Sistema de Cuentas Nacionales de México Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013 Preliminar Año base 2008
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuentas por sectores institucionales; Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuentas de bienes y servicios; Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuenta satélite del turismo; Sistema de Cuentas Nacionales de México, Sistema de cuentas económicas y ecológicas; Censos Económicos, 2009; Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008.; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2010; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2011 base 2003; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2011 base 2008; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2012 base 2008.
Catalogación en la fuente INEGI: 339.372
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Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México). Sistema de Cuentas Nacionales de México : Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013 : preliminar : año base 2008 / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2015. 6 p.
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ISBN 978-607-739-551-5. 1. Cuentas nacionales - México. 2. Sociedades no lucrativas - Cuentas nacionales - México
Conociendo México 01 800 111 4634 www.inegi.org.mx
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Sistema de Cuentas Nacionales de México
Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2013 Preliminar. Año base 2008
La Cuenta Satélite de las Instituciones Sin Fines de Lucro de México (CSISFLM) permite cuantificar la actividad de las organizaciones de la sociedad civil, considerando aquellas que al no tener como finalidad la obtención de ganancias, no distribuyen entre sus socios o directivos los remanentes que se pudieran generar, están institucionalmente separadas del gobierno, son autónomas y la participación individual de sus agremiados es voluntaria. La oferta informativa de esta Cuenta satélite se compone de dos segmentos, que incluyen un esquema de ampliación del marco central de la contabilidad nacional: Cobertura conceptual de la CSISFLM Tercer sector
CSISFLM
Órganos y organismos públicos ISFL
Bienes y Servicios producidos por ISFL privadas
Valoración económica del trabajo voluntario
Medición regular de la actividad económica
Ampliación de la medida regular de la actividad económica
Bienes y Servicios producidos por ISFL públicas
Valoración económica del trabajo voluntario
El primero, conocido en la literatura económica como el tercer sector, contempla a las organizaciones no lucrativas privadas, que además de la filantropía, considera al conjunto de Asociaciones Civiles, grupos de autoayuda, clubes, sindicatos, así como asociaciones políticas y religiosas.
En ambos segmentos se incorpora información del número de personas, jornadas equivalentes y valoración económica del trabajo de sus voluntarios; es decir, el monto que tendrían que pagar las instituciones si esas labores las realizaran empleados asalariados. Este esquema contable se integra por un conjunto de cuadros estadísticos referidos a cuentas de producción; e indicadores sobre el factor humano involucrado, cuantificados en número de personas, puestos de trabajo y remuneraciones o valor económico. La utilidad de esta información se enriquece con su desagregación por sexo. El desglose de la información corresponde al Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) y/o grupo funcional de la Clasificación Internacional de las Organizaciones Sin Fines de Lucro (CIOSFL). La presente monografía es un ejemplo de uso de la información, aunque se sugiere consultar el total de cuadros para contar con una perspectiva integral del sector y profundizar en el segmento de interés. 1.1 Aporte económico del sector no lucrativo del país El Producto Interno Bruto (PIB) generado por las organizaciones no lucrativas alcanzó 424 mil 181 millones de pesos corrientes en el año 2013. Esta cantidad repre2 sentó el 2.75% del PIB total de la economía del país . PIB de las organizaciones no lucrativas por componente, 2013P Proporción y participación porcentual
El segundo abarca a los organismos cuya principal fuente de financiamiento es el gasto público, considerándose ISFL públicas. Es decir, organismos con personalidad jurídica y patrimonio propios, autonomía técnica o de gestión y órganos de dirección independientes; con lo cual cumplen con los criterios interna1 cionales establecidos para identificar una ISFL . Son entidades características de este segmento los encargados de la organización del sistema electoral, la generación de estadísticas, la defensa de los derechos humanos, las universidades autónomas, y los institutos nacionales de salud y de investigación. 1
Ver Naciones Unidas (2007)/ Manual sobre las Instituciones Sin Fines de Lucro en el Sistema de Cuentas Nacionales. Nueva York.
