MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARABAMBA

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS - 2011

¿Qué Qué es el Presupuesto Participativo?? Participativo Es un espacio Dialogo y Concertación entre autoridades y representantes de las Organizaciones Sociales de la localidad para ponernos de acuerdo, en que se invertirán los recursos del gobierno local teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo, con el propósito de mejorar la calidad de vida de las personas, solucionando los principales problemas

¿Qué es el Plan de Desarrollo Es el instrumento que orienta el desarrollo local, es elaborado por las autoridades y la sociedad civil

Situación Actual Causas

Problemas

Socio-Cultural Económico Físico-Ambiental Institucional

Nos indica hacia donde debemos ir nos indica que debemos hacer en un determinado tiempo. Presupuesto Participativo

Visión de Desarrollo Sueños

Debe tener: Diagnóstico, Visión de Desarrollo, Ejes estratégicos, Objetivos estratégicos, Programas, Proyectos, Metas y Cronograma de ejecución.

Socio-Cultural Económico Físico-Ambiental Institucional Mejorar la Calidad de Vida

Marco Legal Constitución (Art. 197º)

Ley de Bases de la Descentralización N°27783

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867

El presupuesto anual de la República es descentralizado y participativo Art. 20º

Gestión del GR se rige por el PDDRC y el Presupuesto Participativo Art. 32º

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

PDDLC y Presupuestos Participativos Art. 97º

Ley Marco del Proceso de Ppto. Ptvo. Nº 28056.

Lineamientos Generales Para el proceso Art. 1º

“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS” Instructivo N°001-2010-EF/76.01

Ordenanza del Presupuesto Participativo

FASES DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

FASE 1 PREPARACIÓN

FASE 2 CONCERTACIÓN

FASE 3 COORDINACIÓN

FASE 4 FORMALIZACIÓN

Comunicación

Desarrollo de Talleres de Trabajo

Articulación de Políticas y Proyectos GR – GLP- GLD

Coordinación para inclusión de PIPs en el PIA

Sensibilización

Formulación de Acuerdos y Compromisos

Convocatoria Identificación y Registro de Agentes Participantes Capacitación de Agentes Participantes

Rendición de Cuentas

Los Agentes Participantes Son todos aquellos que participan en el Proceso de Presupuesto Participativo. Los podemos agrupar en dos: Los que PARTICIPAN con VOZ y VOTO
Miembros del CCL (Alcalde Regidores y Representantes de la Soc. Civil)
Representantes de las Instituciones Publicas (Educ. Salud, Agricultura Gobernador. Juez , PNP, Etc.)


Representantes de la Organizaciones debidamente inscritos en el Proceso Los que PARTICIPAN solo con VOZ Equipo Técnico el cual es designado con Resolución de Alcaldía (Jefe de Obras, Planeamiento,Asesor Legal y se incorpora unmiembro dela Sociedad Civil Como inscribirse para participar …….

Inscripción de Agentes Participantes Artículo 14.- de la Ordenanza Municipal

1. Documento (Oficio) dirigido al Alcalde Distrital pidiendo su inscripción como Agente Participante y adjuntar. • Copia del Acta de la Organización que representa en la que se le designa como su representante • Copia del DNI 2. Llenar Ficha de Identificación como Agente participante Adicionalmente Propuestas de Ideas de proyectos en Orden de Prioridad, los mismos que deberán DAR SOLUCION A SUS PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y estar respaldados con la firma de los participantes en la asamblea.

RESPONSABILIDADES DE LOS LIDERES DE ORGANIZACIONES DE BASE E INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

1

CONVOCAR A REUNIONES DE SU ORGANIZACIÓN PARA DEFINIR SUS PROPUESTAS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2

PRESENTAR LAS IDEAS DE PROYECTOS, FICHAS DE PROYECTOS DEBIDAMENTE SUSCRITAS, FIRMAR ACTAS DE SU PARTICIPACION

3

PARTICIPAR EN LAS REUNIONES FORMA FRATERNA, SOLIDARIA,RESPETUOSA, RESPETAR OPINIONES AJENAS CONTRIBUIR AL DESARROLLO DEL PROCESO

4

CONOCER LA VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

5

SABER QUE LOS RECURSOS SON POCOS Y LAS NECESIDADES MUCHAS

6

SUSCRIBIR LOS ACUERDOS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DELPRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1

PARTICIPATIVO participación de la sociedad civil como corresponsable para

solucionar a problemas

2

TRANSPARENTE difusión, a fin de que la población tenga información

3

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. las organizaciones tienen las mismas oportunidades para participar y sin discriminar a ningún grupos social

4

EFICIENCIA Y EFICACIA del Municipio para optimizar el uso los recursos presupuestarios

5

COMPETITIVIDAD para promover la producción competitiva

6

SOLIDARIDAD asumir los problemas de otros como propios sin intereses particulares

RAZONES PARA UN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en proyectos que no han solucionado problemas

30%

¿POR QUE HA OCURRIDO ESTO? Proyectos Buenos

Proyectos sin debida evaluación técnica Proyectos Malos

Proyectos no consultados con la población Predominio de lo urgente sobre lo importante Visión de corto plazo sin considerar PDEC Atención a demandas políticas y sociales Proyectos sin las respectivas viabilidades No existe una cultura de evaluación

70%

¿Qué es un Resultado? Un Resultado es un cambio o efecto deseado en un grupo de interés (población, instituciones, comunidades, etc).

