SEMINARIOS INTERNACIONALES La Europeización de la gestión de prisiones Difusión de buenas prácticas

Modelos de servicio público penitenciario Barcelona, 8-9 de noviembre de 2007

AGIS 2006 Con apoyo financiero del programa AGIS Comisión Europea – Dirección General Justicia, Libertad Y Seguridad

PRESENTACIÓN

El Centro Europeo de Regiones, antena en Barcelona del Instituto Europeo de Administración Pública (IEAP-CER), y el Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE) del Gobierno de Cataluña dirigen el proyecto AGIS 2006 “La Europeización de la gestión de prisiones. Difusión de buenas prácticas”. El objetivo principal de este proyecto consiste en la creación de una red de expertos que permita un intercambio permanente de mejores prácticas en las políticas penitenciarias a escala europea. En este folleto se incluyen los objetivos del proyecto, una introducción a los cuatro seminarios programados y el programa del seminario I. Agradeceríamos la divulgación de la información relativa a estos proyectos a cualquier persona a la que pudiese interesarle. Para obtener más información, no dude en ponerse en contacto con nosotros. Esperamos poder saludarle con motivo de estos eventos. Responsables del proyecto:

Jesús Martínez Marín

Gracia Vara Arribas

Responsable de Nuevos Programas Formativos (CEFJE)

Senior lecturer (IEAP-CER)

OBJETIVOS

La progresiva europeización de los recursos humanos y las estructuras de la administración pública constituye uno de los principales desafíos a los que se enfrenta Europa en los albores del siglo XXI. Uno de los objetivos de la cooperación judicial europea es la aproximación de leyes en materia de derecho penal. Lo más importante de este tipo de derecho es el cumplimiento de las penas, para lo que las prisiones resultan fundamentales. Sin embargo, no existe un modelo europeo de prisión; los sistemas penitenciarios existentes en Europa varían mucho de un país a otro. Para crear un área de libertad, seguridad y justicia es necesario facilitar la creación de un modelo penitenciario europeo común. Las prisiones de Europa están siendo objeto de un proceso de modernización diseñado para reducir las limitaciones y adaptarse constantemente a los cambios de la sociedad. Tradicionalmente, los distintos sistemas penitenciarios se han concentrado en mejorar los programas de intervención de las prisiones, como la motivación de los presos, la reducción de conflictos, la obtención de programas de tratamiento, la formación y el trabajo en la prisión, etc. Pero en los últimos años, algunos Estados miembros han desarrollado medidas tanto organizativas como funcionales destinadas a mejorar la organización de las prisiones en su conjunto, en especial en lo referente a la gestión y los recursos humanos, los sistemas de evaluación y las consideraciones de los derechos humanos. Estos aspectos son cada vez más importantes para el cumplimiento de los objetivos de las prisiones. La provisión de un espacio europeo para la reflexión y el análisis de las mejores prácticas aplicadas en las zonas estudiadas constituirán un valioso instrumento para el desarrollo de un catálogo penitenciario europeo de buenas prácticas. Los responsables de prisiones han de ser capaces de estructurar sus organizaciones y dirigir a sus equipos en un entorno muy exigente, en el que el análisis comparativo de buenas prácticas resulta imprescindible. Los cuatro colaboradores del proyecto son los siguientes: · Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE), Barcelona · Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones (IEAPCER), Barcelona · Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Jueces y Abogados, Luxemburgo · Academia Istropolitana Nova (AINOVA), Bratislava Se celebrarán cuatro seminarios internacionales de dos días de duración cada uno en tres ciudades diferentes: Barcelona, Luxemburgo y Bratislava. Seminario I: Barcelona, 8-9 de noviembre de 2007 Modelos para el servicio penitenciario público, incluidos los procesos de selección, el desarrollo profesional, la formación inicial y de los altos cargos, y las condiciones laborales de los empleados.

Seminario II: Luxemburgo, 28-29 de febrero de 2008 Supervisión de los derechos de los presos, incluidos los modelos europeos de supervisión y vigilancia de prisiones y el control judicial de las leyes penitenciarias en Europa. Análisis de los aspectos fundamentales como: A) los presos y la atención sanitaria; B) los procedimientos disciplinarios (análisis comparativo); C) los aspectos relevantes de las condiciones de vida; o D)el traslado de presos. Seminario III: Bratislava, 21-22 de mayo de 2008 La planificación y la evaluación en el sistema penitenciario: correcciones de calidad. Fundamentos de la GCT, herramientas para la GCT, métodos analíticos y de gestión. Seminario IV: Barcelona, 19-20 de junio de 2008 Programas de intervención con presos, incluidas las buenas prácticas de intervención intensiva con presos condenados por crímenes violentos o sexuales y drogadictos. Buenas prácticas en otros programas como los de trabajo y formación profesional, educación y actividades culturales, y acceso a las nuevas tecnologías. A los seminarios podrá asistir cualquier persona interesada en estos temas y esperamos contar con un mínimo de 30 participantes. Invitamos en especial a los responsables de prisiones a tomar parte en estas actividades. Resultados esperados: desarrollo de un catálogo de buenas prácticas en la gestión penitenciaria y creación de una red de expertos para comparar y revisar la administración penitenciaria en Europa con el fin de establecer y aplicar las mejores prácticas de los distintos Estados miembros. Las lenguas de trabajo serán el inglés y el castellano para los seminarios de Barcelona, el inglés y el francés para el seminario de Luxemburgo, y el inglés y el alemán para el seminario de Bratislava. El material estará disponible en EN, ES, FR o DE en función del idioma utilizado por el ponente. Las conclusiones de los cuatro seminarios se publicarán en inglés.

