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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO

PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO

Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO

INDICE Presentación Alcalde MPCH Pág. a. Presentación………………………………………………………....... 07 b. Equipo Técnico……………………………………………….……..... 09 c. Resumen del Proceso………………………………………………... 11 CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. 1. Antecedentes……………………………………………………..……..... 17 2. Normatividad………………………………………………………........... 17 3. Definición………………………………………………………………….. 18 4. Objetivos…………………………………………………………………... 18 5. Horizonte Temporal…………………………………………………….... 18 6. Estrategia De Gestión……………………………………………........... 18 7. Metodología……………………………………………………………..... 20 8. Insumos Previos………………………………………………………….. 21 9. Proceso Participativo…………………………………………………...... 21 CAPITULO II: CONTEXTO REGIONAL: 2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integración a los Ejes Viales del IIRSA………………..………………………………26 EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO: LA METROPOLIZACION. 2.2. Geolocalización, topografía y superficie………………………………28 2.3. Proceso histórico de Chiclayo…………………………………........... 29 2.4. Hitos Históricos de la Ciudad………………………………………..... 31 2.5. El Plan Director de Chiclayo 1992……………………………............ 33 2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010…………………………. 40

3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS………………………….. 47 3.1.1. Socio – Cultural……………………………………………........... 47 A. Dinámica Demográfica…………………………………………………... 47 B. Estructura Social Y Organizaciones………………………………...... 51 C. Pobreza………………………………………………………………...... 52 D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)…………………………… 53 E. Vivienda………………………………………………………………..... 53 F. Índice de Desarrollo Humano (IDH)………………………………….. 54 G. Educación……………………………………………………………..... 55 H. Salud…………………………………………………………………….. 56 3.1.2. Económico Productivo………………………………………….. 56 A. Trabajo PEA…………....................................................................... 56 B. Dinámica de Actividades Económica………………………………… 57 3.1.3. Físico Espacial…………………………………………………..... 63 A. Estructura Urbana y Áreas Homogéneas…………………………..... 63 B. Sistema Vial y Transporte…………………………………………....... 65 C. Usos de Suelo Urbano…………………………………………………. 71 D. Vivienda: Situación y Déficit…………………………………………… 73 E. Equipamiento Urbano………………………………………………….. 73 F. Servicios Básicos: Oferta y Demanda………………………………... 75 G. Patrimonio. Áreas Monumentales…………………………………..... 78 3.1.4. Físico Ambiental………………………………………………...... 81 A. Biodiversidad: Flora y Fauna………………………………………...... 81 B. Residuos Sólidos……………………………………………………...... 82 C. Contaminación: Aire, Agua, Suelo, Ruido…………………………… 87 D. Protección y Seguridad Física Ambiental. Planes de Prevención………………………………………………….. 92

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO. Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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3.1.5. Actores Territoriales………………………………………...…… 98 A. Mapeo de Actores……………………………………………………....... 98 B. Mapa de Interés…………………………………………………………... 98 C. Mapa de Interés-Influencia…………………………………………..... 100 D. Mapa de Posición-Influencia………………………………………..…. 100 3.1.6. Análisis del Contexto……………………………………….….. 103 A. Factores Externos………………………………………………………. 103 B. Factores Internos………………………………………........................ 104 3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO………………………… 105 CAPITULO IV: PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO. 4.1. VISION....................................................................................... 114 A. Visión de desarrollo al 2015……………………………………….…. 114 B. Análisis FODA…………………………………………………………. 116 4.2. ESCENARIOS……………………………………………….……… 118 4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS…………………………………… 119 4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO………………………... 120 4.5. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE………………………………………………………. 123 Eje Ambiental……………………………………………………….. 123 Eje Socio-cultural…………………………………………………… 123 Eje Económico……………………………………………………… 123 Eje Político Institucional……………………………………………. 123 Anexos: Arboles de Problemas y Objetivos………………………………… 124 CAPÍTULO V: PROPUESTAS ESPECÍFICAS. 5.1. Propuesta de crecimiento urbano…………………………………… 127 5.2. Propuesta de ordenamiento territorial urbano……………………... 131 5.3. Propuesta vial y de transporte………………………………………. 132

5.4. Propuesta de zonificación urbana…………………………………... 135 5.5. Propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad física ante desastres…………………………………….... 136 5.6. Propuesta de vivienda y renovación urbana……………………..... 139 5.7. Propuesta de equipamiento urbano………………………………… 141 5.8. Propuesta de servicios básicos…………………………………...... 143 5.9. Propuesta de gestión urbana ambiental…………………………… 146 CAPÍTULO VI: SISTEMA DE INVERSIÓN URBANA: 6.1. Políticas, Estrategias Programas y proyectos…………………..... 149 6.2. Propuesta Estratégica Integral por Eje…………………………..... 152 CAPÍTULO VII: GESTIÓN URBANA 7.1. Estrategia de implementación del PDUA…………………………... 162 7.2. Comisiones de Trabajo………………………………………………. 163 A. Comisión para ordenamiento territorial y Gestión urbana…………………………………………………..... 163 B. Comisión para el medio ambiente urbano……………………… 163 C. Comisión para seguimiento y evaluación de Los proyectos de inversión……………………………………..... 163 Anexo: Matriz de Marco Lógico CAPITULO VIII: INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA 8.1. Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano…………….. 01 8.2. Reglamento de Zonificación Urbana……………………………........ 08 8.3. Reglamento para el Sistema Vial Urbano…………………………… 84 8.4. Reglamento para el Ordenamiento Ambiental Urbano…………….. 91

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ANEXOS:

A. Fichas de proyectos de propuesta integral por ejes…………………………… 01 B. Lista de Planos: Diagnóstico 1. Mapa Básico.……………………………………………………………….. N°1 2. Plano de Diagnóstico de Zonificación de Usos de Suelo……………… N°2 3. Plano de Diagnóstico Sistema Vial Metropolitano.…………………….. N°3 4. Plano de Cobertura de Servicios Básicos Agua y Alcantarillado a Nivel Metropolitano……………………………………………………… N°4 5. Plano de Cobertura de Energía Eléctrica…..…………………………… N°5 6. Plano de Cobertura Telefónica…………………..………………………. N°6 7. Plano de Evolución Urbana………………………………………………. N°7 8. Actualización de Monumentos Históricos………………………………. N°8 9. Mapa de Seguridad Físico Metropolitano………………………………. N°9 10. Mapa Síntesis del Diagnóstico..………………………………………. N°10 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Propuesta Plano de Modelo Urbano Metropolitano..…………………………….. N°11 Plano Base de Chiclayo………………………………………………… N°12 Plano de Clasificación de Usos de Suelo…………………………….. N°13 Plano de Zonificación de Usos de Suelo...…………………………… N°14 Plano de Sectores Urbanos-Zonificación de Usos de Suelo...…….. N°15 Plano Sistema Vial Urbano.……………………………………………. N°16 Plano de Secciones Viales Principales……………………………….. N°17 Plano de Actualización de Zona Reglamentación Especial...……… N°18 Mapa de Territorialización de proyectos por eje..…………………… N°19 INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS

A. Relación de Cuadros. Pág. Cuadro Nº II-01: Provincia de Chiclayo: Distritos por coordenadas y Altitud………………………………………………………. 28

Cuadro Nº II-02: Área Metropolitana de Chiclayo: Distritos por Superficie…………………………………………….………... 28 Cuadro Nº II-03: Macro Región Norte: Jerarquía por Dinámica Urbana de Conglomerados por Departamento……………… 42 Cuadro Nº II-04: Resultados de Censos Nacionales…………………… 43 Cuadro Nº III-01: Evolución de la Población Metropolitana según Distrito……………………………………………….. 48 Cuadro Nº III-02: Evolución de la Población Urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo…………………………………………. 49 Cuadro Nº III-03: Área Metropolitana de Chiclayo 2009: Organización sociopolítica…………………………………………………. 51 Cuadro Nº III-04: Área Metropolitana de Chiclayo: Población y Condición de Pobreza, según Distrito 2007……………………………… 52 Cuadro Nº III-05: Área Metropolitana de Chiclayo: Incidencia, Brecha y Severidad de la Pobreza total, según Distrito 2007………...... 52 Cuadro Nº III-06: Área Metropolitana de Chiclayo: Necesidades Básicas Insatisfechas, según Distrito 2007………………. 53 Cuadro Nº III-07: Área Metropolitana de Chiclayo 2010: Viviendas, Población, Población por vivienda, hogares………………… 53 Cuadro Nº III-08: Área Metropolitana de Chiclayo: Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007………………………………………… 54 Cuadro Nº III-09: Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 a más…………………… 55 Cuadro Nº III-10: Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa de Escolaridad………………………………………………………… 55 Cuadro Nº III-11: Deserción Escolar – Chiclayo Metropolitano 2008………………………………………………. 55 Cuadro Nº III-12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito 2008/2007………………............................................................. 56 Cuadro Nº III-13: Chiclayo: PEA por Estructura Demográfica según el sexo – 2007……………………………………………………….. 56 Cuadro Nº III-14: Ciudad de Chiclayo: Población Económicamente Activa por Nivel Educativo, Según sexo – 2007………………………………………………………….. 56

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Cuadro Nº III-15: Área Metropolitana de Chiclayo 2010: Superficie Urbana según Distrito………………………………………….. 72 Cuadro Nº III-16: Área Metropolitana de Chiclayo 2010: Usos de Suelo Urbano……………………………………………………… 73 Cuadro Nº III-17: Chiclayo 2010: Déficit de Infraestructura Educativa Metropolitana……………………………………………………. 73 Cuadro Nº III-18: Chiclayo 2009: Equipamiento Hospitalario Metropolitano………………………………………………….. 74 Cuadro Nº III-19: Chiclayo 2009: Equipamiento de Recreación: Parques y Jardines………………………………………………………….. 74 Cuadro Nº III-20: Chiclayo 2009: Equipamiento Comercial……………. 74 Cuadro Nº III-21: Chiclayo Metropolitano 2007: Servicios Básicos, cobertura y Déficit…………………………………….. 75 Cuadro Nº III-22: Patrimonio cultural, Inmueble colonial y Republicano según calles……………………………………..................... 80 Cuadro Nº III-23: Chiclayo Metropolitano 2009: Composición de RSU (%) en los distritos Metrópoli……………............ 83 Cuadro Nº III-24: Chiclayo Metropolitano 2009: Producción per cápita y generación de residuos sólidos Domiciliarios……………… 83 Cuadro Nº III-25: Chiclayo Metropolitano 2009: Generación de RSU según Fuente (Kg/día) 2008……………………….. 84 Cuadro Nº III-26: Cobertura de recolección de Residuos Sólidos Urbanos…………………………………………………. 85 Cuadro Nº III-27: Ubicación y Características de los Lugares de Disposición final de los RSU por distrito……………………. 87 Cuadro Nº III-28: Calidad d Agua Río Chancay…………………………. 89 Cuadro Nº III-29: Lugares con Mayor Contaminación Acústica en la ciudad de Chiclayo 2005………………………………….. 90 Cuadro Nº III-30: Nivel Freático en Chiclayo…………………………….. 91 Cuadro Nº III-31: Chiclayo 2010: Actores e Intereses………………….. 99 Cuadro Nº III-32: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 – 2020. Mapa de Interés e Influencia de Actores………………... 101 Cuadro Nº III-33: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 – 2020. Mapa de Posición e Influencia de Actores……………… 102

Cuadro Nº V-01: Área Metropolitana de Chiclayo 2021: Categorización del Suelo…………………………………………………. 130 Cuadro Nº V-02: Propuesta de Equipamiento Educativo……………... 141 Cuadro Nº V-03: Propuesta de Equipamiento Hospitalario…………... 142 Cuadro Nº V-04: Propuesta de Equipamiento de Recreación y Deporte……………………………………………………... 142 Cuadro Nº V-05: Porcentajes en servicios básicos en distritos de MAREL……………………………………………………….... 143 Cuadro Nº V-06: Diagnóstico PMO, EPSEL 2006/ OP= Operativo IN = Fuera de servicio, B = Batería de Lagunas, L = N° de Lagunas….……... 143 Cuadro Nº V-07: Consumo de Agua Potable 2020……………………. 144 Cuadro Nº VI-01: Propuesta Estratégica Integral: Eje Ambiental………………………………………………………………. 152 Cuadro Nº VI-02: Propuesta Estratégica Integral: Eje Socio-Cultural………………………………………………………….. 155 Cuadro Nº VI-03: Propuesta Estratégica Integral: Eje Económico……………………………………………………………... 157 Cuadro Nº VI-04: Propuesta Estratégica Integral: Eje Político - Institucional………………………………………………….. 160 Cuadro Nº VIII-01: Clasificación de los Suelos………………………….. 07 Cuadro Nº VIII-02: Resumen de la Zonificación Residencial…………. 20 Cuadro Nº VIII-03: Resumen de la Zonificación Comercial……………. 22 Cuadro Nº VIII-04: Resumen de Estacionamientos Según el Uso……. 23 Cuadro Nº VIII-05: Resumen de Equipamiento Educativo…………….. 24 Cuadro Nº VIII-06: Resumen de Equipamiento de Salud….…………… 24 Cuadro Nº VIII-07: Resumen de Usos Especiales……………………… 26 Cuadro Nº VIII-08: Resumen de Zona Industrial………………………… 27 Cuadro Nº VIII-09: Resumen Zona de Reglamentación Especial…….. 71 Cuadro Nº VIII-10: Resumen de Aportes, Áreas por Habilitar y Tipos de Vivienda……………………………………………………………. 81 Cuadro Nº VIII-11: Resumen en Función de las Densidades para Habilitación de Vivienda………………………………………………. 82 Cuadro Nº VIII-12: Zona de Habilitación Recreacional ZHR…………… 83 Cuadro Nº VIII-13: Jerarquización Vial Urbano…………………………. 90 Cuadro Nº VIII-14: Vías Principales del Anillo Vial 2…………………… 83

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Cuadro Nº VIII-15: Límites Máximos Permitidos en Decibeles..………. 99 Cuadro Nº VIII-16: Nivel de Ruido permitido de Vehículos….……….… 99 Cuadro Nº VIII-17: Límites de Ruidos Ambientales Permitidos…..…… 99 Cuadro Nº VIII-18: Activación de Niveles de Ruidos Permitidos en Vehículos.…………………………………..……………… 100 Cuadro Nº VIII-19: Clasificación de los Anuncios o Avisos Publicitarios por sus Características Físicas……………...……….…… 102

B. Relación de Gráficos.

Pág.

Gráfico Nº I-01: Esquema de estrategia del Proyecto……………......... 19 Gráfico Nº I-02: Fases del proceso de Formulación del PAT………….. 24 Gráfico Nº II-01: Eje del Amazonas………………………...…………….. 26 Gráfico Nº II-02: Esquema de la estructura Metropolitana…………….. 38 Gráfico Nº II-03: Chiclayo Zonificación usos del Suelo 1992………….. 40

C. Relación de Mapas.

Pág.

Medios de Mitigación – Mapa de Síntesis de Riesgo………………….... 95 Mapa Nº III-13: Chiclayo 2003: Plan de Prevención y Medidas de Mitigación – Sectores Críticos de Riesgo………………….. 96 Mapa Nº III-14: Chiclayo 2010: Mapa de Síntesis de Diagnóstico Urbano………………………………………………………... 112 Mapa Nº V-01: Chiclayo 2021: Propuesta de Crecimiento Urbano……………………………………………………….. 127 Mapa Nº V-02: Chiclayo 2021: Clasificación General del Suelo Metropolitano……………………………………….... 130 Mapa Nº V-03: Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial…………... 132 Mapa Nº V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales…………. 134 Mapa Nº V-05: Cobertura Factible de Sistema de Alcantarillado y de Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel).…...… 145

D. Relación De Imágenes

Pág.

Imagen Nº II-01: Mancha Urbana Chiclayo Metropolitano……………... 44 Imagen Nº III-01: Localización de los principales multifamiliares y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010……………... 61 Imagen Nº III- 02: Empresas De Transporte Interprovincial En La Avenida Bolognesi…………………………………………………… 71 Imagen Nº III-03: Lagunas de Estabilización (Pampas de Perros y San José)…………………………………………… 77 Imagen Nº III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histórico del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo..… 78 Imagen Nº III-05: Restauración Arquitectónica de Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal………………………………… 79 Imagen Nº V– 01: Propuesta de Zonificación Urbana………………... 135

Mapa Nº III-01: Región Lambayeque 2007. Mapa de Empresas Agroindustriales……………………………………………... 57 Mapa Nº III- 02: Macro Región Norte: Recursos y Productos turísticos…………………………………………………………. 62 Mapa Nº III- 03: Perú: Distribución de los Megaproyectos turísticos 2007 – 2013………………………………………………………. 63 Mapa Nº III-04: Chiclayo: Áreas Homogéneas 2010…………………… 65 Mapa Nº III-05: Chiclayo: Sistema Vial 2010……………………………. 66 Mapa Nº III-06: Chiclayo: Sistema Vial Primario 2010…………………. 68 Mapa Nº III-07: Chiclayo: Uso de Suelo 2010…………………………… 72 Mapa Nº III-08: Mapa Gestión de los RSU………………………………. 86 Mapa Nº III-09: Mapa Contaminación del Agua……………………….... 88 Mapa Nº III-10: Mapa contaminación Acústica………………………….. 90 Mapa Nº III-11: Mapa Degradación del Suelo………………………....... 91 Mapa Nº III-12: Chiclayo 2003: Plan de Prevención y Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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a.

Presentación.

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Estimados vecinos, quien escribe está pasando por un segundo gobierno que necesita del esfuerzo de todos sus ciudadanos, instituciones públicas y privadas, incorporando a la sociedad civil organizada para cambiar el limitado desarrollo urbano de la metrópoli, (desaparecer los problemas como la informalidad en la construcción, el sistema vial conflictivo, sin jerarquía con un transporte urbano público sobresaturado y niveles de contaminación por residuos sólidos); la manera de abordar estos problemas urbanos van por conocer nuestra realidad, que muestre sus limitaciones, potencialidades y como a través de iniciativas públicas o privadas pueden revertirse mejorando la calidad de vida de su población.

El Presente documento forma parte de la formulación de dos instrumentos importantes en la planificación territorial y la gestión urbana como son el Plan de Acondicionamiento Territorial de ámbito provincial y el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de ámbito metropolitano.

Este proceso se desarrolló de manera planificada, participativa e inclusiva con profesionales, técnicos municipales, autoridades de turno de las 20 municipalidades distritales que forman parte de la provincia; labor que ha sido encomendado a la Gerencia de Urbanismo quien canalizó los esfuerzos de ellos en los diferentes talleres para lograr este importante instrumento de planificación territorial.

El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental está referido a dos componentes físicos, el primero aborda el proceso de Metropolización consolidado espacialmente, que a lo largo de estos 17 años se configura con una población heterogénea culturalmente que se asienta en una diversidad económica; y el segundo componente el ambiental impactado por los procesos de urbanización acelerado por la actividad de la construcción que genera una fuerte demanda de energías y producción de residuos; pasando por una escasa planificación y gestión urbana de parte de sus gobernantes locales, es alarmante los cambios climáticos a que estamos sometidos por fenómenos naturales cíclicos, siendo necesario actuar inmediatamente para asegurar el normal funcionamiento de la ciudad y regule sus actividades y preserven sus condiciones urbanas.

Agradecer a nuestros socios locales que confiaron y suscribieron un convenio de asistencia técnica interinstitucional, acompañándonos y proveyendo a sus profesionales para trabajar en el Equipo Técnico, porque cuando se tiene aspiraciones de cambiar, los límites no tienen cabida. Ahora que hemos concluido estos planes serán los instrumentos de planificación para apoyar el trabajo municipal de manera técnica, promoviendo y buscando las fuentes de financiamiento en su ejecución y alcanzar nuestra visión de ser una METROPOLI amigable con su ambiente ordenada e identificada como centro turístico, comercial, industrial y de servicios, con identidad cultural e instituciones inclusivas y concertadoras.

Ambos procesos promovidos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo a partir del año 2008 hasta el año 2010, se encuentran bajo un nuevo enfoque de gestión participativa y responsabilidad compartida con sus principales actores territoriales, suscribiendo convenios interinstitucionales conformados por un Equipo Gestor de nivel consultivo y un Equipo Técnico Interdisciplinario que ha conducido este proceso.

Con el PDUA, presentamos una realidad física, socio-cultural, económica y política en un determinado tiempo, nos ha valido para elaborar un conjunto de propuestas en cada uno de los subsistemas, los cuales serán desarrollados en la medida que se fortalezca las áreas técnicas sobre Ordenamiento Territorial, Catastro y los Sistemas de Información Geográfica. A esto habría que sumar la nueva normatividad urbana fijada en su Reglamento Urbano, para orientar, implementar y monitorear el desarrollo urbano de la ciudad. Equipo Técnico PAT PDUA

Econ. ROBERTO TORRES GONZALES ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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b.

Equipo Técnico.

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Equipo Gestor: Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Gerencia de Urbanismo, MPCH Presidente. Federico, COUTO REVOLLEDO Universidad Señor de Sipan. Alberto RISCO VEGA, Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Yony, PAREDES ANGELES. Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento. Hever, GARCIA RAMIREZ. Colegio de Arquitectos del Perú. Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA. Supervisora.

Arquitecto Arquitecto. Arquitecto. Arquitecto Arquitecto. Arquitecto

Cooperantes: Efraín, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Representantes Gobierno Regional Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Coordinador Regional INICAM Roth, JOACHIM. Dr. Asesor Regional INICAM Metz, Ulrich. Arquitecto Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica - DED

Municipalidad Provincial de Chiclayo. Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS Colegio de Arquitectos del Perú. David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas Universidad Señor de Sipán. Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil Universidad Señor de Sipán. José, GOMEZ CUMPA. Sociólogo Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Cecilia. GOMEZ BAZAN. Bióloga Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUÑIGA. Arquitecta Colegio de Arquitectos del Perú. Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrícola Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento Equipo de Apoyo. Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administración-UNPRG Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT Ana María, ZAVALETA PIÑELLA. Est. Arquitectura-UPCH Anayén, LLUMPO MANAYAY. Est. Ciencias Eco. y Contables-UNPRG Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadística-UNPRG Andrés, CRUZALÉGUI CRUZALÉGUI. Est. Ing. de Sistemas-USAT Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociología-UNPRG Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociología-UNPRG Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociología-UNPRG Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociología-UNPRG Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociología-UNPRG Gasdaly, RAMÍREZ GUEVARA. Est. Ciencias de la Comunicación-UNPRG Yesica, SANTAMARÍA JIMÉNEZ. Est. Ciencias de la Comunicación-UNPRG Diana, CORREA CONTRERAS. Est. Ciencias de la Comunicación-UNPRG

Equipo Técnico: Carlos Germán, PAREDES GARCIA. Arquitecto Jefe de PAT – PDUA. Ángel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrónomo Municipalidad Provincial de Chiclayo. Alejandra, LIZA ZATTI. Economista. Municipalidad Provincial de Chiclayo Lesly, SIESQUEN GASPAR. Bióloga Colegio de Arquitectos del Perú Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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c.

Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso técnico participativo que al interior de la Provincia de CHICLAYO realizado, conforme a la norma del D.S. 027 – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de la Metrópoli de Chiclayo. A continuación un panorama de las Etapas, Fases y Actividades desarrolladas: I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero – Setiembre 2008) 1. Aprobado el financiamiento para la formulación de PAT y PDUA en el presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para el año 2008 se realizaron las acciones previas:  Elaboración del Perfil de Inversión Pública (PIP). 1 Se formula y aprueba el PIP cuyo componente N° 1 es la formulación del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y 2 PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL .  Convenios interinstitucionales: Los Equipos Gestor y Técnico. Acuden a la convocatoria de la Municipalidad para la sostenibilidad del proceso instituciones relevantes del medio como gestores e integrantes del equipo técnico que conducirá el proceso. Se firman los respectivos convenios por las siguientes instituciones: COLEGIO DE ARQUITECTOS – REGIONAL LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN

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“Mejoramiento De La Gestión Actual De La Gerencia De Urbanismo De La Municipalidad Provincial De Chiclayo” (CÓDIGO SNIP 78645) RESUMEN EJECUTIVO “Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo Urbano Ambiental”.

