredores riparios................................................... 171
9.4.2.16.
Lineamientos para los parques hídricos....................................................... 172
9.4.2.17.
Lineamientos para la imagen urbana ........................................................... 173
9.4.3.
Lineamientos Generales ..................................................................................... 173
9.4.3.1.
Vía pública y estacionamientos subterráneos............................................. 174
9.4.3.2.
Ampliación de construcciones existentes. ................................................... 175
9.4.4.
Estudio de impacto urbano................................................................................. 175
9.4.5.
Estudio de impacto vial ....................................................................................... 178
9.4.6.
Fusión de dos ó más predios ............................................................................. 179
9.4.7.
Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al subsuelo......... 179
9.4.8.
Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior del predio. 180
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9.4.9.
Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva ......................... 181
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de niveles ........................ 181 9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular............................................ 182 9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas ................................................... 183 9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación habitacional .......... 184 9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie del predio y restricciones de construcción al fondo y laterales .......................................................... 186 9.4.15. Modificación al número de niveles .................................................................... 186 9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos .................................. 187 9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la zonificación equipamiento ........................................................................................................................ 187 9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas .............................................. 187 9.4.19. Zonas y usos de riesgo ....................................................................................... 187 9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos ............................................................................... 189 9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana ...................................................................... 190 9.5.
Estrategia en función del Desarrollo Económico ................................................ 192
9.6.
Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y Transporte .............. 193
9.7.
Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini súper. ............... 194
9.8.
Estrategia en función de las sucursales de las líneas de autobuses. ............. 194
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9.9.
Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de desarrollo externas a la
mancha urbana..................................................................................................................... 195 9.10.
Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan Director de
Desarrollo Urbano Municipal .............................................................................................. 195 9.11.
Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos Sanitarios. ...... 195
9.12.
Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los Saltillenses . 196
10.
PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL ........................ 197
11.
INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES 199
11.1.
NIVEL INSTRUMENTAL..................................................................................... 199
11.2.
Mecanismos para la Aprobación del Plan........................................................ 199
11.3.
Mecanismos para la operación administrativa del Plan................................. 200
11.4.
Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN ................................ 200
11.5.
Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental .......................... 202
11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa como mecanismos para habilitar el suelo para el crecimiento urbano .......................................................... 202 11.6.
Complementos necesarios en el Marco Legal vigente .................................. 202
11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales............................................................ 203 11.7.
Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales.................................................... 205
11.7.1. Contribuciones especiales.................................................................................. 205 11.8.
De las contribuciones .......................................................................................... 207 10
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11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad beneficiada por polígonos de actuación ............................................................................................................................... 207 11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos................................................... 211 11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios ...................................................................... 211 11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra Pública .................... 212 11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana ........................................................ 212 11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación ..................................................... 214 11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación ............................................... 215
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1. INTRODUCCIÓN El municipio de Saltillo, además de tener el peso particular que le corresponde por ser la capital del Estado de Coahuila de Zaragoza, es epicentro del mayor crecimiento económico y demográfico de dicho Estado. En conjunto con los municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, forma parte como municipio central de la denominada Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga (ZMSRAA). Al día de hoy Saltillo cuenta con importante infraestructura y equipamiento que la posiciona como una localidad urbana atractiva para el desarrollo industrial, comercial, de vivienda y más recientemente, para el turismo, ya que a través de distintas administraciones se han impulsado proyectos y programas que hacen de Saltillo un buen lugar para trabajar, estudiar, habitar y visitar. De igual forma es necesario remarcar los importantes esfuerzos realizados para contar con un Plan Metropolitano que ampliara la visión municipal hacia el horizonte en su relación con los municipios vecinos que comparten su dinámica socioeconómica y territorial. Dicho esto, aún queda camino por avanzar y deficiencias en el ámbito urbano por solventar, lo que conlleva a la revisión, actualización y finalmente la reformulación del plan director vigente del Municipio. La presente Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo (el Plan) surge entonces, de la voluntad consensuada entre las autoridades y la comunidad, para contar con un instrumento actualizado, que permita definir las estrategias y proyectos específicos para lograr un desarrollo urbano sustentable. Es importante mencionar que este no es un esfuerzo aislado, sino que responde al seguimiento y fortalecimiento de las acciones en materia de planeación urbana concretadas hasta el momento. El Plan resulta entonces de la revisión y actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo aprobado en el año 2006 , así como de la congruencia con los demás planes y programas vigentes en la materia que inciden en el territorio municipal de Saltillo, como lo son: el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 2001-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017; el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011; el Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga; el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y Vulnerabilidad de la Reserva Poniente de Saltillo, Coahuila; el Plan Parcial de Desarrollo Industrial La Angostura 2008-2020; y los demás planes o programas sectoriales aplicables.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tras considerar la visión y modelos de desarrollo que emanan de los planes y programas antes mencionados, el Plan acotará las estrategias y líneas de acción prioritarias a llevarse a cabo en el territorio municipal con especial enfoque a su cabecera municipal. De esta manera, el Plan cumplirá con los siguientes propósitos:
Ser un instrumento de aplicación clara y ágil para regular los usos del suelo;
Incorporar e Incentivar el involucramiento de los sectores sociales junto a los gubernamentales desde el proceso de su elaboración hasta su aplicación, seguimiento y evaluación;
Consolidar el crecimiento ordenado y sustentable de la ciudad mediante políticas y estrategias de desarrollo urbano tanto para las zonas urbanas y urbanizables como para el territorio rural y aquellas zonas de conservación natural;
Consolidar la estructura vial de la ciudad, mediante las interconexiones faltantes que favorezcan la movilidad local y de la zona metropolitana; y
La incorporación de proyectos estratégicos que impulsen las fortalezas y potencialidades de su centro de población.
La metodología utilizada para la realización del Plan responde a los lineamientos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Sus principales componentes, se describen a continuación:
Introducción. Sección del presente capítulo, en la que se explica la relevancia del Plan y su trascendencia como instrumento para el desarrollo urbano del Municipio. Se incluye una breve reseña histórica sobre el inicio y evolución de los asentamientos urbanos en el territorio. Además, se delimita el área de estudio, se ubica al Municipio en su relación funcional con el contexto estatal y nacional, así como se definen las bases jurídicas que respaldan su realización.
Fundamentación Jurídica. Sección donde sedefinirán las bases jurídicas que sustentan la revisión y actualización del plan, se destacan los elementos de enlace y congruencia con los instrumentos de planificación urbana vigentes a nivel nacional, estatal, subregional y municipal, debe también fundamentarse en la Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Asentamientos
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Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, declaratorias, acuerdos y reglamentos en la materia.
Delimitación del Área de Estudio. Sección donde se describirá el territorio que comprenderá la localidad de estudio, considerando los vértices, rumbos y líneas delimitación.
Diagnóstico-Pronóstico. Sección donde se describen el contexto y los componentes del territorio por medio del análisis estratégico de los datos recolectados tras la investigación estadística y los obtenidos por la investigación de campo a través de entrevistas a los principales actores del sector público y privado, así como información procedente de la comunidad a través de sesiones de consulta pública. La conclusión de este diagnóstico resulta en un análisis donde se define la jerarquía en importancia, por el grado de influencia, entre las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que resultan del estudio de la situación actual del territorio. De aquí que se definan los aspectos relevantes a tratar, tanto de la situación actual como de la previsible, todo ello bajo una visión de desarrollo urbano sustentable. De los datos recolectados se definen las tendencias de crecimiento poblacional y ocupación territorial, lo cual permitirá la definición de una hipótesis de la estructura y funcionamiento del sistema urbano municipal, dando como resultado el modelo de desarrollo que presenta las mayores ventajas y se considere adecuado para el municipio de Saltillo y su énfasis en la cabecera municipal.
Objetivos y Metas. Sección en la que se define, tras el DiagnósticoPronóstico, el fin general que busca la comunidad en conjunto al sector público y a la iniciativa privada, para el desarrollo urbano municipal. Esto llevará a la definición de objetivos específicos orientados a los diversos rubros involucrados tales como la planeación, el uso del suelo, el medio ambiente, la infraestructura, el equipamiento, la vialidad y el transporte, la vivienda, los riesgos y vulnerabilidad en el territorio, la participación ciudadana y la administración urbana. Para cada objetivo particular se formularán las metas que serán cuantificables, concretas y específicas, con el fin de evaluarse en relación a los resultados
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
obtenidos tras la puesta en marcha de los programas y proyectos que de ellos se deriven según los plazos establecidos.
Políticas y Estrategias. Sección en la que son definidas las guías para el cumplimiento de los objetivos y metas particulares en función del ordenamiento ecológico, el desarrollo socioeconómico y el desarrollo urbano para el Centro de Población de Saltillo. Todo ello de acuerdo a los horizontes de planeación previstos para el Plan, de corto (2018), mediano (2029) y largo plazo (2040).
Programas y Proyectos. Etapa en la que se integran las acciones, obras y servicios a realizarse en los plazos antes mencionados, con el fin de dar cumplimiento a cada una de las estrategias planteadas. Los proyectos de mayor jerarquía estratégica definidos en esta etapa serán aquellos que cumplen con características de rentabilidad económica junto a la factibilidad y promoción de la inversión pública para su ejecución.
Instrumentación, Seguimiento y Evaluación. Etapa final del Plan, en la que se definen los instrumentos jurídicos, de planeación, de control, de fomento, de administración y de participación ciudadana, los cuales asegurarán su operatividad, así como los mecanismos de seguimiento de acciones y obras propuestas. Por último, el Plan concluye con los criterios y procedimientos para la evaluación del mismo, a fin de establecer la ratificación o modificación de las estrategias.
Todo lo anterior se acompaña del anexo gráfico correspondiente.
1.1.
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN DE SALTILLO
Los primeros pobladores del Municipio fueron diversos grupos indígenas, tales como los cuachichiles, los rayados y los nacahuas, los cuales se establecieron desde época precolombina. Los orígenes de fundación del centro de población que conocemos en la actualidad, surgen a partir de la conquista española, estableciendo la denominada “Villa de Santiago del Saltillo” en el año de 1572, según un informe de la época, del geógrafo Real de Felipe II. No obstante, la fecha de su fundación que al día de hoy se considera oficial, se establece en el 25 de julio del año 1577 cuando
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Don Francisco de Urdiñola manda plantar una cruz en el sitio designado para establecer un nuevo poblado compuesto por 16 familias. En 1591 una comunidad de 71 familias tlaxcaltecas se establece en un área contigua a la Villa, nombrada San Esteban de la nueva Tlaxcala, dando como resultado una población aproximada de 350 habitantes para principios del siglo XVII. Tras la independencia de México en 1821, ambas poblaciones se integran en una sola, para conocerse más tarde por el nombre de Santiago del Saltillo. Seis años más tarde, en 1827, Saltillo adquiere el título de ciudad y se le asigna como capital del Estado de Coahuila, alcanzando una población estimada en los 2,714 habitantes. Para finales del siglo XIX, la ciudad se posicionaba como un importante centro mercantil que contaba con ferrocarril y la población alcanza más de 14,000 habitantes. En la segunda mitad del siglo XX, Saltillo contaba además con importantes planteles educativos que fueron el origen de la atracción de población estudiantil, misma que aún se conserva en nuestros días. Para este entonces la población seguía incrementándose para el año de 1950 con cerca de los 70,000 habitantes. Como el resto del país, Saltillo siguió experimentando un crecimiento poblacional exponencial con origen en los continuos avances tecnológicos de la era industrial. Para el año de 1970 su población que era de unos 153,481 habitantes continuaba incrementándose alcanzando los 327,756 habitantes diez años más tarde. Datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información (INEGI), nos corroboran la tendencia de crecimiento poblacional, registrando para 1990 una población de 440,920 habitantes, para el año 2000 una población de 578,046 habitantes y los resultados del último censo registrado para 2010 nos arroja una cantidad de 725,123 habitantes. Tras su constitución como municipio y centro de población, la ocupación del territorio de Saltillo se ha comportado de manera similar a la actualidad, una mancha urbana concentrada en la capital, mientras que el resto del municipio conserva su carácter rural. De los 725,123 habitantes que conformaban la población total del Municipio en 2010, el 97.8% se concentra en la cabecera municipal, dejando el 2.2% restante distribuido en las más de 240 localidades con las que cuenta el Municipio. La concentración urbana en las cabeceras municipales es también común en los municipios vecinos con los que conforma la Zona Metropolitana del Sureste, sólo que a diferencia de estos, Saltillo presenta el nivel de concentración poblacional más elevado.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Dicha concentración urbana tan polarizada conlleva a la proliferación de dos fenómenos que se contraponen, por un lado, una cabecera municipal saturada de población y sus consecuentes demandas de infraestructura y equipamiento, y en contraste, el fenómeno de una débil dispersión poblacional que cubre el resto del territorio y que no representa, en conjunto, un peso que dirija hacia dichas localidades, las acciones de desarrollo urbano con carácter prioritario. Estas dos polaridades deberán ser atendidas por medio de acciones concretas que emanen del presente Plan.
2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA El presente Plan, es un documento legal que tiene su fundamento en las disposiciones jurídicas que se establecen a nivel federal, estatal y municipal. Son los instrumentos que definen las normas para el mejoramiento, crecimiento y conservación de los centros de población, y a su vez determinan las atribuciones y corresponsabilidades entre las autoridades involucradas en lo concerniente a los usos, reservas y destinos del suelo.
2.1.
LEGISLACIÓN FEDERAL
2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Es en el Artículo 25°dondese establece al Estado Mexicano como rector del desarrollo nacional bajo el fortalecimiento de la soberanía y la aplicación del régimen democrático. En su Artículo 27°, define la propiedad pública y privada del territorio, el aprovechamiento y protección de los recursos naturales y el deber de la nación de buscar el bienestar colectivo por encima del particular, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. En sus Artículos 26° y 115° señala las atribuciones del Estado en relación a la organización de un sistema de planeación democrática que confiere a los municipios las facultades para formular, aprobar y administrar la zonificación de su territorio y los planes de desarrollo urbano que le corresponden, además de asignarles atribuciones para la formulación de planes de escala regional, todo ello en congruencia con los planes generales de la materia. El Artículo 73°, otorga la facultad al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan la concurrencia de los tres niveles de gobierno, en el ámbito de sus 17
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respectivas competencias en materia de asentamientos humanos, leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social; así como protección, preservación y restauración del equilibrio ecológico.
2.1.2. Ley de Planeación En su Artículo 3°, define el concepto de planeación nacional de desarrollo como la ordenación racional y sistemática de las acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. En su Artículo 16°, se establece para las dependencias de la Administración Pública Federal la obligación de coordinar el desempeño de las actividades que en materia de planeación correspondan a las entidades paraestatales; así como elaborar los programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector y los gobiernos de los estados, incluyendo a demás las opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades interesados. Además establece la obligación para asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan de Desarrollo y considerar el ámbito territorial de las acciones previstas en su programa, procurando también su congruencia con los objetivos y prioridades de los planes y programas de los gobiernos estatales. Por último es importante destacar la reciente reforma el 27 de enero de 2012 del Artículo 27° que establece que para la ejecución del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades deberán elaborar programas anuales, que incluirán aspectos administrativos y de política económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Mismos que deberán ser congruentes entre sí y que servirán de base para la integración de los anteproyectos de presupuesto anuales.
2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos Esta ley surge ante la preocupación a nivel nacional por el rápido crecimiento urbano de los centros de población y su principal interés fue el de replantear los instrumentos de gestión necesarios para resolver la problemática del desarrollo urbano en los centros de población.
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Entre las aportaciones que genera esta Ley sobresalen las que siguen:
Actualiza la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno, otorgándole mayores atribuciones a las administraciones municipales;
Promueve un proceso participativo y transparente de la planeación del desarrollo urbano, a través del fomento a la participación social en la creación, ejecución y la evaluación de los planes, programas y proyectos;
Fortalece la visión de un desarrollo urbano sustentable vinculado al desarrollo social, al desarrollo económico y a la protección del medio ambiente, de las reservas naturales y del patrimonio cultural;
Exige la realización de estudios de impacto ambiental y de respeto a las comunidades rurales e indígenas para el desarrollo de los centros urbanos de población; y
Establece las condiciones bajo las cuales las administraciones municipales deberán delimitar las zonas urbanas y sus reservas territoriales para el crecimiento urbano de sus centros de población.
2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente En su Artículo 20° BIS 5, fracción IV, sobre que las autoridades locales deben incluir el ordenamiento ecológico local como parte del contenido de los planes o programas de desarrollo urbano. Sobre la regulación ambiental de los asentamientos humanos, establece en su Artículo 23°, que en la determinación de los usos del suelo, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda deberá buscar una diversidad y eficiencia de los usos del suelo y deberán evitarse tendencias de sub urbanización extensiva, así como el privilegio al establecimiento de sistemas de transporte colectivo En su Artículo 112°, establece la obligación de los distintos niveles de gobierno para aplicar los criterios generales para la protección atmosférica en los planes de desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la instalación de industrias contaminantes.
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2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal En su Artículo 26° describe las dependencias con las que el Poder Ejecutivo contará para despachar los asuntos de orden administrativo. Entre éstas se encuentra la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), misma en la que dentro del Artículo 32° de esta ley, le asigna entre sus competencias las siguientes:
Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país;
Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza;
Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo convenga con los gobiernos estatales y municipales; y
Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para fortalecer el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales con la participación de los sectores social y privado, entre otras.
2.1.6. Ley de Aguas Nacionales En materia de la regulación de explotación, aprovechamiento, distribución y control de las aguas nacionales, en el Artículo 9° fracción XIII, esta Ley otorga a la Comisión Nacional del Agua la atribución para fomentar y apoyar los servicios públicos urbanos y rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculación y reúso en el territorio nacional, para lo cual ésta deberá coordinarse con los gobiernos estatales, y a través de éstos, con los municipales, sin afectar las disposiciones, facultades y responsabilidades municipales y estatales, en coordinación y prestación de los servicios referidos.
2.2.
LEGISLACIÓN ESTATAL
2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza En materia de planeación, en su Artículo 82°, sobre las facultades del gobernador del estado, establece la fracción V, la de convenir con la federación acciones coordinadas en relación, con el Sistema Nacional de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos se deriven, como es el caso de los planes o programas municipales de desarrollo urbano.
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En materia de desarrollo urbano y obra pública, establece en su Artículo 158°-U, Fracción III, la facultad de los Municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como para la creación y administración de las reservas territoriales municipales; la participación en la formulación de los planes de desarrollo regional; la autorización control y vigilancia de la utilización del suelo en el ámbito de su competencia, en sus respectivas jurisdicciones territoriales; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas; intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los Municipios; entre otras. Además, establece la atribución de los Municipios para planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdicciones respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales que pertenezcan también a otras entidades federativas y que conformen una continuidad demográfica, con apego a la ley federal de la materia y lo dispuestos por la fracción VI del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza Esta Ley tiene por objeto establecer las concurrencias entre los niveles estatal y municipal para la ordenación y regulación del desarrollo urbano y los asentamientos humanos dentro del territorio estatal, además de precisar y establecer los lineamientos generales conforme a los cuales se determinan las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios, entre otros. En su Artículo 4°, establece la congruencia de la ordenación y regulación de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, conforme a las leyes, normas y reglamentos aplicables, tanto de ámbito federal, como estatal y municipal. Sobre la planeación del desarrollo urbano en la entidad, esta ley establece en su artículo 37°, que dicha planeación estará a cargo, en forma concurrente, del Gobierno del Estado y de los ayuntamientos de la entidad.Es en su Artículo 39°, donde establece que los programas municipales y directores de desarrollo urbano, son los que señalarán las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. En el Artículo 41° describe los programas en materia de desarrollo urbano que contempla el sistema estatal de planeación democrática, entre los que se encuentran los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y los planes y programas directores de desarrollo urbano de los centros de población. 21
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Sobre el contenido de los planes y programas directores de desarrollo urbano, establece en su Artículo 55° las siguientes determinaciones:
Zonificación primaria y secundaria;
Reservas, uso y destinos del centro de población;
Densidades habitacionales;
Estructura e infraestructura urbana;
Políticas y estrategias para evitar la concentración de la propiedad inmueble;
Políticas encaminadas a la oferta y demanda de vivienda;
Derechos de vía;
Zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio natural y cultural; y
Normas técnicas específicas en materia de desarrollo urbano y construcción.
2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza Como base rectora, establece en su Artículo 2° que la planeación en el Estado de Coahuila de Zaragoza deberá ser sobre su desarrollo democrático basado en el constante mejoramiento político, económico, social y cultural. En su Artículo 4° asigna al Titular de Poder Ejecutivo la responsabilidad de conducir la planeación estatal del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales. Así como establece igual responsabilidad a los Presidentes de los Ayuntamientos Municipales de la entidad, en la conducción de la planeación de sus respectivos municipios. En el Artículo 6° establece la atribución de los ayuntamientos de la entidad, para aprobar los planes municipales de desarrollo, y además les otorga la responsabilidad para vigilar su correcta ejecución. En su Artículo 26° define que el Plan Estatal de Desarrollo, precisará los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado, anticipando los recursos que serán asignados a tales fines, determinando además los instrumentos y responsabilidades de su ejecución, así como los lineamientos de política de carácter global, sectorial y municipal.
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Por último, es importante señalar que el Artículo 29° establece que los programas sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan Estatal, y tomarán en cuenta las establecidas en los planes municipales.
2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza Esta Ley tiene por objeto definir los principios y criterios de la política ambiental, así como la normatividad y procedimientos para su aplicación. Además de establecer, administrar y proteger las áreas naturales, así como el aprovechamiento racional de los elementos naturales, el propiciar la prevención y control de la contaminación y la coordinación del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas del Estado. En su Artículo 37° establece como principios de regulación ambiental los siguientes: • La formulación de la política Estatal y Municipal de desarrollo urbano y vivienda; y • La delimitación de zonas habitacionales, industriales, turísticas, agrícolas o ganaderas y otras.
2.3.
LEGISLACIÓN MUNICIPAL
2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza El código, en su Artículo 3°, define a la figura municipal como un ente autónomo que tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, que además no tiene vínculos de subordinación jerárquica con el gobierno del Estado, administra libremente su hacienda y tiene facultades reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales administrativas. A su vez, en su Artículo 30°, establece que los ayuntamientos de la entidad, deben ser consultados con oportunidad en los procesos de planeación y de decisión en lo referente a las cuestiones que los afectan directamente. Sobre las facultades y competencias del ayuntamiento, establece en su Artículo 102°, inciso A, fracción I, la de formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, de conformidad con las bases normativas que a su vez se disponen en el mismo código. Por último es importante señalar, sobre el desarrollo urbano municipal, el Artículo 165° el cual señala que el plan municipal de desarrollo urbano será parte del plan de desarrollo municipal.
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3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO El Plan comprenderá el Centro de Población de Saltillo, y en su crecimiento hacia la zona de La Angostura (Derramadero). La delimitación del polígono urbano se especifica bajo las siguientes coordenadas: Al Norte 25º30’38’’; al Oeste 100º4’23’’; al Este 100º53’44’’; y al Sur 25º 20’16’’. Imagen 1 - Delimitación del área de estudio.
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
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4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO En el presente capítulo se analizará la situación actual del Municipio de Saltillo y su Centro de Población, con el fin de definir las tendencias que presenta en relación a los aspectos físicos naturales y construidos, así como de su estado socioeconómico, que den pauta a la definición de estrategias y programas necesarios para un desarrollo urbano sustentable.
4.1.
ÁMBITO SUBREGIONAL
Actualmente, Saltillo es núcleo del desarrollo de una de las zonas metropolitanas de mayor impulso económico del país de los últimos tiempos. Junto a los Municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, Saltillo conforma una mancha urbana que sobrepasa las 22,700 hectáreas de extensión conformando la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga del Estado de Coahuila; misma que, al año 2010 según el Sistema Urbano Nacional de México, es catalogada por su rango de población, como ciudad intermedia. Cabe resaltar que los estrechos nexos económicos de Saltillo con el resto del país y con los Estados Unidos de América, se deben en gran parte a su ubicación estratégica en la trayectoria trazada del corredor urbano a partir del Núcleo Dinámico del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ND-TLCAN)1 Imagen 2 - Contexto Regional.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de
C.V.
1 Estado de las Ciudades de México 2011 ONU-Habitat
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4.2.
MEDIO FÍSICO NATURAL
A continuación se analizarán los componentes físicos del medio ambiente, así como, de la aptitud natural, uso de suelo y áreas naturales protegidas, de riesgos y vulnerabilidad, entre otros factores que intervienen en la conformación de las unidades de paisaje, elemento de análisis fundamental para definir las estrategias aunadas a la conformación territorial y a sus características físico-regionales.
4.2.1. Ubicación geográfica. El municipio de Saltillo se localiza en el Noreste de México, al Sureste del estado de Coahuila, en el límite estatal con Nuevo León y Zacatecas. Su ubicación responde a las coordenadas 101° 0’ longitud Oeste y 25° 25’ latitud Norte, y tiene una altura de 1,600 metros sobre el nivel del mar. Colinda al Norte con los municipios de General Cepeda, Ramos Arizpe y Arteaga; al Este con el municipio de Arteaga y con el estado de Nuevo León; al sur con el estado de Zacatecas; al oeste con los municipios de Parras de la Fuente y nuevamente con General Cepeda. Imagen 3 - Ubicación geográfica del municipio de Saltillo, Coahuila.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Su extensión territorial comprende una superficie de 5,620 Km² y representa el 3.71% de la superficie total del estado.
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4.2.2. Clima Saltillo pertenece a la zona climática del sur de Coahuila, en el cual se asocian climas secos, semisecos, semisecos templados y templados subhúmedos en las zonas altas de las sierras. De manera general, se podría decir que el municipio presenta diversas tipologías climáticas a lo largo de su territorio, los cuales se muestran en la Tabla 1 a continuación: Tabla 1 - Porcentajes del clima en el territorio municipal
CLIMA
PORCENTAJE EN EL TERRITORIO MUNICIPAL
SEMISECO TEMPLADO
29%
TEMPLADO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS
27%
SECO TEMPLADO
23%
SECO SEMICÁLIDO
16%
MUY SECO SEMICÁLIDO
4%
SEMIFRÍO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS
1%
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza 2009 (INEGI)
La temperatura media anual del municipio se publica en fuentes diversas entre los 12ºC y 18°C, mientras que en el centro de población el rango de temperatura va de los 16ºC a los 18°C. A pesar de estas cifras, el cambio climático como condición global también ha visto afectada la temperatura de Saltillo, ya que según los datos más recientes registrados por la estación meteorológica 763900 (MMIO), para el año 2011, la temperatura media anual alcanzó los 20.7ºC, siendo la temperatura mínima media anual de 10.5ºC y la temperatura máxima media anual de 29ºC. Las temperaturas más altas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y agosto. La velocidad media anual del viento se registra en los 13.6 km/hr.y la precipitación total anual de lluvia y/o nieve derretida se encuentra en los 228.6 mm.
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4.2.3. Geología El suelo del municipio se encuentra compuesto por rocas que datan en su mayoría del período cuaternario (60%), y en cantidades menores está compuesto por rocas de los períodos Cretácico (33%), Jurásico (3%), Paleógeno (2.9%), Terciario (1%), y en una cantidad muy pequeña por rocas del período Neógeno (0.1%). El tipo de roca se clasifica en un 24% del territorio a base de roca sedimentaria caliza, un 10% de roca sedimentaria lulita-arenisca, un 9% de roca sedimentaria conglomerado, un 1% de roca caliza-lulita y un 1% de roca lulita. La roca ígnea intrusiva representa tan sólo el 1% del territorio municipal. La ciudad de Saltillo se asienta sobre roca lulita arenisca en su parte central y se extiende sobre territorio de arenisca conglomerado, continuando su expansión urbana hacia el sureste sobre territorio conformado por conglomerado y brecha sedimentaria a las faldas de la Sierra de Zapalinamé.
4.2.4. Edafología Sobre el tipo de suelo, las mayores extensiones de superficie municipal están compuestas por Calcisol (36.3%) y por Litosol (29.9%).Estos son suelos caracterizados por encontrarse en abundancia a lo largo del territorio nacional, en ellos se puede sustentar cualquier tipo de vegetación, según el clima, siendo predominantemente utilizados para uso forestal, ganadero y excepcionalmente agrícola. Son suelos muy delgados que descansan sobre un estrato duro y continuo. A estos le siguen en proporciones menores el Kastañozem, Phaeozem, Solonchak, Chernozem, Regosol, Luvisol, Gypsisol y Cambisol.Al centro de población de Saltillo le corresponden suelos del tipo Chernozem en mayor parte, y en menores proporciones del tipo Litosol y Redzina.
4.2.5. Topografía Saltillo se establece en un valle formado al finalizar la prominente fisiografía de la Sierra Madre Oriental en su extremo norte. El territorio municipal se compone principalmente por pendiente en bajada y llanura, siendo esta última la topografía principal de la Ciudad de Saltillo. La sierra Del Pame (El Pinal) con una altitud de 2,380 m.s.n.m., y la sierra de Zapalinamé con 3,140 m.s.n.m., son las principales elevaciones. La ciudad de Saltillo se encuentra limitada al oriente por la Sierra de Zapalinamé y al poniente por el 28
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Cerro del Pueblo, bordes naturales que limitan su crecimiento y orientan la expansión urbana hacia el norponiente, hacia su límite con los municipio de Arteaga y Ramos Arizpe, así como también dirigen el crecimiento urbano hacia el sur rumbo a Derramadero.
4.2.6. Fisiografía De acuerdo al INEGI, la totalidad del Municipio de Saltillo se encuentra ubicado dentro de la Provincia Sierra Madre Oriental, en la cual se distribuye una pequeña porción al Este del territorio sobre la sub provincia la Gran Sierra Plegada, otra porción al Sur en la sub provincia Sierras Transversales y dejando la mayor parte dentro de la sub provincia de los Pliegues Saltillo - Parras, misma que se conoce como anticlinario, o sucesión estructural de pliegues, de Arteaga. Al sistema de topo formas corresponde la mayor parte del territorio municipal (38%) al tipo bajada típica, y de este continúan la llanura aluvial (13%), del tipo sierra plegada (9%), la sierra compleja con bajadas (7%), la sierra plegada-flexionada (7%), la llanura baja de piso rocoso o cementado con lomerío (6%), y en porcentajes más bajos la sierra compleja con lomerío (5%), la bajada con lomerío (3%), la llanura aluvial salina (3%), el valle inter montano (1%), la llanura aluvial con lomerío (0.6%), la bajada con sierras (0.3%) y la llanura desértica de piso rocoso o cementado (0.1%).
4.2.7. Hidrografía Coahuila se ubica dentro de cuatro regiones hidrológicas, de las cuales al territorio municipal de Saltillo le corresponde un 66% de extensión sobre la región hidrológica “El Salado”, un 33% se encuentra dentro de la región hidrológica “Bravo-Conchos” y apenas un 1% se ubica en la región hidrológica Nazas-Aguanaval. La Cuenca a la que pertenece la mayor parte del territorio con un 53% corresponde a la “Sierra de Rodríguez”; le sigue la cuenca Bravo-San Juan con un 33% del territorio municipal, después la cuenca Sierra Madre Oriental con un 9% y finalmente se encuentran las cuencas de Matehuala y Laguna de Mayrán y Viesca con un 4% y 1% respectivamente. Las subcuencas principales que se encuentran en el municipio son “Concepción de Oro” y “Rancho San Miguel”. Sobre las corrientes de agua intermitentes, se encuentran los siguientes arroyos: Blanco, Baltazar, Charco Redondo, El Gato, El Mimbre, La Leona, El Astillero, El Chapulín, El Durazno, El Sauz, Flores, Grande, La Carretera y Palma Gorda. 29
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Los cuerpos de agua que se encuentran en el municipio son: Tanque Nuevo, La Noria, Guadalupe, Las Hortensias, Hidalgo y La Paloma. En cuanto a la ubicación de presas, al sur del municipio se encuentra la presa de San Pedro y la presa de Los Muchachos, no existiendo cuerpos de agua relevantes en las cercanías de la ciudad de Saltillo. La ciudad por su parte, se encuentra afectada principalmente por los escurrimientos de agua de lluvia proveniente de la Sierra de Zapalinamé, generando los arroyos que desembocan en la Hibernia, Torrecillas y Ramones.
4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo La Vegetación en el municipio es predominantemente matorral, la cual ocupa el 59.5% del territorio, a esta le sigue la vegetación boscosa, compuesta principalmente de encinos y pinos, con un 13.6% del territorio y el 12% restante lo comprende vegetación del tipo pastizal natural y algunas zonas de pasto inducido. Imagen 4 - Usos del Suelo Municipio de Saltillo.
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V. a partir de datos INEGI
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En lo que respecta al uso del territorio municipal, según cifras del INEGI al año 2009, en el 12.5% del territorio se utilizó para actividades agropecuarias y tan sólo un 1.4% tuvo un uso urbano, lo que deja la mayor parte de la extensión territorial en estado natural. Actualmente Coahuila ocupa el primer lugar nacional en producción de sorgo forrajero y la zona rural del municipio de Saltillo contribuye a esta actividad.Dentro de los recursos naturales que se explotan en el municipio se encuentran la candelilla, la fibra de lechuguilla y la palma.
4.2.9. Medio Ambiente El Centro de Población de Saltillo cuenta con la Sierra de Zapalinamé, la cual fue decretada por el Gobierno de Coahuila el 15 de octubre de 1996 como zona sujeta a conservación ecológica. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro tomó la encomienda de elaborar el Programa de Manejo de esta zona protegida y Profauna estuvo a cargo de su administración, iniciando esta última la operación del área en mayo de 1997. Al día de hoy, Profauna opera más de 15 proyectos como parte del Programa Operativo Anual del Área Protegida, implementando además, el proyecto de Cuencas y Ciudades.
4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad Las principales área de riesgo y vulnerabilidad, en el centro de población, corresponden a las márgenes de los ríos y arroyos, ante la posibilidad de desbordamiento causado por lluvias torrenciales. Siendo el Arroyo Río Hondo y el Arroyo del Pueblo los que constituyen el principal riesgo en la zona urbana, tras las descargas del agua proveniente de la Sierra Madre Oriental y la Sierra de Zapalinamé. Por tal motivo se han emprendido algunas obras de drenaje pluvial, como es el caso de los trabajos que recientemente se realizan para la construcción de un tramo de drenaje de 2.5 mts de diámetro en la calle Abasolo en su tramo desde Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta Periférico Luis Echeverría Álvarez y siguiendo por Periférico Luis Echeverría hasta la calle de Sierra Mojada; y en la calle Lafragua en su tramo de Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta PeriféricoLuis Echeverría continuando por Periférico Luis Echeverría hasta Abasolo. Aun así se requiere de una estrategia integral que atienda el riesgo por encharcamiento en la zona urbana, siendo las principales colonias afectadas en la parte Oriente de la ciudad. Los arroyos que cruzan la ciudad también son bordes naturales vulnerables a las descargas de aguas negras y por utilizarse ocasionalmente como tiraderos de 31
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desechos sólidos provenientes de las zonas habitacionales e industriales ubicadas en su proximidad. A su vez, el territorio municipal es susceptible a la desertificación provocada por sequías debido a la falta de lluvia. Año con año los cultivos, principalmente el maíz, se ven afectados por la sequía, debido a que la mayoría de los cultivos son de temporal y a la falta de tecnificación para el riego de los mismos, haciendo que la práctica de riego por encharcamiento y la falta de sistemas de almacenamiento, contribuyan al mal aprovechamiento del agua.
4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO A continuación se presentan el análisis de las principales características del medio físico transformado del Municipio y el Centro de Población de Saltillo, entre éstas se estudian las principales localidades por rango de población y de acuerdo a su papel como parte del sistema urbano municipal. Además se describen las tendencias de crecimiento, la superficie urbana actual, la densidad de población y los usos actuales del suelo.
4.3.1. Sistema de Ciudades Al 2010, el Municipio de Saltillo se compone por 247 localidades conteniendo una población total de 725,123 habitantes y siendo las principales por cantidad de población: su cabecera municipal, Saltillo, la cual concentra el 97.8% de la población con 709,671 habitantes; y le siguen los municipios de Agua Nueva con 1,465 habitantes, San Juan de la Vaquería con 1,077 habitantes, El Derramadero con 879 habitantes y Presa de los Muchachos con 494 habitantes. Del resto, 42 localidades cuentan con un rango de 100 a 499 habitantes, dejando 201 localidades con población menor a los 100 habitantes. Esto nos deja ver que existe una clara concentración poblacional en la cabecera municipal y una dispersión pulverizada de la población en el resto del Municipio.
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Imagen 5 - Principales localidad por población, municipio de Saltillo
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a dato de INEGI
Saltillo tiene una densidad poblacional de 35 Hab/Ha tan sólo en su área urbana, en la imagen a continuación puede apreciarse la mayor densidad se concentra en las zonas centro, sureste y suroeste del centro de población, y las densidades más bajas se extienden como parte del crecimiento de la mancha urbana.
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Imagen 6 - Densidad Cabecera Municipal de Saltillo, 2010
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a datos de INEGI
4.3.2. Uso del Suelo El centro de población de Saltillo se caracteriza por un uso del suelo predominantemente urbanizado y de gran variedad, el cual alberga principalmente el uso habitacional, siguiéndole los usos de comercio y servicio, industria, equipamiento de salud, equipamiento educativo y equipamiento deportivo, así como parques públicos y áreas verdes. Es importante considerar además la existencia de grandes baldíos que se ubican de forma dispersa dentro de las zonas urbanas ya consolidadas. Además de los usos arriba mencionados, Saltillo cuenta con áreas de cultivo en las zonas periféricas de la mancha urbana, así como con zonas de preservación ecológica principalmente en sus zonas de montaña y cañadas. 34
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Los asentamientos irregulares se ubican principalmente en las faldas de la Sierra de Zapalinamé y el Cerro del Pueblo. En conclusión, la gran mancha urbana del Centro de Población se encuentra consolidada y urbanizada, quedando como opciones de crecimiento la zona noreste y el Valle del Cañón de Derramadero.
4.4.
Infraestructura Urbana
A continuación se presenta una breve descripción del estado actual en el que se encuentra la infraestructura de centro de población de Saltillo.
4.4.1. Agua Potable A partir del año 2001, el centro de población de Saltillo ha logrado mejorar la eficiencia en el servicio de abastecimiento del agua potable por medio de un esquema de empresa mixta con la asociación de un sistema operador del agua de la iniciativa privada, llevado a cabo por la empresa Aguas de Saltillo, dejando la propiedad de la infraestructura y la red de agua en manos del gobierno, y contando además con un consejo ciudadano de administración. Es así, como gracias a esta iniciativa, se resolvieron problemas graves sobre el servicio de abastecimiento, el cual era discontinuo y contaba con un importante nivel de desperdicio por fugas. Desde el inicio de sus labores hasta la actualidad, la empresa antes citada reporta un aumento del 143% en su cartera de clientes, un incremento del 830% en la cantidad de colonias que cuentan con suministro diario y un incremento del 60% en la mejora de la eficiencia física, siendo ésta última del 77% para el año 2011. En general, los volúmenes de extracción en metros cúbicos (m3) en el período del año 2000 al año 2011, son de 43Hm3/año (Hectómetros cúbicos) en promedio. Dentro del Valle del Cañón de Derramadero existen importantes acuíferos de los que se disponen 10.5Hm3/año. Dicha zona cuenta actualmente con 198 aprovechamientos de agua en funcionamiento, de los cuales el 73% se destinan a uso agrícola, el 1% a uso industrial y el 24% restante se destinan al uso urbano del municipio. Además, se ha logrado impulsar de manera importante la cultura del agua y la preservación de las cuencas hidrológicas, especialmente en la Sierra de Zapalinamé. La cobertura del servicio de agua potable en Saltillo fue al año 2010 del 94.16% del total de las viviendas particulares habitadas, sigue presentándose una importante
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carencia de este servicio en las colonias del Sur de la ciudad donde su cobertura es menor del 75%. La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada por pozos, pero la zona ha sufrido de largos períodos de sequía, y esto limita la recarga de agua subterránea. A pesar de los grandes esfuerzos de las Autoridades en relación al abastecimiento de agua, es importante considerar no sólo la construcción de obras civiles, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de proteger la cuenca de contaminación y sobre explotación.