Seminario I Modelos de servicio público penitenciario Barcelona, 8-9 de noviembre de 2007

PROGRAMA El objetivo de este primer seminario consiste en identificar las mejores prácticas europeas en materias de formación, gestión y desarrollo profesional del personal penitenciario. El servicio público se enfrenta a numerosos desafíos, como la masificación de las prisiones, la diversidad demográfica de la población interna o la presión de la opinión pública. Este seminario será el primero de una serie de cuatro destinados a la creación de un foro de reflexión estable que, a largo plazo, ayudará a establecer un modelo de servicio penitenciario público común para Europa. Jueves 8 de noviembre de 2007 10.00 h Bienvenida y presentación del programa AGIS: “La europeización penitenciaria. Difusión de buenas prácticas en la gestión de prisiones” Eduard Sánchez Monjo, Director, Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones (EIPA-ECR), Barcelona Jesús Martínez Marín, Responsable del Programa; Responsable de Nuevos Programas Formativos, Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE), Barcelona Gracia Vara Arribas, Responsable del Seminario; Senior Lecturer, Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones (IEAPCER), Barcelona Albert Batlle i Bastardas, Secretario de Servicios Penitenciarios, Rehabilitación y Justicia Juvenil, Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya, Barcelona 10.30 h Conferencia inaugural: El papel del personal penitenciario en la creación de un modelo de servicio público penitenciario europeo Rob Allen, Director del Centro Internacional para Estudios Penitenciarios, King’s College London, Universidad de Londres 12.00 h Pausa café 12.30 h Mesa redonda Modelos de formación inicial. Principales experiencias Moderador: Joan Xirau i Serra, Director del Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE), Barcelona Ponentes: Ignasi Jambrina, Jefe de la Unidad de Formación Social y Criminología, del CEJFE, Barcelona José Marivela, Responsable de Formación de la Escuela Penitenciaria Nacional de Francia Bernhard Wydra, ex Director de la Escuela Penitenciaria de Baviera, Alemania

14.00 h Comida 16.00 h Mesa redonda Desafíos y estrategias para la motivación y el compromiso del personal penitenciario Moderador: Miquel Trepat i Celis, Director General de Recursos y Régimen Penitenciario de la Secretaría de Servicios Penitenciarios, Rehabilitación y Justicia Juvenil, Departamento de Justicia, Generalitat de Catalunya, Barcelona Ponentes: Pedro Domínguez, Director de la prisión de Can Brians 2, en Sant Esteve Sesrovires, Barcelona Zbigniew Rozanski, Director de la prisión Zakland Karny w Jastrzebiu Zdroju, Polonia Herb Nahapiet, Worlwide Correctional Services Market, Champion for Sodexho, Chairman Kalyx Ltd, Reino Unido 18.00 h Fin de la primera jornada Viernes 9 de noviembre de 2007 10.00 h Conferencia Experiencias sobre condiciones de trabajo entre el personal penitenciario: análisis comparativo Anton Shelupanov, Investigador asociado, Centro Internacional para Estudios Penitenciarios, King’s College London, Universidad de Londres 11.00 h Pausa café 11.30 h Mesa redonda Condiciones de trabajo entre el personal penitenciario: análisis comparativo Moderadora: Rosa Torre Llobera, Subdirectora General de Recursos Humanos, Secretaría de Servicios Penitenciarios, Rehabilitación y Justicia Juvenil, Departamento de Justicia, Generalitat de Catalunya Ponentes: Jean-Philippe Mayol, Director de Servicios Penitenciarios, Ministerio de Justicia, Francia Alexander Balucha, Subdirector del Departamento de Prisión y Penas Preventivas, Prisión de Ilava, Eslovaquia Santos Rejas Rodríguez, Subdirector General del Personal de Instituciones Penitenciarias, Ministerio del Interior, Madrid 13.00 h Presentación de conclusiones Gracia Vara Arribas 13.15 h Clausura del seminario Joan Xirau i Serra, Director del Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEJFE), Barcelona

16.00 h Reunión de trabajo de AGIS y preparación del siguiente seminario en Luxemburgo