2.7% del PIB Nacional
P Cifra
ISFL Públicas 56.7 Valor económico del trabajo voluntario 14.5
ISFL Privadas 28.8
preliminar.
2
La comparación se realiza respecto al valor agregado bruto en valores básicos del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM).
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
1
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
Dimensión e importancia económica del sector no lucrativo en México
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
De los tres segmentos que generaron el PIB de las ISFL en 2013, el mayor porcentaje lo ocupó la producción de las instituciones públicas con un 56.7 por ciento. Por su parte, las organizaciones del denominado tercer sector aportaron 28.8 de cada 100 pesos, y finalmente la contribución de la valoración económica del trabajo voluntario fue de 14.5 por ciento.
Comparado con algunas actividades de la economía nacional, el valor agregado generado por las ISFL y sus voluntarios resultó cercano al doble del generado en la fabricación de automóviles y camiones; mientras que representó el 47.9% del PIB de las actividades mineras relacionadas con la extracción de petróleo 4 y gas en ese mismo año . PIB de las ISFL en relación con el PIB de actividades seleccionadas, 2013P Millones de pesos
Valorando a precios constantes la actividad de las ISFL, se puede apreciar que en el último año el sector no lucrativo decreció ligeramente en 0.59 por ciento; en tanto que el mayor crecimiento registrado en el periodo de estudio se observó para el año 2010, donde el dinamismo del sector se tradujo en un comportamiento al alza de 10.5% respecto del año 2009.
424 181
PIB de las organizaciones no lucrativas, Serie anual de 2008 a 2013 Variación anual a precios de 2008
PIB de las ISFL
2009 P
-0.59
2011
2012
P
2013
Cifra preliminar a partir de este año.
Agrupado por la CIOSFL, se observa que el 53.7% del PIB del total de las ISFL se concentró en las actividades de enseñanza e investigación, 12.3% en actividades relativas a las iglesias, y 10.2% en desarrollo 3 y vivienda . En contraste, dentro de los grupos con menor participación están las organizaciones dedicadas a la cultura y la recreación con 3.2 por ciento. PIB de las ISFL por grupos de la CIOSFL, 2013P Participación porcentual Asociaciones y sindicatos 5.1
Derechos, promoción y política 4.6
Otros grupos 0.1
Enseñanza e investigación 53.7
Desarrollo y vivienda 10.2 Cultura y recreación 3.2 P Cifra
Extracción de petróleo y gas natural
Religión 12.3
233 559
Fabricación de automóviles y camiones
Cifra preliminar. Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
4.57
-1.55 2010
P
P
10.50
-3.46
886 443
1.2 Algunas dimensiones de los trabajadores en las instituciones sin fines de lucro de México Una característica distintiva de las organizaciones no lucrativas es que en ellas laboran dos tipos de trabajadores que difieren en su forma de colaboración. Por un lado, el personal remunerado, el cual comprende a quienes son contratados por un pago, ya sea de manera permanente o eventual; estando sujetos a su dirección y control; y que cubren como mínimo una tercera parte de la jornada laboral. Por otro lado, los voluntarios que colaboran en organizaciones no lucrativas, los cuales no reciben una remuneración por su labor, y su participación no se impone de manera coercitiva. Cabe aclarar que sólo se incluye a los trabajadores voluntarios que garantizan su aporte para la prestación de servicios de manera recurrente. Es decir, que permiten generar un programa de trabajo a partir de su asistencia cotidiana a la organización. 1.2.1 El factor humano
Servicios sociales 4.7
Salud 6.1
preliminar.
Considerando ambas modalidades de trabajo, en 2013 cerca de 2 millones 628 mil personas laboraron en las organizaciones sin fines de lucro del país. Esta cantidad equivale al 6.7% del personal remunerado de la economía nacional. Sin embargo, se debe ponderar que el número de horas ocupadas per cápita en este sector es muy diferente al esquema de trabajo del resto de la economía. De hecho, al hacer la comparación de las jornadas homogéneas de insumos laborales en las ISFL, repre-
3
Por cuestiones de suficiencia estadística, incluye a los grupos 5 Medio ambiente, 8 Intermediación filantrópica y promoción del voluntariado, y 9 Internacional.