RESULTADO Problema

(Meta o cambio)

Al identificarse un problema, surge entonces la necesidad de transformarla, lo cuál equivale a plantear un resultado (meta de cambio)

¿Qué es un Producto? Un Producto es un medio necesario para lograr un resultado. Un producto se obtiene a través de la implementación de una “intervención”* o de un “conjunto de intervenciones” sobre un grupo de beneficiarios.

Resultado

Producto

(meta de cambio)

La identificación de un producto implica la identificación de quien es el beneficiario (quién recibe la intervención). En ese sentido, Producto = Intervenciones

+

Beneficiarios

*Intervención: Acción o conjunto de acciones realizadas por el Estado en determinado grupo de interés. Necesariamente una intervención debe de tener un producto y un efecto (resultado).

Ejemplos de Productos y Resultados Posibles Intervenciones

Entrenamiento en manejo de emergencias dirigido a voluntarios de la comunidad Sesiones educativas sobre lavado de manos a madres de niños menores de 5 años Instalación de servicios de provisión de agua

Producto

+ Beneficiarios

Voluntarios capacitados en manejo de emergencias Madres de niños menores de 5 años que han recibido capacitación en lavado de manos Hogares con instalación de agua potable

Resultados Comunidades han incrementado las capacidades humanas para lidiar con emergencias locales Madres adoptan prácticas de lavados de manos y disminuyen los casos de diarrea en niños Hogares acceden a agua segura y se disminuye los episodios de diarrea en niños

Entonces un enfoque de resultados: Se va desde el cambio que se quiere lograr (resultado) hacia los productos. Así, se identifica cadenas o caminos causales críticos.

INTERVENCION Del laboratorio a su implementacion a escala mayor De la eficacia PRODUCTOS a la efectividad

Insumos

Acciones

Productos

Inmediato

RESULTADOS

Intermedio

Final

Entonces un enfoque de resultados: Ejemplo ¿Qué hago?

Productos

Insumos

Actividades

¿Qué Logro? Resultados Producto Madres de niños menores de 24 meses que han recibido capacitación en Lavados de Manos

Inmediato

Intermedio

Madres adoptan prácticas saludables de lavados de manos

Reducción de la morbilidad de diarrea en niños menores de 24 meses

Final

Disminución de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años

LA GESTIÓN PARA RESULTADOS

Insumos

Se movilizan recursos...

Procesos

• Recursos Financieros (S/.---------) • Recursos Físicos (Materiales • Recursos Humanos (Servicios)

.. para desarrollar actividades...

Productos

• Elaboración de Estudios de Perfil • Expedientes Técnicos • SIAF, SNIP, OSCE (Contrataciones) • Ejecución de Obra, Supervisión, Vigilancia

... cuyos productos directos son...

Resultados

• Infraestructura Educativa construida • Infraestructura de salud • Infraestructura Vial • Infraestructura deportiva, etc.

.. tengan efectos en...

Impactos

• Mejora acceso y calidad educativa, logros de aprendizaje. • Mejora en el acceso y calidad de atención • Disminución de contaminación, tiempo, accidentes. • Mas niños y jóvenes deportistas, galardones, etc.

... e impactos sobre el desarrollo.

• Mejora en competitividad • Atención de calidad y disminución de morbimortalidad • Mejora en condiciones de Transporte • Perú país competitivo deportivamente

En Resumen: • Los resultados se definen a fin de solucionar una situación problemática identificada en un grupo de interés. • Los productos son un medio para la obtención de los resultados. Se derivan de las intervenciones aplicadas a determinados grupos. • Tomar en cuenta que pueden existir varios resultados que se relacionen entre sí (cadena de resultados), y además que varias intervenciones o solo una intervención pueden conformar un producto. • La mayoría de veces, la obtención del producto es necesario para lograr el resultado pero no suficiente.

Conclusiones: • Lo que hace el Estado* (intervenciones) tiene que tener una conexión clara con los resultados (cambios) deseados. • La obtención de resultados dependerá, de que tan eficaces somos al implementar intervenciones y al obtener productos.

*Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales