Señor Presidente: En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 20º, inciso d), del Convenio Constitutivo de FONPLATA; en nombre del Directorio Ejecutivo elevo ante la Asamblea de Gobernadores, la Memoria Institucional del Organismo que incluye: las principales gestiones realizadas, el Balance General y el Estado de Pérdidas y Ganancias, correspondientes al Vigésimo Sexto Ejercicio Financiero, que comprende el perídodo del 1º de enero al 31 de diciembre de 2003. De igual forma se acompaña el Dictamen emitido por la firma Auditora Ruizmier, Rivera, Peláez, Auza S.R.L., respecto del Estado de Situación Patrimonial del Organismo al 31 de diciembre de 2003. El documento que se presenta, acumula en su contenido la demostración de las acciones prioritarias del Organismo enmarcado en su principal tarea cual es el apoyo financiero a proyectos de desarrollo de los países miembros que conforman el FONDO FINANCIERO DE LA CUENCA DEL PLATA. El dinamismo con que se encaró la actividad crediticia durante el Ejercicio 2003, se ve reflejado con la concesión de nuevos financiamientos que superan ampliamente a los concedidos en gestiones anteriores, legando a su vez para las gestiones futuras, una cartera de solicitudes que demuestran las necesidades de financiamiento cada vez más crecientes en la subregión y con ello la importancia que adquiere el FONPLATA como factor de desarrollo.

Excelentísimo señor Dr. Roberto Lavagna Ministro de Economía Presidente de la Asamblea de Gobernadores del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata Buenos Aires, República Argentina

Se dio también un amplio apoyo a la materialización del proyecto IIRSA, donde por encargo de los presidentes de los países que integran dicho proyecto, FONPLATA debe jugar un rol preponderante. El desarrollo y organización institucional fue otro de los aspectos de relevancia a los cuales se abocó la gestión 2003, destacándose en este aspecto la cooperación técnica del Banco Interamericano de Desarrollo para ese objeto. Más allá de lo enunciado, la Memoria Institucional es el reflejo del movimiento y de la operativa institucional de un Organismo que propende al engrandecimiento de sus países miembros, a la búsqueda de atender ámbitos necesarios como el de infraestructura vial, sector agropecuario, aspecto social y de salud y otros más, en cumplimiento a la misión encomendada por los gobiernos de nuestros países. Sería difícil desarrollar en breves palabras la labor de FONPLATA en este presente ejercicio, motivo por el que la invitación a participar del contenido de la presente edición de este informe anual, sin duda alguna será de gran interés, además de útil por los parámetros y cifras ofrecidos. Con este especial motivo, saludo al señor Presidente de la Asamblea de Gobernadores de FONPLATA, con las expresiones de la más alta y distinguida consideración.

Lic. Alfonso E. Kreidler Guillaux PRESIDENTE DIRECTORIO EJECUTIVO

MEMORIA ANUAL

2003

EJERCICIO 2003

05

1. Nuestras Autoridades

f. Brasil

a. b.

i. ii. iii. iv. v.

a. b. c. d. e.

Nuestra Misión Nuestro Objeto Desarrollo Institucional Principales Logros e Indicadores del Ejercicio 2003 Fortalecimiento Institucional

3. Entorno Económico de la región a. b. c.

Economía Internacional Consideraciones Generales para América Latina y el Caribe Desempeño Interno

g. Paraguay i. ii. iii. iv. v.

Préstamos Aprobados Préstamos en Ejecución Préstamos Concluidos durante el Ejercicio Nuevas Solicitudes de Financiamiento Operaciones Concluidas

h. Uruguay

4. Iniciativa para la Integración Regional Suramericana

i. ii. iii. iv.

5. Hidrovía Paraguay - Paraná

i. Cooperaciones Técnicas

6. Acuífero Guaraní

i. Aprobadas ii. En ejecución iii. Operaciones Concluidas

7. Políticas Operativas 8. Gestión Operativa a. b. c.

Aprobación de Operaciones Desembolsos Costo Total de Préstamos y Cooperaciones Técnicas

d. Argentina i. ii. iii. iv. v.

Préstamos Aprobados Préstamos en Ejecución Préstamos Concluidos del Ejercicio Nuevas Solicitudes de Financiamiento Operaciones Concluidas

e. Bolivia i. ii. iii. iv.

Préstamos Aprobados Préstamos en Ejecución Nuevas Solicitudes de Financiamiento Operaciones Concluidas

Préstamos Aprobados Préstamos en Ejecución Nuevas Solicitudes de Financiamiento Operaciones Concluidas

9. Gestión Financiera a. b. c. d. e.

Estructura de Capital Disponibilidades Fondos Desembolsados Índice de Cobertura Aplicación de Recursos Financieros

10. Estados Financieros Auditados a. b. c. d. e. f.

Dictamen de Auditoría Estado de Situación Patrimonial Estado de Resultados Estado de evolución del Patrimonio Neto Estado de Flujos de Efectivo Notas a los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2002 y 2003

11. Órganos de Enlace

2003

2. El Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata

Préstamos Aprobados Préstamos en Ejecución Préstamos Concluidos durante el Ejercicio Nuevas Solicitudes de Financiamiento Operaciones Concluidas

MEMORIA ANUAL

Asamblea de Gobernadores Directorio Ejecutivo

07

1.

Nuestras

Autoridades

al 31 de diciembre de 2003

El Fondo Financiero

para el Desarrollo de la Cuenca del Plata

a. Nuestra Misión

c. Desarrollo Institucional

Los Gobiernos de las Repúblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay representados en las primeras reuniones de Cancilleres de los Países de la Cuenca del Plata, entre los años 1967 a 1974, convencidos de la necesidad de aunar esfuerzos para el logro de los objetivos de desarrollo e integración reiteradas veces señalados en las reuniones de Buenos Aires, Brasilia, Santa Cruz de la Sierra, Montevideo y Asunción y que fuera concretado en el Tratado de los Países de la Cuenca del Plata, decidieron en la IV Reunión de Cancilleres realizada en Asunción el 6 de junio de 1971, por Resolución Nº 5 “Crear una entidad con Personería Jurídica Internacional que se denominaría: Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata”. Y, animados de un firme espíritu de cooperación y solidaridad, persuadidos de que la acción mancomunada permitirá el desarrollo armónico y equilibrado así como el óptimo aprovechamiento de los grandes recursos naturales de la región, asegurará su preservación para las generaciones futuras a través de la utilización racional de esos recursos, convinieron en suscribir el correspondiente Convenio Constitutivo, en Buenos Aires el 12 de junio de 1974, durante la VI Reunión de Cancilleres de los mencionados países ribereños de la Cuenca del Plata.

El Fondo comenzó a operar en 1977, al entrar en vigencia el Convenio de Sede entre el Gobierno de Bolivia y FONPLATA, estableciéndose su base de operaciones en la ciudad de Sucre, Bolivia. En diciembre de 2002, en virtud de la Resolución 56 de la VII Reunión de Cancilleres de los países de la Cuenca del Plata y de la decisión adoptada por el Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata - CIC- en su 529ª sesión ordinaria, se ratificó a la República de Bolivia como País Sede del Organismo, teniendo a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra como Sede permanente. Veintiséis años han transcurrido desde que por decisión de los gobiernos que lo integran el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata ha iniciado sus actividades en la región, fieles al mandato de los Cancilleres y cumpliendo la noble misión que le fuera encomendada.

“Financiar la realización de estudios, proyectos, programas y obras tendientes a promover el desarrollo armónico y la integración física de la Cuenca del Plata”

b. Nuestro Objeto Las principales funciones de FONPLATA son: Conceder préstamos, otorgar fianzas y avales; Gestionar recursos por encargo de sus miembros y ejercer todas aquellas actividades necesarias para cumplir con sus objetivos fundamentales; y Apoyar financieramente la realización de estudios de preinversión y asistencia técnica, identificando oportunidades de interés para la región.

El capital inicial aportado por los Países Miembros fue de US$ 160 millones, distribuidos en aportes de 33% por parte de Argentina y Brasil y de 11.11% por parte de Bolivia, Paraguay y Uruguay. Al 31 de diciembre de 2003, el Capital Autorizado del Fondo es de US$ 390 millones, de los cuales corresponden al Capital Integrado US$ 350 millones y al Capital Exigible US$ 40 millones. Hasta diciembre del 2003 se han aprobado 62 operaciones de financiamiento por un monto aproximado de US$ 593,5 millones. Asimismo, se han otorgado 17 operaciones de cooperación técnica por un monto de US$ 4,7 millones. El ámbito de acción del Fondo en estos años ha estado centrado en el financiamiento de proyectos y obras de infraestructura en los sectores de transporte, agropecuario, salud, social, industrial y de fomento a la exportación.

2003

Constituido el Fondo como una persona de naturaleza jurídica internacional, de duración ilimitada, tiene como Misión:

A lo largo de su historia FONPLATA ha sido no solo testigo, sino un miembro activo del desarrollo y crecimiento de los países signatarios del Tratado de la Cuenca del Plata, moldeándose a las diferentes coyunturas socio - económicas que se han dado en cada país, atendiendo sus necesidades particulares y colectivas mediante financiamientos que han consolidado numerosos proyectos que, contados los aportes propios de los países, además de otras fuentes de financiamiento, alcanzan un total aproximado de 2.482 millones de dólares norteamericanos, suma que multiplica varias veces el capital con el que originalmente el Fondo fuera constituido.

MEMORIA ANUAL

2.

09

d. Principales Logros e Indicadores del Ejercicio 2003 Resulta oportuno resaltar que durante el Ejercicio 2003 el Directorio Ejecutivo hizo énfasis en la actividad principal del FONPLATA cual es la de conceder préstamos, situación esta que beneficia directamente a los Países Miembros considerando la coyuntura particular por la que cada uno atraviesa, lo que está permitiendo paulatinamente el retorno a la región de los recursos líquidos del Fondo colocados en el mercado financiero internacional, cumpliendo con el objeto de invertirlos en proyectos de desarrollo e integración. Producto de este comportamiento durante el Ejercicio 2003 se otorgaron financiamientos a los países por un monto de US$ 108 millones, todo un record para el Fondo y se procesaron nuevas solicitudes de préstamos por un monto de US$ 112 millones, los que serían aprobados durante el año 2004. Con el propósito de impulsar la tarea financiera de FONPLATA en los países, cabe destacar de igual forma, las acciones y esfuerzos internos realizados durante el ejercicio, destinados a conocer e identificar los requerimientos prioritarios en el ámbito de inversiones y de financiamiento de cada país, producto de las misiones de identificación y de programación efectuadas. Al 31 de diciembre de 2003 existen solicitudes formales de préstamos por un monto de US$ 328 millones; asimismo, existen US$ 55 millones en anuncios de nuevas solicitudes, lo que totaliza un monto global para nuevas operaciones de financiamiento de US$ 383 millones aproximadamente.

Los desembolsos efectuados al 31 de diciembre alcanzaron la suma de US$ 34,8 millones, superando en un 286 % a los recursos desembolsados durante el ejercicio precedente. Respecto de los proyectos que actualmente se están ejecutando, resulta necesario destacar que la Asociación Brasilera de COHAB`s -ABC otorgo el certificado con el Sello al Mérito 2003 al “Programa de recuperación de las Áreas degradadas y de preservación del Arroyo Soter”, financiado por FONPLATA, en virtud de la preocupación social y ambiental con la que este programa fue concebido Durante el Ejercicio, la Asamblea de Gobernadores determinó incorporar 35 millones de dólares a los recursos de capital, correspondientes a las utilidades de los ejercicios 2000, 2001 y 2002. Las utilidades del Ejercicio fueron del orden de US$ 10,5 millones, es decir 92% más de las utilidades registradas en el año 2002, a la misma fecha. El Fondo realizó una Operación de Reporto Colaterizado con el Gobierno de Bolivia, operación de corto plazo a 90 días por un valor de US$ 31 millones a una tasa de 6,98% y con garantía de bonos del Banco Central, la misma fue cubierta por la República de Bolivia de acuerdo a lo pactado y en el plazo señalado. Finalmente, conforme a la opinión del auditor independiente los estados financieros del ejercicio 2003, debidamente auditado, presentan razonablemente la situación patrimonial y financiera del Fondo, así como de sus operaciones y flujo de efectivo, de acuerdo con las normas internacionales de contabilidad.

PRINCIPALES INDICADORES OPERATIVO - FINANCIEROS

CARTERA DE PRESTAMOS (En millones de dólares)

ARG 60,061

BRA

55,301

63,653 86,663

BOL 39,230 37,149

Dic-02

PAR 47,774 65,782

URU 30,200 56,044

Dic-03

e. Fortalecimiento institucional

sociales y ambientales imperantes en la región, de forma que pueda reaccionar con eficiencia y oportunidad a sus demandas.

El ejercicio 2003 marca un importante hito en la historia institucional de FONPLATA, considerando la coyuntura económica actual del Fondo, así como los cambios del entorno económico de la Región en lo referido a iniciativas de integración, desarrollo económico y comercio intra - regional, se vio por conveniente analizar y reactivar propuestas de reforma institucional desarrolladas durante los últimos años, de forma de poder hacer frente y atender las actuales necesidades e intereses comunes de los Países Miembros, así como la modernización del Fondo.

Internamente, se han realizado una serie de esfuerzos y tareas tendientes a impulsar el crecimiento de la cartera de préstamos y fortalecer la capacidad financiera del Fondo. Para ello durante el ejercicio se ha iniciado un acercamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo con el fin de poder acceder a nuevos recursos para atender la demanda actual de la región.

2003

Por otro lado, con la finalidad de optimizar los sistemas administrativos del Organismo, durante el ejercicio se ha da do énfasis de igual manera, en la formulación, elaboración y aprobación de manuales de procedimientos y en el desarrollo e implementación de los sistemas informáticos que requiere el Fondo para su gestión operativa, financiera y administrativa (GIF).

MEMORIA ANUAL

En consecuencia, se elaboró y presentó una “Propuesta de Reforma Institucional del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata” en la que se plantean modificaciones e interpretaciones tanto del Tratado de la Cuenca del Plata, Convenio Constitutivo y Reglamento del Fondo, las que están orientadas a crear las condiciones adecuadas para que FONPLATA se convierta en un Organismo dinámico de prestación de servicios financieros, acorde con las necesidades actuales de sus Países Miembros, considerando los objetivos de su creación y los nuevos paradigmas económicos,

Asimismo, en el Fondo se ha dado especial interés a la participación activa y responsable en iniciativas de integración, las que podemos destacar la Iniciativa para la Integración Regional Suramericana (IIRSA) y la Hidrovía Paraguay-Paraná.

11

3.

Entorno

Económico de la Región

a. Economía Internacional Los centros dinámicos de crecimiento económico mundial fueron los Estados Unidos con un crecimiento de 1%; los países asiáticos, particularmente China e India, con crecimiento del 9,1% y Japón con un crecimiento de 3,5%. La economía china, es responsable del crecimiento asiático el cual se traduce en un incremento de las exportaciones japonesas y de otros países industrializados, lo que genera una significativa demanda por productos básicos que favorece a algunos países latinoamericanos. En contraste, la Unión Europea tuvo una recuperación más lenta, presentando un crecimiento de 0,9% durante el ejercicio. A nivel global, durante el año 2003 el Producto Interno Bruto mundial creció en un 2,7%, en tanto que el comercio global se incrementó en 5,8%, mientras que el ritmo de crecimiento económico previsto para el 2004 y 2005 es más moderado La economía latinoamericana fue fuertemente influenciada por la expansión del crecimiento mundial, principalmente por la elevación de las importaciones de productos por parte de Estados Unidos y China, considerando que el índice de precios de los productos básicos producidos y exportados por países de América Latina subieron un 15,4% en términos generales.

b. Consideraciones Generales para América Latina y el Caribe Durante el año 2003, la recuperación de las economías de la región fue generalizada extendiéndose a casi todos los países que la conforman, registrándose un crecimiento promedio de 1,5% respecto al periodo anterior en términos del Producto Bruto Interno. Esta recuperación se debe a las condiciones favorables del escenario internacional caracterizadas por importantes estímulos, tales como: disminución del riesgo soberano de los países, aumento del precio de las materias primas en el mercado internacional, crecimiento de las exportaciones regionales y desarrollo del turismo. Por otro lado, la región contribuyó también con la implementación de políticas económico - estratégicas, las cuales se orientaron a la

búsqueda de un mayor control fiscal y monetario, procurando también mejorar su competitividad en términos de política cambiaria. La continuidad de esta fase de expansión dependerá de factores internos y externos en cada país, a decir: Internamente, la reducción de la demanda, que genera dudas respecto de la sustentabilidad de esta recuperación económica, es decir, la disminución del consumo, aunado al estancamiento de la producción, que a su vez generaría desempleo y desaceleración de la economía. Externamente, el crecimiento más lento de la economía mundial que se vislumbra a mediano plazo, provocado por desequilibrios económicos eminentes que tienden a reducir la relevancia de las ventajas competitivas de la región. Con relación al control del índice inflacionario, en 2003, la tasa global que fue de 8,5% disminuyó casi cuatro puntos porcentuales con relación al ejercicio 2002 (12,1%). Por otro lado, el crecimiento moderado de la actividad económica de la región no tuvo reflejo en mejoría de indicadores sociales, siendo que la tasa promedio de desempleo continuó alta (10,5%), en tanto que los salarios reales se redujeron (4,45%).

i.

Sector Externo

A nivel de cuenta corriente, la balanza de pagos de América Latina presentó en el 2003 un superávit no igualado desde el año 1953; dicho de otro modo, por primera vez después de medio siglo la región presentó un superávit en cuenta corriente de 0,3% del PIB regional, lo que es equivalente a 5.600 millones de dólares. Otro aspecto relevante está constituido por la acumulación de reservas, la misma fue fundamental para la estabilización cambiaria de algunos países. En el 2003, el saldo positivo entre exportaciones (8,2%) e importaciones (3,2%) de bienes se dio por el aumento de las exportaciones no así por la tradicional reducción de las

importaciones, es decir, las ventas al exterior se elevaron significativamente con predominancia de países del MERCOSUR, CAN y Chile. El ingreso líquido de capital presentó poca elevación con cifras que equivalen al 1,4% del PIB regional. El nivel de inversión extranjera directa en la región viene reduciéndose año a año. Durante el 2003, se verificó un monto de 29.200 millones de dólares norteamericanos, valor inferior a la media del periodo 1990 a 2002 que fue de 39.000 millones de dólares.

Resultado de la implantación de medidas estratégicas orientadas a una política fiscal mas rigurosa, se verificó una considerable recuperación y crecimiento del Producto Interno Bruto - PIB, en la mayoría de nuestros países, con énfasis en la Argentina, Paraguay y Uruguay, conforme se demuestra en el siguiente cuadro:

ii. Política Macroeconómica Política Fiscal Las cuentas fiscales de los países latinoamericanos mejoraron significativamente durante el 2003, casi un punto porcentual, pasando de un déficit de 0,3% a un superávit de 0,6%. La reducción del déficit fue el principal objetivo de políticas fiscales de países de la región que se orientaron hacia un incremento del superávit primario del gobierno y sin estímulos a la demanda interna.

Política Monetaria

Las prácticas desarrolladas a nivel de política monetaria, en todos los países de la región de la Cuenca del Plata, promovieron un control de la inflación que contribuyó positivamente para estabilizar sus indicadores económicos, así como una importante reducción en los niveles de desempleo, como se demuestra en los cuadros siguientes:

Durante el año 2003, la política monetaria de la región tuvo su principal objetivo en el control de la inflación y, en algunos países donde el problema estaba ya estabilizado, la política monetaria estuvo orientada al aceleramiento de la economía.

Política Cambiaria Durante el periodo, la mayoría de los países consolidaron una mayor flexibilidad y eliminaron gradualmente las restricciones para operar en divisas. La política cambiaria de la región presentó una valorización media de 8,9% en términos reales con relación al dólar norteamericano. Esta valorización ocurrió en casi todos los países, siendo más fuerte en Brasil (24,9%), Paraguay (19,4%), Argentina (15,3%) y Chile (13,7%).

En particular el desempeño económico de cada uno de los Países Miembros, tuvo las siguientes características:

MEMORIA ANUAL

En el ámbito del comportamiento de la región de América Latina y el Caribe, para el ejercicio 2003, presentado por la CEPAL en su “Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2003 - 2004” se extrajo información puntual respecto de los cinco Países Miembros de FONPLATA (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay) en pro de determinar un ensayo puntual de la coyuntura del periodo en el nivel de la micro - región, resultando que el desempeño económico visto se puede calificar como satisfactorio y prometedor, considerando la recuperación de la actividad económica y su tendencia progresiva para el año entrante.

2003

c. Desempeño Interno

13

ARGENTINA Luego de una caída durante el año 2002, el Producto Interno Bruto PIB de la Argentina durante el presente ejercicio creció casi un 9% esto gracias al dinamismo de los sectores productores de bienes, especialmente construcción e industria manufacturera, lo que ha posibilitado un considerable incremento de empleo, reflejado en la reducción de la tasa de desempleo de 20,4% a 14,4%. A pesar del considerable incremento del consumo, el índice de ahorro interno (nacional) se mantuvo alrededor del 20%, en tanto que la tasa de inflación acumulada fue de 3,7%, mientras que la formación de capital fijo presentó una recuperación con crecimiento de 38,2%. Como resultado del fuerte aumento de la recaudación fiscal, el superávit primario del sector público nacional se elevó a 2,4% del PIB. El proceso de recuperación y evolución de la economía argentina siguió su flujo esperado durante el ejercicio 2003 sin cambios significativos en su política económica, continuando pendiente las negociaciones para resolver la reestructuración de la deuda pública con los acreedores privados.

BOLIVIA Bolivia registró un crecimiento de su PIB de aproximadamente 2,5% respecto del anterior ejercicio, el mismo estuvo sustentado por la actividad agrícola, especialmente el incremento de las exportaciones de soya y derivados, así también un incremento en la exportación de hidrocarburos y en menor grado las extracciones mineras, interviniendo también sectores de producción manufacturera. Durante los meses de febrero y mayo, conflictos de orden social afectaron negativamente la actividad económica, produciendo un estancamiento en la demanda agregada y la sucesión constitucional de la presidencia boliviana en el mes de octubre.

incremento de las exportaciones y una reducción de las importaciones, se obtuvo un superávit en cuenta corriente, que fue afectado negativamente por saldos opuestos en las cuentas de capital producto de una caída en los niveles de inversión extranjera directa.

BRASIL El Gobierno Brasileño adoptó medidas de política monetaria y fiscal orientadas al control del aceleramiento de la inflación y recuperación de la confianza de mercados financieros internacionales. El resultado alcanzado tuvo éxito con la caída de la tasa inflacionaria que comenzó en 17,2% en el mes de mayo y terminó en 9,3% en diciembre. El efecto restrictivo de la política monetaria y fiscal adoptada fue reforzado por la disminución del ingreso real de la población, asimismo, hubo una leve recuperación de la demanda de bienes de consumo durante los últimos meses del ejercicio. Las inversiones fijas estuvieron muy influenciadas por la contracción del sector de construcción que generó una disminución en la inversiones de 6,6%, lo que originó una reducción llegando a una tasa de inversiones equivalente a un 18% del PIB. Por otro lado, la actividad exportadora mostró un significativo dinamismo durante este ejercicio, el valor de las exportaciones de bienes aumentó en 21% y la balanza comercial registró un superávit histórico. Este superávit sumado a la mejora de los financiamientos externos, originó un incremento en el ingreso de divisas que posibilitó la reducción del tipo de cambio de casi 4,00 reales por dólar a finales del 2002 a 2,86 a finales del 2003. Igual que en otros países, la tasa de desempleo continuó en niveles elevados con una media mensual de 12,3% en las regiones metropolitanas del Brasil.

PARAGUAY

La política fiscal estuvo orientada a la reducción del gasto público procurando el financiamiento de un déficit fiscal de casi 8% en el año 2002, que en el 2003 se redujo en un punto porcentual. En cuanto a los niveles de inflación fue baja durante el 2003, a pesar de que los conflictos políticos provocaron en circunstancias puntuales, escasez y aumento de precios.

Durante el 2003, el Producto Interno Bruto - PIB del Paraguay creció en 2,6%. Ese resultado tiene origen, principalmente a la significativa expansión agrícola (15%) sobre todo en soja, que fue favorecida por estímulos a través de una política cambiaria más competitiva y condiciones climáticas favorables.

Desde 1999 en Bolivia se experimenta un fenómeno de desintermediación financiera, durante el ejercicio 2003 los activos y pasivos del sistema financiero se redujeron hasta en un 3,2%, registrándose índices de morosidad que llegaron a un 20% a inicios del ejercicio los cuales se redujeron paulatinamente hasta un 16% de la cartera.

A nivel fiscal, las políticas de captación de ingresos tributarios y control de gastos, promovieron la reducción del déficit de administración pública central pasando de 3% durante el 2002 a un 0,6 durante el 2003. Al final del ejercicio, la tasa de inflación registró una caída con relación al ejercicio anterior, pasando de 14,6 a 9,3%.

En términos de la balanza de pago se puede decir que gracias al favorable contexto de la economía internacional que permitió un

En lo que respecta a su deuda pública externa, se puede apreciar que a final del ejercicio, esta era de aproximadamente 2.500

URUGUAY En el Uruguay, durante el 2003, las exportaciones que crecieron cerca de 4,1% fueron los principales actores de la recuperación de la actividad económica que registró un crecimiento de 2,1% del Producto Interno Bruto, luego de un periodo de recesión de

La balanza de pagos presentó un comportamiento favorable con un importante dinamismo en los intercambios comerciales. Por otro lado, el Banco Central fue responsable por la acumulación de activos de reservas. Opuestamente a la política monetaria que fuera expansiva, los efectos de la política fiscal fueron moderados, resultando en una disminución del déficit fiscal de 4,2%, en 2002, a 3,1% en 2003. El Gobierno Central mostró un superávit primario de 1,1% del PIB, en tanto que mantuvo una política cambiaria flexible. Asimismo, a pesar de que la tasa media anual de desempleo se mantuvo estable, este sector dio señales positivas.

2003

Como consecuencia de la recuperación de la actividad económica, la tasa de desempleo total nacional cayó a 13% con relación a la tasa registrada en 2002 que era de 16,4%.

aproximadamente cuatro años en los cuales el país fue blanco de fuertes impactos internos y externos.

MEMORIA ANUAL

millones de dólares de los cuales dos tercios corresponden a capital y un tercio a costos financieros, con ese saldo los pasivos externos continúan una tendencia de crecimiento sostenido que tiene sus inicios en el año 1997.

15

4.

Iniciativa

para la Integración Regional Suramericana

La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) debe su origen a la Reunión de Presidentes de América del Sur realizada durante el segundo semestre del año 2000 en la ciudad de Brasilia, en la que los mandatarios de la región acordaron realizar acciones conjuntas tendientes a avanzar en la modernización de la infraestructura regional y en la adopción de acciones específicas para promover su integración y desarrollo económico - social. En efecto, la misma ha sido concebida por los países como un elemento central para estimular la organización del espacio suramericano y su crecimiento económico sustentable, primando la concepción generalizada de que una región más fuerte y cohesionada económica, social y físicamente permitirá avanzar de manera eficaz en la superación de los obstáculos para su desarrollo. Durante el año 2003, IIRSA se ha consolidado como una instancia central para la construcción de una agenda común de acciones y proyectos para la integración física, energética y de comunicación de los países suramericanos, verificándose importantes logros en sus tres pilares básicos: 1. Ejes de Integración y Desarrollo (cartera de Proyectos): a partir de la formulación de las Visiones de Negocios de los ocho Ejes identificados por los países, se avanzó en el ordenamiento de la cartera de proyectos iniciándose un proceso de planificación territorial indicativo bajo una metodología y visión regional compartida. El objetivo perseguido es “Avanzar en la identificación y búsqueda de consensos sobre los proyectos estratégicos de integración en un marco comparativo amplio, a través de un proceso que permita una vinculación directa de las necesidades de infraestructura de los distintos espacios con sus características económico - productivas, sociales y ambientales actuales y/o potenciales”. A estos efectos, se han definido agrupamientos de proyectos dentro de cada Eje, buscando explotar las sinergias asociadas a su futura implementación acordándose una metodología de evaluación común que permitirá avanzar en la identificación de impactos esperados bajo las dimensiones del desarrollo sustentable y la factibilidad. 2. Procesos Sectoriales: los avances se han realizado en diversos frentes: (i) la realización de reuniones participativas encaminadas a identificar y consensuar prioridades de acción; (ii) la coordinación

con otras instituciones de carácter regional sobre los avances y las propuestas; y (iii) la identificación de acciones en materia de armonización regulatoria a ser realizadas a nivel de los Ejes de Integración y Desarrollo. 3. Formulación de una Visión Estratégica Suramericana: se ha elevado para consideración de los países, una herramienta de trabajo para la construcción conjunta de una Visión Estratégica Regional en la que, a partir de un diagnóstico global y de escenarios prospectivos, se sugieren áreas de acción que potencien las ventajas comparativas y competitivas de los países con el objeto de promover su desarrollo económico y social sustentables. FONPLATA, como institución de desarrollo abocada a promover el desarrollo económico y la integración física de los países miembros de la Cuenca del Plata, está ligada intrínsecamente a los objetivos y metas trazados por la Iniciativa IIRSA. En consecuencia, ha participado de manera activa en su consolidación, trabajando en dos dimensiones: i.

Apoyando técnica y financieramente al desarrollo de las actividades definidas por los países de la región en materia de Ejes y Procesos Sectoriales, como institución miembro del Comité de Coordinación Técnica (CCT) de la Iniciativa, junto al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF);

ii.

Colaborando con los países de la Cuenca en la identificación de proyectos estratégicos para su incorporación en el programa de financiamientos de esta Institución.

Dentro de la primera línea de acción, FONPLATA ha financiado el desarrollo de estudios con cargo a la Cooperación Técnica OCT -NR -004/02 -eje: Visiones de Negocios de los Ejes MERCOSUR - Chile, Capricornio, Hidrovía Paraná Paraguay; Transporte Multimodal Suramericano - y ha efectuado aportes técnicos - metodológicos en materia de Ejes, Procesos y Visión Estratégica que han permitido diseñar adecuadas estrategias de ejecución. En materia de proyectos trasnacionales y de acuerdo a los resultados alcanzados en la planificación territorial encarada, este Organismo ha tomado contacto con los cinco países para avanzar en la incorporación de operaciones en su programación financiera.

Hidrovía

Paraguay - Paraná

La Hidrovía Paraguay- Paraná es un sistema fluvial natural formado por los ríos del mismo nombre, desde el Puerto Cáceres en la República Federativa del Brasil, al Puerto de Nueva Palmira, República Oriental del Uruguay, incluyendo los brazos de desembocadura del río Paraná y el Canal Tamengo, afluente del río Paraguay, compartido por Brasil y Bolivia.

En igual sentido, FONPLATA desde sus inicios ha apoyado las tareas encaradas por el CIH, habiendo otorgado tres Operaciones de Cooperación Técnica No Reembolsables, a saber:

Se constituye como un importante sistema fluvial que conecta el interior de América del Sur con los puertos de aguas profundas situados en los tramos inferiores del río Paraná y Río de la Plata, abarcando los cinco países de la cuenca del Plata (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay).

•

En particular, la Hidrovía posee un potencial productivo y comercial único en la región, constituyéndose como un importante medio de transporte de mercaderías con destino intra y extra regional (materias primas, petróleo, minerales, etc) que ha incrementado su capacidad 10 veces en los últimos 10 años - de 1.2 millones de toneladas a 12 millones de toneladas-, provocando un significativo desarrollo relativo de su área de influencia.

En este contexto, el Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH) ha contratado durante el año 2003, con apoyo de la Corporación Andina de Fomento, estudios complementarios de Ingeniería, Ambiental, Económico y Legal a fin de identificar las obras necesarias para rehabilitar el tramo entre Puerto Quijarro (Canal Tamengo), Corumbá y Santa Fe.

•

para la realización de estudios específicos dentro del Proyecto de la Hidrovía, entre Puerto Cáceres - Nueva Palmira (CIH 1/91 por US$ 0,2 millón) para la realización de estudios sobre el desarrollo de zonas productivas en áreas de influencia portuarias (CIH 2/95 por US$ 0,5 millón) para el desarrollo del sistema de información del Programa de la Hidrovía (CIH 3/98 por 0,05 millón)

Paralelamente, en el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), FONPLATA ha apoyado la decisión de los países de instaurar el Eje de la Hidrovía Paraná - Paraguay, financiando el desarrollo de la Visión de Negocios del Eje con miras a identificar sus perspectivas de crecimiento futuro y los requerimientos de infraestructura que garanticen el aprovechamiento sustentable de sus ventajas comparativas y competitivas naturales.

2003

La Hidrovía, de 3.442 Km de longitud, es sin duda uno de los Ejes de Integración más importantes de los países de la Cuenca. Consecuentemente, los países involucrados han promovido sistemáticamente la optimización de la navegabilidad de este corredor natural, buscando garantizar su permanente operatividad a través del desarrollo de obras de dragado y balizamiento que acoten los impactos ambientales asociados.

•

MEMORIA ANUAL

5.

17

6.

Conforme al Proyecto Acuífero Guaraní, encarado por cuatro Países Miembros de FONPLATA: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el Acuífero Guaraní es quizás, el reservorio subterráneo transfronterizo más grande de agua dulce del planeta. Se extiende desde la cuenca sedimentaria del Paraná a la cuenca Chaco Paranaense. Está localizada en el centro - este de América del Sur, entre 12o y 35o de Latitud Sur y, 47o y 65o de Longitud Oeste, subyacente a los cuatro países: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene una extensión aproximada de 1.200.000 Km2 de los cuales 840.000 km2 se encuentran en Brasil; 225.500Km2 en territorio de Argentina, 71.700 km2 en Paraguay y 58.500 Km2 en Uruguay. La población actual dentro del dominio del Acuífero puede estimarse actualmente en 16.000.000 de habitantes.

Acuífero

Guaraní

FONPLATA, en cuyo territorio de los Países Miembros está localizado este importante recurso natural geohídrico, lo menciona en la presente memoria, en primer lugar porque, varios de los proyectos financiados por el Organismo en ejecución y otros en gestión, se encuentran dentro del área del Acuífero Guaraní y, por otro lado, tomarlo en cuenta en sus proyectos a ser financiados, con el fin de contribuir con sus Países Miembros y los Organismos Internacionales cooperadores a prevenir su inadecuada utilización, excesos de explotación, fuentes de polución y otras causas, que pudieran afectar negativamente esta muy preciada riqueza natural del mundo localizada en nuestra región.

7. Políticas

Operativas

FONPLATA financia la ejecución de estudios, proyectos, programas y obras tendientes a promover el desarrollo armónico y la integración física de la Cuenca del Plata y de su área de influencia.

• • •

En tal sentido, los proyectos y obras que FONPLATA financia deben contar con estudios previos que demuestren su factibilidad técnica y económica y estén concentrados en las siguientes prioridades:

Prestatarios elegibles

• •

Con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos de nuestros Países Miembros, FONPLATA ofrece los siguientes productos financieros:

Presentación de solicitudes Las solicitudes de financiamiento del sector público deberán ser presentadas por el o los gobiernos de los Países Miembros, aún cuando no sean prestatarios directos, mientras que las solicitudes de las empresas del sector privado y empresas mixtas deberán presentarse acompañadas de una declaración del Gobierno del País Miembro en que están radicados, indicando la prioridad e interés en el proyecto y su disposición a otorgar las garantías requeridas por las políticas de FONPLATA.

2003

•

Infraestructura física que complemente los sistemas regionales existentes. Inversión social en educación, salud, dotación de infraestructura básica, provisión de agua potable. Producción agropecuaria e industrial y consecuentemente, promoción de exportaciones. Proyectos de carácter ambiental, conservación de la naturaleza, tratamiento de aguas contaminadas y recicladas, fomento del manejo y conservación de cuencas hidrográficas, control de la erosión del suelo, etc.

La Política Operativa de FONPLATA establece que "podrá efectuar préstamos a cualquier País Miembro, o cualquiera de sus divisiones políticas y órganos estatales, a entidades autónomas, empresas mixtas y empresas privadas", siempre y cuando estos cumplan con lo establecido en el Tratado de la Cuenca del Plata.

MEMORIA ANUAL

•

Financiamiento de Estudios de Pre-inversión Financiamiento de Proyectos de Inversión Cooperaciones Técnicas Reembolsables

19

8. Gestión

Operativa

Con el fin de apoyar las iniciativas de desarrollo armónico tendientes a la integración y crecimiento de nuestros Países Miembros, durante el ejercicio 2003 el Fondo ha desarrollado una serie de actividades dirigidas a la identificación, preparación, orientación, análisis y ejecución de proyectos que coadyuven a lograr un mayor nivel de bienestar para la población mediante la creación de fuentes de empleo, movilización de recursos financieros a la región y una promoción de la actividad económica en general.

Por otro lado durante la gestión entraron en vigencia tres operaciones de financiamiento aprobadas durante los ejercicios 2002 y 2003, las operaciones que iniciaron la etapa de ejecución fueron;

a. Aprobación de Operaciones

BR - 07/2003 Financiamiento al Programa Integrado Zona Norte - Entrada a la Ciudad del Municipio de Porto Alegre, por un monto de US$ 27,5 millones.

Producto de la intensa actividad del ejercicio el Fondo ha tenido resultados satisfactorios, prueba de ello es la aprobación de tres nuevas Operaciones de Préstamo y una Cooperación Técnica por un valor total de US$ 108,65 millones, los mismos que se encuentran en la etapa de formalización y cumplimiento de condiciones previas a los desembolsos del financiamiento. Las nuevas operaciones han sido otorgadas conforme a la siguiente distribución; un préstamo a la República Argentina por un monto de US$ 51 millones, un préstamo a la República Federativa del Brasil por un monto de US$ 27,5 millones, un préstamo a la República Oriental del Uruguay por un monto de US$ 30 millones y una Cooperación Técnica no Reembolsable al Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata por un monto de US$ 155 mil.

ARG - 12/2002 Financiamiento bajo la modalidad de Etapas Sucesivas, destinado a la realización de los estudios de Preinversión y la ejecución de obras, para la Reconversión del Puerto de Santa Fe. En su etapa de Preinversión por un monto de US$ 0,9 millones.

UR - 12/2003 Asistencia Financiera para la ejecución de proyectos de Inversión, por un monto de US$ 30 millones.

b. Desembolsos Durante el ejercicio 2003 se han incrementando los desembolsos, llegando a una suma que asciende a los US$ 34,7 millones, para cumplir con los compromisos asumidos con los países para su aplicación a los proyectos en progreso mostrando una tendencia creciente del Organismo de hacer uso de sus capacidades financieras en el desarrollo e integración de la región.

c. Costo Total de Préstamos y Cooperaciones Técnicas Se destaca que el financiamiento total de los proyectos, tanto de FONPLATA, sumados los aportes locales y los recursos de otras fuentes son aproximadamente US$ 2.482 millones. Los organismos multilaterales que tomaron parte en el co financiamiento de algunos proyectos, en concepto de otras fuentes de recursos, fueron el Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y la Corporación Andina de Fomento (CAF), además de la participación de los beneficiarios en lo que se denomina aportes con recursos propios.

ARG -2/83 ARG -3/83

ARG -7/94

ARG -6/94

ARG -4/93 ARG -8/94

i. Préstamos Aprobados Durante la gestión 2003, FONPLATA aprobó una nueva operación de financiamiento para la República Argentina, la cual ha sido denominada como: Préstamo ARG - 13/2003 “Asistencia Financiera para el Programa de Emergencia para la Recuperación de las Zonas Afectadas por las Inundaciones. Provincia de Santa Fe y Zonas de Influencia” Los antecedentes para esta asistencia financiera están dados a partir de los desastres ocurridos en los primeros meses del año 2003, donde amplios sectores de la República Argentina fueron afectados por fenómenos meteorológicos extremos que provocaron inundaciones en una vasta región del país. Entre los principales efectos causados por el fenómeno, merece citarse lo ocurrido en la ciudad de Santa Fe, en la que se registró la mayor catástrofe hídrica conocida hasta el momento y provocó daños a la infraestructura económica y social de la ciudad y sus localidades vecinas por montos que superan los quinientos millones de dólares. Urgidas por la necesidad de intervenir en apoyo de la zona afectada y contribuir a su rápida recuperación, las autoridades del país solicitaron a FONPLATA el envío de una misión con el objeto de analizar las posibilidades de participación del Organismo en la resolución del problema.

ARG -10/96

Como resultado de la evaluación de la magnitud del problema FONPLATA, aprobó el financiamiento para la contrapartida local de un programa, destinado a mitigar los efectos de las inundaciones, que ya cuenta con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo a través del Préstamo Nº 1118 / OC-AR, cuya ejecución estaba retrasada por falta de las partidas presupuestarias necesarias para hacer frente a los aportes de contrapartida local comprometidos para la operación. Una vez implementado, el programa permitirá disminuir la vulnerabilidad ante las lluvias y crecidas del río en amplias zonas ubicadas en las provincias de Santa Fe, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa y Misiones. El financiamiento fue estructurado a partir de tres componentes básicos que son: a) Mitigación de los efectos de las inundaciones en las poblaciones más afectadas; b) Reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura pública; c) Prevención, destinada a la realización de estudios, desarrollo de sistemas de alerta, fortalecimiento y capacitación.

ii. Préstamos en Ejecución ARG - 6/94 “Estudios de Preinversión y Ejecución de Obras para la Pavimentación de las Rutas N° 8 y 2, tramo 25 de Mayo - Santa Rita - Colonia Aurora - El Soberbio - Saltos del Moconá, en Provincia Misiones”.

2003

ARG -9/96

MEMORIA ANUAL

en ejecución concluído

21

La característica principal de la política vial del Gobierno de la República Argentina y de la Provincia de Misiones es, de manera prioritaria, el logro de un desarrollo social y económico de las zonas más aisladas del territorio. La falta de un desarrollo uniforme, ha dado como resultado un histórico desequilibrio entre las zonas aledañas al Río Paraná, límite con la República del Paraguay y la zona este de la provincia que, a través de los Ríos Uruguay, Pepirí - Guazú y San Antonio, limita con la República Federativa del Brasil, zona que actualmente se encuentra muy postergada. Dentro de este contexto y con el objeto de revertir tal situación, el Gobierno de la Provincia de Misiones realizó gestiones correspondientes ante el Fondo, obteniendo el Préstamo ARG-6/94 para la ejecución de los estudios y posterior construcción de las obras básicas y pavimentación de las Rutas Nº 8 y 2, tramos 25 de Mayo - Santa Rita - Colonia Aurora - El Soberbio - Saltos del Moconá, ubicados en la Provincia de Misiones que incluyen la realización de los estudios de factibilidad, impacto ambiental, diseño de ingeniería e inversión para el mejoramiento y pavimentación de 162 Km. de carretera. El Costo Total del Programa en su etapa de inversión fue presupuestado en el equivalente a US$ 64,4 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 33,0 millones (51,2%); y ii) Aporte Local: US$ 31,4 millones (48,8 %). En el presente ejercicio se han desembolsado recursos con cargo al proyecto por la suma de US$ 6,7 millones que corresponden a

la etapa de inversión. Los desembolsos acumulados ascienden a la suma de US$ 6,7 millones. Los trabajos de construcción se vienen desarrollando según cronograma, los mismos están previstos para su conclusión para el mes de junio del año 2005. ARG - 10/96 “Programa de Apoyo a la Reconversión Empresarial para las Exportaciones (PREX)” La finalidad del programa es asistir a las empresas componentes del sector de la Pequeña y Mediana Empresa de la República Argentina en la adquisición de capacidades para poder orientarse al mercado externo y acceder a información relevante y conocimientos para desarrollar negocios de exportación sostenibles. Esta asistencia se materializa a través de la implementación y difusión de un sistema de información de apoyo a las exportaciones. El sistema suministrará información relativa a la oferta de productos exportables producidos por las PyME`s, la existencia de demanda externa para esos productos y datos sobre prestadores de los servicios necesarios para viabilizar las exportaciones. Para su implementación se está desarrollando un sistema - portal Web Site www.proargentina.gov.ar - capaz de almacenar y difundir la información, optimizando el aprovechamiento de la tecnología disponible actualmente.

ARG - 12/2002 “Financiamiento bajo la modalidad de Etapas Sucesivas, destinado a la realización de los estudios de Preinversión y la ejecución de obras, para la Reconversión del Puerto de Santa Fe”. El proyecto de Reconversión del Puerto de Santa Fe forma parte de una estrategia de desarrollo regional que tiene por finalidad impulsar la reactivación de la actividad económica de la región centro - este de la República Argentina mediante la ampliación y mejora de la infraestructura económica necesaria para el desarrollo de actividades productivas en condiciones competitivas. El hinterland del Puerto de Santa Fe incluye gran parte de las principales zonas de producción cerealera e industrial del país. Desde principios del siglo XX este puerto ha movilizado la mayor parte de las mercaderías producidas en la región debido a que es el puerto ultramarino de la Hidrovía Paraguay - Paraná. Pese a sus importantes ventajas potenciales, la capacidad operativa de este puerto está limitada por la antigüedad y obsolescencia de sus instalaciones, que fueron diseñadas y construidas a finales del siglo XIX y, en consecuencia, resultan insuficientes para atender adecuadamente los requerimientos de las embarcaciones modernas. El propósito del proyecto es reconvertir al Puerto dotándolo de las condiciones de operatividad necesarias para asegurar su competitividad, con la finalidad de contribuir al desarrollo de la región. Los componentes o resultados específicos esperados del proyecto son la obtención de la infraestructura portuaria adecuada para una operación competitiva, el diseño e implementación de un plan de gestión empresarial que permita expandir el nivel de actividad y la implementación de las acciones necesarias para compatibilizar al puerto con el desarrollo urbanístico de la ciudad.

ARG - 7/94 “Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noroeste y Noreste Argentinos con Necesidades Básicas Insatisfechas” El Programa tuvo por objeto contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de áreas fronterizas de siete provincias argentinas pertenecientes a regiones del Noreste y Noroeste Argentino con necesidades básicas insatisfechas, esto a través de la construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de provisión de agua potable, saneamiento, establecimientos escolares, centros de salud y edificios de uso comunitario. El programa incluía el suministro del equipamiento básico necesario para el funcionamiento de las instalaciones construidas o rehabilitadas y la capacitación de los beneficiarios para el uso de los servicios suministrados. El préstamo fue ejecutado bajo la modalidad de etapas sucesivas, que establece la Política Operativa de FONPLATA. Durante la etapa de Preinversión se establecieron los criterios de elegibilidad de los grupos de beneficiarios, se evaluaron las necesidades básicas insatisfechas de la población objetivo para determinar los componentes definitivos del proyecto, se diseñaron prototipos básicos de las obras a construir en cada componente, se identificaron proyectos de cada sector a ejecutar, se diseñó la campaña de capacitación y se establecieron procedimientos técnicos, administrativos, legales e institucionales para la implementación del programa. En la etapa de inversión se ejecutaron las obras de saneamiento básico, educación, equipamiento comunitario y salud y se desarrolló el componente de capacitación, según los lineamientos definidos durante la etapa de preinversión. Se ejecutaron 344 proyectos que fueron seleccionados de un total de 665 identificados. La mayor inversión correspondió a los sectores de agua potable (35,3%) y saneamiento (25,2 %), siguiéndole en orden de importancia el sector salud (18,2%). El Costo Total del Programa en su etapa de inversión fue presupuestado en el equivalente a US$ 24,3 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 21,5 millones (88,5%); y ii) Aporte Local: US$ 2,8 millones (11,5%).

El Costo Total del proyecto en la etapa de preinversión fue presupuestado en el equivalente a US$ 1,0 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 0,9 millones (90,0%); y ii) Aporte Local: US$ 0,1 millones (10,0%).

En el presente ejercicio se han desembolsado recursos por US$ 0,4 millones que corresponden a la etapa de inversión del proyecto. Los desembolsos acumulados ascienden a la suma de US$ 21,5 millones.

Actualmente el proyecto se encuentra en la etapa de cumplimiento de las condiciones previas para solicitar el primer desembolso, toda vez que durante el presente ejercicio se ha realizado suscripción del contrato de préstamo y entrada en vigencia.

El proyecto ha finalizado en su ejecución en la presente gestión con el 100% de los desembolsos. Las evaluaciones externas realizadas calificaron al proyecto como exitoso, contribuyendo a ello el alto grado de interrelación mantenido por la Unidad Central

2003

En el presente ejercicio se han desembolsado recursos por US$ 0,3 millones que representan al avance del proyecto después de la reformulación del presupuesto. Los desembolsos acumulados ascienden a la suma de US$ 1,7 millones. El proyecto se encuentra en ejecución como resultado de las estrategias acordadas por el Organismo Ejecutor y FONPLATA.

iii.Préstamos Concluidos durante el Ejercicio

MEMORIA ANUAL

El Costo Total del Programa fue presupuestado en el equivalente a US$ 4,8 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 4,0 millones (83,3%); y ii) Aporte Local: US$ 0,8 millones (16,7%).

23

y las entidades locales, lo que permitió un adecuado control de costos, una administración eficiente y una buena calidad técnica de las acciones ejecutadas.

•

Programa de mejoramiento y optimización de la gestión de residuos urbanos del área Metropolitana de Buenos Aires (CEAMSE) por un monto de US$ 27,6 millones.

iv. Nuevas Solicitudes de Financiamiento

•

Proyecto de readecuación de servicios básicos y recuperación ambiental de la Isla Martín García, por la suma de US$ 1,4 millones.

•

Programa de desarrollo social en áreas del noroeste y noreste argentinos con necesidades básicas insatisfechas - PROSOFA II, por la suma de US$ 22,5 millones.

En la carpeta de posibles programas de financiamiento para la República Argentina se encuentran los siguientes proyectos:

v. Operaciones Concluidas OBRAS ARG-2/83. Construcción del puerto y defensa de costas de la ciudad de Formosa, por US$ 7,1 millones

PROGRAMAS ARG-3/83. Desarrollo integral de la región sudeste de Formosa, por US$ 9,1 millones. ARG-8/94. Reconversión productiva y reestructuración empresarial orientada a las exportaciones, por US$ 8,0 millones.

ESTUDIOS ARG-4/93. Efectos de Integración Económica en los Sistemas Urbanos y de Transporte de las Provincias del Litoral y Chaco Argentinos, Región de la Cuenca del Plata, por US$ 1,4 millón. ARG-6/94. Estudios de Preinversión para la pavimentación de las rutas 8 y 2, Provincia de Misiones por US$ 1,4 millones. (Etapa de Pre-inversión)

EXPORTACION ARG-9/96: Programa de Modernización y Desarrollo de Comercio Internacional - COMINTER, por US$ 0,4 millones. (Sin considerar la devolución de Saldo del Fondo Operacional)

BOL -12/90

BOL -8/85

BOL -5/82

BOL -7/86

BOL -11/89

BOL -9/89

BOL -15/92

BOL -1/79

BOL -4/81

BOL -17/94 BOL -2/80

BOL -13/90

BOL -6/83

BOL -10/89

BOL -14/92

BOL -16/94

Durante el ejercicio no se otorgaron nuevas operaciones de financiamiento para la República de Bolivia.

ii. Préstamos en Ejecución BOL - 17/94 “Estudios de Preinversión y ejecución de Obras para la Pavimentación de la Carretera Abapó - Camiri” Realización de los estudios de factibilidad, impacto ambiental, diseño de ingeniería e inversión para el mejoramiento y pavimentación de 150 Km. de carretera. El tramo vial objeto del financiamiento por parte del Banco Mundial (US$ 85 millones), FONPLATA (US$ 17 millones) y Aporte Local (US$ 4,5 millones), está ubicado en la zona oriental de la República de Bolivia, en el Departamento de Santa Cruz de la Sierra, Provincia Cordillera. Se justifica la necesidad de construir y pavimentar esta importante ruta que pertenece a la Red Fundamental de carreteras de la República de Bolivia ya que la misma se constituye en una vía de conexión internacional al formar parte del corredor Internacional

que une importantes ciudades y puertos de Argentina, Bolivia, Perú y Chile. El proyecto en su etapa de inversión tiene un presupuesto para el financiamiento de US$ 21,6 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 17,0 millones (78,7%); ii) Aporte Local: US$ 4,6 millones (21,3%), por otro lado existe un financiamiento de otras fuentes para el total del proyecto por la suma de US$ 85,7 millones. En el presente ejercicio se han desembolsado recursos por US$ 6,4 millones, mientras que el acumulado asciende a la suma de US$ 6,9 millones. Este proyecto se encuentra en plena etapa de ejecución con avances de obra significativos, se estima que la conclusión de la misma será hasta el mes de diciembre de 2004.

iii.Nuevas Solicitudes de Financiamiento En la carpeta de posibles programas de financiamiento para la República de Bolivia se encuentran los siguientes proyectos:

2003

i. Préstamos Aprobados

BOL -3/81

MEMORIA ANUAL

en ejecución concluído

25

•

Financiamiento para la Ejecución del Proyecto Vial Guabirá - Chané - Colonia Piraí del Departamento de Santa Cruz por la suma de US$ 30,0 millones.

•

Financiamiento para la Ejecución del Proyecto Vial Villamontes - Ibibobo - Hito BR 94 en el departamento de Tarija por la suma de US$ 40,0 millones.

iv. Operaciones Concluidas OBRAS BOL-4/81. Pavimentación de la carretera Potosí-Tarapaya, por US$ 6,9 millones. BOL-5/82. Pavimentación de la carretera Sucre-Yotala-Totacoa, por US$ 7,1 millones. BOL-8/85. Pavimentación de la carretera Santa Cruz-Trinidad, por US$ 19,3 millones. BOL-9/89. Pavimentación de la carretera Totacoa-Puente Méndez, por US$ 8,3 millones. BOL-10/89. Pavimentación de la carretera Palmar Grande ¬ Yacuiba, por US$ 13,8 millones. BOL-11/89. Provisión de cemento asfáltico para la Rehabilitación tramos Viales Cochabamba- Chimoré y YapacaníGuabirá, por US$ 8,3 millones. BOL-12/90. Pavimentación carretera Santa Cruz-Trinidad, por US$ 13,7 millones. BOL-13/90. Ampliación y mejoramiento del Aeropuerto “Cap. Nicolás Rojas” de Potosí, por US$ 4,5 millones. BOL-15/92. Pavimentación de la carretera Santa Cruz ¬ Abapó, por US$ 10,0 millones.

ESTUDIOS BOL-1/79. Factibilidad Técnico-Económica del ferrocarril Vallegrande-Zudáñez, por US$ 0,6 millón. BOL-2/80. Complementación al diseño final del ferrocarril Motacucito-Mutún-Puerto Busch, por US$ 0,4 millón. BOL-3/81. Relevamiento aerofotogramétrico de la alta cuenca del río Bermejo, por US$ 0,2 millón. BOL-6/83. Factibilidad y diseño final de la carretera Padcaya-Bermejo, por US$ 1,0 millón. BOL-7/86. Diseño final de la carretera Challapata-Tarapaya por US$ 0,7 millón. BOL-14/92. Estudio de factibilidad Técnico Económico y Diseño Final de la Carretera Cucho Ingenio Villazón por US$ 1,9 millones. BOL-16/94. Estudios de Preinversión y Ejecución de Obras de la pavimentación de la Carretera ruta No. 6 Boyuibe Hito - Villazón por US$ 0,6 millones.

MEMORIA ANUAL

2003

BOL-17/94. Estudios de Preinversión y Ejecución de Obras de la pavimentación de la Carretera Abapó-Camiri, por US$ 1,1 millones (Concluida la etapa de Pre-inversión).

27

BR -4/97 BR -5/01

BR -1/94

BR -6/02

BR -2/95

BR -3/95

en ejecución concluído

i. Préstamos Aprobados Durante la gestión 2003, se aprobó una nueva operación de financiamiento denominada: BR - 07/2003 Financiamiento al “Programa Integrado Zona Norte - Entrada da Cidade” del Municipio de Porto Alegre. La justificación para el financiamiento de este programa, radica principalmente en resolver el problema de las familias que viven de manera irregular y precaria en esta zona, proporcionando mejores condiciones de habitabilidad, salud y educación, acceso al mercado de trabajo y generación de renta, además de recuperación ambiental de áreas degradadas e integrar toda la región en la estructura urbana de la ciudad en la región norte de Porto Alegre también denominada “Entrada de la Ciudad”, la zona se caracteriza por ser un área donde predominan los asentamientos denominados “subnormales”, caracterizados por su extrema precariedad, conjugando riesgo de vida para la población, ocupación irregular de la tierra y degradación ambiental. Para alcanzar este propósito, el Programa fue subdividido en cinco proyectos operacionales, conforme a la siguiente descripción:

1. Proyecto de Habitación de Interés Social: Tiene como propósito mejorar las condiciones de habitabilidad de 3.775 familias, promoviendo una elevación de su calidad de vida a través de la construcción de aproximadamente 3.061 unidades habitacionales nuevas, la readecuación y complementación de la infraestructura urbana de 593 viviendas y lotes. Este proyecto incluye además, la implementación de plazas, puestos de salud, centros comunitarios y ampliación de una escuela municipal.

2. Proyecto de Infraestructura Vial Este proyecto tiene como propósito estructurar la malla vial de la zona norte de la ciudad de Porto Alegre. Para tal fin, se prevé la ejecución de obras de infraestructura vial con el objeto de reordenar el tráfico de la región en función de los reasentamientos realizados, buscando una nueva orientación para el tránsito de vehículos. Está prevista la ejecución de pavimentación asfáltica incluyendo obras de arte, señalización, iluminación y jardines.

3. Proyecto de Valorización Paisajística Tiene como objeto recuperar paisajísticamente la región del Programa a través de la recuperación de 25 plazas y del Parque Mascareñas de Moraes. Están previstas actividades de mejoramiento y construcción de equipamientos comunitarios, infraestructura

El proyecto tiene como propósito la promoción de alternativas de generación de trabajo y renta para la población beneficiaria del área de influencia del Programa. Para tal fin, están previstas intervenciones mediante la: Construcción de dos unidades de selección de residuos sólidos provenientes de la recolección de basura urbana; Construcción del Centro de Apoyo al Desarrollo Económico, que cumple con el objeto de crear el espacio adecuado para actividades de comercialización de productos, prestación de servicios públicos y promoción de cursos de formación y calificación profesional; y

ii. Préstamos en Ejecución BR - 3/95 “Obras para la ampliación del Hospital de Pronto Socorro de la ciudad de Porto Alegre”. Construcción de un nuevo edificio, adicional al existente, para la atención de pacientes, habilitación de una unidad de tratamiento intensivo pediátrico y adquisición de modernos equipos de atención médica.

5. Proyecto de Desarrollo Comunitario, Educación Sanitaria y Ambiental

El hospital de Pronto Socorro de Porto Alegre es una institución cincuentenaria cuyo predio en que se realiza la atención de la población es el mismo desde su fundación. La atención es universal e independiente del tipo de especialidades, equipos o medicamentos, los servicios son siempre gratuitos. El hospital viene históricamente prestando atención en el límite de su capacidad operacional.

Este proyecto cumple con el objeto de apoyar el desarrollo comunitario de la población beneficiaria del Programa. Para tal

El financiamiento de FONPLATA para la ejecución de este Proyecto, mediante el Contrato de Préstamo BR-3/95, permitirá mejorar las

Construcción de una cooperativa de producción de premoldeados de hormigón.

2003

4. Proyecto de Generación de Trabajo y Renta

fin, están previstas acciones relacionadas a la organización comunitaria y de política social que propugnan crear espacios adecuados para el trabajo con la población beneficiaria. Está prevista también, la contratación de servicios relacionados al desarrollo de actividades de educación sanitaria, ambiental y de seguridad ciudadana.

MEMORIA ANUAL

básica, compra de equipos de mantenimiento, además del tratamiento paisajístico de estos locales.

29

condiciones de salud pública en la región Metropolitana de Porto Alegre mediante el aumento de la capacidad de atención médica de emergencia en la ciudad y áreas geográficas vecinas, con énfasis en la creación de una Unidad de Tratamiento Intensivo - UTI pediátrica, destinada a la atención de niños en situaciones clínicamente críticas. El costo total de la obra alcanza a la suma de US$ 3,3 millones (100%), el financiamiento de FONPLATA e,s de US$ 2,6 millones (78,8%) y lo que corresponde al aporte local asciende a la suma de US$ 0,7 millones (21,2%). En el presente ejercicio se desembolsó US$ 281,9 mil, los desembolsos acumulados alcanzan a US$ 2,3 millones. BR - 5/2001 “Ejecución de Obras para la pavimentación de las Rutas: MS 384/474, en el tramo Antonio Joao - Bela Vista - Caracol - Cruce con la Ruta BR 267” El Proyecto tiene como propósito, la ejecución de las obras de pavimentación asfáltica en una longitud de 185 Km. de la Ruta MS-384. El tramo vial objeto del financiamiento por parte de FONPLATA (US$ 24 millones) y Aporte Local (US$ 6 millones), está localizado en la región oeste del Estado de Mato Grosso do Sul, República Federativa del Brasil. Atraviesa las ciudades de Antonio Joao, Bela Vista y Caracol, llegando hasta la ciudad de Porto Murtinho, en la zona fronteriza con la República del Paraguay. Por su trazado estratégico, la carretera integra una gran extensión de frontera seca. La condición del camino actual corresponde a un camino de tierra con precarias e insuficientes obras de drenaje, lo cual dificulta el tránsito vehicular durante los períodos de lluvia. La construcción y pavimentación de este importante tramo, permitirá garantizar un tránsito fluido y permanente durante todo el año permitiendo además, disminuir los costos de transporte de carga y pasajeros. El Estado de Mato Grosso do Sul, ocupa una posición geográfica privilegiada conectando las regiones más desarrolladas de Brasil, como los estados de Paraná, San Pablo, Río de Janeiro y Minas Gerais, con los países vecinos miembros del MERCOSUR, además de actuar como puerta de acceso directo al Océano Pacífico. En este contexto, la ruta MS-384 ejerce un papel estratégico integrando diferentes modalidades de transporte, como el sistema de navegación fluvial del río Paraguay en Porto Murtinho y el sistema ferroviario de Ponta Porá, facilitando además las exportaciones e importaciones regionales a través de la terminal portuaria de Porto Murtinho. El costo total del proyecto asciende a la suma de US$ 30,0 millones (100%), el financiamiento de FONPLATA es de US$ 24,0 millones (80,0%) y la contra parte local asciende a la suma de US$ 6,0 millones (20,0%). En el presente ejercicio se desembolsó US$ 13,6 millones, el acumulado alcanza a US$ 17,4 millones. La conclusión de los trabajos está prevista para el mes de diciembre de 2004.

BR - 6/2002 “Financiamiento del programa de recuperación de las Áreas degradadas y de preservación del Arroyo Soter” El programa tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de la población de la ciudad de Campo Grande, MS, Brasil, a través de la recuperación ambiental de la micro cuenca del “Arroyo Soter” y de la integración urbanística de áreas del entorno. El programa está compuesto por proyectos de desarrollo social, ambiental y por obras de infraestructura urbana, comprendiendo educación ambiental y mejora habitacional para la población residente en las márgenes del Arroyo Sóter, así como la recuperación y preservación de su naciente. El programa básicamente está estructurado en tres proyectos principales y dos componentes complementarios: a) Proyecto de reasentamiento poblacional. Contempla la construcción de 108 unidades habitacionales para el reasentamiento de la población residente en viviendas precarias e insalubres localizadas en las márgenes del Arroyo Soter, proporcionando unidades habitacionales con infraestructura básica, equipamiento comunitario y servicios públicos; b) Proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas. Comprende acciones destinadas a la recuperación del ecosistema y mantenimiento del equilibrio ecológico de la cuenca del Arroyo Soter, a través de la implementación de un parque lineal en sus márgenes y de un parque ecológico dotado de infraestructura para la práctica de actividades de recreación, en la naciente del Arroyo; c) Proyecto de Desarrollo de la Infraestructura Urbana. Contempla la reestructuración del sistema vial y la implementación y pavimentación de vías urbanas, la implementación de una red de distribución de energía eléctrica y de iluminación pública, la implantación de la red de distribución de agua y disposición adecuada del sistema de alcantarillado sanitario. El costo total de la obra es de US$ 7,7 millones (100%), el financiamiento de FONPLATA es de US$ 6,2 millones (80,5%) y el aporte local corresponde a la suma de US$ 1,5 millones (19,5%). En el presente ejercicio se desembolsó US$ 2,1 millones, a la finalización del ejercicio 2003, los desembolsos acumulados alcanzan a la suma de US$ 3,6 millones. La conclusión de los trabajos está prevista para el mes de octubre de 2004. BR - 07/2003 “Financiamiento al Programa Integrado Zona Norte - Entrada da Cidade” del Municipio de Porto Alegre” El Programa tiene como finalidad, mejorar la calidad de vida de la población de la ciudad de Porto Alegre a través de la ejecución de acciones que buscan la mejoría de las condiciones de habitabilidad, reestructuración del sistema vial y valorización paisajística de la región norte de la ciudad, además de desarrollar acciones de promoción de alternativas de empleo, renta y apoyo comunitario a la población beneficiaria. El programa tiene un costo total de US$ 55,0 millones (100%), distribuido de la siguiente forma: i) FONPLATA por US$ 17,0 millones (50,0%); ii) y el Aporte Local corresponde a US$ 27,5 millones (50,0%).

Actualmente el proyecto se encuentra en la etapa de cumplimiento de las condiciones previas para solicitar el primer desembolso, el mismo fue formalizado el 22 de diciembre de 2003.

iii.Préstamos Concluidos durante el Ejercicio BR - 1/94 “Obras de Pavimentación de la ruta MS -141, en el tramo Ivinhema - Naviraí” El Proyecto tiene por objeto la ejecución de obras para la pavimentación asfáltica en el tramo de 90 Km. de la Ruta Estadual MS-141, entre las ciudades de Ivinhema y Naviraí del Estado de Mato Grosso do Sul. El costo total del proyecto alcanza a la suma de US$ 27,0 millones (100%), el financiamiento de FONPLATA corresponde a US$ 20,0 millones (74,1%), mientras el aporte local alcanza a US$ de 7,0 millones (25,9%). Durante el periodo se desembolsó US$ 1,7 millones. El acumulado asciende a la suma US$ 19,4 millones.

El Programa aportó, además, para alcanzar un desarrollo armónico de la ciudad y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, especialmente aquellos que habitan en el área de influencia y cuya cantidad aproximada se estima en 400.000 habitantes. El costo total del Programa alcanza a la suma de US$ 1,6 millones (100%), de este total el financiamiento de FONPLATA corresponde a US$ 1,1 millones (68,7%) y el aporte local alcanza a US$ 0,5 millones (31,3%). De acuerdo a los reportes recibidos, se concluyeron los cuatro componentes del programa, con un desembolso en el ejercicio por la suma US$ 53,1 mil, siendo el acumulado US$ 1,1 millones.

iv. Nuevas Solicitudes de Financiamiento En la carpeta de posibles programas de financiamiento para la República Federativa del Brasil, se encuentran los siguientes proyectos: •

Programa de desarrollo de la infraestructura básica y de los servicios urbanos de Florianópolis por un monto de US$ 22,4 millones.

•

Programa de desarrollo urbano de la ciudad de Medianeira por la suma de US$ 1,2 millones.

•

Programa de mejoramiento y ampliación de los servicios de saneamiento en la región de la cuenca del Río Paraná (SANESUL), por la suma de US$ 5,9 millones.

•

Programa de estructuración de asentamientos habitacionales para el municipio de Curitiba, por la suma de US$ 10,0 millones.

•

Programa de infraestructura urbana de Belo Oriente, por un monto de US$ 6,4 millones.

Las obras previstas en el proyecto original fueron finalizadas. BR - 2/95 “Programa de preservación y recuperación de áreas degradadas de la Cuenca del Arroyo Diluvio” Programa para la realización de Estudios de Adecuación de Uso, construcción de 125 viviendas dotadas de toda la infraestructura básica para familias de escasos recursos, educación ambiental para las familias reasentadas y ejecución de trabajos de limpieza y recuperación de áreas degradadas de la cuenca del Arroyo Diluvio. El financiamiento de FONPLATA para la ejecución del Programa, mediante el Contrato de Préstamo BR-2/95, permitió desarrollar acciones de contribución a la preservación del medio ambiente y la recuperación de áreas degradadas de la cuenca del Arroyo Diluvio.

v. Operaciones Concluidas

MEMORIA ANUAL

BR-4/97. Ejecución de obras para construcción del puente sobre el Río Paraguay, carretera BR-262, por US$ 13,4 millones.

2003

OBRAS

31

en ejecución concluído * alcance nacional

PAR -2/79 PAR -14/94

PAR -5/84

PAR -11/93*

PAR -6/84

PAR -4/81

PAR -12/93*

PAR -13/93

PAR -15/94*

PAR -10/92

PAR -3/78 PAR -8/86

i. Préstamos Aprobados Durante el presente ejercicio no se otorgaron nuevas operaciones de crédito a este País Miembro, sin embargo existen dos financiamientos aprobados que se encuentran en la etapa de suscripción de contratos y su posterior formalización para la entrada en vigencia de los mismos: “

“

Préstamo PAR-16/01, realización de estudios de preinversión y ejecución de obras para la construcción de la Terminal Portuaria Multipropósito de la ciudad del Pilar, en el departamento de Ñeembuco, el financiamiento por parte de FONPLATA asciende a la suma de US$ 500 mil en la etapa de preinversión y US$ 8.5 millones para la etapa de inversión. Préstamo PAR-17/02, corresponde al financiamiento parcial de los gastos de contrapartida local correspondiente al proyecto de mejoramiento de los corredores de integración de la región occidental del Paraguay, por un valor de US$ 20,3 millones.

El objeto de este Proyecto es incrementar la cobertura del servicio de agua potable en 33 localidades rurales fronterizas, mediante la construcción e instalación de sistemas de agua. Su costo ha sido calculado en US$ 5,3 millones y el monto del financiamiento por FONPLATA alcanza a US$ 3,8 millones. En el presente periodo las obras fueron concluidas, asegurándose de esta manera la provisión de agua potable a 33 localidades del interior del país. Asimismo, se iniciaron las tareas básicas correspondientes al tercer y último plan operativo para las 17 localidades restantes. El costo total del programa fue presupuestado en el equivalente a US$ 5,3 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 3,8 millones (71,7%); y ii) Aporte Local: US$ 1,5 millones (28,3%).

ii. Préstamos en Ejecución

iii.Préstamos Concluidos durante el Ejercicio

PAR - 11/93 “Ejecución del proyecto para el abastecimiento de agua potable para 33 localidades en Departamento de Frontera”.

•

PAR-11/93. Ejecución de obras para abastecimiento de agua potable en departamento de frontera.

iv. Nuevas Solicitudes de Financiamiento En la carpeta de posibles programas de financiamiento para la República del Paraguay, se encuentran los siguientes:

v. Operaciones Concluidas

•

Programa de reactivación y de desarrollo de la producción pecuaria, por un monto de US$ 10,0 millones.

•

Programa de desarrollo de la franja costera de Asunción (Bañado Sur), por un monto de US$ 30,0 millones.

OBRAS PAR-5/84. Pavimentación de la carretera Villarrica-Ñumí, por US$ 6,7 millones. PAR-8/86. Pavimentación de la carretera desvío a Filadelfia y Mcal. Estigarribia, por US$ 20,3 millones.

PAR-2/79. De preinversión, por US$ 0,8 millón. PAR-4/81. Colonización y desarrollo ganadero del noroeste del chaco paraguayo, por US$ 2,8 millones. PAR-6/84. Séptimo proyecto ganadero, por US$ 12,5 millones.

MEMORIA ANUAL

PROGRAMAS

2003

PAR-13/90. Pavimentación de la Ruta IV Gral. José Díaz en el Tramo San Ignacio-Pilar.

33

PAR-12/93. Programa global de préstamos al sector industrial, por US$ 17,7 millones. PAR-15/94. Programa global de préstamos a pequeños y medianos productores del sector pecuario por un monto de US$ 10,0 millones.

ESTUDIOS PAR-3/78. Factibilidad vial en el Chaco Paraguayo, por US$ 0,7 millón. PAR-10/92. Estudio de Factibilidad y Diseño Final ruta 12, entre Chao I y Fortín General Bruguez. PAR-14/94. Preinversión para la pavimentación de la ruta 9 Mcal. Estigarribia Sgto. Rodríguez, por US$ 1,5 millón.

UR -11/94

UR -2/82

UR -6/92*

UR -7/93

en ejecución concluído * alcance nacional

UR -5/92

UR -4/89*

UR -8/93*

UR -3/84*

UR -10/94

UR -12/03

UR - 12/2003 “Financiamiento parcial de los gastos de aporte local Los problemas financieros que ha enfrentado recientemente la República Oriental del Uruguay han ocasionado inconvenientes para cumplir con los compromisos de aportes de contrapartida local de varios proyectos y programas financiados por distitnos Organismos Internacionales de Financiamiento. Estos Proyectos y programas resultan de gran importancia para este país ya que su implementación constituye la estrategia básica de desarrollo de sectores claves de la economía nacional, tales como transporte, educación, desarrollo humano y producción. La falta de fondos puso en riesgo su continuidad, planteando una situación que debe ser resuelta con urgencia para evitar las consecuencias que su paralización ocasionaría. Es por ello que durante el último trimestre del ejercicio 2002, el Ministerio de Economía y Finanzas del Uruguay solicitó la realización de una misión de Programación, la misma que permitió tomar conocimiento de la situación y obtener un detalle de los programas en ejecución para los cuales se requirió la participación de FONPLATA.

BID 1186/OC-UR BID 1131/OC-UR BID 1299/OC-UR BID 1293/OC-UR BIRF 7113-UR BID 1361/OC-UR CAF BIRF 4204-UR

Programa de Asentamientos irregulares Programa de Servicios Agropecuarios Proyecto Piloto - Desarrollo Ganadero Programa de Desarrollo Tecnológico Mejoramiento Calidad Educativa Básica III Programa Modernización Educación Media y Formación Docente Megaconcesión Rutas Nacionales Infraestructura de transporte de productos forestales (integrado a la Megaconcesión)

ii. Préstamos en Ejecución UR - 12/2003 “Financiamiento parcial de los gastos de aporte local El objetivo de la operación de préstamo es suministrar la asistencia financiera necesaria para que el país pueda continuar con la ejecución de proyectos de inversión durante los ejercicios 2003 y 2004, a fin de que se cumplan los compromisos de aportes de contrapartida local de varios proyectos y programas financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco

2003

Durante el ejercicio 2003 se aprobó una nueva operación de financiamiento para la República Oriental del Uruguay, la cual se denomina:

En consecuencia, el objetivo del préstamo es suministrar la asistencia financiera necesaria para que el país pueda continuar con la ejecución de proyectos de inversión durante los ejercicios 2003 y 2004. Habiéndose elegido para tal efecto los siguientes proyectos:

MEMORIA ANUAL

i. Préstamos Aprobados

35

Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Corporación Andina de Fomento (CAF). El proyecto tiene un presupuesto para su financiamiento de US$ 59,6 millones (100%), discriminado de la siguiente forma: i) FONPLATA: US$ 30,0 millones (50,3%); ii) y Aporte Local: US$ 29,6 millones (49,7%). Por otro lado existe un financiamiento de otras fuentes para el total del proyecto por la suma de US$ 542,5 millones. En el presente ejercicio se han desembolsado recursos por US$ 3,2 millones.

iii.Nuevas Solicitudes de Financiamiento En la carpeta de posibles proyectos de financiamiento para la República Oriental del Uruguay, se encuentran los siguientes proyectos: • Proyecto de Central Térmica de Ciclo Combinado, por un monto de US$ 30,0 millones. •

Programa del Sistema de Telemedición por un monto de US$ 3,0 millones.

iv. Operaciones Concluidas OBRAS UR-3/84. Construcción del laboratorio de investigación y control de la fiebre aftosa, por US$ 2,0 millones. UR-4/89. Construcción del Centro Malvín Norte y equipamiento de Centros de Investigación y postgrado de la Universidad, por US$ 3,5 millones. UR-5/92. Ejecución de obras para la rehabilitación de las rutas 5, 8 y 9, por US$ 18,8 millones. UR-10/94. Ejecución de obras para el dragado y señalización de los Canales de Martín García y la intersección del canal de acceso al Puerto de Buenos Aires, por US$ 25,0 millones.

PROGRAMAS UR-8/93. Plan de Transformaciones de la Dirección Nacional de Correos, por US$ 1,8 millones.

ESTUDIOS UR-2/82. Factibilidad y diseño final de las Rutas números 1, 4 y 14 y cuatro puentes, por US$ 0,7 millón. UR-6/92. Impacto del Proceso de Integración Regional en el Transporte de Cargas, por US$ 0,03 millón. UR-7/93. Estudio de Diseño Final del Plan de Saneamiento para el Interior del País, por US$ 949,6 mil.

MEMORIA ANUAL

2003

UR-11/94. Elaboración de los Planes Maestros para los Puertos de Colonia, J. Lacaze, N. Palmira y F. Bentos por US$ 0,5 millón

37

i. Cooperaciones

Técnicas

i. Aprobadas CONVENIO OCT/NR-CIC-05/2003. Operaciones de Cooperación Técnica No Reembolsable al Comité Intergubernamental Coordinador (CIC), destinada a colaborar en el financiamiento de la preparación del Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata. Durante el año 2003, FONPLATA otorgó una Operación de Cooperación Técnica no Reembolsable a favor del Comité Intergubernamental Coordinador de la Cuenca del Plata (CIC), con el objeto de: • • •

Colaborar en la preparación del Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca. Desarrollar la primera fase del Mapa Digital de Información. Fortalecer la capacidad técnica del Comité Intergubernamental Coordinador de la Cuenca del Plata.

Tal asistencia financiera, fue concebida como una asociación de esfuerzos de los cinco países, de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y del Fondo para el Medio Ambiente con el fin de desarrollar un Programa Marco que permita la próxima implementación de acciones estratégicas para la gestión integrada de los recursos hídricos de la Cuenca del Plata, generando una visión común y articulación interinstitucional que facilite la solución de temas críticos e implementación de proyectos. En tal contexto, se conformó un Programa global entre las instituciones por US$ 1,5 millones, de los cuales FONPLATA aportó US$ 155 mil.

ii. En Ejecución CONVENIO OCT/NR-IIRSA-04/2002. Operación de Cooperación Técnica No Reembolsable destinada a financiar la participación de FONPLATA en la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Durante el año 2003, FONPLATA ha participado activamente en la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional

Suramericana (IIRSA), apoyando técnica y financieramente al desarrollo de las actividades definidas por los países de la región como institución miembro del Comité de Coordinación Técnica (CCT), junto al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF). A partir del apoyo deL CCT, la Iniciativa ha abocado sus esfuerzos en tres grandes áreas de acción durante este año calendario: 1. Ejes de Integración y Desarrollo (EID): Se ha consolidado una cartera de más de 300 proyectos de integración -identificados por los países-, estructurados sobre nueve ejes: 1) Eje Escudo Guyanés, 2) Eje del Amazonas, 3) Eje Andino y Andino del Sur, 4) Eje Perú - Brasil - Bolivia, 5) Eje Interoceánico Central, 6) Eje de Capricornio, 7) Eje MERCOSUR Chile, 8) Eje del Sur y 9) Eje de la Cuenca del Plata. En particular, se ha avanzado en el ordenamiento de la cartera y la identificación de prioridades de intervención regional, definiéndose una metodología de planificación indicativa que a través de dos dimensiones estratégicas de análisis - impacto sobre el desarrollo sustentable y factibilidad- permitirá elevar a los países elementos de naturaleza técnica que sustenten la toma de decisiones acerca de la futura ejecución de proyectos, bajo un enfoque regional único y consensuado entre los doce países. 2. Procesos Sectoriales: Se han elaborado y presentado a consideración y opinión de los países los siguientes estudios de diagnóstico sectorial: i) Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; ii) Sistemas Operativos de Transporte Aéreo; iii) Facilitación de Pasos de Frontera; iv) Sistemas Operativos de Transporte Marítimo; v) Marcos Normativos de Mercados Energéticos Regionales; vi) Sistemas Operativos de Transporte Multimodal y vii) Instrumentos de Financiamiento. El objetivo perseguido ha sido identificar los obstáculos de tipo normativo, institucional y operacional que dificultan el desarrollo de la infraestructura básica en la región y proponer a los Gobiernos planes de acción para su superación. 3. Visión Estratégica de América del Sur: El Comité de Coordinación Técnica elaboró un estudio en el que se efectuaron aportes para la construcción de una Visión Estratégica para América del Sur y el diseño de su proceso de transformación, elevándose para consideración de los países propuestas estructurales a fin de promover el desarrollo sustentable de la región que den contexto a las acciones de la Iniciativa.

Paralelamente, durante el 2003, FONPLATA ha avanzado en la identificación de proyectos de integración estratégicos para los países de la Cuenca, definiendo acciones tendientes a incorporar operaciones en su ciclo de proyecto para su financiación.

Durante el mes de enero de 2003 el Directorio Ejecutivo del Fondo aprobó una Cooperación Técnica no Reembolsable al CIC, la indicada cooperación fue formalizada mediante la suscripción del convenio OCT/NR-CIC-05/2003 en el mes de mayo.

El proyecto se ha beneficiado con el aporte de FONPLATA por un valor de US$ 620 mil, que en su etapa de ejecución ya se ha desembolsado el 43,5 % de los recursos comprometidos.

A partir de la entrada en vigencia del convenio, las actividades de ejecución han estado orientadas a la elaboración del Plan de Preparación del Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata.

CONVENIO OCT/NR-CIC-05/2003. Operación de Cooperación Técnica No Reembolsable al Comité Intergubernamental Coordinador (CIC), destinada a colaborar en el financiamiento de la preparación del Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata.

Hasta el cierre del ejercicio se ha desembolsado un monto equivalente al veinte por ciento del total comprometido de US$ 155 mil.

iii.Operaciones Concluidas A la República Argentina OCT/RC/ARG-1/95 Ejecución de Estudios Complementarios Fase I de los Estudios de Factibilidad para el aprovechamiento de los recursos hídricos de la Alta Cuenca del Río Bermejo y Río Grande de Tarija, por US$ 0,4 millón.

A la República de Bolivia OCT/RC/BOL-1/91. Factibilidad Técnica y Económica del Proyecto de Electrificación de la Provincia Modesto Omiste del Departamento de Potosí, por US$ 0,1 millón. OCT/RC/BOL-2/92. Factibilidad y optimización del diseño final tramo vial Padcaya ¬ La Mamora ¬ Desemboque, por US$ 0,2 millón. OCT/RC/BOL-3/92. Fase I- para el Aprovechamiento de los recursos Hídricos de los tramos Binacionales de los Ríos Bermejo y Grande de Tarija, por US$ 0,5 millón. OCT/RC/BOL-4/95. Diseño del proyecto de Erradicación de la Fiebre Aftosa en Bolivia, por US$ 0,3 millón.

A la República del Paraguay OCT/RC/PAR-1/91. Estudio de diseño final de ingeniería. Tramo Vial San Ignacio - Pilar, por US$ 0,4 millón. OCT/RC/PAR-2/91. Revisión y Actualización Estudio Diseño Final de Ingeniería Tramo Vial Concepción - Pozo Colorado, por US$ 0,05 millón. OCT/RC/PAR-3/92. Estudios de Factibilidad Técnica Económica y Financiera y Diseño Final de Proyecto Accesos al Puerto de Asunción, por US$ 0,5 millón. OCT/RC/PAR-4/96. Estudios de zonificación de Áreas Inundables del Río Paraguay, por US$ 0,3 millón.

A la República Oriental del Uruguay OCT/RC/UR-1/91.Factibilidad para el Ramal Ferroviario al puerto de Nueva Palmira, por US$ 0,08 millón. OCT/RC/UR-2/92. Factibilidad del Proyecto para la Erradicación de Brucelosis y Tuberculosis bovina, por US$ 0,07 millón. OCT/RC/UR-3/93. Programa de Inversión Social Fase I, por US$ 0,03 millón.

OCT/NR/CIH-2/95. Estudios sobre el desarrollo de las zonas productivas en las áreas de influencia portuaria, por US$ 0,5 millón. OCT/NR/CIH-3/98. Realización de Estudios para el Desarrollo de un sistema de información del programa Hidrovía Paraguay - Paraná, por US$ 0,05 millón.

MEMORIA ANUAL

OCT/NR/CIH-1/91. Elaboración del Estudio para el desarrollo de la Hidrovía Paraguay ¬ Paraná (Puerto Cáceres ¬ Puerto Nueva Palmira), por US$ 0,2 millón.

2003

Al Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH)

39

9. Gestión

Financiera

La administración de los recursos financieros se ha caracterizado por el bajo riesgo asumido en las inversiones de las disponibilidades líquidas del organismo. No obstante y a pesar de los rendimientos decrecientes de la rentabilidad de las inversiones financieras a nivel mundial se ha logrado un sustentable nivel de rendimiento del portafolio de FONPLATA con Retorno sobre el Capital de 3.02% y un Retorno sobre los Activos del 2.80%

a. Estructura de Capital

millones) y 10.26 % corresponden al Capital Exigible (US$ 40 millones). El Capital mencionado precedentemente alcanza estos montos una vez ejecutada la distribución de utilidades correspondientes a las gestiones de 2000, 2001 y 2002 autorizada por la Asamblea de Gobernadores, por la que se incrementó el Capital del Organismo en la suma de US$ 35 millones de dólares estadounidenses en la gestión que corresponde al ejercicio contable finalizado el 31 de diciembre de 2003.

El Capital Autorizado del Fondo es de US$ 390 millones, de los cuales 89.74 % corresponden al Capital Integrado (US$ 350 Estructura del Capital de los Países Miembros 31 de diciembre de 2003 (En dólares estadounidenses) PAISES MIEMBROS Argentina Bolivia Brasil Paraguay Uruguay Total Porcentaje

Dólares

CAPITAL INTEGRADO Moneda Reg.

21.877.799.00 7.289.801.04 21.877.799.00 7.289.801.04 7.289.801.04 65,625,001,12

94,795,088,75 31,594,940,46 94,795,088,75 31,594,940,46 31,594,940,46 284,374,998,88

ARGENTINA

URUGUAY

TOTAL CAPITAL

%

Total

CAPITAL EXIGIBLE

116,672,887,75 38,884,741,50 116,672,887,75 38,884,741,50 38,884,741,50 350,000,000.00 89.74%

13,334,000 4,444,000 13,334,000 4,444,000 4,444,000 40,000,000 10.25%

130,006,887,75 43,328,741,50 130,006,887,75 43,328,741,50 43,328,741,50 390,000,000.00 100.00%

33.33% 11.11% 33.33% 11.11% 11.11% 100.00%

33.33%

33.33%

11.11%

BRASIL

11.11% 11.11%

BOLIVIA

PARAGUAY

b. Disponibilidades

financieras y US$ 194,6 millones a depósitos en dólares estadounidenses.

Al 31 de diciembre de 2003, la disponibilidad del Fondo se situó en US$ 199,2 millones, de los cuales, el equivalente a US$ 4,6 millón correspondieron a depósitos en moneda regional en los Bancos Centrales de los Países Miembros y en otras entidades

Asimismo, las disponibilidades del Fondo, excluidos los depósitos bancarios a la vista, fueron de US$ 194,58 millones, colocados en inversiones financieras realizadas de acuerdo a la Política de Colocaciones vigente.

Disponibilidades al 31 de diciembre de 2003 (En millones de dólares estadounidenses) DISPONIBILIDADES

Año 2001

Año 2002

Año 2003

En Moneda Regional y No Regional Cuentas Corrientes en Bancos Centrales Cuentas Corrientes en Otros Bancos En Dólares Estadounidenses (En Bancos y Organismos Internacionales) Aplicaciones Financieras

0.49 0.24 0.25 161.35 161.35

0.80 0.26 0.54 205.36 205.36

4.64 1.28 3.36 194.58 194.58

Total Disponibilidades

161.84

206.16

199.22

Las disponibilidades en Moneda Regional son las siguientes:

Disponibilidades en Moneda Regional al 31 de diciembre de 2003 (En millones de dólares estadounidenses) DISPONIBILIDADES EN MONEDA REGIONAL

Año 2001

Año 2002

Año 2003

Banco Central de la República Argentina Banco Central de Bolivia Banco Central del Brasil Banco Central del Paraguay Banco Central del Uruguay Cuentas Corrientes Otros Bancos

0.01 0.01 0.00 0.21 0.01 0.25

0.03 0.00 0.00 0.23 0.00 0.54

0.01 0.01 1.18 0.09 0.01 3.34

Total Disponibilidades en Moneda Regional

0.49

0.80

4.64

Nota: Las menciones a moneda regional, incluyen exclusivamente a la depositada en los Bancos Centrales de los Países Miembros, no abarcando la que fuera convertida a dólares estadounidenses y depositada en dólares en los mercados financieros internacionales.

2003

Durante el año 2003 se han incrementado los desembolsos de fondos para el cumplimiento de los compromisos asumidos con los países para la ejecución de proyectos, mostrando una tendencia

creciente del Organismo para el uso de sus capacidades financieras en el constante desarrollo e integración de la región. El siguiente cuadro muestra en la primera fila la cantidad de fondos desembolsados por país y en la segunda fila la variación porcentual con el ejercicio pasado. MEMORIA ANUAL

c. Fondos Desembolsados

41

DESEMBOLSOS DEL EJERCICIO al 31 de diciembre de 2003 (En millones de dólares estadounidenses) Año

Argentina

Bolivia

Brasil

Paraguay

Uruguay

OCT/NR

Total

2002 %

$ 609,100 5.0%

$ 1,024,051 8.5%

$ 8,395,826 69.4%

$ 1,944,905 16.1%

$0 0.0%

$ 129,965 1.1%

$ 12,103,847 100.0%

2003 %

$ 7,371,946 23.3%

$ 6,373,698 20.2%

$ 17,705,151 56.0%

$0 0.0%

$ 139,874 0.4%

$ 31,000 0.1%

$ 31,621,669 100.0%

URUGUAY

PARAGUAY

OCT/NR

0.4%

0.0%

0.1%

20.2%

BRASIL

56.0%

d. Índice de Cobertura La política de gestión financiera de FONPLATA ha sido muy conservadora y ha superado ampliamente los parámetros fijados por su Política de Liquidez (100%). Los desembolsos proyectados para el año 2004 están cubiertos en un 262% por las disponibilidades de efectivo y cuentas corrientes más los ingresos netos estimados correspondientes al mismo período.

23.3%

BOLIVIA

ARGENTINA

e. Aplicación de Recursos Financieros El portafolio de recursos financieros se concentró en activos de muy bajo riesgo y alta liquidez. Todas las inversiones se han efectuado en Dólares Estadounidenses, no asumiéndose riesgos de tipo de cambio por inversiones en monedas diferentes a la moneda de cuenta del Organismo.

Los desembolsos totales proyectados, que abarcan hasta el año 2005, están cubiertos en un 192%, hasta el año 2006 en un 183% y hasta el año 2007 en un 185% con las disponibilidades más los ingresos netos estimados para dichos lapsos, todo esto excluido las reservas.

El total de las inversiones alcanzó a la suma de US$. 194.58 millones, habiéndose reducido los recursos financieros líquidos en un 5.24 %, con relación al cierre de la gestión anterior, con su correspondiente incremento de la cartera de préstamos.

El plazo de recupero del capital prestado, considerando sólo las amortizaciones de capital, es de 4.7 años y si consideramos, además, los ingresos de los intereses el mismo se reduce a 3.7 años.

El Portafolio de Inversiones tiene un 82,9% invertido en Títulos del Tesoro de Estados Unidos, un 6,6% en Bonos de otros Gobiernos, Entidades Financieras y Organismos Supranacionales, un 5,7% en Depósitos a Plazo Fijo y un 4,8% en Bonos de Países de La Cuenca del Plata.

Estados Financieros Auditados FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA - FONPLATA Estados financieros al 31 de diciembre de 2003

Dictamen de Auditoría Estado de Situación Patrimonial Estado de Resultados Estado de Evolución del Patrimonio Neto Estado de Flujos de Efectivo Notas a los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2002 y 2003

US$

= dólar estadounidense

MEMORIA ANUAL

a. b. c. d. e. f.

2003

CONTENIDO

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