4.4.2. Drenaje Del total de las viviendas particulares habitadas al año 2010, el 96% disponen de conexión al sistema de drenaje, lo cual refleja un nivel aceptable de la cobertura del servicio para la población. Aún así, el sistema de drenaje sanitario recibe además cargas pluviales que en ocasiones saturan las tuberías, provocando insuficiencia en la capacidad del sistema. Existe un problema importante de deficiencia en el servicio de desalojo de aguas pluviales causado por la falta de respeto a los escurrimientos naturales en la zona. En cuanto al mantenimiento de la red de drenaje Sanitario, la empresa Aguas de Saltillo reportó acciones de mantenimiento preventivo a 349,840 metros de línea general, así como a 7,303 pozos de visita. Sobre las obras más relevantes realizadas por la empresa se encuentran la construcción de 589 metros de línea de drenaje sanitario y 60 descargas del subcolector de aguas residuales para la colonia Lomas de Santa cruz, así como la construcción de un cárcamo de rebombeo de aguas residuales en la colonia Puerto de Flores.
4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público Al año 2010, son 183,199 las viviendas particulares habitadas en el municipio que contaban con servicio de energía eléctrica, de un total de 184,417 viviendas particulares habitadas, lo cual representa una cobertura muy favorable del 99.3%. El sistema de alumbrado público se encuentra a cargo de la dirección de servicios primarios, misma que cuenta con personal que realiza recorridos diarios para dar mantenimiento y servicio de conexión y reparación. Tan sólo en el mes de marzo de 2012 la mencionada dirección atendió un total de 2,619 reportes entre los que se reconectaron 235 lámparas y se realizaron 1,746 reparaciones.
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Además se contemplan proyectos de aportación a CFE vía relleno sanitario, así como con proyectos de modernización del sistema que incluyen la sustitución de lámparas de vapor de socio por lámparas de tecnología LED de 100 watts de consumo, lo que hace posible un ahorro significativo en el consumo de energía eléctrica.
4.4.4. Pavimentación En la zona urbana del centro de población, existen aún zonas con falta de calles pavimentadas, lo que representa una deficiencia en la comunicación vial. Estas áreas se localizan predominantemente en zonas donde los procesos de urbanización se dieron de manera espontánea o irregular.
Imagen 7 - Áreas sin pavimentar en área urbana, Saltillo (2012)
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a imagen satelital y visitas de campo.
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4.4.5. Vivienda El municipio contaba al 2010 con un total de 187,764 viviendas habitadas con un promedio de 3.8 habitantes por vivienda. Del total de estas viviendas, la mayoría se encuentra en buenas condiciones si se parte de la premisa de que sólo 6,113 de éstas, equivalente al 3.2% del total, contaban con piso de tierra. En los años recientes, Saltillo ha contado con una importante inversión de programas de vivienda debido a la creciente demanda por el incremento poblacional, siendo que al año 2010 se destinaron más de 1,700 millones de pesos para este rubro.
4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano. El fenómeno habitacional debe analizarse primero en una óptica metropolitana, pues el comprador de vivienda no reconoce límites municipales, y la movilidad intermunicipal es constante. En este sentido, en los últimos años el área metropolitana de Saltillo ha venido teniendo un importante crecimiento tanto en la edificación de vivienda formal, sobre todo en los últimos 5 años, como en la informal, la cual ha venido disminuyendo paulatinamente en fechas recientes. De 2000 a 2010 la vivienda habitada en la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga creció de 145,281 a 210,646 unidades, es decir un promedio de 6,536 unidades por año; contra 4,651 unidades anuales en promedio en la década anterior; y en términos de tasa, la década de 1990 a 2000, aumentó al 3.93% y la 2000 a 2010 al 3.78%, lo que nos indica un importante desarrollo a nivel metropolitano en este sector. Tabla 2 - Vivienda 1980 - 2010 VIVIENDA 1980
1990
2000
2010
12,074,609
16,197,802
21,513,235
30,619,918
ARTEAGA
3,229
3,583
4,433
5,901
RAMOS ARIZPE
4,065
5,844
9,233
20,293
SALTILLO
56,647
89,340
131,615
184,452
ZMSRAA
63,941
98,767
145,281
210,646
REP. MEXICANA
FUENTE: CENSOS INEGI
En relación a la tasa de crecimiento de la vivienda en la Zona Metropolitana SaltilloRamos Arizpe- Arteaga, caber destacar que, en la última década (2000-2010), ésta 38
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fue superior al crecimiento de la población económicamente activa (PEA), la cual solamente se incrementó 3.3%. Asimismo, fue muy superior a la tasa de crecimiento poblacional que para el mismo período fue de 2.59% anual. Tabla 3 - Tasas de crecimiento en la vivienda habitada y de incremento de la Población Económicamente Activa (PEA). Diferentes años 1980-2010.
TASA DE
Tasa de
CRECIMIENTO
incremento incremento
EN LA VIVIENDA HABITADA 1980-1990
Tasa de
1990-2000
2000-2010
de la PEA
de la PEA
1990-2000
2000-2010
REP. MEXICANA
2.98%
2.88%
3.59%
3.72%
2.86%
ARTEAGA
1.05%
2.15%
2.90%
0.95%
3.47%
RAMOS ARIZPE
3.70%
4.68%
8.19%
4.83%
5.11%
SALTILLO
4.66%
3.95%
3.43%
4.66%
3.17%
ZMSRAA
4.44%
3.93%
3.78%
4.56%
3.30%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Todo esto nos habla de una época de relativo auge en la edificación habitacional, la cual refleja el cambio de coyuntura en el sector vivienda en el país, pues a ni vel nacional el incremento en la producción fue similar. Basta señalar que en 1999 el INFONAVIT adjudicó alrededor de 105,000 créditos, y en 2008, sobre pasó la cifra de 500,000 créditos otorgados. Como consecuencia positiva los problemas de sobre población en la vivienda se mitigaron de manera que el número de habitantes por vivienda disminuyó de 5.68 en 1980 a solamente 3.91 en 2010; y la tendencia es a la baja. Tabla 4 - Habitantes por vivienda según los censos poblacionales de 1980, 1990,2000 y 2010. NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA 1980
1990
2000
2010
REP. MEXICANA
5.75
5.02
4.53
3.67
ARTEAGA
5.68
4.86
4.37
3.82
RAMOS ARIZPE
5.97
4.83
4.32
3.72
SALTILLO
5.34
4.94
4.39
3.93
ZMSRAA
5.68
4.93
4.39
3.91
FUENTE: CENSOS INEGI 1980, 1990, 2000, 2010
En importante notar que el incremento en la oferta de vivienda respondió a un aumento significativo del número de créditos de vivienda aplicados durante la última 39
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década. En las tablas presentadas más adelante, se contabilizan los créditos de vivienda otorgados en la zona metropolitana y en el municipio de Saltillo, conforme a información oficial de los organismos que otorgan créditos para la vivienda en el país. Notamos que si bien durante los años 1993 a 2002, la absorción de créditos osciló entre 3,000 y 5,500 unidades a nivel metropolitano, a partir de 2003 la cifra se incrementó a niveles entre 8,800 y 12,900 unidades. El mayor proveedor de créditos ha sido el INFONAVIT, responsable del 80% de los mismos. Contrariamente a otras regiones, la crisis económica reciente no ha afectado el otorgamiento de créditos; al contrario, entre 2007 y 2009 se alcanzaron cifras récord. Por otra parte debemos destacar por estas cifras, que en estos últimos años, prácticamente desaparece la vivienda informal. Así, entre 2000 y 2010 se contabilizó un incremento de 65,365 viviendas habitadas y el otorgamiento de 79,931 créditos para vivienda, es decir que las viviendas construidas y con crédito superó en 14,566 a las viviendas habitadas, lo que explica la existencia de viviendas desocupadas; tal y como se analiza más adelante. Asimismo, la colocación de créditos ha sido superior a la creación de hogares, situación que se explica por los déficits acumulados con anterioridad, y a la búsqueda de establecer un patrimonio por parte de las familias con acceso a un crédito. De esta forma, al menos en una visión de corto plazo, la edificación de vivienda ha sido por momentos excesiva, pues existen muchas casas sin ocupar, del orden de 14.1% del parque habitacional total; cifra similar al 14% del promedio de la República Mexicana. Ahora bien, esa vivienda sin ocupar no significa necesariamente que sean viviendas nuevas construidas por promotores y totalmente abandonadas. Un porcentaje, son casas que se encuentran en muy malas condiciones, construidas en el pasado; otras son casas que fueron adquiridas como inversión patrimonial; y un número importantes son viviendas que fueron censadas cuando aún no llegaban sus nuevos habitantes, incluso algunas en proceso de construcción. Conforme a cifras de los organismos financieros de vivienda, las hipotecas que no están siendo pagadas por sus propietarios alcanzan alrededor de 4.5 a 5% de la cartera de dichos organismos. También debemos resaltar que la gran mayoría de los créditos fueron otorgados en los últimos años en el municipio de Saltillo. Así de los 79,931 créditos otorgados en Coahuila entre 2000 y 2009, el 81.6% se otorgó en Saltillo, 0.3% en Arteaga y 18.1%
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en Ramos Arizpe. Este último presentó el mayor crecimiento en el crédito, y también las tasas más altas de vivienda desocupada, con un 21.3%. Tabla 5 - Absorción histórica de créditos en Saltillo dentro de su contexto Metropolitano (Ramos Arizpe y Arteaga).
AÑO
TIPO DE CRÉDITO FOVI-SHFFONHAPO, INFONAVIT BANCA FOVISSSTE FONAEVI
OTROS
TOTAL
1993 1,731 0 0 1,000 23 2,754 1994 2,608 0 0 482 0 3,090 1995 2,456 442 0 0 388 3,286 1996 1,433 680 160 0 0 2,273 1997 2,389 810 350 0 12 3,561 1998 2,001 603 14 0 80 2,698 1999 4,117 367 186 0 75 4,745 2000 4,851 289 142 0 225 5,507 2001 4,057 442 142 71 0 4,712 2002 1 330 0 287 0 618 2003 6,663 815 991 282 68 8,819 2004 6,882 466 620 182 6 8,156 2005 7,680 531 815 4 0 9,030 2006 8,013 602 1,077 0 0 9,692 2007 8,675 690 1,093 0 0 10,458 2008 8,155 1,010 810 27 13 10,015 2009 11,567 418 925 1 13 12,924 2010 0 0 0 0 0 0 FUENTE: INFONAVIT, SHF, AMSOFOL, URBIDATA, NO INCLUYE SUBSIDIOS DE CONAVI ***Las columnas sin datos pueden significar que las fuentes no publican datos al respecto.
4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. Pasando a la situación específica del municipio de Saltillo, este pasó de 131,615 a 184,452 viviendas habitadas o 220,624 viviendas totales entre 2000 y 2010, o sea un promedio anual de 5,283 unidades habitadas y 8,900 unidades totales. La tasa de crecimiento fue de 3.43% anual en cuanto a viviendas habitadas y de 5.3% anual en viviendas totales, cifras similares a las registradas en promedio en la República Mexicana.
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Tabla 6 - Viviendas habitadas, tasa de crecimiento y viviendas deshabitadas en el municipio de Saltillo (2010).
VIVIENDA REP. MEXICANA
2010 2010 VIVIENDAS VIVIENDAS 2000 HABITADAS TOTALES
Tasa de crecimiento 2000-2010 VIVIENDAS Porcentaje HABITADAS 2010 habitadas
Tasa de Crecimiento 2000-2010 VIVIENDAS TOTALES
Viviendas deshabitadas % de viviendas 2010 deshabitadas
21,513,235
30,619,918
35,617,724
3.59%
5.17%
4,997,806
ARTEAGA
4,433
5,901
9,637
2.80%
2.90%
8.07%
863
14.0% 9.0%
SALTILLO
131,615
184,452
220,624
87.56%
3.43%
5.30%
29,552
13.4%
RAMOS ARIZPE
9,233
20,293
28,333
9.63%
8.19%
11.87%
6,045
21.3%
SUMA ZMSRAA
145,281
210,646
258,594
100.00%
3.78%
5.94%
36,460
14.1%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI CENSOS POBLACIONALES 2000 Y 2010
A nivel territorial, con respecto al resto del municipio la vivienda está sumamente concentrada en la cabecera municipal, la cual registra el 98% de la población y de las viviendas totales. Como ya se ha comentado, contrariamente a otros municipios el estado y de la zona metropolitana, Saltillo no cuenta con asentamientos importantes fuera de la cabecera municipal. Solo podemos mencionar algunos que apenas sobre pasan los 1,000 habitantes como son Agua Nueva (1,465 habitantes) y San Juan de la Vaquería (1,077 habitantes), el resto son asentamientos pequeños.
Tabla 7 - Vivienda en los principales centros de población en el municipio de Saltillo.
Total de viviendas LOC NOMBRE particulares 0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 220,624 0001 SALTILLO 215,039 2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 811 1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 289 42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 3,245 201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 1,045 0001 0073 0214 0114 0175 0226 0111
SALTILLO AGUA NUEVA SAN JUAN DE LA VAQUERÍA EL DERRAMADERO PRESA DE LOS MUCHACHOS SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS CHAPULA
215,039 459 352 289 130 137 127
Porcentaje Total de Viviendas de Viviendas viviendas Viviendas particulares Porcentaje Porcentaje particulares particulares particulares de uso de vivienda de viviendas de uso habitadas deshabitadas temporal habitadas deshabitadas temporal 184,452 29,552 6,620 84% 13% 3% 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3% 657 52 102 81% 6% 13% 238 19 32 82% 7% 11% 2,444 346 455 75% 11% 14% 684 172 189 65% 16% 18% 180,275 378 279 238 127 106 117
28,960 37 15 19 3 10 3
5,804 44 58 32 0 21 7
84% 82% 79% 82% 98% 77% 92%
13% 8% 4% 7% 2% 7% 2%
3% 10% 16% 11% 0% 15% 6%
FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
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En el municipio la calidad de la vivienda existente es alta con respecto a los estándares nacionales. Solo un 1.1% de la vivienda tiene piso de tierra, 2.4%, no tiene agua al interior de la vivienda y 1.4% no cuenta con drenaje sanitario; aunque estas cifras se incrementan notablemente en los pequeños asentamientos dispersos de la periferia alejada, donde por ejemplo, se alcanzan niveles de entre 17.4% y 35.5% de viviendas sin drenaje sanitario.
Tabla 8 - Déficit en la calidad de la vivienda existente en el municipio de Saltillo (2010)
LOC
NOMBRE
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 0001 SALTILLO CABECERA 2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS
Viviendas Particulares Viviendas Viviendas habitadas particulares Viviendas particulares con agua habitadas sin particulares habitadas con fuera de la drenaje habitadas piso de tierra vivienda sanitario 184,452 180,275 657 238 2,444 684
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 0001 SALTILLO CABECERA 2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
2,081 1,919 4 10 97 19
4,423 3,633 26 16 445 217
2,644 1,325 114 114 775 243
1.1% 1.1% 0.6% 4.2% 4.0% 2.8%
2.4% 2.0% 4.0% 6.7% 18.2% 31.7%
1.4% 0.7% 17.4% 47.9% 31.7% 35.5%
De manera que la mayoría de las viviendas habitadas del Municipio cuentan con servicios de electricidad (99.3%), agua (97.2%) y drenaje sanitario (98.1%). Estas cifras sólo disminuyen en las localidades pequeñas, que se encuentran muy aisladas.
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Tabla 9 - Vivienda con acceso a electricidad, agua y drenaje sanitario (2010).
LOC
Viviendas Particulares Viviendas Viviendas habitadas particulares Viviendas particulares con agua habitadas particulares habitadas con dentro de la con drenaje habitadas electricidad vivienda sanitario
SERVICIOS EN LA VIVIENDA
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 0001 SALTILLO 2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS
184,452 180,275 657 238 2,444 684
183,199 179,232 650 235 2,349 634
179,316 175,956 628 222 1,980 464
180,912 178,156 527 122 1,612 419
99.3% 99.4% 98.9% 98.7% 96.1% 92.7%
97.2% 97.6% 95.6% 93.3% 81.0% 67.8%
98.1% 98.8% 80.2% 51.3% 66.0% 61.3%
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 0001 SALTILLO 2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
En cambio, el porcentaje de vivienda de muy pequeñas dimensiones es muy alto. Así, el 23% del parque habitacional cuenta con un solo dormitorio, cifra que alcanza entre 44% y 48% en las localidades menores. Tabla 10 - Número de dormitorios en la vivienda particular habitada.
LOC
NOMBRE
0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 0001 SALTILLO 2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS
Viviendas particulares habitadas
Viviendas particulares Habitadas con 1 dormitorio
Porcentaje Viviendas de Viviendas particulares particulares Habitadas Habitadas con 2 o mas con 1 dormitorios dormitorio
Porcentaje de Viviendas particulares Habitadas con 2 o mas dormitorios
184,452 180,275 657 238 2,444 684
42,048 40,164 291 114 1,105 296
141,895 139,617 363 124 1,330 385
23% 22% 44% 48% 45% 43%
77% 77% 55% 52% 54% 56%
0001 SALTILLO 215,039 0073 AGUA NUEVA 459 0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 0114 EL DERRAMADERO 289 0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 0111 CHAPULA 127 FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL
40,164 190 101 114 68 39 61
139,617 185 178 124 59 67 56
19% 41% 29% 39% 52% 28% 48%
65% 40% 51% 43% 45% 49% 44%
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4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad. Un análisis importante tiene que ver con la situación del parque habitacional según la antigüedad del mismo. Para ello, se utilizó información censal a nivel AGEBS, cruzada con datos existentes sobre la evolución histórica de la mancha urbana. Señalemos que el análisis a continuación se refiere exclusivamente a la zona urbana, por lo que la población y vivienda que radica en la periferia rural no está considerada. Un primer elemento importante tiene que ver con los niveles de ocupación de las zonas de la ciudad, y su relación con la urbanización histórica. Conforme a la tabla que se presenta a continuación, la población del municipio de Saltillo en 1950 representaba el 14% del total de 2010; cifra que aumenta a 26% para 1970, 44% para 1980, 61% para 1990 y 80% para 2000. Tabla 11 - Población del municipio de Saltillo (1950 – 2010).
COAHUILA TASA: SALTILLO TASA: % MUN. SALTILLO
1950
1960
720,619
907,734 2.34% 127,772 2.63%
1,114,956 2.08% 190,994 4.10%
1,557,265 3.40% 321,758 5.35%
1,972,340 2.39% 440,920 3.20%
2,298,070 1.54% 578,046 2.74%
2,748,391 1.81% 725,123 2.29%
18%
26%
44%
61%
80%
100%
98,603 14%
1970
1980
1990
2000
2010
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Fuente: INEGI, Censos de población años de 1950 a 2010
Ahora bien, conforme al cruce censal histórico, las áreas urbanizadas antes de 1970 cuentan actualmente con solo un 17% de la población total actual. Es decir que por diversos motivos, que van desde la mala calidad de la vivienda y los servicios, los cambios de uso de suelo, la migración interna de los hijos casados y el envejecimiento poblacional, la zona urbanizada antes de 1970, se encuentra actualmente al 65% de su capacidad de origen. Y no solo eso, en la zona urbanizada antes de 1970, el 16% de su población tiene más de 60 años, lo cual representa el 35% de los adultos mayores de la ciudad. Es decir que el envejecimiento poblacional continúa, por lo que la tendencia evidente será a seguir bajando su participación en el poblamiento urbano.
45
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Tabla 12 - Distribución de la población por segmento de edad, según antigüedad de la zona urbana
AÑO Antes de 1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 TOTAL
Población total 119321 159051 74662 327852 28785 709671
Antes de 1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 Antes de 1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 TOTAL
17% 22% 11% 46% 4% 100%
Población Población Población Población Población Población Población Población de 0 a 2 de 3 a 5 de 6 a 11 de 12 a de 15 a de 18 a de menos de más años años años 14 años 17 años 24 años de 24 de 60 4440 7517 3760 21073 2055 38845
4906 7620 3692 22822 2115 41155
10612 16573 7947 44698 3988 83818
5454 8476 4087 19532 1566 39115
6115 9564 4561 19411 1602 41253
14976 21331 10288 37865 3458 87918
46503 71081 34335 165401 14784 332104
18594 14652 6222 11991 1325 52784
4% 5% 5% 6% 7%
4% 5% 5% 7% 7%
9% 10% 11% 14% 14%
5% 5% 5% 6% 5%
5% 6% 6% 6% 6%
13% 13% 14% 12% 12%
39% 45% 46% 50% 51%
16% 9% 8% 4% 5%
11% 19% 10% 54% 5% 100%
12% 19% 9% 55% 5% 100%
13% 20% 9% 53% 5% 100%
14% 22% 10% 50% 4% 100%
15% 23% 11% 47% 4% 100%
17% 24% 12% 43% 4% 100%
14% 21% 10% 50% 4% 100%
35% 28% 12% 23% 3% 100%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
Esta tendencia a la pérdida poblacional persiste en los cortes posteriores, aunque pierde importancia. En 1980 había el 44% de la población actual, y la zona urbanizada hasta 1980 representa el 39% de la población, o sea el 88% de su capacidad de origen. En 1990 había el 61% de la población y la zona urbanizada hasta esa fecha representa el 50%, o sea el 82% de su capacidad de origen. En 2000 la situación se revierte: había el 80% de la población, y la zona urbanizada acumulaba el 96% de la población en 2010, o sea que el gran crecimiento de la urbanización se ha dado en las áreas que se encontraban incorporadas al desarrollo urbano hacia el año 2000. Esto quiere decir que una parte importante de la población que vivía en la ciudad en cada época se mudó en los últimos años a la periferia definida como urbanizable en el Plan de Desarrollo Urbano del 2000, donde surgieron los nuevos desarrollos y hubo abundancia de créditos hipotecarios. Las razones ya las hemos mencionado: primeramente el envejecimiento poblacional, pues los hijos de un matrimonio radicado en los barrios tradicionales deben buscar su solución habitacional donde se produce la vivienda nueva, es decir la periferia; de manera que la zona antigua es ocupada por la población de mayor edad. En segundo lugar se debe considerar la baja calidad que tenía mucha de la vivienda edificada en aquellos años, pues alrededor del 70% era de autoconstrucción, incluso con servicios progresivos. Aunque se debe anotar que hoy día la calidad de las viviendas restantes es buena, 46
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como se muestra en la tabla a continuación, donde aparece que casi toda tiene energía eléctrica, drenaje y pisos de material firme, por señalar algunos indicadores: Tabla 13 - Distribución de la vivienda según los servicios con que cuenta y según antigüedad de la zona urbanizada
AÑO Antes de 1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
Viviendas Particular Viviendas es Particular habitadas es con piso habitadas de tierra 32508 40025 18639 80803 7296
230 316 129 876 247
% de % de Viviendas viviendas viviendas con con con piso electrictric energía de tierra idad electrica 1% 1% 1% 1% 3%
32424 39856 18544 80259 7153
Viviendas con agua dentro de la vivienda
100% 100% 99% 99% 98%
32304 39499 18289 78262 6639
% de viviendas con agua % de dentro de Viviendas viviendas la con con vivienda excusado excusado 99% 99% 98% 97% 91%
32365 39786 18480 79897 7027
100% 99% 99% 99% 96%
Viviendas particulares habitadas sin drenaje 10 66 111 752 252
% de viviendas sin drenaje 0% 0% 1% 1% 3%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
Y en tercer lugar señalemos los cambios de uso de suelo, de habitacional hacia usos industriales, comerciales y de servicios. Estos elementos deberán tomarse en cuenta en las estrategias a seguir para el redesarrollo de la ciudad. Así aparece que la vivienda anterior al 2000 se deshabita en un período de aproximadamente 20 años en un 20%, y esta cifra se incrementa cuando la vivienda tiene más de 50 años, pudiendo alcanzar en la vivienda de más de 70 años, hasta un 65% de desocupación.
4.4.5.4. Vivienda desocupada. Otro elemento a considerar tiene que ver con la vivienda abandonada. El censo 2010 por primera vez manifestó el número de unidades de vivienda que se encontraban sin ocupantes, ni siquiera temporales. Estas cifras han causado inquietud, pues en el municipio de Saltillo se habla de un promedio de 13.4% de sus viviendas urbanas deshabitadas. A pesar de que se ha señalado una sobre construcción durante la última década, cuando se analiza con detenimiento la situación, el análisis cambia. Si bien en la zona urbana se contabilizaban 28,858 unidades deshabitadas (29,552 en todo el municipio), lo que representaría cerca de 7 años de demanda potencial para el municipio; 27,210 de ella se ubican en zonas urbanizadas antes del 2000; es decir que no corresponden al auge constructivo del período 2005- 2010. El 56% de la vivienda corresponde al período de urbanización entre 1990 y 2000, en el cual hubo un auge de la vivienda de autoconstrucción, fomentada por la urbanización en base a lotes con servicios; un 37% adicional se ubica en zonas urbanizadas antes de 1990, incluso 15% en el centro de la ciudad. 47
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Tabla 14 - Distribución de la vivienda según situación de habitación, y según antigüedad de la zona urbanizada.
AÑO
Total de Total de viviendas Total de viviendas particular viviendas habitadas es
Viviendas particular es habitadas
Total de viviendas particular es habitadas
Viviendas particular es deshabita % das desocupado
Antes de 1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 TOTAL
38532 46010 21488 101619 9597 217246
33165 40652 18964 82434 7381 182596
37875 45383 21163 99988 9516 213925
32508 40025 18639 80803 7296 179271
33150 40639 18961 82428 7376 182554
4385 4425 2154 16246 1648 28858
Antes de 1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
18% 21% 10% 47% 4%
18% 22% 10% 45% 4%
18% 21% 10% 47% 4%
18% 22% 10% 45% 4%
18% 22% 10% 45% 4%
15% 15% 7% 56% 6%
12% 10% 10% 16% 17% 13%
Viviendas particular es de uso temporal 981 932 369 2924 562 5768 17% 16% 6% 51% 10%
% de viviendas de uso temporal 3% 2% 2% 3% 6% 3%
Ocupantes en viviendas particulares habitadas 117085 156885 73632 317398 28542 693542
Promedio de ocupantes por vivienda 3.09 3.46 3.48 3.17 3.00 3.24
17% 23% 11% 46% 4%
FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA
A manera de conclusión podemos decir que, aunque hubo un proceso de sobre producción habitacional entre 2007 y 2010, y sobre todo un crecimiento de la construcción en zonas alejadas de la ciudad, ésta fue menor a los anuncios de algunas dependencias del gobierno federal. La estimación sería de 1,600 unidades nuevas, construidas en los últimos 5 años, es decir un promedio de 320 por año. Aunque sabemos que se trata de unidades que serán retomadas y revendidas por los organismos financieros que les otorgaron originalmente el crédito.
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Imagen 8 - Porcentaje de vivienda desocupada por AGEB (2010)
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Pero más inquietantes resultan las 4,385 viviendas localizadas en las zonas antiguas y las 16,246 construidas en áreas autorizadas para el desarrollo urbano entre 1990 y 2000, pues éstas van dejando vacíos urbanos, disminuyendo la utilización de la infraestructura y el equipamiento existentes, y resultando en conflictos vecinales. Sabemos que muchas se encuentran en mal estado, frecuentemente víctimas de procesos legales, por causa de pseudo condominios familiares que hacen crisis al fallecer el jefe de familia o patrimonios intestados. Para esta problemática habrá que 49
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buscar un tratamiento urbanístico, jurídico y social específico, buscando su regeneración.
4.4.6. Vialidad y Transporte El Centro de Población de Saltillo cuenta con una accesibilidad estratégica y gracias al esfuerzo que se ha llevado a cabo por parte de las autoridades, a través de diferentes administraciones municipales, Saltillo cuenta con una infraestructura vial a escala metropolitana de primer nivel. En relación al padrón vehicular se estima que éste ha incrementado en más de un 200% en la última década, lo que representa un importante impacto en la eficiencia de la estructura vial y en un decremento en el uso de medios de transporte colectivo. Este escenario indica que de los 102,189 vehículos registrados al año 2000, podrían alcanzar más de medio millón de vehículos al año 2020. En lo que se refiere al transporte para pasajeros, la ciudad de Saltillo cuenta con 54 rutas que principalmente convergen en su centro y se distribuyen de forma radial. Por su parte, la zona de Derramadero requiere de una conexión directa al sistema de transporte.
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Imagen 9 - Rutas de transporte público
Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
4.4.7. Equipamiento urbano A lo largo de esta sección, se concluirá si la disponibilidad y operación del equipamiento existente en el municipio, con especial atención en el centro de población, es funcional para el ordenamiento de la estructura urbana y cumple con las demandas de la población actual y proyectada. En la tabla a continuación se muestra el nivel de servicio que se espera sea provisto en las principales localidades, según la población registrada al año 2010. Nuevamente es evidente la alta concentración de población en la cabecera del municipio, misma que indica un servicio a nivel regional, ya que el resto de las poblaciones se encuentran por debajo del mínimo contemplado en la jerarquía urbana más básica que marca el sistema normativo de equipamiento de la Secretaría de Desarrollo Social a nivel federal.
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Tabla 15 - Jerarquía urbana de las principales localidades por peso poblacional del municipio de Saltillo. Clave 001 0073 0214 0114 0175
Población 2010 Saltillo 709,671 Agua Nueva 1,465 San Juan de la Vaquería 1,077 El Derramadero 879 Presa de los Muchachos 494 Edo/Mun
Rango de Población Más de 500,000 hab. 2,500 a 5,000 hab.**** 2,500 a 5,000 hab.**** 2,500 a 5,000 hab.**** 2,500 a 5,000 hab.****
Jerarquía Urbana y Nivel de Servicio Regional Concentración Rural**** Concentración Rural**** Concentración Rural**** Concentración Rural****
****: La población con la que cuenta el municipio se ubica por debajo del mínimo contemplado en la jerarquía urbana más básica. FUENTES: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Sistema Normativo de Equipamiento (SEDESOL)
A continuación se describe la situación de los diversos componentes del equipamiento urbano, bajo la perspectiva de servicio regional que se presta desde el interior de la cabecera municipal hacia el resto del municipio.
4.4.8. Educación Según datos de INEGI, para el año 2010, el equipamiento educativo registrado para el municipio de Saltillo fue de 378 escuelas de nivel preescolar, 399 primarias, 117 secundarias, 18 escuelas técnicas y 86 bachilleratos, siendo que la mayor concentración de este equipamiento se ubica en la cabecera municipal. Para el análisis del equipamiento requerido sobre el subsistema de educación, tomamos como base las escuelas existentes y comparamos el número de aulas con las que cuentan contra el número de aulas requerido según los estándares de SEDESOL. La tabla a continuación deja claro que los requerimientos de espacios educativos desde el nivel preescolar hasta el de profesional técnico, quedan no sólo satisfechos en relación a la población actual, sino que, además reflejan un importante superávit. Tabla 16 - Estado del equipamiento educativo en el Municipio de Saltillo (2010)
Nivel educativo Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Profesional Técnico
Escuelas 376 403 120 89 18
Unidad UBS Personal Básica de UBS Requerido Docente Servicio Existente (SEDESOL) (UBS) 1,219 Aula 1,391 545 3,072 Aula 3,519 1,726 2,649 Aula 1,260 412 1,925 Aula 930 93 325 Aula 168 18
Balance (UBS) 846 1,793 848 837 150
Resultado Superávit Superávit Superávit Superávit Superávit
FUENTE: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento.
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Estos indicadores se suman a las condiciones favorables que se reflejan en el incremento en el grado promedio de escolaridad de la población en el municipio, mismo que pasó de 9.1 años promedio en el año 2000, a 9.7 años en 2005 y a 10.14años en 2010.
4.4.9. Cultura El subsistema de cultura se compone del conjunto de inmuebles que tienen como finalidad dar a la población acceso a la recreación intelectual y superación cultural que complementan el sistema de educación formal. A pesar del crecimiento poblacional, en el municipio de Saltillo se han incrementado recientemente el número de bibliotecas en educación básica, media y superior de la modalidad escolarizada, ya que según datos de INEGI de las 126 bibliotecas con las que se contaba en 2001, se han incrementado en un 49% al 2010 con una cantidad total de 188 unidades. Por su parte, la infraestructura dedicada al equipamiento de museos se ha visto favorecida en los últimos años, pues Saltillo cuenta con una importante cantidad de museos y espacios de expresión artística entre los que destacan los siguientes: Museo del Palacio, ICOCULT, el Centro Cultural Casa Purcell, el Museo de las Aves, el Teatro García Carrillo, Museo Batalla de La Angostura, Museo del Desierto, Museo del Sarape, y la Pinacoteca del Ateneo Fuente entre otros.
4.4.10.
Salud
La mayor parte del equipamiento de salud en el municipio es de carácter público. Al año 2010, el municipio contaba con 77% de su población con derechohabiencia en alguna unidad médica ya sea pública o privada, lo que nos indica un área de oportunidad para incrementar el acceso a la salud al total de sus habitantes.
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Tabla 17 - Población derechohabiente por unidad de Salud en el Municipio de Saltillo (2000, 2005 y 2010)
INSTITUCIÓN IMSS ISSTE ISSTE ESTATAL PEMEX, DEFENSA O MARINA SEGURO POPULAR NUEVA GENERACIÓN INSTITUCIONES PRIVADAS OTRAS INSTITUCIONES NO DERECHO HABIENTE NO ESPECIFICADO
2000 370,205 44,783
2005 390,651 48,403
1,645
2,391 1,479 21,774 11,676 168,671 16,301
13,655 136,655 14,145
2010 433,222 53,212 3,778 39,242 1,308 25,083 20,699 152,253 11,816
POBLACIÓN TOTAL MUNICIPAL 578,046 648,929 725,123 POBLACIÓN DERECHO HABIENTE 427,078 476,374 561,054 PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE 74% 73% 77% FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010 * LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD
Al año 2010, el municipio contaba con 82 unidades médicas totales, de las cuales las unidades médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social pertenecientes al programa oportunidades son las siguientes: 3 unidades médicas urbanas en la cabecera municipal y una unidad médica rural en cada uno de las localidades de Presa de San Pedro, Chapula, Guadalupe Victoria, Agua Nueva, Punta Santa Elena, Presa de los Muchachos y Hedionda Grande. Por último cabe mencionarse que aunque el número de personal médico se ha visto incrementado en los últimos años pasando de 944 a 1,162 y finalmente a 1,521, en los años 2000, 2005 y 2010 respectivamente, el Municipio requiere de acciones que fomenten la preparación de mayor personal y mejores condiciones laborales del cuerpo médico para atender la demanda de la población.
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Tabla 18 - Personal médico por tipo de unidad de salud en el Municipio de Saltillo.
INSTITUCIÓN IMSS IMSS - OPORTUNIDADES ISSTE SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO OTRAS INSTITUCIONES
2000 659 21 130
2005 716 15 139
134
292
2010 749 7 136 317 312
PERSONAL MEDICO TOTAL 944 1,162 1,521 FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010 * LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD
4.4.11. Asistencia Pública El DIF proporciona programas enfocados a la integración en el ámbito social y familiar de personas adultas mayores y personas con discapacidad, así como programas de atención a la infancia, casa cuna y albergue, entre otros. Por su parte, la Cruz Roja Mexicana delegación Saltillo, ofrece atención a la población en casos de emergencia y en situaciones de desastre en el municipio. Sobre el servicio de guardería infantil, el municipio cuenta en la actualidad con 2 unidades de prestación directa del IMSS y 11 unidades de prestación indirecta al IMSS. El municipio cuenta con diversas organizaciones civiles no gubernamentales y organizaciones religiosas como es el caso de la Casa Hogar La Salle, que atiende las necesidades de niños huérfanos o pertenecientes a hogares disfuncionales.
4.4.12.
Comercio
El Centro de Población de Saltillo cuenta con el Mercado de Abastos Benito Juárez, mismo que da servicio a la zona metropolitana, y que se encuentra ubicado con acceso directo al periférico Luis Echeverría Álvarez, lo que facilita la movilidad de mercancía sin necesidad de adentrarse al centro de la ciudad. Además, dicho Centro de Población cuenta con mercados de impacto local entre los que se encuentran el Mercado Saltillo y el Mercado Perfecto Delgado. Además, la ciudad cuenta con un estado favorable en cantidad y diversidad de tiendas de autoservicio y departamentales, así como con la tienda sindical. 55
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En los últimos años se han presentado proyectos de centros comerciales como Liverpool, SAM´s Club, HEB, Wallmart entre otros, dando servicio a la población de los 3 municipios pertenecientes a la Zona Metropolitana. En algunas colonias es común ver plazas comerciales de barrio, estas son agrupamientos de varios locales de renta, usualmente son utilizados para servicios (tintorería, sastrería, consultorios dentales, escuelas de inglés o matemáticas, comidas corridas, etc.) aún y cuando estas plazas son necesarias dentro de las colonias, la autoridad municipal competente deberá certificar y analizar estas pequeñas plazas comerciales, para evitar los problemas que acarrean, como falta de estacionamiento, malos olores, basura acumulada, ruidos fuera de horario, venta de bebidas alcohólicas, etc.
4.4.13. Abasto Sobre el abasto en el municipio, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), tiene entre sus proyectos vigentes, la conversión del rastro municipal de Saltillo a concesión de operación a la empresa Procesadora de Saltillo S.A. de C.V. por un período de 15 años, plazo que vencerá en 2019. Según datos de SAGARPA, se estima una operación anual de 51,264 bovinos y 18,984 porcinos, mismos que representan el 85% y 53% de la capacidad instalada.
4.4.14. Recreación y Deporte La ciudad de Saltillo cuenta con un atractivo equipamiento recreativo y de áreas verdes encabezado por su Alameda poblada de nogales y álamos y cuenta con un lago artificial que tiene la forma del territorio de la República Mexicana. Además cuenta con el Gran Bosque Urbano, ubicado en la proximidad del periférico Luis Echeverría Álvarez y que fue iniciado en el año 2003. Se encuentra constituido por poco más de 12 hectáreas de terreno boscoso que contiene especies nativas de la región como son los pinos piñoneros, ayacahuites, halepos y fresnos entre otros. En este bosque urbano se ofrecen actividades recreativas y de educación ambiental. Además, la ciudad cuenta con otros parques de impacto metropolitano como el Parque de las Maravillas y el parque ecológico El Chapulín donde además se cuenta con equipamiento para realizar actividades deportivas. Aun así, es importante señalar, que el común de los parques vecinales y áreas verdes locales requieren mejoras de mantenimiento y arborización, especialmente en las colonias de reciente creación en las zonas oriente y sureste de la ciudad. 56
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En lo que respecta al equipamiento deportivo, Saltillo cuenta con las unidades: Benito Juárez, Venustiano Carranza, Carlos R. González, Espinosa Míreles y la unidad deportiva de la Universidad Autónoma de Coahuila entre las más destacadas. Por último cabe mencionarse la reciente creación del Biblioparque Sur que conjunta cultura, educación y deporte y que ha tenido un impacto muy positivo en la población, lo cual ha llevado al gobierno local a la puesta en marcha del proyecto del Biblioparque Norte para lo cual se ha destinado una inversión tripartita (federal, estatal y municipal) de 21 millones de pesos para la primera etapa del proyecto y que beneficiará de manera directa a más de 25 colonias de la ciudad.
4.4.15. Servicios Urbanos La recolección de los desechos sólidos domésticos es realizada por la Dirección de Servicios primarios, misma que, según fuentes de información locales, aseguró en el mes de marzo de 2012 una cobertura de servicio del 100% a la población residente. La recolección estimada es de más de 600 toneladas de basura diaria en un total de 808 colonias en el recorrido de 124 rutas. El relleno sanitario municipal cuenta además con inversión para acciones de mejora de su funcionamiento, entre las que destacan su ampliación con la construcción de la Fosa 4, misma que cuenta con una extensión de 41,600 metros cuadrados de superficie. Además se cuenta con un proyecto en conjunto con la empresa LoreanEnergyGroup, con el fin de aprovechar y controlar la emisión de biogás emitida por el relleno sanitario, para la generación además de bonos de carbono y lograr transformar el biogás en energía eléctrica permitiéndole al municipio un ahorro de entre cinco y ocho millones de pesos anuales. La cabecera cuenta con lotes municipales para cementerios entre los que se encuentran activos los siguientes: San Esteban (sin lotes disponibles), Dolores (con 300 lotes disponibles), Santiago (sin lotes disponibles) y La Paz (6 mil lotes disponibles), mismos que cuentan con servicio de mantenimiento llevado a cabo por la dirección de limpieza de servicios primarios.