II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 – Julio 2009) FASE I: PREPARATORIA. (Noviembre – Diciembre 2008)  Lanzamiento organización y sensibilización. Los primeros días de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad a donde fueron convocados los medios de comunicación y actores institucionales provinciales. A partir de allí se realizan reuniones de trabajo permanentes del equipo técnico en la Gerencia de Urbanismo donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la organización del equipo y la metodología a ser aplicada; conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la provincia para anunciar el inicio del proceso.  Articulación a procesos regionales de OT. Se integran al Equipo Técnico del PAT-PDUA los representantes del Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos Provinciales a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno Regional. 3

 Talleres de Sensibilización. Son 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilización con las principales instituciones y actores en donde destaca el Taller realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo. En total se registro la participación de más de 100 personas entre participantes y equipo técnicos.

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Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAÑA.

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FASE II: CAPTURA Y FORMACION. (Enero – Marzo 2009)  Identificación y captura de información. Se visitó las principales instituciones generadoras de información y cartografía a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las diversas fuentes en una cartografía base. La mayor parte de estas instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun continuamos en la gestión por compartir información. A la fecha se cuenta con Data gráfica, numérica y alfanumérica del Gobierno Regional, COFOPRI, Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, Ministerio de Educación, Proyectos Especial Olmos Tinajones, Municipios diversos, etc.

 Evento: “Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de Chiclayo” 11,12 y 13 de Marzo. La Facultad de Sociología de la FACHSE de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental realizó un evento académico que permitió identificar la perspectiva de un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se conto con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visión de la problemática en temas agrarios, ambientales, turísticos y urbano territoriales.  Talleres de Capacitación Distritales. Una de las estrategias en este proceso de formulación de los planes ha sido capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y técnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para desarrollar capacidades de participación y conocimientos de planificación territorial tanto provincial como metropolitano. Se realizó 10 Talleres, visitando 16 Municipalidades y registrando más de 150 participantes. FASE III: CARACTERIZACION (Abril – Julio 2009).  Diagnóstico Preliminar. 4 Se consolidó el diagnóstico preliminar provincial , al sistematizar los talleres de diagnóstico realizados en cada uno de los ejes, sumado a la síntesis de los diversos documentos de planificación emanados por las instituciones que actúan en la ciudad de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete del Equipo Técnico. La información procesada fue 4

Aspectos demográficos, ambiente económico, sociocultural, medio ambiental, físico espacial, mancomunidad y organización territorial, etc. Así como puntualmente para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios básicos, el patrimonio histórico cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.

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mapeada y tematizada en una cartografía base en un sistema de información geográfica digital (ARCGIS 9.2).

resultados de los talleres participativos que han sido integrados y sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociología de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Los vacíos de información existentes, el estado actual de las áreas urbanas metropolitanas así como la infraestructura y equipamiento provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y reconocimientos insitu del equipo técnico a las zonas para ser documentados y geolocalizados. (Sistema vial, áreas urbanas, uso y ocupación del suelo, etc.)  Reunión de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009. En la etapa final del diagnóstico el equipo técnico considero que pese a todos los aspectos abordados había un conjunto de temas de interés vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o “externalidades” motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con expertos en tópicos que van desde la nueva infraestructura de conectividad (Autopista del Sol, carretera Bioceánica, Aeropuerto, etc.), hasta una nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, tecnificación agraria, nuevas inversiones). FASE IV: VALIDACION. (Enero 2010). El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Pimentel contando con la participación de representantes de los diversos actores del área metropolitana de Chiclayo se llevó a cabo el Taller correspondiente a la Fase de Validación del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental.

En este taller se presentó la Síntesis del Diagnóstico Urbano Metropolitano, así como la Visión de desarrollo sistematizada como El Diagnóstico empleó como insumos la información de las diversas instituciones del territorio y conto con la participación de los técnicos resultado de los ajustes realizados a las visiones construidas en los de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la talleres preliminares de diagnóstico. Del mismo modo se presentó la participación directa del Equipo Técnico del Plan. La síntesis lógica mediante la cual se construyó la visión de desarrollo y los preliminar del diagnóstico se consolidó sobre la base de la Objetivos estratégicos planteados, los cuales fueron revisados, información capturada y facilitada asimismo considerando los Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 14

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mejorados y ajustados por los representantes de los diversos actores territoriales representados en el evento. Finalmente se reviso el modelo urbano de desarrollo que responde a la visión y a los objetivos estratégicos planteados en el plan para evaluar su consistencia.

Como parte del proceso participativo del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental se realizó el FORO “Perspectivas de Desarrollo Urbano de la Metrópoli Chiclayo” con la finalidad de conocer la opinión técnica, social, política y empresarial sobre la propuesta del Modelo Urbano. El foro fue presentado por especialistas urbanos y la intervención de la Arq. Olga Lozano Cortijo quien elaboró el Plan Director Chiclayo 2020 del año 1992.

FASE V: PROSPECTIVA. (Enero – Febrero 2010). FASE VI: SINTESIS. (Marzo – Diciembre 2010). El 26 de enero de 2010 en el local institucional del Colegio de Arquitectos del Perú - Lambayeque, con una amplia participación de las instituciones locales se realizó el Taller de la Fase Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se evaluaron nuevamente los objetivos estratégicos del plan y se definieron las políticas y programas del Plan. De manera especial el evento puso énfasis en identificar los PROYECTOS PRIORITARIOS que permitían desarrollar el modelo urbano, materializaban las políticas urbanas y conformaban los diversos programas de acción del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del ámbito metropolitano de Chiclayo. Del mismo modo se evaluó la concordancia de los componentes del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de Chiclayo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de Chiclayo. Esta fase así como todo el proceso considera de forma transversal los espacios participativos de diálogo y discusión de las opciones urbano-territoriales mediante Talleres de propuestas, identificación y priorización.

En los meses de Marzo a Diciembre 2010 se realizó la Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano consolidándose en documentos gráficos (cartografía) y escritos (Memoria o síntesis del Plan) el diagnóstico y la propuesta del Plan, asimismo presenta un Reglamento como documento técnico normativo, este conjunto de documentos se constituye en el instrumento de planificación y gestión que permite orientar el desarrollo urbano de la metrópoli. La etapa síntesis busca preparar los planes a nivel de documento literal y gráfico, y su reglamentación normativa para ser sometidos al proceso de aprobación que se indica en el D.S. 027 – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y a la difusión y consulta respectiva en las diferentes municipalidades. La impresión final para consulta será distribuida a las universidades locales, Gobierno Regional, Municipalidades Distritales, Dirección Regional de Vivienda y demás dependencias a fin de recibir sus aportes los cuales serán considerados para el documento definitivo.

 Evento: “Foro Urbano: “Perspectivas de Desarrollo Urbano de la Metrópoli Chiclayo” 26 de Febrero 2010. Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 15

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CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 16

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1. ANTECEDENTES. La Ley Orgánica de Municipalidades otorga exclusividad a las Municipalidades Provinciales en Urbanismo y Ordenamiento Territorial en su jurisdicción. En la Provincia de Chiclayo, es la Gerencia de Urbanismo la que norma y controla el crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda asistencia técnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. En 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia el Plan Director de Chiclayo 2020, que norma el desarrollo urbano de la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 años de su acción, producto de la dinámica de la ciudad, el fenómeno de Metropolización, los cambios globales sociales, económicos y políticos, así como las especiales condiciones nacionales en los últimos años que han modificado la forma y actividades en el territorio. En 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto “Ciudades Sostenibles - Primera Etapa”, desarrolla el “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo.” Se concentra en la seguridad física ante los efectos de la ocurrencia de fenómenos naturales o en inminente peligro de sufrirlos. En 2004 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente inicia el proceso GEO en Chiclayo, para desarrollar y proveer evaluaciones precisas sobre el medio ambiente urbano, haciendo un análisis de las consecuencias de las políticas urbanas. En 2006 la Municipalidad Provincia de Chiclayo inicia la implementación del Proyecto “Levantamiento Catastral de la Ciudad de Chiclayo”, proyecto que actualmente viene incorporando la georeferenciación de la ciudad, para un mejor nivel de información y mantenimiento de los sistemas catastrales. La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestión para desarrollar un proyecto denominado “MEJORAMIENTO DE LA GESTION ACTUAL DE LA GERENCIA DE URBANISMO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO”, el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de mayor impacto territorial es el

componente N° 1: La formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. 2. NORMATIVIDAD  Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en su título V. Competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, en el Capítulo II. Competencias y funciones especificas, en su artículo 79. Organización del espacio físico y uso del suelo, inciso b indica: “Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos concordante al Plan de Acondicionamiento Territorial”.  Ley 29090, Ley De Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitación urbana y edificación, (25/11/2007), en su Artículo 6°.- dice “Ninguna obra de habilitación urbana o de edificación podrá construirse sin sujetarse a las normas urbanísticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.”  D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su Capítulo I, Generalidades, Artículo 2°.- indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones así como la participación democrática de la ciudadanía, en su Artículo 3°.precisa que los planes que las Municipalidades pueden formular en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan De Desarrollo Urbano, Plan Urbano Distrital y Plan Especifico), y en su Artículo 8º.- indica que el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

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3. DEFINICION. El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la Metrópoli de Chiclayo 5 es el instrumento técnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial, estableciendo: a) b) c) d) e) f) g) h) i)

La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa. Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos. La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental. La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la de mitigación de desastres. El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.

4. OBJETIVOS General Formular el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la ciudad de Chiclayo y su área metropolitana, que permita gestionar a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y distritos involucrados con un instrumento técnico normativo que oriente el desarrollo sostenible y sustentable de la ciudad de Chiclayo y su área metropolitana (PDUA).

5 D.S. 027-2003 VIVIENDA Reglamento De Acondicionamiento Territorial Y Desarrollo Urbano.

Específicos  Sintetizar y Validar el Diagnóstico Urbano Metropolitano de Chiclayo.  Formular la Propuesta Metropolitana de Desarrollo Urbano, articulando visión, objetivos estratégicos, políticas y estrategias.  Formular las Propuestas Específicas referidas al sistema vial, protección ambiental y seguridad física, habilitación urbana, equipamiento urbano, servicios públicos, y zonificación urbana, de Chiclayo y su área metropolitana.  Programar y perfilar la inversión urbana, con la intervención de representantes de los principales actores territoriales y comunidad.  Normar las propuestas de zonificación urbana y del sistema vial. 5. HORIZONTE TEMPORAL - Corto plazo: - Mediano plazo: - Largo plazo:

2011 -2013 (2 Años) 2011- 2016 (5 Años) Normativo 2011–2021 (10 Años)

Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximación al período indicado en la norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite continuidad con el siguiente plan. 6. ESTRATEGIA DE GESTIÓN Ante el reto de formular el PDUA, caracterizado como un proceso participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el empoderamiento de los actores locales, se hace necesario una amplia gama de recursos y de participación institucional. A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos (técnicos y profesionales), logísticos y económicos limitados lo cual hacía inviable el abordar este reto sin contar con una estrategia que articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de planificación urbana. La estrategia diseñada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y aplica un enfoque de participación articulada y responsabilidad compartida en la gestión del territorio, con los siguientes componentes:

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Gráfico Nº I-01 Esquema de la Estrategia del Proyecto.

 Facilitará el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.  Designar a los profesionales representantes en el Equipo Técnico Interdisciplinario.  Trabajar conjuntamente con el Equipo Técnico estableciendo prioridades y cronograma de actividades.  Asumir el aporte valorizado de la asistencia técnica de los profesionales que designará cada Socio Local. Integrantes:  Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo.  Colegio de Arquitectos del Perú–Región Lambayeque.  Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.  Universidad Señor de Sipán.  Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA – FACHSE)  Secretaria Técnica de la Gerencia de Urbanismo MPCH. EQUIPO TÉCNICO:

EQUIPO GESTOR: Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a manera de espacio consultivo acompañan el proceso y cuya finalidad es:  Velar por la Participación activa de los Socios Locales.  Aportar o gestionar el financiamiento para el éxito del proceso.

Grupo interdisciplinario de técnicos y profesionales que por un lado son designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos Arquitectos, urbanistas, ingenieros, economistas, técnicos diversos, etc. Y por otro lado son profesionales presentados como representantes de las instituciones que integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente vinculadas a la formulación del Plan. Grupos de Trabajo: Adicionalmente el Equipo Técnico del PAT – PDUA podría ampliarse con la participación de otros profesionales representantes de otras instituciones que no integran el equipo gestor inicial (CIP, USAT, etc.). El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Técnico. Los grupos de

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trabajo abordaran ejes temáticos del ambiente socio económico como: cohesión territorial, Desarrollo local, productividad, competitividad y desarrollo sostenible; así como ámbitos de actuación descentralizados. 7. METODOLOGIA FASE 1: PREPARATORIA Objetivo: Actividades: Integrar,  Talleres de Construcción de un lenguaje común orgánica, Técnico – Político. (Alcaldes y regidores de los metodológica, 20 distritos) conceptual y  Mapeo de actores, convenios funcionalmente al interinstitucionales, reuniones de trabajo e Equipo Técnico y integración del EQUIPO GESTOR. decididores  Diseño metodológico y organizacional del Plan. locales. FASE 2: CAPTURA Y FORMACION Objetivo: Actividades: Transferir  Talleres de Inducción Metodológica y capacidades y formar diagnóstico participativo desde lo Técnicos cuadros Técnicos - Político. (Técnicos  Selección, Integración y Capacitación Municipales), Análisis multidisciplinar del EQUIPO GESTOR. directo y documental Visitas de campo. de factores.  Análisis de la provincia por distrito. FASE 3: CARACTERIZACION Objetivo: Actividades: Sistematizar  Reuniones de trabajo para la transdisciplinarmente sistematización. información de la  Síntesis de potencialidades y limitaciones. realidad urbana.  Síntesis gráfica en temáticos GIS.

Producto: Plan Operativo, Perfiles de personal, PreDiagnóstico.

Producto: Sistematizaci ón temática en Fichas, matrices, mapas, etc.

Producto: Síntesis del diagnóstico Provincial para validar.

FASE 4: VALIDACION Objetivo: Evaluar de forma participativa y temática la problemática y potencialidad provincial.

Actividades:  Talleres de validación de Diagnostico con representantes de la sociedad civil.  Puesta en común del diagnostico. Análisis y Priorización de condicionantes.  Validación de la realidad y cartografía con actores, verificación. (Geolocalización).

FASE 5: PROSPECTIVA Objetivo: Actividades: Diseñar la Visión de  Talleres de consistencia de propuesta, por Futuro posible Eje territorial. (Identificación de proyectos) común, interpretando  Contrastación con otros niveles de la vocación del Planificación Territorial. (OT Regional) territorio.  Geolocalización de proyectos priorizados. FASE 6: SINTESIS Objetivo: Sintetizar, aprobar y difundir el Plan de Acondicionamiento Territorial y sus experiencias en concordancia con la normatividad existente.

Actividades:  Borradores finales revisados del documento y reglamento por parte de los representantes del Equipo Gestor.  Presentación del PDUA ante decididores.  Presentación, difusión, consulta pública.  Audiencia Pública y recomendaciones.  Emisión de pronunciamiento final.  Edición final normativa y del proceso.

Producto: Síntesis validada del Diagnóstico, Escenarios

Producto: Visión, Objetivos, Políticas, Propuesta, Estrategias.

Producto: Expediente Técnico, Memorias, Mapas, presentacion es, CD, folletos, etc.

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9. PROCESO PARTICIPATIVO. 8. INSUMOS PREVIOS Recopilación y análisis de estudios existentes:                       

1992. Plan Director Chiclayo. 2003. Plan de Prevención ante Desastres INDECI. 2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010. 2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque. 2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque. 2005. Diagnostico Ambiental Base de la Región Lambayeque. 2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaña. 2006. Catastro Urbano de Chiclayo. 2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Público. 2006. Plan Estratégico Provincial de Turismo. 2006. Pan Estratégico Provincial de Transporte Público. 2006. Proyecto Educativo Regional al 2021. 2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo. 2007. GEOCHICLAYO. 2007. Agenda Local 21. 2007. Plan Vial Provincial Participativo. 2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021. 2007. Plan Maestro de EPSEL. 2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total. 2008. Diagnostico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo. 2009. Situación del Patrimonio Histórico Provincia de Chiclayo. INC. 2009. Visitas de campo. Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.

Talleres de Lanzamiento y Diagnóstico. Parte importante en el proceso de formulación del PAT – PDUA y en la planificación actual es la participación directa de actores territoriales, para el caso se trabajo bajo la modalidad de TALLERES descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Diagnóstico y Caracterización urbana) de los cuales se obtuvo la perspectiva de la realidad problemática provincial.6 A). EJE MOCHICA Tema1: Sistema Vial y Transporte Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio precario con deficientes unidades, toda esta situación producto de tres factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos encontrar en el Eje esta el importante potencial turístico, la gran cantidad de recursos hidrobiológicos, así como el encontrase en el continuo del área metropolitana de Chiclayo. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio Como problema central está la contaminación ambiental (corresponsabilidad entre las autoridades y la población), manifiesta por la mala disposición de los residuos sólidos, excretas y petróleo, por la deficiente gestión y falta de preocupación por parte de las autoridades en el cuidado ambiental; y por último la falta de cultura ambiental existente en la población. En potencialidades se identifican zonas de interés turístico, complementado por actividades festivas y artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos ambientales, eventos y festividades eco turísticas. Tema 3: Equipamiento y usos de suelo Se aprecia inadecuado uso del suelo, con falta de infraestructura y servicios básicos, así como equipamiento deficientes y desorden en la ubicación de actividades en el territorio. 6 Eje Chiclayo Núcleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria. Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsefú, (30/01/2009) Santa Rosa Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Patapo y (05/02/2009) Picsi. Eje del Valle del Zaña: (03/12/2008) Zaña y (03/02/209) Cayalti.

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La actividad agrícola presenta reducción de tierras agrícolas por salinización y otros usos urbanos. Entre las potencialidades resaltan: Áreas para explotación de actividades turísticas y las mejores tierras de uso agrícola provincial, identificándose Zonas con vocación turísticas y agrícolas tecnificadas para ser desarrolladas.

proceso de industrialización. De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de actividades económicas de producción de bienes y servicios, con un adecuado recurso humano, como servicios gastronómicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y turismo arqueológico.

Tema 4: Actividades Económicas Como problemas se presentan actividades económicas tradicionales deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con recursos e infraestructura turística, excelente geolocalización para la industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrícola y ganadera. En general condiciones para diversificar o tecnificación las actividades económicas existentes.

Tema 4: Equipamiento y usos de suelo. Se identifica como problemática, la escasa educación y formación profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnología y cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos inadecuadas características del suelo tratamiento y disposición de residuos por actividades agrícolas, características del eje, inadecuada planificación técnica, y en infraestructura antigüedad y deterioro de equipamiento industrial.

B) EJE AGROINDUSTRIAL Tema1: Sistema Vial y Transporte Como problemática encontramos un sistema vial inadecuado, sin paraderos, deficiente señalización vial, poco mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vías así como falta de educación vial. Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial orientado a lo agro exportador y turístico, la pro actividad para la inversión vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio El problema central es la inexistente organización y educación en el uso y tratamiento de los recursos hídricos y/o naturales, la inapropiada distribución para la producción, el inadecuado uso y manejo de los residuos sólidos y aguas residuales, complicado aun más con las deficientes políticas distritales para el cuidado y conservación del medio ambiente. Dentro de las potencialidades encontramos la localización, implementación y difusión de la producción local en el eje, adecuado uso tecnológico para la agro exportación, consolidación de la orientación a la agro exportación de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones culturales y recursos arqueológicos que posicionan a los distritos agrícolas como turísticos.

En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un potencial para la instalación de infraestructuras Turísticas - arqueológicas, la mancomunidad MAREL es un referente en la provincia, y se cuenta en infraestructura con un gran número de centros turísticos y arqueológicos. C) EJE AMUCZA Tema 1: Sistema Vial y Transporte: Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser la mayoría de sus vías trochas y dañadas a causa de lluvias y pequeños deslizamientos de cerros, así como no existe una adecuada conectividad entre los distritos. Como potencialidad es un eje vial definido7 de penetración a la sierra, paralelo a la ruta de penetración Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es posible articularse a él. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio: Como problemas se identificó; el poco interés de autoridades por la conservación y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la contaminación, deficiente sistema de eliminación de residuos sólidos, lagunas de oxidación muy próxima a los poblados, así como falta de educación ambiental manifestado por el uso indiscriminado de agroquímicos y aumento de la deforestación

Tema 3: Actividades Económicas Se menciona como problema el inadecuado manejo económico de la producción local, 7 escaso campo laboral, ineficiente e inadecuado uso del recurso hídrico, y deficiente Nuevo Mocupe – Zaña – Cayaltí – Nueva Arica – Oyotún y distritos cajamarquinos. Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 22

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En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histórico arqueológicos, culturales y natural, destacando su amplia herencia cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca, especialmente los bosques húmedos de neblina, principales puntos de producción de agua para la cuenca, y el río Zaña por ser la fuente principal de agua para la agricultura, la ganadería y para la población de la cuenca. Tema 3: Actividades económicas: En problemas se identifica actividades agrícolas y ganaderas con amplias limitaciones tecnológicas, originando salinización del suelo por falta de adecuado sistema de riego, especialmente en Lagunas, Zaña y Cayaltí; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos del Fenómeno El Niño que ocasionan serias consecuencias en la población y en la producción agrícola, generando grandes pérdidas. Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrícola, comercial y turística; como diversos ecosistemas que permiten gran variedad de productos agrícolas y ganado, mercados estratégicos tales como Oyotún y Cayaltí; producción artesanal de dulces y yacimientos de roca caliza, baritina y hierro, así como recursos históricos y naturales con proyección turística. Tema 4: Usos de suelo y equipamiento: En su problemática apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbanorural y presencia de procesos de salinización. En equipamiento se aprecia deficiente sistema de desagüe, infraestructura de riego rústica ocasionando alta pérdida de agua; deficiente o inexistente infraestructura turística, alojamientos adecuados o insuficientes, etc. Como potencialidades en este tema son la presencia de gran potencial turístico y natural para ser desarrollado; el elevado porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento agrícola. D) EJE NUCLEO METROPOLITANO Tema 1: Sistema Vial y Transporte: Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura vial deteriorada por la sobrecarga y capacidad de usos, además de la falta de mantenimiento, ausencia en

la jerarquía de sus vías, lo que complica aún más el sistema vial desordenado provocando un deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo. Como potencialidad y unos de las principales condiciones especiales para el desarrollo de Chiclayo se evidencia la ubicación estratégica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro región, punto de paso obligatorio al Nororiente y Norte de la sierra peruana, que permite conectividad con otros puntos del país y del continente. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio: Destaca como problema el alto índice de contaminación ambiental que afecta a la salud pública por el uso inadecuado de los recursos naturales. A la vez la falta de sensibilización por la conservación del patrimonio urbano generando destrucción y abandono de monumentos históricos. En potencialidades tenemos a instituciones comprometidas con el medio ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservación de los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histórico monumental Chiclayano. Tema 3: Actividades Económicas Un problema evidente es el alto índice de informalidad provocando conflictos económicos y sociales entre comerciantes ambulantes y autoridades municipales. Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados, potencializar sus recursos y diversificar su oferta económica. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo. Como problema surgen los conflictos en el marco físico y legal de las ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que estaría provocando la saturación de servicios y expansión urbana sin control. En potencialidades nuevamente la ubicación estratégica de comunicación vial terrestre con los departamentos de Amazonas, Cajamarca y San Martín permite la ubicación de la mejor infraestructura macro regional en la provincia. Y un tanto limitado el Aeropuerto José Quiñónez Gonzáles por no cubrir rutas aéreas hacia el Oriente.

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Gráfico Nº I-02 Fases del Procesos de Formulación del PAT

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II. MARCO REGIONAL Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 25

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2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integración a los ejes viales del IIRSA En el escenario regional es evidente que los procesos de globalización han influenciado en su avance por conformar un territorio que apunta por integrarse desde el Oriente y Norte del país, ya en el año 1992 se identificó en el PDCH 2020 (*) dentro de los grandes proyectos que ayudarían a impulsar este desarrollo la Carretera Bioceánica (Puerto Eten – Brasil). El proyecto del Plan Binacional Perú-Ecuador, uno de los proyectos prioritarios por su ubicación es partícipe con mercados externos a través de la política del Sector Transportes en el ámbito de la integración sudamericana transversal y longitudinal, propuesta en dos ejes que se articulan como son los: Eje del Amazonas y Eje Andino, orientado a impulsar el desarrollo de corredores económicos y ejes viales que faciliten el transporte internacional de carga y pasajeros. En este espacio regional Norte el Eje del Amazonas permite integrar, a través del transporte multirmodal (hidrovía y ferroviario), los puertos del Océano Pacífico de Colombia, Ecuador y Perú con los puertos Brasileños de Manaos, Belem y Macapá del Océano Atlántico. El Gobierno Central al 2012 viene ejecutando los proyectos de la Autopista del Sol tramos Trujillo – Sullana y Sullana- Aguas Verdes, este último está incluido en la agenda de los Proyectos Prioritarios de Integración (API) 2012-2022 de IIRSA-COPLAN.

(*) Plan Director Chiclayo 2020. Volumen I. 12.1. Imagen Objetivo. A. A Nivel Regional. 1992.

GRAFICO Nº 01

EJE DEL AMAZONAS

Fuente: Plan Binacional Perú – Ecuador. Exposición Piura, 14.11.2011.

El proyecto Olmos en el escenario regional, ha ejecutado los trabajos del túnel Trasandino y presa Limón y la puesta en marcha del proyecto de irrigación se derivarán anualmente 410 millones de metros cúbicos de agua del Río Huancabamba, para la irrigación de 43,500 hás de tierras; 5,500 hectáreas de tierras del valle viejo de Olmos y 38,000 mil hectáreas del nuevo valle. El Plan de Ordenamiento Territorial elaborado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones, contempla la creación de 04 nuevos centros urbanos alrededor del área a irrigar, articulándose con la ciudad de Chiclayo que cumple el rol de centro principal administrativo, financiero, comercial y de servicios.

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EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO: LA METROPOLIZACION

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2.2. Geolocalización, topografía y superficie. A. Geolocalización y límites. El Área metropolitana de Chiclayo se encuentra entre los 06°21´36 y los 06°55´30 de Latitud Sur, y entre los 80°09´26 y 79°40´00 de Longitud Oeste. Si mismo la media de altitud es de 21 metros sobre el nivel del mar. Cuadro Nº II – 01 Provincia de Chiclayo: Distritos por Coordenadas y Altitud Distritos

METROPOLI Chiclayo Eten Leonardo Ortiz La Victoria Monsefú Pimentel Pomalca Puerto Eten Reque Santa Rosa Lambayeque San José

Coordenadas Altitud Latitud Sur Longitud Msnm Oeste 06°38´31” 79°54´28” 21 06º46´05” 79º50´13” 29 06º53´45” 79º51´48” 5 06º44´54” 79º50´06” 40 06º47´40” 79º50´04” 30 06º52´30” 79º52´09” 11 06º49´56” 79º56´06” 4 06º45´00” 79º40´00” 88 06º55´30” 79º51´48” 5 06º52´00” 79º49´27” 22 06º52´45” 79º55´09” 10 06°21´36” 80°09´26” 18 06°47´54” 79°59´30” 4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INEI, Compendio Estadístico 2006 – 2007.

B. Topografía. En el área metropolitana de Chiclayo predominan las formas planas en costa baja constituida por el cono de deyección del río Chancay. El relieve más elevado está localizado al Sur Este de la ciudad de Chiclayo (Cerro Reque) y está conformado por cuatro columnas naturales que alcanzan hasta los 777 msnm. También destacan en el área metropolitana de Chiclayo pese a ser de mucho menor altura, en Puerto Eten el Cerro Moro de Eten donde se encuentra el Faro y en Chiclayo los Cerros el Molino (donde se encuentra el Cristo Redentor) y el Cerro San Miguel en donde se emplazan la mayoría de las antenas de los canales de televisión locales. C. Superficie. Cuadro Nº II – 02 Área Metropolitana De Chiclayo: Distritos por Superficie Distritos superficie METROPOLI 81.85 km2. Chiclayo 30.89 km2. Leonardo Ortiz 10.44 km2 La Victoria 8.90 km2. Pimentel 8.87 km2. Lambayeque 7.53 km2. Pomalca 5.48 km2. Monsefú 4.03 km2. Reque 2.13 km2. Eten 1.01 km2. Santa Rosa 1.15 km2. San José 0.94 km2. Puerto Eten 0.49 km2

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2.3. PROCESO HISTORICO DE CHICLAYO. 2.3.1. PERIODO PREHISPÁNICO. El desarrollo de Chiclayo está indisolublemente ligado a la cuenca del río Chancay. Esta cuenca tiene sus orígenes en los andes de Cajamarca, y desemboca en el Océano Pacífico, presentando en su trayecto diferentes características morfológicas; se observa que en la parte inicial en la cordillera el valle es estrecho, luego las estribaciones van perdiendo masa y altura ampliándose el valle en la parte intermedia, y finalmente en la parte baja encontramos una amplia llanura con cerros aislados que facilita la ramificación del cauce y la presencia de humedales. Al Norte y al Sur se encuentran las cuencas del río La Leche y el río Zaña respectivamente, y mas allá las pampas desérticas costeras.

y acequias que se originaban en esta parte media de la cuenca, fluyendo hacia la parte baja o a los intervalles.

Las culturas prehispánicas ocuparon y moldearon este territorio desde épocas muy remotas, construyendo pirámides ceremoniales, talleres, aldeas, viviendas dispersas, caminos, canales, campos de cultivo, etc. se impusieron sobre los bosques secos y pampas eriazos. Una demostración emblemática es la localidad de Ventarrón-Pomalca, en donde se han registrado edificaciones de carácter religioso, con la sorprendente antigüedad con más de 2000 a.c. correspondiendo al pre cerámico tardío, así como ocupación inca hasta la invasión española, mostrando la característica bastante usual en el área andina de una sucesión cultural ininterrumpida en los sitios importantes.

Una sugerente característica del sitio, que sin duda deviene de la experiencia prehispánica de enfrentar el Fenómeno del Niño, es que las pirámides se encontraban en cotas del terreno elevadas, lo que contribuyo a la sobrevivencia de Chiclayo frente a las inundaciones, a pesar de estar en medio del sistema de riego.

Los asentamientos más importantes y densos se dieron en la parte media de la cuenca, o próxima a ella, debido a la calidad agrícola de las tierras, así como a las mejores características ambientales, sufriendo en menor intensidad las inundaciones periódicas y las condiciones malsanas de humedales y pantanos. Un factor adicional era la facilidad de control de la red de canales

Como uno de los sitios ocupados con numerosas pirámides en la parte baja de la cuenca, distante del mar, se encontraba Chiclayo. La actual área central estaba circundada de grandes pirámides de barro. Sin embargo no se sabe si a la llegada hispana el sitio se encontraba poblado. Igualmente, de manera desafortunada, las pirámides fueron destruidas con la expansión urbana de la ciudad sin ser analizadas, desconociéndose su procedencia cultural y temporal.

2.3.2. ÉPOCA COLONIAL Y VIRREINAL. Producida la invasión española, Francisco Pizarro impone en 1536 el régimen de encomiendas en la costa norte, creándolas sobre los curacazgos prehispánicos, desestructurando la organización social prehispánica, pasando los indígenas a ser miembros de encomiendas o comunidades con sus respectivas tierras agrícolas inajenables, con las cuales tributaban. Este ordenamiento económico da inicio en la costa norte a un proceso urbano complejo y poco estudiado, en el cual los indígenas son desplazados de sus lugares prehispánicos y concentrados en

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nuevos pueblos según el patrón hispano, mucho antes que se aplicara el proceso de reducciones toledanas.

Recordemos que la amenaza de los levantamientos indígenas estuvo presente durante todo el virreinato hasta la independencia.

Como se verá posteriormente, Chiclayo se forma con indios de las encomiendas de Cinto y Collique. Los indios del curacazgo prehispánico de Collique fueron repartidos en cuatro encomiendas: Callanca, Collique, Reque y Jayanca. Del curacazgo de Cinto se repartieron en las encomiendas de Cinto y Lambayeque.

Sin embargo mucho más intrigante es determinar la razón de este desplazamiento físico, desde sus lugares originarios a los mencionados pueblos coloniales. Las mejores tierras agrícolas se encuentran en el sector medio de la cuenca del río Chancay, para el caso de Chiclayo las tierras comunales estaban cerca de los actuales Saltur y Pátapo, y luego quedaron a 25 Km. del pueblo. ¿Por qué entonces se dispondría la reubicación de Chiclayo tan distante de sus tierras comunales, en las cuales a diario debían laborar para poder obtener su sustento y pagar el tributo a los encomenderos?

En algún momento que se desconoce se da inicio a otra división al nivel de la célula social más pequeña que aun subsistía de tiempos prehispánicos: los ayllus o parcialidades, que como grupos familiares étnicos provenientes de un curacazgo, formaban ahora la base de las encomiendas coloniales. Durante los primeros años de creadas las encomiendas, los indígenas continuaron habitando sus lugares ancestrales. Posteriormente acontece la mudanza desde estos asentamientos originarios hacia nuevos lugares, momento que debió coincidir con la división de las parcialidades. El asiento o pueblo de Chiclayo, surge bajo este contexto social. Algunas parcialidades de la encomienda de Collique son desplazadas desde su lugar ancestral, cerca al actual Saltur, hasta Chiclayo. Igual destino tuvieron parcialidades de Cinto, removidas desde un sector cercano de Pátapo. Otras parcialidades de Collique se envían a los pueblos de San Miguel de Farcap y a Eten. Las restantes de Cinto acaban en el pueblo de Lambayeque. De manera similar otros pueblos recién fundados combinaran parcialidades de diferente procedencia. No se sabe la razón precisa de esta mezcla dual en tiempos coloniales, se especula que fue una maniobra destinada a dividir y enfrentar socialmente a los diferentes grupos de la población indígena tributaria.

Diversos autores han registrado este alejamiento entre los asentamientos originarios y los nuevos pueblos coloniales de indígenas tributarios para los valles no solo de Lambayeque, sino de Piura y La Libertad. La hipótesis es que se trató de un calculado proceso con fines de facilitar la apropiación española del suelo agrícola, ya sean terrenos libres o comunales, aún cuando la Corona prohibía que estos fueran propietarios de tierras para evitar el surgimiento de una elite separatista, como ya había ocurrido en Nicaragua. La creación de Chiclayo no fue un caso independiente o accidental de libre albedrío indígena, sino uno más dentro de un proceso que abarco buena parte de la costa norte. Susan Ramírez (1981) consigna para el actual ámbito departamental los nombres de pueblos de indígenas que figuran en la documentación colonial de época. Presuntamente la mayor parte de ellos son fruto del mencionado proceso de reubicación anterior a 1570. Estos pueblos son: Jayanca, Mórrope, Patapo, Pacora, Ferreñafe, Chanante, Fanupe, Illimo, Raco, Viti, Colchuc, Faquel, Mochumí, Muerrepe, Mullup, Paiasima, Túcume, Potapue, Lambayeque, Cinto, Farcap, Picsi,

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Callanca, Chuspo, Monsefú, Serrep, Alcopón, Chacha Calla, Chiclayo, Eten, Lo Monte, Molloc, Pololo, Reque, Leviche, Mocupe, Oyotún, Zaña, Sarrapo. Pronto aquellos reubicados en la franja costera y zonas bajas de la cuenca serian afectados dramáticamente por diversos fenómenos ambientales y sociales. Las enfermedades palúdicas cerca de los humedales y los nuevos brotes de origen europeo, sumados a los trabajos extenuantes y las fugas de los indígenas que se rehusaban a quedar bajo el sistema opresivo mermaron la población indígena. Asimismo los embates de las lluvias periódicas, que causaron “catastróficas” inundaciones incrementaron la conocida caída demográfica indígena de fines del siglo XVI, siendo muchos de estos pueblos abandonados o nuevamente reubicados, quedando las tierras comunales listas para ser devoradas por las nacientes haciendas de españoles y criollos. En 1566 el Licenciado Cuenca realiza una visita en la costa norte por encargo del Virrey Toledo, con el fin de recopilar información sobre el estado de la población indígena, con miras a precisar medidas para su protección, debido a los notorios excesos hispanos. En octubre Cuenca llega a Chiclayo, encontrando a la población indígena ya asentada, así como a las edificaciones franciscanas, consistentes en una Ramada y el primer claustro del convento de Santa María en plena ejecución. Oficializada la existencia del pueblo de Chiclayo, cabe mencionar que todos los pueblos aledaños también son legitimados en esos días, consolidándose el mencionado desplazamiento poblacional indígena de años anteriores. En 1570 en base a la información de Cuenca, se aplica oficialmente en todo el virreinato la política de reducciones indígenas por Toledo, para el mejor control y protección de los indígenas, así como para facilitar su adoctrinamiento católico. Sin embargo, en la región los grupos locales ya se habían adelantado sistemáticamente a su

conveniencia, creando las bases de la actual estructura de asentamientos urbanos de Lambayeque. Es muy probable que Chiclayo original tuviera un área delimitada por las actuales vías de Luis Gonzáles, Pedro Ruiz, Sáenz Peña y Francisco Cabrera. Se emplea el patrón hispano de solares puerta a calle, manzanas y plaza central con las principales instituciones coloniales allí instaladas. Existe evidencia que sugiere que el solar para cada indígena tributario y su familia tenía originalmente un promedio de 20 x 40 varas (33.4 x 16.7 m), Con la característica de la irregularidad de la trama, la cual obedece probablemente a la presencia de numerosas pirámides, las mismas que fueron poco a poco desmontadas, desapareciendo y dejando como impronta dicha traza irregular. El suelo urbano fue segregado en dos partes mutuamente excluyentes correspondientes a las parcialidades de Cinto y Collique, cada una con un alcalde indígena que dirigiría el cabildo casi hasta el fin de la colonia. Adicionalmente se agregan al pueblo los indios no encomendados, que por tanto no poseían tierras, quedando exentos de tributar, dedicándose íntegramente al comercio sobre cuyas ganancias pagaban una alcabala, siendo denominados la parcialidad de indios alcabaleros o forasteros. Tampoco tenían derechos sobre el suelo urbano, debiendo pagar un alquiler según el predio que ocuparan a la parcialidad de Cinto o Collique. De la visita de Don Luis Morales de Figueroa realizada en 1575, se puede estimar que en conjunto, entre 500 y 600 indios tributarios de las parcialidades de Collique y Cinto residían en Chiclayo. Ellos con sus familias y otros indígenas exonerados de tributar (viejos, viudas, alcabaleros etc.) conformaban una población inicial que debió oscilar entre 2000 y 3000 personas. Un grupo más poderoso que se avecinda a pesar de las prohibiciones, fue el de los españoles, encontrándose ya desde 1580 como propietarios de los solares más importantes.

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Posteriormente negros y pardos libres también residirán en Chiclayo. La Villa de Zaña, y las distantes ciudades de Piura y Trujillo configuran su entorno inmediato y destino terrestre de los productos regionales, el comercio marítimo será en cambio la puerta directa al mercantilismo hispano. A comienzos del siglo XVII serán el pueblo de Lambayeque y su caleta de San José, así como Mórrope los más importantes por su dinámica comercial inserta a circuitos externos. Chiclayo tendrá un rol secundario, vinculado principalmente a ser dormitorio de los indígenas tributarios, y sede de una creciente producción y comercialización de derivados de la caña de azúcar, jabones y cueros. Los hacendados españoles y criollos de la región prosperaran, prefiriendo residir en Zaña y en Lambayeque. A inicios del siglo XVIII debido a la ocurrencia de Fenómenos del Niño con inusitada fuerza en 1720 y 1728 que afectaron a Zaña y otros pueblos, se produce un reacomodo poblacional en aquellos pueblos que fueron menos afectados, como fue el caso de Chiclayo. Los siguientes fenómenos afectaran a Lambayeque, motivando también su progresivo decaimiento. 2.3.2. ÉPOCA REPUBLICANA. Al iniciarse la República, Chiclayo ya tenía el predominio regional, obteniendo desde 1835 el rango político de ciudad. El centro se encontraba rodeado de pirámides, convertido en basurales, por el sur la acequia principal limitaba el crecimiento. Por el norte las fincas de la iglesia constituían una segunda barrera, así como las instalaciones franciscanas continuaban ocupando importantes áreas del centro de la ciudad. La ciudad cada día acogía más pobladores del entorno. Los criollos, emergentes victoriosos de la independencia y de las guerras civiles, controlaban el Municipio, iniciando alrededor de 1840, acciones de modernización de

servicios y equipamientos de la joven ciudad, con reformas sucesivas que desvían cursos de agua, subastan las propiedades de la iglesia e inician el desmonte de las pirámides para incrementar el suelo urbano útil. La revolución industrial y el libre comercio de la segunda mitad del siglo XIX transformaron la región, convirtiendo a las haciendas en poderosos ingenios azucareros, que desarrollan vías férreas y terminales marítimos en Pimentel y Puerto Eten para la exportación de azúcar. La providencial posición céntrica de Chiclayo la convierte en una estación importante dentro de la red ferroviaria, contribuyendo a su crecimiento y desarrollo. Asimismo extranjeros europeos y asiáticos en busca de mercados emergentes, se asientan en la joven ciudad. La ocupación chilena de la región desde 1881 hasta el final de la guerra causara estragos a la economía del departamento como a ciertos edificios de la ciudad: la Municipalidad que fue incendiada en la retirada. El inicio del siglo XX hallará a una ciudad que dedicara su esfuerzo a la implementación de los servicios de energía eléctrica y alumbrado público, en 1905 con la construcción de la planta de agua se da inicio la instalación de la redes de desagüe, así como en las comunicación aérea mediante el aeropuerto. La Carretera Panamericana enlazará Chiclayo en 1945, lo que dinamizara el comercio e impulsara la aparición de una industria local. La mejora de las carreteras transversales de penetración al espacio nororiental fomentara la migración, y determinaran el incesante crecimiento urbano.

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2.4. HITOS HISTÓRICOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO FECHA SIGLO XIX Antes de 1860

SIGLO XIX 1860 a 1879 Expansión de la Agroindustria Azucarera

SIGLO XIX 1879 a 1883 Guerra del Pacífico

SIGLO XIX 1884 -1885 Post Guerra del Pacífico SIGLO XX 1885 – 1930

EVENTO La provincia de Chiclayo comprendía los valles de Chancay y Zaña, relativamente desarticulados, al no existir la vialidad que impulse el desarrollo comercial interno. Zaña, Lambayeque y Chiclayo alternaron sucesivamente la hegemonía en el territorio. La expansión de la industria azucarera implicó la incorporación al mercado mundial a través de la exportación de dichos productos, e importación de manufactureras y de bienes de capital. Surgen los Puertos Eten y Pimentel que conectan a la provincia de Chiclayo con el mercado mundial. A la vez la ciudad de Chiclayo aparece como área comercial, reforzando con la construcción del Ferrocarril Puerto Eten - Monsefú – Chiclayo –Lambayeque – Ferreñafe. La guerra causo el empobrecimiento y la pauperización de la masa campesina posibilitando ello la formación de nuevas haciendas de cultivo comercial (arroz) que requerían mano de obra significativa. Asimismo, la descapitalización en el agro en la etapa anterior permitió el desarrollo del capital comercial en Chiclayo. Se recuperan los niveles productivos de pre-guerra y se reinsertan las economías regionales del Perú en el mercado capitalista en formación. Esta reinserción origina el restablecimiento de la comunicación, administrativa y económica, donde Chiclayo refuerza su función de centro de dichos circuitos. Consolidación de circuitos comerciales: EtenMonsefú-Reque-Chiclayo-Lambayeque, EtenChiclayo-Cayaltí-Zaña, Pimentel-ChiclayoLambayeque y Chiclayo-Chongoyape-Chota-CutervoSanta Cruz, por la construcción de ferrocarriles y vías

Siglo XX Década de los 30’ De la Expansión de haciendas y consolidación de Chiclayo como eje comercial

Siglo XX 1940 – 1950 Segunda guerra mundial y post guerra.

de penetración. Crece el cultivo del arroz consolidando la agricultura comercial, aparece la “habilitación”, créditos a los campesinos por los molineros, en condiciones muy onerosas, generando el posterior despojo de tierras y la formación de nuevas haciendas azucareras, ya en manos de un sector de burguesía comercial agraria. Se incrementó la acumulación del capital comercial, cuya “realización se va a dar en la ciudad de Chiclayo. Se expanden las haciendas azucareras (Pomalca, Tumán, Cayaltí, Pátapo, Pucalá), absorben pequeños y medianos fundos lo que aumenta la demanda de mano de obra. Colapsa el agro en la sierra norte cajamarquina, aumenta la masa en búsqueda de trabajo, se venden tierras agrícolas atomizando la propiedad y empobreciendo a sus dueños. Se genera migración a la costa surgiendo un nuevo sector comerciante en Chiclayo, para abarrotes, granos, telas, etc. La migración también se dirige al nororiente donde colonos queman hectáreas de selva para expandir la frontera agrícola. Se impulsa un fuerte intercambio comercial con la costa en especial con Chiclayo, que acopia y distribuye sus productos, consolidándose como eje de comercialización en el norte y nororiente del Perú. Expansión comercial que incorpora nuevos centros económicos en el Nor Oriente e intensifican los intercambios al interior y exterior de la macro región, incrementado por la gran articulación vial generada por la nueva Carretera Panamericana, donde Chiclayo es el centro- nodo que articula Piura, Trujillo y otros espacios inter regionales. Solo se exporta materia prima lo que no acelera el

Expansión del capitalismo Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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Siglo XX 1950 – 1960 Chiclayo núcleo urbano de ámbito macro regional

1960 – 1970 Chiclayo Centro de intercambio de la producción a gran escala de la selva y sierra

Siglo XX Década 70’ Chiclayo como centro urbano de servicios Macro regional

crecimiento, como si ocurre en el resto del país. No se promociona la industria. Desarrollo de la producción artesanal. La industria solo produce bienes de consumo final. Empresas transnacionales se instalan en la ciudad: Perulac (de la Suiza Nestlé) y Concordia (de la Pepsi Cola). Crece la importancia de Chiclayo como principal núcleo urbano en la región, con su rol como centro de intercambio departamental, cuya influencia regional no solo llega a Cajamarca sino que también a las ciudades de Bagua, Chachapoyas, Moyobamba y hasta Tarapoto. Esta expansión es creciente y apunta a la internacionalización con la apertura de nuevas vías y la modernización de las existentes. Chiclayo es el centro de intercambio de nuevas inversiones en ceja de selva, que elevan la producción de café, cacao y arroz en gran escala; crece el cultivo de algodón y del número de desmotadoras de dicho producto. Este desarrollo se comparte con campesinos de subsistencia, no integrados plenamente al sistema en zonas con un gran fraccionamiento de la propiedad como Chota y Santa Cruz en Cajamarca y sectores de los valles de Lambayeque (como Monsefú, Eten) convertidos en la despensa de Chiclayo. La reforma agraria del Gobierno Militar cambió la estructura de la propiedad, apareciendo las cooperativas agrarias de producción que modifican la propiedad de la tierra pero no el tipo de cultivo. Entra en crisis la agroindustria por la baja de precios internacionales, sequía, entre otros, generando la aparición de una gran masa de pobladores sin trabajo buscaban alojamiento y oportunidades de trabajo en el principal centro urbano regional: Chiclayo.

Chiclayo se consolida como principal centro urbano macro regional, su importancia económica comercial, tiene motor de su desarrollo, lo que se hace evidente en el fuerte flujo comercial que hace de Chiclayo un “EJE” para el transporte de carga y pasajeros, así como un gran centro urbano regional de servicios.

Siglo XX Década 80’ Chiclayo centro industrial primario y de oferta de servicios diversificados

La dinámica regional es más compleja tomando patrones de consumo foráneos y consolida la dependencia exterior. Se desmantelan las líneas ferroviarias que llegan a Chiclayo y van a los puertos Eten y Pimentel. Entra en operación el Parque Industrial de Chiclayo (primera etapa), en conjunción a la llegada de capitales foráneos a la región, en especial de la industria cervecera y derivados de limón en la zona de Motupe y Olmos, impulsando una industria moderna, pero mayormente dedicada a bienes de consumo final. La poca capacidad de creación de puestos de trabajo en los sectores productivos (primario y secundario), así como la creciente demanda de servicios (administrativos, personales, comerciales, financieros) fomenta el desarrollo del sector terciario en Chiclayo la cual consolida su rol como centro administrativo y de servicios. Los Puertos de Eten y Pimentel pierden su categoría y dejan de funcionar como tales en beneficio de puertos en Piura y La libertad. Se crea la 1ra Universidad en Chiclayo (UDCH). Se amplían algunas calles y jirones del centro de la ciudad. Se habla por primera vez de un proceso de metropolización.

