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Sistemas de aseguramiento de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior Eduardo García Jiménez Coordinador de Innovación
Ponferrada (León) 19 de junio de 2007.
ÍNDICE • La tradición garantista del sistema universitario español. • El marco europeo de la calidad. • El nuevo marco legal español y la garantía de calidad. • Los procesos de verificación y acreditación. • La garantía de calidad interna fundamento para asegurar la calidad de las titulaciones.
La tradición garantista del sistema universitario español • El sistema universitario español cuenta con una tradición de garantías basadas en el control sobre los requisitos. • Las garantías desarrolladas por las Administraciones públicas y las propias universidades se apoya en: – Regulaciones sobre los elementos fundamentales, y los complementarios, del sistema. – Evaluaciones ex ante: propuesta y diseño de nuevos títulos, incorporación de nuevos profesores, etc. – Control en los inputs del sistema: acceso de estudiantes, etc. • Escaso seguimiento de los procesos de enseñanza y aprendizaje. • Poco control sobre los resultados, de escasa utilidad.
La tradición garantista del sistema universitario español • Normativa y procesos para la creación de universidades. • Definición y normativa relativa al establecimiento del mapa de titulaciones. • Regulación administrativa de los planes de estudio: – Planes de estudio similares en todas las universidades: • Hasta un 75% de las materias del plan de estudios. • Descriptores de las materias troncales, porcentaje de optatividad y libre configuración.
– Convalidación de materias no de competencias o logros en los estudiantes.
• Defensor del estudiantes, defensor de la comunidad universitaria, Comisión de garantías, etc.
La tradición garantista del sistema universitario español • Control sobre los procesos de contratación del profesorado. – Administración: Habilitación y acreditación como requisitos previos para el acceso a las vías contractual y funcionarial. – Universidades: Normas y procesos públicos para la incorporación de nuevo profesorado.
• Regulación de los procesos de ingreso de los estudiantes a las universidades. – Numerus clausus. – Distritos universitarios por comunidad autónoma.
La trayectoria profesional del profesorado universitario Segú Según la reforma de la LOU
Vía funcionarial Profesor titular
Catedrático (8 años como doctor e informe positivo de su actividad docente e investigadora)
Ayudante doctor
Profesor Contratado doctor Ayudante Vía contractual
Doctor
Estudios de doctorado
La evaluación del profesorado
Vía funcionarial
Evaluación Externa
CU/ANECA
Vía contractual
Evaluación Externa ANECA/Agencia
Acceso Pruebas universidad
Acceso Pruebas Universidad
La tradición garantista del sistema universitario español • Universidades establecen modelos o patrones para controlar el diseño de las guías docentes. • Universidades cuentan con controles sobre asistencia del profesorado a clase y tutorías. • Universidades cuentan con reglamentos para garantizar los derechos de los estudiantes en los exámenes, procesos de revisión y reclamación, etc.. • Administraciones y universidades cuentan con procedimientos para garantizar la gestión de expedientes y de los títulos que otorgan. • Etc.
La tradición garantista del sistema universitario español •
El seguimiento de los procesos del sistema universitario no está regulado en sus componentes fundamentales (enseñanza y aprendizaje). – Las universidades, centros y titulaciones participan voluntariamente en los procesos de evaluación (para la mejora). – La evaluación de la actividad docente es generalmente voluntaria.
•
La evaluación de los resultados del sistema universitario se centra sobre todo en aspectos administrativos o contables. – Hay estadísticas de rendimiento, éxito y abandono. – Hay memorias, informes anuales de departamentos, centros y universidad – Las decisiones de planificación de la docencia en centros, departamentos y materias no se apoyan en tales estadísticas o memorias.
La tradición garantista del sistema universitario español • Las universidades no están obligadas a hacer públicos los informes de evaluación de sus titulaciones. • Las agencias, comisiones de evaluación y universidades no hacen públicos los resultados de las valoraciones sobre el profesorado. • Las memorias e informes que se publican con estadísticas sobre el sistema universitario están enfocadas a las propias universidades y no a la sociedad o a los estudiantes.
La tradición garantista del sistema universitario español • Las evaluaciones cercanas a los procesos de acreditación realizadas hasta ahora : – Verificación de los estudios de posgrado (Máster). – Acreditación de profesorado. • No se han acreditado títulos de grado. • No se han acreditado instituciones de educación superior.
