boletín inf or ma ti vo infor orma mati tiv ene-mar 2016 númer o 32 número escuela de seguridad pública del ayuntamiento de málaga

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Escuela

ley de prevención de riesgos laborales y la formación

de Seguridad Pública de Andalucía

sumario 03

ar tículo: le y de pr e v ención de r iesgos labor aley pre riesgos laborales y su reglamento

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ar tículo: análisis de las int er v enciones del inter R.C. de Bomber os en accident es de tráf ico Bomberos accidentes en 2015 noticias pr imer tr imes tr e 2016 primer trimes imestr tre (enero-marzo)

editorial Publicamos en este número un artículo acerca de la implicación de la Ley de Riesgos Laborales en la acción formativa para los miembros de los Servicios de Seguridad y Emergencias. En un segundo artículo, Eusebio Pérez Sánchez, Suboficial del Real Cuerpo de Bomberos de Málaga, hace un análisis de las intervenciones de este Servicio en los accidentes de tráfico durante el año 2015. Hacemos una recopilación de todas las noticias publicadas en nuestra web (que es nuestro medio de comunicación oficial) durante los meses de enero a marzo de 2016; por tanto se tratan de noticias ya publicadas en su momento por lo que se ha de tener en cuenta su fecha de publicación. Escuela de Seguridad Pública del Ayuntamiento de Málaga Avda. Santiago Ramón y Cajal nº 105 29014 - Málaga Tlf: 951 92 60 54 - 951 -92 78 66 Fax. 951 92 66 19 email: [email protected] http://espam.malaga.eu Los contenidos y opiniones expresadas en esta publicación son de responsabilidad exclusiva de sus autores.

créditos consejo de redacción mario cortés carballo; pascual sánchez-bayton gutiérrez; josé antonio martín santos; josé urbano hernández diseño y realización antonio c. torán marín edita escuela de seguridad pública del ayuntamiento de málaga depósito legal MA-1482/1998

foto de portada: http://blogs.grupojoly.com/juzgado-de-guardia/files/policias-locales.jpg

ley de prevención de riesgos laborales y su reglamento La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevención genera unas exigencias a las empresas de ámbito nacional a la que hay que dar respuesta.

Es necesario, por tanto, capacitar a los trabajadores para desempeñar las actividades preventivas de nivel básico, en empresas cuya actividad esté incluida en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención, como es el caso del Ayuntamiento de Málaga. Las funciones de nivel básico que se incluyen en el Reglamento de los Servicios de Prevención, son: 1.- Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer medidas preventivas del mismo carácter compatibles con su grado de formación. 2.- Colaborar en la evaluación y el control de los riesgos generales y específicos de la empresa, efectuando visitas al efecto, atención a quejas y sugerencias, registro de datos, y cuantas funciones análogas sean necesarias. 3.- Promover los comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de trabajo y protección, y fomentar el interés y cooperación de los trabajadores en la acción preventiva. 4.- Promover, en particular, las actuaciones preventivas básicas, tales como el orden, la limpieza, la señalización y el mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y control. 5.- Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervenciones al efecto. 6.- Cooperar con los servicios de prevención, en su caso.

7.- También le capacitará para actuar como recurso preventivo, con el fin de controlar y vigilar las operaciones peligrosas a las que se le haya asignado.

Las funciones de nivel básico en materia de prevención de riesgos laborales y las actividades preventivas para ese nivel exigidas por la Ley de Prevención de Riesgos laborales, las puede asumir directamente todo trabajador designado por el empresario que realice el curso de nivel básico de más de 50 horas y siempre que se le faciliten los medios y tiempo necesarios 3

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para desarrollar adecuadamente sus funciones. El Reglamento de los Servicios de Prevención relaciona en el Anexo I una serie de actividades consideradas como peligrosas y diferencia el número de horas mínimo de formación que debe recibir todo profesional que trabaje en las mismas, en comparación con los profesionales que trabajan en empresas con actividad considerada como no especialmente peligrosa; ello siempre, según los contenidos establecidos en el Reglamento de los Servicios de Prevención, siendo para empresas cuya actividad es considerada peligrosa, la duración mínima exigida para la formación de 50 horas.

d) Trabajos con exposición a agentes Biológicos de los grupos 3 y 4, según la legislación vigente sobre protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes biológicos durante el trabajo. e) Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.

Las actividades que a tenor de lo establecido en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención son consideradas peligrosas son:

f) Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas.

a) Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según reglamentación sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes.

g) Actividades en inmersión bajo el agua.

b) Trabajos con exposición a agentes tóxicos y muy tóxicos, y en particular a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera y segunda categoría, según la normativa vigente sobre notificación de sustancias nuevas y sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos de ambos.

Curso de rescate en altura Foto: sserralvo

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c) Actividades que intervienen productos químicos de alto riesgo conforme a reglamentación sobre prevención de accidentes mayores en determinadas actividades industriales.