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Siglo XX Década 90’ Recesión y deslocalización industrial

El terrorismo en la selva nororiental genera el traslado de instalación en el eje Chiclayo – Lambayeque de industria liviana transformadora de alimentos como molinos, procesadoras de alimentos y afines, dando inicio a un lento pero constante proceso de conurbación entre las ciudades de Chiclayo y Lambayeque, capitales de provincia. Aumentan el número de empresas de transporte de pasajeros interprovinciales de rango nacional con destino a Lima, nororiente y norte del Perú que se instalan con terminales en la ciudad, y se construye la vía de circunvalación al oeste de la ciudad de Chiclayo que funciona como vía de Evitamiento temporal. La recesión nacional motiva la deslocalización de diversas industrias que salen de la ciudad con destino a Lima o a zonas industriales portuarias generando mayor desempleo, las fábricas de leche y bebidas gaseosas son cerradas. El parque industrial no resulta atractivo aun no se ocupan todos sus lotes, no se concreta su segunda etapa.

Siglo XXI Crecimiento Económico Década del 10’

Inician su funcionamiento 02 nuevas universidades en la ciudad de Chiclayo (USS y USAT). Desplegándose el proceso de tendencia hacia una ciudad de centro de servicios educativos. Se instala en la ciudad de Chiclayo el 1er Mall del Norte del Perú “REAL PLAZA” en los terrenos de una antigua Fábrica de leche, seguido de “OPEN PLAZA” donde antes existió una fábrica de bebidas gaseosas. La ciudad de Chiclayo crece con dirección al Oeste rodeando el parque industrial de Chiclayo que

funciona como centro logístico y de depósitos. En su entorno se instalan universidades, hospitales y asentamientos humanos. Inician su funcionamiento 06 universidades mas (UCV, USMP, UAP, UMB, UL, ULA y UTP). Se consolida la ciudad de Chiclayo como un centro de servicios educativos para el norte y nororiente del Perú. Se concesiona por 25 años el Aeropuerto José Quiñónez Gonzáles el cual adquiere la categoría de internacional y es la alternativa norte al aeropuerto Jorge Chávez de Lima. 2.5. EL PLAN DIRECTOR DE CHICLAYO DE 1992 El Plan Director Chiclayo 2020 elaborado en convenio con el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano – INADUR y la Municipalidad Provincial de Chiclayo en el año 1992, es un documento que planteaba unas perspectivas de desarrollo para la Región asignando un rol preponderante a la ciudad de Chiclayo, asimismo propuso políticas y estrategias para el área metropolitana, asignando roles y funciones a los diferentes núcleos urbanos y áreas de potencial desarrollo. Como instrumento técnico –normativo - legal comprende la Reglamentación de los Usos del Suelo estableciendo definiciones, características, criterios y compatibilidades para el uso en cada una de las zonas de la ciudad de Chiclayo, complementado con sus correspondientes planos. Han transcurrido 19 años en que fuera propuesto el esquema metropolitano y su desarrollo urbano como ciudad; siendo necesario hacer una evaluación como instrumento de gestión urbana en la administración pública y en qué medida se cumplieron las propuestas.

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Cabe destacar, que este documento en primer lugar fue propuesto sobre una metodología poco participativa e inclusiva, en consecuencia los planes no fueron internalizados por los gobiernos locales, asimismo una deficiente institucionalidad y recursos humanos poco capacitados al interior de la municipalidad a generado un fracaso en la aplicación de estos instrumentos en consecuencia la ciudad ha sido construida con normas mediáticas, sin un orden urbanístico y edificatorio. Para ello hemos evaluado las tres propuestas de planificación urbana en que fue desarrollado este plan. 2.5.1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL En el escenario a nivel Regional los procesos de descentralización y regionalización aún sigue postergándose por los cambios de políticas del Gobierno Central; bajo el gobierno de Alberto Fujimori en el año 1993 el proceso de descentralización retrocede al anularse las 11 regiones creadas producto de un estado hipercentralista que resta funciones a los gobiernos locales, después de 11 años de dictadura; posteriormente con el gobierno de Alejandro Toledo los departamentos se convierten en Regiones como se tiene en la actualidad; es decir antes teníamos una REGION NOR ORIENTAL DEL MARAÑON conformada por las regiones de Chiclayo, Cajamarca y Amazona, con una extensión de 90,451.084 km2 y una población a 1991 de 2´479,600 habitantes, tratando de integrarse en una sola región. Bajo este escenario proponía a Chiclayo como sede administrativa hasta el año 1993, después pasaría a ser la ciudad de Bagua; evidentemente no se concretó, quedando cada uno de los departamentos como regiones individuales. El sistema urbano regional propuesto por los principales centros urbanos de Chiclayo, Bagua y Cajamarca, conformando este gran

espacio territorial de macro región, ha sido alterado por cambios en la política de descentralización, aunque cada uno de ellos ha ido consolidándose, como Bagua con especialización productiva en agroindustria con dirección y flujo migratorio a Chiclayo; Cajamarca que en los últimos años con la minería ha alcanzado un especial auge con la explotación aurífera, en tanto que para el turismo existe un significativo potencial arqueológico, arquitectónico y espacios paisajísticos; y Chiclayo como centro del comercio regional, actividades financieras, de servicios educativos y de transformación de bienes intermedios. Esta perspectiva regional se desarrollaba a través de una articulación vial regional compuesta por la carretera Panamericana Norte - Sur que toma a Chiclayo como el centro y se conecta Piura-Trujillo-Lima, que se debilita cuando se fractura el puente Reque único punto de unión entre el Norte y Sur. En el sentido Oeste-Este se conecta a través de dos vías intraregionales; la primera se conecta con la región del oriente desde Olmos hasta Chachapoyas; y en la localidad de Pedro Ruiz la mencionada vía se une a la carretera marginal de la selva, conectándose con Rioja, Moyobamba y Tarapoto. Estas vías que por sus buenas condiciones de transitabilidad ha permitido a Chiclayo acentuarse en la integración con la región oriental así como ser un centro proveedor de servicios y mercancías. La segunda vía tomando el recorrido del eje agroindustrial hasta Concepción donde se bifurca a Cutervo y Chota que conecta con la región de Cajamarca; se dificulta su accesibilidad vehicular por el deteriorado estado de conservación de esta vía. Este panorama requería de la ejecución de grandes proyectos: 1. Proyecto Olmos 2. Hidroeléctrica en Rentema (Amazonas) que contribuya a la transformación agroindustrial.

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3. Carretera Bioceánica (Puerto Eten – Brasil) 4. Terminal Marítimo de Puerto Eten para exportación 5. Creación de un centro metropolitano de vocación productiva y transformación industrial (Bagua -Jaén-Bellavista -Rentema) 6. Aeropuerto Regional

El proyecto de Puerto Eten, continúa con el debate sobre su apertura como Terminal Portuario para carga, encontrándose en el centro de dos puertos como son Paita y Salaverry que han sido concesionados y vienen operando, lo que acentúa su distanciamiento en sus perspectivas de inversión.

Cabe destacar que uno de los principales proyectos regionales ha sido la carretera Bioceánica, que partiendo desde Puerto Eten hasta Santa María de Nieva en la confluencia del río Nieva con el río Marañón, constituye el primer tramo de esta carretera, que uniría el Océano Pacífico con el Atlántico proyecto entendido como una estrategia de articulación comercial entre Brasil y Perú, ejecutado en la actualidad con algunas modificaciones en su punto de partida al haberse otorgado en el mes de Marzo del 2009 la adjudicación de concesión del puerto de Paita, además de variar el recorrido original planteando una alternativa de considerar como punto de enlace terrestre-fluvial el puerto de Yurimaguas y no Sarameriza (el óptimo); además existe como una externalidad las posibilidades de Colombia y Ecuador por abrir otra ruta similar, haciendo que este escenario de integración con los mercados externos aún no se concrete aplazando su crecimiento económico regional.

De los seis proyectos de nivel regional, tres vienen siendo ejecutados y los demás están en estudios de pre factibilidad.

Otro proyecto que actualmente se viene ejecutando es el Proyecto Olmos, cuyos dos objetivos son la generación de energía eléctrica contemplando dos centrales hidroeléctricas y que por razones de limitación de las aguas del río Huancabamba la propuesta de los inversionistas consideran que se puede garantizar la inversión de una sola central; y el otro es la conducción de aguas para irrigación en Olmos, a través de una tecnología en el manejo del riego que sería la conducción presurizada del agua. En la parte de la selva alta el proyecto de la hidroeléctrica en Rentema (Amazonas) con una potencia de 1525 Mw., ha sido priorizado y con una concesión temporal a una empresa brasileña.

2.5.2. PROPUESTA DEL METROPOLITANA

ESQUEMA

DE

ESTRUCTURACION

Este esquema plantea una composición metropolitana formada por los distritos de Chiclayo incluyendo J. Leonardo Ortiz, La Victoria, además de Pimentel, Santa Rosa, Monsefú, Reque, Eten, Puerto Eten, San José y Lambayeque. El eje agroindustrial instalado al Este de la ciudad, de reciente creación a partir del año 1998; estos distritos no existían cuando se elaboró el PDCH 2020, lo que ha traído inestabilidad jurídica a sus gobiernos locales para la administración pública, ante las divergencias creadas por el cambio de cooperativas a empresas agroindustriales. Se proponía un crecimiento de Chiclayo hacia el Oeste, pero solo se ha conurbado con Pimentel, dejando excluido a San José por presentar en su eje carretero el equipamiento de las Lagunas de Oxidación; al Este se ha consolidado con Pomalca. Al Sur la tendencia ha sido limitada por la aparición de alcoholeras, incipiente infraestructura básica y vial; y hacia el Norte se ha concretado un fuerte eje industrial con Lambayeque. Bajo la perspectiva de su rol y función de Metrópoli Polinucleada se proponían unas políticas y estrategias a seguir en cuanto a su

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METRÓPOLI DE CHICLAYO acondicionamiento territorial, infraestructura de servicios, ingresos, equipamiento urbano, y, de participación y gobierno. Evaluaremos en qué medida se han logrado estas acciones y como los gobiernos locales han afrontado la estructura metropolitana. 2.5.3.

Gráfico Nº II - 02 ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA METROPOLITANA

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Estuvo dirigido a proteger los suelos agrícolas con medidas de arborizaciones en los límites urbanos o vías, acciones con resultados mínimos porque se necesita de proyectos orientados a la conservación y cambio de cultivos alternativos para proteger estas áreas agrícolas. Con respecto a la expansión urbana se observa que el crecimiento urbano propuesto ha sido limitado ante un sistema vial desarticulado, sin un cerramiento en la secuencia de anillos para canalizar los flujos de transporte regional e interurbano; o de carga pesquera como el circuito costanero entre San José y Santa Rosa que no tiene continuidad porque falta canalizar la desembocadura de la Laguna de Oxidación en Pampas de Perro. La escasa conectividad en el sistema vial regional y metropolitano sigue siendo el punto débil para acceder hacia el Sur del país, como a los dos ejes transversales de la provincia y a su espacio regional inmediato de Cajamarca.

 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS El avance en la infraestructura de servicios metropolitana en el área urbana ha sido mejorada y ampliada por EPSEL, en la cobertura de agua entre 1993 al 2005 aumentó de un 80% a 83% y el de alcantarillado de un 50% a 70%; en cuanto a la evacuación de las aguas residuales existe deficiencia en la zona de Pimentel y Santa Rosa que sigue evacuando aguas residuales de los drenes a las playas. La situación económica del país en el año 1995, generó una serie de privatizaciones de las empresas públicas de servicios, lo que produjo la privatización de ELECTRONORTE S.A., observándose un déficit del 7.8% en la cobertura de energía eléctrica. Esta capacidad puede beneficiarse con dos proyectos en

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ejecución como el proyecto Olmos que proponen una central hidroeléctrica, y la hidroeléctrica en Rentema. En la gestión de los servicios municipales, el proyecto del relleno sanitario ha estado postergado por gestiones anteriores; es a partir del año 2010 que la Municipalidad Provincial de Chiclayo ha concretado el convenio tripartito con el Ministerio del Ambiente y la Cooperación Internacional Suiza, para ejecutar el proyecto “Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos” localizándose en la margen izquierda de la carretera Panamericana Sur (Chiclayo-Lima) y estando en la etapa de pre inversión.

La capacidad instalada hospitalaria ha sido ampliada con dos proyectos uno terminado por ESSALUD, el Hospital Luis Heysen Incháustegui ubicado en la carretera a Pimentel, y el otro en ejecución por MINSA, el Hospital Regional ubicado entre la Av. A. B. Leguía y Panamericana Norte. En el tema de implementar proyectos recreativos de nivel metropolitano en los distritos de Pimentel, Santa Rosa y Monsefú la gestión ha sido nula, desarrollándose como un corredor de nivel local con servicios recreativos gastronómicos el eje CallancaMonsefú.  PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO

 INGRESOS Los proyectos propuestos como el Terminal Marítimo y Zona Franca Industrial en Puerto Eten han sido afectados por externalidades y una débil gestión municipal. La Industrialización de la pesca en San José y Santa Rosa ha sido implementada con proyectos como el Instituto del Mar del Perú, planta de procesamiento de recursos hidrobiológicos, centro de procesamiento pesquero artesanal y construcción de un desembarcadero, que vienen contribuyendo en mejorar la producción pesquera. Sobre las áreas agrícolas de Reque, Monsefú, Eten y La Victoria continúa con una actividad de pequeña agricultura, la DRA no ha impulsado la asistencia técnica de estos agricultores.  EQUIPAMIENTO URBANO La infraestructura educativa básica en la provincia ha sido mejorada por la intervención del gobierno central, la mayor parte ubicada en Chiclayo ciudad.

En el tema de participación de la población las diferentes organizaciones sociales han tomado una fuerte presencia en las decisiones de los presupuestos participativos de los gobiernos locales. En el tema de planificación urbana en los gobiernos locales aún existe indiferencia y escasos recursos humanos capacitados para formular sus planes urbanos. Específicamente la Municipalidad Provincial de Chiclayo perdió capacidades en la planificación de la ciudad a partir del año 1992, al desactivar la Oficina de Planeamiento Urbano Metropolitano, situación que ha generado informalidad en la construcción, infraestructura vial desarticulada y caótica, normas desactualizadas, y deficiencias en el sistema de limpieza pública.  PROPUESTA URBANA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO Es indudable que sobre los ejes extendidos de sus cuatro orientaciones de Chiclayo su expansión urbana está marcada por una diferenciada consolidación de asentamientos urbanos. El de mayor impacto y fijación es el eje a Pimentel de uso residencial y

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de servicios educativos y recreativos, así como el eje hacia Lambayeque de uso industrial. Las zonas residenciales se establecieron como: densidad media, baja y pre-urbano y un crecimiento horizontal; indicador que ha sido superado por la realidad y desde hace una década el cambio de política nacional de vivienda viene impulsando la construcción vertical de conjuntos multifamiliares, generando mayor densificación. Gráfico Nº II - 03 CHICLAYO ZONIFICACIÓN USOS DEL SUELO 1992

Por su ubicación e infraestructura vial y básica se consideró que la zona industrial iba a crecer, pero su ocupación total no se concretó ante diversos factores económicos nacionales que aceleraron el traslado o cierre de algunas industrias; asimismo su área de reserva para ampliación ha sido invadida por asentamientos humanos informales. Las zonas recreacionales propuestas para separar el uso industrial del residencial y otras como el Parque Zonal ubicado en el distrito de La Victoria, han sido nulas o escasas en su implementación. Sobre la propuesta de reubicación del aeropuerto J. Quiñones Gonzáles encerrado en el área urbana de la ciudad, el Gobierno Central en un paquete de proyectos de impacto nacional lo ha concesionado por 25 años, dejando cualquier otra perspectiva de reubicación posterior a otro período de planificación. La propuesta del mercado mayorista regional La Despensa ubicado al norte de la ciudad no ha prosperado ante una débil articulación vial con la red regional de ingreso de la sierra y oriente del país. El anillo vial propuesto como vía de Evitamiento y límite urbano ha presentado fallas como coordenadas ó puntos de referencia para trazarse en el terreno, y en el sector Oeste ha superado este límite. Al interior de la ciudad de Chiclayo, el sistema vial se desarrolla con ejes paralelos tanto longitudinales como transversales que no han favorecido al sistema. De los proyectos viales propuestos se ha cumplido con el 100% en la construcción de las principales vías, a diferencia de los

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proyectos de intercambios viales que fueron propuestos cuatro y solo uno ha sido ejecutado, el de la Av. J. Tomis Stack y vía Circunvalatoria Oeste (hoy vía de Evitamiento.) En el proyecto de mejoramiento urbano del área central, los ensanches viales han sido ejecutados al 100%, propuesto en las calles Colón, A. Lapoint, J. Cuglievan, Alfonso Ugarte, M. María Izaga y San José pero con ello surgieron complicaciones por ubicarse algunos monumentos históricos en su trayectoria, hecho que no advirtieron en el plan, generando en algunas calles un alineamiento sinuoso. Para el caso de las vías peatonales, el avance ha sido nulo; solo dos vías peatonales ubicadas en áreas muy pequeñas han sido ejecutadas que no generan ningún recorrido importante en el sistema, sigue pendiente la peatonalización del área central. En conclusión el Plan Director de Chiclayo propuesto para un horizonte de 20 años, planteó políticas y estrategias que fueron rápidamente superadas por el proceso de urbanización acelerado y una escasa capacidad para monitorear e implementar el plan por parte de sus áreas técnicas y gobernantes. El plan abarcó dos dimensiones espaciales el metropolitano y el distrital; con respecto al primero vemos que su avance es mínimo siendo de vital interés ordenar este desarrollo territorial considerando que los cambios ocurridos en los últimos 17 años, van creando nuevas formas de articulación definidas por agrupamientos de distritos de acuerdo a proximidades y potencialidades constituidos en mancomunidades; asimismo crear el marco legal para generar las condiciones adecuadas de orden administrativo político en los procesos de metropolización de las principales ciudades de la costa.

En cuanto al segundo espacio encontramos una deficiencia a nivel distrital, su aplicación como instrumento técnico normativo en la planificación para la gestión de la ciudad exige un desarrollo de las capacidades municipales, así como la implementación de áreas técnicas, catastro y sistemas de información geográfica. 2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010 La jerarquización de los 60 principales conglomerados del Perú (ciudades intermedias mayores de 20.000 habitantes) y descontando al primer indiscutible: Lima Metropolitana, encontramos en segundo lugar los rangos alcanzados por los conglomerados urbanos en las macro regiones y regionesdepartamentos. El enfoque territorial del desarrollo urbano se hace más comprensible y viable, en la medida en que determinadas categorías urbanas, visualizan asentamientos y espacios articulados e integrados al Conglomerado Principal y afrontan el proceso de planificación sobre el conjunto y no respecto a unidades o conglomerados separados. 2.6.1. Macro Región Norte Territorialmente, está conformada por 6 departamentos, 62 provincias y 533 distritos; alberga una población total de casi ocho millones habitantes, en dicho espacio territorial se distribuyen 23 conglomerados de 20,000 habitantes y más; de acuerdo con su jerarquía urbana se cuenta con 01 conglomerado urbano de primer rango (Trujillo); 02 conglomerados de segundo rango (Iquitos y Chiclayo). Trujillo se caracteriza por la importancia de su área de integración urbana que configura una unidad económica social de mayor población, circundado de áreas agrícolas, donde destacan los valles de Chao, Virú, Chicama y Moche; de gran diversidad de actividades.

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Chiclayo, con una amplia área de integración urbana en expansión, y una función básicamente comercial e industrial diversificada, sobre un área agrícola importante. Los conglomerados urbanos que los integran son básicamente de función agrícola, destaca la industria azucarera.

Cuadro N° II - 03 Macro Región Norte: Jerarquía por Dinámica Urbana de Conglomerados por Departamento.

Norte

Macro Número Número Rango Departamento Región Provincia Distrito 1 Tumbes 0 12 Piura

8

64

Lambayeque

0

38

La Libertad Ancash Loreto

12 20 6

83 166 49

San Martín

10

Rango 2

Rango 3 Tumbes Piura, Talara

7

83

Cajamarca

13

127

TOTAL MR N

82

699

Rango 5

Rango 6

Trujillo

Sullana, Paita, La Unión, Catacaos

Chulucanas

7

Lambayeque

Ferreñafe, Tumán, Monsefú

5

Pacasmayo, Chepén Chimbote

TOTAL 1

Chiclayo

3 2 2

Huaraz

Iquitos

Yurimaguas Tarapoto, Moyobamba, Juanjuí

77

Amazonas

Rango 4

3 0

Cajamarca, Jaén 1

2

4

6

2 8

4

25

Fuente: PNUD (2005), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2006).

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2.6.2. Sistema Urbano Provincial El territorio provincial, espacialmente está organizado y configurado por una red de asentamientos de jerarquía y categorías diferentes (metrópoli, ciudades, pueblos, villas, y caseríos), estructurados por la red vial nacional en sus diferentes tipologías, desarrollado territorialmente sobre unidades o eco regiones naturales heterogéneas diferentes (costa, sierra y selva), y de potencial productivo y económico diferenciado. El Sistema Urbano Provincial lo encabeza Chiclayo (única área metropolitana regional y provincial, jerarquizado como de segundo 1 orden Nacional ), seguidos por Tumán y Monsefú (categoría de sexto orden Nacional) y un conjunto de ciudades menores. La globalización ha producido cambios sustanciales en la estructura de las actividades económicas, con serias repercusiones en la organización del territorio. Estas transformaciones son principalmente observadas a través de los cambios en los sectores de la actividad económica de las ciudades y en su impacto en el espacio urbano territorial. Lo que ocurre a nivel mundial, se ha reflejado al interior de nuestro país, de tal manera que en los espacios regionales y macro regionales existen ciudades de características particulares, ya sea por su geolocalización, dinámica o función que actúan como rectoras del desarrollo en dicho ámbito y en las que se hacen más evidentes estos cambios generados por la cultura global.

principales ciudades macro regionales con características de metrópoli como son: Arequipa, Chiclayo y Trujillo. Es en estas ciudades peruanas, en donde desde mediados del siglo pasado, se ha experimentado un crecimiento acelerado de la urbanización, con la consiguiente concentración de población. Este proceso es más dinámico en la costa donde se encuentran los principales conglomerados urbanos del Perú. La necesidad de una planificación de ámbito metropolitano se evidencia desde hace 30 años. En la década de los 80 se identifica la tendencia metropolitana de Chiclayo, concepción apoyada por diversos planificadores urbanos de la época y ratificada en 1,992 en el “Esquema de Estructuración Metropolitana”, en donde se reconoce a Chiclayo como “Metrópoli” que articulaba el núcleo urbano Chiclayo (Conurbación de las concentraciones urbanas de José Leonardo Ortiz, La Victoria y Chiclayo) y su ámbito de influencia socioeconómico y territorial. Cuadro N° II – 04 Resultados De Censos Nacionales 1940

1961

1972

1981

1993

2007

645,17 2

1,845,91 0

3,302,52 3

4,573,22 7

6,321,17 3

8,472,935

80,947

158,685

309,094

446,942

619,156

749,291

36,957

103,020

240,322

354,301

509,312

682,834

31,539

95,667

177,321

279,527

411,536

524,442

Lima Arequipa Trujillo Chiclayo

En el Perú, el proceso de globalización incorpora tanto a Lima Metropolitana, de lejos la principal ciudad del país, como a las 1

Ministerio de Vivienda y Saneamiento: Jerarquía por Dinámica Urbana de Conglomerados en las Macro Regiones.

Fuente: INEI, Censos Nacionales.

En el año 2006, el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción en su propuesta en Consulta del Plan Nacional de

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Desarrollo Urbano - Territorio para todos. Lineamientos de política 2006-2015, categoriza los principales conglomerados urbanos nacionales, identificando a 04 con características y nivel metropolitano (Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo), de los cuales a la fecha solo Chiclayo aun no cuenta con un Plan Urbano de nivel Metropolitano.

IMAGEN Nº II - 01 MANCHA URBANA CHICLAYO METROPOLITANO

2.6.3. El Área Metropolitana Para el año 2009 el sistema urbano de Chiclayo incluye el territorio de 02 capitales provinciales (Chiclayo y Lambayeque), 14 de los 38 distritos en un radio medio de 15 kilómetros, con un área de continuo urbano de 6,000 Has. De mancha urbana y concentra al 60% de la población de la Región Lambayeque. La necesidad de un Plan Metropolitano se sostiene adicionalmente en la estratégica geolocalización del sistema en el contexto nacional e inclusive latinoamericano, accesibilidad y proximidad a las principales urbes de esta parte del continente y su intima relación con la vialidad y corredores económicos; tales como las Carreteras Panamericana, eje multimodal Bioceánico; ejes de penetración a la sierra cajamarquina, Aeropuerto Internacional José Quiñónez Gonzáles y el Puerto de Eten, que conectan a Chiclayo con el mundo.