4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO) Actualmente poniente de este tipo de cercanía a
el Centro de Readaptación Social (CERESO) que se ubica en la parte Saltillo sobre la salida a Torreón, cumple con la normativa federal para equipamiento. Estos centros de readaptación están mejor ubicados en la la mancha urbana, debido a que el sistema judicial requiere de
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instalaciones especiales y aunado a que los tribunales generalmente están ubicados cerca del CERESO, se recomienda crear un polígono de consolidación en esta zona. Se deberá de tomar en consideración que para las nuevas ciudades judiciales se recomiendan que éstas estén lo más cercano posible a la mancha urbana, los servicios indirectos que requiere dicha zona son muchas veces ignorados, promoviendo la irregularidad de los mismos por lo que se sugiere consolidar estos centros de servicio regional. Se recomienda analizar la posibilidad de mantener el CERESO en el mismo lugar donde se encuentra, y en caso de necesitar más espacio, este podría utilizarse verticalmente. Si por cuestiones especiales fuera necesario la instalación de un CERESO, o contemplar la posible reubicación del mismo, se recomienda que este se ubique en dirección a Torreón, sobre la carretera federal manteniendo una estrecha relación con la periferia de la ciudad, sin olvidar que dichos centros arrastran un conjunto de “usos” requeridos por estas instalaciones.
4.4.17. Central de Autobuses. Actualmente Saltillo, cuenta con una central de autobuses ubicada al sur de la ciudad, la cual tradicionalmente ha prestado el servicio a la población, sin embargo con el paso del tiempo y con la expansión de la mancha urbana, el llegar a dicha central se fue complicando cada vez más, motivo por el cual, algunas líneas de transporte de pasajeros decidieron ubicarse en las zonas cercanas a las salidas y entradas de la ciudad, con pequeñas sucursales o terminales de sus mismos autobuses, esta acción es eficaz ya que puede disgregar el tráfico de autobuses dentro de la ciudad, sin embargo, se han dado situaciones en donde debido a que no se prepara dichas sucursales para dar un óptimo servicio, acaban por rentar espacios que no son los más adecuados para este fin. Se recomienda que la autoridad municipal competente en dicho tema, dé el visto bueno para la ubicación de dichas sucursales de autobuses. En algunos casos incluso se puede utilizar el estacionamiento de algunos centros comerciales grandes ubicados en las salidas y entradas a la ciudad, aprovechando que no están siendo utilizados al 100%.
4.4.18. Aeropuerto Aún y cuando el Aeropuerto internacional Plan de Guadalupe está ubicado en Ramos Arizpe, éste presta el servicio a toda la región. 58
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En el 2012 pasaron por dicho aeropuerto 134,540 pasajeros, siendo este un número muy por debajo de la capacidad máxima de dicho aeropuerto. En temporadas de neblina es común que se cierren los vuelos debido a la poca visibilidad, teniendo algunas veces, que trasladarse hasta el aeropuerto más cercano en la ciudad de Monterrey. En el Plan Director de Desarrollo Urbano del 2005, se consideró la propuesta de un aeropuerto en la zona de Derramadero, sin embargo seria poco conveniente por la relación costo beneficio ya que el aeropuerto actual se encuentra por debajo de su capacidad máxima. En caso de ser necesario un nuevo equipamiento de este tipo, pudiera ser ubicado en la zona de Derramadero, ya que ahí se cuenta con reservas importantes de tierra, sin embargo se deberá de contar con los estudios necesarios solicitados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Aeronáutica Civil, para la posible ubicación. A corto plazo se pudiera considerar un Helipuerto en dicha zona con el fin de contar con este servicio.
4.4.19. Industria Las zonas industriales se ubican principalmente al norte de la cabecera municipal, (extendiéndose por el territorio de Ramos Arizpe) y en menor medida al sur. En la zona norte se ubica el parque industrial Amistad, mismo que alberga entre otras, las siguientes industrias: Alcoa, Michelin, Takata, Benteler, Textron, General Electric, Sunbeam, Fruit of theLoom, Gerber, Kimberly-Clark, Sara Lee, Oster y WolverineTube Inc. En la zona de Derramadero se ubica un importante y creciente polo de industrialización, actualmente en dicha zona se encuentran las siguientes empresas:Chrysler Ensamble, Chrysler Motores, Daimler Truck, CVG, PEMSA, Metalsa, DHL, Johnson Controls, Liberty Steel, entre otras. Especializándose en las siguientes áreas: autotrónica, fabricación de motores a diesel, maquinaria y equipo pesado, mantenimiento automotriz, electricidad, electricidad industrial, electrónica, instrumentación y automatización, mecatrónica, sistemas automáticos, mantenimiento y otras.
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Actualmente el municipio de Saltillo, cuenta con área suficiente para satisfacer las necesidades de industria Ligera y Pesada por los próximos 30 años. En este cálculo se considera la zona de Derramadero.
4.4.20. Turismo El centro de población cuenta con una infraestructura hotelera que da servicio a través de 22 hoteles con diversidad de servicios. Así mismo dentro de estos hoteles se encuentran servicios de larga estancia para dar servicio a la población flotante que usualmente vienen de fuera de la región o incluso del país, arriban por temporadas a prestar servicio a las empresas locales. Saltillo cuenta con 10 museos temáticos, como el Museo de la Revolución, el Museo del Desierto, el Museo de las Aves, museo de la Batalla de la Angostura, Museo del Sarape, entre otros. Entre las muchas atracciones también podemos incluir en este rubro a los templos de la ciudad, muchos de ellos con más de 400 años de historia, algunos ejemplos de templos con un interés arquitectónico e histórico mencionamos a la Catedral de Saltillo, Santo Cristo del Ojo de Agua, San Esteban y San Juan Nepomuceno.
4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad Entre los riesgos antropogénicos a los que está expuesto el territorio del centro de población se encuentra la actividad extractiva, ubicada en los municipios vecinos de Ramos Arizpe (Apasco), y de Arteaga (pedreras), que contribuyen además a la erosión del suelo y a la contaminación del aire en la zona noreste del Municipio. Las zonas industriales ubicadas al norte y sur del centro de población contribuyen también como puntos vulnerables por contaminación al medio ambiente y a la degradación del paisaje urbano, por lo que además de estar normados, deben contar con especial inspección y vigilancia para la prevención de riesgos. Otro punto de riesgo importante para el centro de población de la ciudad de Saltillo son las instalaciones de ductos de PEMEX, mismas que se ubican hacia el Norte, extendiéndose al municipio de Ramos Arizpe, y hacia el sur, comunicándose con el desarrollo de la zona de Derramadero. Al norte del municipio, se encuentran ubicadas las instalaciones de PEMEX, las cuales se recomiendan que en caso de reubicarse las mismas, en la periferia de la
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mancha urbana, estos terrenos sean reutilizados para equipamiento recreativo necesario para el norte del centro de población. Entre los riesgos más significativos están aproximadamente 1500 viviendas irregulares instaladas sobre los márgenes de los principales arroyos que cruzan la ciudad, estando en constante peligro de sufrir inundaciones, desplomes de viviendas o incluso pérdidas humanas. Dichos asentamientos irregulares también causan bloqueos en los arroyos al rellenar o nivelar partes naturales del arroyo, evitando así el libre pasó del mismo. Entre los peligros naturales se encuentran las heladas que suelen con un período no recurrente bajando la temperatura por debajo de los 3 grados Celsius, causando que se congelen las tuberías de agua explotando dichas tuberías causando fallas en el servicio. Existen cuatro albergues en la ciudad de Saltillo, donde tradicionalmente se presta ayuda y auxilio a la población que sufre los estragos del clima o en su defecto por algún fenómeno extraordinario.
DIF Municipal
Cruz Roja
Hospital Universitario
Casa San Juan Diego
Eventualidades en época de lluvia El arroyo Ceballos, al sur oriente de la ciudad, cuenta con viviendas en sus márgenes, sobre todo en tramos de las colonias Guerrero, Hidalgo y Lomas Verdes. Cada año Protección Civil Municipal les advierte sobre posibles inundaciones y derrumbes, pero aun así sus moradores no se retiran. También el arroyo del Pueblo presenta riesgo de inundaciones en las decenas de casas que hay al interior de sus cauces. En su tramo surponiente, las colonias que cuentan con viviendas en riesgo son El Álamo, Nueva Jerusalén y La Esmeralda; al norte las colonias Nazario Ortiz Garza y Omega.
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En época de lluvias, el arroyo Pericos es uno de los seis cauces donde autoridades detectaron puntos susceptibles de inundaciones y derrumbes de viviendas, sobre todo en la colonia Zaragoza, luego el agua sigue su cauce hacia las colonias Cerritos y Bugambilias, llegando hasta La Aurora. Otro arroyo que en tiempo de lluvias descarga sus aguas en La Aurora, es el Cuatro, que baja por la colonia Morelos, atraviesa Fundadores y Vista Hermosa, llevando a su paso material de residuo, basura y escombro, que afectan las viviendas, estancan el cauce y provocan inundaciones. Las cuencas del Cuatro y Pericos, se unen en La Aurora, cuyo flujo pasa por las colonias La Hibernia y Los Silleres, estancándose el agua junto al asilo de ancianos El Buen Samaritano, donde convergen la carretera a los González con la calle a los Valdés. Ese flujo, en el 2002, inundó predios del Campestre. La Tórtola es un arroyo menos peligroso, excepto porque en la calle Democracia de la colonia Bellavista, su cauce hace un vado que en tiempo de lluvias estanca el agua, impidiendo el paso de vehículos. A sus costados existen viviendas cuyos cimientos se han ido deteriorando Localidad y/o municipio Arroyo y/o río Población en riesgo Saltillo La Encantada (cauce principal) 1,248 Saltillo Santiago (afluente de La Encantada) 412 Saltillo Atlas (afluente de La Encantada) 44 Saltillo Las Víboras (afluente de La Encantada) 52 Saltillo La Tórtola” (cauce principal) 1660 Saltillo El Charquillo (afluente de La Tórtola) 248 Saltillo Los Ojitos (afluente de La Tórtola) 204 Saltillo La Chancaca 1 y 2 (afluentes de los arroyos Tórtola y Ceballos) 212 Saltillo Ceballos (cauce principal) 1540 Fuente: Protección Civil Saltillo (2010)
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4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO El análisis de los aspectos socioeconómicos implicados en el territorio, serán la base de partida para la planificación urbana. Estos incluyen la dimensión poblacional y su dinámica de crecimiento. Según lo establece la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), entre los principales aspectos socioeconómicos se deberán considerar los siguientes:
El comportamiento de la población económicamente activa y su distribución de acuerdo a las principales actividades económicas; Las principales problemáticas por sector o actividad y las potencialidades existentes; y La participación en el Producto Interno Bruto a nivel nacional, estatal y municipal.
4.5.1. Aspectos demográficos 4.5.1.1. Dinámica poblacional Como se ha mencionado anteriormente, Saltillo es núcleo de una de las zonas metropolitanas de mayor impulso económico del país de los últimos tiempos, con el consecuente aumento y concentración de población principalmente en su cabecera municipal. Para el año 2010 Saltillo cuenta con 725,123 habitantes, siendo que en el año 2000 el municipio albergaba 527,979 y diez años atrás, en 1990 contaba con 440,920 habitantes. Gráfica 1 - Evolución de la población municipal 1990 – 2010. POBLACIÓN 725123 648929 527979
578046
440920
1990
1995
2000
2005
2010
Fuente: INEGI Censos de Población de 1990 a 2010.
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4.5.1.2. Estructura de la población Tabla 19 - Población municipal de Saltillo por sexo y grupo de edad (2010)
GRUPO DE EDAD (AÑOS)
TOTAL 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MÁS NO ESPECIFICADO
HOMBRES
359,366 34,779 36,093 34,792 35,102 31,934 29,049 29,469 28,063 22,985 19,249 15,740 11,349 9,049 7,023 4,431 2,870 1,738 1,377 5,145
MUJERES
365,757 33,221 35,020 33,477 34,453 31,271 29,450 30,392 29,152 24,523 20,595 17,029 12,201 10,042 6,152 5,194 3,332 2,285 1,956 5,141
TOTAL
725,123 68,000 71,113 68,269 69,555 63,205 58,499 59,861 57,215 47,508 39,844 32,769 23,550 19,091 13,175 9,625 6,202 4,023 3,333 10,286
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI
Gráfica 2
- Población por sexo y grupos de edad quinquenal, Municipio de Sal tillo (2010). 40,000 30,000 20,000 10,000 0 -10,000
HOMBRES
-20,000
MUJERES
-40,000
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MÁS NO ESPECIFICADO
-30,000
Fuente: INEGI Censos de Población del 2010.
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5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
OPORTUNIDADES,
5.1. FORTALEZAS FORTALEZAS Cuenta con una accesibilidad estratégica que la vincula con los principales corredores económicos del país. Asociada con vialidades regionales importantes UBICACIÓN La infraestructura vial muestra altos grados de eficiencia, razón por la cual el crecimiento económico no solo se ha consolidado sino impulsado Servicio optimo para el abastecimiento del agua por medio de la empresa Aguas de Saltillo, además de impulsar la cultura del ABASTECIMIENTO DE AGUA agua y la preservación de las cuencas hidrológicas, especialmente en la sierra de Zapalinamé Cuenta con una infraestructura desarrollada de Museos IMAGEN URBANA Metropolitanos así como de espacios recreativos Saltillo es el municipio con mas habitantes del Estado de APTITUD PARA EL Coahuila y constituye un polo de concentración urbana DESARROLLO URBANO importante, además de ser la capital Estado. Saltillo cuenta con una infraestructura vial de escala VIALIDAD Y TRANSPORTE metropolitana de primer nivel. En el municipio se encuentran concentrado el 22% del EDUCACIÓN equipamiento educativo de todo el Estado de Coahuila La tasa de alfabetización de la población es del 99.6% En la zona de Derramadero, se localizan grandes parques industriales, quedando por desarrollar todavía mas de 2,000 Has. DESARROLLO ECONÓMICO Cuenta con un alto numero de atractivos turísticos En la ZMSRAA se ha desarrollado una alta vocación comercial y de servicios
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5.2. OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES La infraestructura vial primaria, constituye un detonante para la incentivación de proyectos comerciales y de servicios Posibilidad de crear paseos peatonales y un sistema de APTITUD PARA EL parques interconectados DESARROLLO URBANO Debido a su cercanía con el municipio de Arteaga, en donde se encuentra actualmente el Centro Universitario Estatal, se puede aprovechar el suelo urbanizable sin desarrollar. La generación de nuevas rutas de transporte publico que conecte zonas industriales con las zonas habitacionales VIALIDAD Y TRANSPORTE La prolongación de vialidades para la conectividad Oriente Poniente de la ciudad Posibilidad de aprovechar los biosolidos producidos por las plantas tratadoras MEDIO AMBIENTE Creación de proyectos de construcción de biodigestores y la aplicación de programas de separación de basura Existe un importante equipamiento de salud con personal medico de alto nivel, así como altos estándares en nivel EQUIPAMIENTO educativo, combinando ambas, Saltillo se puede posicionar como un importante polo de investigación Medica.
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5.3. DEBILIDADES
ABASTECIMIENTO DE AGUA
APTITUD PARA EL DESARROLLO URBANO
VIALIDAD Y TRANSPORTE
SALUD
SERVICIOS PRIMARIOS
MEDIO AMBIENTE
DEBILIDADES La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada por pozos, sin embargo han pasado periodos largos de sequia y esto ha limitado la recarga de los acuíferos Aunque la cobertura del servicio de agua potable en Saltillo es del 94.16% del total de las viviendas particulares habitadas, se presenta una importante carencia de este servicios en las colonias al Sur de la ciudad donde su cobertura es menor del 75% A pesar de los grandes esfuerzos por las autoridades en relación al abastecimiento del agua, es importante no solo la construcción de obras civiles para el suministro de este servicio, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de proteger la cuenca de la contaminación y sobre-explotación. El mayor índice de crecimiento de vivienda popular se ha desarrollado al Sur-Poniente de la ciudad lo que genera la necesidad de recorrer grandes distancias a la zona central de la ciudad Nuevo auge de fraccionamientos residenciales bardeados, desconectados de la ciudad, impidiendo la continuidad vial y generando problemas de cohesión social. A pesar de las importantes adecuaciones viales, persiste el congestionamiento vehicular en horas pico, en diferentes intersecciones viales. Aun existen vialidades sin pavimentar Falta continuidad en el libramiento, dejando fuera de este a la zona poniente del municipio. El Centro Histórico y la zona Sur tiene una pobre comunicación vial en el sentido Oriente-Poniente insuficiente. El Centro Histórico no esta diseñado para un alto flujo de vehículos, causando conflictos viales importantes. Aun y cuando se inicio con una infraestructura de ciclovías, estas no están interconectadas a un sistema de movilidad integral. Existe una alta concentración de rutas urbanas en zonas de mayor conflicto vial, como en el caso del Centro Histórico. Las unidades de rutas urbanas requieren de modernizarse Existe una central de autobuses que da servicio a la población, sin embargo se pudiera pensar en una posible reubicación de tal manera que los autobuses regionales no tengan que ingresar al centro de la mancha urbana. A pesar de que se tiene una cobertura del 80% en los servicios de salud publica, hay que considerar en la instalación de centros médicos de alta especialidad. El sistema de drenaje sanitario recibe cargas pluviales en épocas de lluvia ocasionando saturación de tuberías e insuficiencia en la capacidad del sistema. Existe deficiencia en el servicio de desalojo de aguas pluviales por la falta de respeto a los escurrimientos naturales. Aun y cuando existen obras de ampliación y rehabilitación del relleno sanitario actual, se deben de considerar ubicaciones alternativas para futuros rellenos sanitarios.
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5.4. AMENAZAS
IMAGEN URBANA
APTITUD PARA EL DESARROLLO URBANO
MEDIO AMBIENTE
AMENAZAS El Centro Histórico de Saltillo presenta un despoblamiento debido a los cambios de usos de suelo. El crecimiento demográfico demostrado en los últimos años se ha dado por resultado a una dispersión de la zona urbana hacia la periferia ante la oferta mas barata de suelo, originando asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano (orillas de ríos, cauces, escurrimientos, inmediaciones de vías de ferrocarril, zonas con pendientes pronunciadas, otras.) Los arroyos que atraviesan la ciudad están siendo contaminados con aguas negras, y desechos solidos provenientes de las zonas habitaciones inmediatas.
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6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO 6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO a) Pronóstico de desarrollo urbano en el Municipio de Saltillo. Vamos realizar las previsiones de crecimiento urbano de la ciudad de Saltillo a través de dos procedimientos, el primero de análisis tendencial simple, y el segundo mediante el método de demanda agregada anual de vivienda. Tabla 20 - Población y tasas de crecimiento por municipio (1950-2010). Edo/Mun COAHUILA ARTEAGA SALTILLO RAMOS ARIZPE ZMSRAA COAHUILA ARTEAGA SALTILLO RAMOS ARIZPE ZMSRAA
1950 720,619 13,845 98,603 19,727 132,175
1960 907,734 13,205 127,772 17,212 158,189 2.34% -0.47% 2.63% -1.35% 1.81%
1970 1,114,956 15,763 190,994 19,266 226,023 2.08% 1.79% 4.10% 1.13% 3.63%
1980 1,557,265 18,345 321,758 23,092 363,195 3.40% 1.53% 5.35% 1.83% 4.86%
1990 1,972,340 17,414 440,920 28,246 486,580 2.39% -0.52% 3.20% 2.04% 2.97%
2000 2,298,070 19,374 578,046 39,853 637,273 1.54% 1.07% 2.74% 3.50% 2.73%
2010 2,748,391 22,544 725,123 75,461 823,128 1.81% 1.53% 2.29% 6.59% 2.59%
FUENTE: INEGI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 1950 A 2010.
Tradicionalmente se ha partido de las proyecciones de crecimiento poblacional, el cual como observamos va a la baja. Manteniendo la cifra de 2000 a 2010, que fue del 2.59% anual en la zona metropolitana de Saltillo, la población crecería en 30 años, hasta el 2040 a 1, 979,194 habitantes; es decir un aumento del 140%, con respecto a los 823,128 habitantes registrados en el censo 2010. Manteniendo constante el índice de habitantes por vivienda, que en 2010 fue de 3.91, tendríamos que en el período se crecería en promedio 1,053194, o 269,359 viviendas; con un promedio aritmético de 8,978 por año.
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Tabla 21 - Proyección de población por municipio de la ZMSRAA (2010-2040)
AÑO
ZMSRAA
ARTEAGA SALTILLO 1.53% 2.29%
2010 823,128 22,544 725,123 2011 845,072 22,888 741,748 2012 867,731 23,238 758,755 2013 891,134 23,593 776,151 2014 915,315 23,953 793,947 2015 940,306 24,319 812,150 2016 966,143 24,690 830,771 2017 992,865 25,067 849,818 2018 1,020,509 25,450 869,303 2019 1,049,119 25,838 889,234 2020 1,078,739 26,233 909,622 2021 1,109,414 26,633 930,478 2022 1,141,195 27,040 951,811 2023 1,174,133 27,453 973,634 2024 1,208,283 27,872 995,957 2025 1,243,704 28,298 1,018,792 2026 1,280,456 28,730 1,042,151 2027 1,318,605 29,168 1,066,045 2028 1,358,219 29,614 1,090,487 2029 1,399,371 30,066 1,115,489 2030 1,442,138 30,525 1,141,065 2031 1,486,602 30,991 1,167,227 2032 1,532,848 31,464 1,193,988 2033 1,580,969 31,945 1,221,364 2034 1,631,060 32,432 1,249,367 2035 1,683,225 32,928 1,278,012 2036 1,737,572 33,430 1,307,314 2037 1,794,217 33,941 1,337,287 2038 1,853,281 34,459 1,367,948 2039 1,914,894 34,985 1,399,312 2040 1,979,194 35,519 1,431,395 FUENTE: Elaboración priopia en base a datos de INEGI
RAMOS ARIZPE 6.59% 75,461 80,436 85,738 91,390 97,415 103,837 110,683 117,979 125,757 134,047 142,884 152,304 162,344 173,046 184,454 196,614 209,576 223,392 238,119 253,816 270,549 288,384 307,396 327,661 349,261 372,286 396,828 422,989 450,874 480,597 512,280
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La otra forma de calcular la demanda de crecimiento urbano tiene que ver con el método de la demanda agregada de vivienda, la cual se han demostrado más cercana a la realidad del mercado 2. Este se basa en el número de personas jóvenes y niños que viven ya en la ciudad, para quienes habría que prever un espacio habitacional, en el entendido de que el saldo migratorio de la ciudad fuera mínimo o cercano a cero (0). Sin embargo, siendo una zona metropolitana, la demanda agregada tiene que ser calculada a nivel de los municipios que conforman la zona metropolitana, y posteriormente discernir qué porcentaje de la demanda total podría ubicarse en el municipio en estudio.
2 El autor ha realizado más de 400 estudios inmobiliarios y de mercado de vivienda en todo el país.
Para mayor referencia ver: BARRAGÁN, Juan Ignacio “Cien años de vivienda en México”, ed. Urbis Internacional, Monterrey, 1994; o consultar la página de INTERNET de la empresa Urbis Internacional, S.A. de C.V.
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Tabla 22 - Proyección de demanda potencial por presión demográfica interna, población en censo 2010 dividida entre dos.
DEMANDA PROYECTADA
ZMSRAA 2010
ARTEAGA
RAMOS ARIZPE
SALTILLO
2011
6,392 6,779 6,752 6,628 6,791 6,829 7,164 7,266 6,848 7,428 7,180 8,088 8,303 7,710 8,155 7,650 7,297 7,876 7,656 8,539 8,388 8,484 7,986 8,044 7,919 8,028 8,241 8,082 7,504 7,353 227,355
139 153 155 167 151 160 184 174 161 198 178 246 267 231 239 232 232 218 213 249 240 248 219 212 218 209 206 216 199 217 6,124
675 685 670 626 673 629 619 622 556 631 593 719 769 659 760 706 705 737 743 851 814 847 797 843 828 844 845 858 811 805 21,910
5,579 5,942 5,927 5,835 5,967 6,041 6,361 6,471 6,132 6,600 6,410 7,124 7,267 6,821 7,157 6,713 6,360 6,922 6,700 7,440 7,335 7,389 6,970 6,990 6,874 6,975 7,191 7,008 6,495 6,332 199,321
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 SUMA
FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
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Gráfica 3 - Demanda agregada de vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos ArizpeArteaga (2011-2040).
DEMANDA AGREGADA DE VIVIENDA EN LA ZONA METROPOLITANA DE SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA (2011-2040) 9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
ARTEAGA
RAMOS ARIZPE
2040
2038
2039
2036
2037
2034
2035
2032
2033
2030
2031
2028
2029
2027
2025
2026
2023
2024
2021
ZMSRAA 2010
2022
2019
2020
2017
2018
2015
2016
2013
2014
2011
2012
0
SALTILLO
FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.
Conforme observamos en estas tablas y gráficos, la demanda agregada habría de ir creciendo de un promedio entre 6,500 y 7,000 unidades anuales, hasta el año 2022; luego oscilaría alrededor de 8,000 hasta el año 2038, para finalmente descender un poco. En suma conforme al método de demanda agregada se requieren a 30 años 235,005 unidades de vivienda, o sea un promedio de 7,833 por año; un 12.3% menos que el cálculo a partir del crecimiento poblacional. Cabe destacar que en la Zona metropolitana de Saltillo se registra un relativo equilibrio entre el número de nuevos matrimonios, que osciló alrededor de 5,000 entre 2010 y 2011 (INEGI) y la creación de hogares, que en esos años fue de 5,155 y 6,668 respectivamente. La diferencia entre matrimonios y hogares está formada por divorcios, parejas en unión libre y hogares unipersonales. En otras regiones, como la laguna y los municipios rurales, el porcentaje de parejas en unión libre alcanza el 38%, y las madres solteras un 10% adicional. 73
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En cambio se percibe un fuerte desequilibrio entre la creación de nuevos hogares, y la producción de vivienda, pues esta superó entre 2008 y 2009 casi 40% la cifra de nuevo hogares. 6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE VIVIENDA. No se cuenta con información detallada del nivel de ingresos de los hogares segmentado por nivel de edad; sobre todo tomando en cuenta que en la mayoría de los casos la adquisición de vivienda se hace sumando los ingresos de dos o más miembros del hogar. Sin embargo, a partir de la información empírica de los estudios de URBIDATA 3, podemos determinar que la distribución de los compradores reales será aproximadamente la siguiente:
3 URBIDATA es el sistema de información inmobiliario de Urbis Internacional, S.A. de C.V., empresa
que realiza estudios de mercado inmobiliario desde 1993, con más de 530 estudios realizados en todo el país.
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Tabla 23 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011 por nivel de ingreso de compradores PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLO potenciales AJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010. MERCADO DE SEGUNDA COMPRA
DEMANDA AGREGADA ANUAL DISTRIBUCIÓN 2013 6,752 2014 6,628 2015 6,791 2016 6,829 2017 7,164 2018 7,266 2019 6,848 2020 7,428 2021 7,180 2022 8,088 2023 8,303 2024 7,710 2025 8,155 2026 7,650 2027 7,297 2028 7,876 2029 7,656 2030 8,539 2031 8,388 2032 8,484 2033 7,986 2034 8,044 2035 7,919 2036 8,028 2037 8,241 2038 8,082 2039 7,504 2040 7,353
1 A 2 SM 3% 225 221 226 228 239 242 228 248 239 270 277 257 272 255 243 263 255 285 280 283 266 268 264 268 275 270 250 245
2 A 3 SM 34% 2,275 2,233 2,289 2,301 2,414 2,449 2,308 2,503 2,419 2,726 2,798 2,598 2,748 2,578 2,459 2,654 2,580 2,878 2,827 2,859 2,691 2,711 2,669 2,705 2,777 2,723 2,529 2,478
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010
3 A 5 SM 34% 2,282 2,240 2,295 2,308 2,421 2,455 2,314 2,510 2,426 2,733 2,806 2,605 2,756 2,585 2,466 2,662 2,587 2,886 2,835 2,867 2,699 2,718 2,676 2,713 2,785 2,731 2,536 2,485
5 A 7 SM 10% 694 682 699 702 737 747 704 764 738 832 854 793 839 787 750 810 787 878 863 873 821 827 815 826 848 831 772 756
7 A 10 SM 7% 463 454 466 468 491 498 470 509 492 555 569 529 559 525 500 540 525 586 575 582 548 552 543 550 565 554 515 504
10 A 15 SM 7% 487 478 490 493 517 524 494 536 518 584 599 556 589 552 527 568 553 616 605 612 576 581 572 579 595 583 542 531
MAS DE 15 VIVIENDA SM MEDIA 5% 325 244 319 239 327 245 329 246 345 259 350 262 329 247 357 268 345 259 389 292 399 300 371 278 392 294 368 276 351 263 379 284 368 276 411 308 404 303 408 306 384 288 387 290 381 286 386 290 397 297 389 292 361 271 354 265
VIVIENDA MEDIA RESIDENCIAL Y RESIDENCIAL
TOTAL INCLUYENDO SEGUNDA COMPRA
162 159 163 164 172 175 165 179 173 195 200 185 196 184 176 189 184 205 202 204 192 194 191 193 198 194 181 177
7,158 7,026 7,199 7,240 7,594 7,703 7,259 7,875 7,611 8,574 8,802 8,173 8,645 8,110 7,735 8,350 8,116 9,053 8,893 8,994 8,466 8,528 8,395 8,511 8,737 8,568 7,955 7,795
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila Conforme a este análisis, los compradores de vivienda nueva fundamentalmente son hogares a partir de 2 salarios mínimos, ya sea que estos se aporten en forma individual o sea la acumulación de dos miembros del hogar. No existe producto en el mercado, a excepción de los lotes progresivos subsidiados por el gobierno, que pueda ser accesible para alguien con ingreso menor a 2 salarios mínimos. Esta situación presenta un problema particularmente sensible en el caso de los adultos mayores que llegan a la ciudad debido a sus condiciones de miseria en el campo, de las madres solteras, y de los individuos que sufren de alguna discapacidad, y son abandonados por sus familias. En la tabla se destaca también que se prevé un porcentaje de segundas compras. Esto se explica porque la mayor parte de las compras de vivienda Media o Media Residencial es efectuada por alguien que ya posee una vivienda, y la deja, ya sea por divorcio, cambio de uso de suelo o simplemente abandono de su vivienda anterior. Transformado a niveles de vivienda, la distribución propuesta es la siguiente: Tabla 24 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011 PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLO por nivel de vivienda. AJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010. INTERÉS SOCIAL ECONÓMICA Y INTERÉS INTERÉS MEDIA MEDIA BAJO INGRESO SOCIAL TÍPICA SOCIAL ALTA ECONÓMICA MEDIA RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUMA precios 2012 menos de 234 mil 234 a 290 mil 290 a 339 mil 339 a 551 mil 551 a 1,023 mil 1,023 a 1,931 mil mas de 1,931 mil 2013 2,501 2,282 694 707 406 284 284 7,158 2014 2,454 2,240 682 694 399 279 279 7,026 2015 2,515 2,295 699 711 408 286 286 7,199 2016 2,529 2,308 702 715 411 288 288 7,240 2017 2,653 2,421 737 750 431 302 302 7,594 2018 2,691 2,455 747 760 437 306 306 7,703 2019 2,536 2,314 704 717 412 288 288 7,259 2020 2,751 2,510 764 777 447 313 313 7,875 2021 2,659 2,426 738 751 432 302 302 7,611 2022 2,995 2,733 832 846 486 341 341 8,574 2023 3,075 2,806 854 869 499 350 350 8,802 2024 2,855 2,605 793 807 464 325 325 8,173 2025 3,020 2,756 839 853 490 343 343 8,645 2026 2,833 2,585 787 801 460 322 322 8,110 2027 2,702 2,466 750 764 439 307 307 7,735 2028 2,917 2,662 810 824 474 332 332 8,350 2029 2,835 2,587 787 801 460 322 322 8,116 2030 3,162 2,886 878 894 514 360 360 9,053 2031 3,106 2,835 863 878 505 353 353 8,893 2032 3,142 2,867 873 888 510 357 357 8,994 2033 2,958 2,699 821 836 480 336 336 8,466 2034 2,979 2,718 827 842 484 339 339 8,528 2035 2,933 2,676 815 829 476 333 333 8,395 2036 2,973 2,713 826 840 483 338 338 8,511 2037 3,052 2,785 848 862 496 347 347 8,737 2038 2,993 2,731 831 846 486 340 340 8,568 2039 2,779 2,536 772 785 451 316 316 7,955 2040 2,723 2,485 756 770 442 310 310 7,795
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010
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Si comparamos las cifras propuestas con la información sobe la absorción real de créditos en los últimos 5 años4, notamos que las ventas excedieron en aproximadamente 30% a la demanda agregada. Esto explica en parte el elevado porcentaje de vivienda sin uso detectado por el censo 2010. Sin embargo es una situación que se puede considerar normal tomando en cuenta que durante décadas la oferta de crédito fue inferior a la demanda agregada, y que de alguna forma los derechohabientes de algún sistema crediticio están aprovechando la coyuntura favorable para generar un patrimonio, aunque no le den uso inmediato. b) Demanda agregada para el Municipio de Saltillo. Como observamos en las tablas y gráficos de demanda agregada, el municipio de Saltillo ha generado en fechas recientes el 81% de las viviendas nuevas que se construyen en la Zona Metropolitana. Sin embargo, dado que sus reservas se han venido agotando, y por lo mismo se dirigen a vivienda de mayor valor, consideramos que a futuro la distribución será diferente: aproximadamente un 47% de los créditos se dirigirían a Saltillo, principalmente vivienda de mayor valor, y los municipios de Arteaga y Ramos Arizpe recibirían 26% y 27% respectivamente, con un énfasis en la vivienda de menor valor. PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA PARA EL MUNICIPIO DE SALTILLO Tabla 25 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en municipio de Saltillo, ajustadas al AJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES año 2011 AL por nivel de NIVEL ingreso de compradores potenciales. AJUSTADAS AÑO 2011 POR DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010.
TOTAL INCLUYENDO SEGUNDA COMPRA INTERÉS SOCIAL ECONÓMICA Y BAJO INGRESO INTERÉS SOCIAL TÍPICA INTERÉS SOCIAL ALTA MEDIA ECONÓMICA MEDIA MEDIA RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUMA
precios 2012
CORTO MEDIANO LARGO PLAZO PLAZO PLAZO (2013-2018) (2019-2029) (2030-2040) TOTAL
menos de 234 mil 234 a 290 mil 290 a 339 mil 339 a 551 mil 551 a 1,023 mil 1,023 a 1,931 mil mas de 1,931 mil
4,603 7,000 2,131 2,168 1,744 1,570 1,570 20,786
9,354 14,225 4,330 4,406 3,545 3,190 3,190 42,238
9,840 14,965 4,555 4,635 3,729 3,356 3,356 44,435
23,797 36,189 11,015 11,208 9,018 8,116 8,116 107,459
factor de ajuste 30% 50% 50% 50% 70% 90% 90%
FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010
Conforme a este análisis, la demanda agregada para el municipio de Saltillo habría de ser del orden de 3,300 a 4,100 unidades anuales, considerando el 30% de la demanda de vivienda de interés social económica y 50% de la demanda
4 Ver el apartado sobre el diagnóstico de la vivienda.
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metropolitana de vivienda de Interés Social típica, a localizarse sobre todo rumbo a Derramadero o el sur de la ciudad; 50% de la vivienda de Interés Social de alto valor; 50% de la vivienda Media Económica, 70% de la vivienda Media; 90% de la vivienda Medio Residencial y 90% de la vivienda Residencial. Proyectado a 30 años, eso nos da una demanda agregada de aproximadamente 107,459 viviendas hasta el año 2040. De ello dependerá la distribución de la misma por densidades y el cálculo de las necesidades de reservas territoriales para alojarlas en el corto, mediano y largo plazos. c) El futuro del parque habitacional actual. Ahora bien, uno de los grandes temas de la problemática actual en las ciudades mexicanas tiene que ver con la pérdida del patrimonio construidos en los últimos 100 años. El parque habitacional en la zona metropolitana de Saltillo en la actualidad está formado por 210,646 viviendas habitadas y 258,594 viviendas totales, de las cuales 184,452 y 220,624 respectivamente corresponden al municipio de Saltillo. El análisis de las reservas territoriales para crecimiento urbano deberá forzosamente incluir la reutilización de parte del patrimonio existente; toda vez que sus propietarios originales envejecen y mueren. Ahora bien, como observamos en el diagnóstico de la vivienda, este sufre una disminución cada año por deterioro físico, abandono, fallecimiento de sus dueños, problemas legales o cambio de uso de suelo. Pero a su vez, el patrimonio habitacional puede ser renovado, mediante inversiones para conservarlo en buen estado. Las cifras para Saltillo indican que el 13% del patrimonio construido se pierde en su uso habitacional a partir de 10 años, ya sea por cambio de uso de suelo o problemas de otra índole. Esta cifra se mantiene durante varias décadas, pero a partir de los 40 años, se incrementa al 20%, y en seguida sigue incrementándose alcanzando hasta 85% para los inmuebles más antiguos.
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Tabla 26 - Demanda de vivienda en base a proyección que incluye deterioro y envejecimiento del parque habitacional en municipio de Saltillo. SALTILLO
CALCULO DEL DETERIORO, ENVEJECIMIENTO Y CAMBIO DE USO DE SUELO Construida antes de 1950 1950 a 1960 1960 a 1970 1970 a 1980 1980-1990
1990-2000
PARQUE HABITACIONAL ACTUAL E INCREMENTO PATRIMONIO PROYECTADO EN USO
2000-2010
DEMANDA NETA DE VIVIENDA
PORCENTAJE NO REUTILIZABLE 1900-2010 2010-2020 2020-2030 2030-2040
40% 70% 85% 85%
30% 40% 70% 85%
20% 30% 40% 70%
13% 20% 30% 40%
1900-2010 10,033 2,226 3,216 4,324 2010-2020 17,557 2,968 4,825 6,653 2020-2030 21,320 5,194 6,433 9,979 2030-2040 21,320 6,307 11,257 13,305 SUMA FUENTE: ESTIMACIÓN PROPIA EN BASE A DIAGNÓSTICO DE VIVIENDA
13% 20% 30%
13% 20%
13%
3,941 6,062 9,093
4,535 6,976
4,864
184,452 60,852 68,912 69,557 -
184,452 24,909 15,390 3,566 221,185
35,943 53,522 73,122 162,588
De esta suerte mediante ese proceso de deterioro se irían perdiendo inmuebles, 19,799 en la actualidad, pero la cifra se elevaría hasta 73,122 dentro de 30 años; a no ser de que se establezca una política financiera para su renovación, la cual no depende del nivel municipal, sino de los organismos financieros de la vivienda. Esto reduciría la demanda neta de vivienda para el municipio de Saltillo de 199,321 a 162,588 unidades, debido a las 36,733 unidades que se reutilizarían. Ahora bien, debemos considerar que parte de esta demanda agregada se dirigirá a los municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, los cuales cuentan con reservas importantes al norte del municipio de Saltillo. Por otra parte, debemos considerar que, además de ese deterioro físico del patrimonio inmobiliario, existe deterioro en la infraestructura urbana, la red de agua, de drenaje, o eléctrica tiene una vida útil de aproximadamente 50 años este dato varía según la calidad de los materiales pero es un dato bastante cercano a la realidad; aunque en el caso de la infraestructura eléctrica, su renovación es más sencilla. Para reducir los niveles de fugas en los sistemas de agua potable, y hacer operar adecuadamente el drenaje sanitario, será entonces necesaria su renovación. Pero esto implica una inversión elevada. Por ello, se recomienda establecer polígonos de actuación de mejoramiento urbano, en donde se derramen los costos de inversión entre los propietarios, y se les otorguen beneficios como mayor densidad, o exenciones fiscales. De otra forma, el patrimonio inmobiliario de la ciudad irá
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perdiendo su valor, quizás a un ritmo superior a lo pronosticado en la tabla anterior; afectando la calidad de vida de los ciudadanos y los ingresos municipales. d) Demanda agregada considerando reutilización de patrimonio. Independientemente del patrimonio deteriorado o modificado, una parte del patrimonio se sigue utilizando por parte de los hijos, o compradores de las vivienda usadas, por lo que la demanda agregada de vivienda nueva se reduce. Al respecto señalemos que anualmente se registran en el municipio de Saltillo entre 3 168 y 3 387 defunciones, que generan en promedio algunas 1,650 a 2,000 viviendas liberadas; la cifra deberá ir aumentando conforme se ensanche la parte superior de la pirámide poblacional. Como observamos en la tabla a continuación, la demanda real de vivienda nueva para el municipio de Saltillo, para los próximos 30 años podría reducirse de 107,766 a 71,593, pues 36,137 unidades ya existentes se reutilizarían. Estas cifras considerando ya que una parte de los compradores migrarán a Ramos Arizpe y Arteaga.