2
4
Dicha actividad incluye únicamente la extracción de petróleo crudo y de gas natural.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Composición del personal en las ISFL por tipo según sexo, 2013P Participación porcentual Personal remunerado Trabajadores 47.5 voluntarios 52.5
P
Hombres 46.9
Mujeres 53.1
Hombres 53.3
Mujeres 46.7
La proporción en que participan los trabajadores voluntarios y remunerados es diferenciada en las distintas organizaciones agrupadas por su objetivo social. Por ejemplo, en 2013, en las ISFL que se dedican a la enseñanza e investigación, de cada 10 trabajadores, 9 fueron remunerados, en cambio en las organizaciones religiosas, el 85.9% se trató de trabajadores voluntarios. 1.2.2 Trabajadores voluntarios En 2013 cerca de 1 millón 379 mil personas colaboraron en las organizaciones no lucrativas de México sin recibir remuneración alguna por su aporte. Trabajadores voluntarios en las ISFL, Serie anual de 2008 a 2013 Miles de personas 1 323 1 117
1 245
1 300
1 379
1 344
Cifra preliminar.
En términos del tipo de personal ocupado, el 52.5% se desempeñó como voluntario, en tanto que el restante 47.5% correspondió a trabajadores remunerados. En el primer caso, 53.1 % fueron voluntarias y 46.9% voluntarios, mientras que en el segundo, la composición por sexo fue 46.7% para mujeres y 53.3% para hombres. Composición del personal en las ISFL por grupos de la CIOSFL según tipo, 2013P Participación porcentual Enseñanza e investigación Derechos, promoción y política Desarrollo y vivienda
9.2
90.8 31.6
Cultura y recreación
27.1
Servicios sociales
75.4
24.6
Asociaciones y sindicatos
76.5
23.5
Trabajadores voluntarios
2011
2012
P
2013
La gráfica anterior permite observar que 2009 es el año del periodo con menor número de voluntarios; situación coincidente con factores como las crisis económica y sanitaria que enfrentó el país ese año.
Voluntarios en las ISFL en relación con la población total de Iztapalapa, 2013 Número personas
72.9
85.9
2010
Cifra preliminar a partir de este año.
44.1
Salud
Religión
P
62.8
55.9
P
2009
En términos comparativos, para dar una dimensión de la magnitud del trabajo voluntario, en 2013 representaban 76.1% de la población del municipio más 6 poblado del país (Delegación Iztapalapa) .
68.4
37.2
2008
1 811 473
1 378 630
Voluntarios en ISFL
14.1
P
Población del municipio más poblado de México
P
Cifra preliminar. Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Personal remunerado
Cifra preliminar.
5
Se refiere a los puestos de trabajo ocupados remunerados dependientes de la razón social del SCNM.
6
CONAPO. Proyecciones de la población 2010-2050.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
3
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
sentan el 5.1% de los puestos de trabajo remunerados 5 en el ámbito nacional .
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
Respecto del tipo de organización en la que participan, se observa que los trabajadores voluntarios benefician con su labor a una gama amplia de organizaciones, siendo en su mayoría el desarrollado en actividades relativas a las iglesias, ocupándose en ese rubro el 43.4% del total.
Valor económico del trabajo voluntario en relación con el PIB de actividades seleccionadas, 2013P Millones de pesos 61 570
Otros grupos donde existió una participación importante de este tipo de trabajadores fueron las asociaciones y los sindicatos, que contaron con 12.8 por ciento. En los servicios sociales y las organizaciones dedicadas al cuidado de la salud, se ocuparon 13 y 14 de cada 100 voluntarios, respectivamente.
Valor económico del trabajo voluntario P
Trabajadores voluntarios en las ISFL por grupos de la CIOSFL, 2013P Participación porcentual Enseñanza e investigación 5.5
Derechos, promoción y política 2.0
Servicios sociales 13.3 Salud 13.8
Otros grupos 0.3
Desarrollo y vivienda 4.9
Fabricación de productos de plástico
Captación, tratamiento y suministro de agua
Cifra preliminar. Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
El monto promedio que las organizaciones no lucrativas tendrían que pagar a cada trabajador voluntario, por las labores que realizaron en el año 2013 hubiera sido de 44 mil 660 pesos. Por sexo, tendrían que pagar en promedio 49 mil 137 pesos por las labores que realizaron los hombres, mientras que 40 mil 703 se tendrían que destinar a cada voluntaria. Aporte promedio del trabajo voluntario en las ISFL por sexo, 2013P Pesos 49 137
Cultura y recreación 4.0
P Cifra
Asociaciones y sindicatos 12.8
62 814
61 676
44 660
Religión 43.4
40 703
preliminar.
1.2.3 Valor económico del trabajo voluntario Otra de las variables que permiten dimensionar el subsidio social que representa el trabajo voluntario para las organizaciones no lucrativas en el país es la estimación de su valor económico. Dicha evaluación se realiza a partir de responder a cuestiones como: el costo que tendrían que erogar las organizaciones no lucrativas si el trabajo voluntario fuese pagado. O bien, conocer el incremento en el costo laboral de las organizaciones y organismos no lucrativos por el pago de mano de obra remunerada adicional, si no existiera el trabajo voluntario. En 2013, esta cifra alcanzó los 61 mil 570 millones de pesos y representa el 0.40% del PIB nacional. Para poner en perspectiva su dimensión e importancia económica, se puede observar que es equivalente al valor agregado generado por la fabricación de productos de plástico; y resulta equiparable al PIB de la captación, tratamiento y suministro de agua. 4
Total P Cifra
Hombres
Mujeres
preliminar.
En relación con la distribución del valor económico del trabajo voluntario, de acuerdo a las actividades de las ISFL, la función social de las iglesias es la que se vio más beneficiada, ya que sus voluntarios aportaron 41 de cada 100 pesos calculados. Otros grupos con importantes aportaciones de valor económico por parte de sus voluntarios fueron los de asociaciones y sindicatos con 14.7%, los dedicados a la salud con 11.6%, y los servicios sociales con 9.9 por ciento. En contraste, el grupo que se benefició en menor medida por el aporte económico de la acción voluntaria, es el de cultura y recreación con 4.1 por ciento.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Enseñanza e investigación 7.9
Asociaciones y sindicatos 14.7
Derechos, promoción y política 5.2
Desarrollo y vivienda 5.4
Salud 11.6
Servicios sociales 9.9
Cifra preliminar.
En adición al esfuerzo de los trabajadores voluntarios, las organizaciones no lucrativas cuentan con personal que recibe una remuneración por su trabajo. A lo largo del periodo de estudio, a diferencia de los trabajadores voluntarios, su incremento ha sido constante, incluso en 2009, donde se presentó la crisis económica inmobiliaria y la emergencia sanitaria de la influenza. En el año 2013, cerca de 1 millón 249 mil personas colaboraron en las organizaciones no lucrativas de México a cambio de una remuneración. Personal remunerado en las ISFL, Serie anual de 2008 a 2013 Miles de personas 1 106
Población de Monterrey
1 497 570
Población de Guadalajara
P
Cifra preliminar. Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Destacan en importancia su inserción en generar servicios para el desarrollo y la vivienda con 9.2% y la religión con 7.8 por ciento.
1.2.4 Personal remunerado
1 174
Personal remuneP rado en ISFL
1 165 274
Considerando el tipo de organización en la que participan, se observa que los trabajadores remunerados se concentran en mayor medida en la enseñanza y la investigación, ocupándose en ese rubro el 59.9% del total.
Religión 41.0
1 160
1 249 270
Otros grupos 0.2
Cultura y recreación 4.1
P
Personal remunerado en las ISFL en relación con la población de municipios seleccionados, 2013 Número de personas
1 196
1 240
1 249
Personal remunerado en las ISFL por grupos CIOSFL, 2013P Participación porcentual Asociaciones y sindicatos 4.3
Otros grupos 0.1
Enseñanza e investigación 59.9 Derechos, promoción y política 4.7
Servicios sociales 4.8
Desarrollo y vivienda 9.2
Religión 7.8 P Cifra
Salud 5.7 Cultura y recreación 3.5
preliminar.