El marco europeo de la calidad
Multiplicidad de sistemas de ES Un único espacio común: la Europa de Bolonia La agenda política Principio de subsidiariedad por estados El desarrollo normativo
Nacional Regional Federal
Marco europeo de la calidad La agenda política: Bergen, mayo 2005 • Puesta en práctica de los criterios y directrices para la garantía de la calidad en el EEES. • Se insta a las universidades a mejorar la calidad de sus actividades a través de la introducción sistemática de mecanismos internos y su relación con la evaluación externa. • Evaluación externa de las agencias.
Marco europeo de la calidad Criterios y directrices europeos: contenidos
9Garantía de calidad interna en las instituciones de educación superior 9Garantía de calidad externa de la educación superior (titulaciones o instituciones) 9Garantía de calidad de las agencias de evaluación de la calidad
Sistema de Garantía de Calidad Sistema Global de Garantía de Calidad de la formación universitaria
Acreditación Sistema de Garantía externa de calidad: a. Evaluación externa b. Certificación Sistema Garantía Interna de calidad: 9Seguimiento 9Evaluación 9Mejora
Sistema de Garantía Interna de las agencias
Evaluación externa de las agencias
Marco europeo de la calidad Criterios y directrices: principios • Las universidades son las responsables fundamentales de garantizar la calidad de sus ofertas. • Deben salvaguardarse los intereses de la sociedad respecto a la calidad y los criterios de la Educación Superior. • Es necesario que se desarrolle y mejore la calidad de los programas académicos. • Debe promoverse la cultura de la calidad en las universidades.
Marco europeo de la calidad Criterios y directrices. La garantía interna de calidad de programas y títulos: • Desarrollo y la publicación de los resultados esperados del proceso de aprendizaje. • Atención meticulosa al diseño y contenido del plan de estudios y del programa. • Necesidades específicas de diferentes modalidades de impartición de la docencia (p. ej. a tiempo completo, tiempo parcial, formación a distancia, e-learning) y tipos de educación superior (p. ej. académica, vocacional, profesional). • Disponibilidad de recursos de aprendizaje apropiados.
Marco europeo de la calidad Criterios y directrices. La garantía interna de calidad de programas y títulos: • Procedimientos formales de aprobación de programas por un organismo diferente del que los imparte. • Control del progreso y de los logros de los estudiantes. • Revisiones periódicas de los programas (que incluyan miembros externos en la comisión de revisión). • Retroalimentación frecuente de los agentes económicos y sociales y de los propios egresados. • Participación de los estudiantes en las actividades de garantía de calidad.
El nuevo marco español Garantía de calidad externa de la Nueva Organización de Enseñanzas
VERIFICACIÓN DEL DISEÑO
DESARROLLO
ACREDITACIÓN
Marco español de la calidad La LOU modificada
• Verificación de planes de estudios: – Adecuación de los planes de estudios a las directrices y condiciones establecidas por el Gobierno para los títulos oficiales. • Corresponde al Consejo de Universidades.
Verificación de planes de estudio Directrices para la elaboración de una propuesta de título (21.12) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Descripción del título. Justificación. Objetivos. Admisión de estudiantes. Planificación de la enseñanza. Personal académico. Recursos materiales y servicios. Resultados previstos. Sistema de garantía de la calidad.
Verificación de planes de estudio Directriz de garantía de la calidad 1. Responsables del sistema de garantía de calidad. 2. Procedimiento de evaluación y mejora de la enseñanza y profesorado. 3. Procedimientos para garantizar la calidad de las prácticas externas y los programas de movilidad. 4. Procedimientos de análisis de inserción laboral de graduados y de satisfacción con la formación recibida. 5. Procedimiento de análisis de la satisfacción de los distintos colectivos y atención a sugerencias y reclamaciones. 6. Criterios específicos para eventual supresión del título.
Sistema de Garantía de Calidad
Enfoque hacia los grupos de interés Grupos de interés
Ejemplo de aspectos a considerar en los mecanismos de Garantía interna
Estudiantes
Selección y admisión de estudiantes, perfil de formación, organización y desarrollo de la enseñanza, sistemas de apoyo al aprendizaje, resultados de la formación e inserción laboral...
Universidad (en sus diferentes niveles de gestores, profesorado y personal de apoyo)
Selección y admisión de estudiantes, perfil de formación, organización y desarrollo de la enseñanza, sistemas de apoyo al aprendizaje, profesorado y personal de apoyo, recursos, progreso y rendimiento académico, resultados de la formación e inserción laboral, sistemas de información...
Empleadores
Oferta formativa, perfil de formación, calidad de la formación e inserción laboral de egresados ...
Administraciones Públicas
Oferta formativa, perfil de formación, personal académico y de apoyo, progreso y rendimiento académico, calidad de la formación e inserción laboral de egresados, costes ...
