SISTEMATIZACIÓN MESAS DE TRABAJO SEMINARIO TALLER SOBRE JUSTICIABILIDAD DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Y DERECHOS DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR EN BOLIVIA Lugar: Hotel Regina, Cochabamba Fecha: 27 y 28 de julio de 2010

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO DERECHO AL TRABAJO

INSTITUCIONES INTEGRANTES  Comisión de DDHHCámara de Diputados  CEDLA  Ministerio de Justicia  Mosoj Yan  APDHC  CEADESC  FENATRAHOB

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS  Voluntad política estatal de proteger los derechos del trabajador, a través de la formulación de normativa al respecto.  Generación de fuentes de trabajo.  Incremento salarial 35% (Salario justo)  D.S 28699= estabilidad laboral  Igualdad de derechos para varones y mujeres.  No discriminación en las contrataciones.  Reconocimiento explicito de los derechos de trabajo en la CPE. o Reconocimiento de las formas comunitarias de producción  Inamovilidad laboral de progenitores DS 012.  El tratado tiene rango constitucional, sin embargo en caso de que favorezca al trabajador se aplicará un rango supra constitucional.

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO CUMPLIDOS  En el tema salarial, si bien ha habido avances, en la práctica los parámetros utilizados son demasiado bajos entonces no refleja un salario justo.  83% población tiene trabajo pobre (dato no oficial).  El nivel de desempleo ha subido al 11% este año.  El derecho esta enunciado pero no existe el dinero necesario para hacerlo efectivo, no se garantiza el ejercicio del derecho.  La situación de desempleo viene generando la problemática de niñez y adolescencia trabajadora, la misma que produce la vulneración de sus derechos.  Jóvenes no acceden a trabajo en igualdad de condiciones.

ALTERNATIVAS, ACCIONES, POLÍTICAS PÚBLICAS  Necesitamos tener una adecuada lectura de la realidad del trabajo en Bolivia.  Desarrollo de indicadores para DESC.  Generar mecanismos accesibles de justiciabilidad de los derechos.  Las instituciones públicas deben actuar de oficio en relación al trabajo de los pueblos indígenas.  Las instituciones son caducas. No responden a la nueva normativa y menos a la realidad.  Acceso a la información para todos los sectores involucrados.

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO

DERECHO A LA EDUCACIÓN

INSTITUCIONES INTEGRANTES

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS

 Viceministerio de Educación Alternativa  Ministerio Público  Defensoría del Pueblo  Católicas por el Derecho a Decidir  CEBIAE  Campaña Boliviana por el Derecho a la Educación  Comunidad de Derechos Humanos  F.O.I.M.P.  Representante Educación Popular  Ayni Ruway

 Reconocimiento amplio del derecho a la educación en la CPE (principios).  Creación Universidad Indígena (con tensiones).  Títulos gratuitos de bachiller (costo cero).  Voluntad política para erradicar el analfabetismo y la deserción escolar.  Escuela de gestión pública plurinacional incorpora el módulo de DDHH.

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO ALTERNATIVAS, ACCIONES, CUMPLIDOS POLÍTICAS PÚBLICAS  Profesionales desempleados.  Ruptura entre lo enunciado en la norma, las políticas públicas y la realidad laboral.  Empleos temporales sin derechos laborales.  Violación del derecho a la  Aprobar la Ley. Tensiones: según educación por no aprobar Ley de Congreso o cambios mediante Educación (improvisación) y no consulta. hay avances estructurales que  Activar una instancia responsable transformen la educación. acompañada de mecanismos de  No existe un sistema de socialización e información. medición de calidad, alcance e  Normar competencias impacto de políticas educativas. administrativas y curriculares  Centralismo continúa; la Ley no locales. aclara competencias. Problemas/tensiones: 1. La cobertura neta en primaria ha disminuido; en secundaria aumentó. 2. Ausencia de la sociedad civil en la construcción de la currícula, etc. 3. No existe un mecanismo de control social. 4. Municipios en general no intervienen en desarrollo humanos. 5. Departamentos solo cumplen papel administrativo. 6. No existen programas de educación para la sexualidad (embarazo adolescente).

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO

INSTITUCIONES INTEGRANTES

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS

DERECHO A LA SALUD

 Ministerio de Salud y Deportes  Ministerio Público  SEDES  CDD-Bolivia  CIES  IDH  ONAEM  Pastoral Social Cáritas

 La NCPE y su enfoque comunitario, intersectorial e intercultural.  La no discriminación, la gratuidad, la incorporación de los derechos sexuales y reproductivos en la NCPE.  Reconocimiento de los saberes ancestrales.  La creación de un sistema único de seguridad.  Implementación de mecanismo de seguimiento a la calidad de salud y la creación de los indicadores de calidad en salud.  Un enfoque de la salud holístico en relación a la armonía con la naturaleza y de carácter pluricultural.

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO CUMPLIDOS 7. Violencia escolar (impunidad). 8. Necesidad de programas educativos integrales.  Falta de coordinación entre los sectores del Estado involucrados en el tema salud.  Ausencia de una política sostenible de salud que garantice recursos económicos, inamovibles del personal técnico.  Ausencia de una Ley Marco.  La necesidad de la construcción de investigaciones y construcción teórica del nuevo enfoque de salud que armonice los conocimientos ancestrales y los científicos.  Se debe normar las malas prácticas sin llegar a su judicialización, sobre el ejercicio de la salud occidental y alterna.  Responsabilidad de los sistemas de Universidades Públicas y Privadas de formar profesionales en salud de acuerdo a la visión de la NCPE.  Modificar el enfoque de salud de atención a un enfoque de prevención que esté acorde al enfoque de Buen Vivir.  La necesidad de contar con indicadores de salud y que sea una información veraz (derecho a la verdad).

ALTERNATIVAS, ACCIONES, POLÍTICAS PÚBLICAS

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO DERECHO A LA ALIMENTACIÓN

          

INSTITUCIONES INTEGRANTES Defensoría del Pueblo Red AIPE Activistas de la Plaza FOCOMADE ASONGS CEBIAE Ecoferia Fundación Agrecol Andes AIS Bolivia Red Tinku Cejis

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS a) Producción

b) Educación

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO CUMPLIDOS a)Infraestructura Productiva: Caminos, sistemas de riego, tecnología apropiada, recuperación y protección de tierra y manejo de suelos de acuerdo al CUMAT y OT. Normativas: Estas son tan exigentes que obstaculizan la comercialización y producción a nivel local. (E. Desayuno escolar, subsidio de lactancia, desnutrición cero). Creación de Espacios, Estrategias de Comercialización: Para productos producidos localmente (Ej. Alimentos ecológicos). Fomento de huertos escolares, familiares para garantizar la disponibilidad de alimentos en el núcleo familiar b) Curricula Escolar: Se debe incluir en la curricula escolar temas de Derecho a la alimentación con componente de exigibilidad a parte del nutricional. Las autoridades a todo nivel, Deberían estar capacitados en derecho a la alimentación y nutrición para

ALTERNATIVAS, ACCIONES, POLÍTICAS PÚBLICAS

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO

INSTITUCIONES INTEGRANTES

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS

c) Jurídico

d) Inocuidad

e) Salud

DERECHO A LA VIVIENDA

 Dirección Regional del Programa de Vivienda Social  Defensoría del Pueblo  RENASEH  APDH Bolivia

 Constitucionalización del derecho humano a la vivienda adecuada y al hábitat (Art. 19).  Plan Nacional de Acción de DDHH en el que se reconoce el derecho humano a la vivienda (DHV).

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO CUMPLIDOS fomentar y alentar de mejor manera estas iniciativas. c) Promover la justiciabilidad del derecho a la alimentación a través de una ley sobre el tema e incluirse dentro de los estatutos autonómicos, cartas orgánicas. Deberían socializarse iniciativas como el proyecto de Ley de Alimentación complementaria Escolar y adecuarse a la realidad local, tomando en cuenta el escenario autonómico. d) Política clara cobre agrocumbustibles, transgénicos, etiquetado y otros con enfoque de derechos humanos. e) Reprogramación (rediseño) del Programa Multisectorial de Desnutrición Cero con presupuesto y objetivos reales. Fortalecer el CONAN y hacer que funcionen los CODANES y los COMANES (rediseñar?).

ALTERNATIVAS, ACCIONES, POLÍTICAS PÚBLICAS

Se identifican como desafíos: a) Socialización del DHV/reconceptualización del concepto “vivienda adecuada” desde lo ético-social, no sólo jurídico (desalojo, juicios, etc.),

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO

DERECHO DE USUARIOS Y CONSUMIDORES

INSTITUCIONES INTEGRANTES  Fundación Pro Hábitat  Fundación Pro Casha  Promesha  Hábitat para la Humanidad  APDH  Esperanza Bolivia  Red de Mujeres Líderes Barriales

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS  Comprensión del DUV en el marco del derecho a la ciudad.  PVS (con limitaciones)  En construcción política general de vivienda.

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO CUMPLIDOS

     

 Reconocimiento en la CPE de los derechos de los consumidores.  Existe una normativa procedimental específica para la defensa de derechos y obligaciones del usuario de servicios regulados.  Implementación de oficinas

1. Normativa en sector no regulado 2. Solución inmediata de problemas 3. Cultura de reclamo 4. Participación y control social 5. Transferencia de capacidades

ATT UPDUC ONE CODECO AA AE

ALTERNATIVAS, ACCIONES, POLÍTICAS PÚBLICAS no sólo físico (constructivo). b) Visibilización de los elementos que componen la vivienda en las prácticas cotidianas. Por ej.: intimidad, familia, no violencia, etc. c) Instrumentalización y mecanismos para el ejercicio del derecho, desde políticas, programas, proyectos, normas, descentralización, ley de vivienda, etc. d) Reconocimiento de la producción social del hábitat (autoconstrucción con sus propios medios). e) Acceso a suelo. f) Ciudadanía civil organizada. g) Construcción de indicadores cualitativos de calidad de vivienda y de calidad de vida que es el objetivo final “mejorar las condiciones de vida”. h) Intermediarios públicos deben entender el alcance de DHV (planificación urbana, desarrollo, etc.) 1. Implementar normativas específicas para el control de servicios no regulados con aportes de la sociedad, entidades no reguladas, sector informal. 2. Fortalecer la atención en oficinas regionales con autonomía de gestión.

TEMÁTICA MESA DE TRABAJO

INSTITUCIONES INTEGRANTES

AVANCES, LOGROS, CONQUISTAS EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS regionales para resolver problemas.  Articulación de la sociedad civil con instituciones del Estado para la defensa de derechos del consumidor. Ejemplos: tarifa social en servicios de agua, ampliación de la tarifa dignidad en electricidad, tarifación de seguro, cobro por el tiempo efectivo de uso del celular, definición de la reglamentación del servicio de transporte aéreo a nivel nacional, mejoramiento de la coordinación institucional para seguridad vial.

COMPONENTES CUMPLIDOS/NO CUMPLIDOS

ALTERNATIVAS, ACCIONES, POLÍTICAS PÚBLICAS 3. , 4. y 5. Educación y compañas informativa- educativa a la población para impulsar la cultura de reclamo en la población.