1.2.5 Remuneraciones 2008 P
2009
2010
2011
2012
P
2013
Cifra preliminar a partir de este año.
En términos comparativos, para dar una dimensión de su importancia, el personal remunerado en las ISFL es equiparable a la población de Monterrey o de 7 Guadalajara . 7
CONAPO. Proyecciones de la población 2010-2050.
Es de resaltar que, junto con la valoración económica del trabajo voluntario, los costos laborales pagados al personal remunerado constituyen el aporte del trabajo al valor agregado a los servicios prestados por las organizaciones no lucrativas del país. En 2013 las remuneraciones de los asalariados en las ISFL alcanzaron los 283 mil 859 millones de pesos, siendo acorde su evolución con el comportamiento del personal empleado.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
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INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
Valor económico del trabajo voluntario en las ISFL por grupos de la CIOSFL, 2013P Participación porcentual
Remuneraciones pagadas en las ISFL, Serie anual de 2008 a 2013 Millones de pesos
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
188 601
207 814
225 140
245 331
267 326
283 859
En relación con la distribución de las remuneraciones pagadas por el sector no lucrativo en cada función social, más de dos terceras partes (68.6%) fueron erogadas por organizaciones dedicadas a la enseñanza y la investigación; seguido por las de vocación al desarrollo y vivienda con 7.1 por ciento; y de derechos, promoción y política con 5.5 por ciento. 1.3 Consideraciones finales
2008 P
2009
2010
2011
2012
P
2013
Cifra preliminar a partir de este año.
Considerando tanto las remuneraciones totales como el número de trabajadores pagados, en promedio cada trabajador percibió 227 mil 220 pesos por las labores realizadas en el año 2013. Remuneraciones medias en las ISFL por sexo, 2013P Pesos 227 220
240 392 212 214
A través de la información que provee esta cuenta satélite, apegada a las recomendaciones metodológicas aprobadas internacionalmente, es posible contrastar el tamaño del sector no lucrativo en México con el de otras naciones. En este sentido, la participación del valor de las ISFL en el PIB de México es mayor al porcentaje 8 observado en Portugal , por ejemplo. Sin embargo, resulta distante del 4.1% que reportó Australia para el periodo de 2006 a 2007. Es menester resaltar que la información que nuestro país difunde en materia de Cuenta satélite de instituciones sin fines de lucro es de las más recientes en el mundo y que se publica con periodicidad anual de forma continua. PIB de las ISFL respecto al PIB total en países seleccionados, varios años Porcentaje
Total P Cifra preliminar.
Hombres
Noruega 3.9 (2010)
Mujeres México 2.7 P (2013 )
Por sexo esta remuneración media fue de 240 mil 392 pesos para los hombres y de 212 mil 214 para las mujeres.
República Checa 3.2 (2011)
Portugal 2.2 (2006) Brasil 2.3 (2002)
Remuneraciones de las ISFL por grupos de la CIOSFL, 2013P Participación porcentual
Australia 4.1 (2006/2007)
P
Otros grupos 0.1
Asociaciones y sindicatos 2.0
Enseñanza e investigación 68.6 Servicios sociales 4.1 Cultura y recreación 2.4 P Cifra
6
Salud 6.0
preliminar.
Desarrollo y vivienda 7.1 Derechos, promoción y política 5.5
Religión 4.2
Cifra preliminar. Fuente: Institutos de estadística de los países seleccionados y Centro de estudios de la sociedad civil de la Universidad Johns Hopkins. Información consultada el 15 de enero de 2015.
Finalmente, es importante mencionar que con este proyecto el Instituto contribuye, en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a la difusión y fortalecimiento de la información estadística relacionada con el sector no lucrativo del país.
8
La selección de países se realizó con independencia del periodo de estudio, en función de que su metodología incluyera los elementos conceptuales de las recomendaciones internacionales que permita su comparación.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.