Sociedad en general
Oferta y demanda educativa, progreso y resultados académicos, inserción laboral...
Para el diseño del sistema de calidad se dispondrán de unos mecanismos de garantía interna: Contexto institucional
Necesidad es de los Grupos de interés: Objetivos de formación Requerimientos legales de las administracione s públicas
Organización, estructura y recursos
Satisfacción de las necesidades de los Grupos de interés: Logro objetivos de formación Cumplimiento requisitos legales
Directrices
5.0. Cómo el Centro define su política y objetivos de calidad. El Centro debe consolidar una cultura de la calidad apoyada en una política y unos objetivos de calidad conocidos y accesibles públicamente.
5.1. Cómo el Centro garantiza la calidad de sus programas formativos. El Centro debe contar con mecanismos que le permitan mantener y renovar su oferta formativa, desarrollando metodologías para la aprobación, el control y la revisión periódica de sus programas.
5.2. Cómo el Centro orienta sus enseñanzas a los estudiantes. El Centro debe dotarse de procedimientos que le permitan comprobar que las acciones que emprende tienen como finalidad fundamental favorecer el aprendizaje del estudiante.
5.3. Cómo el Centro garantiza y mejora la calidad de su personal académico. El Centro/Universidad debe contar con mecanismos que aseguren que el acceso, gestión y formación de su personal académico y de apoyo a la docencia, se realiza con las debidas garantías para que cumpla con las funciones que le son propias.
Directrices
5.4. Cómo el Centro gestiona y mejora sus recursos materiales y servicios El Centro/Universidad debe dotarse de mecanismos que le permitan diseñar, gestionar y mejorar sus servicios y recursos materiales para el adecuado desarrollo del aprendizaje de los estudiantes.
5.5. Cómo el Centro analiza y tiene en cuenta los resultados. El Centro/Universidad debe dotarse de procedimientos que le permitan garantizar que se miden, analizan y utilizan los resultados (del aprendizaje, de la inserción laboral y de la satisfacción de los distintos grupos de interés) [1]para la toma de decisiones y la mejora de la calidad de las enseñanzas.
5.6. Cómo el Centro publica la información sobre las titulaciones. El Centro debe dotarse de mecanismos que le permitan garantizar la publicación periódica de información actualizada relativa a las titulaciones y los programas.
Garantía de calidad del aprendizaje Modos de educación
Oportunidades de aprendizaje
Educación formal
Enseñanza
Ap re nd iz aj e de a la lo vi d a la r g o
Transnacional
e-learning
Experiencias previas Otras oportunidades Ejercicio profesional Situaciones personales
Aprendizaje
El aprendizaje clave de la garantía de calidad El aprendizaje del estudiante debería analizarse considerando: • Diferentes modos de educación. • Diferentes oportunidades de aprendizaje. –
Resultados del aprendizaje. •
Conexión con las cualificaciones profesionales.
Reconocimiento de los resultados del aprendizaje Aprendizaje a lo largo de la vida
Educación
Formación profesión
Resultados del aprendizaje Grado, Máster y Doctor
Cualificaciones
EQF
Transparencia
Mercado laboral y contexto social
Aprendizaje y resultados del aprendizaje •
Aprendizaje: Proceso acumulativo en el que los individuos gradualmente asimilan entidades cada vez más abstractas y complejas (conceptos, categorías, patrones de conducta o modelos) y/o adquieren habilidades y competencias más amplias. – El proceso tienen lugar informalmente (p.e. a través de las actividades de ocio) y en contextos formales de aprendizaje que incluyen los lugares de trabajo.
•
Resultados del aprendizaje: Lo que se espera que el estudiante conozca, comprenda o sea capaz de hacer o de demostrar, después de completar cualquier proceso de aprendizaje o al final de un período de aprendizaje. – Conocimiento, habilidades y competencias (personales y profesionales):
Actividades y oportunidades de aprendizaje base de la garantía de calidad RESULTADOS APRENDIZAJE
Actividades aprendizaje
Metodologías de enseñanza
Oportunidades aprendizaje en las IES
EVOLUCIÓN DE LOS ASPECTOS CLAVE
Garantía de calidad de la enseñanza y resultados del aprendizaje
OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE
Garantía de Calidad de la Enseñanza
Efectividad del Aprendizaje RESULTADOS DEL APRENDIZAJE
Garantía interna de calidad de la enseñanza Objeto
Alcance
Resultados
Garantía interna de calidad de la enseñanza Objeto • Actividades educativas intencionales y sistemáticas para favorecer los resultados del aprendizaje: – Competencias personales y profesionales (Conocimientos, Habilidades, actitudes, valores,).