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Otro factor adicional de la pertinencia de un Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano lo marca la masa crítica poblacional. Por un lado las Naciones Unidas en sus “Criterios para la definición de Aéreas Metropolitanas” establece una población de 250,000 habitantes, y de otro lado en el Perú, el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción conviene en aplicar un criterio de una población superior a 500,000 habitantes para conglomerados Metropolitanos. En Chiclayo, el núcleo del sistema (Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria) ya supero los 500,000 habitantes según el Censo del 2007 y su área metropolitana esta próxima a los 800,000 habitantes. 2.6.4. El Rol Metropolitano. Todos los estudios sobre el departamento de Lambayeque o la provincia de Chiclayo coinciden en identificar el relevante rol urbano de Chiclayo y en especial de su núcleo (José Leonardo

Ortiz, Chiclayo y la Victoria), como el de Principal Centro Dinamizador Del Sistema Urbano; centro financiero y de intercambio de ámbito macro regional, principal centro de servicios del departamento, centro de comunicaciones y convergencia de transporte así como el espacio de concentración de principales infraestructuras administrativas públicas y privadas. En síntesis, el sistema urbano de Chiclayo presenta condiciones como; la presencia del proceso de globalización y urbanización creciente, la metropolización desde la década de los 80, la categorización como uno de los 04 conglomerados urbanos de características metropolitanas, área de influencia que reúne condiciones, dinámica y una población cuya masa crítica alcanza niveles metropolitanos, así como por el rol urbano principal que desempeña y su función en el territorio; las que ameritan la necesidad de formular un tipo de Plan urbano pertinente y que corresponde a la complejidad del sistema: El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano de Chiclayo.

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III.

DIAGNOSTICO URBANO.

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METRÓPOLI DE CHICLAYO 3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS. 3.1.1.

Socio Cultural. A. Dinámica Demográfica. A la fecha se estima que en el área metropolitana de Chiclayo viven unos 716,732 habitantes, concentrándose cerca de las tres cuartas partes de población en los distritos de Chiclayo (36.9%), José Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). La dinámica demográfica presenta una importante reducción en la concentración poblacional en el distrito de Chiclayo, de 56% (1981) a 36.9% (2009), con proyección a ser el 33.7% (2,024), afectada inicialmente por la creación del distrito de La Victoria en la década de los ochenta, que mantiene un casi constante 10% desde su creación. Por otro lado destaca el comportamiento de la población del distrito de José Leonardo Ortiz que lenta pero constantemente ha pasado de ser 19% (1981) a 23.4% (2009) con proyección a concentrar el 25.0% de la población (2024). También es de mencionar el distrito de Lambayeque cuya población era el 8% en 1981, a la fecha representa el 9.2% y se proyecta a ser el 10% de la población del área metropolitana en el año 2024. Es importante observar el crecimiento que se viene dando en el distrito de Pimentel, área de expansión natural del sistema metropolitano de Chiclayo, que ha pasado de ser tan solo el 3.0% de la población (1981), al 4.8% en el 2009 y proyectado a ser el 6.0% para el año 2024. En los últimos 28 años la población del área metropolitana de Chiclayo se ha visto duplicada, pasando de 377,680 habitantes en el censo de 1981 a 716,732 en el año 2009, con proyección a un aumento de más de 150,00 habitantes de forma vegetativa

hacia el año 2024 donde podría llegarse a los 853,239 habitantes. Es de resaltar el comportamiento poblacional del distrito de Pimentel que ha triplicado su población, pasando de tener 10,648 habitantes (1981) a 34,320 (2009) y podría alcanzar al año 2024 los 49,129 habitantes si mantiene el mismo ritmo de crecimiento actual. En general la mayor parte de los distritos del área metropolitana han duplicado su población en el período 1981-2009, pero es importante mencionar a los distritos de José Leonardo Ortiz y Lambayeque que han pasado de 71,767 y 29,656 habitantes (1981) a 167,758 y 66,000 habitantes, considerándose un crecimiento poblacional para el año 2024 que los llevaría a los 213,062 y 85,603 habitantes respectivamente. Tres distritos presentan dinámicas demográficas diferentes al promedio, generalmente afectados por la migración en buscada de mejores posibilidades de empleo, cierre del Puerto y la falta de conectividad vial parcial (Colapso Puente Eten en la década de los 80); como son Monsefú que paso de 22,319 habitantes (1981) a 30,428 habitantes (2009); Eten de 9,851 (1981) a 10,598 habitantes (2009) y el caso más llamativo Puerto Eten 2,162 (1981) a 2,205 habitantes en el año 2009.

Para el caso de la Población Urbana y Rural si bien se aprecia un ligero crecimiento en términos absolutos a nivel del sistema metropolitano (34,733 habitantes en 1993 a 39,844 en 2009), en términos absolutos la tendencia es decreciente, en especial en los distritos costeros de Pimentel y San José.

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METRÓPOLI DE CHICLAYO

CUADROS Nº III- 01 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN METROPOLITANA SEGÚN DISTRITO

Evolución población de la Provincia de Chiclayo Distrito 1. Chiclayo 2. José Leonardo Ortiz 3. La Victoria. 4. Pimentel 5. Monsefú 6. Pomalca(*) 7. Reque 8. Santa Rosa 9. Eten 10. Eten Puerto 11. Lambayeque 12. San José Total

Población 1981 Nº % 213.366 56.0 71.767 19.0 0.000 0.0 10.648 3.0 22.319 6.0 0.000 0.0 7.057 2.0 5.262 1.0 9.851 3.0 2.162 1.0 29.656 8.0 5.592 1.0 377.680 100.0

Población 1993 Nº % 239.887 43.6 119.433 21.7 60.249 11.0 18.524 3.4 27.986 5.1 0.000 0.0 9.483 1.7 8.641 1.6 11.195 2.0 2.472 0.4 45.090 8.2 7.219 1.3 550.179 100.0

Población 2007 Nº % 260.948 37.4 161.717 23.2 77.699 11.1 32.346 4.6 30.123 4.3 23.092 3.3 12.606 1.8 10.965 1.6 10.673 1.5 2.238 0.3 63.376 9.1 12.078 1.7 697.861 100.0

Población 2009(**) Nº % 264.618 36.9 167.758 23.4 80.191 11.2 34.320 4.8 30.428 4.2 23.493 3.3 13.052 1.8 11.297 1.6 10.598 1.5 2.205 0.3 66.000 9.2 12.772 1.8 716.732 100.0

Población 2014(**) Nº % 272.140 35.7 182.859 23.6 86.423 11.4 39.256 5.2 31.191 4.5 24.496 3.2 14.167 1.8 12.127 1.5 10.412 1.3 2.121 0.3 72.534 9.5 14.507 1.9 762.233 100.0

Población 2019(**) Nº % 279.662 34.6 197.961 24.5 92.655 11.5 44.193 5.5 31.954 4.0 25.498 3.2 15.283 1.9 12.956 1.6 10.226 1.3 2.037 0.3 79.069 9.8 16.243 2.0 807.737 100.0

Población 2024(**) Nº % 287.184 33.7 213.062 25.0 98.887 11.6 49.129 5.8 32.718 3.8 26.501 3.1 16.398 1.9 13.786 1.6 10.039 1.2 1.954 0.2 85.603 10.0 17.978 2.1 853.239 100.0

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano (*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Población del año de 1993 se han tomado los valores aproximados del INEI (**) Proyección

Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 48

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Cuadro Nº III - 02: Evolución de la Población urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo

Censo 1993 Distrito

1. Chiclayo 2. J. Leonardo Ortiz

3. La Victoria 4. Pimentel 5. Monsefú 6. Pomalca* 7. Reque 8. Santa Rosa 9. Eten 10. Eten Puerto 11. Lambayeque 12. San José TOTAL

Población Urbana

Población Rural

Censo 2007 Población Total

Nº % Nº % Nº 234.023 97,56 5864 2,44 239.887 118.466 99,19 967 0,81 119.433 59.047 98,00 1202 2,00 60.249 12.468 67,31 6056 32,69 18.524 20.609 73,64 7377 26,36 27.986 0 0 0 0 0.000 7.863 82,92 1620 17,08 9.483 8.518 98,58 123 1,42 8.641 10.978 98,06 217 1,94 11.195 2.472 100,00 0 0,00 2.472 35.042 77,72 10.048 22,28 45.090 5.960 82,56 1.259 17,44 7.219 515.446 34.733 550.179

% 43.6 21.7 11.0 3.4 5.1 0.0 1.7 1.6 2.0 0.4 8.2 1.3 100.0

Población Urbana

Nº 260.794 161.110 74.779 27.759 22.165 20.273 9.626 10.827 10.419 2.238 48.263

Población Rural

2009 (**) Población Total

% Nº % Nº 99,94 154 0,06 260.948 99,62 607 0,38 161.717 96,24 2920 3,76 77.699 85,82 4587 14,18 32.346 73,58 7958 26,42 30.123 87,79 2819 12,21 23.092 76,36 2980 23,64 12.606 98,74 138 1,26 10.965 97,62 254 2,38 10.673 100,00 0 0,00 2.238 76,16 15.113 23,84 63.376 10.781 89,26 1.297 10,74 12.078 659.034 38.827 697.861

% 37.4 23.2 11.1 4.6 4.3 3.3 1.8 1.6 1.5 0.3 9.1 1.7 100.0

Población Urbana

Población Rural

Nº % 264.618 100,00 167.202 99,67 77.026 96,05 29.943 87,25 22.387 73,57 20.500 87,26 9.878 75,68 11.157 98,76 10.339 97,55 2.205 100,00 50.163 76,00 11.470 89,81 676.888

Nº % 0 0,00 556 0,33 3.165 3,95 4.377 12,75 8.041 26,43 2.993 12,74 3.174 24,32 140 1,24 259 2,45 0 0,00 15.837 24,00 1.302 10,19 39.844

Población Total

Nº 264.618 167.758 80.191 34.320 30.428 23.493 13.052 11.297 10.598 2.205 66.000 12.772 716.732

% 36.9 23.4 11.2 4.8 4.2 3.3 1.8 1.6 1.5 0.3 9.2 1.8 100.0

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano (*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Población del año de 1993 se han tomado los valores aproximados del INEI (**) Proyección

49 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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2014 (**) Distrito

Población Urbana

Nº 1. Chiclayo 2. J. Leonardo Ortiz

3. La Victoria 4. Pimentel 5. Monsefú 6. Pomalca* 7. Reque 8. Santa Rosa 9. Eten 10. Eten Puerto 11. Lambayeque 12. San José TOTAL

%

2019 (**)

Población Rural

Nº

%

Población Total Población Urbana

Nº

%

Nº

%

Población Rural

Nº

%

2024 (**) Población Total

Nº

%

Población Urbana

Nº

%

Población Rural

Nº

%

Población Total

Nº

272.180 100,00 0 0,00 272.140 35.7 279.662 100,00 0.000 0 0,00 287.184 0,00 279.662 279.662 287.184 100,00 182.432 99,77 427 0,23 182.859 23.6 197.663 99,85 0,08 213.062 298 0,15 197.961 197.663 212.892 99,92 170 82.645 95,63 3.778 4,37 86.423 11.4 88.264 95,22 4.391 4,74 92.655 88.264 92.010 93,05 6.877 6,95 98.887 35.405 90,19 3.851 9,81 39.256 5.2 40.866 92,47 3.327 7,53 44.193 40.866 44.510 90,60 4.619 9,40 49.129 22.944 73,56 8.249 26,44 31.191 4.5 23.499 73,54 8.455 26,46 31.954 23.499 23.878 72,98 8.840 27,02 32.718 21.169 86,42 3.327 13,58 24.496 3.2 21.502 84,33 3.996 15,67 25.498 21.502 22.171 83,66 4.330 16,34 26.501 10.507 74,17 3.660 25,83 14.167 1.8 11.137 72,87 4.146 27,13 15.283 11.137 11.565 70,53 4.833 29,47 16.398 11.981 98,80 146 1,20 12.127 1.5 12.805 98,84 3,12 13.786 151 1,16 12.956 12.805 13.356 96,88 430 10.140 97,38 272 2,62 10.412 1.3 9.807 97,69 232 2,31 10.039 9.940 97,21 286 2,79 10.226 9.940 2.121 100,00 0 0,00 1.954 100,00 0 0,00 1.954 2.121 0.3 2.037 100,00 000 0,00 2.037 2.037 54.888 75,67 17.646 24,33 72.534 9.5 59.614 75,39 19.455 24,61 79.069 59.614 64.339 75,16 21.264 24,84 85.603 13.192 90,93 1.316 9,07 14.507 1.9 14.914 91,82 1.329 8,18 16.243 14.914 16.635 92,53 1.343 7,47 17.978 909.464 42.672 800.301 52.938 762.233 100.0 761.903 45.834 807.737 761.903 853.239

% 33.7 25.0 11.6 5.8 3.8 3.1 1.9 1.6 1.2 0.2 10.0 2.1 100.0

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano (*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Población del año de 1993 se han tomado los valores aproximados. (**) Proyección

50 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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B. Estructura Social Y Organizaciones. El crecimiento regional centralizado en la ciudad de Chiclayo, ha originado la hegemonía de esta ciudad respecto a todo su “ámbito metropolitano”, donde Chiclayo concentra más de dos tercios de la población y cerca de tres cuartas partes de las áreas urbanas de dicho ámbito. Esta hegemonía, va en perjuicio de la economía de cada uno de los núcleos periféricos que la conforman; a tal punto que, aproximadamente el 50% de la población de esos núcleos, tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, tal como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que recibe diariamente la ciudad.

En este contexto el tipo de organización que caracteriza a los distritos del área metropolitana de Chiclayo es la organización de base, generalmente juntas o comités vecinales, asociaciones, hermandades, talleres artísticos. En el caso de Chiclayo y Pimentel también se puede apreciar organizaciones de sectores medios y alto (Clubes de servicios y de esparcimiento, asociaciones civiles). En los últimos años también se han consolidado las organizaciones gremiales vinculadas a la construcción.

Cuadro Nº III - 03: Área Metropolitana de Chiclayo 2009: Organización Socio Política

Lambayeque

C. P o b r e z a .

PROVINCIA

DISTRITO

TIPO DE ORGANIZACIÓN

CHICLAYO CENTRO JOSÉ L ORTIZ LA VICTORIA POMALCA PIMENTEL SANTA ROSA MONSEFÚ

Organización de sectores medios y altos Organización de base Organización gremial y de base Organización base Organización de sectores medios y altos Organización base Organización gremial y de base

REQUE

Organización de base

ETEN PUERTO

Organización de base

ETEN

Organización de base

Lambayeque

SAN JOSÉ

Organización de base

Lambayeque

LAMBAYEQUE

Organización de base

Chiclayo

DPTO

ORGANIZACIONES CIVILES

Asociaciones civiles, comités vecinales y hermandades. Juntas o comités vecinales Juntas, comités vecinales y asociaciones Juntas, comités vecinales, asociaciones, talleres y hermandades Asociaciones y ONGs Sindicatos, asociaciones y centros de aprendizaje técnico. Asociaciones civiles, círculos, comités y hermandades. Asociaciones civiles, clubs, talleres artísticos, bandas, hermandades y ONGs. Comités vecinales, comedores populares, hermandades. Asociaciones, comités, consejos vecinales y talleres de capacitación artesanal. Asociaciones civiles, juntas vecinales, hermandades católicas y evangélicas. Comités vecinales, hermandades y asociaciones.

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007 Elaboración: Equipo del plan urbano

51 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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C. Pobreza La pobreza está definida como un estado de carencias materiales y sociales muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades distributivas. Mucha de la pobreza existente es originada en el atraso económico y social de áreas y poblaciones rurales incluso dentro de distritos relativamente pequeños, donde conviven actividades agrícolas con no agrícolas: turismo, artesanía, acuicultura, transformación agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha de la cual recae en la Red Vecinal que es de responsabilidad de los Municipios Locales que, por lo general, no cuentan con recursos financieros para reparar, mantener y menos construir vías. Cuadro N° III - 04 Área Metropolitana De Chiclayo: Población Y Condición De Pobreza, Según Distrito 2007 Distrito Urbanos CHICLAYO JOSE L. ORTIZ LA VICTORIA LAMBAYEQUE PIMENTEL REQUE POMALCA SAN JOSE MONSEFU SANTA ROSA ETEN PTO ETEN

Población 266,976 165,453 79,494 65,389 33,093 12,897 23,625 12,460 30,819 11,218 10,920 2,290

Total

714,634

Pobre En % Total De Pobres Extremo 20.0 2.4 35.3 5.1 33.8 4.5 34.0 4.9 27.4 3.4 28.8 3.4 27.8 3.4 44.2 6.8 51.5 11.4 45.6 7.8 37.6 5.7 15.4 1.2 33.5

5.0

No Extremo 17.6 30.2 29.3 29.1 24.0 25.5 24.4 37.4 40.1 37.8 32.0 14.2

No Pobre 80.0 64.7 66.2 66.0 72.6 71.2 72.2 55.8 48.5 54.4 62.4 84.6

28.47

67

Ranking De Pobreza 1724 1451 1489 1483 1605 1582 1600 1306 1144 1278 1413 1772

En el área metropolitana la población menos afectada es el distrito de Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en Puerto Eten con 15.4% (353 hab.). Los Distritos con mayor nivel de pobreza son Monsefú y Santa Rosa con 51.5% (15,872 hab.) y 45.6% (5,116 hab.) respectivamente. La brecha o profundidad de la pobreza en Chiclayo y Puerto Eten es de 5% y 3.3%, teniendo el menor grado en el área metropolitana, por otro lado los de mayor grado de brecha son Monsefú y Santa Rosa con 15.6% y 12.6% respectivamente. La severidad de la pobreza es mayor en Monsefú y Santa Rosa con 6.5% y 4.9% respectivamente.

Cuadro N° III - 05 Área Metropolitana De Chiclayo: Incidencia , Brecha Y Severidad De La Pobreza Total, Según Distrito 2007 DISTRITO URBANOS CHICLAYO JOSE L. ORTIZ LA VICTORIA LAMBAYEQUE PIMENTEL REQUE POMALCA SAN JOSE MONSEFU SANTA ROSA ETEN PTO ETEN

Indicadores FGT (%) Incidencia Brecha (FGT)0 (FGT)1 20.0 5.0 35.3 9.5 33.8 8.8 34 8.7 27.4 6.8 28.8 7 27.8 6.7 44.2 11.9 51.5 15.6 45.6 12.6 37.6 9.8 15.4 3.3

Severidad (FGT)2 1.8 3.7 3.3 3.1 2.4 2.5 2.4 4.5 6.5 4.9 3.7 1.1

Ranking de pobreza 1724 1461 1489 1483 1605 1582 1600 1306 1144 1278 1413 1772

Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

52 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). El mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se presenta en Santa Rosa con 68.1% y el menor en Chiclayo y Puerto Eten con 18.5% y 17.5%. En cuanto a los hogares sin sistema de eliminación de excretas, es el Distrito de Pomalca (27,2%) el de los niveles más alto, seguido de Santa Rosa y San José con 24.4% y 21.4%; la menor incidencia es en Chiclayo (3%) y La Victoria (1.9 %). Para el grado de hacimiento, los distrito de José Leonardo Ortiz y Santa Rosa son los mayores con 16.9% y 16.4%, y la menor incidencia es Puerto Eten y Pomalca con 0.8% y 5.8%. Para las viviendas con características físicas inadecuadas el distrito más afectado es Pimentel con 5.8% y distritos con menor incidencia son La Victoria y Pomalca con 0.3%.

DISTRITO URBANOS

Población NBI

En Viviendas características Físicas Inad.

En Viviendas Hacimiento

En viviendas sin desagüe

En el Área Metropolitana de Chiclayo existen 163,231 viviendas, concentradas en un 72.3% en los distritos de Chiclayo, José L. Ortiz y La Victoria (112,145 viviendas), el Promedio es de 4.3 habitantes por vivienda. Sin considerar las viviendas desocupadas existe un déficit en el área metropolitana de 20,780 viviendas al año 2010, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 4,322 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 4,540 y 2,320 respectivamente. Cuadro N° III - 07 Área Metropolitana De Chiclayo 2010: Viviendas, Población, Población por Vivienda, hogares

Cuadro N° III - 06 Área Metropolitana De Chiclayo: Necesidades Básicas Insatisfechas, Según Distrito 2007 Con niños que no asisten a la Escuela

E. Vivienda.

Con alta Dependencia económica

% 18.5 30.0 23.4 32.9 33.0 20.1 44.9 49.7 32.3 68.1

N° 9874 9895 3612 8303 2393 535 2306 1216 1791 1578

% 0.7 0.7 0.3 5.1 5.8 1.0 0.3 3.8 1.6 14

N° 418 243 53 4745 459 29 17 99 102 328

% 9.3 16.9 12.9 8.6 9.4 6.4 5.8 13.8 11.2 16.4

N° 5640 6158 2237 1264 743 195 319 359 709 384

% 3.0 4.1 1.9 9.3 10.8 5.6 27.2 21.4 5.4 24.4

N° 1797 1493 332 1360 854 171 1500 554 343 569

%

N°

%

N°

CHICLAYO JOSE L. ORTIZ LA VICTORIA LAMBAYEQUE PIMENTEL REQUE POMALCA SAN JOSE MONSEFU SANTA ROSA

3.6 4.9 4.6 6.1 4.7 4.4 5.2 5.4 7.5 3.2

844 774 355 380 155 58 119 67 220 60

1.9 3.4 3.7 3.8 2.3 2.7 6.4 5.3 6.6 10.1

1175 1227 635 554 182 82 351 137 417 237

ETEN PTO ETEN

36.2 17.5

849 99

1.6 3.1

40 19

8.3 0.8

205 5

18.8 9.9

461 60

3.0 1.9

33 4

4.5 1.8

110 11

DISTRITO

Viviendas Con ocupantes presentes

Población 2010

Población

Hogares

58,968 36,123 17,054 15,677 9,216 3,150 8,179 2,974 6,374 2,442 2,463 611

265,696 172,569 82,052 68,185 36,450 13,399 23,834 13,486 30,602 11,539 10,564 2,191

Vivienda X 4.5 4.8 4.8 4.3 4.0 4.3 2.9 4.5 4.8 4.7 4.3 3.6

63,291 40,662 19,374 16,297 8,847 3,301 4,111 2,954 6,534 2,507 2,432 607

163,231

730,567

4.3

170,917

CHICLAYO JOSE L. ORTIZ LA VICTORIA LAMBAYEQUE PIMENTEL REQUE POMALCA SAN JOSE MONSEFU SANTA ROSA ETEN PTO ETEN TOTAL

Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

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F. Índice de Desarrollo Humano (IDH) A su vez, la provincia de Chiclayo se encuentra en el puesto 19 y los distritos de Eten y Monsefú superan el puesto 400 del ranking en esperanza de vida, analfabetismos y logro educativo. En lo que respecta a la tasa de escolaridad San José y Santa Rosa están en los puestos 1387 y 1299 respectivamente, y en el ingreso per cápita Pomalca y Santa José son los más bajos con respecto a la población total.

Es el que nos señala si las personas tienen una vida larga y saludable, poseen educación y conocimientos y disfrutan un nivel de vida decoroso. Según el Ranking del IDH peruano elaborado Por EL Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en el año 2006 la región ocupaba el puesto Nro. 7 en el IDH a nivel Nacional (0,616) con un potencial turístico, agropecuario y las industrialización en la región.

Cuadro N° III - 08 Área Metropolitana de Chiclayo: Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007

Distrito Urbanos

CHICLAYO JOSE L. ORTIZ LA VICTORIA LAMBAYEQUE PIMENTEL REQUE POMALCA SAN JOSE MONSEFU SANTA ROSA ETEN PTO ETEN

Población

Índice de Desarrollo Humano Ranking

Hab.

