CONGRESO DE INVESTIGACIÓN PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA FICHA DE INSCRIPCIÓN Nombre(s):

VALLEJO

MARTÍNEZ

Apellido Paterno

Apellido Materno

MARCO IVÁN Nombre

Título de la Ponencia: Formación profesional de directores de escuelas

secundarias técnicas en Jalisco. Un acercamiento descriptivo. Teléfono(s): 01 33 36 31 44 33 Correo(s)Electrónico(s): [email protected] Centro de Trabajo: Dirección de Educación Secundaria Técnica en Jalisco Teléfono(s): 01 33 36 78 75 35

Número del seminario temático en el que participa 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

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Atención educativa a grupos socialmente vulnerables Políticas, reformas y gobernabilidad Educación básica para adultos Procesos metodológicos para el estudio de practicas docentes videograbadas ( Taller ) Formación continua y asesoría pedagógica Gestión, mejora e innovación escolar Procesos de enseñanza y aprendizaje en matemáticas, español y ciencias Las Tic´s en educación básica Prácticas educativas y reflexivas en educación

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Formación profesional de directores de escuelas secundarias técnicas en Jalisco. Un acercamiento descriptivo. Marco Iván Vallejo Martínez1 [email protected] Guadalajara, Jalisco; Noviembre de 2007. El presente trabajo se expone como un primer avance de investigación en torno al objeto: “formación profesional de los directivos de educación secundaria técnica en Jalisco”, el propósito general de este estudio, realizado con el apoyo institucional de la Dirección correspondiente, es obtener elementos teóricos y empíricos, que permitan fundamentar el seguimiento de las acciones de formación profesional del personal directivo del subsistema. Para lo anterior se han establecido y comenzado a desarrollar tres ejes de análisis: 1) Estado del conocimiento; 2) Análisis de políticas de profesionalización de la SEP; y 3) Elementos relevantes de la formación de los directivos de educación secundaria técnica en Jalisco. Debido a que aportaciones en torno a los primeros dos ejes ya han sido presentados en otros lugares2 y por cuestiones de espacio, estas páginas se limitan a dar cuenta del tercer eje. En torno al objeto establecido se han planteado tres preguntas de investigación: 1) ¿Cuáles son los principales elementos que caracterizan la formación profesional de los directivos del subsistema?; 2) ¿Cómo se instituyó esta formación profesional?; y 3) ¿Cómo la Dirección de Educación Secundaria Técnica (DEST) puede coadyuvar en la formación profesional de sus directivos? Debido a que la investigación se encuentra en una fase inicial, aquí sólo se da cuenta de un primer acercamiento a la situación que responda a la primera pregunta. 1

Asesor Técnico Pedagógico de la Dirección de Educación Secundaria Técnica (DEST) en Jalisco; Académico de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), Unidad Guadalajara; y Estudiante del Doctorado en Educación de la UPN. 2 El presente trabajo se presentó en la inauguración del Encuentro Estatal de Directivos 2007 de la DEST, el 13 de Junio en Puerto Vallarta, Jalisco y un análisis sobre estas políticas en cuestión se publicó en: VALLEJO, Marco, (2006). "Políticas de profesionalización de directivos escolares de educación básica en México. Algunas líneas de problematización", en: La Tarea, Sección 47 del SNTE/Jalisco, núm. 19, diciembre.

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Para lo anterior, se ha iniciado la construcción del corpus de análisis a partir de datos sobre la trayectoria profesional de los directivos en cuestión, los cuales se recuperaron mediante una encuesta o “cédula de información”3, en la que se cuestiona a los sujetos en torno a los siguientes rubros: a) Datos generales del directivo y su centro de trabajo; b) Estudios profesionales (grados académicos); c) Estudios de profesionalización en la función directiva (actualización) en los últimos cinco años; d) Movilidad en Carrera Magisterial; y c) Experiencia profesional en la SEP. Encuesta aplicada en mayo de este año. Para las cuestiones de la investigación en ciernes, la categoría “formación profesional” se desagrega en dos categorías intermedias: “estudios profesionales” y “experiencia profesional”, en la primera se establecen como indicadores: pregrados y grados académicos (normalistas y universitarios); área disciplinar de formación; estudios sobre administración escolar, gestión educativa y/o formación directiva; instituciones y periodos (momento histórico) de formación y movilidad en el programa Carrera Magisterial. Como indicadores de la segunda categoría, con respecto a las funciones que se han desempeñando en la SEP y SEJ4: centros de trabajo, ubicación en el área metropolitana de Guadalajara o foránea y periodo de servicio. Para el análisis del corpus en cuestión, el entramado teórico de lectura se encuentra aún en construcción, pero tentativamente se empleará un enfoque socio-cultural (BOURDIEU) y del cambio institucional (ACOSTA, 2002). La encuesta referida, se aplicó a supervisores, jefes de enseñanza, directores y subdirectores escolares, pero para las cuestiones de este primer análisis, se tomó en cuenta sólo el grupo de directores con clave y escuela a su cargo (población: 135 casos), de los cuales se logró recuperar como muestra 74 casos (55%). Al ordenar los datos por zonas escolares (ver gráfica 1), se observa que ocho zonas no participaron en la muestra, por otra parte, en cuanto a la representación de zonas foráneas (1 a 13), de 79 casos se recuperaron 44 3

Ver cédula en anexo. Los directores en cuestión iniciaron su carrera profesional como trabajadores de la Secretaría de Educación Pública (SEP), es decir del gobierno federal y a partir del proceso de descentralización administrativa generado por el Acuerdo Nacional de 1992, continuaron como trabajadores del gobierno estatal, específicamente de la Secretaria de Educación Jalisco (SEJ).

4

3

(55.6%) y del área metropolitana (14 a 20), de una población de 56 se obtuvo una muestra de 30 (53.5%). Gráfica 1. PARTICIPACIÓN POR ZONAS

CANTIDAD

12 10 8 6 4 2 0 1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ZONA

POBLACIÓN

MUESTRA

Las primeras observaciones que conforman el cuerpo del presente trabajo, se presentan en dos apartados conforme las categorías intermedias establecidas: estudios y experiencia profesional. Advierto que esta primera lectura de los datos se encuentra en un nivel descriptivo e inicial, por lo que al interior de estos apartados los indicadores y datos correspondientes se ordenan mediante gráficas y se recuperan sólo los aspectos considerados más relevantes, más como un ejercicio para provocar el análisis y discusión de los mismos, que alguna conclusión.

Estudios Profesionales. De entre los indicadores de estudios profesionales, se recuperan los siguientes: último grado profesional, estudios de actualización en los últimos cinco años, instancias de actualización, diplomados especializantes en la función directiva y movilidad en carrera magisterial.

Grado profesional. Con respecto a este indicador (ver gráfica 2), todos los directores de la muestra cuentan con el grado de licenciatura, cubriendo así, el requisito normativo 4

para el desempeño de la función; pero además la mayoría de ellos (69%) ha realizado estudios de postgrado. Al revisar este indicador por zona (ver gráfica 3), se observa que la opción de superación profesional más frecuente son los estudios de maestría (38 casos) y en menor proporción los de doctorado (9 casos). Gráfica 2.

ÚLTIMO GRADO PROFESIONAL 12% 31%

LICENCIATURA ESPECIALIDAD MAESTRÍA DOCTORADO

5% 52%

Gráfica 3.

GRADOS PROFESIONALES POR ZONA 100% 80% 60%

DOCTORADO

40%

MAESTRÍA

20%

ESPECIALIDAD LICENCIATURA

0% 1

3

4 6

9 10 11 13 14 15 16 18 ZONAS

5

Actualización profesional en la función directiva. Con respecto a este indicador, llama la atención, que el 38% de los directores (ver gráfica 4) no reportan estudios de actualización en los últimos cinco años, tal vez, debido a un problema en el planteamiento o interpretación de la cédula de información, pues sólo considerando la oferta de la DEST5, la mayoría debería reportar como mínimo, un evento por año, a menos que los propios sujetos, no consideren esta oferta como eventos de actualización profesional. Gráfica 4. ESTUDIOS DE PROFESIONALIZACIÓN EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS 11%

38%

0 1a4 Más de 4

51%

Al desagregar el indicador en cuestión entre las zonas participantes (ver gráfica 5) se observa que en las zonas metropolitanas se reporta un mayor número de eventos de actualización que en las zonas foráneas, lo que puede deberse a la concentración de la oferta y las facilidades para acceder a la misma. Gráfica 5. ESTUDIOS DE PROFESIONALIZACIÓN EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS POR ZONA 100% 80% 60%

Más de 4

40%

1a4

20%

0

0% 1

3

4

6

9 10 11 13 14 15 16 18

5

La DEST ofrece desde hace varios años, conferencias y talleres en el marco de un Encuentro Estatal de Directivos anual.

