Estructura y Organización del Sistema Educativo La educación básica comprende la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Constituye el ámbito prioritario de la acción del gobierno en materia de educación y es el tipo educativo más numeroso del Sistema Educativo Nacional.

Durante el ciclo 1996−1997 se atendió a 22.7 millones de alumnos, población equivalente a 83 % del total de estudiantes que reciben servicios escolares en todos los tipos y niveles en el país. En el mismo periodo, el Estado proporcionó 93 % de los servicios de educación básica, mientras que los particulares atendieron al 7 % restante.

Educación preescolar: La educación preescolar atiende a niños de tres, cuatro y cinco años de edad. Se imparte generalmente en tres grados. Este nivel educativo no es obligatorio y para matricularse en el segundo o tercer grados no es condición haber cursado los anteriores; tampoco es requisito para ingresar a la primaria. Sin embargo, la política educativa del gobierno busca que la mayor parte de los niños que se incorporen a la primaria hayan cursado por lo menos un grado de preescolar, puesto que ello generalmente se traduce en un mejor desempeño de los alumnos en años posteriores. En la actualidad, ocho de cada 10 niños de cinco años reciben instrucción preescolar, y alrededor de 10 % de los menores de esa edad se encuentra inscrito en el primer grado de primaria. Año 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Escuelas 46 736 49 763 51 554 55 083 58 868 60 972 63 319

Matrícula total 2 734 054 2 791 550 2 858 890 2 980 024 3 092 834 3 169 951 3 238 337

Docentes 104 972 110 768 114 335 121 589 129 576 134 204 146 247

La educación preescolar se ofrece en tres modalidades: general, indígena y cursos comunitarios. Educación primaria:

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La educación primaria es obligatoria y se imparte a niños de seis a 14 años de edad en seis grados. La primaria se ofrece en diversas modalidades: general, bilingüe−bicultural, cursos comunitarios y educación para adultos. En cualquiera de sus modalidades, la educación primaria es previa e indispensable para cursar la educación secundaria. Matrícula Año 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Escuelas 82 280 84 606 85 249 87 271 91 857 94 844 95 855

total 14 401 588 14 396 993 14 425 669 14 469 450 14 574 202 14 623 438 14 650 521

Docentes 471 625 479 616 486 686 496 472 507 669 516 051 524 927

Educación Secundaria: La educación secundaria es obligatoria desde 1993 y se imparte en los siguientes servicios: general, para trabajadores, telesecundaria, técnica y para adultos; se proporciona en tres años a la población de 12 a 16 años de edad que haya concluido la educación primaria. Las personas mayores de 16 años pueden estudiar en la secundaria para trabajadores o en la modalidad para adultos. Este nivel es propedéutico, es decir, necesario para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores. Matrícula Año 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Escuelas 19 228 19 672 20 032 20 795 22 255 23 437 24 402

total 4 190 190 4 160 692 4 203 098 4 341 924 4 493 173 4 687 335 4 809 266

Docentes 234 293 235 832 237 729 244 981 256 831 264 578 275 331

Educación para adultos: La educación para adultos se dirige a la población mayor de 15 años que por diversas razones no terminó o no cursó la educación básica en la edad escolar reglamentaria. Comprende los niveles de alfabetización, primaria, secundaria y cursos no formales para el trabajo y es proporcionada principalmente por el Instituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA). Las personas que se incorporan a estos servicios y concluyen su enseñanza básica tienen la posibilidad de continuar con estudios de bachillerato y superiores. Educación Media Superior: (Incluye bachillerato general y tecnológico y educación profesional media). El sistema de educación media superior está conformado por tres modalidades: el bachillerato general, el bachillerato tecnológico y la educación profesional técnica. Cada una de ellas se configura de manera diferente, en función de los objetivos que persigue, la organización escolar, el currículo y la preparación 2

general de los estudiantes. Para ingresar a la educación media superior es indispensable contar con el certificado de secundaria; además, la mayoría de las escuelas −privadas y públicas− exige la presentación de un examen de admisión. Año 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98e/

Escuelas 6 222 6 548 6 833 7 167 7 633 7 886 8 280 8 711

Matrícula total (miles de alumnos) 2 100.5 2 136.2 2 177.2 2 244.2 2 343.5 2 438.7 2 606.1 2 746.6

Docentes 145 382 147 667 151 073 157 433 166 921 177 009 182 185 192 669

Educación Superior: (Incluye posgrado, no incluye educación normal). La educación superior es posterior al bachillerato o su equivalente y puede ser universitaria, tecnológica o normal. La mayor parte de las universidades públicas son autónomas de los gobiernos federal y estatales. El objetivo principal de la educación superior es formar profesionales capaces en las diversas áreas de la ciencia, la tecnología, la cultura y la docencia que impulsen el progreso integral de la nación. Como parte del tipo superior, cabe destacar la formación de maestros o educación normal. Las escuelas normales ofrecen las licenciaturas en educación preescolar, primaria, secundaria, así como educación especial y educación física, y diversas opciones de posgrado. Año 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98e/

Escuelas L 1 238 P 424 L 1 306 P 514 L 1 276 P 490 L 1 425 P 617 L 1 527 P 673 L 1 685 P 780 L 1 786 P 860 L 1 878 P 987

Matrícula total (miles de alumnos) 1 143.0 1 211.5 1 195.7 1 247.8 1 283.1 1 372.8 1 424.0 1 498.3

Docentes 122 230 123 229 126 597 129 815 139 749 150 527 155 626 164 031

(L = Licenciatura, P = Posgrado). Calendarios escolares: El calendario para las escuelas, oficiales y particulares, de educación primaria, secundaria y normales, es de 200 días hábiles de clases. En el ciclo 1997−1998 las actividades se iniciaron el 25 de agosto y concluirán el 8 de julio de 1998. En otros niveles educativos los calendarios son variables. Muchas escuelas de educación media superior y 3

superior tienen calendarios semejantes a los de la Secretaría de Educación Pública; otras tienen periodos vacacionales distintos y días feriados adicionales, y otras más funcionan por semestres o trimestres y no por ciclos anuales. Los horarios de asistencia a clases también son diversos y oscilan entre tres horas en preescolar y más de seis en la educación superior; existen turnos matutinos, vespertinos, nocturnos y mixtos. Características generales del sistema educativo La participación social y el funcioonamiento de la escuela: La ley Gral de Educación contempla un mayor acercamiento a las autoridaades educativas y la comunidad, mediante la creación de consejos de participación social. Los padres de familiia tienen un destacado papel de asistencia a la escuela y el aprendizaje efectivo de sus hijos, Organización y gestión escolar: La unidad básica del sistema educativo es la escuela: el espacio donde profesores, directores y alumnos comparten la responsabilidad cotidiana de la enseñanza y el aprendizaje La educación que imparten los particulares: Los particulares participan en la función educativa en los términos establecidos por la Constitución y la Ley Gral de Educación. Su presencia significa frecuentemente la posibilidad de practicar opciones pedagógicas diversas, que de diversas maneras influyen en el proceso general de educación.La Secretaría de Educación Pública asegura que los principios y normas que rigen el quehacer educativo se observen, para atender el principio de unidad y garantizar el derecho de quienes reciben los servicios. Métodos, contenidos y recursos de la enseñanza: La experiencia demuuestra que ningún factor por sí solo tiene efectos ciertos sobre la calidad de la enseñanza.Muchos de los factores que inciden sobre la calidad educativa corresponden a las facultades normativas de la autoridad federal y a decisiones que ésta aplica directamente. En México, la legislación en materia educativa hace responsable al gobierno federal de la regulación de los factores esenciales de la organización de la educación básica y de la formaióon de maestros,los planes y programas de estudio, los materiales didácticos de distribución general y gratuita, el calendario escolar y la evaluación de los resultados. Planes y programas de estudio: Las reformas de los mismos producidas en estos últimos años se orientan al fortalecimiento de competencias, conocimientos y valores fundamentales . Atención a los niños de la calle: En los últimos años ha aumentado el número de los niños y jóvenes que no tienen un hogar y habitan en las grandes ciudades en total desamparo. Sus condiciones de vida son en extremo precarias. Tambièn están los niños en la calle,que son los que pasan gran parte del tiempo en la vía pública, ocupados en tareas informales de venta o que trabajan sin remuneración fija para contribuír al sostenimiento de sus hogares. La escolaridad de estos niños en nula o rudimentaria. Se tiene previsto promover entre las autoridades estatales ubicar módulos de apoyo en lugares donde con frecuencia se refugian niños que huyen de sus hogares. La S.E.P. y las autoridades educativas estatales reforzarán las acciones preventivas. Promoverán desde la formación docente la importancia de prevenir el fracaso escolar de estos niños, orientándolos hacia el reconocimiento de conductas socialmente positivas . La educación y los grupos indígenas: El artículo 4º dela Constitución y la Ley Gral de Educación reconocen el carácter pluricultural y pluriétnico de la nación y comprometen al Estado a desarrollar una acción educativa que promueva el mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos indios y su acceso a los beneficios del desarrollo nacional. En cumplimiento de estos principios la acciòn educativa responde a la prestación de servicios educativos destinados específicamente a los grupos indígenas, que se adaptarán a sus necesidades, demandas y condiciones de trabajo. También se combatirán las formas manifiestas y encubiertas de racismo y 4