Garantía interna de calidad de la enseñanza Alcance •
Todos las modalidades de enseñanza donde tiene lugar el aprendizaje del estudiante. – Lección, seminario, clases prácticas, laboratorio, estudio independiente del alumno, trabajo de campo, proyectos, prácticas externas, etc.
•
Todos las modalidades de educación: – Presencial, a distancia, e-learning, etc.
•
Todos los tipos de programas: programas – Programas impartidos en un solo centro, titulaciones conjuntas (entre universidades de una misma/diferentes regiones, transnacionales).
•
Todos los tipos de estudiantes: estudiantes – Tiempo completo, tiempo parcial, con necesidades educativas especiales, extranjeros, etc.
Garantía interna de calidad de la enseñanza Criterios y directrices • Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las metodologías de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Adecuación: – Las metodologías de enseñanza son adecuadas y apropiadas. • Permiten lograr los resultados de aprendizaje previstos: competencias, empleabilidad, etc. • Favorecen la autonomía del estudiante para aprender en el futuro, de modo que desarrolle una competencia de aprendizaje.
Garantía interna de calidad de la enseñanza Criterios y directrices – Se adecuan a las modalidades de educación y de enseñanza, tipos de programas y de estudiantes. • Incorporan estrategias que favorecen el aprendizaje de patrones de conducta y experiencias poco estructuradas, en contextos no académicos (p.e. coaching o mentoría) . • Estructuran el seguimiento o monitorización de los aprendizajes en la modalidad e-learning o en programas transnacionales. • Contemplan la tutoría como una actividad de enseñanza, con entidad propia, planificada y desarrollada sistemáticamente. • Permiten lograr los resultados del aprendizaje previstos en el caso de los estudiantes a tiempo parcial o con necesidades educativas especiales. especiales
Garantía interna de calidad de la enseñanza Criterios y directrices • Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las metodologías de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Contingencia: – Las metodologías de enseñanza están alineadas con otras decisiones de desarrollo del plan de estudios. • Con la organización de la enseñanza: módulos, materias, etc. • Con los diferentes tipos de evaluación: exámenes orales, exámenes escritos, portafolios, tesis doctorales, tests, informes de trabajo de campo, cuadernos de prácticas, evaluación continua, etc.
Garantía interna de calidad de la enseñanza Criterios y directrices • Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las metodologías de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Flexibilidad: – Las metodologías de enseñanza se renuevan según las circunstancias o necesidades. • Incorporan oportunidades de aprendizaje en contextos formativos diferentes a las IES (centros de trabajo, actividades informales, lugares de ocio, etc.).
• Facilitan la movilidad de los estudiantes y su participación en programas conjuntos. conjuntos
Garantía interna de calidad de la enseñanza Criterios y directrices • Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las metodologías de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Transparencia: – Se publica información actualizada sobre las metodologías de enseñanza. • Identificando con claridad las actividades de aprendizaje que promueven: atender una explicación, redactar documentos o informes, leer artículos o libros, coordinar reuniones, realizar prácticas técnicas o desarrollar habilidades de laboratorio, entrenar destrezas, etc.
Garantía interna de calidad de la enseñanza Criterios y directrices
• Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las metodologías de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Participación. – Las metodologías de enseñanza son compartidas. • En la definición del inventario de actividades de enseñanza se tienen en cuenta las consideraciones de los equipos docentes y la carga de trabajo de los estudiantes (que son consultados).
Garantía interna de la calidad de la enseñanza Criterios y directrices • Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las actividades de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Mejora continua – Las metodologías de enseñanza se someten a revisión y mejora continua. • Recoge información sobre los aprendizajes previos y las necesidades de aprendizaje de los estudiantes, considerando sus características (n.e.e, extranjeros, tiempo parcial).
• Cuenta con mecanismos que permiten obtener, valorar y contrastar información sobre el desarrollo actual de los procesos de enseñanza. • Mejora las actividades de enseñanza.
Garantía interna de la calidad de la enseñanza Criterios y directrices • Cómo el Centro o Dpto. y profesores orientan las actividades de enseñanza para centrarlas en el aprendizaje del estudiante. estudiante Innovación – Las metodologías de enseñanza incorporan nuevas tendencias y oportunidades de aprendizaje. • Adaptadas a los cambios en los tipos de aprendizaje (p.e. en el contexto del sistema universitario español, desarrollar competencias de autonomía y responsabilidad en el propio aprendizaje).