Todas estas actividades, afectan de diferentes maneras a cuantos integran el Área de Seguridad y por tanto a la ESPAM que imparte cursos de formación que implican riesgos para los alumnos. Por ello en breve se impartirá el Curso Básico de prevención de Riesgos laborales en colaboración con el Staff de Prevención de Ayuntamiento y la empresa autorizada UNIPRESALUD. Pascual Sánchez-Bayton Gutiérrez Director de la ESPAM

análisis de las actuaciones en accidentes de tráfico en 2015 Análisis acerca de las intervenciones del Real Cuerpo de Bomberos de Málaga en accidentes de tráfico durante el año 2015. Muchas veces, las estadísticas no nos descubren nada nuevo, y sirven fundamentalmente para confirmar lo que se conocía intuitivamente.

Por ejemplo sobre los accidentes de circulación, se sabe que hay más víctimas mortales en las horas en las que la luminosidad es menor; se intuye que en las zonas urbanas hay más atropellos de peatones que colisiones frontales, y hay un conocimiento generalizado en los Cuerpos de Bomberos sobre la disminución de las salidas que tienen por origen los accidentes de circulación. Sin embargo hay que seguir elaborando estadísticas, y sobre todo tenerlas en cuenta, porque a veces se conocen los resultados, pero no se estudian, se sacan conclusiones muy generales, sin tener en cuenta las peculiaridades del ámbito territorial en el que actúa el Servicio de Bomberos, y como resultado, no se actúa en consecuencia. Es necesario actualizar los equipos, impartir más formación y realizar maniobras y simulacros, pero siempre adaptadas a las circunstancias de los accidentes, que vienen reflejadas en las estadísticas. Hay que conseguir información estadística actualizada de, el tipo de accidentes que se producen en la zona de cada parque, la posición de las víctimas, tipos de vehículos y comportamiento, presencia o no de otros servicios de emergencia, etc., con el objetivo de que los Cuerpos de Bomberos desarrollen mejor sus funciones de salvamento y rescate.

Metodología Para la realización de este estudio descriptivo de las actuaciones en accidentes de tráfico en los que ha intervenido el Real Cuerpo de Bomberos de Málaga en el ejercicio 2015, se han explorado el total de las intervenciones realizadas, los partes de intervención, los informes derivados de las mismas, y los Informes de Actividad Diaria (IAD 2015). Con estos datos, se puede observar que las actuaciones desciende por tercer año consecutivo, descenso que se refleja en el total anual de actuaciones en accidentes de tráfico, que ha pasado de las 54 en 2010, a 45 en 2013, 41 en 2014 y 35 en 2015, lo que representa el 1,1 % del total de actuaciones del ejercicio. Actuaciones en accidentes de tráfico Fuente: el autor

Es evidente el interés que para la planificación del funcionamiento de un Cuerpo de Bomberos, tiene el conocimiento de las circunstancias temporales en las que se producen los accidentes dentro de su zona geográfica. En esta ocasión he analizado los valores del ejercicio 2015 de todas las actuaciones por accidentes de tráfico realizadas por el Real Cuerpo de Bomberos de Málaga. 5

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El descenso en estos datos no difieren los del resto de España, Durante el año 2015, en las vías interurbanas se han producido 1.018 accidentes mortales en los que han fallecidos 1.126 personas y 4.843 han necesitado hospitalización como consecuencia de las heridas sufridas. Por lo que se han producido descenso del 1% (-6) en el número de fallecidos y 2% (-105) en heridos hospitalizados y un aumento del 3% (+34) en accidentes mortales. La cifra de fallecidos representa el mínimo histórico desde 1960, primer año en el que se tienen estadísticas, cuando hubo 1.300 muertos, con un escenario de movilidad absolutamente distinto (en 1960 había un millón de vehículos y en 2015 el parque automovilístico sobrepasa los 31 millones).Nuevo mínimo histórico en el número de víctimas mortales por accidente desde 1960. (Datos de la memoria de siniestralidad 2015 de la DGT) 6

Las variables estudiadas en este análisis descriptivo incluye: lugar del accidente (tipos de vía), la hora, día de la semana (laborables, festivos, sábados), mes, si fue necesario el rescate de personas, o solo el auxilio, o si el resultado del accidente fue por colisión o salida de la vía, y el tiempo transcurrido desde la salida al contacto con el siniestro.

Distribución temporal Los resultados indican unas horas punta de accidentalidad, una disminución de actuaciones en accidentes de tráfico de los datos derivados del histórico 2010-2015, un mayor número de actuaciones durante el día. En lo que se refiere a días y meses, el número de actuaciones se distribuye equilibradamente en el tiempo, excepto los picos naturales del fin de

artículo: análisis de las actuaciones en accidentes de tráfico 2015

Evolución del número de fallecidos en vías interurbanas (24 horas) 1960 - 2015 Fuente: el autor

semana (sábado) y meses de vacaciones (julio y diciembre).