promoverá una justa valoración de los pueblos indígenas con el aporte de su cultura en la construcción histórica de la nación. Actualmente cuarentamil educadores atienden a novecientos treinta mil niños indígenas en los niveles de inicial , preesscolar y primaria, en centros de atención con carácter bilingüe y bicultural. Si bien se ha incrementado el ingreso de los niños a la escuela, la deserción es importante y alcanza un egreso en sexto grado de un 35%. Un recurso esencial con el que ahora se cuenta y que casi había desaparecido son los libros de textos gratuitos escritos en lenguas indígenas. Su propósito es favorecer el aprendizaje inicial de la lectura y la escritura en la lengua materna, al mismo tiempo que se inicia la enseñanza oral del español como segunda lengua. Atención de niños indígenas en áreas urbanas: El proceso de migración de las zonas rurales ha dado como resultado la presencia temporal o definitiva en las ciudades de grupos de familias de diversas etnias que demandan servicios de educación básica. Se hace prácticamente inexistente la experiencia institucional de ese tipo de establecimientos en zonas urbanas. Se deberá ofrecer a los niños indígenas que viven temporal o permanentemente en las ciudades, oportunidades de que cursen una educación acorde a sus necesidades y circunstancias. La incorporación plena de los indígenas al desarrollo nacional, en condiciones de justicia e igualdad, demanda de toda la población una actitud antirracista, que reconozca la diversidad étnica mexicana, como un afluente de la conformación histórica de la nación. Educación Inicial: Los servicios educativos y asistenciales destinados a la población infantil de 0 a 4 años tienen en México un desarrollo incipiente. Es propósito de la S.E.P. convenir con las autoridades educativas de los estados la extensión y diversificación de los servicios, donde es factible incorporar de manera activa a las madres de familia como beneficiarias y como prestadoras de servicios. El éxito requiere requiere fomentar una mayor pparticipación de la sociedad para que conozca y colabore en las acciones en beneficio de la niñez. Educación Especial: La tradición de la educación especial en México se remonta al gobierno juarista, cuando se expidieroon los decretos que dieron origen a la fundación de la Escuela Nacional para Sordomudos en l867 y la Esc. Nac. para Ciegos en l870. La polìtica educativa de integración ha procurado impulsar la modalidad de grupos integrados para la atención de los alumnos con problemas de aprendizaje y otras discapacidades. La poblaciòn que demanda educación especial tiene pleno derecho a obtener un servicio que, de acuerdo con sus variadas condiciones, le permita acceder a los beneficios de la educación básica.. La Ley Gral de Educación establece la obligación gubernamental de satisfacer mediante distintas estrategias las necesidades básicas de aprendizaje de esta población mencionada.

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