SOSTENIBILIDAD DE LAS COMUNIDADES DE MONTAÑA ¿NECESIDAD DE POLÍTICAS ESPECIFICAS PARA SERVICIOS SOSTENIBLES?

Cervera de Pisuerga, 13-17 de junio 2005

Grupo de trabajo:

Territorialidad, Relevancia, Participación Local y Control, Adaptación a las Condiciones Locales

ANÁLISIS TERRITORIAL DE LAS ZONAS DE MONTAÑA. CONDICIONANTES Y POTENCIALIDADES PARA SU DESARROLLO SOCIOECONÓMICO: EL CASO DE LA MONTAÑA PALENTINA Margarita Rico González Itagra.ct

Estructura de la comunicación: • Introducción. • Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña. • Potencialidades para el desarrollo de las zonas de montaña. • Conclusiones.

Introducción. Dura climatología y extrema orografía

Imagen tradicional: aislamiento e inhospitalidad

Papel secundario y marginal en las políticas territoriales

Recursos endógenos

Condicionantes necesarios para dinamizar la montaña

INDICADORES

Potencialidades existentes para el desarrollo de la montaña

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes físicos A sturias Cant abria

Galicia

Pa ís V asco Nava rra La Rioja

Castil la y Le ón A ragón

Catalu ña

Mad rid

Ext remadur a

Cas tilla-La Ma nch a

Co munid ad Vale nci ana

Región de Murcia A ndalucía

Can aria s

Baleares

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes socioeconómicos Demografía Pirámide de población de la Montaña Palentina, 2001

Evolución de la población en la Montaña Palentina, 1979-2004 35.000

80-84 70-74

33.000

60-64

EDADES

31.000

29.000

50-54 40-44 30-34 20-24

27.000

10-14 0-4

25.000 1979

1982

1985

1990

1995

2000

2004

1500

1000

500

MUJERES

Fuente: DG de Estadística de la JCyL, INE.

0

500

1000

VARONES

1500

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes socioeconómicos Diversificación productiva Distribución de los ocupados en la Montaña Palentina, 2001

• Mantenimiento de la agricultura y ganadería de calidad • Transformación agropecuaria • Servicios turísticos, servicios a la población, servicios a las empresas

5000

4000

3000

2000

1000

0

Sector agrario

Fuente: INE.

Sector industrial

Construcción

Sector servicios

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes socioeconómicos Asociacionismo, redes y cooperación

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE DESARROLLO

Asociaciones

Redes de cooperación territorial

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes infraestructurales Infraestructuras de transporte “En las zonas de montaña cobra especial importancia la conservación, mantenimiento y mejora de la red viaria provincial y municipal de carreteras como elemento indispensable para la fijación de población y la dinamización del escaso tejido industrial, agrario y turístico.” Servicios viarios y no viarios en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

km autovía (en construcción)

4

NOT GOOD

km red nacional

32,5

MEDIUM

km red regional

171

MEDIUM

km red provincial

268

MEDIUM

km ferrocarril

103

MEDIUM

Nº líneas transporte regular

9

NOT GOOD

Fuente: Serv. Territorial de Fomento JCyL, Dip. Prov. de Palencia, RENFE, Itagra.ct

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes infraestructurales Tecnologías de la información y la comunicación Tecnologías de la información y la comunicación en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

Nº usuarios con teléfono fijo

10.264

GOOD

Nº antenas teléfono

14

MEDIUM

Nº antenas TV

9 zona amplia/10 locales

MEDIUM

Nº canales no pago TV sintonizados

1–5

NOT GOOD

Nº emisoras nacionales ubicadas

2

NOT GOOD

Nº emisoras locales ubicadas

2

NOT GOOD

Nº medio de emisoras sintonizadas a través de repetidor en centros de comarca

5

NOT GOOD

Nº medio de emisoras sintonizadas a través de repetidor en municipios no centros de comarca

1–2

NOT GOOD

Implantación internet

Mala

NOT GOOD

Fuente: Ayuntamientos de la Montaña Palentina, Itagra.ct

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes sociosanitarios Asistencia sanitaria primaria en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

Nº zonas básicas de salud

3

GOOD

Nº hospitales

1

NOT GOOD

Nº Centros de Salud

4

MEDIUM

Nº municipios con Consultorios médicos locales

56

MEDIUM

Nº municipios sin consultorios médicos locales

18

NOT GOOD

Nº especialidades

8

NOT GOOD

Nº farmacias

13

GOOD

Fuente: SACYL.

