Semana 12 Industria13 e industrialización en Venezuela Semana Sistema financiero y control de cambio ¡Empecemos! Durante esta semana abordamos aspectos de la realidad financiera venezolana, para lo cual se describe la estructura y caracterización de nuestro sistema financiero.

¿Qué sabes de ...? Te invitamos a ver el video “Sistemas financieros” (disponible en http://li.co. ve/xGi). Escucha y observa, para completar el mapa conceptual (figura 11). Sistema financiero es

Su función

Se encuentra estructurado

Figura 11

El reto es ... Te proponemos que indagues y registres los procedimientos y requisitos necesarios para solicitar un crédito en una entidad bancaria y en una caja de ahorros de alguna institución.

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Vamos al grano En forma general, se denomina sistema financiero al conjunto de leyes, instituciones y actividades que regulan las transacciones monetarias de un país. En Venezuela, el sector financiero nace con la fundación del Banco de Maracaibo en 1882 y del Banco Caracas en 1890; para 1937 se había creado el Banco Industrial de Venezuela, con capital mixto, público y privado. Mientras que el Banco Central de Venezuela (BCV), el cual se constituiría en la máxima autoridad del país en materia financiera, se creó mediante ley publicada en la Gaceta Oficial N° 19.974 del 8 de septiembre de 1939, durante la presidencia de Eleazar López Contreras. El BCV se encargó de regular la liquidez monetaria, la emisión de monedas y billetes, y de diseñar políticas del sistema financiero nacional. Actualmente, el sistema financiero venezolano se encuentra regulado por la Ley Orgánica del Sistema Financiero, la cual fue publicada en la Gaceta Oficial N° 39.578 del 21 de diciembre de 2010. El artículo N° 13 de la misma señala que el Órgano Superior del Sistema Financiero Nacional (OSFIN) es el encargado de regular, supervisar, controlar y coordinar el funcionamiento de las instituciones integrantes del sistema. Asimismo, en su artículo N° 16 señala que el OSFIN está integrado por el ministro o ministra con competencia en materia de finanzas, el presidente o presidenta del BCV y tres directores o directoras designadas por el presidente o presidenta de la República. Según esta ley, el Sistema Financiero Nacional está conformado por el conjunto de instituciones financieras públicas, privadas, comunales y cualquier otra forma de organización que operan en el sector bancario, el sector asegurador, el mercado de valores y cualquier otro sector o grupo de instituciones financieras que, a juicio del órgano rector, deba formar parte de este sistema. También se incluyen las personas naturales y jurídicas usuarias de las instituciones financieras que integran el mismo (Articulo N° 5). Desde el ámbito territorial nacional, el sistema financiero a través de la banca, que para finales de la primera década del siglo XXI está constituida por: 54,8% banca privada, 31,91% pública o estatal y 13,29% banca de capital foráneo, interviene directamente en el movimiento monetario, por medio de créditos, financiamiento de proyectos de infraestructura, ahorro habitacional, intercambio de divisas, retención de impuestos, créditos hipotecarios y muchas otras funciones.

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Ahora bien, desde el ámbito de las relaciones financieras internacionales, es necesario recordar que desde 1944 (a partir de los acuerdos de Bretton Woods) se estableció como patrón de cambio internacional la relación dólaroro y, desde 1973, el dólar como moneda de cambio internacional. Este acuerdo internacional genera en el resto de los países la necesidad de contar con reservas de esta divisa, lo cual tiene implicaciones económicas significativas;