6

En cuanto a las instituciones de actualización en donde los directores han realizado estudios de este tipo, se observa una marcada tendencia endogámica hacia los cursos de la DEST y otras instancias centrales de la SEJ (ver gráfica 5), pero la oferta de ProNAP y de la UPN, no ha sido aprovechada por la mayoría de los directivos en cuestión, aún cuando el programa citado ofrece cursos estatales y nacionales para directivos desde el año 1995 y la universidad un diplomado en gestión escolar desde 1998 y un diplomado en gestión educativa desde 2003. Por otra parte, como un fenómeno muy reciente, se evidencia una apertura a experiencias de formación universitaria a través de diplomados especializantes en la función directiva, lo cual se podría considerar en oposición a la tendencia endogámica señalada, sin embargo, estos diplomados han sido promovidos y financiados por la propia SEJ. Considerando los diplomados, como estudios con mayor duración y exigencia académica que cursos y talleres breves, es relevante que más de una tercera parte (37%) de los directores en cuestión, reporta por lo menos un evento de este tipo de formación en los últimos cinco años (ver gráfica 7). Gráfica 6. INSTANCIAS DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL

Otras

Universidad

UPN

ProNAP

DEST/SEJ 0

10

20

30

40

50

60

70

80

7

Gráfica 7. DIPLOMADOS ESPECIALIZANTES EN LA FUNCIÓN DIRECTIVA

6%

0

31%

1 Más de 1

63%

Movilidad en Carrera Magisterial. Con respecto a este indicador, es muy claro, el fenómeno de escasa movilidad, salvo algunos casos excepcionales. Conforme a lo anterior, la distribución de los directores, en los distintos niveles del programa, configura una estratificación piramidal, con una base sumamente amplia y un vértice superior muy bajo (ver gráfica 8). Gráfica 8. COMPORTAMIENTO DE MOVILIDAD EN EL PROGRAMA "CARRERA MAGISTERIAL"

35 30 25 20 CANTIDAD AÑOS PERMANENCIA

15 10 5 0 A

B

C

D

E

8

Experiencia Profesional. Con respecto a esta categoría, en esta ocasión, solo se recuperan los indicadores de edad, años de servicio en la SEP y años en el desempeño de la función directiva en una lógica comparativa (ver gráfica 9). La edad promedio de la muestra es de 55 años, pero lo promedios más elevados (57 a 60 años) se ubican en las zonas metropolitanas, es también en estas zonas en dónde se ubican los mayores promedios de años de servicio (35 a 41 años) y de experiencia en la función directiva (22 a 27 años); en general, con excepción de la zona escolar No. 6, el promedio de años en la función directiva supera los diez años, lo que da cuenta de un cuerpo directivo experimentado. Como ejercicio de inferencia, en la coyuntura de la reciente reforma a la Ley del ISSSTE, sí consideramos el promedio de edad de los directores (55 años) y su promedio de años de servicio (33 años), muy probablemente en los próximos años se anticipa una alta movilidad en cuanto a jubilaciones, cambios de adscripción (con tendencia de zonas foráneas a metropolitanas) y ascensos, generando una rápida renovación del personal directivo, en este escenario sería pertinente diseñar estrategias para afrontar este proceso institucional. Gráfica 9. RELACIÓN ENTRE EDAD Y EXPERIENCIA PROFESIONAL 60

50

40 EDAD SEP

30

DIRECTIVO 20

10

0 1

3

4

6

9

10

11

13

14

15

16

18

ZONAS

9

A manera de cierre, me permito adelantar un par de propuestas lógicas para el diseño de estrategias para la formación profesional de directivos en cuestión: a) recuperar la valiosa experiencia y formación del actual personal directivo, a través de investigaciones específicas, y b) con base en el estado del conocimiento y de la experiencia directiva, diseñar los currículos pertinentes, en vinculación con las instancias especializadas, específicamente talleres de inducción a la función y un programa permanente de formación. Bibliografía. ACOSTA, Adrían, (2002). Ensayos sobre cambio institucional. Universidad de Guadalajara. México. VALLEJO, Marco, (2006). "Políticas de profesionalización de directivos escolares de educación básica en México. Algunas líneas de problematización", en: La Tarea, Sección 47 del SNTE/Jalisco, núm. 19, diciembre. Guadalajara, México VALLEJO, Marco, (2007). “Formación profesional de directivos escolares. Estudio diangóstico”, en: Memoria electrónica del Encuentro Estatal de Directivos 2007, Dirección de Educación Secundaria Técnica, Secretaría de Educación Jalisco. Guadalajara, México.

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