Ranking

IDH

238,057 153,472 75,729 61,025 29,622 12,690 23,134 12,156 30,591 10,935 11,119 2,395

5 29 62 79 164 375 208 392 157 434 429 1253

0.6406 0.6334 0.6366 0.6319 0.651 0.6307 0.6161 0.6134 0.6007 0.6249 0.5982 0.6714

19 206 196 214 144 217 314 330 420 258 442 82

Esperanza de vida a Nacer años Ranking

73 72.7 73 72.8 73.2 72.2 71.3 71 70.7 72.7 68.2 73.4

22 213 188 210 178 260 375 413 465 212 843 164

Analfabetismo

%

94.5 94.8 94.9 93.7 96.8 92.2 92 94.6 87.1 93.2 87.4 98.9

Ranking

26 247 243 344 116 470 485 267 870 390 839 24

Escolaridad

Logro Educativo

Ingreso Familiar Per cápita

%

Ranking

%

Ranking

%

Ranking

87.1 85.5 86.2 83.9 88.2 87.8 83.4 79.5 82 8.1 87.7 92.4

75 984 910 1,130 702 739 1,164 1,387 1,256 1,299 755 182

92 91.7 92 90.4 93.9 90.7 89.1 89.6 85.4 89.2 87.5 96.7

31 333 310 453 148 422 582 536 899 577 713 17

451.6 422.9 428.7 439.7 471.6 443.7 419.3 403.2 421.6 422.6 444.7 533

19 273 263 253 220 250 279 322 277 274 247 168

Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO Cuadro Nº III - 10 Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa De Escolaridad

G. Educación. La Tasa de analfabetismo en el área metropolitana de Chiclayo es mayor en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con 2.3%. En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. La tasa de escolaridad promedio para el área metropolitana es de 84.47% indicando que la atención del servicio educativo todavía es insuficiente, debido a que de cada 100 niños en edad escolar solo 85 estudian. Los distritos de Monsefú y Santa Rosa seguidos muy de cerca por Lambayeque son los que presentan las tasas más bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07 respectivamente. Puerto Eten con 88.99% presenta la mayor tasa de escolaridad del área metropolitana. Chiclayo cuenta con el mayor alumnado de desaprobados, 5,872, mientras que Puerto Eten con menor cantidad, tiene 11. La tasa más alta de deserción escolar es en los distritos de La Victoria y Monsefú con 6.54 y 7.95 y los distritos con menos tasa de deserción son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78. Cuadro Nº III - 09: Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa De Analfabetismo De La Población De 15 A Más DISTRITO TOTAL HOMBRE % MUJERES % CHICLAYO 2.3 1.2 1.3 JOSE LEONARDO ORTIZ 4.7 2.3 7 LA VICTORIA 4 2.3 6.2 LAMBAYEQUE 2.9 2.8 7.2 PIMENTEL 2.4 1.8 4.4 REQUE 4.2 3.5 5 POMALCA 5.9 3.8 9.3 SAN JOSE 3.2 2.3 5.9 MONSEFU 9.8 6.3 15.3 SANTA ROSA 4.5 2.6 6.7 ETEN 11.6 5.1 17.7 PTO ETEN 1.2 0.9 1.5 Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Población Tasa De Población En Edad Matriculada Escolaridad Escolar (5-19 Años) (5-19 Años) CHICLAYO 73,123 63,958 87.47 JOSE LEONARDO ORTIZ 50,179 41,732 83.17 LA VICTORIA 23,859 20,279 85.00 LAMBAYEQUE 20,298 16,456 81.07 PIMENTEL 10,363 8,574 82.74 REQUE 4,022 3,435 85.41 POMALCA 6,703 5,616 83.78 SAN JOSE 4,100 3,114 75.95 MONSEFU 9,668 7,767 80.34 SANTA ROSA 3,895 3,152 80.92 ETEN 3,494 3,020 86.43 PTO ETEN 572 509 88.99 TOTAL 210,276 177,612 84.47 Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano Distrito

Cuadro Nº III - 11: Deserción Escolar - Chiclayo Metropolitano 2008 Distrito

Aprobados

Desaprobados

Retirados

CHICLAYO 98,060 5,872 3,077 JOSE L. ORTIZ 25,886 1,721 1,203 LA VICTORIA 9,311 767 609 LAMBAYEQUE 13,829 724 621 PIMENTEL 4,386 409 157 REQUE 2,099 112 134 POMALCA 3,752 307 251 SAN JOSE 2,758 218 160 MONSEFU 6,164 336 490 SANTA ROSA 1,503 104 90 ETEN 2,194 414 83 PTO ETEN 255 11 13 TOTAL 170,197 10,995 6,888 Fuente: Censo 2008 de la DREL - Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Tasa De Deserción 3.14 4.65 6.54 4.49 3.58 6.38 6.69 5.80 7.95 5.99 3.78 5.10 5.34

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H. Salud - Natalidad.

3.1.2.

En el año 2008 se registraron en total 12,259 nacidos vivos en el Distrito de Chiclayo mostrando un incremento con respecto al año anterior. Para las defunciones también se registra un comportamiento creciente registrándose para el año 2008 un total de 2,371 habitantes. En el caso de los distritos de Pimentel, Eten, Lambayeque y San José se observa un crecimiento de nacidos y lo contrario con lo demás distritos. En Chiclayo existe un notable incremento en el registro de defunciones y relativa disminución en el resto de distritos del área metropolitana. Cuadro Nº III - 12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito, 2008/2007 ENE - DIC. 2007 Distrito

Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria a/ Reque Monsefú Pimentel Ciudad Eten Puerto Eten Santa Rosa Pomalca Lambayeque San José

ENE - DIC. 2008

Nacimie ntos

Defun cione s

Nacimie ntos

Defun ciones

8 178 2 869 782 215 714 216 163 39 277 329 1 294 289

1 677 12 259 2 371 256 309 11 187 65 6 57 207 53 149 652 133 64 240 42 57 227 39 23 30 9 28 241 23 112 217 56 201 1 495 196 30 345 19

Fuente: Encuesta de Cobertura de Hechos Vitales, 2007- 2008

Variación % 2008/07

Nacimie ntos

Defunciones

49.9 -89.2 -91.7 -3.7 -8.7 11.1 39.3 -23.1 -13.0 -34.0 15.5 19.4

41.4 -95.7 -96.8 -7.0 -10.7 -34.4 -31.6 -60.9 -17.9 -50.0 -2.5 -36.7

Económico Productivo.

A. Trabajo PEA. La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el año 2007 se caracteriza por concentrar al 35% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 30 44 años. En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Chiclayo se caracterizaba por poseer una mayor oferta laboral masculina (60%) en comparación con la femenina (40%). En el nivel educativo la PEA masculina posee un mayor porcentaje con el nivel secundario y universitario con respecto a las mujeres. Cuadro Nº III - 13: Chiclayo: PEA Por Estructura Demográfica Según El Sexo -2007 Sexo RANGO DE EDADES Hombres Mujeres De 15 - 29 21.0 16.0 De 30 - 44 21.0 14.0 De 45 - 64 15.0 8.0 De 65 a mas 3.0 2.1 Total 60.0 40.0 Fuente: INEI Censo Nacional 2007

Total 37.0 35.0 23.0 5.0 100

Cuadro Nº III - 14 Ciudad De Chiclayo: Población Económicamente Activa Por Nivel Educativo, Según Sexo -2007 hombres mujeres total 0.9 2.5 3.4 10.5 15.8 26.3 19.8 11.0 30.8 5.0 6.8 11.8 3.8 4.9 8.7 2.5 3.1 5.6 8 5.4 13.4 TOTAL 50.5 49.5 100.0 Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

Sin nivel Primaria Secundaria Superior no univ. incompleta Superior no univ. completa Superior univ. incompleta Superior univ. completa

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B. Dinámica de las Actividades Económicas. Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economía Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construcción; sin embargo en la última década con los descubrimientos arqueológicos se ha reforzado la presencia del los servicios de hotelería y restaurantes los que muestran un potencial de desarrollo destacable del sector turismo.

Mapa Nº III -01 Región Lambayeque 2007 Mapa de Empresas Agroindustriales

 LA AGROINDUSTRIA. La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado históricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en especial al procesamiento de la producción departamental de caña de azúcar y a la molienda de arroz. En los últimos años se ha diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de alimentos diversos, como: café, menestras, espárragos, etc. Se observa la presencia de estas procesadoras ubicadas en áreas extraurbanas cercanas a los cultivos, pero especialmente han aumentado su concentración en ambos lados de la autopista Chiclayo - Lambayeque. Según información del MINAG, en la región Lambayeque existen 134 molinos, constituyéndose Lambayeque en la región con la mayor capacidad de molienda del Perú, y el área conurbada de Chiclayo la de mayor concentración. Del mismo modo en Lambayeque encontramos 05 empresas agroindustriales hasta el siglo pasado cooperativas agrarias de producción (Pomalca, Tumán, Pátapo, Pucalá y Cayaltí) Fuente: Cámara de Comercio de Chiclayo

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 EL COMERCIO. La ubicación estratégica de Chiclayo como zona de confluencia de agentes económicos de costa, sierra y selva explica su intensa actividad comercial, convertida en una de las ciudades más comerciales del Perú.

HIPERMERCADOS, SUPERMERCADOS, DEPARTAMENTOS y MALLs.

TIENDAS

POR

Los mercados tradicionales.Históricamente en la ciudad de Chiclayo la actividad comercial ha tenido como espacios de transacciones dos de los mercados más importantes: El Mercado Modelo y el Mercado Moshoqueque.

Metro (CENCOSUD PERU). La cadena METRO del grupo CENCOSUD adquirió los supermercados locales “el Centro” (tres tiendas en Chiclayo, una en Lambayeque y una en La Victoria) y ha construido dos más en Chiclayo, la primera con una inversión superior a los 7 millones de dólares y un área total mayor a 6,000 m2 y más de 250 trabajadores. La segunda en la zona de Santa Elena, y una inversión superior a los 10 millones de dólares con un área total mayor a los 8,000 m2 y más de 250 trabajadores.

Tiendas comerciales.Desde la década del 60 existen en Chiclayo importantes tiendas comerciales que algunas hasta ahora se encuentran activas y se han ido adaptando al mercado cada vez más exigente y competitivo tales como Tiendas EFE, tiendas CARSA; luego aparecen La Curacao, Mavila entre otras.

Mall Real Plaza: Primer Mall de Chiclayo con un terreno de 61.000 m2 donde hace unos años operó la planta de Perulac. En el año 2005 se inaugura con una inversión que bordeó los US$ 20 Millones (primera etapa 39,000 m2), siendo uno de sus operadores principales Saga Falabella (Tienda ancla), el cual invirtió más de US$ 4 Millones.

Las Galerías Comerciales.A mediados de los 90 cuando los comerciantes se forman en asociaciones, dan origen a las galerías comerciales entre las más importantes podemos mencionar: Galerías Aguas Verdes, Polvos Celestes, Centro Comercial Plaza Cuglievan, La Fronterita entre otras.

Hipermercados Plaza Vea: La empresa Supermercados Peruanos del Grupo Interbank, inauguró en Octubre del 2007, su primer hipermercado Plaza Vea en Chiclayo en una superficie de 8,500 m2 la inversión anunciada es de aproximadamente US$ 5.8 Millones.

Las Boticas.Se ha realizado una creciente aparición de las cadenas de Boticas desde mediados de los 90 hasta la fecha, ubicadas en las principales calles de la ciudad; tales como: Boticas Arcángel, Boticas Inkafarma, Boticas FASA, Boticas Felicidad, BTL y Boticas y Salud.

MALL Open Plaza: Donde se encuentran localizados las tiendas TOTTUS y SODIMAC, ambos formatos del grupo Falabella ubicado en las intersecciones de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre y Bolognesi, con una inversión estimada entre US$ 15 a 20 Millones.

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MALL “COLIBRI PLAZA” Supermercado “EL SUPER”

Hipermercado “METRO”

Supermercado “METRO”

Hipermercado “OPEN PLAZA”

Supermercado “METRO”

MALL “OPEN PLAZA”

MALL “REAL PLAZA”

Fuente: Google Earth 2007

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Tiendas Ripley Emplazada en el centro histórico de la ciudad Chiclayo fue inaugurado en el 2010 con una inversión de 5 millones de dólares para su construcción y equipamiento. La tienda tiene un aforo para 1000 personas, con más de 200 trabajadores. El edificio cuenta con 5 niveles, un área de 5,000 m2 y un estacionamiento en la calle Vicente de la Vega para 50 vehículos.

 LA CONSTRUCCION. Es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), que reforzada con la aparición de nuevas inversiones en construcción de viviendas así como en infraestructura pública y productiva, donde destaca la construcción de centros comerciales tipo MALL con “retail” y la construcción de aulas en universidades privadas.

Maestro Home Center (Grupo PISOPAK). Ubicado a 10 cuadras del centro de Chiclayo en la urbanización Patazca, muy cerca de la transitada avenida Salaverry, Maestro Home Center inauguró su tienda en 2010 con una inversión aproximada de US$ 2.5 millones. Inmobiliaria Domel, empresa desarrolladora del grupo pisopak alquiló por 30 años el terreno de 15,000 m2 en Chiclayo. Boulevard de Chiclayo: Ubicado en zona adyacente al Hospital de Essalud Chiclayo se ha construido unas galerías comerciales de 16,000 m2 aproximadamente y 108 tiendas comerciales, el formato aun no causa el efecto esperado por falta de una tienda ancla o patio de comidas. PROXIMAS INVERSIONES. Colibrí Plaza: Proyecto con licencia aprobada para la edificación de un strip mall que incluirá una tienda ancla (Supermercado Plaza VEA), oficinas, estacionamientos, tiendas y patio de comidas. Proyecto a funcionar a fines del 2011.

Hipermercado Macro: Proyecto concluido y en las etapas previas para iniciar la construcción en el terreno donde funcionaba la fábrica de bebidas Cassinelli.

El boom de la vivienda económica, al haberse facilitado el acceso a créditos hipotecarios a segmentos de bajos ingresos, promovido la industrialización de procesos constructivos, y otras acciones han rebajado el precio de la vivienda popular (el fondo MiVivienda, ofrece el bono del buen pagador, se otorgan créditos hipotecarios, pero las viviendas las construye el sector privado). 60

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era de 8,149 viviendas nuevas . Gran parte de la demanda por viviendas nuevas en Chiclayo se concentra en los NSE más bajos (C con 45% y D con 45%). El estrato B constituye el 8% de la demanda efectiva, mientras que el A representa el 2%.

Imagen NºIII-01: Localización de los principales multifamiliares y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010

En el 2010 la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO Lambayeque, presentó los resultados de su censo de obras en proceso de construcción en la provincia de Chiclayo, registrando una actividad edificadora total de 128,457 m2, donde la mayor proporción del área edificada es con fines no comercializables (50.28%), equivalente a 64,582 m2, especialmente en vivienda. Le siguen, las edificaciones en oferta con el 28.67% y 36,834 m2, y finalmente, las edificaciones vendidas con 21.05% y 27,041 m2. Otra tendencia de los grandes inversionistas especializados en el 2 mercado inmobiliario es construir los llamados centros urbanos El grupo Falabella, Ripley y Mall Plaza recientemente han constituido Inversiones Corporativas Alfa y mencionan que hay ciudades que hoy tienen una buena cantidad de gente con altos ingresos y su trabajo es ubicarlas.

Fuente: Google Earth 2007

En el 2007 en Chiclayo se registro el mayor boom inmobiliario del país; con unas 2 Mil 200 unidades habitacionales dentro del programa Mi Hogar, en oferta enteramente hecha por empresarios privados. La demanda efectiva de vivienda en la ciudad de Chiclayo

Del total de 17,280 hogares no propietarios de los NSE A, B, C y D. De Las familias que comparten la vivienda con otro núcleo familiar o más, son cerca del 30% de los hogares demandantes de Chiclayo. 2 Los centros urbanos son más que centros comerciales, pudiendo incluir educación, salud, habitación, sus proyectos incluyen clínicas, centros de educación e incluso hoteles. Todo va en función del requerimiento de cada una de las zonas, sin cerrar la puerta a ningún desarrollo. Podríamos poner campos deportivos, multicanchas. 1

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 EL TURISMO Chiclayo es el centro de servicios turísticos del departamento de 3 Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos de gran valor histórico, cultural o ambiental, razón por la que el turismo se constituye como un sector de gran potencial para la generación de recursos y dinamización de la economía regional.

MAPA Nº III - 02 MACRO REGION NORTE: RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS

Se estima que el ritmo promedio de crecimiento en el número de habitaciones es del 3.77% y que los costos de construcción por habitación varían entre US$ 10 Mil y US$ 80 Mil según categorías. Entre el 2008 y 2010 el sector turismo en promedio ha invertido en ampliación de la capacidad hotelera la suma de US$ 7 Millones 4 689 Mil. Cuando se dan inversiones públicas importantes automáticamente se siente la respuesta de los empresarios, como es el caso de los museos más importantes de la Región, reforzando el criterio que los recursos requieren infraestructura y equipamiento para desarrollarse como producto turístico. Para esta conclusión tomamos la información del Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013, que está en marcha, y que por lo tanto impulsara la inversión privada en el territorio y reforzará la oferta turística de la región y la ciudad de Chiclayo. 3

4

Destacan: áreas de reserva natural (Batán Grande, Laquipampa, Racalí y Chaparrí); playas costeras; restos arqueológicos (pirámides de Túcume, Señor de Sipán, Señor de Sicán, los monumentos coloniales de Zaña); y los museos de Brunning, Tumbas Reales de Sipán, Sicán y Túcume. Estimaciones: En Hoteles: Gloria Plaza (2004) US$ 2 Millones, Las Musas (2004) US$ 1 Millón 800 Mil, Gran Hotel Chiclayo (2004-2006) US$ 90 Mil, Garza (2006) US$ 60 Mil, entre otros. En Restaurantes: Brasa Roja (2006) US$ 250 Mil, El Club Árabe US$ 500 Mil y Marakos Grill (2006 – 2007) US$ 50 Mil y US$ 50 Mil en Casa Sipán.

Fuente: Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013 – MINCETUR

62 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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MAPA Nº III - 03 PERU: DISTRIBUCIÓN DE LOS MEGAPROYECTOS TURÍSTICOS 2007 - 2013.

incidir en la evaluación de la vivienda para determinar su situación y déficit así como en los requerimientos de equipamiento urbano y servicios básicos. Otro aspecto que ha tomado importancia los últimos años es, el del patrimonio urbano arquitectónico en torno al cual también es necesario determinar su situación y potencialidades. A. Estructura Urbana y Áreas Homogéneos. La estructura urbana de la ciudad de Chiclayo es muy heterogénea y está determinada sobre la base del sistema de riego sobre la cual se asienta (acequias y canales que definen ejes viales principales) y que cruza de Este a Oeste la ciudad. Es así, como las acequias Cois, Pulen y Yortuque separa los distritos de La victoria, Chiclayo y José Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las urbanizaciones al Sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.).

Fuente: Plan Multianual de Inversiones Turísticas 2007 al 2013 – MINCETUR.

3.1.3.

Físico Espacial. El componente físico espacial de la ciudad de Chiclayo aborda en primer lugar la identificación de las diversas áreas homogéneas que dan forma a su estructura urbana, en muchos casos definida por las características de su sistema vial y uso de suelo. Es necesario

Es así como se observa una trama irregular y ondulante de vías estrechas que configuran el centro de la ciudad y su entorno inmediato correspondiendo a los antiguos cursos de acequias o senderos de carretas en la génesis de la ciudad de Chiclayo. Al Sur en el distrito de La Victoria entre la avenida Chinchaysuyo y la vía de Evitamiento se encuentra el área más ordenada de la ciudad con una trama perfectamente ortogonal de vías amplias y jerarquizadas, que después de la vía de Evitamiento no presentan las mismas características. Por otro lado al Norte en el distrito de José Leonardo Ortiz se desarrolla básicamente entre la Av. Augusto B. Leguía al Sur y la Av. Chiclayo al Norte, organizado en base a las grandes vías longitudinales de Este a Oeste a lo largo de las cuales se agrupan áreas de diversos asentamiento humanos. Al Oeste de la ciudad encontramos grandes extensiones urbanizadas en la década de los 70 con el modelo de ciudades satélites en las afueras de la ciudad que en la actualidad se encuentran totalmente integradas a la ciudad mediante la avenida Juan Tomis Stack y Salaverry y más al Oeste con la autopista 63

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Chiclayo – Pimentel. La zona más caótica por la falta de continuidad y jerarquización vial, así como por la organización de sus habilitaciones urbanas, se ubica al Oeste de la avenida Miguel Grau donde no se ha continuado el trazo de las principales vías de la ciudad, perdiéndose el alineamiento generando enclaves y falta de fluidez.

Estos sectores poco consolidados, expresan la existencia del proceso de urbanización reciente y las tendencias de localización. El siguiente cuadro nos muestra que del universo de 282 tipologías de habilitaciones urbanas el 41.5% corresponde área urbanizadas consolidadas y el 58.5% son asentamientos humanos generados a través de procesos espontáneos con características urbanas deficientes.

La expansión urbana en el Distrito de Chiclayo de manera espontánea y extensiva, constituye un problema urbano por la falta de infraestructura vial, básica, equipamiento urbano y deficiencia condiciones de habitabilidad urbana. Se genera en consecuencia un proceso de cambio de status del suelo, que puede presentar las siguientes características: o Paulatinamente se va incorporando tierra potencialmente apta para usos agrícolas a uso urbano, lo que se constituye en una pérdida del recurso. o

En este proceso se van habilitando para usos urbanos tierras mucha veces no aptas, tanto por restricciones naturales, como por no disponer de los equipamientos y servicios mínimos para garantizar una calidad de vida razonable a las poblaciones que allí se asientan.

o

Las poblaciones asentadas en los nuevos sectores, lógicamente generan demandas (de servicios, infraestructura, accesibilidad, etc.) que no siempre pueden ser satisfechas por la Administración, lo cual puede implicar incrementar las desigualdades existentes en materia de calidad urbana.

En el siguiente plano se grafican los distintos niveles de consolidación que presentan los distintos sectores urbanos de la ciudad, pudiéndose observar la existencia de asentamientos humanos perimetrales a la mancha urbana, que se encuentran no consolidados o en proceso de consolidación, específicamente en los bordes Norte, Este, Sur y Oeste.

Fuente: Catastro – Gerencia de Urbanismo

Se adolece de óvalos, plazas o nodos que permitan ordenar o caracterizar sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura de la ciudad, contando tan solo con las plazas al centro de los distritos y los óvalos de Santa Victoria, José Quiñones y Santa Elena los únicos identificables. 64

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Dadas estas características de la estructura urbana de Chiclayo se hace evidente una gran segmentación de la misma en áreas homogéneas fácilmente identificables por las características de sus edificaciones, uso predominante, continuidad vial y antigüedad de los asentamiento humanos que allí se encuentran.

MAPA Nº III - 04 CHICLAYO: Áreas Homogéneas 2010

En el distrito de La Victoria podemos identificar hasta 11 áreas homogéneas, desde las residenciales de baja densidad y lotes con vivienda, hasta comerciales y semi industriales caracterizadas por lotes de gran tamaño con uso para depósitos y almacenes. En José Leonardo Ortiz se encuentran hasta 16 áreas homogéneas desde residencial con baja densidad, pasando por residenciales de media densidad hasta predios comerciales de uso mayorista. Chiclayo es el más complejo donde encontramos áreas homogéneas de las más diversas, desde usos institucionales, financieros y comerciales, hasta residenciales de todo nivel.

Fuente: Municipalidades Distritales Elaboración: Equipo técnico del PDU

B. Sistema Vial y Transporte. En la Ciudad de Chiclayo se ha consolidado un esquema de movilidad sustentado esencialmente en los modos de transporte individuales, en detrimento de las alternativas masivas. Las estimaciones referidas a la división modal, así como el total de 65 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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pasajeros que utilizan los distintos modos de transporte en un día laboral es la siguiente: Modo Buses y Camionetas Rurales Colectivos Taxis Mototaxis Total Fuente: CONSIA 2005

Pasajeros/día 155 868 102 805 483 012 291 117 1 032 802

MAPA Nº III - 05 CHICLAYO: Sistema Vial 2010

Participación 15.1% 10.0% 46.8% 28.2% 100.0%

Se verifica de estos resultados que mientras los modos masivos (micros y combis) son responsables de apenas el 15% de los desplazamientos, los modos no masivos (autos colectivos, taxis y mototaxis) movilizan el 85% de los viajes. A su vez, la elevada participación de aquéllos en la elección modal de los usuarios resta pasajeros a los modos masivos, lo cual deviene en una pérdida potencial de ingresos de éstos que les resta sustentabilidad. Esto se ve claramente manifestado en las dificultades para renovar y mantener en condiciones adecuadas la flota de los modos masivos de transporte de Chiclayo. Abundan los servicios de transporte no masivos, los que compiten con rutas de micros y camionetas rurales, cuya oferta está fragmentada y en donde las Combis, reemplazan a los micros de mayores dimensiones. Para el usuario individual el sistema posee ventajas, como buena cobertura territorial, bajo costo o elevadas frecuencias. Pero para el conjunto de la sociedad el resultado es negativo por las externalidades derivadas de la elevada siniestralidad, la contribución a la congestión vial en áreas críticas y a la degradación del medio ambiente como consecuencia de las mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas por unidades poco compatibles con los volúmenes de demanda transportados. Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

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Componentes Principales del Sistema Vial.

regionales, garantizando el aprovechamiento racional de los espacios con potencial económico y socio cultural de la provincia.

Carreteras

Eje Chiclayo – Pimentel:

La superficie de rodadura primaria está constituida básicamente por la carretera Panamericana, que recorre el área Metropolitana de Sur a Norte y es por la cual se accede desde Lima (12 horas en bus).

Concentra la mayor fuerza del crecimiento urbano, y cuenta con la principal infraestructura educativa de la ciudad lo que trae consigo procesos de habilitación formales para vivienda a lo largo de toda la autopista entre la Garita y Pimentel. Destaca el parque industrial como un área rodeada de usos no compatibles con industria, lotes subutilizados o sin usos en lo que podría ser en unos años en centro del sistema; cuenta con el nuevo Hospital de Essalud para Chiclayo y los campus de 05 universidades, así como la vía de Evitamiento que corta las 2 principales vías actual y futura a Pimentel: Carretera a Pimentel y prolongación Av. Bolognesi.

La actual infraestructura vial permite una mediana articulación del sistema urbano con espacios extrarregionales a nivel provincial y con la Sierra y Amazonía de Cajamarca. Es fluida la comunicación terrestre a Trujillo y Piura vía la carretera Panamericana con tramos en mal estado de conservación que serán optimizados con la implementación de la “Autopista del Sol” que implica la construcción de otra vía adicional a la actual Panamericana convirtiéndola en autopista de 4 carriles (2 de ida y 2 de vuelta). También se accede a la provincia a través del único aeropuerto del departamento, “Capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzáles” a dos kilómetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado por 25 años. Ejes Viales Los Ejes Viales son medios de apoyo sumamente importantes para el desarrollo de las actividades económicas y sociales pues aseguran la transitabilidad que influye en la competitividad y en el desarrollo económico de la provincia de Chiclayo. Los ejes de integración y desarrollo son esenciales para alcanzar mejores niveles de vida de la población y el desarrollo regional, así como para afianzar la integración con el mercado interno y externo, viabilizar nuevas dinámicas sociales y económicas, locales y

Fuente: Google Earth 2007

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Eje Chiclayo – Reque – Monsefú: Aquí se presenta una realidad completamente diferente pero no por ello menos compleja. Por un lado es la única vía que conecta el Norte y con el resto del Perú, con un puente de características carreteras y no urbanas como ya debería ser, una tendencia de usos de suelo orientada hacia actividades turísticas, recreativas, gastronómicas; donde se encuentran emplazados centros de esparcimientos y locales campestres que continúan su tendencia por la vía a Callanca. Este eje se conecta vialmente con la ciudad por medio de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre y la vía de circunvalación.

Fuente: Plan Director 1992 Fuente: Google Earth 2007

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En el Eje Chiclayo-Lambayeque: Se presenta en ambos lados de la autopista que une las 02 capitales de provincia, como un uso especializado de industria liviana caracterizado por molinos y procesadoras de alimentos, generando parqueo de vehículos de gran tonelaje que tugurizan la vía. Es un eje muy consolidado pero sobre una base territorial rural donde queda poco espacio para la estructura vial. A la fecha este eje se conecta a la vía de circunvalación, en él se encuentra las 02 principales universidades de las 6 del departamento y la edificación de una gran urbanización promovida por la derrama magisterial que influirá en la determinación del uso futuro del suelo sobre esta área.

En el Eje Chiclayo-Pomalca: Donde la realidad de la conurbación rebasó las proyecciones, y circunstancias no previstas como la creación del nuevo distrito de Pomalca y la privatización de la cooperativa Pomalca para convertirse en empresa Agroindustrial, han acelerado el proceso de urbanización y de conurbación con Chiclayo, estando próxima a vincularse por el área al Norte de la carretera de penetración a la Sierra de Cajamarca, con proyectos de habilitación formales de la empresa agroindustrial.

Fuente: Google Earth 2007

Vías en Construcción 2010: Fuente: Google Earth 2007



Av. Chiclayo, Av. Fizcarralt, Av. Mesones Muro, Autopista la Garita - Av. Bolognesi, La Victoria - Monsefú, Monsefú- Santa Rosa. 69

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Caracterización de la infraestructura vial Metropolitana: a) Forma concéntrica y convergente al centro. El sistema de transporte busca llevar personas de las zonas residenciales hacia el centro. b) Carece de anillos viales que conecten los ejes radiales. c) El centro de la ciudad y las principales urbanizaciones cuentan con mayor accesibilidad vial. En la periferia la accesibilidad es menor. d) Vías del centro histórico con aceras angostas y elevado volumen peatonal, los peatones caminan por las calzadas. e) La señalización en general es deficiente. f) En horas pico la velocidad promedio es menor a 15 Km/hora, en determinadas vías del centro. Vías saturadas y congestionamiento. g) Concentraciones de vehículos tipo combis, micros y mototaxis en vías límite del centro impiden una operación adecuada tanto del transporte y ponen en riesgo a peatones y público en general. h) Uso excesivo de claxons por parte de los conductores en general. i) Servicios de taxi, sin puntos fijos para los servicios, obliga a los conductores a seguir circulando a lo largo de las vías del Área Central en búsqueda de pasajeros. j) Carencia de paraderos en calles y avenidas. Los pasajeros suben y bajan de los vehículos en las esquinas, reduciendo la capacidad vial. k) Esquema de movilidad de transporte individual, contrario a alternativas masivas, sobreabundancia de servicios de transporte no masivos, en abierta competencia con las rutas de micros y camionetas rurales. Se fragmenta la oferta de modos masivos. Combis reemplazan a los micros de mayores dimensiones. l) Problemas en geometría de cruceros de vías principales como: • • • • • • •

Falta de canalización para los principales movimientos; Aceras sin revestimiento; radios de curva excesivos. Giros libres en todos sentidos, principalmente a la izquierda. Señalización reducida o inexistente; Paraderos de transporte público en las esquinas; Comercio de ambulantes en las esquinas; Estacionamientos libres en las esquinas;

•

Falta de semáforos o mal ubicados. Problemática metropolitana en Vialidad y Transporte. 



  







Se observa un servicio público de transporte intradistrital e interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que está compuesto por camionetas rurales (combis) y colectivos (autos), también existen mototaxis algunos de los cuales hacen su servicio juntando varios distritos simultáneamente. En distritos periféricos, este servicio no tiene frecuencias regulares y el transporte obedece a los requerimientos de movilidad de los pobladores, debiendo precisar que la prestación de este servicio es afectado severamente por las malas condiciones de las vías distritales muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin mantenimiento, así como de vías departamentales y nacionales. El principal problema es la falta de vías perimetrales de buena capacidad que interconecten los ejes radiales. Con excepción del Centro, se permite la circulación de mototaxis en toda la ciudad. Ese tipo de vehículo, por el bajo costo, es muy utilizado y representa el 28% de todo el transporte de la ciudad. Los vehículos de transporte masivo tipo combis y micros tienen una zona de restricción, no pueden acceder al centro de la ciudad. Se genera concentraciones de vehículos tipo combis y micros en terminales oficiales y en terminales “informales”, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor adecuación para ese tipo de operación y sin ningún confort para los conductores y pasajeros. Hay importantes polos generadores de tránsito en Chiclayo, que generan una significativa alteración en el tránsito de las cercanías como el Mercado Moshoqueque, Mercado Modelo, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc. Las calles del centro de Chiclayo, atraen un número muy elevado de peatones, pero no hay una política de prioridad de circulación para los peatones, que tienen que cruzar las calzadas sin ningún dispositivo adecuado de protección. Gran parte de las vías del centro histórico tienen aceras angostas y elevado volumen peatonal, como las calles San José, Elías 70

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Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras. Chiclayo es un gran nodo de transporte terrestre de carga y pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada día llegan y salen de la ciudad más de 400 buses interprovinciales que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan más de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi en el tramo comprendido entre la Av. Leonardo Ortiz y la Av. Saenz Peña. Principales arterias como la Av. Bolognesi se encuentran saturadas por empresas de transporte interprovincial y grifos como una suerte de Terrapuerto lineal en el centro de la ciudad lo que genera congestión vehicular extrema por la maniobra de los vehículos al entrar o salir durante todo el día de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje, generando congestión en el transporte urbano e interurbano que emplea esta vía como principal eje de conectividad.

Imagen Nº III- 02: EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL EN LA AVENIDA BOLOGNESI

C. Usos de Suelo Urbano. En términos generales el área urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de 81.85 km2, donde los distritos que aportan con mayor extensión son Chiclayo con 30.89 km2, José Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87 km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsefú, 4.03 km2 de área urbana respectivamente. Dentro de los usos urbanos que caracterizan el territorio metropolitano de Chiclayo en la actualidad se encuentra principalmente al USO RESIDENCIAL con el 35% del área urbana metropolitana (2,904.07 ha.) caracterizada por su dispersión y desarrollo horizontal poco denso, seguida de la denominación de OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran infraestructura urbana (996.83 ha.). El USO COMERCIAL también es muy relevante pese a que representa tan solo el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas básicamente en los distritos de Chiclayo y José Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano. El USO INDUSTRIAL también se encuentra focalizado, es de características livianas y está limitado pues representa el 2.04% equivalente a 164.91 ha. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque donde están instaladas industrias transformadoras de alimentos.

Fuente: Google Earth 2007

El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologías abarca el 4.81% del área urbana con unas 393.43 has. Cabe destacar el 45.32% ocupado por las VÍAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor extensión del área urbana metropolitana perimétrica en muchos casos áreas que están cambian de uso de agrícola a urbano o zonas eriazas potencialmente urbanizables. 71

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO MAPA Nº III - 07 CHICLAYO: Uso de Suelo 2010 Cuadro N° III - 15 Área metropolitana de Chiclayo 2010: Superficie Urbana según Distrito

Distritos METROPOLI Chiclayo Leonardo Ortiz La Victoria Pimentel Lambayeque Pomalca Monsefú Reque Santa Rosa Eten San José Puerto Eten

superficie 81.85 km2. 30.89 km2. 10.44 km2 8.90 km2. 8.87 km2. 7.53 km2. 5.48 km2. 4.03 km2. 2.13 km2. 1.15 km2. 1.01 km2. 0.94 km2. 0.49 km2

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA

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Cuadro N° III - 16 Área metropolitana de Chiclayo 2010: Usos de Suelo Urbano.

Uso - Actividad Residencial Comercial Industrial Equipamiento

Salud Educación Recreación Subtotal

Otros Usos Vías y Áreas Libre Área Total

Has. 2904.07 233.69 164.91 195.13 78.95 119.35 393.43 896.83 3629.16 8,185.27

E. Equipamiento Urbano. Equipamiento Educativo.

% 35.48 2.86 2.04 2.38 0.96 1.46 4.81 10.96 44.32 100.00

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA

Al 2010 existe un evidente déficit en la infraestructura educativa escolar con cerca de 30 hectáreas, equivalentes a 456 aulas de nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel secundario, que podrían corresponder a 10 colegios y 40 CEIs. Cuadro N° III - 17 Chiclayo 2010: Déficit De Infraestructura Educativa Metropolitana Educación Inicial Aulas Existentes

998

Déficit Aulas Has.

456

10.94

Educación Primaria Aulas Existentes

2917

Educación Secundaria

Déficit Aulas Has.

65

5

Aulas Existentes

1912

Déficit Aulas Has.

170

12.72

Fuente: Dirección Regional de Educación

D. Vivienda: Situación y Déficit. La Vivienda en el área metropolitana de Chiclayo está caracterizada por su tipología unifamiliar de ocupación horizontal en el territorio metropolitano, y es en la periferia urbano marginal donde se presenta adicionalmente con hacinamiento, inseguridad física y falta de servicios básicos adecuados (Norte del distrito de Leonardo Ortiz, Oeste del distrito de Chiclayo, Sur del distrito de la Victoria y oeste del distrito de Lambayeque). Según los datos del Censo de población y Vivienda del año 2007 el déficit de vivienda en el área metropolitana es de 10,962 viviendas, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723 respectivamente. Para cubrir el déficit 2007 de área de vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas

Equipamiento Hospitalario. Con la construcción y puesta en funcionamiento del Hospital Luis Heysen Inchaustegui de ESSALUD y la actual construcción del Nuevo Hospital Regional Docente Las Mercedes así como emprendimientos privados como el Hospital Docente de la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habrá generado un superávit respecto de los índices de cálculo normativos, sino también una desconcentración de este equipamiento del centro de la ciudad donde se localizan los más antiguos hospitales de Chiclayo.

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO Cuadro N° III - 18 Chiclayo 2009: Equipamiento Hospitalario Metropolitana EQUIPAMIENTO EXISTENTE

Equipamiento Comercial.

Centros

EQUIPAMIENTO NORMATIVO5

DEFICIT

Urbanos

#Hab/1000hab.

#Camas

#Camas

%

#Camas

METROPOLI

716,732/1000

716

849

118

0

Fuente: Dirección Regional de Salud

Pese a la característica y función como centro comercial Chiclayo adolece de falta de Equipamiento de esta índole e inclusive el existente es obsoleto. El gran mercado mayorista de Chiclayo, nuevos Malls así como mercados Zonales que desconcentren la persistencia del centro histórico y Moshoqueque estarían en las 34.34 hectáreas de déficit en este aspecto. Cuadro N° III - 20 Chiclayo 2009: Equipamiento Comercial

Equipamiento de Recreación y Deporte. De los aspectos más deficitarios del USO DE EQUIPAMIENTO urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo esta el EQUIPAMIENTO DE RECREACION Y DEPORTE, donde existe tan solo 1.7 m2 por habitante cuando la norma mínima nos pide 8 m2. El resultado es un gran déficit de 454 Hectáreas y la necesidad de contar con parques metropolitanos de gran tamaño y de brinda la zonas periférica producto de procesos informales de apropiación del suelo donde el uso es casi totalmente residencial opciones para la instalación de parques y jardines en busca de mejorar la calidad de vida urbana.

Urbana Metrópoli

Total(Hab.)

METROPLI

716,732

Normativa

Área Requerida

1/HAB

716,732

Área Has.

Área Actual Has.

Déficit

71.67

36.82

34.34

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA

Cuadro N° III - 19 Chiclayo 2009: Equipamiento de Recreación: Parques y Jardines Urbana Metrópoli METROPLI

Área Requerida

Total(Hab.)

Normativa

716,732

5733,856 8m2/HAB m2

Área Has.

Área Actual

Déficit

573.38

119.35 Há.

454.03 Hás.

Fuente: Equipo Técnico PAT-PDUA 5

Normativo una cama por cada 1,000 habitantes. 74

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F. Servicios básicos.

revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados en el 6 último año.

En la cobertura de servicios Básicos (Agua, Alcantarillado y Energía Eléctrica), el servicio de mayor penetración y que llega primero es el de Energía que presenta un déficit de 7.80% en Chiclayo Metropolitano; pero en el detalle por distrito se aprecia el mayor déficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%.

Finalmente para el caso del servicio del Alcantarillado el déficit metropolitano es de 25.40%, donde destacan San José y Pimentel con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor déficit y de la misma forma que en el caso del agua en el último año se han generado proyectos de saneamiento básico que han mejorado estos indicadores faltando aun reducir más la brecha del déficit.

Cuadro N° III – 21 Chiclayo Metropolitano 2007: Servicios Básicos, cobertura y déficit

Agua Potable

Servicio De Agua/Alcantarillado Y Energía Eléctrica

Población Urbana Metrópoli

# Viviendas

C/ Agua

S/ Agua

Déficit C/ S/ Déficit % Alcant. Alcant. %

C/ Energía

Lambayeque San José Chiclayo J.L.Ortiz La Victoria Reque Pomalca Pimentel Sta. Rosa Monsefú Eten Puerto Eten

11079 2267 56247 32610 14981 2185 4719 6758 2211 4496 2340 587

8316 1818 47163 26622 12614 1556 193 3910 1596 3211 1780 441

2763 449 9084 5988 2367 629 4526 2848 615 1285 560 146

24.90 19.80 16.20 18.40 15.80 28.80 95.90 42.10 27.80 28.60 23.90 24.90

7428 1113 47227 23144 11602 1304 2685 3700 1531 2964 1603 438

3651 1154 9020 9466 3379 881 2034 3058 680 1532 737 149

33.00 50.90 16.00 29.00 22.60 40.30 43.10 45.30 30.80 34.10 31.50 25.40

9672 1959 53894 29546 14159 2060 4376 5404 1828 3868 2150 546

1407 308 2353 3064 822 125 343 1354 383 628 190 41

12.70 13.60 4.20 9.40 5.50 5.70 7.30 20.00 17.30 14.00 8.10 7.00

TOTAL

140480

109220 31260

22.30

104739

35741

25.40

129462

11018

7.80

 Abastecimiento El agua se capta de la Laguna Boró I y se lleva por una tubería con capacidad de 700l/s a la Planta de Tratamiento N°1. El agua de la Laguna Boró II se lleva por una tubería con capacidad de 1,000 l/s a la Planta de Tratamiento N°2. En conjunto las dos plantas producen 86,960,000 m3 de agua potable. El abastecimiento se complementa con los pozos de Electronorte y Cerropón, que abastecen Pimentel. (2,303 m3/día, 3.3% del total).

S/ Déficit Energía %

Fuente: EPSEL

En segundo lugar apreciamos el servicio de Agua Potable que presenta un déficit metropolitano del 22.30%, donde situaciones como las de Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se viene

Existe una gran diferencia entre el volumen de agua potable producido y el facturado; parte de la pérdida se debe a problemas en la medición y otra parte a pérdidas por filtraciones, debido al mal 6

La fuente principal es el Río Chancay–Lambayeque, debido a precipitaciones estacionales en la parte alta y a las derivaciones de los ríos Chotano y Conchano, los que aportan una masa anual de 250 millones de m 3 de agua, e incrementan el caudal del río Chancay en épocas de máximas avenidas. Sus aguas se captan en la bocatoma Raca Rumi y se conducen al reservorio Tinajones, de donde son devueltas al río a través de un canal de descarga; a partir de este y mediante el repartidor La Puntilla, las aguas son derivadas al canal Taymi y a los ríos Reque y Lambayeque. En la toma Santeño, en el río Lambayeque nace un canal que provee de agua al sistema de tratamiento de agua potable para la ciudad de Chiclayo. EPSEL S.A., brinda el servicio utilizando fuentes subterráneas (22%) y superficiales (78%) el suministro depende en su mayoría de aguas superficiales, por lo que en periodos de ausencia de lluvias se torna crítico.

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estado de las tuberías en las conexiones domiciliarias. Los tanques elevados se encuentran estratégicamente distribuidos por la ciudad

y permiten el suministro de agua potable de fuente subterránea, en condiciones de presión.

Principales Características Físico – Químicas y Bacteriológicas del Agua – Año 2005 PARÁMETROS DE CALIDAD DE AGUA LOCALIDAD

FÍSICO - QUÍMICO

NOMBRE DE FUENTE pH

Turbiedad (UNT)

Conductividad (us/cm)

BACTERIOLÓGICO Cloruros (mg/l)

Nitratos (mg/l de NO3)

Coliformes Fecales (NMP/100 ml)

Coliformes Totales (NMP/100 ml)

Dureza Total (mg/l)

Sulfatos (mg/l)

255

S.I.

S.I.

6.99

S.I.

2,800

15,200

S.I.

FUENTE SUPERFICIAL Toma Santeño

Chiclayo Pimentel

7.48

18.60

Toma Bola de Oro

7.96

16.60

267

S.I.

6.99

S.I.

3,400

17,800

Ingreso a Boro

8.01

22.80

271

S.I.

S.I.

7.49

S.I.

2,900

15,800

Salida de Boro I

8.54

14.00

284

S.I.

S.I.

7.99

S.I.

100

1,200

S.I.

S.I.

8.45

S.I.

100

1,500

9.95

S.I.

183

3,817

Salida de Boro II

8.45

19.40

301

Ingreso A Planta Potabilizadora N°01

8.11

42.29

288

123.10

26.45

Ingreso a Planta Potabilizadora N°02

8.22

37.51

287

120.00

23.45

8.99

S.I.

156

3,478

Salida de Planta Potabilizadora N°01

7.13

0.78

304

121.00

32.54

9.9

S.I.

0

0

Salida de Planta Potabilizadora N°02

7.51

0.59

298

119.60

36.48

9.99

S.I.

0

0

Ingreso a Planta N°02

7.96

213.74

432.33

156.01

38.41

15.27

1.35

3,280.85

16,444.68

Salida de Planta N°02

7.71

3.83

395.60

156.00

35.81

13.99

1.31

468.67

771.50

Cisterna (Reservorio Planta N°01)

7.84

4.28

447.60

158.19

49.60

17.09

1.52

0

0

Llegada a Planta N°01

7.77

4.41

452.94

155.89

51.20

16.05

1.28

237.35

401.89

Ingreso a Planta N°01 FUENTE SUBTERRÁNEA /1

7.50

8.14

329.00

122.75

45.49

11.74

0

80.00

310.00

Santa Rosa

N°02

7.51

0.58

2,729

317.97

588.20

389.88

0.52

0

0

San José N°01 Fuente: EPSEL

7.65

0.36

3,369

231.25

569.05

339.85

5.51

0

0

Lambayeque

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 Consumo Predomina en el consumo de agua de uso poblacional la ciudad de Chiclayo que consume anualmente 18.9 millones de m3, siendo el total utilizado por este rubro de 33.3 millones de m3. De esta, la población urbana hace uso del 94.4 %. La población servida por agua potable es de 263,223 hab. De un total de 710,555 hab. Que se encuentra asentada en la cuenca. Los consumos per-cápita para el sector urbano es de aprox. 233 lt/hab/día mientras que para el sector rural se ha estimado en 177 lt/hab/día  Calidad de agua La calidad de agua utilizada como materia prima y del agua tratada que consume la población presenta características organolépticas, físico-químicas y microbiológicas adecuadas a las normas establecidas por la OMS, es decir, resulta apta para el consumo humano. No obstante la información proporcionada por EPSEL S.A., existen indicadores de salud (en especial en las EDAs), que parecen revelar escasa calidad microbiológica del agua en algunos sectores con elevada incidencia de dichas enfermedades.

Chiclayo no cuenta con un sistema de drenaje pluvial que permita la evacuación adecuada de las aguas de lluvia; de allí que en los años de lluvias intensas, los colectores de alcantarillado absorben las aguas de lluvia ocasionando la saturación del sistema de desagüe; mientras que en las áreas urbanas no atendidas por el servicio de desagüe, la evacuación de aguas pluviales tiene que ser asistida por cámaras de bombeo. Solo el aeropuerto Abelardo Quiñones cuenta con un sistema de drenaje propio (INDECI y PNUD, 2003). Imagen Nº III-03: Lagunas de Estabilización (Pampas de Perros y San José)

Alcantarillado  Aguas residuales y de saneamiento En cuanto a los sistemas de alcantarillado, tratamiento y disposición final, EPSEL cuenta con procesos de depuración de aguas residuales, sin embargo el tratamiento de aguas residuales no es adecuado, las lagunas de oxidación existentes no cumplen con los estándares de tratamiento de aguas y están colapsando por falta de mantenimiento, generando filtraciones de agua y males olores que afectan a esa zona de población donde se ubican. En la cuenca del Chancay-Lambayeque existe contaminación del agua superficial por vertimientos al río o a los canales y drenes agrícolas. En la mayoría de los casos estas aguas son reutilizadas para riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle.

Fuente: EPSEL 2005

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 Estado de las redes: El sistema de alcantarillado del centro histórico y periferias presenta redes que colapsan e inundan con aguas residuales, contaminando el suelo, aire, etc. La ausencia de colectores adecuados hace que las aguas residuales desemboquen en las Playas de Pimentel y Santa Rosa, constituyéndose en un foco infeccioso

 El afán de modernizar ha dejado de lado plantear soluciones viales pertinentes, estudios urbanos integrales de vías y recuperación de espacios públicos.  No se han canalizado vía la Dirección Regional de Cultura en su Área de Patrimonio Monumental ningún proyecto de recuperación de casonas para darles Puesta en Valor ya sea vía convenios internacionales o empresas comerciales nacionales.

G. Patrimonio: Áreas monumentales. En la zona urbana del distrito de Chiclayo.

Imagen Nº III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histórico del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo

El área central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona Urbana Monumental del Sistema Metropolitano, donde se encuentra el patrimonio urbano arquitectónico de la ciudad; pero a la vez con una 7 extensión cuyas dimensionales se aprecian como excesivas para efectos del establecimiento de parámetros urbanísticos y normatividad para la consolidación y revitalización el centro. En la Zona Monumental de Chiclayo, se ha encontrado: Total según Listado Nacional DRC: 63 inmuebles Dentro de los principales problemas del patrimonio en la Zona Monumental, identificados por el área técnica de la Dirección Regional de Cultura - Lambayeque podemos anotar los siguientes:  En los últimos 20 años el ensanchamiento de vías en el área urbana Monumental ha perjudicado notablemente el patrimonio arquitectónico modificando su concepción arquitectónica espacial.

7

El polígono de la Zona Monumental existente es de aproximadamente 280 hectáreas, mientras que el polígono que incluye solamente las manzanas donde existente monumentos es de 150 hectáreas aproximadamente. Fuente: Dirección Regional de Cultura

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78

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 No existe control urbano orientado al Patrimonial Monumental, faltando representante de la DRC- LAM en la revisión de Proyectos Arquitectónicos en los últimos 15 años, generando problemas legales como denuncias Penales, aperturas de Vías que perjudican inmuebles Monumentales y pérdida de identidad.  No se cuenta con un Plan de Gestión del Área Monumental, lo que impide se controle o regule el desmesurado crecimiento de construcción de edificios sobre inmuebles monumentales esto trae un grave problema por ser considerado un atentado al Patrimonio de la Nación los cuales terminaran en procesos administrativos sancionadores y engorrosos problemas legales.

También de manera dispersa en las ciudades de Monsefú, Pimentel y Puerto Eten se presentan edificaciones.

Imagen Nº III-05: Restauración Arquitectónica de Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal.

 Los proyectistas locales (arquitectos e ingenieros) desconocen la normatividad aplicable al Patrimonio Monumental referente a permisos tanto para obras menores como para nuevas 8 construcciones en el Área Monumental.  No se prioriza la conservación de los inmuebles en las principales arterias de la ciudad como son la calle Elías Aguirre con 6 edificaciones patrimoniales, la calle siete de enero con 07 inmuebles, la calle Manuel María Izaga y calle San José con 05 inmuebles, luego la calle Francisco cabrera y la calle Lora y cordero con 03 inmuebles, seguidos de las calles Tacna, Torres Paz, Balta y Juan Cuglievan. A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y restauración en importantes edificaciones iconos del Patrimonio Monumental Arquitectónico de la ciudad como son el Palacio Municipal y el ex Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad. 8

Ley Nº 28296 Ley General Del Patrimonio Cultural De La Nación. Ley N° 27508 Que Dispone Medidas De Protección que Debe Aplicar El Instituto Nacional De Cultura Para La Ejecución De Obras En Bienes Culturales Inmuebles. Reglamento Nacional De Edificaciones Norma A-140: Bienes Culturales Inmuebles.

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Cuadro N° III – 22 PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE COLONIAL Y REPUBLICANO SEGÚN CALLES USO CALLE

VIVIENDA SALUD MILITAR CULTO EDUCACIÓN COMERCIO INSTITUC. HOSPEDAJE INDEFINIDO

OTROS USOS

DEMOLIDO.

-

-

1

8

-

1

2

-

11

17

TOTAL

7 DE ENERO

4

-

-

-

1

2

-

-

BALTA

-

-

-

-

-

1

-

-

ELÍAS AGUIRRE

2

-

-

-

-

2

1

-

FRANCISCO CABRERA

2

-

-

-

-

-

-

-

1 -

-

2

4

JUAN CUGLIEVAN

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

1

JUNÍN

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

LEONCIO PRADO

1

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

2

LORA Y CORDERO

1

-

-

-

-

-

-

-

-

3

4

LUIS GONZALES

-

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

2

MANUEL MARÍA IZAGA

1

-

-

-

1

1

1

-

-

-

2

6

SAN JOSÉ

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

3 -

4

-

-

-

-

-

-

TACNA

-

-

-

-

-

-

-

-

3

-

-

1 -

-

VICENTE DE LA VEGA

2 -

-

2

CATEDRAL DE CHICLAYO

-

-

-

-

1

PALACIO MUNICIPAL

-

-

-

1 -

-

1 -

-

-

-

-

-

1 -

-

-

-

-

-

-

1

CONVENTO Sn. FRANCIS.

-

-

-

-

-

-

1 -

-

1

-

-

1

TORRES PAZ

-

-

TEATRO DOS DE MAYO

1

1

INST. PEDRO LABARTHE

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

1

FAUSTINO SARMIENTO

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

TOTAL

INMUEBLES

63

Fuente: Dirección Regional de Cultura

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3.1.4. Físico Ambiental.

A. Biodiversidad: Flora Y Fauna.

Dentro del ámbito del área Metropolitana de Chiclayo encontramos que los problemas relacionados con el medio ambiente se presentan de manera más aguda y las causas directas que los originan se encuentran más arraigadas en la población y a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas, existiendo además otros factores como el aumento de la población, crecimiento urbano en forma desordenada, agricultura migratoria, alto índice de analfabetismo, crisis económica que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas en detrimento de la calidad de los servicios, la debilidad institucional, entre otros, que agravan estas situaciones y no garantiza la existencia de ecosistemas viables y funcionales a mediano y largo plazo.

La flora presente en el área de estudio se encuentra determinada principalmente por especies ornamentales distribuidas en los escasos sardineles y parques. La fauna está representada principalmente por aves y pequeños mamíferos. El Impacto ocasionado a la biodiversidad por las instalaciones, construcciones, etc. propias del desarrollo urbano son varias, y dentro de las aplicables a Chiclayo encontramos: Carreteras: 9 1. Las carreteras crean mega poblaciones artificiales de animales; en poblaciones con individuos pequeños, debido a que las carreteras representan una barrera infranqueable, y en individuos de tamaño mediano/grande, las carreteras pueden alterar la dinámica poblacional, aumentando la tasa de mortalidad por los atropellos ocasionados por los vehículos. 2. Un punto que cabe resaltar es que de igual manera las carreteras pueden funcionar como una gran guarida de animales que escapan de sus depredadores, estos últimos evitan acercarse a las carreteras por temor a ser atropellados, y es esta ventaja la que aprovechan las “presas”.

Por la poca importancia que se le da al tema ambiental existe deficiencia en la obtención, manejo y disponibilidad de la información e incluso de la que se dispone no resulta tan confiable, se encuentra desactualizada o es incipiente; determinándose que los factores que acentúan esta situación son la falta de investigación científica relacionada al tema y sobretodo la falta de trabajo de campo, para obtener datos reales y por ende confiables.

Electrificación y cableado: 1. Los cables instalados en la ciudad y a los alrededores, causa la muerte principalmente de aves, ya sea por electrocución, o por colisión. 2. Los aisladores ubicados en las torres eléctricas también causan 10 impactos sobre la avifauna , ocasionando electrocuciones sobretodo de aves rapaces que utilizan estas infraestructuras

Se pueden identificar entre los problemas más importantes que afectan a la metrópoli el Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos, la Contaminación Atmosférica que disminuye la Calidad de Aire, Contaminación del Agua, la Contaminación Sonora, la Degradación del Suelo y la Falta de Educación Ambiental; todos ellos determinados por modelos de producción y consumo, y por los hábitos de vida, especialmente los de la sociedad moderna y gracias a los cuales, la calidad de vida de los pobladores se ve grandemente afectada. 9 10

Poblaciones divididas en sub.-poblaciones involucrando procesos de migración, extinción y colonización. Conjunto de aves circunscritas a un territorio o a un periodo de tiempo.

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como soporte para tener una amplia visión del terreno y ubicar a sus presas. 3. Sin embargo también pueden servir como soporte para la construcción de nidos que puede deberse al “gusto” por el sonido que produce el campo electromagnético que rodea dichas torres. 4. Por otro lado los postes ubicados para guiar el cableado causan un efecto positivo al servir como apoyo a aves pero puede ocasionar molestias a las personas que transitan por el lugar. Aeropuerto: 1. La zona en la que se encuentra actualmente el aeropuerto era antes utilizada por las aves como dormideros y siendo éstas de comportamiento repetitivo, generación tras generación siguen usando el área de la misma manera originando problemas de colisión contra los aviones en despegue con sus riesgos de provocar algún tipo de accidente. 2. Otras condiciones que incrementan la magnitud del problema son, los dormideros de árboles ubicados cerca a las pistas (bosque de la FAP) y la basura acumulada (focos de concentración de alimento). B. Residuos Sólidos: Gestión de Residuos Urbanos. La inadecuada gestión de residuos sólidos se ha convertido en un problema latente dentro de la Gestión Ambiental Municipal que incluye la elevada generación de residuos, la ausencia de mecanismos que posibiliten su reciclaje, deficiencia en los sistemas de recojo y transporte, y las formas de disposición final sin el tratamiento adecuado. Esto se refleja, por ejemplo, en la falta de limpieza de las áreas públicas, descarga de los residuos a los cursos de agua, aparición de zonas críticas dentro y en los contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus residuos sólidos por no contar con el servicio y/o por su escasa cultura sanitaria y, su disposición final en botaderos a cielo abierto.

Todo ello se complica cuando la administración de los residuos sólidos municipales se afecta con la recolección de residuos sólidos procedentes de centros de salud, hospitales e industrias, cuyo manejo tiene características más complejas, comprometiendo el ambiente y la salud humana. Caracterización de los RSU Composición La composición física de los RSU para la para la Metrópoli comprende siete (7) grupos de componentes físicos. La información presentada por los municipios de todos los distritos del departamento, excepto Chiclayo distrito y La Victoria distrito es inconsistente por falta de un estudio técnico en torno a la composición de los RSU y ausencia de trabajo de campo.

Producción per cápita y generación de Residuos Sólidos Domiciliarios La producción Per Cápita (PPC) de los residuos sólidos urbanos producidos en el distrito de Chiclayo, muestra valores promedios de producción por persona que varía, dependiendo del nivel socioeconómico, se obtiene un promedio ponderado de la producción Per Cápita de los Residuos Sólidos urbanos Domiciliarios de 0.44 Kg/hab/día. Mientras que la producción Per Cápita (PPC) de residuos sólidos domiciliarios producidos en los distritos restantes, muestra diferencias significativas. Se obtiene un promedio ponderado de producción per cápita de RSD en la Metrópoli de 0.43 Kg/hab/día.

Generación Por Fuente De RSU Se han considerado ocho (08) fuentes de generación de RSU, los que se dividen en dos grupos: Residuos Sólidos Municipales (06) y Residuos Sólidos no Municipales (02).

82 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO Cuadro N° III – 23 Chiclayo Metropolitano 2009: Composición de RSU (%) en los distritos de la Metrópoli.

DISTRITO Chiclayo J L. Ortiz

Cuadro N° III – 24 Chiclayo Metropolitano 2009: Producción per cápita y generación de residuos sólidos domiciliarios

Papel y cartón

Vidrio

Plástico

Madera

Metal

Residuos Jardinería

Residuos Alimentos

Otros

4.95

2.28

3.67

1.13

1.80

3.82

68.76

13.59

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

La Victoria

20.00

5.00

5.00

5.00

5.00

5.00

40.00

15.00

Reque

5.00

5.00

10.00

5.00

2.00

15.00

45.00

13.00

Ciudad Eten

11.00

0.50

6.50

3.00

1.00

18.00

35.00

25.00

Monsefú

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Santa Rosa

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Pimentel

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Pomalca

30.00

5.00

20.00

1.00

5.00

2.00

20.00

17.00

DISTRITO

POBLACIÓN Urbana/ Total ** (Miles hab.)

PRODUCCIÓN PER CÁPITA* (Kg/hab/día)

GENERACIÓN RS DOMICILIARIOS (Kg/día)

Chiclayo

264,618

0.44

116,431.92

J. L. Ortiz

167,202

0.57

95,305.14

La Victoria

77,026

0.58

44,675.08

Reque

9,878

0.50

4,939.00

Pto. Eten

2,205

0.40

882.00

Monsefú

22,387

0.31

6,939.97

Santa Rosa

11,157

0.59

6,582.63

Puerto Eten

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Pimentel

29,943

0.13

3,892.59

Lambayeque

5.5

2.2

3.1

1.7

1.9

3.3

68.5

13.8

Pomalca

20,500

0.58

11,890.00

San José

23

3

6

9

2

7

40

10

Ciudad Eten

10,339

0.43***

4,445.77

Lambayeque

50,163

0.45

22,573.35

San José

11,470

0.14

1,605.80

666,549

0.43

320,163.25

Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque 2005 Elaboración: Propia

Si: Sin información

TOTAL

*Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque **Población proyectada según datos del INEI. 2009 *** Se considera el promedio de la Metrópoli. Elaboración: Equipo Plan Urbano

83 Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO

Cuadro N° III – 25 Chiclayo Metropolitano 2009: GENERACIÓN DE RSU SEGÚN FUENTE (Kg/día). 2008

Barrido Calles Y Parques

Comercial

Desmontes Y Escombros

Malezas

Industrial

Hospitales Y Centros De Salud

38,964.38

35,887.67

5,126.03

12,098.63

2,997.26

1,604.69

3,723.00

401.00

2,006.00

4,500.00

71,760.00

Domicili.

Mercados

Chiclayo

116,431.92

19,112.33

15,380.82

J L. Ortiz

95,305.14

4,032.00

La Victoria

44,675.08

Distrito

Reque

Residuos Sólidos No Municipales

Residuos Sólidos Municipales

Competencia

4,939.00

Pto. Eten

882.00

Monsefú

6,939.97

Santa Rosa

6,582.63

Pimentel

3,892.59

Ciudad Eten

4,445.77

50.00

15.00

810.00

990.00

10.00

200.00

11,890.00

250.00

1,000.00

125.00

San José

1,605.80

20.00

1,060.00

220.00

Lambayeque

22,573.35

2,000.00

1,080.00

520.00

300.00

Sub Total Por Fuente

320,163.25

26,474.33

25,630.51

39,829.38

112,470.67

Total

 Los residuos almacenados son sacados y colocados en la puerta o frontera de la vivienda cuando se escucha la campana anunciando la presencia del vehículo recolector, sin embargo algunos vecinos sacan la basura a la calle en horas de la noche o antes que pase el camión recolector, motivando que los segregadores informales y los perros vagos desparramen la “basura” en las pistas y veredas, causando proliferación de moscas y otros vectores.

250.00 620.00

530,095.17

300.00 5,527.03

14,724.63

3,307.26

18,031.89 548,127.06

Fuente: Diagnóstico Ambiental Región Lambayeque 2005 Elaboración: Equipo del Plan Urbano

 En el proceso se utiliza una diversidad de recipientes (bolsas de polietileno, baldes plásticos, cajas de cartón de diversos tamaños, sacos, cilindros, depósitos plásticos, etc.), muchos de los cuales son reutilizados, la calidad del recipiente responde a las características socioeconómicas de la población.

 El resto de residuos sólidos urbanos son depositados en el lugar de su generación, utilizando diversos recipientes tales como cilindros, sacos, contenedores, etc.

550.00

Pomalca

Sub Total Por Competencia

ALMACENAMIENTO DE LOS RSU El almacenamiento de los residuos sólidos que se realiza en las viviendas, tiene las siguientes características:

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSU El servicio de recolección de residuos sólidos tanto municipales como no municipales, se realiza por Administración directa de cada municipalidad, el aspecto más visible es el servicio de limpieza pública. Los vehículos recolectores se estacionan por breves momentos en un punto de la calle, mientras que los operarios depositan la basura en la parte posterior del vehículo. La diferencia de tamaño y forma de los recipientes determina una pérdida de tiempo en el recojo, dado que el personal debe realizar grandes esfuerzos. 84

Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO” Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.

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El transporte de los residuos sólidos recolectados se realiza con las mismas unidades de recolección al no contarse con un sistema de transferencia de residuos sólidos (estación de transferencia y camiones madrina), cabe señalar que el realizar el transporte en estas condiciones genera un mayor gasto en personal, combustible e incrementa el factor de inoperatividad de los vehículos. En el servicio de recojo de los RSU, existe una demanda insatisfecha debido a limitaciones de las unidades de recolección y deficiencias en el servicio debido a la falta de educación ambiental del personal de limpieza y de los vecinos.

Cuadro N° III – 26 Cobertura de recolección de Residuos Sólidos Urbanos

Distrito Chiclayo J L. Ortiz

Cobertura de la recolección de los RSU Se considera la capacidad de cada camión recolector (compactador o volquete), el total de residuos sólidos generados, el número de vehículos recolectores operativos (en el Distrito de Chiclayo a Diciembre del 2003) y el número de viajes que realiza cada unidad (en el distrito de Chiclayo cuatro viajes/unidad/día).

Transferencia y Tratamiento de RSU No se cuentan con estaciones de transferencia, la segregación es ejercida por informales antes de ser recogidos o en los lugares de disposición final. No hay tratamiento de los residuos sólidos especiales a excepción del Hospital Almanzor Aguinaga que incinera sus residuos sólidos biocontaminantes. Los RS Hospitalarios son llevados junto con los RSM a los lugares de disposición final. En la mayoría de distritos los residuos sólidos urbanos son incinerados.

La Victoria

Cobertura De Servicio De Recojo Cercado, urbanizaciones y PPJJ antiguos. Cercado, La Tina, Moshoqueque y principales avenidas y algunos PPJJ. Zonas A, B, C, D y Chosica del Norte.

Generación Total De Rsu (Kg/Día)

Cobertura De Recolección (%)

Residuos Sin Recoger (Kg/Día)

236,440.00*

57

101,669.20

113,179.89

30

79,225.92

133,860.00***

78

28,704.00

Reque

Casco urbano.

7,000.00

Si

Si

Puerto Eten Monsefú

Casco urbano. Casco Urbano y algunos PPJJ.

1,000.00 10,800.00

Si Si

Si Si

Pimentel

Casco urbano y algunos PPJJ.

2,000.00

Si

Si

Ciudad Eten

Casco urbano.

Si

Si

Si

Pomalca

Casco urbano.

12,000.00

Si

Si

Santa Rosa

Casco urbano.

9,000.00

Si

Si

Lambayeque Zona urbana y PPJJ.

26,692.00

Si

Si

San José

3,500.00

Si

Si

Zona urbana.

* A diciembre del 2003

*** A Diciembre del 2004

Fuente: Diagnostico Ambiental Región Lambayeque 2005 Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Si: Sin información

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO Mapa N° III – 08 MAPA GESTIÓN DE LOS RSU.

Segregación No existen programas que incentiven la segregación en origen. Existe actividad informal de segregadores en todos los distritos quienes realizan sus actividades en las calles buscando material de utilidad en las bolsas de residuos que se dejan en las veredas. También se ha detectado que algunos “ayudan” en la recolección incorporándose al personal que trabaja en los vehículos recolectores con la finalidad de tener mayor oportunidad de recuperar materiales que puedan vender a los acopiadores. Asimismo se sabe de personas (hombres, mujeres y niños) que van a los botaderos a realizar esta actividad, incluso se han establecido en viviendas rústicas, en las más precarias situaciones de saneamiento y seguridad laboral. No existe información de la cantidad de personas dedicadas a estos menesteres. Disposición Final

Elaboración: Equipo del Plan Urbano Lugares de Disposición Final de RSU Puntos Críticos de Acumulación de RSU

Para la disposición final de los residuos sólidos urbanos, la mayoría de municipios utilizan botaderos a cielo abierto. Tomando como ejemplo el botadero del distrito de San José, se presenta un esquema de los problemas que genera la presencia de botaderos a cielo abierto para el ambiente y la salud de las personas.

ACEQUIA COIS

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C. Contaminación: Agua, Aire, suelo y ruido.

Cuadro N° III – 27 Ubicación y características de los lugares de disposición final de los RSU por distrito Distrito Chiclayo

J L. Ortiz

La Victoria

Reque

Puerto Eten Monsefú Pimentel C. Eten Pomalca Santa Rosa

Lambayeque

San José

Ubicación km 748 carretera Chiclayo-Lima km 748 carretera Chiclayo-Lima km 748 carretera Chiclayo-Lima km 748 carretera Chiclayo-Lima Lado sur carretera Pto. Eten -Reque Noreste de la ciudad Lado sur de la ciudad Si Afuera de la ciudad Lado Norte de la ciudad Noroeste de la ciudad (Comunidad de San José) Laguna verde, frente a la Huaca Chotuna

Área (m²)

Distancia a la ciudad (Km)

5'720,000.00

28.0

5'720,000.00

30.0

5'720,000.00

26.0

5'720,000.00

4.0

10,000.00

3.5

200,000.00

9.0

200,000.00

2.0

Si

Si

10,000.00

3.0

200,000.00

1.0

100,000.00

16

No municipal

15

10,000.00

5

No municipal

Si

Fuente: Diagnostico Ambiental Región Lambayeque 2005 Elaboración: Equipo del Plan urbano

Propiedad

Contaminación del Agua La sequía en la cuenca, la deforestación y el aprovechamiento intensivo de las aguas de los ríos generan gran presión tanto sobre la calidad como sobre la disponibilidad del recurso hídrico para Chiclayo. El río Lambayeque da origen a las acequias Cois, Pulen y Yortuque, siendo receptoras de desperdicios y efluentes de toda índole, constituyendo un foco de contaminación.

Antigüedad (años)

C.C San Martín de Reque C.C San Martín de Reque C.C San Martín de Reque C.C San Martín de Reque No municipal No municipal No municipal Si No municipal No municipal

Si: Sin información

40 40



40 40 3 30

Control Ambiental: Poco control de los residuos industriales y domésticos centralizando los desechos hacia drenes que atraviesan la provincia, degradando el ambiente. Se evacuan aguas servidas domésticas e industriales a ríos, acequias y drenes, por lo que estos presentan niveles de contaminación fecal elevados; con el 11 12 riesgo de que la población llegue a contraer EDAs e IRAs , ya que utilizan dichas aguas para consumo directo o para el riego de cultivos de tallo corto. La contaminación del agua de la cuenca Chancay – Lambayeque, por vertimiento de aguas servidas de uso doméstico, así como de residuos sólidos en la cuenca de las zonas alta y media, antes de su tratamiento para uso humano, dañan en el ecosistema acuático y representa además un peligro para la salud de las personas.

30 Si 10 30

Las aguas que discurren por las acequias que cruzan la ciudad reciben clandestinamente aguas servidas de tipo doméstico e industrial, así como residuos sólidos; por lo que presentan niveles de contaminación fecal en el rango de 200 a 3,000 NMP/100ml,

11 12

Enfermedades Diarreicas Agudas. Enfermedades Respiratorias Agudas. 87

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cifra que excede en muchos casos el límite máximo permisible (LMP) que es de 1,000 NMP/100ml. Las aguas de los drenes 3000 y 4000, al suroeste de la ciudad, reciben diversos tipos de contaminantes, como sustancias quimicas provenientes del lavado de suelos agricolas, efluentes industriales de plantas de elaboración de alcohol etílico rectificado, residuos provenientes de camales clandestinos y efluentes de los asentamientos humanos ubicados en sus margenes, que las convierten en serio peligro para los ecosistemas. Particularmente el dren 4000, las aguas presentan niveles de contaminación fecal elevados, del orden de 1.6 x 107 NMP/100ml. Este dren desemboca en el mar a la altura de Santa Rosa, contaminando las aguas marinas, al exceder los valores límites establecidos para aguas destinadas a la preservación de la fauna acuática y pesca recreativa o comercial (4,000 NMP/100ml).

colapso de desagües e inundaciones con graves problemas sociales y económicos en los sectores más vulnerables. Mapa N° III – 09 MAPA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

El generalizado de las aguas de los drenes para regadío por parte de agricultores generan deterioro de la calidad de agua subterránea superando los límites permisibles, que luego generan impactos negativos sobre la salud debido al consumo de productos agrícolas sembrados, cosechados, acopiados y lavados con agua no apta. 

Tratamiento: No existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, las lagunas de oxidación existentes no cumplen con los estándares de tratamiento de aguas y están colapsando por falta de mantenimiento, ocasionando filtraciones de agua y malos olores que afectan a la población cercana.



Drenaje Pluvial: No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el fenómeno del niño, por lo que pueden causar daños en diferentes áreas urbanas de la provincia, así mismo las lluvias provocan el

Contaminantes: Agroquímicos, Efluentes industriales, Aguas servidas Elaboración: Equipo del Plan Urbano

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Cuadro N° III – 28 Calidad de agua Río Chancay

Principales Fuentes de Origen: Las principales fuentes de origen de ruidos son:

EVALUACIÓN SANITARIA - OCTUBRE DE 2007 PARÁMETRO

Cd

Cu

Cr

Fe

Mn

Pb

Zn

mg/L

mg/L

mg/L

mg/L

mg/L

mg/L

mg/L

0,05

0,5

1,0

---

---

0,1

25