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entre ellas, el hecho de que los parámetros de fortaleza monetaria de los países periféricos no se mida entre ellos sino en relación con una economía centro (desarrollada-industrializada). Un elemento asociado a las relaciones financieras internacionales es lo que se ha denominado “fuga de capitales”, que básicamente consiste en la compra de dólares por parte de empresas y personas para atesorarlos. El impacto nocivo de la fuga es que le resta dólares al BCV, disminuyendo las divisas disponibles para financiar importaciones, pagar deudas u otros compromisos. Llegado a cierto punto, la fuga puede reducir las reservas a un nivel tan bajo que la autoridad monetaria deje de controlar el valor del dólar, con los conocidos efectos que ello puede tener sobre los precios, la distribución del ingreso y el nivel de actividad. (Asiain, 2013:1) Muchos pueden ser los motivos para la fuga de capitales; sin embargo, el más común o significativo es la expectativa de una devaluación de la moneda local producto de una crisis económica; por ello, se afirma que la fuga de capitales en Venezuela se activa significativamente a partir de finales de la década de 1970, cuando se detiene la bonanza petrolera. En Venezuela existe un sistema de control de cambio, entendido como el conjunto de medidas administrativas a través de las cuales los gobiernos controlan el precio de las divisas extranjeras; en este sentido, se trata de una intervención del Estado en la economía, para separar a los demandantes y ofertantes de divisas. Solamente tres países de América Latina tienen controles de cambio: Cuba, que lo implantó en 1960; Venezuela en 2003 y Argentina desde 2010. El control cambiario influye sobre los procesos económicos, en tanto no es posible adquirir divisas libremente, se establecen límites y requisitos especiales a particulares, empresas y cualquier tipo de organización. En este sentido, el hecho de que Venezuela haya implementado un control de cambio, ha generado un debate permanente, durante los 10 años que lleva su ejecución. Por un lado, se encuentran las opiniones gubernamentales señalando que dicho control responde a la necesidad de regular el intercambio de divisas para garantizar la equidad entre los ciudadanos, en algunos casos proteger actividades económicas nacionales y, sobre todo, evitar la fuga de capitales; por otro lado, se encuentran quienes están en contra de este tipo de controles, argumentando que el control sobre la cantidad de divisas a la que se tiene acceso y los trámites administrativos generan trabas para el desarrollo normal de actividades relacionadas con la importación de bienes de consumo, servicios y productos semielaborados para los procesos industriales que se dan dentro de nuestro territorio, entre otros.

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Para saber más… Te invitamos a ver estos interesantes videos, que expresan de forma amena (desde la dramatización y la música) posiciones opuestas en relación con las acciones de los ciudadanos ante el control cambiario en Venezuela: • Raspacupo Z - teaser tráiler: http://li.co.ve/xGj • La gaita de los raspacupos #ChataingTv: http://li.co.ve/xGk Asimismo, te proponemos revisar las siguientes lecturas, donde podrás ampliar la información sobre las instancias que conforman el sistema financiero venezolano. • Panorama, retos y control cambiario en la Economía Venezolana: http://li.co.ve/xGl • El efecto de la fuga de capitales: http://li.co.ve/xEx • Sobre los bancos comunales: http://li.co.ve/xGm

El sistema financiero entra en el campo político, por ello es interesante recordar que: “En cuestiones políticas no sólo se trata de mi vida, sino de la armonía en acción de mi vida con otras muchas (…) el planeamiento de lo que va a ser el mañana, ese mañana en el que quizá yo ya no esté pero en el que aún vivirán los que yo quiero y donde aún puede durar lo que yo he amado”. Fernando Savater - Política para Amador

Aplica tus saberes A partir de la información proporcionada en la sección “El reto es…” establece una comparación en cuanto a la cantidad de requisitos, el tiempo establecido para otorgarlo y cancelarlo, así como los intereses que se deben pagar, por un crédito en una entidad bancaria y en una caja de ahorros. 296

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Comprobemos y demostremos que… El control cambiario en Venezuela y la controversia sobre lo adecuado o no de esta política económica-financiera, ha generado rumores y denuncias sobre corrupción, a nivel individual, de los ciudadanos y, a nivel de organizaciones, en entes gubernamentales y empresas privadas, que han significado un riesgo para la economía nacional, en tanto constituyen un acelerado proceso de fuga de capitales. Te invitamos a emitir una opinión reflexionada y argumentada sobre las implicaciones que para la nación tiene el actuar de algunos ciudadanos y ciudadanas. Comparte tus opiniones y argumentos con las compañeras y compañeros del CCA.

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