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes sociosanitarios Servicios sociales en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

Nº intervenciones de los servicios sociales a menores

104

GOOD

Nº intervenciones de los servicios sociales a familias

73

GOOD

Nº personas atención domiciliaria

308

GOOD

Nº residencias existentes para ancianos

6

NOT GOOD

Nº plazas residencias para mayores concertadas y privadas

522

NOT GOOD

Nº centros de discapacitados

3

GOOD

Nº plazas residencias para discapacitados

68

GOOD

Nº de personas en situación de precariedad (emigrantes, etnias, etc)

352

MEDIUM

Fuente: Dip. Prov de Palencia, CEAS de los Aytos. de la Montaña Palentina, Gerencia Serv. Soc. JCyL.

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes recreativos y culturales Servicios deportivos en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

Nº asociaciones deportivas

14

MEDIUM

Nº instalaciones deportivas

108

MEDIUM

Nº asociaciones deportes tradicionales

4

MEDIUM

Nº instalaciones deportes tradicionales

32

MEDIUM

Nº asociaciones deportes al aire libre

9

MEDIUM

Nº instalaciones deportes al aire libre

4

MEDIUM

Fuente: Dip. Prov de Palencia, ADRI Montaña Palentina.

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes recreativos y culturales Actividades culturales y tradicionales en la Montaña Palentina INDICADORES DATOS VALORACIÓN Nº bibliotecas 5 NOT GOOD Nº museos 8 MEDIUM Nº salas exposiciones 9 MEDIUM Nº cines 2 NOT GOOD Nº instalaciones culturales 4 MEDIUM Nº actividades artesanales tradicionales 24 MEDIUM Nº asociaciones culturales tradicionales 42 GOOD Actividades en contacto con la naturaleza en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

Nº rutas Nº centros y asociaciones naturales Nº instalaciones naturales Miradores Cuevas

8 1 21 6 5

NOT GOOD NOT GOOD GOOD MEDIUM MEDIUM

Fuente: ADRI Montaña Palentina, Itagra.ct

Factores condicionantes del desarrollo en las zonas de montaña

Condicionantes recreativos y culturales Turismo en la Montaña Palentina INDICADORES

DATOS

VALORACIÓN

Nº albergues

6

MEDIUM

Nº plazas en albergues

369

MEDIUM

Nº hoteles, hostales, pensiones

36

NOT GOOD

Nº plazas en hoteles, hostales, pensiones

817

NOT GOOD

Nº casas y centros rurales

78

MEDIUM

Nº plazas en casas y centros rurales

712

NOT GOOD

Nº posadas

4

NOT GOOD

Nº plazas en posadas

136

NOT GOOD

Nº campings

4

MEDIUM

Nº plazas en campings

991

GOOD

Nº restaurantes

57

MEDIUM

Nº plazas en restaurantes

3907

GOOD

Fuente: JCyL, Itagra.ct

Potencialidades para el desarrollo en las zonas de montaña

PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE

Rutas de senderismo por la Montaña Palentina

Museo etnográfico “Piedad Isla” en Cervera de Pisuerga

Potencialidades para el desarrollo en las zonas de montaña

PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE

Casa de turismo rural en Mudá

Potencialidades para el desarrollo en las zonas de montaña

AGRICULTURA, GANADERÍA Y SECTOR FORESTAL

Carne de Cervera, Marca de Garantía

Potencialidades para el desarrollo en las zonas de montaña

OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS BASADAS EN LOS RECURSOS ENDÓGENOS

Fabricación de galletas en Aguilar de Campoo

Empresa de artesanía en Aguilar de Campoo Residencia para mayores en Guardo

Conclusiones • Despoblamiento y envejecimiento • Carencia de infraestructuras • Escasa dinamización del tejido socioeconómico • Importancia de los espacios de montaña • Medidas públicas que tengan en cuenta las especificidades y necesidades propias de la montaña

Conclusiones Retos de la política europea para las zonas de montaña (Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre “El Futuro de las Zonas de Montaña en la Unión Europea”) : • Idear una visión común de las zonas de montaña. • Desarrollar una estrategia basada en la compensación de los obstáculos insalvables. • Procurar una reducción activa de los obstáculos allí donde pueda realizarse, principalmente a través de la dotación en infraestructuras y la conexión a las redes de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. • Valorización de la identidad y de las bazas de las zonas de montaña, potenciando la imagen positiva de la montaña y la calidad y originalidad de sus productos y conocimientos.

Conclusiones • Reconocer el término “montaña” a nivel comunitario, e integrar un enfoque específico de estos territorios con las políticas europeas. • Contribuir a la cohesión de las regiones de montaña europeas. • Fomentar la pluriactividad teniendo en cuenta las características propias de la economía montana, favoreciendo el desarrollo de servicios de proximidad para las empresas y fomentando la creación y el desarrollo de PYMES y de oficios artesanos. • Convertir la política para las zonas de montaña en un modelo de desarrollo sostenible y equitativo.

Fin de la presentación Cervera de Pisuerga, 14 de junio, 2005