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Tabla 27 - Demanda real de vivienda nueva en municipio de Saltillo.
FACTOR DE AJUSTE
DEMANDA PROYECTADA ZMSRAA (INCLUYENDO PORCENTAJE DE SEGUNDA COMPRA)
DEMANDA PROYECTADA MUNICIPIO DE SALTILLO (SEGÚN TENDENCIAS DEL MERCADO)
100%
47%
PARQUE HABITACIONAL PATRIMONIO PATRIMONIO TOTAL CON 10 O MÁS REUTILIZADO PROYECTADO AÑOS DE POR UN PARA EL ANTIGUEDAD HOGAR NUEVO MUNICIPIO DE EN USO CADA AÑO SALTILLO
184,452
34,881
DEMANDA AGREGADA ANUAL DE VIVIENDA NUEVA
2.40%
2011
6,392
3,030
187,482
35,718
837
2,193
2012
6,779
3,213
190,695
36,576
857
2,356
2013
6,752
3,200
193,896
37,453
878
2,323
2014
6,628
3,141
197,037
38,352
899
2,243
2015
6,791
3,219
200,256
39,273
920
2,298
2016
6,829
3,237
203,493
40,215
943
2,294
2017
7,164
3,395
206,888
41,180
965
2,430
2018
7,266
3,444
210,332
42,169
988
2,456
2019
6,848
3,246
213,578
43,181
1,012
2,234
2020
7,428
3,521
217,099
44,217
1,036
2,485
2021
7,180
3,403
220,502
45,278
1,061
2,342
2022
8,088
3,834
224,336
46,365
1,087
2,747
2023
8,303
3,935
228,271
47,478
1,113
2,823
2024
7,710
3,654
231,925
48,617
1,139
2,515
2025
8,155
3,865
235,791
49,784
1,167
2,698
2026
7,650
3,626
239,417
50,979
1,195
2,431
2027
7,297
3,459
242,875
52,202
1,223
2,235
2028
7,876
3,733
246,609
53,455
1,253
2,480
2029
7,656
3,629
250,237
54,738
1,283
2,346
2030
8,539
4,047
254,285
56,052
1,314
2,734
2031
8,388
3,976
258,261
57,397
1,345
2,631
2032
8,484
4,021
262,282
58,775
1,378
2,644
2033
7,986
3,785
266,067
60,185
1,411
2,375
2034
8,044
3,813
269,880
61,630
1,444
2,368
2035
7,919
3,754
273,634
63,109
1,479
2,274
2036
8,028
3,805
277,439
64,623
1,515
2,291
2037
8,241
3,906
281,345
66,174
1,551
2,355
2038
8,082
3,831
285,176
67,763
1,588
2,242
2039
7,504
3,557
288,733
69,389
1,626
1,930
2040
7,353
3,485
292,218
71,054
1,665
1,820
227,355
107,766
36,173
71,593
TOTAL
FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
En síntesis, las proyecciones de demanda agregada para la ciudad de Saltillo, pueden oscilar entre 71,500 y 108 mil, según el éxito de la renovación del patrimonio. La cifra baja está en función de la continuación de las tendencias actuales, pero si el centro de la ciudad se deteriora y no se invierte en su mejoramiento, pudiera bajar la tendencia a la reutilización, y aumentar la necesidad de espacio nuevo para construcción de vivienda. Al respecto es importante indicar que esta situación ha sido observada en otros países desde hace años, particularmente en Europa, lo que ha llevado a las autoridades a innovar mediante la incorporación de normas de vivienda sustentable más estrictas. Con ello han logrado favorecer la obsolescencia del patrimonio antiguo, y provocar la activación del mercado de vivienda nueva; preferentemente en lotes ya urbanizados de los distritos centrales. Así se ha favorecido la activación económica y al mismo tiempo se ha controlado el aumento de las distancias a recorrer para el transporte, ahorrando energía.
6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo Para el análisis de los escenarios urbanos proyectamos las necesidades en base al escenario de crecimiento de vivienda y demografía, señalando además algunas variables en materia de densidad, política de agua y estrategia de movilidad. Saltillo, cuenta actualmente, con una zona urbana de 2,255 hectáreas. Con las proyecciones a futuro esta alcanzará 6,479 has., con un incremento de 4,224 hectáreas. De ellas, en su gran mayoría se trata de vivienda (3,421 Has.), y 803 hectáreas se destinarán a uso de suelo industrial y de comercio y servicios. Esta proyección estadística sirve de base para la propuesta de polígonos de crecimiento en el Plan. Lo vertiginoso del crecimiento se debe a que Saltillo jugará un papel determinante en el crecimiento de la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos ArizpeArteaga, que la posicionará como una ciudad administrativa con un componente industrial considerable.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila Tabla 28 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
ESCENARIOS URBANOS
VIVIENDAS PARTICULA ESCENARIO DE ESCENARIO DE ESCENARIO DE RES INCREMENTO MEDIANO HABITADAS CORTO PLAZO LARGO PLAZO UNIDADES 2011-2012 PLAZO EN EL (2013-2018) (2030-2040) (2019-2029) CENSO 2010
6,713 3.60 24,166
CRECIMIENTO DEL PARQUE HABITACIONAL HABITANTES POR VIVIENDA
3.97
CRECIMIENTO EN POBLACIÓN ESPERADA PARQUE DE VIVIENDAS TOTALES PARQUE DE VIVIENDAS HABITADAS POBLACIÓN SUPERFICIE OCUPADA ACTUAL Y FUTURA DENSIDAD BRUTA ACTUAL Y FUTURA
220,624 184,452 725,123
191,165 749,289
14897.65 15.26
20,786 3.50 72,749
42,238 3.40 143,610
44,435 Viviendas 3.30 146,637 Habitantes
211,950 822,038
254,188 965,648
298,624 Viviendas 1,112,285 Habitantes
15,417
16,473
16.09
17.63
18,695 Hectáreas Viviendas por 17.91 hectárea
Fuente: Elaboración Propia Urbis, Basados en información Censal
Tabla 29 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo
ÁREA URBANIZADA TOTAL
ESCENARIO DE ESCENARIO DE MEDIANO ESCENARIO DE FACTORES DE CORTO PLAZO PLAZO (2019LARGO PLAZO CÁLCULO (2013-2018) 2029) (2030-2040)
VIVIENDA. ALTA DENSIDAD 65 Viv/ha VIVIENDA. MEDIA ALTA DENSIDAD 40 Viv/ha VIVIENDA. MEDIA 20 Viv/ha HECTAREAS TOTALES (INCLUYENDO RECICLAJE URBANO)
ÁREA INDUSTRIAL ÁREAS COMERCIAL Y DE SERVICIOS BALDÍOS INTERNOS
del área 25% máxima del área 7% máxima del área 5% máxima
CRECIMIENTO URBANO DEMOGRÁFICO (FACTOR) 0.03 1. Área habitacional neta. Alta densidad Densidad habitacional neta 2. Área habitacional neta. Densidad Media alta Densidad habitacional neta 3. Área habitacional neta. Densidad Media Densidad habitacional neta SUMA DE HECTAREAS PARA VIVIENDA SUMA DE HECTAREAS PARA INDUSTRIA, SERVICIOS Y BALDIOS SUMA TOTAL DE AREA URBANIZABLE
520
1,056
520
1,056
Hectáreas Hectáreas 2,222 Hectáreas 2,222
130
264
555 Hectáreas
36
74
156 Hectáreas
26
53
111 Hectáreas
0.10
0.20
327 63.49
327 192 520
0.20
665 63.49
993 583 1,576
2,110 21.05 3,103 1,405 4,508
Hectáreas viv/ha Hectáreas viv/ha Hectáreas viv/ha Hectáreas Hectáreas Hectáreas
Las necesidades de abastecimiento en agua potable están asociadas a cuatro factores. La población esperada, el consumo per cápita, el nivel de eficiencia física del organismo operador, y la presencia de industria o agricultura tecnificada, capaz de reutilizar el agua tratada.
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De igual manera las necesidades de abastecimiento de energía eléctrica están asociadas a los mismos factores. Tabla 30 – Impactos en Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para el Municipio de Saltillo
ABASTECIMIENTO DE AGUA Eficiencia física Corto Plazo ABASTECIMIENTO DE AGUA Eficiencia física Mediano Plazo ABASTECIMIENTO DE AGUA Eficiencia física Largo Plazo SUMA REQUERIMIENTOS DE AGUA *
FACTOR UNIDADES 180 Lts/hab/dia mts3/seg 70% 160 Lts/hab/dia mts3/seg 80% 150 Lts/hab/dia mts3/seg 85% mts3/seg
TRATAMIENTO DE AGUA (del agua utilizada después de fugas) 55% mts3/seg POTENCIAL REUSO O RECICLAJE DE AGUA (del agua tratada) 80% mts3/seg SUMA DE REQUERIMIENTOS EN TRATAMIENTO * mts3/seg * nota: capacidad necesaria adicional a la actual
ESCENARIO DE ESCENARIO DE MEDIANO INCREMENTO CORTO PLAZO PLAZO (20192011-2012 (2013-2018) 2029) 6,214,042 18,707,007 0.07 0.22
-
-
-
-
28,721,947 0.33
-
ESCENARIO DE LARGO PLAZO (20302040)
25,877,097 0.30
0.07
0.29
0.62
0.92
0.04
0.12
0.18
0.16
0.03
0.10
0.15
0.13
0.04
0.16
0.34
0.51
Tabla 31 – Impactos en Infraestructura Eléctrica para el Municipio de Saltillo
ACTUAL 2010 ENERGIA ELÉCTRICA (consumo anual) 291,647 USO DOMÉSTICO 35,860 ALUMBRADO PÚBLICO 689 BOMBEO DE AGUA POTABLE Y NEGRA 1,435 AGRÍCOLA 2,381,442 INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS total
2,711,073
UNIDADES
INCREMENTO 2011-2012
ESCENARIO DE ESCENARIO DE MEDIANO CORTO PLAZO PLAZO (2019(2013-2018) 2029)
ESCENARIO DE LARGO PLAZO (20302040)
(Megawatts-hora)
9,720
29,260
57,760
58,978
(Megawatts-hora)
1,195
3,598
7,102
7,252
(Megawatts-hora)
23
69
136
139
(Megawatts-hora)
48
144
284
290
(Megawatts-hora)
79,365
238,923
471,642
481,583
90,350
271,994
536,925
548,243
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7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS El desarrollo urbano sustentable de Saltillo y su relación metropolitana, requieren un enfoque de la planeación urbana y el ordenamiento territorial con modelos que incorporen la integridad ecológica, la equidad social, la prosperidad económica y los mecanismos de gobernabilidad y gestión como bases operativas que aseguren un desarrollo urbano integral.
7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO • • • •
Crecer en forma gradual e integral en zonas que acerquen la vivienda al empleo, y que cuentes con equipamientos públicos y privados suficientes. Lograr la regeneración gradual de las áreas urbanas antiguas. Lograr la consolidación de los polígonos de vivienda dispersa, mediante la integración de equipamiento. Evitar el avance de la ciudad sobre las zonas de protección ambiental, o de riesgo.
7.2. DE SUELO: • • •
Incorporar el suelo urbano suficiente, de manera gradual. Lograr la integración de la zona industrial del sur a la mancha urbana central. Dotar de áreas de vivienda a la zona urbana del sur de la ciudad (Derramadero)
7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL: • • • •
Resolver los principales puntos de conflicto en la red urbana. Cerrar mediante vías eficientes el anillo periférico. Mejorar la conectividad con la zona de Derramadero. Generar alternativas viales en la zona oriente del municipio.
7.4. DE VIVIENDA: • • •
Mejorar la densidad de vivienda promedio en la ciudad. Lograr una ciudad más compacta. Lograr una mejor integración ente vivienda, equipamiento y empleo.
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7.5. DE MOVILIDAD: • • • •
Mejorar la velocidad promedio de viaje en transporte público, a niveles comparables con el vehículo particular. Evitar los conflictos entre transporte público, transporte de carga y automóviles. Dotar a la ciudad de vías especializadas en transporte de carga. Dotar a la ciudad de vías de movilidad alternativa.
7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO. • •
Lograr la consolidación de zonas de vivienda, mediante la dotación de equipamiento urbano de proximidad. Incrementar la superficie verde y recreativa en un 20%.
7.7. DE IMAGEN URBANA • • •
Consolidar el centro histórico urbano como zona que de identidad a la ciudad. Lograr una imagen de ciudad arbolada. Evitar las actividades económicas que producen una mala imagen visual en la ciudad.
7.8. DE MEDIO AMBIENTE • • • • •
Preservar las zonas de Protección Medio Ambiental. Preservar los arroyos y cañadas como zonas de desagüe natural. Permitir la circulación natural de fauna nativa dentro del ecosistema urbano. Asegurar una vida larga y con bajo mantenimiento al arbolado urbano. Evitar las actividades que generan contaminación o problemas de higiene.
7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. • • • •
Evitar el crecimiento en zonas susceptibles de inundación. Evitar el crecimiento en zonas de riesgo geológico. Resolver los puntos de conflicto actuales en materia de inundación. Evitar el crecimiento de vivienda en áreas cercanas a zonas de riesgo químico – tecnológicos
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. • •
Incorporar las propuestas ciudadanas que sean favorables al desarrollo ordenado y sustentable de la ciudad. Lograr la apropiación de las estrategias del Programa de Desarrollo Urbano por la mayor parte de la ciudadanía.
7.10.1. • • •
DE ADMINISTRACIÓN URBANA.
Facilitar la comprensión del Plan Director Urbano a la mayor parte de la ciudadana. Simplificar los trámites administrativos que no sean de alto impacto sobre la ciudadanía. Evitar los conflictos de uso de suelo en zonas residenciales.
7.11. METAS Las metas se formularán para el desarrollo urbano en función del: medio ambiente; la actividad económica; y el desarrollo social. Serán estrictamente cuantificables, concretas y específicas; se planificarán a corto, mediano y largo plazos. Estos parámetros servirán para evaluar los resultados de la planificación urbana. Medio Ambiente Corto plazo
Creación de un programa de separación de basura Establecimiento de centros para recepción de materiales reciclables.
Mediano Plazo
Establecer un programa para el aprovechamiento de biosolidos, producidos por las plantas tratadoras Programa de arbolado urbano Plan de establecimiento de escombreras en la ciudad
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Largo Plazo
Ubicación de un nuevo relleno sanitario
Actividad Económica Corto Plazo
Certeza jurídica para inversionistas, mediante la publicación de la Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coah. (2014)
Mediano Plazo
Establecimiento de polígonos de actuación para la reactivación de zonas en desarrollo o para consolidación. Adecuación de la reglamentación existente para ajustar con los nuevos parámetros de la Política Nacional de Vivienda, al crear ciudades más densas y compactas. Continuar con el Libramiento en su parte Sur-Oriente
Largo Plazo
Continuidad con los planes de visión a largo plazo (30-40 años) incorporando proyectos estratégicos.
Desarrollo Social Corto Plazo
Detectar zonas deprimidas y proponer el establecimiento de las políticas de consolidación, para su mejoramiento, Continuar con proyectos de inclusión social como parques, ciclovías, centros comunitarios, Identificar zonas de asentamientos irregulares y proponer su reubicación a zonas aptas para los asentamientos humanos.
88
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Mediano Plazo
Proponer obras detonadoras en zonas deprimidas para fomentar la inclusión social.
Largo Plazo
Consolidar zonas ya establecidas, según se vayan liberando dichas zonas.
7.12. CONDICIONANTES PLANEACIÓN
DE
LOS
NIVELES
SUPERIORES
DE
Los antecedentes del marco de planeación urbana que incide en el Plan, se pueden clasificar en 3 categorías que se describen a continuación:
7.12.1.
NIVEL FEDERAL
A este corresponde, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual incluye como uno de sus ejes rectores, la sustentabilidad ambiental. Como objetivo propone el mejoramiento de las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales. Esto compete directamente a la planificación del desarrollo urbano, pues es clave para un aprovechamiento del territorio, que además de satisfacer las necesidades de crecimiento territorial, mantenga el equilibrio ecológico que garantizará la calidad de vida de la población a través del tiempo. Por su parte, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, fomenta el reconocimiento a las particularidades de cada territorio y la identificación realista de su potencial. Con ello, propone una política territorial que busca conducir el aprovechamiento de las dichas potencialidades, reducir las desigualdades entre las regiones y fortalecer los mecanismos de gobernabilidad.
7.12.2.
NIVEL ESTATAL
Los antecedentes en planeación que corresponden al Estado de Coahuila incluyen primeramente al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. En él, se establecen cuatro ejes rectores entre los cuales sobresalen para efectos de este Plan los siguientes:
El establecimiento de una nueva ruta de desarrollo económico, el fomento a la inversión, la innovación, el aprovechamiento del potencial turístico, el 89
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
desarrollo rural ordenado y dinámico y las ciudades de calidad y ordenamiento territorial, entre otros.
El establecimiento de una nueva propuesta para el desarrollo social, que busque la igualdad e inclusión social, la educación, la salud, la vivienda digna, la cultura, el deporte y el cuidado al medio ambiente, entre otros.
Este Plan Estatal de Desarrollo vigente, concluye con un listado de 45 proyectos estratégicos, los cuales han sido considerados para los efectos que al presente Plan de Desarrollo Urbano correspondan. También se integran los objetivos y proyectos derivados del Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011. Dicho programa busca alcanzar un desarrollo urbano integral sustentable mediante el combate a la desigualdad regional y la armonía del desarrollo urbano con la aptitud natural del territorio. Las estrategias presentadas para lograrlo se distribuyen en tres ejes principales que se describen a continuación:
Ordenamiento territorial: Incluyendo la distribución equilibrada de los asentamientos humanos, el desarrollo de mejores sistemas de conectividad estatal y regional y la conservación y aprovechamiento del patrimonio cultural y natural.
Desarrollo Urbano: Con la consolidación de grandes centros urbanos, el desarrollo de vivienda digna con la distribución equitativa del equipamiento urbano y la mejora en la competitividad de los centros de población y las regiones acorde a su aptitud territorial.
Sectoriales: Mediante la actualización de la normatividad en la materia de desarrollo urbano, la conservación de la zonas de valor ambiental y la prevención y atención a los riesgos y desastres.
A estas iniciativas le sigue el más reciente Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga, mismo que se encuentra en etapa de actualización, y que hace referencia a estrategias enfocadas al aprovechamiento y saturación de las áreas urbanas existentes, la delimitación de las áreas para crecimiento, la delimitación de las áreas no urbanizables, la construcción de nuevas vialidades y equipamiento urbano.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Por su parte, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y Vulnerabilidad de la Reserva Poniente, Saltillo, Coahuila, presenta entre sus estrategias las siguientes, las cuales se incorporan en el presente Plan:
Diagnosticar y evaluar las amenazas que presenta el área de la reserva poniente para ser incorporadas en el programa de desarrollo urbano; y
Fortalecer el marco regulatorio que asegure el cumplimiento de las normas de protección civil en la materia.
A su vez, al presente plan se integran las estrategias establecidas en el Plan Parcial de Desarrollo Industrial La Angostura 2008-2020, mismo del que destaca, entre sus objetivos específicos para el uso de suelo, la definición de reservas territoriales que atiendan el crecimiento y la demanda de suelo urbano para equipamiento y servicios, y su definición secundaria correspondiente.
8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO En este inciso, se especificarán las normas y criterios para dosificar los componentes de la estructura urbana, principalmente los relacionados con: suelo, infraestructura, equipamiento, vivienda, vialidad e imagen urbana. Con base en la definición de los criterios socioeconómicos, se formulará la hipótesis de la estructura de la población, por niveles de ingreso. Estos elementos permitirán establecer opciones para el desarrollo urbano y, posteriormente, diseñar la estrategia del Plan.
9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS A través de la aplicación de las políticas y estrategias definidas en el presente Plan, se espera que para el año 2040, el Municipio de Saltillo sea reconocido en el ámbito nacional e internacional por contribuir en forma sustentable e innovadora al desarrollo y competitividad de la Zona Metropolitana del Sureste, el Estado de Coahuila y de la Región Noreste de México en su conjunto. Lo anterior bajo la aplicación de un modelo de planeación equilibrado y sustentable, que mantenga su impulso industrial sin detrimento a la ampliación de la infraestructura y equipamiento, la planeación integral y ordenada de su cabecera municipal orientada a la movilidad, la vivienda digna y el equipamiento urbano estratégico, así como el ordenamiento
91
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
territorial, conectividad e impulso a las actividades económicas municipales y regionales.
9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO Las Políticas, además de guiar los criterios que respaldan y justifican las Estrategias, nos ayudarán a delimitar las áreas aptas a urbanizar, las que se destinarán para reserva urbana y las que se conservarán por su carácter histórico, productivo o ambiental.
9.1.1. Crecimiento: •
Implementación de incentivos para la consolidación del desarrollo urbano mediante el desarrollo de Polígonos de Actuación.
•
Impulsar las actividades productivas del municipio para incrementar su potencial de desarrollo social y económico.
9.1.2. Consolidación: •
Promover la construcción de equipamiento público y privado en zonas de vivienda que carecen del mismo.
•
Promover la consolidación de zonas dispersas propiciando la concentración de densidad y los usos mixtos.
•
Implementar las acciones públicas necesarias para proporcionar a las zonas, sectores y centros de población estratégicos y sus áreas de influencia, el equipamiento urbano y regional requerido por niveles de atención.
9.1.3. Mejoramiento: •
Establecer proyectos específicos para la regeneración de zonas envejecidas en su infraestructura o su vivienda.
•
Promover acciones de pavimentación, alumbrado público o introducción de servicios en zonas carentes del servicio
92
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.1.4. Conservación: •
Fomentar la protección, restauración y conservación del patrimonio histórico y cultural del municipio.
•
Promover la conservación de los ecosistemas naturales y su recuperación en caso de estar alterados, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población y el aseguramiento del desarrollo de las futuras generaciones.
•
Establecer los medios legales suficientes para evitar el crecimiento urbano tanto formal como informal en zonas consideradas e protección, como zonas las áreas naturales protegidas y los cauces de arroyos y cañadas, consideradas de alto riesgo de inundación.
9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO •
Promover la implementación y ejecución de una normatividad o programas de control y regulación ambiental.
•
Implementar mecanismos de regulación y prevención para el cuidado de las áreas de preservación ecológica.
•
Conservar el suelo no urbanizado preservando con especial interés las zonas de recarga de acuíferos. (Zapalinamé)
•
Decretar los arroyos y cañadas como zonas de alto riesgo de inundación.
•
Establecer una franja de mitigación de 15 metros cada lado del eje del arroyo o cañada.
•
Conservar y preservar zonas con valor histórico, como el caso de la zona conocida como el Divisadero, ubicada al nor-poniente de la ciudad de Saltillo.
9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO •
Impulsar el desarrollo de proyectos productivos y logísticos en las zonas de influencia de los parques industriales.
93
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
•
Identificar e impulsar el desarrollo de la cabecera municipal como centro integrador de equipamiento y servicios.
•
Fortalecer las actividades turísticas municipales recorridos a museos, parques urbanos y actividades familiares.
9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO 9.4.1. Estructura Urbana •
Impulsar los sistemas integrales estratégicos, innovadores, eficientes y funcionales de transporte público masivo sustentable que incorporen todas las modalidades vinculando la totalidad de las áreas urbanas del municipio y su relación con los municipios vecinos en atención al 100% de la población.
•
Promover con los municipios vecinos el incremento de la densidad neta de construcción en las zonas laterales de los ejes troncales de transporte público masivo.
•
Impulsar la implementación de centros metropolitanos y suburbanos de equipamiento regional de salud, educación, comercio y servicio en las zonas aledañas a las terminales de transferencia de los ejes troncales de transporte público masivo, para atender las demandas de la población en las zonas de influencia, evitando desplazamientos innecesarios hacia el centro metropolitano.
•
Mantener y conservar el polígono del centro histórico de Saltillo, el cual mantiene ciertos requisitos de edificación y a su vez mantener un buffer que actué en la zona perimetral de dicho polígono con el propósito de conservar y mantener dicho centro con una imagen urbana estandarizada.
•
Promover el equipamiento cultural, deportivo y recreativo en colonias donde se carezca de ellos, coadyuvando con esto a la política integradora del tejido social.
9.4.2. Estrategia de suelo •
Promover la aprobación y ejecución de los Planes Parciales que enmarquen el desarrollo de Polígonos de Actuación.
•
Delimitar claramente las zonas factibles para desarrollo de vivienda y sus densidades.
94
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
•
Incrementar las densidades de construcción en los usos del suelo del centro urbano del municipio fomentando la saturación de los predios baldíos.
•
Enfocar los nuevos desarrollos innovadores comerciales y de servicios hacia las zonas urbanizadas incorporando esquemas de movilidad.
•
Promover los usos mixtos del suelo en el centro metropolitano y centros urbanos municipales.
•
Mejorar las condiciones de movilidad e interconectividad entre el centro urbano del municipio y el centro metropolitano de Saltillo.
La zonificación contemplada en este Plan, plantea aprovechar las particularidades de cada polígono de crecimiento, en el corto plazo, en donde se vislumbra una distribución específica de los usos, acorde al potencial de cada uno de ellos.
9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo El establecimiento de los usos del suelo se orientó fundamentalmente a propiciar una distribución razonada de actividades que promuevan los usos mixtos y complementarios en la zona. Con lo cual, se busca combinar vivienda Media y Social con equipamientos comerciales, educativos, de salud, recreativos y de servicios en general; incluyendo espacios para oficinas que promuevan la peatonalización y la calidad de vida de la zona, así como áreas destinadas a la industria y el establecimiento de subcentros urbanos que promoverán en uso mixto y de alta densidad. A través de la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, que es el instrumento normativo que regula la relación de los diferentes usos del suelo en el área que comprende esta Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, se definen como Permitidos, Prohibidos y Condicionados. Usos de suelo permitidos: son aquellos usos que están previstos como predominantes, los cuales no presentan ningún inconveniente para su autorización, debiendo cumplir con las condiciones y requerimientos específicos que emita la Autoridad competente. Usos de suelo prohibidos: son aquellos usos que por sus características de funcionamiento, no son compatibles ni complementarios con los usos predominantes y por lo tanto no se deben permitir en la zona. Los usos de suelo que no aparezcan en la Matriz se consideraran como prohibidos. 95
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Usos de suelo condicionados: son aquellos usos que deberán atenerse a ciertas condicionantes marcadas en la misma matriz de compatibilidad. La zonificación contemplada en este Plan prevé una distribución específica de los usos, acorde al potencial de cada uno de ellos, de la siguiente manera:
96
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila Tabla 31 - Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos Suelo del municipio de Saltillo, Coah. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD ALTA
CENTRO URBANO
CENTRO METROPOLITANO
SUBCENTRO URBANO
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
H3.7
H4
H5
CU
CM
SU
CP
CU1
CU2
CU3
CU4
• • • • • • • • • • • • •
A
D
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES Y OTROS DERIVADOS DEL PETRÓLEO
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO MENORES A 1,500 M2
CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO MAYORES DE 1,500 M2
MULTIFAMILIAR HORIZONTAL
A
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
B
B
• • • •
F
F
D,F,G, D,F,G,O, O,X X
D,F,G, O,X
• •
D,F,G, O,X
D,F,G,O, D,F,G,O, D,F,G, D,F,G,O, X X O,X X
• •
D,F,G, O,X
D,F,G, O,X
F
F
•
•
F
• •
• • • • • • • •
• • • • • •
• • • • • •
C
W, AC
C
C
D,F,G, O,X
D
•
D,F,G, O,X
•
• • •
C
C
C
W, AC
MERCADO DE ABASTO
INDUSTRIA PESADA P
INDUSTRIA LIGERA L
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS R
INFRAESTRUCTURA I
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE T
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES R
COMERCIO Y ABASTO C
ADMINISTRACIÓN URBANA AU
EDUCACIÓN Y CULTURA E
SALUD S
ASISTENCIA SOCIAL A
C
C
MULTIFAMILIAR VERTICAL (DÚPLEX)
• •
ZONA DE REHABILITACIÓN
DENSIDAD INTERMEDIA
H3.3
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
DENSIDAD MEDIA BAJA
H3
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
DENSIDAD MEDIA
H2.4
AGROPECUARIA
POBLADO TÍPICO (PT)
H2
ÁREA DE PRESERVACIÓN
AGRÍCOLA
DENSIDAD BAJA
H1
INDUSTRIA
INDUSTRIA EXTRACTIVA
HABITACIONAL
H0.5
UNIFAMILIAR
EQUIPAMIENTO
DENSIDAD MUY BAJA
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
HABITACIONAL
COMERCIO AL POR MAYOR
D,F,G, D,F,G, D,F,G, O,X O,X O,X
MERCADO POPULAR, TIANGUIS
•
•
D,F
F
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS, AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES
MATERIALES ELECTRICOS Y SANITARIOS, FERRETERIA Y MUEBLES PARA EL BAÑO
E,G
E,G
CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE CERVEZA O AGENCIA
BODEGAS DE PRODUCTOS PERECEDEROS
BODEGAS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS
EXPO VENTAS
COMERCIO
•
•
G
D
• •
D,F,G, D,F,G,O O
• • • • • • •
D,F,G, D,F,G,O O E
D,F,G, O
D,F,G, O
G
G
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
E
E
G
G
COMERCIO AL POR MENOR HASTA 80.00 M2 DE OCUPACIÓN COMERCIAL(GIROS DE BAJO RIESGO) local independiente o que forme parte de la vivienda
• • •
ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS, SISTEMAS Y TELEFONÍA
W
W
W
COMPRA, VENTA, PROCESO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA EMBOTELLADA
W
W
W
ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA, REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS, MERCERÍA, BONETERÍA, COPIAS.
•
W
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS)
E
D
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS)
E,I
D,I
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES, MISCELANEA
D
R
R
CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO, PRODUCTOS LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS
D
DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA, NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS EMBOTELLADOS, HIELO
D
PANADERÍA, TORTILLERÍA
D
FARMACIA, BOTICA
D
W
• • • • •
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS
• • • • • • W
W
W
• • • • • •
D
D
D
E
E
D
E
E
E,I
E,I
E,I
E,I
D,I
D
D
D
D
• W, AB
• • • • D D
• • • • • •
E
E
E,I
E,I
• • • • •
• • • • •
• • • • •
• • • • •
• • • • •
• • • • •
• • • • •
• • • • •
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
• • • • • • •
• • • • • •
97
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS MUSICALES
W
W
EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O CINEMATOGRÁFICO
W
W
APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS, BICICLETAS Y ACCESORIOS
W
W
APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS, APARATOS DE LABORATORIO, ARTÍCULOS MÉDICOS
W
W
ÓPTICA
W
W
FLORERÍA
D
JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA
W
W
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y REGALOS
D
AGENCIA DE VIAJES
W
W
ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE, ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS
W
W
•
W
W
W, AB
D
W
W
W, AB
D
W
W
W, AB
D
W
W
W, AB
D
W
W
W, AB
D
W
W
W, AB
D
W
W
• •
W, AB
D D D
W
W
W,AB
D
W
W
W, AB
D
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
ZONA DE REHABILITACIÓN
W
R
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
I
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
T
AGROPECUARIA
W
R
L
P
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
E
E
E
E
E
E
AGRÍCOLA
C
ÁREA DE PRESERVACIÓN
INDUSTRIA EXTRACTIVA
•
D
INDUSTRIA PESADA
• • • • • • • • • • • • •
INDUSTRIA LIGERA
ESPEJOS, VIDRIOS, ACRILICOS
• • • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • • • • • • • •
AU
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
E
INFRAESTRUCTURA
S
INDUSTRIA
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
D
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
D
A
W, AB
COMERCIO Y ABASTO
CU4
CP
ADMINISTRACIÓN URBANA
CU3
SU
EDUCACIÓN Y CULTURA
CU2
CM
SALUD
MUEBLES, LÍNEA BLANCA, ALFOMBRAS Y CORTINAS, ARTÍCULOS DE DECORACIÓN, LÁMPARAS
CU1
CU
W
ASISTENCIA SOCIAL
H5
W
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
H4
W
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
H3.7
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
H3.3
EQUIPAMIENTO
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
DENSIDAD ALTA
H3
W
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
DENSIDAD MEDIA ALTA
H2.4
SUBCENTRO URBANO
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
CENTRO METROPOLITANO
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
H0.5 ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS, MASCOTAS
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
DENSIDAD MUY BAJA
POBLADO TÍPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
HABITACIONAL
COMERCIO AL POR MENOR EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN COMERCIAL(CENTROS, CONJUNTOS O PLAZAS) ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS Y TELEFONÍA
W
JUGUETERÍA
W
ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA, REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS, MERCERÍA, BONETERÍA
W
TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON VENTA O SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS)
W
COMERCIO
FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES
W
CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO, PRODUCTOS LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS
W
DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA, NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS EMBOTELLADOS, HIELO
W
PANADERÍA
W
FARMACIA
W
FARMACIA CON CONSULTORIO ANEXO
R,W
R,W
R,W
PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS
W
ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS, MASCOTAS
W
MUEBLES ELECTRODOMÉSTICOS, LÍNEA BLANCA
W
ALFOMBRAS, CORTINAS, ARTÍCULOS DE DECORACIÓN, LÁMPARAS, ESPEJOS, VIDRIOS, ACRILICOS Y ACCESORIOS
W
DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS MUSICALES
W
EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O CINEMATOGRÁFICO
W
APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS, BICICLETAS Y ACCESORIOS
W
• • • D
• • • E
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
W, AB
D
W, AB
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D,R
D
D
W, AB
D
D
D
D
D D D
• • • •
• • • • • • • • • E
E
• • • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • •
• •
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
•
E
E
• • • •
• • • • • • • • • • • • • • •
E
98
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
W
FLORERÍA
W
JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA
W
ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE, ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS
W
AGENCIA DE AUTOMÓVILES, CAMIONES Y MOTOS
W
PLANTAS, VIVEROS, INVERNADEROS
D,X
MATERIALES, EQUIPO, MAQUINARIA Y ACABADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
D,X
FERRETERÍA, TLAPALERÍA Y PLOMERÍA
D,X
COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DEL PETRÓLEO, EXCLUYENDO GASOLINERAS
D,X
GASOLINERA
N
N
N
N
GASERA, ESTACIÓN DE CARBURACIÓN
MINIESTACION DE SERVICIO
N
N
N
N
PRODUCTOS QUÍMICOS, AGROPECUARIOS, INDUSTRIALES, FERTILIZANTES, PLAGUICIDAS
W
ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y REGALOS
X
AGENCIA DE VIAJES
W
W
W
LOTE DE AUTOS USADOS
W
REFACCIONES, LLANTAS, ACEITES Y LUBRICANTES
• • • • •
W
W
W
W
W
W
W
W
W
W
• • • • • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • • •
D D D D
D
D D
ZONA DE REHABILITACIÓN
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
AGROPECUARIA
R
T
I
R
L
P
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
E
E
E
E
Z
N
N
N
N
•
N
N
N
N
N
N
N
N
E
E
•
• • • •
•
AU
C
• • • • • • •
N
N
N
N
• • • • •
• • • • •
• • • • • • • • • • • •
EDUCACIÓN Y CULTURA
E
SALUD
S
ASISTENCIA SOCIAL
A
AGRÍCOLA
ÓPTICA
D
ÁREA DE PRESERVACIÓN
INDUSTRIA EXTRACTIVA
SU
INDUSTRIA PESADA
CM
COMERCIO Y ABASTO
CU
W
ADMINISTRACIÓN URBANA
H5
INDUSTRIA LIGERA
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
H4
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
H3.7
DENSIDAD MUY BAJA
H3.3
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
H3
INFRAESTRUCTURA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
• • • • •
H2.4
INDUSTRIA
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
N
H2
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
N
SUBCENTRO URBANO
N
CENTRO METROPOLITANO
• • • • • • • • • •
CENTRO URBANO
• • • • • • • • • •
DENSIDAD ALTA
• • • • • • • • • •
DENSIDAD MEDIA ALTA
• • • • • • • • • •
DENSIDAD INTERMEDIA
CU4
DENSIDAD MEDIA BAJA
CU3
DENSIDAD MEDIA
CU2
POBLADO TÍPICO (PT)
CU1
H1
EQUIPAMIENTO
CP
H0.5 APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
COMERCIO
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
ALIMENTOS Y BEBIDAS CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO ES MAYOR A 80.00 M2
SERVICIOS
• •
SNACK
CAFÉS
COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR
BARES
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, DEPÓSITOS.
SERVICAR
CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • W
W
I
E,N
E,N
W
W
I
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
D D D I,D
D,W
CAFÉS
D,W
COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR, FONDA
D,W
RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
D
W
W
W
W
W
W
W
W
W
W
W
I
I
I,D
I
I
I
I
W
W
W
W
I,D
I
I
I
•
• • • • • • •
• • • • • • •
• • • • • • •
H
H
H
H
I
• •
• • •
D D
• • • •
ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2 SNACK
I
• • •
D D D
W
D
W
D
W
• • • • •
99
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
SALÓN DE BAILE CON RODEO
CENTRO NOCTURNO, DISCOTECA
SERVICIO DE BANQUETES, ALQUILER DE MOBILIARIO Y EQUIPO RELACIONADO
HOTEL
D,F
MOTEL, POSADA
ALBERGUE TURISTICO (CABAÑAS Y DORMITORIOS)
CAMPAMENTOS, VEHICULOS RECREATIVOS (TRAILER PARK)
INTERNADOS
ASILO, CASA DE REPOSO, ORFANATO
E
ASEGURADORA, ARRENDADORA, CASA DE BOLSA
BANCO, CASA DE CAMBIO
CAJA DE AHORRO, CASA DE EMPEÑO
R
L
P
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
D
•
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
C
I
W
•
•
• •
D
G,I
E
E
D,I
E
• •
F,G
F,G
D,W
W
• •
•
• •
D,W
• • • • • • • • • •
• • • • • • • • • •
E
• • • • • •
•
• • • • • • • • • • • • • • • • • •
E
E
E,G,W
E
E
E,G,W
• •
J
J
J
F,G,Z
•
J
J
F,G,Z
D D
W
D
W
D
I
I,D
W
W
DE ALOJAMIENTO
OFICINAS
D
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER)
D,G,W
ALQUILER DE AUTOMÓVILES
• • • • • • • • •
JARDÍN DE NIÑOS, PREESCOLAR
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
J
J
J
J
PRIMARIA
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
J
J
J
J
EDUCACION ESPECIAL
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
J
J
J
F,G
SECUNDARIA
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E,Z
J
J
J
J
ESCUELA TÉCNICA
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
PREPARATORIA, BACHILLERATO GENERAL O TECNOLÓGICO
E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z
NORMALES
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
UNIVERSIDAD
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
G,E,F
ACADEMIAS O INSTITUTOS
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
E, Z
SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS
SERVICIOS
ZONA DE REHABILITACIÓN
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
AGROPECUARIA
I
AU
AGRÍCOLA
BARES
T
E
INDUSTRIA EXTRACTIVA
W
R
S
INDUSTRIA PESADA
W
ÁREA DE PRESERVACIÓN
• •
A
INDUSTRIA LIGERA
CU4
• • • • •
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
CU3
• • • • • • •
INFRAESTRUCTURA
CU2
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
CU1
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
CP
COMERCIO Y ABASTO
SU
INDUSTRIA
• • • • • •
• •
ADMINISTRACIÓN URBANA
CM
EDUCACIÓN Y CULTURA
EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
CU
• •
SALUD
W
ASISTENCIA SOCIAL
H5
W
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
H4
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
H3.7
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
H3.3
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
DENSIDAD ALTA
H3
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
DENSIDAD MEDIA ALTA
H2.4
EQUIPAMIENTO
SUBCENTRO URBANO
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
CENTRO METROPOLITANO
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
CENTRO URBANO
DENSIDAD MEDIA
H0.5 CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
DENSIDAD MUY BAJA
POBLADO TÍPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
HABITACIONAL
PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO SEA MAYOR DE LOS 80.00 M2 OFICINAS
D,W
G
G
G
G
G
OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER)
D,G,W
G,W
G,W
G,W
G,W
G,W
PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2
SERVICIOS EDUCATIVOS
D,F
W W W
I
W
I
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • D D D
D
D,G,W
E
D,G,W
D
• • • • • • • • • • •
I
I
I
I
E,H
E,H
W
E,H
E,H
J
D
J
D
F,G
D
F
F
F
Z
J
D
Z
Z
Z
F,Z
F,Z
F,Z
D
F,Z
F,Z
F,Z
Z
E
E
E
D
Z
Z
Z
Z
E, Z
E
F
F
D
F
F
F
Z
G,E,F
G,E,F
F,G
F,G
F,G
D
F
F
F
Z
Z
F,G,Z
F,G
E, Z
E, Z
K,Z
K,Z
K,Z
D,K
K,Z
K,Z
K,Z
Z
K
F,G,Z
• •
F,G,Z
100
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
EDUCACIÓN Y CULTURA
ADMINISTRACIÓN URBANA
CU4
A
S
E
AU
CENTRO DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN
ARTES , DEPORTES Y SIMILARES
E, Z
E, Z
E, Z
W
W
W
W
W
• • • • • W
W
W
• • • • • • • • • • •
CREMATORIO
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
• •
• • • • • • • • • • • • • • • • •
PANTEÓN, CEMENTERIO, OSARIOS
JARDÍN BOTÁNICO
CINE, TEATRO, AUDITORIO
TEATRO AL AIRE LIBRE
INSTALACIONES PARA EXHIBICIONES Y/O CONVENCIONES
RENTA DE VIDEOS, VIDEOCLUB
• • • • • • • • • • • • •
D D
SERVICIOS DE SALUD CONSULTORIO MEDICO, DENTAL CONSULTORIO HASTA DE 30 M2 INTEGRADOS A LA VIVIENDA ANÁLISIS CLÍNICOS, RADIOGRAFÍAS LABORATORIO MÉDICO, DENTAL PUESTOS DE SOCORRO O CENTRAL DE AMBULANCIAS (CRUZ VERDE, CRUZ ROJA, ETC.) CLÍNICA DE CONSULTA EXTERNA CENTROS DE SALUD, DISPENSARIO CLÍNICA HOSPITAL
SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL GUARDERÍA CASA CUNA CENTRO DE INTEGRACIÓN JUVENIL CENTRO COMUNITARIO/ASISTENCIA SOCIAL
ASOCIACIONES CIVILES COLEGIO DE PROFESIONISTAS, GREMIO SINDICATO CENTRO O CLUB SOCIAL
SERVICIOS, RELIGIOSOS Y MORTUORIOS TEMPLO, IGLESIA CONVENTO, SEMINARIO FUNERARIA Y DE INHUMACIÓN
G
G
G
G
G
G
G
F,Z
F,Z
F,Z
W
W
W
W
W
W
F,Z
F,Z
F,Z
G
G
G
F,Z
E
E
W
• • W
W
D D D D D
D D
D D D D
D D D,F
D D
SERVICIOS DE RECREACIÓN PASIVA
D,F
D,F
D
C
R
T
I
R
L
P
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
W
W
F,Z
Z
H
H
H
H
H
W
W
H
H
H
G
G
G
G
• • • •
H
H
CR
Z-RE
F,G
F,G
H
H
F,G
F,G
F,G
F,G
F,G
•
F,O
F,O
F,O
H
H
APE
G
H
E
H
PC
G
H
E
H
AG
H
W
E
EX
H
W
W
ZONA DE REHABILITACIÓN
SALUD
CU3
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
ASISTENCIA SOCIAL
CU2
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
CU1
D
AGROPECUARIA
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
CP
AGRÍCOLA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
SU
ÁREA DE PRESERVACIÓN
INDUSTRIA EXTRACTIVA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
CM
G
INDUSTRIA PESADA
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
CU
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
H5
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
CENTRO METROPOLITANO
H4
INFRAESTRUCTURA
CENTRO URBANO
H3.7
INDUSTRIA
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
DENSIDAD ALTA
H3.3
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
DENSIDAD INTERMEDIA
H3
COMERCIO Y ABASTO
DENSIDAD MEDIA BAJA
H2.4
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD MEDIA
H2
DENSIDAD MUY BAJA
H1
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
H0.5 CENTRO DE CAPACITACIÓN
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
POBLADO TÍPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
H
G
G
101
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
SALÓN DE USOS MÚLTIPLES
EXPLANADAS
• • •
• • • • • • • • • • • • •
D
ESTADIO
ARENA
CLUB DEPORTIVO, PARQUE DEPORTIVO
CANCHAS DEPORTIVAS HASTA 1000 M2
S
CANCHAS DEPORTIVAS DE MÁS DE 1000 M2 Y MENOS DE 8500 M2
VITAPISTA CICLOPISTAS
R
T
I
R
L
P
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
H
• •
• • • •
• • • • •
G,O
G,O
• • • • • • • •
G
G
N
•
• • • • • • •
G,O
• • • •
• • • •
• • • •
• • • • •
• • • •
• • • •
• • • •
D,F D
G
G
G
E
E
S
S
S
S
S
S
E
E
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
G
PATINADERO, BOLICHE
BILLAR
CENTRO O SALÓN DE EVENTOS SOCIALES
SALÓN DE FIESTAS INFANTILES
E
E
E
E
E
E
E
FERIAS, JUEGOS MECÁNICOS Y CIRCOS
SALONES DE DANZA
GIMNASIO
GOLFITO
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
CAMPO DE GOLF
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
G,O
CICLISMO DE MONTAÑA, PASEOS A CABALLO, RAPEL, TIROLESA, CAMINATA
CAMPAMENTOS INFANTILES Y JUVENILES
PISTA DE MOTOCROSS
PISTA DE GO-KARTS
ENTRENAMIENTO DEPORTIVO
ALBERCAS CON ATENCIÓN AL PUBLICO
CAMPO O CLUB DE GOTCHA
CAMPO O CLUB DE TIRO
BIBLIOTECA
E,G
E,G
•
MUSEO, PINACOTECA CENTRO CULTURAL
GALERÍA DE ARTE, SALA DE EXPOSICIONES
• • • •
• •
SERVICIOS DE RECREACIÓN ACTIVA
SERVICIOS
C
ZONA DE REHABILITACIÓN
AU
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
E
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
S
AGROPECUARIA
LIENZO CHARRO, CENTRO DE EQUITACIÓN, CORTIJO, PLAZA DE TOROS, HIPICO.
A
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
N
N
E
G
G
G
G
G
G
G
G
D,F D
D,O
E
E
G
G
G
G
G
G
G
G
G G
N
N
E
N
G,O
L
AGRÍCOLA
CU4
ÁREA DE PRESERVACIÓN
INDUSTRIA EXTRACTIVA
CU3
INDUSTRIA PESADA
CU2
INDUSTRIA LIGERA
CU1
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
CP
INFRAESTRUCTURA
SU
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
CM
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
CU
INDUSTRIA
COMERCIO Y ABASTO
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
H5
ADMINISTRACIÓN URBANA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
H4
EDUCACIÓN Y CULTURA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
H3.7
SALUD
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
H3.3
ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO METROPOLITANO
H3
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
H2.4
DENSIDAD ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
DENSIDAD MUY BAJA
H0.5 VELÓDROMO, AUTÓDROMO
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
DENSIDAD MEDIA
EQUIPAMIENTO
POBLADO TÍPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
G,O
G,O
G,O
G,O
• • • • • • • • •
F,O
F,O
O
O
O
O
O
O
D,W,X
D,W,X
• • • •
M
M
M
•
• •
G,O
G,O
G,O
O
O
O
•
O
O
S
• • F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
F,O
• •
•
E
• • •
T
T
T
T
T
T
E
G
H
SERVICIOS CULTURALES E,G
E,G
E,G
D
D
• • • • • •
• • • •
• • • •
D D D,F D
102
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
D,W,X
D,W,X
D,W,X
D,W,X
SERVICIOS ESPECIALIZADOS (FUMIGACIÓN, IMPERMEABILIZACIÓN)
D,W,X
D,W,X
TALLER MECÁNICO, TALLER ELÉCTRICO, VULCANIZADORA, ACUMULADORES
R
R
ALINEACIÓN, BALANCEO, VENTA Y MONTAJE DE LLANTAS VEHICULARES
D,W,X
D,W,X
TALLER DE LUBRICACIÓN Y ENGRASADO VEHICULAR
F
F
TALLER DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE TRAILERS, GRÚAS Y VEHÍCULOS PESADOS.
D,W,X
D,W,X
TALLER DE HOJALATERÍA, TAPICERÍA Y PINTURA
D,W,X
D,W,X
TALLER DE ARTESANÍAS, GRABADOS, ESTAMPADOS HASTA 50 M2
O,D
• •
TALLER DE ARTESANÍAS Y ESTAMPADOS DE MÁS DE 50 M2
•
TALLERES TORNOS
PAILERIAS
LAVADO, AUTO LAVADO DE VEHÍCULOS
F
TALLER DE HERRERÍA, CARPINTERÍA, CANCELERÍA
G
G
G
CERRAJERÍA
W
W
W
W
COMPOSTURA DE CALZADO, ROPA, SASTRERÍA Y TLAPALERIA
G
G
G
REPARACIÓN DE ARTICULOS ELECTRODOMÉSTICOS
G
G
G
TALLER DE JOYERÍA Y RELOJERÍA
W
W
NEGOCIO DE LIMPIEZA DE OFICINAS, HOGARES E INDUSTRIA
W
W
W
TINTORERÍA, LAVANDERÍA, PLANCHADURIA
G
G
G
SALÓN DE BELLEZA, PELUQUERÍA, ESTÉTICA, DEPILACIÓN, UÑAS, SPA
G
G
G
QUIROPRÁCTICO
W
W
W
ALQUILER DE ROPA
W
W
W
CLÍNICA VETERINARIA, ESTÉTICA, HOSPEDAJE, ESCUELA
CEMENTERIO Y CREMATORIOS PARA MASCOTAS
EDIFICIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL)
SEGURIDAD PÚBLICA(MUNICIPAL, ESTATAL, FEDERAL)
ESTACIÓN DE BOMBEROS, PROTECCION CIVIL
ZONA DE REHABILITACIÓN
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
REPARACIÓN DE EQUIPOS DE OFICINAS
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
REPARACIÓN DE TAPICERÍA Y DE MUEBLES
AGROPECUARIA
CU1
AGRÍCOLA
CP
INDUSTRIA EXTRACTIVA
SU
INDUSTRIA PESADA
CM
INDUSTRIA LIGERA
CU
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
H5
INFRAESTRUCTURA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
H4
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
H3.7
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
SUBCENTRO URBANO
H3.3
COMERCIO Y ABASTO
CENTRO METROPOLITANO
H3
ADMINISTRACIÓN URBANA
CENTRO URBANO
H2.4
EDUCACIÓN Y CULTURA
DENSIDAD ALTA
H2
SALUD
DENSIDAD MEDIA ALTA
H1
ÁREA DE PRESERVACIÓN
ASISTENCIA SOCIAL
DENSIDAD INTERMEDIA
H0.5
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
INDUSTRIA
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
DENSIDAD MEDIA BAJA
• • • • • • • • • • •
DENSIDAD MEDIA
• • • • • • • • •
POBLADO TÍPICO (PT)
CU3
DENSIDAD BAJA
CU2
DENSIDAD MUY BAJA
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
HABITACIONAL
CU4
A
S
E
AU
C
R
T
I
R
L
P
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
D,W,X
D,W,X
D,W,X
R
R
D,W,X
D,W,X
F
F
D,W,X
D,W,X
• • • • • •
• •
• • • •
•
F,G
F,G
G
G
E
•
• •
G
G
•
G
• •
F,G
F,G
•
SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO
F
O
O
F
F
F
F
F
F
F
SERVICIOS PARA CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
• • W
• • • W
W
D D D D
SERVICIOS DE LIMPIEZA
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIO DE ASISTENCIA A ANIMALES
• • • • • • • • • • • W
D
W
D
D
D D D
D
• • • • • • • • • • • • • • • • • G
SERVICIOS PÚBLICOS
• • •
D
W
E
E
E
E
E
E
• • • • • • • • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • • • •
103
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
INDUSTRIA EXTRACTIVA
AGRÍCOLA
AGROPECUARIA
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
ZONA DE REHABILITACIÓN
CU4
A
S
E
AU
C
R
T
I
R
L
P
EX
AG
PC
APE
CR
Z-RE
O,G
N,O
N,O
O
O
• • •
• •
• • • •
CENTROS DE READAPTACIÓN SOCIAL
INSTALACIONES MILITARES
T
T
T
CORRALONES, ENCIERRO DE VEHÍCULOS
G
G
CASETA DE POLICÍA
• • • • • • • • • •
•
E
TERMINAL DE AUTOBUSES FORÁNEOS
TERMINAL DE CAMIONES DE CARGA
TERMINAL DE FERROCARRILES
GRÚAS, MUDANZAS, FLETES
ESTACIONAMIENTO PÚBLICO DE AUTOMÓVILES
ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE DE CARGA
SITIO DE TAXIS
E
E
• • • • • • • • • • • •
• • • • • • • • • • • • • • • •
• •
TERMINAL DE AUTOBUSES URBANOS
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
AEROPUERTO
HELIPUERTO
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
RENTA DE INTERNET (CIBERCAFÉ)
D
D
E
MENSAJERÍA, PAQUETERÍA
D
ESTACIÓN DE RADIO
ESTACIÓN DE TELEVISIÓN
ESTACIONES DE RADIO O TELEVISIÓN SIN AUDITORIO
CENTRALES TELEFÓNICAS CON ATENCIÓN AL PÚBLICO
CENTRALES TELEFÓNICAS SIN ATENCIÓN AL PÚBLICO
• • • • • • • • • • •
CORREO, APARTADO POSTAL, TELÉGRAFOS
ESTUDIO DE GRABACIÓN
TORRES, ANTENAS DE RADIO, ANTENAS REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR Y OTROS EQUIPOS
CENTRO DE VERIFICACIÓN VEHICULAR REFORMATORIOS
TERMINALES DE TRANSPORTE TERRESTRE
D
SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
R
R
R
R,D
D
• • • • •
F,G,I
F,G,I
F,G,I
F,G,I
INDUSTRIA PESADA
CU3
INDUSTRIA LIGERA
CU2
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
CU1
INFRAESTRUCTURA
CP
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
SU
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
CM
COMERCIO Y ABASTO
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
CU
ADMINISTRACIÓN URBANA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
H5
EDUCACIÓN Y CULTURA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
H4
SALUD
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
H3.7
ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO METROPOLITANO
H3.3
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
H3
DENSIDAD ALTA
H2.4
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MUY BAJA
H1
RASTROS Y FRIGORÍFICOS (PRIVADOS O PÚBLICOS)
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
DENSIDAD MEDIA BAJA
ÁREA DE PRESERVACIÓN
DENSIDAD MEDIA
INDUSTRIA
H0.5
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
POBLADO TÍPICO (PT)
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
E
• • • • • •
• • • •
F,G
F,G
F,G
AA
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
D
D
• •
SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
E
• • • • • •
• • • • •
D
D
D
P
G,D,P
D, P
D,P
E
D
D
D
D
• • • • • • • • • • • • • • • • D
D
D
E
D
D
D
P
P
P
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
E
D
D
E
D
P
P
P
P
P
O
O
O
• •
104
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
C
R
T
I
R
LIGERA, MEDIANA, ALIMENTICIA, TEXTIL, CALZADO, MICROINDUSTRIA, MAQUILADORAS, MANUFACTURERA Y DE ENSAMBLAJE
G,O
MICROINDUSTRIA Y DE ALTA TECNOLOGÍA
CENTRO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA
G
• • • • •
• • •
• •
D
L
P
EX
• • • • • • •
F
ZONA DE REHABILITACIÓN
AU
ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
E
CORREDOR RIPARIO (ESCURRIMIENTOS, PARQUES HÍDRICOS)
S
AGROPECUARIA
A
AG
PC
APE
CR
Z-RE
G
•
AGRÍCOLA
CU4
INDUSTRIA EXTRACTIVA
CU3
INDUSTRIA PESADA
CU2
ÁREA DE PRESERVACIÓN
INDUSTRIA LIGERA
CU1
ÁREAS VERDES, ESPACIOS ABIERTOS Y RECREATIVOS
CP
INFRAESTRUCTURA
SU
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
CM
RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS / INDUSTRIA LIGERA
CU
COMERCIO Y ABASTO
CORREDOR URBANO COMERCIO / SERVICIOS
H5
ADMINISTRACIÓN URBANA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO / SERVICIOS
H4
EDUCACIÓN Y CULTURA
CORREDOR URBANO HABITACIONAL / COMERCIO
H3.7
SALUD
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL / CENTRO HISTÓRICO
H3.3
ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO METROPOLITANO
H3
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
H2.4
DENSIDAD ALTA
DENSIDAD INTERMEDIA
H2
DENSIDAD MEDIA ALTA
DENSIDAD MEDIA BAJA
H1
DENSIDAD MUY BAJA
H0.5
DENSIDAD CAMPESTRE (EXISTENTE)
DENSIDAD MEDIA
INDUSTRIA
POBLADO TÍPICO (PT)
EQUIPAMIENTO
PESADA, EXTRACTIVA,
USOS Y DESTINOS DEL SUELO
INDUSTRIA
ESTRUCTURA URBANA
DENSIDAD BAJA
HABITACIONAL
ESPACIO ABIERTO Y ÁREA VERDE
EQUIPAMIENTO
PARQUE, PLAZA, JARDÍN PARQUE HÍDRICO
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • D
D D
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
TANQUES DE ABASTECIMIENTO, EQUIPO DE BOMBEO DE AGUA POTABLE
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
ANTENAS, TORRES O MÁSTILES DE MÁS DE 30 METROS DE ALTURA
ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELÉCTRICAS
D,G,O, X
ESTACIONES DE PRESIÓN DE GAS
D,G,O, X
ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS,
CENTROS DE RECICLAJE, ACOPIO COMPRA Y VENTA DE MATERIALES RECICLADOS.
BANCO DE MATERIAL
PLANTA DE PROCESAMIENTO DE DESECHOS
RELLENO SANITARIO
RELLENO DE DESECHOS INDUSTRIALES NO TOXICOS
COMPATIBILIDAD
•
•
• • • •
F,G,O, X
U
U
U
F,G,O, X
D,G,O,X,
D,G,O,X D,G,O,X
D,G,O, D,G,O,X X
D,G,O,X, AB
D,G,O,X D,G,O,X
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
U
U
U
D,G,O, D,G,O,X X
D,G,O, D,G,O,X X
D,G,O, D,G,O,X X
G,O,X
G,O,X
D,G,O, X
PERMITIDO
A,B,C..
U
U
CONDICIONADO
D,G,O, X D,G,O, X
• • • • • •
• • • • • • • • • • • • • G,O,X
D,G,O, X
G,O,X
G,O,X
G,O,X
G,O,X
G,O,X
• •
D,G,O, X
D,G,O, D,G,O, X X
D,G,O, D,G,O, D,G,O, X X X
D,G,M, D,G,M, O,X O,X
D,G,O, D,G,O, D,G,O, X X X
D,G,M, D,G,M, O,X O,X
G,O,X
PROHIBIDO
USOS CONDICIONADOS A/ NO SE PERMITE EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA B/ DE ACUERDO CON LA SECCIÓN 4a DE LA LAHDUEC C/ SE PERMITE VIVIENDA MULTIFAMILIAR. D/ SUJETA A CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS DE IMAGEN URBANA DEL PLAN DIRECTOR, DICTAMEN DE CENTRO HISTÓRICO E/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS Y COLECTORAS F/ SUJETO A FACTIBILIDAD DE SERVICIO E IMPACTO VIAL G/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO URBANO
105
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
H/ LOCALIZADO AL INTERIOR DEL PROYECTO PRINCIPAL I/ TENDRÁN QUE ESTAR LOCALIZADAS A MÁS DE 100 M. DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL J/ SU LOCALIZACIÓN NO DEBE SER EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA K/ SOLO EN VIALIDAD COLECTORA L/ SOLO EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA SUJETA A ELABORACIÓN DE PROGRAMA PARCIAL M/ REMETIDAS 100 M. DEL DERECHO DE VÍA FEDERAL Y ESTATAL N/ SUJETO A NORMAS OFICIALES: REGLAMENTO MUNICIPAL Y NORMA POR VIALIDAD O/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL P/ VER NORMA PARTICULAR SOBRE ESTACIONES REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR Q/ SUJETO A LA NORMA OFICIAL R/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS COLECTORAS Y SECUNDARIAS, Y A LA NORM A PARTICULAR S/ DEBERÁN DE SER PÚBLICAS Y UBICADAS EN LAS ÁREAS DE DONACIÓN T/ A 2.5 KM. DEL LÍMITE DEL ÁREA DE CRECIMIENTO URBANO Y SUJETO A ESTUDIO DE SEGURIDAD U/ NORMAS DE ORDENACIÓN PARTICULAR ALTURAS DE EDIFICACIÓN Y RESTRICCIONES EN COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO V/ LOCALIZADO SOLO EN ÁREAS DE DONACIÓN W/ SUJETO A NO OBSTACULIZAR LA ENTRADA A VIVIENDA, HORARIO, SEÑALIZACIÓN Y DESVIÓ DE VEHÍCULOS, NORMA AMBIENTAL DE RUIDO. X/ SUJETO A CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTROL AMBIENTAL Y/ CUMPLIR CON LA NORMA OFICIAL MEXICANA PARA INSTALACIONES DE PEMEX Y CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE. Z/ CONDICIONADO A CONTAR CON ESPACIO ADECUADO DENTRO DEL PREDIO PARA ACOMODAR FILAS DE AUTOMÓVILES EN ESPERA, PARA ASCENSO Y DESCENSO DE PASAJEROS. AA/ CUMPLIR CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y CON LA AUTORIZACIÓN DE AERONÁUTICA CIVIL. PRESENTAR OBRAS DE MITIGACIÓN DE RUIDO E IMPACTOS AMBIENTALES, CONTAR CON SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL. AB/ SEGÚN LAS RESTRICCIONES QUE SEÑALE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA
106
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 32 - Corredor Urbano CU-4 Comercio / Servicios / Industria Ligera (Saltillo) Uso Especial Vialidad
Tipo de Vialidad
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio Blvd. Vito Alessio Robles
Tipo de corredor
Mini estación de servicio
Permitido Estación de Servicio
Circuito Interior Luis Echeverría a Libramiento Norponiente
CU-4
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Ing. Javier García Villarreal
CU-4 lindero Sur
**
Primaria
Ing. Javier García Villarreal a Blvd. Isidro López Zertuche
CU-4
**
Primaria
Otilio González a Felipe J. Mery
CU-4
**
Calle El Carrito a entronque con Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU-4
**
Arroyo del Pueblo a Vito Alessio Robles
CU-4
**
Blvd. Colosio a Avilés
CU-4 lindero Oeste
**
Carretera a Torreón
Circuito Interior Periférico Luis Echeverría-Felipe Berriozabal-Fco. I.MaderoBlvd. Luis Donaldo Colosio Poniente
Tramo
Primaria Primaria
Blvd. Vito Alessio Robles
Primaria
Valle de Saltillo a Ing. Seferino Domínguez
CU-4 lindero oeste
Blvd. Isidro López Zertuche
Primaria
Blvd. Egipto a Av. La Salle
CU-4
**
**
**
107
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial Vialidad
Mariano Abasolo–Antonio Cárdenas
Tipo de Vialidad
Tramo
Tipo de corredor
Mini estación de servicio
Permitido Estación de Servicio **
Primaria
Av. 20 a Batalla de Rinconada
CU-4
Primaria
Blvd. Fundadores a Calle 8
CU-4
**
Arroyo Boca de León a Límite Municipal con Arteaga
CU-4
**
Primaria
Arroyo Ceballos a La Herradura
CU-4
**
Francisco Zarco
Primaria
Arroyo Ceballos a Cto. Luis Echeverría
CU-4
Nueva vialidad Norte-Sur panteón Jardines Arcángel a Arco Vial Zapalinamé
Colectora
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a prol. Calle 2
CU-4
Blvd. Loma Alta
Colectora
Colosio a arroyo Boca de León
CU-4 lindero sur
Arco vial Noreste (Carretera Los ValdezSeminario Blvd. Zapalinamé)
Blvd. Fundadores
Otilio González
Primaria
**
108
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 33 - Corredor Urbano CU-3 Comercio/ Servicios
Vialidad
Circuito Interior Periférico Luis Echeverría-Felipe Berriozabal-Fco. I. Madero-Blvd. Luis Donaldo Colosio Poniente
Tipo de vialidad
Primaria
Tramo
Tipo de Corredor
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Ing. CU-3 lindero Norte Javier García Villarreal
**
Primaria
Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-31/
**
Primaria
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Otilio González
CU-3
**
Primaria
Felipe J. Mery a Calzada Antonio Narro
CU-3
**
Blvd. Luis Donaldo Colosio
Primaria
Carretera Torreón a Arroyo del Pueblo
CU-3 solo en lindero sur
Av. Las Torres
Primaria
De arco vial Luis Donaldo Colosio a Cto. Interior Periférico Luis Echeverría
CU-3
**
Blvd. Vito Alessio Robles
Primaria
Cto. Interior Luis Echeverría al acceso a Col. Anáhuac
CU-3
**
Blvd. Isidro López Zertuche
Primaria
Limite municipal con Ramos
CU-3
**
Nazario Ortiz Garza
Primaria
CU-3.
**
Blvd. Venustiano Carranza
Arizpe a Nazario Ortiz Garza
Primaria
Blvd. Isidro López Zertuche a Cto. Interior Luis Echeverría Limite municipal con Ramos Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz Garza
**
** CU-3
109
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Calzada Antonio Narro
Mariano Abasolo– Antonio Cárdenas
José María Lafragua
Prol. Cto. Interior Luis Echeverría Nueva vialidad NorteSur Hotel Camino Real a Blvd. Zapalinamé
Arco vial Noreste (Carretera Los ValdezSeminario Arco Vial Zapalinamé)
Tipo de vialidad
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Tramo
Tipo de Corredor
Primaria
Nazario Ortiz Garza a Circuito Interior Luis Echeverría.
CU-3
Primaria
Circuito Interior Luis Echeverría a Francisco Coss
CU-3
Camino El Morillo a Blvd. Martínez y Martínez
CU-3
**
CU-3
**
Primaria
Primaria
Circuito Interior Luis Echeverría sur a Av. 20
**
**
Primaria
Calzada Antonio Narro a Periférico Sur
CU-3
Primaria
Cto Luis Echeverría a Veracruz
CU-3
Primaria
Veracruz a Blvd. Jesus Valdez Sánchez
CU-3 lindero Este
Cto. Interior Luis Echeverría a Blvd. Zona Militar
CU-3
Blvd. Revolución a Blvd. Zapalinamé
CU-3
Primaria
Blvd. EL Minero a Jesús Valdez Sánchez
CU-3
**
Primaria
Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé Sur
CU-3
**
Arco Vial Zapalinamé Sur a Parque Industrial La Amistad
CU-3 lindero norte
**
Primaria Primaria
Primaria
** **
110
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tramo
Tipo de Corredor
Primaria
Blvd. Venustiano Carranza a Piedras Negras
CU-3
Primaria
José María Lafragua a Arroyo El Chiquito
CU-3
Primaria
Bosque de Echegaray a Cto. Interior Luis Echeverría
CU-3 lindero Norte
**
Blvd. Fundadores
Primaria
Circuito Interior Luis Echeverría a arroyo Boca de León
CU3
**
Paseo de la ReformaBlvd. Fundadores
Primaria
Lafragua a Cto. Interior Luis Echeverría
CU-3
**
Blvd. Revolución
Primaria
Nueva vialidad Fundadores -Arco vial Zapalinamé a Fracc. Mirasierra
CU-3
**
Nueva vialidad Col. Diana Laura Rojas de Colosio-Blvd. Militar
Primaria
Blvd. Antonio Cárdenas a Periférico Suroriente
CU-3 solo lindero Norte
**
Paseo de las Jacarandas a Batalla de Rinconada en Haciendas del Sur
CU-3 lindero Noreste
Vialidad
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Tipo de vialidad
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Colectora Paseo de los Rosales Par vial Arroyo Ceballos Pedro Figueroa a Blvd. Fundadores
Colectora
Nuestra Señora de Fátima a Valdez Sánchez
CU-3 lindero Este
Blvd. Morelos
Colectora
Fundadores a Calle 4
CU-3
**
**
111
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Blvd. Luis Donaldo Colosio
Blvd. Loma Alta Blvd. Revolución Antiguo camino a Los Rodríguez
Tipo de vialidad
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Tramo
Tipo de Corredor
Colectora
Nazario Ortiz Garza a Isidro López Zertuche
CU-3
Colectora
Blvd. Venustiano Carranza al antiguo Camino a Los González
CU-31/
Colectora
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Prolongación Calle 2
CU-3
**
Primaria
Blvd. Revolución a Arco Vial Zapalinamé
CU-3 lindero Oeste
**
Colectora
Colosio a arroyo Boca de León
CU-3 lindero norte
Primaria
Fracc. Mirasierra a limite municipal con Arteaga
CU-3
Secundaria
Carretera a Los Rodríguez a Lago San Vicente
CU-3 lindero Oeste
**
**
112
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 34 - Corredor Urbano CU-2 Habitación / Comercio / Servicios (Saltillo) Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Circuito Interior Periférico Luis Echeverría-Felipe Berriozabal-Fco. I. Madero-Blvd. Luis Donaldo Colosio Poniente
Primaria
José Mariano Salas a calle El Cerrito
CU-2
**
Pedro de AmpudiaJosé Mariano Salas
Primaria
De arco vial Luis Donaldo Colosio a periférico Luis Echeverría.
CU-2
**
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto. Interior Luis Echeverría
CU-2
Primaria
Cto. Interior Luis Echeverría a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-2
Cto. Interior Luis Echeverría a Nueva Vialidad Col. Diana Laura Riojas a Blvd. Militar
CU-2
Blvd. Alameda Zaragoza
Nazario Ortiz Garza
Prolongación Emilio Carranza Sur
Primaria
**
113
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Blvd. Venustiano Carranza
Primaria
Francisco Coss a Presidente Cárdenas
CU-2
Primaria
Pedro Aranda a Jesús Flores Saucedo
CU-2
Primaria
Blvd. Martínez y Martínez a Prol. Blvd. Militar
CU-2
Circuito Interior Luis Echeverría Norte a Circuito Interior Luis Echeverría Sur
CU-2
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio **
**
Calzada Antonio Narro **
**
Mariano Abasolo– Antonio Cárdenas
Primaria
Blvd. José Musa de León
Primaria
Av. José Narro Robles a Blvd. Nazario Ortiz Garza
CU-2
José María La Fragua
Primaria
Veracruz a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-2 lindero Oeste
**
114
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Primaria
Blvd. Jesús Sánchez a Blvd. Francisco Coss
CU-2
Primaria
Francisco Coss a Gral. Eulalio Gutiérrez
CU-2
Primaria
General Eulalio Gutiérrez a Cto. Int. Luis Echeverría
CU-2
Primaria
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Nuestra Señora de Fátima
CU-2
Primaria
Nuestra Señora de Fátima a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-2 lindero Este
Primaria
Limite municipal con Arteaga a Nuevo Blvd. y Subestación CFE
CU-2
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
**
Francisco Urdiñola
Carretera a Los González- Eulalio Gutiérrez
Blvd. Los Pastores
**
**
**
115
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Calle Nueva Norte-Sur sin nombre
Primaria
Calle 36 a Arco Vial Zapalinamé
CU-2
Primaria
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero
CU-2
**
Primaria
Parque Industrial La Amistad a Prol. Otilio González
CU-2
**
Primaria
Piedras Negras a José María La Fragua
CU-2
Primaria
Arroyo El Charquillo a Bosque de CU-2 lindero Norte Echegaray
Arco vial Noreste (Carretera Los ValdezSeminario Arco Vial. Zapalinamé)
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Primaria
Portugal a Arroyo El Martillo
CU-2
116
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Primaria
Blvd. Eulalio Gutierrez a Calle Libertad
CU-2
Primaria
José Galindo a Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU-2
Primaria
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
**
Camino a CFE a vía FFCC
Carlos Santana-Blvd. Francisco Coss Primaria
Emilio Carranza a José María La Fragua
Primaria
Camino a CFE a vía de FFCC
CU-2
Primaria
Vía de FFCC a Emilio Carranza
CU-2
**
Pablo Sidar-Calzada Presidente Cárdenas **
117
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Primaria
Emilio Carranza a La Fragua
CU-2
Francisco I. Madero
Primaria
Pedro de Ampudia a Emilio Carranza
CU-2
Pérez Treviño-Prol. Pérez Treviño
Primaria
Francisco de Urdiñola a Juan Navarro
CU-2
**
Calle 20
Primaria
Juan Navarro a unidad deportiva sección 39
CU-2
**
Calle 22
Primaria
Cristóbal Pereaz a unidad deportiva sección 39
CU-2
**
Otilio González
Primaria
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos
CU-2
**
**
118
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Prolongación Otilio González
Primaria
La Herradura a nueva vialidad propuesta paralela a San Pablo
CU-2
Francisco Zarco
Primaria
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos
CU-2
Primaria
Prol. Emilio Carranza Sur a Calzada Antonio Narro
CU-2
Felipe J. Mery
Primaria
Mariano Abasolo a Cto. Interior Luis Echeverría
Nueva vialidad Oeste
Colectora
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Hércules
CU-2
**
Géminis
Colectora
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Av. de las Torres
CU-2
**
Nueva vialidad Col. Diana Laura Rojas de Colosio-Blvd. Militar
**
**
**
119
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Emilio Carranza
Colectora
Presidente Cárdenas a vía del FFCC
CU-2
Colectora
Blvd. Francisco Coss a Luis Gutiérrez
CU-2
Colectora
Parque Venustiano Carranza a Cto. Interior Luis Echeverría
CU-2
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Álvaro Obregón-Prol. Álvaro Obregón Sur
Colectora Nueva vialidad NorteSur panteón Jardines Arcángel a Arco Vial Zapalinamé
Antiguo Camino a Los Ramones a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-2
**
Colectora
Prol. Calle 2 a Arco Vial Zapalinamé Sur
CU-2
**
Cristóbal Pereaz
Colectora
Perez Treviño a calle 22
CU-2
120
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Juan Navarro
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Blvd. Fundadores a Pérez Treviño
CU-2
**
Colectora
Calle 22 a Art. 127
CU-2
**
Perez Treviño a Calle 22
CU-2
Colectora
Blvd. Morelos
Colectora
Calle 4 a Arco vial Zapalinamé
CU-2
**
Blvd. SolidaridadAvenida fresno
Colectora
Fundadores a Blvd. Zapalinamé
CU-2
**
Colectora
Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd. Venustiano Carranza
CU-21/
121
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Blvd. Luis
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Antiguo Camino a Los Rodríguez a Arroyo Ceballos
CU-21/
Colectora
Carretera Los González a Camino Los Pastores
CU-21/
Colectora
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero
CU-21/
Colectora
Blvd. El Minero a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-21/2/3/
Colectora
Prolongación Calle 2 a Blvd. Revolución
CU-2
Colectora
Blvd. Revolución a Arco Vial Zapalinamé
CU-2 lindero Este
Donaldo Colosio
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
**
**
**
122
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Nueva vialidad EsteOeste (Jardines de Versalles a Jardines del Arcángel)
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Carretera Los González a Arco vial Zapalinamé
CU-2
Nueva vialidad colectora (Nogalar del Campestre)
Colectora
Nueva vialidad colectora NorteSur Las Misiones a Blvd. El Minero
CU-2
Nueva vialidad colectora noreste
Colectora
Arco vial Zapalinamé a limite municipal Arteaga
CU-2
Ing Ceferino Domínguez
Colectora
Av Mitología a Vito Alessio Robles
CU-2
Colectora
Blvd. Venustiano Carranza a Blvd. Los González
CU-21/
Colectora
Blvd. Colosio y El Minero a Limite Municipal Arteaga
CU-2
Blvd. Pedro Figueroa
Nueva vialidad (Camino a Los Ramones)
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
**
**
**
**
123
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
San José de los Cerritos a Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU-2 lindero sur2/
Colectora
Arroyo Boca de León a limite municipal con Arteaga
CU-2
Colectora
La Libertad a Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU-2
Colectora
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Limite Municipal con Arteaga
CU-2
**
Nuevo Blvd. El Minero(La Libertad) CU
Colectora
Inicio de Los Pastores a Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU-2
**
Blvd. Benito Juárez (Col. Miguel Hidalgo)
Colectora
Cto. Interior Luis Echeverría al Límite del área urbana
CU-2
**
Blvd. Loma Alta **
Blvd. El Minero
124
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Nueva vialidad colectora Prolongación Arco Vial Zapalinamé Sur
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Blvd. Militar a San Esteban
CU-2
Colectora
Blvd. Allende a Fracc. Lomas Verdes
CU-2 lindero Norte
Col Ejidal a Arco vial Zapalinamé
CU-2
Colectora
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Calle 10
Colectora
Centro Metropolitano a Arroyo Pericos
CU-2
**
Calle 12
Colectora
Centro Metropolitano a Arroyo Pericos
CU-2
**
Circuito Las Teresitas arroyo San Lorenzo
Colectora
Blvd. Antonio Cárdenas (colindancia zona militar) a Libramiento Suroriente
CU-2 lindero Sur
125
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Colectora
Par vial Las Teresitas a Antonio Cárdenas
CU-2
Colectora
San José a Calle 13
CU-2
Colectora
Calle 17 a limite municipal con Arteaga
CU-2
Calle 36
Primaria
Calle 36 a Arco vial Zapalinamé
CU-2
Fusilamiento
Colectora
Fabián de Aquino a Prol. Otilio González
CU-2
**
Libertad
Colectora
Fabián de Aquino a Otilio González
CU-2
**
**
Calle 34- Francisco Ortiz-Blvd. Tomillo **
**
126
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Rayados-Prol. Rayados
Colectora
Circuito Teresitas a Colinas
CU-2
Gavilanes
Colectora
Arroyo San Lorenzo a Colinas
Colectora
Nueva vialidad Enrique ReynaBlvd. El Minero a La Libertad
CU-21/2/
**
Prolongación Luis Donaldo Colosio
Colectora
Nueva vialidad Enrique ReynaBlvd. El Minero a La Libertad
CU-21/
**
San José
Colectora
Calle 34 a Calle 36
CU-2
Nueva colectora Noreste
Colectora
Limite Municipal Arteaga a Blvd. El Minero
CU-2
Blvd. Los Pastores
**
127
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Antiguo Camino a Los Rodríguez
Secundaria
Carretera a Los Rodríguez a Lago San Vicente
CU-2 lindero Este
Blvd. Rufino Tamayo
Secundaria
Blvd. José Rodríguez a Blvd.. Nazario Ortiz Garza
CU-2
Blvd. Eulalio Gutiérrez Treviño
Secundaria
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Blvd. Jacarandas
CU-2
Mariano Paredes
Secundaria
Emilio Carranza a Blvd. Militar
CU-2
Blvd. Egipto
Secundaria
Blvd Isidro López Zertuche a Blvd. Sarmiento
CU-2
Av. Dolores Zendejo
Colectora
Arroyo Pericos. a limite municipal con Arteaga
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
lindero norte
CU-2
**
128
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Uso Especial
Vialidad
Tipo de Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Blvd. Vicente Guerrero
Colectora
Cto Luis Echeverría a Blvd. Benito Juárez
CU-2
Mini Permitido estación de servicio Estación de Servicio
129
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 35 - Corredor Urbano CU-1 Habitación / Comercio (Saltillo)
Vialidad
Circuito Interior Periférico Luis Echeverría-Felipe Berriozabal-Fco. I. Madero-Blvd. Luis Donaldo Colosio Poniente
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini estación de servicio
Primaria
Calzada Antonio Narro a Prolongación Emilio Carranza Sur
CU-1
**
Primaria
Prol. Emilio Carranza Sur a José Mariano Salas
CU-1con industria extractiva
**
Primaria
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Blvd. Venustiano Carranza
CU-1
Primaria
Prol. Blvd. Militar a UAAAN
CU-11/
Mariano Abasolo– Antonio Cárdenas
Primaria
Nazario Ortiz Garza a Circuito Interior Luis Echeverría
CU-11/
Blvd. Enrique Reyna
Primaria
Carretera Los Valdez a Carretera a los Rodríguez
CU-11/
Jesús de Valle
Calzada Antonio Narro
Uso Especial Permitido Estación de servicio
**
**
**
130
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini estación de servicio
Uso Especial Permitido Estación de servicio
José María La Fragua
Primaria
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Cto Interior Luis Echeverría
CU-1
Carretera a Los González
Primaria
Limite municipal con Ramos Arizpe a Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU 1
**
Nueva vialidad Norte-Sur Hotel Camino Real a Blvd. Zapalinamé
Primaria
Blvd. Fundadores a Blvd.. Revolución
CU-1
**
Primaria
Arroyo Ceballos a Blvd. Los Pastores
CU-1
**
Carretera a Los Rodríguez
Primaria
Blvd. V. Carranza a carretera a Los González
CU-1
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Primaria
Libertad a Francisco Arizpe y Ramos
CU-1 lindero Norte
División del Norte
Primaria
Francisco I. Madero a Emilio Carranza
CU-1
Arco vial Noreste (Carretera Los Valdez-Seminario Blvd. Zapalinamé)
131
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini estación de servicio
Uso Especial Permitido Estación de servicio
Nueva vialidad colectora de prol. carretera Los Valdez a Blvd. Luis Donaldo Colosio
Colectora
Limite municipal con Arteaga (Seminario) a Blvd. Luis Donaldo Colosio
CU1
Nueva vialidad colectora
Colectora
Francisco Arizpe y Ramos a Blvd. Fundadores
CU1
Nueva vialidad Norte-Sur panteón Jardines Arcángel a Arco Vial Zapalinamé Sur
Colectora
Camino al Seminario a Antiguo Camino a Los Ramones
CU-1
Blvd. Luis Donaldo Colosio
Colectora
Arroyo Ceballos a Carretera a Los González
CU-1
Torre de los Encinos
Colectora
Nueva vialidad colectora (Saltillo 2000) a Av. Mitología
CU-1
**
Av. Centauro
Colectora
Nueva vialidad colectora a Av. Mitología
CU-1
**
**
**
132
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tipo de vialidad
Tramo
Uso del suelo
Blvd. El Minero
Colectora
Carretera a los González a La Libertad (Nuevo Centro Urbano)
CU-1
San Lorenzo
Colectora
Circuito Las Teresitas a Antonio Cárdenas
CU-1
Gavilanes
Colectora
Colinas a Zona Militar
CU-1
Camino al Carrizal
Colectora
Blvd. Los Valdez a Límite Municipal con Ramos Arizpe
CU-11
Miguel Hidalgo
Secundaria
Ojo de Agua a Alfredo VBonfil
CU-1
Mini estación de servicio
Uso Especial Permitido Estación de servicio
133
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 36 - Normas de ordenación particulares en vialidad regional, de acceso controlado y primaria con categoría especial. Estación de Servicio
Niveles
Altura m
PE, AG, PC Estaciones de servicio y plantas de Limite municipal con Ramos Arizpe almacenamie a carretera a Torreón nto y distribución 11/
N.A
N.A
**
ANP, PE, AG,PC Estaciones de servicio y Carretera a Torreón a límite de plantas de Periférico (Libramiento Área Natural Protegida Zapalinamé almacenamie Norponiente y nto y Libramiento Suroriente) distribución 11/
N.A.
N.A.
**
ANP, Límite de Área Natural Protegida a Equipamiento Panteón Los Pinos. y PT
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Mini estación de servicio
Panteón Los Pinos a terminación Lomas de Lourdes****
Aplica zonificación colindante
Lomas de Lourdes a limite municipal con Arteaga****
R y ANP, zona sujeta a Prog.Parcial de DU
Planta de almacenami ento y/o distribución
134
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Cto. Int. Luis Echeverría a Libramiento Norponiente
CU-4
N.A.
N.A.
*
*
Libramiento Norponiente a límite del centro de población.
Central de abastos, CERESO, relleno sanitario y ciudad sanitaria
N.A.
N.A.
*
***
Carretera a Zacatecas
Limite ANP Zapalinamé a límite Plan Parcial La Angostura.
PC, AG, R,
N.A.
N.A.
**
*
Nueva vía de acceso controlado Sur (libramiento Norponiente)
Límite ANP Zapalinamé a límite Plan Parcial La Angostura.
PC, AG, R
N.A.
N.A.
**
CU-3 Lind. Norte
3
12
CU-4 Lind. Sur
4
16
**
Ing. Javier García Villarreal a Blvd. Isidro López Zertuche
CU-4
6
24
**
Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-31/
15
60
*
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Otilio González
CU-3
6
24
*
Vialidad
Carretera a Torreón
Blvd. L. D. Colosio a Ing. Javier García Villarreal Circuito Interior Periférico Luis Echeverría-Felipe Berriozabal-Fco. I. Madero-Blvd. L. D. Colosio Poniente-
Planta de almacenami ento y/o distribución
135
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Blvd. Luis Donaldo Colosio
Jesús de Valle
Estación de Servicio
Tramo
Niveles
Altura m
Otilio González a Felipe J. Mery
CU-4
6
24
**
Felipe J. Mery a Calzada Antonio Narro
CU-3
4
16
**
Calz. Antonio Narro a prolongación E. Carranza Sur
CU-1
3
12
**
Prol. Emilio Carranza Sur a José Mariano Salas
CU-1 con industria extractiva
3
12
**
José Mariano Salas a calle El Cerrito
CU-2
3
12
**
Lindero suroeste
4
16
Felipe Berriozabal a Carlos Pacheco
CU-2
3
12
Carretera Torreón a Arroyo del Pueblo
CU-3 solo en el lindero Sur
3
12
**
Arroyo del Pueblo a Vito Alessio Robles
CU-4
6
24
**
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Blvd. V. Carranza
CU-1
6
24
Calle El Carrito a entronque con Blvd. L. D. Colosio Poniente Pedro de Ampudia-José Mariano Salas
Mini estación de servicio
Uso del suelo
Planta de almacenami ento y/o distribución
*
CU-4 **
**
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos, sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y
136
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo. 2/ Aplica norma de imagen urbana de poblado típico y/o zona patrimonial 3/ CU-3 predios con frente al crucero * No se permite la venta de gas y diesel ** Solo en el cruce de vialidades primarias y colectoras *** Sujeto a negociación con el operador o concesionario de la carretera **** La cubierta de la edificación no debe rebasar el límite del área de la banqueta. A:N.P. Área Natural protegida P.E.: Protección Ecológica, AG: Agrícola P.C. Agropecuario N.A. No Aplica
137
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 37 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Norte -Sur Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Blvd. Alameda Zaragoza
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto. Int. Luis Echeverría.
CU-2
4
16
**
De Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto Luis Echeverría
CU-3
4
16
**
Av. Las Torres
De Cto. Int. Luis Echeverría a Subestación CFE
Aplica zonificación colindante
**
Limite municipal con Ramos Arizpe a Blvd. L. D. Colosio
Aplica zonificación colindante
2/
Blvd. L. D. Colosio a Avilés
CU-4 lindero Oeste aplica zonificación colindante
Avilés a Valle de Saltillo
Aplica zonificación colindante
Valle de Saltillo a Ing. Zeferino Domínguez
CU-4 lindero oeste
Ing. Zeferino Domínguez a Cto. Int. Luis Echeverría
Aplica zonificación colindante
CtoInt. Luis Echeverría al acceso a Col. Anáhuac
CU-3
3
12
Acceso a Col. Anáhuac a Av Emilio Carranza
CU-2
3
12
Limite municipal con Ramos Arizpe a Nazario Ortiz Garza
CU-3/Aplica zonificación colindante
3
12
Nazario Ortiz Garza a Blvd. Egipto
Aplica zonificación colindante
Blvd. Vito Alessio Robles
Blvd. Isidro López Zertuche
4
16
Planta de almacenamie nto y/o distribución
**
** 4
16
** ** ** **
*/**/
2/
138
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Uso del suelo
Niveles
Blvd. Egipto a Av. Lasalle
Cu-4
3
12
*/**
CU-3
6
24
*/ **/
CU-2
2
8
Cto. Int. Luis Echeverría Cto. Int. Luis Echeverría a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Emilio Carranza
Circuito Interior Luis Echeverría a Presidente Cárdenas.
CU-3
6
24
Prolongación Emilio Carranza Sur
Cto. Int. Luis Echeverría a Nueva vialidad Col. Diana Laura Rojas A Blvd. Militar
CU-2
2
8
Limite municipal con Ramos Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz Garza
CU-3
Nazario Ortiz Garza a Circuito Interior Luis Echeverría.
CU-3
9
36
Circuito Interior Luis Echeverría a Francisco Coss
CU-3
6
24
**
Francisco Coss a Presidente Cárdenas
CU-2
4
16
**
Blvd. Pedro Figueroa a Blvd. Nazario Ortiz Garza
Aplica zonificación colindante
Pedro Aranda a Camino El Morillo
CU-2
4
16
Camino El Morillo a Blvd. Martínez y Martínez
CU-3
3
12
Blvd. Venustiano Carranza
Par vial Arroyo El Charquillo-M. Abasolo
Calzada Antonio Narro
Estación de Servicio
Tramo
Blvd. Isidro López Zertuche a Nazario Ortiz Garza
Mini estación de servicio
Altura m
15
Planta de almacenamie nto y/o distribución
3/
*/ 4/
60
*/**
*/
*/
139
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Blvd. Martínez y Martínez a Prolongación Blvd. Militar
CU-2
3
12
Prolongación Blvd. Militar a UAAAN
CU-11/
3
12
UAAAN a Carretera a Zacatecas
Aplica zonificación colindante
Par vial Arroyo Ceballos
De carretera Los Valdez a Pedro Figueroa
Aplica zonificación colindante
Par vial Arroyo Ceballos y Arroyo El Martillo (Blvd. Fundadores a Pérez Treviño)
Blvd. Fundadores a Universidad Iberoamericana
Aplica zonificación colindante
Universidad Iberoamericana a Pérez Treviño
CU-3 lindero este
3
12
Nazario Ortiz Garza a Circuito Interior Luis Echeverría
CU-11/
2
8
Circuito Interior Luis Echeverría Norte a Circuito Interior Luis Echeverría Sur
CU-2
3
12
CU-3
4
16
**
Av. 20 a Calzada Antonio Narro (UAAAN)
CU-4
4
16
**
Calzada Antonio Narro a Periférico Sur
CU-3
4
16
Carretera Los Valdez a Carretera a los Rodríguez
CU-11/
2
8
Vialidad
Mariano Abasolo– Antonio Cárdenas
Blvd. Enrique Reyna
Circuito Interior Luis Echeverría sur a Av. 20
Planta de almacenamie nto y/o distribución
*/**/
**
*/ 5/
*/ 6/
140
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Carretera a los Rodríguez a Blvd. Nazario Ortiz Garza
CU-21/
3
12
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Cto Interior Luis Echeverría
CU-1
3
12
Cto Luis Echeverría a Veracruz
CU-3 lindero Oeste
3
12
3
12
3
12
José María Lafragua Veracruz a Blvd. Valdez Sánchez
CU-2 lindero Oeste CU-3 lindero Este
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Blvd. Francisco Coss
CU-2
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Blvd. Francisco Coss
Aplica zonificación colindante
Francisco Coss a Gral Eulalio Gutiérrez
CU-2
3
12
General Eulalio Gutiérrez a Cto. Int. Luis Echeverría
CU-2
3
12
Prol. Francisco De Urdiñola
Circuito Int. Luis Echeverría a Blvd. Zona Militar
Aplica zonificación colindante
3
12
Prol. Cto. Int. Luis Echeverría Sur
Circuito Int. Luis Echeverría a Blvd. Zona Militar
CU-3
3
12
Limite municipal con Ramos Arizpe a Blvd. L. D. Colosio
CU 1 1/
2
8
Blvd. Colosio a Nuestra Señora de Fátima
CU-2
3
12
Nuestra Señora de Fátima a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-3 lindero Oeste CU-2 lindero Este
3
12
Francisco Urdiñola
Carretera a Los González
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenamie nto y/o distribución
7/
** **
*/ 8/
9/
141
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Blvd. Los Pastores
Limite municipal con Arteaga a Nuevo Blvd. y Subestación CFE
CU-2
6
24
Blvd. Fundadores a Blvd. Revolución
CU-1
4
12
Blvd. Revolución a Blvd. Zapalinamé
CU-3
3
12
Calle 36 a Arco vial Zapalinamé
CU-2
3
12
Nueva vialidad NorteSur Hotel Camino Real a Blvd. Zapalinamé. Calle Nueva Norte-Sur sin nombre
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenamie nto y/o distribución
**
*/ **/
*/**/
*/ No se permite venta de gas y diésel. **/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras.
1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo., 2/ Con excepción de los frentes de Brisas Poniente, Las Brisas y Ampl iación las Brisas. 3/ Únicamente de la intersección de Circuito Interior Luis Echeverría y Blvd. Isidro López Zertuche. 4/ Se permite con excepción del cruce del Blvd. L. D. Colosio y el Blvd. Figueroa. 5/ Solo se permite en el cruce de Nazario Ortiz Garza y Circuito Interior Luis Echeverría. 6/ Solo se permite en el cruce de Valdez Sánchez, Francisco Coss, Presidente Cárdenas, Ramón Corona, Pérez Treviño y Felipe J . Mery. 7/ Solo en el cruce del Blvd. L. D. Colosio y Blvd. Pedro Figueroa. 8/ Solo en el cruce con Otilio González, Zarco y Circuito Interior Luis Echeverría. 9/ Solo en el cruce con el Blvd. Pedro Figueroa.
142
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 38 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Este -Oeste
Vialidad
Arco vial Noreste (Carretera Los Valdez-Seminario Arco Vial. Zapalinamé)
Carretera a Los Rodríguez
Blvd. Jesús Valdez Sánchez
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Arroyo Ceballos a Blvd. Los Pastores
CU-11/
2
8
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero
CU-2
4
16
*/ **/
Blvd. El Minero a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-3
3
12
**/
Blvd. J. Valdez Sánchez a Calle 8
CU-4
15
60
Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé Sur
CU-3
3
12
**/
Arco Vial Zapalinamé Sur a Parque Industrial La Amistad
CU-3 lindero Norte
3
12
**/
Parque Industrial La Amistad a Prolongación Otilio González
CU-2
3
12
Blvd. V. Carranza a carretera a Los González
CU-11/
2
8
Carretera a Los González a Blvd. Los Pastores
CU-21/
2
8
Blvd. Venustiano Carranza a Piedras Negras
CU-3
3
12
Piedras Negras a J.M. Lafragua
CU-2
3
12
J.M. Lafragua al Arroyo El Charquillo
CU-3
3
12
Arroyo El Charquillo a Bosque de Echegaray
CU-2 lindero Norte
3
12
Planta de almacenamie nto y/o distribución
*/ **/ 2/
**/
**
**
143
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Blvd. Fundadores
Paseo de la Reforma-Blvd. Fundadores Carlos SantanaBlvd. Francisco Coss
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Bosque de Echegaray a Cto. Int. Luis Echeverría
CU-3 lindero Norte
6
24
*/ **/
Cto. Int. Luis Echeverría a Héctor Saucedo
CU-3
3
12
*/ **/
Portugal a Arroyo El Martillo
CU-2
3
12
Arroyo El Martillo a Carretera a Los González
CU-3 ambos lados
6
24
Carretera a Los González a calle Libertad
CU-2 1/ 8/
2
8
Libertad a Fco. Arizpe Ramos
CU-1 8/ lindero Norte
2
8
Fco. Arizpe Ramos a José Galindo
Aplica zonificación colindante 8/
José Galindo a CU-3 Blvd L. D. Colosio
CU-2
3
12
Blvd. L. D. Colosio a límite municipal de Arteaga
Aplica zonificación colindante
Circuito Interior Luis Echeverría a arroyo Boca de León
CU3
6
24
*/ **/
Arroyo Boca de León a límite municipal con Arteaga
CU-4
15
60
**
J. M. Lafragua a Circuito Interior Luis Echeverría
CU-3
8
32
*/
Camino a CFE a vía de FFCC
CU-2
2
8
FFCC a Emilio Carranza
CU-3
6
24
Planta de almacenamie nto y/o distribución
*/
**
**
**
144
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Emilio Carranza a J. M. Lafragua
CU-2
4
16
J. M. Lafragua a Blvd. Reforma
Aplica zonificación colindante
Camino a CFE a vía de FFCC
CU-2
2
8
FFCC a Emilio Carranza
CU-2
6
24
Emilio Carranza a J. M. Lafragua
CU-2
4
16
Francisco I. Madero a Emilio Carranza
CU-1
3
12
Libramiento Norponiente a Calle El Cerrito
Aplica zonificación colindante
Pedro de Ampudia a Emilio Carranza
CU-2
3
12
Pérez Treviño-Prol. Pérez Treviño
Francisco de Urdiñola a Juan Navarro
CU-2
3
12
**
Calle 20
Juan Navarro a nueva vialidad Fundadores-Arco Vial Zapalinamé
CU-2
3
12
**
Calle 22
Cristóbal Pereaz a nueva vialidad Fundadores-Arco Vial Zapalinamé
CU-2
3
12
**
Blvd. Revolución
Nueva vialidad Fundadores -Arco Vial Zapalinamé a Fracc. Mirasierra
CU-3
3
12
*/
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos
CU-2
3
12
*/ **/ 7/
Arroyo Ceballos a La Herradura
CU-4
3
12
La Herradura a nueva vialidad propuesta paralela a San Pablo
CU-2
3
12
Vialidad
Pablo L. SidarCalzada Presidente Cárdenas
División del Norte
Francisco I. Madero
Otilio González Prolongación Otilio González
Planta de almacenamie nto y/o distribución
6/ */
** */ **/
**
**
145
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos
CU-2
3
12
Arroyo Ceballos a CtoInt. Luis Echeverría
CU-4
3
12
Prol. Emilio Carranza Sur a Calzada Antonio Narro
CU-2
2
8
Calz. Antonio Narro a Blvd. Antonio Cárdenas
Aplica zonificación colindante 1/
Blvd. Antonio Cárdenas a Periférico Suroriente
CU-3 solo lindero norte
3
12
Felipe J. Mery
Mariano Abasolo a Circuito Interior Luis Echeverría
CU-2
3
12
Calzada Antonio Narro
Nueva vialidad Prol. Emilio Carranza Sur a Blvd. Antonio Cárdenas
Aplica zonificación colindante
Vialidad
Francisco Zarco
Nueva vialidad Col. Diana Laura Rojas de Colosio-Blvd. Militar
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenamie nto y/o distribución
** **
*/** */** **
*/ No se permite venta de gas y diésel. **/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotra nsporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotor de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo. 2/ Solo en el tramo de Los González a Los Pastores. 3/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría. 4/ Solo en el cruce con el Blvd. Colosio. 5/ Solo en el cruce con el Blvd. Jesús Valdez Sánchez y Circuito Interior Luis Echeverría. 6/ Solo en el cruce con Francisco Urdiñola y Circuito Interior Luis Echeverría. 7/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría. 8/ Aplica norma para imagen urbana de poblados típicos/zona patrimonial
146
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 39 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte -Sur Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Blvd. Luis Donaldo Colosio a Hércules
CU-2
3
12
*/**
Hercules aCto. Int. Luis Echeverria
Aplica zonificación colindante
Géminis
Blvd. L. D. Colosio a Av. De las Torres
CU-2
3
12
*/**
Emilio Carranza
Presidente Cárdenas a vía del FFCC
CU-2
3
12
Prol. Emilio Carranza Sur
Cto. Int. Luis Echeverría a Carretera a Zacatecas (Buenavista)
Aplica zonificación colindante
Blvd. Fco. Coss a Luis Gutiérrez
CU-2 2/
Luis Gutiérrez a Parque V. Carranza
Aplica zonificación colindante 2/
Parque V. Carranza a Cto. Int. Luis Echeverría
CU-2
Antonio Narro a Paseo de las Jacarandas
Aplica zonificación colindante
Paseo de las Jacarandas a nueva vialidad colectora en Haciendas del Sur
CU-3 lindero Noreste
Vialidad
Nueva vialidad Oeste
Álvaro Obregón y Prol. A. Obregón Sur
Paseo de los Rosales
Planta de almacena miento y/o distribuci ón
*/** 2
8
3
12
147
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Paseo de las Flores
Circuito de la Cañada a Prolongación Blvd. Militar
Aplica zonificación colindante
Nueva vialidad colectora Limite municipal con Arteaga de Pról. carretera Los (Seminario) a Blvd. L. D. Valdez a Blvd. L. D. Colosio Colosio
CU11/
Niveles
Altura m
3
12
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
*/**/
Nuevo par vial Arroyo de Fuentes
Antimonio a Blvd. Fundadores
Aplica Zonificación colindante
Nueva vialidad colectora
Fco. Arizpe Ramos a Blvd. Fundadores
CU-1 1/
2
8
Arco Vial Zapalinamé Norte a Antiguo Camino a Los Ramones
CU-11/
2
8
*/**/
Antiguo Camino a Los Ramones a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-2
3
12
*/
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Pról. Calle 2
CU-4
3
12
*/
Prol. Calle 2 a Arco Vial Zapalinamé Sur
CU-2
3
12
*/
Pedro Figueroa a Nuestra Señora de Fátima
Aplica zonificación colindante
Nuestra Señora de Fátima a Blvd. Valdez Sánchez
CU-3 lindero Este
3
12
Nueva vialidad Norte-Sur panteón Jardines Arcángel a Arco Vial Zapalinamé Sur
Par vial Arroyo Ceballos Pedro Figueroa a Blvd. Fundadores
Planta de almacena miento y/o distribuci ón
148
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Blvd. Valdez Sánchez a Blvd. Fundadores
Aplica zonificación colindante
3
12
Cristóbal Pereaz
Pérez Treviño a calle 22
CU-2
3
12
Juan Navarro
Pérez Treviño a Calle 22
CU-2
3
12
Fundadores a Calle 4
CU-3
3
12
*/ **/
Calle 4 a Arco vial Zapalinamé Sur
CU-2
3
12
**
Arco vial Zapalinamé a Art. 127
Aplica zonificación colindante
Fundadores a Blvd. Zapalinamé
CU-2
3
12
*/ **/
Blvd. Fundadores a Pérez Treviño
CU-2
3
12
*/**/
Calle 22 a Art. 127
CU-2
3
12
*/**/
Vialidad
Blvd. Morelos
Blvd. SolidaridadAvenida Fresno
Cristóbal Pereaz
Planta de almacena miento y/o distribuci ón
*/ No se permite venta de gas y diésel. **/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotec as, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo. 2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimoni al.
149
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 40 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Este -Oeste
Vialidad
Blvd. Luis Donaldo Colosio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Nazario Ortiz Garza a Blvd. Isidro López Zertuche
CU-3
6
24
Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd. Venustiano Carranza
CU-21/
6
24
Blvd. Venustiano Carranza al antiguo camino a Los Rodríguez
CU-31/
6
24
Antiguo Camino a Los Rodríguez a Arroyo Ceballos
CU-21/
2
8
Arroyo Ceballos a Carretera a los González
CU-11/
2
8
Carretera Los González a Camino a Los Pastores
CU-21/
3
12
Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero
CU-21/
6
24
Blvd. El Minero a Blvd. Jesús Valdez Sánchez
CU-21/ 2/ 3/
3
12
Blvd. Jesús Valdez Sánchez a Prolongación Calle 2
CU-3
6
24
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenami ento y/o distribución
*/**
**
**
*/**
150
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Nueva vialidad EsteOeste (Jardines de Versalles a Jardines del Arcángel)
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Prol. Calle 2 a Blvd. Revolución
CU2
3
12
**
3
12
*/**
3
12
*/**
CU-2
3
12
CU-2 lado Este
Blvd. Revolución a Arco vial Zapalinamé
CU-3 lado Oeste
Arroyo Ceballos a Carretera Los González
Aplica zonificación colindante
Carretera Los González a Arco vial Zapalinamé
CU2
Enrique Reyna a Nueva vialidad colectora Norte-Sur Las Misiones Nueva vialidad colectora (Nogalar del Campestre) Nueva vialidad colectora Norte-Sur Las Misiones a Blvd. El Minero
Planta de almacenami ento y/o distribución
Aplica zonificación colindante
Nueva vialidad colectora Noreste
Arco vial Zapalinamé a límite municipal Arteaga
CU-2
3
12
Torre de los Encinos
Nueva vialidad colectora (Saltillo 2000) a Av. Mitología
CU-1
3
12
*/**/
Av. Centauro
Nueva vialidad colectora (Saltillo 2000) a Av. Mitología
CU-1
3
12
*/ **/
Ing. Severino Domínguez
Av Mitología a Vito Alessio Robles
CU-2
3
12
**
**
151
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
Blvd. Pedro Figueroa
Blvd. Venustiano Carranza a Blvd. Los González
CU-21/
3
12
Nueva vialidad (Camino a Los Ramones)
Blvd. Colosio y El Minero a Límite Municipal Arteaga
CU-2
3
12
Blvd. Dr. José Ma. Rodríguez
Blvd. Nazario Ortiz Garza a Carretera a Los González
Aplica zonificación colindante
San José de los Cerritos a Blvd. L. D. Colosio
CU-2 lindero sur 2/
2
8
Blvd. L. D. Colosio a Arroyo Boca de León
CU-3 lindero norte
Blvd. Loma Alta
Blvd. El Minero
Nuevo Blvd. EL Minero (La Libertad) CU
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenami ento y/o distribución
** */
CU-4 lindero sur
Arroyo Boca de León a Límite municipal con Arteaga
CU-2
3
12
Carretera a Los González a La Libertad (Nuevo Centro Urbano)
CU-1 1/ 2/
2
8
La Libertad a Blvd. L. D. Colosio
CU-2
3
12
Blvd. L. D. Colosio a Límite municipal con Arteaga
CU-2
4
16
*/ **/
Ampliación Bonanza a inicio de Los Pastores
Aplica zonificación colindante 2/
Inicio de Los Pastores a Blvd. L. D. Colosio
CU-2
3
12
*/ **/
**/ 1/
152
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tramo
Cto. Int. Luis Echeverría al Límite del área urbana Blvd. Benito Juárez (Col. Miguel Hidalgo) Límite del área urbana a
Uso del suelo
Niveles
Altura m
CU-2
3
12
3
12
3
12
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
*/ **/
Prol. Arco Vial Zapalinamé
Aplica zonificación colindante
Blvd. Militar a San Esteban
CU-2
San Esteban a Blvd. Allende
Aplica zonificación colindante
Blvd. Allende a fraccionamiento Lomas Verdes
CU2 lindero norte
Lomas Verdes a Colonia Ejidal
Aplica zonificación colindante
Col Ejidal a Arco vial Zapalinamé
CU-2
3
12
Calle 10
Centro Metropolitano a Arroyo Pericos
CU-2
3
12
**/
Calle 12
Centro Metropolitano a Arroyo Pericos
CU-2
3
12
**/
Blvd. Revolución
Fracc. Mirasierra a límite municipal de Arteaga
CU-3
3
12
*/
Blvd. Antonio Cárdenas (colindancia zona militar) a Libramiento Sur Oriente
CU-2 solo lindero sur
3
12
Par Vial Las Teresitas a Antonio Cárdenas
CU-2
3
12
Nueva vialidad colectora Prolongación Arco Vial Zapalinamé Sur
Circuito Las Teresitas
Planta de almacenami ento y/o distribución
153
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Niveles
Altura m
CU-1
3
12
San José a Calle 13
CU-2
3
12
Calle 13 a calle 17
Aplica zonificación colindante
Calle 17 a limite municipal con Arteaga
CU-2
3
12
San José a calle 13
CU-2
3
12
Tramo
Uso del suelo
Antonio Cárdenas a Prol. Emilio Carranza Sur
Aplica zonificación colindante
Circuito Las Teresitas a Antonio Cárdenas
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenami ento y/o distribución
San Lorenzo
Calle 34- Francisco Ortiz-Blvd. Tomillo
Calle 36
**
*/ **
*/ No se permite venta de gas y diésel. **/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.
2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
154
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 41 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte -Sur
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Calle 17
Blvd. Fundadores a Arco Vial Zapalinamé Sur
Aplica zonificación colindante
Prol. Pérez Treviño a Fabián de Aquino
Aplica zonificación colindante
Fabián de Aquino a Prol. Otilio González
CU-2
Pérez Treviño a Fabián de Aquino
Aplica zonificación colindante
Fabián de Aquino a Prol. Otilio González
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Niveles
Altura m
3
12
**/
CU-2
3
12
*/
Circuito Teresitas a Colinas
CU-2
3
12
**
Colinas a Blvd. Zona Militar
CU-1
3
12
**
Arroyo San Lorenzo a Colinas
CU2
3
12
Colinas a Zona Militar
CU-1
3
12
Blvd. Los Pastores
Nueva vialidad Enrique Reyna-Blvd El Minero a La Libertad
CU-2 1/ 2/
3
12
**
Prol. L. D. Colosio
Nuevo Blvd. Enrique ReynaBlvd. El Minero a Blvd. El Minero
CU-2 1/
3
12
**
Fusilamiento
Libertad
Planta de almacenamie nto y/o distribución
Rayados-Prol. Rayados
Gavilanes
155
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Vialidad
Tramo
Uso del suelo
Niveles
Altura m
San José
Calle 34 a Calle 36
CU-2
2
8
Nueva Colectora Noreste
Límite municipal de Arteaga a Blvd. El Minero
CU-2
2
8
Camino al Carrizal
Blvd. Los Valdez a Límite municipal de Ramos Arizpe
CU-1 1/
2
8
Camino a Casa de Retiro
Blvd. Los Valdez a Límite municipal de Ramos Arizpe
CU-1 1/
2
8
Par Vial Arroyo El MartilloCeballos
Blvd. Pedro Figueroa-Valdez Sánchez-Fundadores
Aplica zonificación colindante
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenamie nto y/o distribución
*/ No se permite venta de gas y diésel. **/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán po llerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías , expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos , terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos d el suelo.2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
Para el caso de la vialidad secundaria localizada en el centro de Saltillo, dentro del perímetro comprendido al Norte por Blvd. Francisco Coss a, Francisco Urdiñola al Este, Emilio Carranza al Oeste y al Sur Luis Gutiérrez, Manuel Acuña, Mariano Escobedo, Miguel Hidalgo y Eduardo Mireles, el uso de suelo para estas vías es CU-2. Así mismo en la vialidad secundaria que atraviese por zonas habitacionales H1 y H2 no se permitirá ningún tipo de corredor salvo en los casos que se indique en el plano y que a continuación se enunciarán. 156
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Tabla 42 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad secundaria
Niveles
Altura m
CU-3 lado Oeste
3
12
Blvd. José Ma. Rodríguez a Blvd. Nazario Ortiz Garza
CU2
3
12
Blvd. Eulalio Gutiérrez Treviño
Boulevard Jesús Valdez Sánchez a Blvd. Jacarandas
CU-2
3
12
Miguel Hidalgo
Ojo de Agua a Alfredo VBonfil
CU-1
3
12
Mariano Paredes
Prol. Emilio Carranza a Blvd. Militar
CU-2
3
12
Boulevard Egipto
Boulevard Isidro López Zertuche a Blvd. Sarmiento
3
12
Ave. Dolores G. Zendejo
Arroyo Los Pericos a Límite municipal de Arteaga
CU-2
3
12
Blvd. Vicente Guerrero
Cto. Int. Luis Echeverría a Blvd. Benito Juárez
CU-2
3
12
Vialidad
Tramo
Antiguo Camino a Los Rodríguez
Carretera a Los Rodríguez a Lago San Vicente
Blvd. Rufino Tamayo
Uso del suelo
Mini estación de servicio
Estación de Servicio
Planta de almacenamie nto y/o distribución
CU-2
CU-2 lindero norte
*/**/
*/ */ No se permite venta de gas y diésel. **/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte u rbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo
157
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla d e usos del suelo. 2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.
158
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.4.2.2. Corredores Urbanos. Los corredores urbanos son elementos que articulan las distintas zonas urbanas que componen el territorio municipal, se clasifican según el impacto urbano de las actividades que son capaces de albergar, dicho impacto será evaluado en términos viales, ambientales y de superficie demandada.
Corredor Urbano Habitacional y Comercial (CU-1): Se permiten sobre vialidades secundarias que conviven estrechamente con zonas habitacionales. En estos predominan y se permiten los usos habitacionales y de comercios complementarios a la función habitacional, tal como lo establece la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de suelo se permiten, única y exclusivamente en 25 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicara la misma densidad de vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
Corredor Urbano Habitacional, Comercial y de Servicios (CU-2): Se permiten sobre vialidades colectoras, donde predominan y se permite una mayor gama de comercios y servicios, incluyendo usos habitacionales de acuerdo a lo que establece la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo. Estos usos de suelo se permiten, única y exclusivamente en 50 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicará la misma densidad de vivienda de los predios colindantes directos al mismo.
Corredor Urbano de Comercio y Servicios (CU-3): Se establecen sobre vialidades primarias en este corredor predominan y se permiten toda la variedad de usos comerciales y de servicio; los usos permitidos están indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del, estos usos de suelo se permitenhasta 100 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá ser por la vía marcada como corredor.
Corredor Urbano de Comercio, Servicios e Industria Ligera (CU-4): Se permite sobre vialidades primarias de acceso a la ciudad y regionales, en este corredor predominan y se permiten toda la variedad de usos comerciales y de servicio excluyendo la industria media y pesada; los usos permitidos están indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de suelo se permiten, única y exclusivamente en 100 metros máximo de profundidad del lote y el frente deberá ser por la vía marcada como corredor. 159
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.4.2.3. Zonas Habitacionales.
Habitacional Unifamiliar: Este uso se aplica principalmente al interior de las colonias habitacionales, las densidades H1, H2 y H3 no admite usos comerciales, mientras que la densidad H3.3 admite comercio al por menor hasta 80.00 m2 de ocupación comercial de bajo riesgo y servicios, según la tabla de compatibilidad, las densidades H3.7 y H4 admiten hasta 15% de la superficie destinada a usos comerciales y de servicios. Los usos permitidos se establecen en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará la normatividad establecida de acuerdo a la zona donde se encuentren. Habitacional Dúplex y Triplex: Este uso permite la construcción de edificios para vivienda, de 2 y hasta 3 niveles. Los usos permitidos se establecen en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará la normatividad de la zona de densidad y lineamientos establecidos de acuerdo a al sector donde se encuentren.
9.4.2.4. Comercio y Servicios. Son zonas o predios previstos, para la ubicación de usos complementarios a la vivienda, con el fin de posibilitar el desarrollo de usos comerciales y de servicio en áreas predominantemente habitacionales.
9.4.2.5. Centro Urbano (CU) Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos; para el caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro Histórico) y crear un nuevo Centro Urbano al Noreste de la ciudad, a mil metros hacia el Este de La Hibernia.
9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM) Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles con el comercio, oficinas, servicios y el esparcimiento, que den servicio especializado a la población de toda la ciudad. La ubicación de este centro se localiza al Este de la ciudad, en este centro destaca el Museo del Desierto, Parque Las Maravillas, el CRIT (Centro de Rehabilitación Infantil
160
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Teletón), que son equipamientos regionales que están ayudando a consolidar esta zona.
9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU) Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y recreación, que den servicio especializado a la población de barrios cercanos. Son 2 los Subcentros que se necesitan, su ubicación es la siguiente:
Subcentro Norte, se encuentra localizado al Norte sobre el Boulevard V. Carranza y Colosio.
Subcentro Este, se encuentra localizado sobre el Boulevard Fundadores entre el Boulevard Colosio y el Centro de Gobierno.
Los subcentros urbanos se encuentran sujetos a la elaboración de Programas Parciales.
9.4.2.8. Densidades y Lineamientos Como parte de los lineamientos que se establecen en este Plan, se disponen las densidades y lineamientos urbanísticos que regirán los polígonos de actuación de crecimiento en el corto plazo, con la finalidad de buscar un desarrollo urbano con densidades y lineamientos acordes a los objetivos planteados, dando certidumbre a propietarios e inversionistas. En la definición de la intensidad en el uso del suelo se emplean los siguientes coeficientes:
Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS): Porción de la superficie total de un predio que queda libre de techo, pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable la que se expresará generalmente convertida en decimales. Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS): Es el máximo porcentaje construible de desplante en o sobre la rasante natural del terreno. Coeficiente de Uso de Suelo (CUS): Es la máxima superficie total de construcción, en relación a la superficie total de un predio. Se refiere a la construcción techada, cerrada o abierta, incluyendo terrazas y pasillos.
161
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
MATRIZ DENSIDAD UNIFAMILIAR Clave
H0.5 H1
Uso de suelo
Habitacional campestre (existente) Habitacional densidad muy baja
Tipo de Densidad
Densidad Máxima vecinal (1)
Densidad Máxima neta (2)
Frente mínimo
Lote Unifamiliar Mínimo (m2)
COS
CAS
CUS
Campestre
8
10
20
1000
0.5
MIN 0.40 MAX 0.50
0.5
Muy Baja
13
20
20
500
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
H2
Habitacional densidad baja
Baja
19
29
12
350
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
H2.4
Poblado Típico
Poblado Tipico (PT)
25
40
N.A.
250
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
H3
Habitacional densidad media
Media
33
50
9
200
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
Media Baja
42
58
9
170
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
Intermedia
50
77
8
130
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
Media Alta
68
104
8
96
0.75
MIN 0.15 MAX 0.25
1.5
H3.3 H3.7 H4
Habitacional densidad media baja Habitacional densidad intermedia Habitacional densidad media alta
H5
Habitacional densidad alta
Alta
71
110
7
91
0.75
MIN 0.15 MAX 0.25
1.5
CU
Centro urbano
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
CU-1 *
Corredor urbano habitacional unifamiliar / comercio
La colindante
/11
/11
N.A.
N.A.
/11
/11
/11
CU-2 *
Corredor urbano habitacional unifamilar / comercio / servicios
La colindante
/11
/11
N.A.
N.A.
/11
/11
/11
CU-3 *
Corredor urbano / comercio / La colindante servicios /
/11
/11
N.A.
N.A.
/11
/11
/11
162
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR HORIZONTAL Clave
H0.5 H1
Uso de suelo Habitacional campestre (existente) Habitacional densidad muy baja
Tipo de Densidad
Densidad Máxima vecinal (1)
Densidad Máxima neta (2)
Frente mínimo
Lote Multifamiliar Horizontal (m2)
COS
CAS
CUS
Campestre
N.P.
N.P.
N.A
N.A
N.P.
N.P.
N.P.
Muy Baja
N.P.
N.P.
N.A
N.A
N.P.
N.P.
N.P.
H2
Habitacional densidad baja
Baja
15% /10
/10
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
H2.4
Poblado Típico
Poblado Tipico (PT)
30% /10
/10
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
H3
Habitacional densidad media
Media
33
50
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
Media Baja
42
58
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
Intermedia
50
77
N.A
N.A
0.7
MIN 0.15 MAX 0.30
1.5
Media Alta
68
104
N.A
N.A
0.75
MIN 0.15 MAX 0.25
1.5
H3.3 H3.7 H4
Habitacional densidad media baja Habitacional densidad intermedia Habitacional densidad media alta
H5
Habitacional densidad alta
Alta
71
110
N.A
N.A
0.75
MIN 0.15 MAX 0.25
1.5
CU
Centro urbano
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
SCU
Subcentro urbano
La colindante
/11
/11
/11
/11
/11
/11
/11
163
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR VERTICAL Clave
H0.5 H1
Uso de suelo Habitacional campestre (existente) Habitacional densidad muy baja
Tipo de Densidad
Densidad Máxima vecinal (1)
Campestre
N.P.
N.P.
Muy Baja
13
Densidad Área Máxima Multifamiliar neta (2)
Restricciones de construcción COS
CUS
CAS
Niveles
Altura
Frente (metros)
Fondo (metros)
Laterales (metros)
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.A.
N.A.
N.A.
20
N.P.
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX 0.30
N.P.
N.P.
N.A.
N.A.
N.A.
H2
Habitacional densidad baja
Baja
15% /10
/10
15%
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX 0.30
3
12
3
6
3
H2.4
Poblado Típico
Poblado Tipico (PT)
30% /10
/10
30%
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.P.
N.A.
N.A.
N.A.
H3
Habitacional densidad media
Media
33
50
33
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX 0.30
3
12
2
3
N.A.
H3.3
Habitacional densidad media baja
Media Baja
42
58
42
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX 0.30
3
12
2
3
N.A.
H3.7
Habitacional densidad intermedia
Intermedia
50
77
50
0.7
1.8
MIN 0.15 MAX 0.30
3
12
2
3
N.A.
H4
Habitacional densidad media alta
Media Alta
68
104
68
0.75
1.8
MIN 0.15 MAX 0.25
3
12
2
3
N.A.
H5
Habitacional densidad alta
Alta
71
110
71
0.75
1.8
MIN 0.15 MAX 0.25
3
12
2
3
N.A.
CU
Centro urbano
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
/8
SU
Subcentro urbano
Muy Alta
150
200
150 Viv/Ha.
0.75
5
0.15
/7
/7
/12
/13
/14
CU-1 **
Corredor urbano habitacional vertical / comercio
La colindante
33-71
50-110
100%
0.75
2.5
MIN 0.15 MAX 0.25
/7
/7
/12
/13
/14
CU-2 **
Corredor urbano habitacional vertical / comercio / servicios
La colindante
33-71
50-110
100%
0.75
2.5
MIN 0.15 MAX 0.25
/7
/7
/12
/13
/14
CU-3 **
Corredor urbano / comercio / La colindante servicios /
33-71
50-110
100%
0.75
2.5
MIN 0.15 MAX 0.25
/7
/7
/12
/13
/14
164
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
COS: Coeficiente de Ocupación del Suelo CUS: Coeficiente de Utilización del Suelo CAS: Coeficiente de Absorción del Suelo
/1 /2 /3 /4 /5 /6 /7 /8 /9 /10 /11 /12 /13 /14 N.A. N.P.
Densidad neta vendible (Viv/Ha) Aplica a fraccionamiento, incluye vialidad local o donaciones No debe rebasar la altura de construcciones históricas En las zonas industriales la densidad se define en trabajadores / hectárea Aplica la norma de niveles y metros de uso de suelo habitacional En algunos corredores de este tipo se permitirá la industria ligera 12 metros más la mitad de la distancia al predio habitacional más cercano Sujeto a normas del programa parcial del centro histórico Condicionado a la altura máxima permitida. En vivienda multifamiliar horizontal el porcentaje aplica sobre la superficie vendible Se remite al tipo de densidad colindante La altura total no podra rebasar 2 veces el ancho de la calle Las restricciones al fondo se calculan tmando como criterio el 25% total de la altura en metros Las restricciones laterales se calculan tomando en criterio el 10% del total de la altura en metros el cual debe distribuirse en ambos lados de acuerdo al proyecto No aplica No permitido
Nota: Lo referente a las densidades H3 (habitacional densidad media ), H3.3 (habitacional densidad media baja) y H3.7 (densidad habitacional intermedia), corresponden a las especificaciones del artículo 60 fracciones I.I , I.II y I.III respectivamente, del Reglamento de Construcciones y Desarrollo Urbano para el Municipio de Saltillo.
165
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:
Cuando se solicite un giro que no se encuentre dentro de los que están contenidos en la Matriz, el área administrativa correspondiente del Municipio de Saltillo, definirá el uso de suelo que agrupe giros similares al solicitado en función de las características de su operación y el impacto que ejerza sobre el entorno inmediato. Por ningún motivo un giro que se encuentre agrupado dentro de un uso general se podrá considerar similar a un uso contemplado en otro agrupamiento de la misma Matriz. Los anuncios propios de los negocios que se instalen en Saltillo y cualquier otra que presente edificaciones catalogadas como patrimonio histórico, cultural, arquitectónico o artístico, deberán ser autorizados por el área administrativa correspondiente del Municipio, mediante dictamen. Los residuos orgánicos e inorgánicos que sean generados por los servicios de venta de comida, deberán ser manipulados de manera que no contaminen la zona con olores y fauna nociva. Para ello, las instalaciones deberán contar con depósito de residuos refrigerados. Los locales que se dediquen a la venta de alimentos deberán disponer de extractores de aire con filtro biológico que permitan la ventilación adecuada, tanto al interior como al exterior del inmueble, evitando en todo momento la contaminación por olores. Toda edificación para uso multifamiliar, comercial y de servicios, tendrán un sistema de almacenamiento colectivo de residuos. Las áreas destinadas para el almacenamiento de residuos en las edificaciones a que hace referencia el párrafo anterior, cumplirán, como mínimo, con los siguientes requisitos: o Los acabados de pisos, paredes y cielo raso serán lisos para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el desarrollo de insectos y microorganismos en general. Tendrán redondeadas las esquinas entre paredes y entre estas y el piso. o Tendrán sistemas de ventilación efectivos, de suministro de agua, de drenaje y de control de incendios. o Serán construidos de manera que impidan el acceso de insectos, roedores y otras clases de animales. Los usuarios de las áreas destinadas para almacenamiento serán los responsables del aseo de los alrededores de dichas zonas.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
El tamaño, la capacidad, el número y el sistema de carga y descarga de las áreas de almacenamiento, serán determinados por el área administrativa del Municipio de Saltillo correspondiente, de acuerdo con las características del equipo de recolección y transporte que utilice. El cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial, control de la contaminación del aire, agua y suelo, de acuerdo con las normas vigentes, es responsabilidad del ocupante del inmueble a que se refiera. En todo momento se deberá asegurar el aislamiento con el exterior, de cualquier tipo de residuo, para evitar problemas de estética, proliferación de vectores y roedores, así como de olores molestos. Se deberán realizar las operaciones de descarga y carga, y manejo de materiales recuperables en el interior de las instalaciones. Se aplicaran de manera supletoria para todos los efectos a que haya lugar, las disposiciones previstas para la densidad H3 Media, para las constancias de uso de suelo, licencias de fraccionamientos y construcciones otorgadas por la autoridad municipal para la densidad H3.3 media baja de igual manera se aplicaran de manera supletoriamente las disposiciones previstas en la densidad H4 para la densidad H3.7 intermedia, en las respectivas autorizaciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables.
9.4.2.10. Polígonos de Actuación:
Los predios que estén comprendidos dentro de los límites que se precisan en el Plan Director de Desarrollo Urbano correspondiente, que integren un determinado Polígono de Actuación Comercial, podrán tener un Uso del Suelo Multifamiliar, Comercial y/o de Servicios, según se señale para su respectivo Polígono de Actuación en la Matriz de Compatibilidad. Los predios de un Corredor Comercial que tengan un fondo promedio mayor a 100 metros tendrán un Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios sólo dentro de los primeros 100 metros de fondo. El resto tendrá un Uso del Suelo Habitacional Unifamiliar o Multifamiliar cuando así se autorice expresamente. En predios con Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios no se permitirán instalaciones transitorias, móviles o sin cimentación permanente, excepto cuando su propósito sea la comercialización de dichas instalaciones o sean necesarias durante el proceso de construcción. Los predios determinados en el Plano de Zonificación Secundaria correspondiente al presente Plan y que estén señalados como “Polígonos
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Sujetos a Políticas Especiales” están considerados como Polígonos de Actuación.
9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial:
El área más antigua de la ciudad, y que denominaremos "Polígono de Conservación Patrimonial", tiene algunas edificaciones de más de 100 años y un aspecto arquitectónico característico que es deseable salvaguardar y proteger. El Ayuntamiento aprobará y publicará un Reglamento relativo a la protección y conservación de dicha Zona con el propósito de establecer normas conforme a las cuales las autoridades competentes ejerzan sus atribuciones para proteger, conservar, restaurar y recuperar; así como adecuar la imagen urbana de los edificios contemporáneos que la integran. Las obras de infraestructura urbana secundaria dentro del perímetro de la Zona de Conservación Patrimonial, es la que se señala dentro del Plan Director de Desarrollo Urbano y deberán cumplir con las siguientes normas específicas de diseño, construcción y ubicación: o Las salidas o bajantes de drenaje pluvial, tales como gárgolas, canales y tubería de PVC, que se pretendan colocar en las fachadas de inmuebles, tendrán como condicionante que estén ocultas de la visibilidad desde la vía pública e integradas al diseño del inmueble, mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos; o En las fachadas de inmuebles se prohíbe colocar instalaciones visibles desde la vía pública, excepto los gabinetes de medidores e interruptores; o Se prohíbe colocar postes para el soporte de líneas aéreas de distribución de energía eléctrica y telecomunicaciones. o Las líneas de distribución de energía eléctrica domiciliaria y alumbrado público, así como las redes de distribución de telecomunicaciones de televisión por cable, telefonía y telegrafía, tendrán como condicionante que sean subterráneas; o Las instalaciones de agua y drenaje pluvial, como tanques y tinacos privados; de energía eléctrica, como transformadores a nivel, subestaciones eléctricas particulares y de telecomunicaciones, como antenas, mástiles y platos; localizadas en azoteas o a nivel de las edificaciones, tendrán como condicionante que estén ocultas de la visibilidad tanto de la vía pública, como desde el paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observación, así como de las calles aledañas 168
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
y de los inmuebles circundantes. Para ello, se deben utilizar elementos arquitectónicos o paisajísticos como muros, pretiles, celosías, arborización y jardinería; respetando las características del entorno y composición arquitectónica de las edificaciones de la zona, como la altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas, alineamiento y desplante de las construcciones; o El aspecto exterior de los registros de telecomunicación de televisión por cable tendrá como condicionante que se integre al acabado de la superficie donde se coloque, y en el caso de los registros de telefonía, debe integrarse a la zona y estar mimetizado con el entorno, mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos; y o No sobreponerlas a elementos arquitectónicos destacables de inmuebles con valor histórico, artístico o patrimonial, así como de esculturas y fuentes históricas. o Los lagos artificiales y las estaciones de bombeo o rebombeo que se proyecte construir en parques urbanos, plazas, glorietas o rotondas, tendrán como condicionante que se integren al diseño de dichos espacios y respetar los elementos con valor histórico, artístico o patrimonial. Además, las estaciones de bombeo o rebombeo deben estar ocultas de la visibilidad desde la vía pública o mimetizadas con el entorno, mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos; En el Polígono de Actuación determinado como Zona de Conservación Patrimonial, delimitado en el Plan Director, sólo se construirán edificaciones con fachadas y anuncios que respeten los estilos de la arquitectura típica del noreste. Cualquier trámite referente al uso del suelo, licencia, de construcción, autorización en áreas de conservación patrimonial histórica y arqueológica, se sujetara a las normas, restricciones y sanciones de imagen urbana. Las licencias de construcción, constancia o certificación de uso de suelo que emita la autoridad Municipal, así como las disposiciones administrativas, quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas. Se espera que la Junta de Protección y Conservación del Centro Histórico de Saltillo, establezca un Dictamen de Congruencia para las licencias y permisos contenidos dentro del Polígono del Centro Histórico.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.4.2.12. Angostura: Comprende el polígono donde tuvieron lugar importantes eventos históricos de la intervención americana en México conocida como la “Batalla de la Angostura”, ultima gran batalla en el noreste de México durante la guerra con los Estados Unidos en el año de 1847
9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos:
Todo lo referente a los estacionamientos y sus matrices, será regulado por el Reglamento Municipal Vigente de la materia correspondiente. Los proyectos o edificaciones cuyos usos originen un alto flujo vehicular como: fraccionamientos, regímenes de propiedad en condominio horizontal, centros comerciales; centros de espectáculos públicos; de educación superior; hospitalarios y centros médicos; conjuntos administrativos públicos o privados; centros de exposiciones y ferias permanentes; torres de oficinas, departamentos y usos mixtos; conjuntos habitacionales de alta densidad vertical; todos los géneros relativos a los usos industriales y otros que por su ubicación representan fuentes de conflicto con la vialidad de la zona, se deberá resolver en su interior, mediante vestíbulos para vehículos (motor lobby) todos los movimientos vehiculares de tal manera que no causen congestionamientos en la vía pública. Para el caso específico de edificaciones de educación el área de ascenso y descenso de los pasajeros resuelto en su interior, deberá tener la dimensión para albergar cuando menos 12 vehículos en fila dentro de su interior o la relación de 1 vehículo por cada 60 alumnos, el que resulte mayor. Se deberá presentar, para su autorización el correspondiente estudio de impacto vial. Los lineamientos derivados de dicho estudio, se especificarán al otorgarse las autorizaciones respectivas.
9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales
Sólo podrán trasplantarse o talarse árboles, previo permiso de la oficina correspondiente del Municipio de Saltillo, que constituyan una amenaza contra la seguridad de personas y/o bienes y/o que se encuentren en las siguientes áreas: de desplante de una edificación, accesos autorizados, vías públicas, de infraestructura.
170
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El usuario deberá de trasplantar o sembrar la misma cantidad de árboles garantizando su sobrevivencia, siendo éstos de especies nativas o equivalente y aproximadamente del mismo diámetro de sección transversal de la cantidad que fue trasplantada o talada, o reponer el equivalente al Municipio, en especie y cantidad. Los árboles de edad centenaria sólo podrán ser trasplantados o talados con una aprobación específica del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo. Cuando se trasplante un árbol de un sitio a otro por cualquier razón, éste deberá resembrarse en el mismo predio, pero si esto no fuese posible, se hará en el sitio apropiado más cercano a aquél en donde estaba originalmente sembrado. El sitio preciso lo aprobará la oficina correspondiente del Municipio de Saltillo. Queda prohibido atentar contra la salud de cualquier árbol con acciones tales como: mutilación o poda excesiva o innecesaria, riego dañino o tóxico, remoción de corteza, entierro parcial de su tronco, impermeabilización del área radicular u otras similares. Los parques y jardines municipales de los nuevos desarrollos, tanto habitacionales como comerciales y de servicios, deberán entregarse con césped natural o vegetación similar, debidamente arborizado y con un sistema de riego permanente. Se plantarán especies nativas de la región. El área para la absorción radicular (cajete) de cada árbol sembrado en banquetas y/o estacionamientos deberá tener cuando menos un área equivalente a la de un cuadrado de ochenta por ochenta centímetros (80 por 80 cm.), o la que se especifique para el tamaño y la variedad seleccionada. Queda prohibida la pavimentación impermeable de dicha área. La construcción de los techos de cualquier edificación deberá hacerse de tal manera que las aguas pluviales que caigan en estos no descarguen sobre un predio colindante. Toda construcción deberá ejecutarse de tal manera que el drenaje o escurrimiento pluvial generado por dicha construcción no afecte al predio colindante, debiendo utilizarse al efecto los colectores pluviales existentes, los derechos de paso o sistemas de infiltración pluvial. En caso de incumplimiento de esta disposición, el responsable deberá de reparar los daños causados.
9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios.
Se considerará como escurrimiento por cañada, la confluencia de uno y/o varios afluentes de un cuerpo de agua que por su magnitud sea considerado de alto riesgo, el área que quedara delimitada por seguridad de la población 171
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es de 10 metros (como mínimo), a cada lado a partir del nivel extraordinario definido por la autoridad competente. Se considerará como corredor ripario el área que delimite la autoridad competente del cuerpo de agua, más 15 metros, a cada lado, a partir del límite marcado por la autoridad, para uso primordialmente de vialidad. Los corredores riparios deberán conservarse en su estado natural por lo que queda prohibido obstruir sus cauces o modificarlos, dentro de los límites establecidos en el párrafo anterior. Se protegerá el cauce de impactos mayores de conformidad a la delimitación de la autoridad competente. No se introducirán especies exóticas que compitan con la fauna y flora local. Sobre todo en las zonas contiguas a las zonas determinadas de alto riesgo, en las que cualquier especie introducida podría transmitir enfermedades a las especies nativas. Preservar las especies vegetales nativas que proveen comida o refugio para la vida silvestre del corredor. Proteger la flora y fauna existente atendiendo las medidas de mitigación que señale estudio de impacto ambiental especifico. La oficina correspondiente del Municipio de Saltillo establecerá, de acuerdo con la manifestación de impacto ambiental, las condicionantes que cada predio debe atender dentro de la franja destinada al corredor ripario.
9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos
Los parques hídricos podrán albergar funciones adicionales compatibles: Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a incrementar su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se presente a la autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras filtrantes, a fin de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo término, podrán ser utilizados como equipamiento público recreativo y deportivo, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de los usuarios. Finalmente, podrán ser utilizados para alojar plantas de tratamiento de aguas residuales. Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que marcan las leyes o reglamentos vigentes. Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad 172
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todos los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas solamente estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de bicicleta, y obras de infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado por la autoridad correspondiente. La realización de trabajos de conformación y mantenimiento de los cauces está condicionada a la autorización de la Comisión Nacional de Aguas (CONAGUA).
9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana
Para la mayor seguridad peatonal y el mejoramiento de la imagen urbana, en los predios donde se estén construyendo edificaciones de cualquier uso, deberán aislarse adecuadamente o construirse mamparas perimetrales o pasajes peatonales protegidos. Las construcciones deterioradas, suspendidas, abandonadas, semiterminadas o con cualquier otra condición cuya presencia deteriore la imagen de una zona, deberán ser cubiertas, terminadas o bardeadas para dar un buen aspecto. En caso de que el particular no acate lo que al respecto ordene la autoridad municipal, ésta podrá realizar las obras necesarias a costa del propietario del inmueble. Se prohíbe dejar y/o arrojar, en las áreas públicas o privadas, escombros, tierra o material producto de construcciones, excavaciones, demoliciones o terracerías. Estos deberán depositarse en los lugares que para tal efecto establezca el Municipio, en las condiciones que se le indiquen en la Licencia de Construcción. El usuario deberá acreditar el cumplimiento de esta obligación, depositando los desechos en el lugar indicado y entregando el comprobante que el Municipio le expida. Queda prohibido obstruir parcial o totalmente la vía pública con cualquier objeto u obstáculo, con excepción de los expresamente permitidos por la Autoridad Municipal.
9.4.3. Lineamientos Generales Son normas a las que se sujetan los usos del suelo, de acuerdo con la zonificación y las disposiciones pronunciadas en el Plan Director, únicamente cuando la norma específica lo señala.
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9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos. Todas las vías públicas tendrán como mínimo 13 metros de paramento a paramento. Los andadores peatonales tendrán un mínimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y previo dictamen del municipio, la vialidad menor a 13 metros que sean de tipo cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocerán en los planos oficiales como servidumbres de paso legales o, si lo están, en régimen de condominio y su conservación y mantenimiento correrá por cuenta de los habitantes de los predios colindantes ó condóminos. En zonas patrimoniales e históricas las vías públicas no podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección transversal. Para todas las edificaciones será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en el interior del predio, cuando su superficie sea superior a 750 m² o tengan un frente mayor de 30 m. Los estacionamientos públicos subterráneos que hayan sido autorizados por la autoridad correspondiente observarán en su proyecto, construcción y operación las disposiciones según la matriz y normatividad sobre estacionamientos: No se construirán debajo de los monumentos ni de los predios con valor histórico relevante señalados en el catálogo de monumento histórico elaborado por el INAH, el INBA y Centros Históricos. Los accesos a los estacionamientos y las salidas de estos hacia la vialidad contarán con carriles de desaceleración y aceleración, cuya deflexión respecto al eje de las vialidades no será mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulación de los vehículos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarán a una distancia no menor de 30 m medidos a partir del alineamiento del predio. La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos será como mínima de 4.0% y máxima de 17% permitiendo plena visibilidad para la ejecución rápida y segura de todas las maniobras de desaceleración, frenado, aceleración y viraje de todos los tipos de vehículos a que este destinado el estacionamiento. El punto de inicio de los carriles de desaceleración para entrada deberán ubicarse a una distancia mínima de 80 m antes de una intersección a nivel, esté o no controlado. El punto de terminación de los carriles de aceleración de salida guardará una separación mínima de 80 m adelante de cualquier intersección a nivel. En ambos 174
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casos, el inicio y final de los carriles de desaceleración y aceleración deberán separarse como mínimo:
100 m del eje de ríos entubados, tren ligero, vías de transporte semimasivo y protección de arroyos y escurrimientos. 150 m de tanques y/o almacenamientos de productos químicos y/o gasolineras. 200 m del límite de derechos de vía de ductos subterráneos de conducción de gas, gasolinas, petróleo y sus derivados y cualquier líquido o gas conducido a alta presión. 500 m de depósitos de agua potable subterráneos o elevados propiedad del Gobierno del Estado o R. Ayuntamiento, dependencias gubernamentales de la Administración Pública Federal, empresas Paraestatales y Organismos Descentralizados de Participación estatal, instalaciones de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de la Fuerza Aérea Mexicana.
La separación mínima entre entradas de dos estacionamientos, será de 300 m.
9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes. Se podrá autorizar la ampliación de construcción en edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia del Plan y que no cumplan con el área libre señalada por la presente zonificación, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en el Plan Director y no rebasen el número de niveles y el coeficiente de utilización del suelo determinado por la zonificación.
9.4.4. Estudio de impacto urbano. En suelo urbano, todos los usos condicionados y los proyectos de vivienda a partir de 100 unidades de construcción y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios, industria y/o equipamiento a partir de 1,000 m², deberán presentar, como requisito para la licencia de construcción un estudio de impacto urbano en el entorno, el cual deberá analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:
Agua Potable Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua en la zona del proyecto, capacidad de dotación de la red de distribución de agua al predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la
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disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el predio.
Drenaje Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y conducción), disponibilidad de la red de alcantarillado público para absorber los volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del escurrimiento y el cálculo de la tormenta de diseño, la cual deberá elegirse para un período de retorno no menor a 25 años. Se deberán de proporcionar las características de calidad de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pública.
Vialidad Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vías que circundan el predio objeto del estudio, la cual deberá contemplar tanto las vías locales como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deberá considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo que utilizará las vías como consecuencia de la actividad propia de los usos que generará el proyecto, así como sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del predio y sus características de ruido y emisiones. Este estudio deberá contener el aforo de las vías durante un período mínimo de dos semanas.
Otros Servicios Públicos Las características y el volumen de los materiales de desperdicio que se generarán en el interior del predio, su acumulación durante distintos períodos del día y la capacidad y disposición de las instalaciones que se utilizarán para su acopio y desalojo. Deberá indicarse la existencia de algún tipo de tratamiento primario para estos desechos. Se describirá de manera amplia, las instalaciones de energía eléctrica, telefonía, que requieren de modificación y/o ampliación como consecuencia del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, además, deberá indicarse los requerimientos de espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en vía pública, así como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de transporte deberá de estudiarse las necesidades de servicio que generará el proyecto, su magnitud con relación a la capacidad instalada, las afectaciones que
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tendrá el servicio, su nivel de operación y de servicio previo y durante la construcción, así como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.
Vigilancia Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalará, y las necesidades de este tipo que requerirá por parte del municipio, haciendo mención de la cantidad y características de los servicios afines que el proyecto demanda.
Servicios de Emergencia Deberá analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que requiere el proyecto, así como la operación simultánea tanto de los servicios de emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia públicos, su compatibilidad de equipos y espacios para su movilización y operación.
Ambiente Natural Deberá ajustarse a lo que señala la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila y a las disposiciones que en la materia señale la Secretaria del Medio Ambiente.
Riesgos El estudio de estos aspectos deberá considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico) como a la población (salud, vida y bienes), cualquiera que sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente durante el período de construcción o durante la operación del proyecto. Deberá analizar, además, las medidas que se tomarán para controlar y disminuir los efectos negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto. Deberá validarse por la Secretaría de Protección Civil del Estado de Coahuila.
Estructura Socioeconómica Analizará aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la población en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminución de precios, repercusión en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos derivados de la operación de la obra, oportunidades de empleo, actividades 177
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derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el proyecto, tanto durante la etapa de construcción, como en la vida útil del proyecto, desplazamiento de población fija, incremento de la población flotante, cambios en los hábitos de la población afectada. En el caso de que cualquiera de los análisis arriba mencionados muestre resultados que incidan sobre los aspectos estudiados, deberán plantearse alternativas que minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o daño resultante. Todos los análisis relativos a los aspectos antes señalados, deberán ejecutarse bajo la consideración de utilización plena en el momento de máxima demanda.
9.4.5. Estudio de impacto vial El estudio de impacto vial que deberá realizar el solicitante de las licencias, en los casos citados deberá contener, además de los datos generales de ubicación del predio e identificación del propietario o poseedor, lo siguiente:
Determinación de la situación existente de la vialidad sin el proyecto: secciones viales, número de carriles y sentidos de circulación, señalamiento vial, control del tráfico, banquetas, tipo y estado del pavimento, velocidades de circulación permitidas y reales, conflictos viales y otras características relevantes; Inventario de usos del suelo y edificaciones existentes y previstos en los Planes, en una franja de cien metros alrededor de los límites del predio; Volúmenes de tráfico existentes sin el proyecto en días y horas-pico; Análisis y evaluación de la vialidad existente sin el proyecto de capacidad de diseño, de nivel de servicio existente, de capacidad real, de seguridad vial y de funcionalidad; Identificación de las deficiencias y necesidades de la vialidad existente sin el proyecto; Estimación de los volúmenes de tráfico generados en la zona de estudio con el proyecto construido y a 3, 6 y 10 años después de construido; Estimación de la distribución y asignación del tránsito según los diferentes modos de transporte y su vinculación con la estructura vial urbana; Análisis y evaluación de la vialidad existente después del proyecto de capacidad de diseño, de nivel de servicio existente y de capacidad real;
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Estimación de la oferta y demanda del servicio de transporte público generado por la construcción del proyecto; Identificación de los impactos negativos que la construcción del proyecto generará sobre la vialidad; Diseño de las medidas de mitigación de los impactos negativos identificados y de las medidas que garanticen el funcionamiento de la vialidad con seguridad y permitan el libre acceso al predio en el que se ejecutará el proyecto; y Construcción e instalación de obras y señalamientos viales necesarios. El documento deberá contener la firma autógrafa del perito y los datos de su cédula profesional. La Dependencia correspondiente podrá determinar medidas de mitigación adicionales a las propuestas en el estudio de impacto vial, mismas que se establecerán en las licencias o autorizaciones.
9.4.6. Fusión de dos ó más predios a). Se podrán fusionar terrenos con la misma zonificación habitacional, y adoptar el CUS más alto, siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice a través del predio con el CUS mayor y se adopte el porcentaje de área libre mayor. b) Cuando en una fusión se involucren dos o más zonificaciones diferentes y una de estas sea habitacional (H) cada una de ellas podrá conservar su zonificación, sin embargo para incentivar la construcción de vivienda se podrá optar por el CUS más alto de las dos zonificaciones y el porcentaje de área libre mayor. c). Con el fin de consolidar los corredores urbanos estratégicos se permitirá la fusión de predios de cualquier zonificación, optando por la que le interese al particular, siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice por el corredor urbano. La norma por vialidad indicará la aplicación de esta disposición.
9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al subsuelo. En todo tipo de terreno deberá mantenerse sobre el nivel de banqueta el área libre que establece la zonificación, independientemente del porcentaje del predio que se utilice bajo nivel de banqueta.
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Se podrá construir hasta el 100% del área total bajo el nivel de banqueta siempre y cuando cumpla con el tratamiento de la totalidad del agua residual y se recicle para riego de áreas verdes, patios y estacionamientos. Además deberá reinyectarse la totalidad del agua pluvial si el estudio de mecánica de suelos lo permite, proponiendo el proyecto de almacenamiento y filtración, avalado por un corresponsable en instalaciones.
9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior del predio. La altura total de la edificación será de acuerdo con el número de niveles establecido en la zonificación. Se considera como altura máxima de entrepiso 3.50 m para vivienda y 4.00 m en oficinas y comercios. Si se opta construir el estacionamiento medio nivel por debajo de la banqueta, el CUS se contará a partir del medio nivel por arriba de la banqueta. La altura total de la edificación no podrá rebasar la altura equivalente a 2 veces el ancho de la calle. Cuando la altura obtenida del número de niveles emitidos por la zonificación sea mayor a 2 veces el ancho de la calle de paramento a paramento, la edificación deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con lo siguiente: Altura = 2 x (separación entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.5) - Si es plaza o jardín, esta se localizará a 5 m. hacia dentro de estos. Todas las edificaciones a partir del 7 nivel, según zonificación, deberán dejar el 10% del total de la altura permitida en metros como mínimo de separación a la colindancia posterior o 15% de la altura máxima a partir del primer nivel sobre banqueta, sin embargo, en función del proyecto se aceptarán tolerancias en la geometría. Se deberá respetar la superficie que resulte en dicha restricción. En caso de que el proyecto demande medios niveles o dobles alturas, se aceptarán siempre y cuando la altura total respete el número de niveles de la zonificación.
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9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva
En predios afectados por vialidad primaria y colectora se permitirá un incremento en la densidad de acuerdo a la superficie afectada
EJEMPLO: DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA
(ESTOS
EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de niveles Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la zonificación podrán ser:
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(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
Siempre y cuando estas sean compatibles con el uso del suelo permitido. En los edificios catalogados como históricos, artísticos y de valor ambiental se sujetarán a normas específicas del INAH, INBA, Fideicomisos, R. Ayuntamiento u otros organismos, según se encuentren registrados.
9.4.11.
Estaciones repetidoras de comunicación celular.
Los lineamientos sobre la instalación de antenas para redes de telecomunicaciones inalámbricas son las siguientes: Deberán ubicarse solo en vías primarias condicionadas a un estudio de impacto urbano. En caso de instalarse en azoteas, se solicitará la revisión estructural de la edificación que la soporte. No rebase los 30.00 metros de altura, contados a partir del nivel de banqueta. Esta altura no incluye las instalaciones de pararrayos e iluminaciones de prevención de la misma antena. Deberá guardar una distancia mínima de 5.00 metros desde todos y cada uno de sus puntos de apoyo, hacia las colindancias del predio. Si por especificaciones técnicas o de operatividad del equipo, la antena rebase la altura permitida, deberá consultarse la tablas de usos del suelo y recabarse la opinión favorable de la R. Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo Urbano.
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(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.12.
Cálculo del número de viviendas permitidas
El número de viviendas que se puede construir estará en función de: la superficie total del predio, el número de niveles y el área libre determinado por la zonificación correspondiente y a la superficie por vivienda que se pretenda construir, siempre y cuando se apegue a lo establecido por la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, en cuanto a superficies mínimas para vivienda.
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(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación habitacional Los locales comerciales o de servicios oficialmente reconocidos, a través de Certificados de Derechos Adquiridos, podrán cambiar de uso de suelo de acuerdo a los que especifica la tabla de Usos de Suelo como permitidos, en la zonificación, así como la atención a las siguientes disposiciones: La autorización de estos usos no habitacionales estará sujeta a la superficie establecida en el Certificado de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos, otorgado por la Autoridad Municipal competente. La ubicación del local comercial será en planta baja y al frente del predio.
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(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)
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9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie del predio y restricciones de construcción al fondo y laterales - Se permite la fusión en lotes de zonificación Habitacional, de acuerdo a lo establecido en la norma de fusiones. - Solo aplica en zonas y vialidades que señala el Plan Director de Desarrollo Urbano como corredores urbanos y en predios mayores de 251 m². Todos los proyectos deberán incrementar su capacidad de estacionamiento con un estándar de 1 cajón de estacionamiento por cada 30 m² de construcción los cuales se pueden adaptar en sótanos o por arriba del nivel de la banqueta según el proyecto ejecutivo, pero sin rebasar la altura máxima permitida.
Al frente del predio deberá conservarse una franja libre al interior del alineamiento para áreas de ascenso y descenso. Estas podrán utilizarse para la circulación vehicular y peatonal, su mantenimiento corresponde al propietario, se recomienda que esta sea de 5 metros. Los proyectos que contemplan construir pisos para estacionamiento, por arriba del nivel de banqueta podrán incrementar su superficie de desplante en un 30% más sin rebasar la altura máxima permitida.
Todas las maniobras necesarias para estacionamiento, ascenso y descenso de pasajeros, de carga y descarga de mercancías, deberán realizarse a partir del límite interior de esta franja libre.
A partir de los 10 metros o 4 niveles de estacionamiento, los proyectos deberán respetar el área libre señalada y el manejo de la cuarta fachada.
9.4.15.
Modificación al número de niveles
Con el fin de mejorar la imagen urbana y contribuir a la equidad urbana, en predios ubicados entre edificaciones laterales colindantes con altura mayor a la que establece la zonificación, podarán construir el promedio de la altura entre los dos predios, constatado según Acta de Verificación, realizada por el R. Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo Urbano.
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9.4.16.
Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos
Para las edificaciones que no han alcanzado la altura máxima que les permite la zonificación podrán construir el número de niveles restantes, más aún, por localizarse frente a un Espacio Abierto, tendrán el beneficio de poder construir más niveles adicionales a lo permitido por la zonificación hasta llegar a una altura máxima permitida de 10 niveles y un CAS de 0.36.
9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la zonificación equipamiento Los predios con zonificación EQ (Equipamiento Público), podrán optar por la altura y el área libre permitida que mejor convenga, entre la zonificación de la manzana en que se ubica el inmueble o la norma por vialidad que lo delimita. Dicha norma es aplicable al Centro Metropolitano (CM)
9.4.18.
Plantación y mejoramiento de áreas arboladas
Para la ampliación y reposición de las áreas verdes de la ciudad, tiene entre sus objetivos el mejoramiento del paisaje urbano, a través de la creación y rehabilitación de parques, jardines, plazas, glorietas y arriates. Esto se llevará acabo con la aplicación de nuevas tecnologías de plantación y poda, y la utilización de especies adecuadas a la altura, clima y vegetación de la ciudad. Se deberán plantar árboles en banquetas de obra nueva de diámetro no menor a 10 cm y 2 m de altura sembrados al menos 1 árbol por cada 8 m de fachada.
9.4.19.
Zonas y usos de riesgo
No se expedirán licencias para ningún uso sobre suelos clasificados como riesgosos en el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio de Saltillo; sobre los derechos de vía de carreteras, ferrocarriles, o vías de circulación continua; así mismo se evitarán o reubicarán viviendas en los corredores destinados a los servicios públicos o al paso subterráneo de ductos de combustible, petróleo, gas o sus derivados. Los depósitos o centros de proceso de combustible o materias primas inflamables no pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en las zonas industriales. 187
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Los establecimientos para comercialización de gasolina, gas y diésel se clasifican de acuerdo a las normas de PEMEX y las normas oficiales mexicanas, en mini estaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de almacenamiento y distribución, su ubicación se condicionará a lo establecido en el presente Plan Director. Se permite el establecimiento de mini gasolineras en vialidad primaria y colectora que indique corredor urbano, los cuales tendrán excepciones de acuerdo a las características de la vialidad y de la zona. Los módulos mínimos de abastecimiento se regirán por las especificaciones para mini gasolineras de PEMEX. Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deberán contener las previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que prevé la legislación aplicable. Las estaciones de servicio de gasolina con venta de gasolina y/o gas y/o diésel podrán instalarse de acuerdo a la tabla de corredores urbanos, sin embargo, existen excepciones de acuerdo a las características de la vialidad y de la zona y deberán estar a no menos de 50 mts.de zonas habitacionales escuelas, centros de salud, teatros, cines, estadios, mercados públicos y supermercados, de acuerdo a lo establecido en los artículos 5 y 15 del Reglamento Municipal que Regula los Establecimientos de Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y las Estaciones de Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas Licuado de Petróleo en el Municipio de Saltillo. Las plantas de almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos solo se podrán ubicar a 18 Km. del área urbana en la vialidad regional y de acceso controlado y se sujetaran a lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Secretaría de Energía, PEMEX y el Reglamento Municipal que Regula los Establecimientos de Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y las Estaciones de Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas Licuado de Petróleo en el Municipio de Saltillo. La ubicación para las miniestaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos se especificarán en las normas particulares de vialidad.
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Las terminales de transporte foráneo de pasajeros y autotransporte urbano podrán tener almacenamiento de diésel sólo para autoconsumo sin venta al público y sólo en su propio establecimiento. En las zonas marcadas con el uso de suelo seguido de una (R) de Restricciones Topográficas, Hidráulicas y de Protección Civil, se les exige a los propietarios de dichos predios a realizar estudios hidráulicos, topográficos, mecánica de suelos y obtener un dictamen favorable por parte de Protección Civil Municipal y Estatal, al momento de iniciar con los trámites propios para el aprovechamiento de su predio, sin demerito de los permisos y licencias que corresponda otorgar a otras dependencias. Dichos estudios deberán de señalar los riesgos pasados, actuales y a futuro considerando el proyecto a realizarse en dicho predio y sus posibles mitigaciones en una zona que no se limite a su predio sino que incorpore predios aledaños, de tal manera que dicho problema se solucione y no se traslade a otros predios. El resultado de las posibles mitigaciones propuestas por el consultor en los estudios, serán responsabilidad del particular, debiendo incluirse estas en los permisos otorgados por la dependencia responsable del desarrollo urbano municipal. En caso de que el particular incurra en la no ejecución de las obras señaladas para mitigar dichos conflictos, el municipio podrá tomar acción legal para retirarle el o los permisos previamente otorgados. Los estudios solicitados serán elaborados por profesionistas previamente autorizados por la dependencia de Desarrollo Urbano Municipal, y en el caso de los estudios hidrológicos, el profesionista deberá ser autorizado por la Comisión Nacional del Agua, dicha dependencia también deberá de autorizar y validar dicho estudio. Dichos estudios podrán ser de dominio público previa solicitud de los interesados.
9.4.20.
Pueblos o Poblados Típicos
Estas deberán protegerse de acuerdo con la normatividad para Centro Histórico del Municipio de Saltillo, que servirá para cuidar la imagen urbana y las densidades de construcción. Los corredores son aquellas vías que unen los poblados típicos y que se protegerán con el fin de conservar dichos sitios. 189
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Las áreas protegidas decretadas por el Plan Director son • Centro histórico de Saltillo • Archivo Municipal • Ojo de Agua • Santuario de Guadalupe • Los Panteones • Área Universitaria • Los González • La Hibernia • La Libertad • Las Torrecillas • La Aurora • Los Cerritos • El Álamo
9.4.21.
Lineamientos de Imagen Urbana
El mejoramiento de la imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a la preservación de las áreas urbanas, evitando que los intereses de los particulares se antepongan a la conservación general de las mismas, así mismo complementan la normatividad del Plan Director de Desarrollo Urbano.
De los Espacios Abiertos
No se autorizará ningún uso en la vía pública que afecte el alineamiento, la sección de calles y avenidas, o que interrumpa el tránsito vehicular, salvo en el caso de los calendarios y horarios que cuenten con el previo dictamen de la Dirección de Desarrollo Urbano. No se permitirá el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios, ni estacionamientos de vehículos que impida el libre tránsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas. Únicamente se autorizará la instalación provisional de equipamiento de servicios dentro de los calendarios y horarios que determine la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal. Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con autorización competente ocupen parcialmente la vía pública, deberán ser en 190
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todo caso de carácter temporal. Únicamente se autorizarán dentro de las áreas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la inteligencia de que en ningún caso podrán autorizarse adosadas a edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos arquitectónicos o de cualesquiera otra característica afín a estas. Desarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales de edificios con alturas sobresalientes a la establecida por el Plan Director con acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante. Promover un programa de mejoramiento de la imagen urbana de los polígonos que integran las zonas de conservación patrimonial, mediante el mejoramiento integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, jardinería, señalización, cambio de pavimento de la zona e instalaciones subterráneas.
Del Mobiliario Urbano
Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto las autoridades como los particulares, requerirán de aprobación previa de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, cuando incluyan proyectos para la reposición de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de periódicos, kioscos, teléfonos públicos, señalamientos de nomenclatura y otros semejantes. Sólo se ejecutarán cuando resulten congruentes con las características y condiciones de cada zona, así como la anchura de banquetas, arroyos y otros.
De la Vegetación
Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o rehabilitación de inmuebles, así como los de obras nuevas, tanto públicas como privadas, deberán incluir propuestas para la conservación o el incremento de las áreas verdes. En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública, sin que medie para ello una razón plenamente justificada y autorización tanto local y/o federal; de acuerdo con la Ley del 191
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Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila y el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio de Saltillo Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o la fisonomía de las plazas, parques y jardines, podrán ser autorizadas previo dictamen de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, y en ningún caso se autorizarán cuando impidan el libre tránsito de peatones. En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies vegetales características de la región y micro-clima; debiéndose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborización o la reproducción de las especies nativas.
Lineamientos en materia de publicidad. Los anuncios en materia de publicidad comercial y/o de servicios serán autorizados de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Anuncios del Municipio de Saltillo vigente
9.5.
Estrategia en función del Desarrollo Económico
La generación de empleos, y la captación de recursos económicos para el Municipio de Saltillo son actualmente algunos de los principales problemas que se enfrentan. Para ello, y explotando las potencialidades que el municipio presenta, se propone la actividad económica mediante nuevas alternativas para solucionar los rezagos existentes y prever la demanda de la futura población. Una de las actividades que deberá realizar la Administración Municipal, es promover la recaudación tributaria, a través de la actualización de las bases de datos necesarias para el cobro de impuestos catastrales. La aprobación de este Programa, será una fuente de ingreso, debido a que se convertirá en Ley, y permitirá, al ser un instrumento técnico-jurídico, poder realizar la planeación y el desarrollo urbano; con ello, el municipio estará en condiciones, de otorgar dictámenes de uso de suelo, licencias de fraccionamiento, licencias de construcción, autorizaciones de fusión o subdivisión de predios, entre otros trámites. El desarrollo industrial es un tema fundamental de la parte sur del Municipio, en la zona de la Angostura, en el Valle del Cañón de Derramadero, se pretende consolidar dicha zona la cual tiene una fuerte tendencia a la industria automotriz, se contempla 192
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
equilibrar el déficit de vivienda y equipamiento, así como una red vial capaz de conservar y mantener el flujo continuo de tráfico pesado y ligero sin poner en riesgo ninguno de los dos.
9.6.
Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y Transporte
El crecimiento esperado para el municipio en los próximos años exigirá contar con una estructura vial completa y basada en los esquemas más modernos, de diseño, gestión y operación de la movilidad urbana. La estrategia general propuesta consiste en establecer una red de movilidad que combine en forma equilibrada, vías regionales que garanticen una rápida movilización de bienes industriales y mercancías; vías de movilidad sustentable, destinadas a dar prioridad al transporte público; y vías metropolitanas vehiculares, donde podrán coexistir autos y transporte público, pero sin ningún tipo de priorización. Las vías regionales se estructuraran, de tal manera que eviten la saturación de las actuales carreteras, que prácticamente se han convertido en vías municipales en algunos puntos, para lo cual se propone diversificar los flujos regionales, asegurando una comunicación eficiente y la salvaguarda de las cualidades logísticas del municipio.
Las vías de movilidad sustentable que están dirigidas a asegurar un desplazamiento eficiente del transporte público y vehículos no motorizados, para dar una mejor calidad de vida a la población de menor ingreso y mantener una tasa de motorización menor al 35%. Las vías metropolitanas de circulación vehicular están dirigidas a promover la circulación eficiente de vehículos particulares. Se plantean tanto vías de doble circulación y cuando sea posible pares viales; esto último a fin de agilizar la circulación semaforizada, reducir las necesidades de puentes y evitar la fragmentación urbana. La estructura vial y del transporte, se proyecta en el corto, mediano y largo plazo, según la programación del crecimiento del municipio.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.7.
Las tiendas denominadas de Conveniencia o minisúper serán restringidas a las vialidades Primarias y Colectoras por su jerarquía de conformidad con lo establecido en el Plan, lo anterior sin importar su sección, indistintamente de la venta o no de bebidas alcohólicas. Para las zonas habitacionales de densidad media (H3), Media Alta (H4) y Alta (H5), quedan prohibidos los establecimientos con venta al público de artículos de comercio al por menor de abarrotes, miscelánea, mercería, dulcería, farmacia, papelería, venta de alimentos crudos y/o preparados, expendios de pan, florería, periódicos y revistas, ropa, calzado, estética, muebles y línea blanca, que requieran de una superficie mayor a 50 m2 incluyendo el área de estacionamiento, así mismo queda prohibida la venta de vinos y licores o de productos tóxicos y/o peligrosos en cualquier caso.
9.8.
Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini súper.
Estrategia en función de las sucursales de las líneas de autobuses.
Las sucursales de líneas de autobuses regionales, podrán establecerse en las principales salidas de la ciudad, siempre y cuando establezcan un plan para ascenso y descenso de pasajeros con seguridad y sin interrumpir carriles de la vialidad existente, dicho descenso y ascenso deberá de ser dentro de las instalaciones de dicha sucursal. Se deberán de buscar en la medida de lo posible que los autobuses puedan utilizar, previo acuerdo con el particular, el estacionamiento de tiendas departamentales de gran tamaño, con el fin de no interrumpir el tránsito vehicular existente. Se deberán de establecer convenios de colaboración entre ambas partes, haciendo de conocimiento a la dependencia encargada del desarrollo urbano municipal. Esta función no exenta de establecer instalaciones sanitarias para los pasajeros, sin embargo se pudiera solucionar con un convenio de colaboración entre el dueño de la plaza comercial o tienda departamental. En ningún momento se deberá de interrumpir el libre tránsito vehicular existente.
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9.9.
Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de desarrollo externas a la mancha urbana
Se promoverá la ocupación en primer lugar de los grandes vacíos Intraurbanos. Se buscará en la medida de lo posible de otorgar incentivos a los particulares que deseen promover el uso de predios vacíos dentro de la mancha urbana, dichos incentivos serán previamente aprobados por el H. Cabildo de Saltillo.
9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan Director de Desarrollo Urbano Municipal
Se respetará el paramento de la sección vial existente. En las vialidades que estén cercanos a los límites municipales, se propone que estas vialidades se ejecuten considerando el eje de dicha vialidad como el límite municipal, de tal manera que la carga de dicha vialidad sea en partes iguales para ambos municipios. Para la ampliación de las vialidades existentes, se tomará como referencia el eje de dicha vialidad con el propósito de rescatar el derecho de vía correspondiente en partes iguales en ambos extremos de dicha vialidad. Este punto solo aplicara a las ampliaciones de vialidades que se señale por parte de la autoridad correspondiente, dando un dictamen del derecho de vía existente.
9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos Sanitarios.
Debido a que existen numerosos bancos de material cercanos a vialidades importantes, se pudieran utilizar estos para contener rellenos sanitarios, previo estudio ambiental y autorización de las autoridades competentes en la materia. Se recomienda proponer tiraderos de escombro o “escombreras”, las cuales recibirán solo material de desecho de la construcción, evitando así todo material biodegradable. Estas “escombreras” deberán de contar con un plan maestro de la zona, incluyendo una rehabilitación de las zonas ya consolidadas de la misma, reguladas por el municipio y pago correspondiente de los derechos para desechar dicho material Es de considerarse que el municipio al momento de otorgar permisos de construcción, sean estos acompañados por un recibo de pago para el derecho 195
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a descargar el material producto de dicha construcción en un tiradero aprobado y regulado por las autoridades municipales o estatales. El tema del Relleno Sanitario deberá de ser estudiado a fondo, debido a que en el momento en que se complete al 100% la capacidad del mismo, se tenga contemplada otra opción para el mismo uso. Se recomienda que los futuros rellenos sanitarios o escombreras estén ubicados por lo menos 500 metros de la vivienda, y que no se ubique cerca de ríos, arroyos, escurrimientos. También deberá de tener fácil acceso para en un futuro pueda contener los desechos de los 3 municipios. La Planta Tratadora de Aguas Residuales de Saltillo, ubicada al norte de la ciudad, produce diariamente cerca de 100 toneladas de biosolidos, los cuales deberán de ser confiados especialmente en un tiradero con suficiente capacidad y cumpliendo con la normatividad vigente. Dicho material incluso puede ser utilizado para remediación de suelos generando ingreso extra para el municipio.
9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los Saltillenses
Se incentiva la promoción de programas para el fomento de la vivienda digna y decorosa, dicha vivienda deberá integrar los elementos necesarios para vivir con seguridad, paz y dignidad, según lo señala la Organización de las Naciones Unidas a través de la Comisión de los Derechos Humanos. Se considerará que la vivienda digna contemple los siguientes factores: o Seguridad jurídica de la tenencia. o Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura. o Gastos soportables. o Habitabilidad; Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la salud, de riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe garantizar también la seguridad física de los ocupantes. El Comité exhorta a los Estados Partes a que apliquen ampliamente los Principios de Higiene de la Vivienda, preparados por la OMS, que consideran la vivienda como el factor ambiental que con más frecuencia está relacionado con las condiciones que favorecen las enfermedades en los análisis epidemiológicos; dicho de otro modo, que una vivienda y unas
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
condiciones de vida inadecuadas y deficientes se asocian invariablemente a tasas de mortalidad y morbilidad más elevadas. o Lugar; ubicación deberá estar ubicada de tal manera que se tenga acceso cercano al trabajo, equipamiento educativo, de salud, y áreas recreativas y deportivas. o Adecuación cultural; La manera en que se construye la vivienda, los materiales de construcción utilizados y las políticas en que se apoyan deben permitir adecuadamente la expresión de la identidad cultural y la diversidad de la vivienda. Las actividades vinculadas al desarrollo o la modernización en la esfera de la vivienda deben velar por que no se sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda y para que se aseguren, entre otros, los servicios tecnológicos modernos.
10.
PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
SUBSITEMA
VIALIDAD Y TRANSPORTE
PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA
PLAZO UBICACIÓN
Ampliación del Construcción Desde el centro de Blvd. Antonio la Ciudad de Saltillo Cárdenas hacia hacia la zona Derramadero industrial de Derramadero hacia el Sur Prolongación de Construcción A la altura del Blvd. la vialidad Otilio Oscar Flores Tapia González y el futuro periférico de Zapalinamé Par Vial Los Construcción Paralelo al Blvd. Naranjos-Blvd. Fundadores, entre Fundadores Blvd. Oscar Flores Tapia y Blvd. Colosio Ciclovía Arroyo Construcción Trayectoria del del Pueblo Arroyo del Pueblo desde la Universidad Autónoma Antonio Narro, por el Blvd. Vito Alesio, hasta su conexión con el Municipio de Ramos Arizpe Puentes Cosntrucción Avenida Venustiano Peatonales Carranza y Bldv. Fundadores
CORRESPONSABILIDAD
CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA PRIVADA
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila PLAZO SUBSITEMA
IMAGEN URBANA
SUBSITEMA
PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA
Programa Programa Parcial de Desarrollo Urbano Obras de Construcción Mejoramiento al Centro Histórico Reglamento de Reglamento Imagen Urbana para el Centro Histórico
PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA
UBICACIÓN
SUBSITEMA
Centro Histórico de Saltillo
MEDIO AMBIENTE
Atlas de Riesgo Municipal Estación de monitoreo de la calidad del Aire Vivero
UNIDAD DE MEDIDA
MEDIANO
LARGO
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CORTO
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MUNICIPAL
INICIATIVA PRIVADA
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CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA PRIVADA
SOCIAL
Centro Histórico de Saltillo
PLAZO UBICACIÓN
Construcción Cruce de los causes del Arroyo del Pueblo, El Mulato, Encinos y Camaleón, dentro del área urbana y urbanizable. Bosque Urbano Construcción Cruce de los Cerro del Pueblo Arroyos Duraznoo y Las Flores en el Cerro del Pueblo Bosque Urbano Construcción Polígono de Zapalinamé Amortiguamiento por decreto en la Sierra de Zapalinamé
PROYECTO
CORRESPONSABILIDAD
PLAZO UBICACIÓN
CORRESPONSABILIDAD
Programa
Área Municipal
x
-
-
x
x
x
-
-
Estudio Ambiental y Construcción Construcición
Zona acorde a resultado de estudio ambiental Oriente de la ciduad, en la zona de amortiguamiento y restauración ecológica de la Sierra de Zapalinamé
x
-
-
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x
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x
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x
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-
UBICACIÓN
CORTO
MEDIANO
LARGO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
INICIATIVA PRIVADA
SOCIAL
x
x
x
x
x
x
x
-
PLAZO SUBSITEMA SUELO
PROYECTO
Adquisicón de Reserva Territorial
SOCIAL
CORTO
Centro Histórico de Saltillo
Bosque Urbano Poniente
EQUIPAMIENTO
CORRESPONSABILIDAD ESTATAL / METROPOINICIATIVA FEDERAL LITANO MUNICIPAL PRIVADA
UNIDAD DE MEDIDA
HAS.
Zona periurbana
CORRESPONSABILIDAD
198
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
11.1.
NIVEL INSTRUMENTAL
Los instrumentos que se establecen para la revisión y actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila y que corresponden a la etapa en la que establece “cómo y qué es necesario realizar”, son los siguientes: • • • • •
Instrumentos Instrumentos Instrumentos Mecanismos Mecanismos
11.2.
Jurídicos. Administrativos. Financieros. de participación ciudadana. de evaluación y seguimiento.
Mecanismos para la Aprobación del Plan
La instrumentación jurídica del presente Plan se encuentra soportada por disposiciones legales del ámbito Federal, Estatal y Municipal, entre los que se encuentra: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Asentamientos Humanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley Orgánica Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para el Municipio de Saltillo, los cuales establecen los alcances en contenido y procedimiento, para la elaboración, aprobación y seguimiento del Presente Instrumento de Planeación. Una vez aprobado el Plan, se hará de él, una versión abreviada que será publicada en el Periódico Oficial del Estado y en dos periódicos de mayor circulación en el municipio. Además, en un plazo, no mayor de diez días, se inscribirá en el Registro Público de la Propiedad. Como se mencionó con anterioridad los instrumentos jurídicos serán el sustento legal que de validez jurídica al Plan, así como permitir su operación y función reguladora del uso del suelo, basados principalmente en el marco jurídico señalado con antelación. Las áreas encargadas de planificación y urbanismo, dentro del Ayuntamiento Municipal, serán quienes habrán de asegurar la ejecución y el seguimiento de las acciones relativas a la aplicación del presente Programa y su observancia. 199
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
11.3.
Mecanismos para la operación administrativa del Plan
Para hacer factible el control de los usos del suelo, se establece la presentación de un estudio de impacto urbano, que se aplique a las operaciones que por sus características de funcionamiento generen impactos significativos en la estructura urbana, regulación de redes de infraestructura, servicios urbanos y equipamiento. Una vez evaluados los posibles efectos se podrá acordar, solicitar modificaciones o negar que se expida la licencia de construcción, todo ello con la finalidad de evitar que en el futuro se realicen ocupaciones del suelo que a pesar de las aparentes ventajas que pudiesen tener, traigan consigo consecuencias que serían más costosas para la administración. Cabe señalar la importancia que tiene el tema de formación y capacitación del personal que estará encargado de la aplicación del Plan en sus diferentes etapas y la correcta divulgación e información hacia la población respecto de la conveniencia y utilidad pública, así como el beneficio social de la planeación y administración del desarrollo urbano. Se sugiere que los instrumentos de control sean complementados con reuniones periódicas con dependencias y organismos del sector público que se encarguen de regular aspectos como: la tenencia de la tierra, dotación de infraestructura carretera, hidráulica, entre otras; poniendo en relieve las acciones más significativas de acuerdo con la participación solicitada a un público especifico. A partir de la fecha en que se autorice el Plan, en el ámbito de su jurisdicción correspondiente, solo podrá expedir licencias de uso, construcción, ampliación o cualquier otra relacionada con áreas y predios que resulten afectados. El Ayuntamiento deberá definir el organismo que será responsable de la ejecución y seguimiento del presente instrumento de planeación.
11.4.
Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN
Una premisa fundamental de este programa se refiere al crecimiento en base a Polígonos de Actuación. Los Polígonos de Actuación son unidades territoriales cerradas, definidas en este programa, las cuales se deben incorporar al desarrollo urbano en forma integral, cuando la autoridad lo considere oportuno, o a petición de la mayoría de los particulares propietarios de más del 51% del terreno localizado al interior de dicho polígono.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
Para incorporar el polígono de actuación al desarrollo urbano se deberá seguir el siguiente procedimiento: 1.- Solicitar a la autoridad municipal la incorporación del polígono mediante documento fundado y motivado, firmado por los representantes legales que correspondan al 51% de la propiedad dentro del polígono; legalmente acreditada. 2.-Llevar a cabo un programa parcial como lo establece la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como la ejecución de los estudios de impacto urbano regional, que señalen los impactos en materia de equipamientos educativos, de salud, culturales, deportivos y recreativos que representan el poblamiento del polígono; así como los impactos urbanos en materia vial para la zona urbana vecina, a tres kilómetros a la redonda. 3.-Presentar la información ante la autoridad municipal la cual podrá solicitar modificaciones al Programa Parcial que garanticen la congruencia con los instrumentos de planeación del nivel superior 4.-Asimismo, se podrán imponer cargas en materia de obras viales, de infraestructura maestra y cesión de reservas territoriales para equipamiento público general, al interior del polígono. 5.-Una vez establecidas las cargas y los beneficios, los promoventes deberán presentar los instrumentos legales y financieros que garanticen su cumplimiento por parte de los propietarios del suelo; ya sean fideicomisos, asociaciones, o cualquier otro. 6.-La autoridad municipal deberá convocar a una consulta pública para otorgar el derecho de audiencia a todos los ciudadanos propietarios del polígono; o vecinos inmediatos del mismo. 7.-Al concluirse positivamente la consulta pública, la autoridad municipal podrá continuar con el proceso de modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano para decretar la incorporación del Polígono de Actuación al desarrollo urbano, y publicar el mismo como una modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano. 8.-Una vez decretado el Polígono de Actuación, la autoridad podrá imponer a los propietarios que no participen en la ejecución del mismo, cargas fiscales, a fin de contribuir en el financiamiento de las obras que serán de beneficio de toda la comunidad de propietarios dentro del polígono.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
9.-Los polígonos de actuación localizados en zonas de consolidación urbana, podrán utilizar el procedimiento antes descrito para realizar modificaciones parciales al Plan de Desarrollo Urbano Municipal, en materia de Densidad, uso de Suelo y otros lineamientos urbanísticos.
11.5.
Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental
Es un instrumento de financiamiento directo de las externalidades de los desarrollos y proyectos urbanos; implica promover la imposición de cargas, proporcionales y equitativas, a quienes reciban beneficios por las determinaciones de la normatividad urbana. Para ello se propone una normatividad en materia de impacto urbano, tanto en materia de crecimiento de vivienda y edificaciones, como por los efectos de los escurrimientos que afecten a la urbanización. Para llevar a cabo lo anterior es necesario hacer reformas legales, a la Legislación correspondiente, tanto en materia de polígonos de actuación y pago de impuestos de plusvalía. Se proponen los siguientes textos para que sean incluidos en las reformas correspondientes:
11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa como mecanismos para habilitar el suelo para el crecimiento urbano Desarrollar y aplicar la relotificación y la asociación forzosa para la habilitación de suelo urbano y el desarrollo de proyectos al interior de los centros de población, asegurando las decisiones tomadas por la mayoría de los propietarios involucrados, y dando seguimiento hasta que se conviertan en vinculantes y obligatorias para todos los afectados en la zona de que se trate.
11.6.
Complementos necesarios en el Marco Legal vigente
Para que los instrumentos contenidos en las leyes operen adecuadamente para los fines de la instrumentación de los planes de desarrollo urbano, se consideran necesarias algunas adecuaciones, principalmente en materia de manejo de aguas pluviales. 202
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
11.6.1.
Del manejo integral de aguas pluviales
• Toda acción urbana que requiera infraestructura para su incorporación o liga con la zona urbana deberá contemplar el manejo integral de aguas pluviales, desde su captura y escurrimiento, hasta el drenaje e infiltración. • La Federación, El Estado y los municipios ejercerán sus facultades de regulación y control y promoverán la construcción y habilitación de obras para el manejo integral de aguas pluviales, con el fin de garantizar la seguridad de los habitantes de la Ciudad de Saltillo. • Los mecanismos de manejo integral de aguas pluviales, comprenden obras de control de flujos de agua y material sólido, obras de conducción de las aguas pluviales hacia los escurrimientos naturales, y bancos de mitigación del impacto pluvial (parques hídricos). La conducción pudiendo consistir en descarga a un colector cuando se encuentre prevista su instalación en la zona. Las aguas residuales se deberán manejar por separado de las aguas pluviales, mediante un sistema de alcantarillado, con salidas domiciliarias de albañal y protección ecológica en las descargas, cuando así se requiera. • Como parte de la acción urbana autorizada, el desarrollador, deberá realizar las obras necesarias para que las condiciones de salida del cauce sean iguales a las condiciones en que se encontraban antes de la ejecución de dicha acción urbana, en materia de erosión, volumen, velocidad y gasto. • Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que marcan las leyes o reglamentos vigentes. • Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad todos los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas solamente estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de bicicleta, y obras de infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado por la autoridad correspondiente. La realización de trabajos de conformación y mantenimiento de los cauces está condicionada a la autorización de la Comisión Nacional del Agua (CNA) y/o la autoridad competente. • Las personas que actúen en contravención a esta disposición, deberán realizar las acciones necesarias para restaurarlos a las condiciones en que se 203
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
encontraban antes de incurrir en la falta, sin perjuicio de las sanciones que determine esta Ley y de las responsabilidades civiles y/o penales en que incurran. • La autoridad competente deberá elaborar un programa sectorial de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, por cuenca o subcuenca.. • Con base en dicho programa sectorial se determinarán las aportaciones que deberán realizar las personas interesadas en realizar cualquier acción urbana, cuando el predio en cuestión se ubique en una superficie considerada como zona de riesgo por el respectivo Atlas, dentro del área que abarque la cuenca o subcuenca correspondiente. Dichas aportaciones tendrán por objeto realizar proyectos de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, a fin de mitigar los impactos que puedan ocasionar las acciones urbanas en esa cuenca o subcuenca. • Los programas sectoriales de manejo de las aguas pluviales deberán contemplar la ubicación de Obras de control de flujos y materiales sólidos, escurrimientos naturales y bancos de mitigación (parques hídricos). Los planes de desarrollo urbano correspondientes, considerando lo que establezcan los atlas de riesgos, deberán determinar cómo destinos de suelo las zonas aptas para la ubicación de bancos de mitigación públicos. • Se considera como bancos de mitigación (parques hídricos) a los espacios físicos adecuados para almacenar temporalmente las aguas pluviales que fueran excedentes a la capacidad de absorción del suelo en una zona determinada, pudiendo ubicarse en propiedad pública o privada. • Los bancos de mitigación podrán tener funciones adicionales compatibles: Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a incrementar su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se presente a la autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras filtrantes, a fin de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo término, podrán ser utilizados como equipamiento público recreativo y deportivo, en la forma de un parque hídrico, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de los usuarios.
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Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
11.7.
Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales
Paralelamente, se requiere incorporar a la Ley de Ingresos Municipales lo siguiente:
11.7.1.
Contribuciones especiales
Para obra pública para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos: • Es objeto de la contribución para obra pública, la construcción de obras públicas estatales para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos. • Son sujetos de la contribución para obra pública, las personas obligadas a realizar obras de mitigación conforme a los Planes Directoresde Desarrollo Urbano, en los términos dispuestos por la normatividad en materia de desarrollo urbano referente al impacto urbano. • Son obligatorias las contribuciones para la realización de obras públicas para la mitigación de riesgos conforme a los Planes Directores de Desarrollo Urbano, y su pago es necesario para la conclusión del trámite administrativo que autorice la acción urbana de que se trate. • Para que se cause la contribución para obra pública para mitigación de riesgos, se estará a lo dispuesto por los PlanesDirectoresde Desarrollo Urbano, en cuanto a que el predio de que se trate se ubique en una zona en la cual para su modificación mediante acciones urbanas sea necesaria la ejecución de dichas obras. • El monto que deberá pagarse por concepto de esta contribución se determinará considerando la superficie urbanizable de los terrenos donde se pretenda establecer una acción urbana. • La autoridad competente en materia de desarrollo urbano, en coordinación con Tesorería Municipal determinarán: I.- Proyectos, programas, especificaciones de construcción y presupuestos con el costo total de la obra; y II.- Beneficio de la obra. En todo caso, a la Tesorería Municipal le corresponderá: 205
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I.- Determinar la cantidad que corresponda pagar en particular a cada persona obligada; y II.- Establecer el plazo y forma en que deban efectuarse los pagos. La resolución que determine las contribuciones a pagar para la obra, deberá estar debidamente fundada y motivada y contener además los siguientes datos: I.- Descripción genérica de la obra; II.- Costo total estimado; III.- Beneficio de la obra; IV.- Ubicación del predio, V.- Períodos de iniciación y terminación de la obra; VI.- La cantidad a pagar por el contribuyente, razonando el monto en consideración a los metros cuadrados de superficie urbanizable conforme al proyecto urbano de que se trate. VII.- Plazo y forma en que deberá hacerse el pago. Dentro del costo de la obra pública para mitigación de riesgos deben quedar incluidos los siguientes conceptos: I.- Estudios preliminares y proyectos, así como honorarios de los técnicos que intervengan en ellos; II.- Precios de las construcciones que sea necesario demoler y de los predios que se adquieran o expropien; y III.- Gastos generales necesarios para la ejecución de la obra incluyendo su financiamiento. Los pagos por la contribución referida en este Capítulo se destinarán exclusivamente para solventar la ejecución de las obras públicas para mitigación de riesgos con que estén relacionados específicamente. Tratándose de recursos que se obtengan por parte de la Federación a fin de desarrollar proyectos de impacto metropolitano, el Estado y los municipios que se 206
Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila
ubiquen en la zona metropolitana acordarán el monto de sus aportaciones individuales, en atención al porcentaje de población que cada uno represente en dicha zona.
11.8.
De las contribuciones
11.8.1. Del impuesto a las plusvalías beneficiada por polígonos de actuación
de
la
propiedad
El Impuesto a las Plusvalías de la Propiedad se causará sobre los inmuebles que sean beneficiados por la entrada en vigor de un plan parcial para la ejecución de un polígono de actuación en los términos de la legislación estatal en materia de desarrollo urbano, por estimarse que su desarrollo y conclusión acrecentará el valor de dichos inmuebles, sin que esto se deba al esfuerzo económico de sus propietarios o poseedores. Dicho plan determinará técnicamente cuáles son los inmuebles que se verán beneficiados con un aumento de valor de la propiedad, considerando: I.- Las características, magnitud e importancia de las obras comprendidas por el polígono de actuación; II.- La estimación de los beneficios que se derivan de la ejecución del polígono de actuación, que influyan en el aumento de valor de los inmuebles ubicados dentro de la zona que abarque el mismo y de los inmuebles próximos a dicha zona, considerando las condiciones previas y posteriores a la ejecución de las referidas obras. III.- El plano del área de beneficio considerándose para cada inmueble su ubicación, área, características topográficas, usos permitidos, condicionados y prohibidos, densidades y coeficientes de utilización del suelo, de acuerdo al programa de desarrollo urbano que le sea aplicable al polígono. Son sujetos del impuesto: I.- Con responsabilidad directa: los propietarios de los inmuebles y los poseedores de éstos cuando no exista o no esté definido el propietario. II.- Con responsabilidad solidaria: a) Los promitentes compradores; 207
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b) Los adquirentes, en las operaciones con reserva de dominio; c) Las Instituciones Fiduciarias si el inmueble está afectado en fideicomiso. La institución fiduciaria pagará el impuesto con cargo a quien quede como propietario del inmueble beneficiado, una vez ejecutado el fideicomiso. Cuando sean personas distintas el propietario de la tierra y el de las construcciones, el impuesto recaerá sobre el primero con responsabilidad directa y sobre el segundo con responsabilidad solidaria. La procedencia de la aplicación de este impuesto deberá ser decretada por el Congreso del Estado, señalando los inmuebles objeto de este impuesto, de conformidad con la información técnica contenida en el plan parcial para la ejecución del polígono de actuación. El impuesto se causará a partir del día de publicación del decreto legislativo y deberá ser pagado en la fecha y lugar que determine la autoridad administrativa que formule la liquidación correspondiente. La autoridad fiscal competente formulará la liquidación de este impuesto para cada causante en particular, de acuerdo con el proyecto aprobado por el Decreto Legislativo que declare aplicable el impuesto. El aumento de valor y mejoría específica de la propiedad se calculará de la siguiente manera: I.- Se realizarán dos avalúos comerciales por un perito en la materia, a cada inmueble que conforme al plan parcial en cuestión se vea beneficiado con un aumento de valor y mejoría específica. Uno de los avalúos se hará considerando la no existencia del plan parcial en cuestión y el otro se hará tomando en cuenta la existencia del plan parcial en vigor; II.- De la diferencia entre ambos avalúos se establecerá el aumento de valor del inmueble; y III.- La autoridad liquidará este impuesto aplicando una tasa de 40% sobre dicho aumento de valor. El pago podrá hacerse en efectivo o en especie. En caso de ser en especie, se requerirá que el sujeto obligado presente una solicitud con justificaciones técnicas que acrediten que el pago en especie representa un monto similar al pago requerido 208
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en efectivo. A dicha solicitud deberá recaer un acuerdo de la autoridad en el que con base a razonamientos técnicos determine si la misma es procedente o no. El sujeto obligado podrá pagar en el plazo que le señale la autoridad al momento de notificarle la liquidación del impuesto correspondiente, en cuyo caso se beneficiará con un 50% de descuento sobre dicho monto. De no pagar en el referido plazo, el sujeto obligado deberá hacerlo antes de realizar cualquier acto jurídico, en cuyo caso se actualizará el monto del impuesto conforme al índice nacional de precios al consumidor. En todo momento la autoridad podrá ejercer sus facultades fiscales a fin de obtener el pago en cuestión. Este impuesto únicamente podrá destinarse a financiar los costos relacionados con la ejecución del plan parcial para el polígono de actuación, dentro del plazo que en el referido plan parcial establezca la autoridad. El impuesto recaerá sobre el inmueble y en consecuencia, seguirá la suerte de éste, constituyendo la garantía del impuesto y respondiendo preferentemente por el crédito fiscal cualquiera que sea el propietario o poseedor sucesivo, al momento en que se cause el impuesto. De tal forma, cualquier acto jurídico sobre el inmueble en cuestión está sujeto al previo pago de esta contribución. El sujeto del impuesto podrá solicitar por escrito a la autoridad fiscal, la sustitución de la garantía real que gravite sobre el inmueble beneficiado por el plan parcial, por una diversa garantía real. Asimismo, podrá solicitar la liberación de una parte del inmueble beneficiado, cuando el área restante sea suficiente para garantizar el impuesto en los términos establecidos en este Artículo. Dicha garantía deberá comprender, además de la contribución adeudada actualizada, los accesorios causados, así como los que se causen en los doce meses siguientes a su otorgamiento. Al terminar este período y en tanto no se cubra el crédito, deberá actualizarse su importe cada año y ampliarse la garantía para que cubra el crédito actualizado. La autoridad fiscal municipal vigilará en todo momento que las garantías sean suficientes, y si no lo fueren, exigirá su ampliación o procederá al secuestro de otros bienes, previo requerimiento al particular para que mejore la garantía otorgada.
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Para garantizar el interés fiscal en las formas a que se refiere este Artículo, se requerirá autorización de la autoridad fiscal, previó el cumplimiento de los siguientes requisitos: l.- Que el bien inmueble que se otorgue en garantía se encuentre dentro del territorio del Estado. II.- Que no se haya interpuesto por parte del sujeto obligado ningún medio de defensa en contra de este impuesto que pretenda garantizar. III.- Que el contribuyente acepte expresamente su compromiso de cubrir el crédito fiscal en el plazo que le señale la autoridad. Al expedirse el decreto legislativo que autoriza la aplicación de este Impuesto, la Tesorería Municipal o la autoridad con facultades delegadas, notificará por oficio a la autoridad registral para que realice las anotaciones marginales e inscripción del gravamen en relación con las propiedades afectas al citado impuesto. Los Notarios y Corredores Públicos no autorizarán, ni los Registradores Públicos de la Propiedad inscribirán, actos o contratos que impliquen transmisión de dominio, desmembración del mismo o constitución voluntaria de servidumbres o garantías reales, que tengan relación con inmuebles afectados a este impuesto, si no se les demuestra que se está al corriente en el pago del mismo. Cuando se traten planes parciales de polígonos de actuación, en cuya ejecución participen conjuntamente el Estado y uno o varios municipios, dichas partes acordarán la forma de manejo de los recursos obtenidos por la aplicación de este impuesto, a fin de garantizar su suficiencia, manejo eficiente y transparencia, para la ejecución del polígono de actuación de que se trate. En lo no previsto en este Capítulo, será de aplicación supletoria, en lo relativo, la legislación estatal y municipal de desarrollo urbano, de obras públicas y en materia catastral. Las facultades de las autoridades fiscales no se extinguirán, para efectos de la comprobación del cumplimiento del pago de este impuesto y sus accesorios, así como para determinar y fijar en cantidad liquida el impuesto y sus accesorios e imponer las sanciones que correspondan. Los créditos fiscales que correspondan a este impuesto y sus accesorios, serán imprescriptibles.
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11.8.2.
Mecanismos para la obtención de Recursos
En el ámbito Estatal la distribución de los recursos se realiza con base en una fórmula que considera criterios relacionados con los niveles de incidencia e intensidad de la pobreza en cada uno de ellos. Con el propósito de hacer transparente el proceso distributivo de los recursos de los fondos, Tesorería Municipal, con base en el decreto aprobado del presupuesto de egresos, dará la fórmula y metodología utilizada y sus resultados, publicándolos en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año. Los recursos al interior del Municipio se deberán, orientar en una proporción digna, a las comunidades más pobres. Se busca que las localidades y grupos de población que no cuenten con los servicios básicos prioritarios (agua potable, drenaje, caminos, electrificación e infraestructura primaria de salud y educativa), se vean favorecidas.
11.8.3.
Acciones y Proyectos Prioritarios
El Municipio deberá de utilizar los recursos por concepto de participaciones y aportaciones fiscales para inversiones en los siguientes rubros: • Agua potable • Drenaje • Urbanización • Electrificación rural y urbana • Construcción y conservación de la infraestructura educativa • Conservación y construcción de infraestructura de salud • Construcción, mejoramiento y conservación de caminos • Proyectos productivos • Mejoramiento de vivienda • Implementar acciones para la atención de la familia, las mujeres, los niños y adultos mayores
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• En las actividades relacionadas con el deporte y/o esparcimiento, se deberán de implementar acciones para atender a la niñez y juventud del Municipio • Así también deberán de programar todos los pasivos de diferentes rubros que el Municipio haya contraído anteriormente, • No deben dejar de considerarse en ningún caso, los gastos referentes a pago por potabilización y cloración de agua para consumo humano.
11.8.4.
Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra Pública
Otro Instrumento Financiero que representa un apoyo económico y crediticio para la Hacienda Municipal es el denominado Financiamiento para la ejecución de Obra Pública. El financiamiento destinado a la ejecución de obras, los bienes, la prestación de servicios públicos y las demás acciones programadas por el Gobierno del Estado proviene en un gran porcentaje, de la recaudación nacional dentro del sistema nacional de coordinación fiscal. Los ingresos más importantes se refieren a las participaciones fiscales, las aportaciones, las transferencias y los subsidios federales; una proporción menor corresponde a los ingresos propios y extraordinarios recaudados por las autoridades locales. La Administración Pública Municipal básicamente programa su gasto, a partir de las siguientes cinco fuentes de financiamiento para la autorización y ejecución de obras y acciones que el gobierno vaya a realizar que son: • • • • • •
Normal estatal Ramo 20, desarrollo social Participaciones y aportaciones federales Ramo 23 provisiones salariales económicas Ramo 33 aportaciones federales para entidades federativas y municipios
11.8.5.
Mecanismos de Participación Ciudadana
En la legislación está definida que una función del Ayuntamiento mediante la administración pública municipal, es promover, orientar e inducir la participación
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activa de la comunidad, con lo cual estará dando forma a la planeación democrática para la definición conjunta de estrategias para el desarrollo. Como organización por parte de la comunidad para la vigilancia y observancia del presente instrumento, mismos que estarán en coordinación con las autoridades municipales, la estructura propuesta que estará presente es: • • • • • •
Jefes de Manzana Representantes de barrio o colonia Juntas de participación ciudadana Sindicatos, Uniones y Cooperativas del Sector Laboral Organizaciones Sociales Organizaciones Ejidales
Un mecanismo básico es a través de la participación comunitaria organizada en el marco de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) y el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, ya que fortalece la capacidad de autogestión y control de los procesos que afectan a la población en su territorio, estos actúan en relación a las siguientes atribuciones: • Promover y coadyuvar, con la colaboración de los sectores que actúan a nivel local, en la elaboración de planes y programas para el desarrollo del Municipio buscando su congruencia con los que formulen los Gobiernos Federal y Estatal. • Fomentar la coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la cooperación de los sectores social y empresarial, para la instrumentación a nivel local de los planes del sector público. • Coordinar el control y evaluación del Plan y Proyectos de Desarrollo del Municipio, buscando su adecuación a los que formulen los gobiernos Federal y Estatal y coadyuvar al oportuno cumplimientos de sus objetivos y metas. • Formular y proponer a los Gobiernos Federal y Estatal programas de inversión, gasto y financiamiento públicos para el Municipio. Dichas propuestas deberán presentarse a nivel de obra o servicios claramente jerarquizados, fundamentalmente de las prioridades señaladas en el presente Plan. • Promover la coordinación con otros comités municipales para coadyuvar en la formulación, instrumentación, control y evaluación de planes y programas para el
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desarrollo de zonas intermunicipales, solicitando la intervención del Gobierno del Estado para tales efectos.
11.8.6.
Mecanismos de Seguimiento y Evaluación
El Plan es el instrumento rector que encausará la planeación del desarrollo urbano, hacia la solución de los problemas y la satisfacción de las demandas sociales. Para la ejecución, es indispensable que el Ayuntamiento ajuste su programación, además de considerar las medidas necesarias para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y prioridades del programa y sus acciones correspondientes. En esta forma, los Consejos de Colaboración Municipal y el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, constituyen un mecanismo importante para que la población evalúe, de seguimiento y retroalimente con soluciones los objetivos, metas y estrategia del Plan. Asimismo, los Consejos de Colaboración Municipal participarán en materia de Desarrollo Urbano, estos Consejos son órganos de participación social y podrán cumplir funciones de consulta promoción y gestoría, los que tendrán a su cargo las siguientes facultades y obligaciones: • Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes, programas acciones y servicios municipales. • Promover la participación y colaboración de los habitantes y vecinos, en todos los aspectos de beneficio social. • Presentar propuestas al Ayuntamiento, para fijar las bases de los planes y programas municipales o para modificarlos en su caso, y • Realizar funciones de contraloría social respecto de obras, tecnología o la obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia social, fomento cultural y deportivo o la defensa o rehabilitación del medio ambiente. De acuerdo a lo anterior y a lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza las facultades en materia de otorgamiento de usos y destinos del suelo, corresponden al H. Ayuntamiento de Saltillo, Coah., dentro de su ámbito de competencia, facultades de conformidad a lo establecido en los ordenamientos respectivos en la materia.
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11.8.7.
Mecanismos para la Difusión y Comunicación
El propósito de este tipo de instrumentos es difundir el contenido del Plan y de las acciones de gobierno que se deriven del mismo. Entre los instrumentos disponibles se encuentran: • El Periódico Oficial del Estado • La publicación de la “Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo 2014” • Los periódicos murales en las oficinas municipales • La página web del Municipio,http://www.saltillo.gob.mx/
ARTÍCULOS TRANSITORIOS Artículo Primero.- El presente Plan Director de Desarrollo Urbano entrara en vigor al día siguiente de su publicación en los órganos de difusión correspondientes. Artículo Segundo.- A partir de la fecha que entra en vigor este Plan, se deja sin efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo. Artículo Tercero.- Se abroga la Actualización 2005 del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila y sus Modificaciones o Reformas. Artículo Cuarto.- El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano actual seguirá actuando. Artículo Quinto.- Continúan vigentes las Licencias y Autorizaciones del Cabildo expedidas con anterioridad a la vigencia de este Plan Director de Desarrollo Urbano, tanto por el Republicano Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila así como por la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal.
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Artículo Sexto.- Las solicitudes de los particulares que se encuentren en proceso en la Dirección, se resolverán de conformidad con el Plan Director de Desarrollo Urbano vigente en el momento del inicio del trámite. Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a su consideración el proyecto: ACUERDOS PRIMERO.- Se aprueba el PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE SALTILLO en los términos expuestos. SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en los órganos de difusión correspondientes TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo para su mayor difusión en la Gaceta Municipal. CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Secretaría del Republicano Ayuntamiento, a la Dirección de Desarrollo Urbano y a la Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal. Saltillo, Coahuila, a 31 de marzo de 2014
Presidente Municipal
Secretaria del Ayuntamiento
Ing. Isidro López Villarreal
Lic. María Alicia García Narro
Director General de Infraestructura
Director de Desarrollo Urbano
y Servicios Públicos
Ing. José Antonio Lazcano Ponce
Arq. Juan Fernando Pérez Charles 216