Tipos de accidentes Las acciones que los bomberos deben efectuar son diferentes según el tipo de accidentes que se trate, vuelco, colisión frontal, colisión lateral, colisión por alcance, salidas de la vía, por lo que serán diferentes los equipos que se utilicen y las maniobras que como preparación deben desarrollarse en los Parques.

Tabla de datos de actuaciones del ejercicio 2015 del R.C.Bomberos de Málaga Fuente: el autor

Incidencias de los accidentes de tráfico en las intervenciones del Real Cuerpo de Bomberos de Málaga Los datos del Real Cuerpo de Bomberos de Málaga en este aspecto no son sino un reflejo de lo que está sucediendo con carácter general en España. Es evidente que la participación en los accidentes de tráfico, considerando rescate y el auxilio de personas, incendios y restablecimiento de la calzada en el conjunto de las intervenciones ha disminuido notablemente con relación a las estadísticas de los años 80 y 90. Con los datos del ejercicio 2015 vemos que actualmente las intervenciones en accidentes de tráfico suponen el 1,1 % del total de actividades, 1 de cada 99 actuaciones tiene su origen en un accidente de tráfico.

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Conclusiones A la vista de los datos de siniestralidad podemos concluir:

ofrezcan una respuesta integral, y profesionales formados específicamente para actuar en rescate por accidentes de tráfico.

- Los avances tecnológicos incorporados en la fabricación de los nuevos vehículos, exige a la - En 2015 se produjeron un total de 35 actuaciones Cuerpos de Bomberos una constante por accidentes de tráfico. actualización en el conocimiento de la nuevas características constructivas de los mismos. - La colisión entre vehículos es el tipo más frecuente de accidente en 18 ocasiones, seguido - A pesar del descenso de la siniestralidad, los de la salida de la vía en 17. equipos de rescate están obligados a una constante actualización de las técnicas y - 24 de las actuaciones se realizaron de día, y las conocimientos necesarios que nos permitan 11 restantes durante la noche. actuar con total eficiencia. - En carreteras convencionales y autovías es donde menos veces se actuó, 13 del total, y 22 en vías urbanas, sin que se interviniera en autopistas. - Del total de las 35 actuaciones en 13 se realizaron maniobras de rescate de víctimas atrapadas según el protocolo vigente, en 11 los accidentados recibieron auxilio, en las 11 restantes se realizaron labores de prevención, para garantizar la seguridad de los accidentados, y la de otros vehículos que circulaban por la vía. -Si los Cuerpos de Bomberos queremos garantizar que la respuesta del servicio en los accidentes de tráfico se produzcan en los primeros 10 minutos de haberse producido, necesitamos que nuestra implantación territorial nos permitan isócronas inferiores a 10 minutos desde que se recibe la llamada al contacto con el siniestro. La respuesta inmediata e integral que proporcionamos nos sitúa entre los pocos SPEIS de todo el territorio español que dispone de autonomía plena para casos de rescate con personas accidentadas. La media de los tiempos de respuesta en el ejercicio 2015, es decir desde que se recibe la llamada al contacto del primer vehículo, fue de 1 a 5 minutos en 6 intervenciones, inferior a 10 minutos en 20 intervenciones, y en las 9 restantes por encima de los 10 minutos. - A pesar de los avances tecnológicos (seguridad activa y pasiva), y mejoras en la red de carreteras, se siguen produciendo accidentes en los que se requiere la intervención de los Cuerpos de Bomberos y otros servicios públicos o privados. - Actualmente no existe en España otro servicio de emergencias disponible las 24 horas, que disponga de personal, y medios técnicos que 8

- Para alcanzar la eficiencia y necesaria coordinación en los rescates por accidentes de tráfico, es imprescindible la formación continua, la especializada, los ejercicios y simulacros en coordinación con otros servicios de emergencias y cuerpos de seguridad. Eusebio Pérez Sánchez Suboficial del Real Cuerpo de Bomberos de Málaga Licenciado en Ciencias del Trabajo Diplomado en Gestión y Administración Pública

Fuentes: D.G.T. Memoria siniestralidad 2015 I.A.D. Informes de Actividad Diaria R.C.B. De Málaga. Partes de Intervención ISB Informes de las Intervenciones. Memoria de Actividades R.C.B. de Málaga 2010, 2013, 2014, 2015

artículo: análisis de las actuaciones en accidentes de tráfico 2015

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noticias I Ciclo de Jornadas profesionales sobre emergencias en el ámbito municipal

15-03-16; La ESPAM, en colaboración con la Fundación General Universidad de Málaga (FGUMA) y la Cátedra de Seguridad, Emergencias y Catástrofes UMA organizan el Primer Ciclo de Jornadas profesionales sobre emergencias en el ámbito municipal, que constará de 5 Jornadas divulgativas durante el año 2016 dirigidas a Policías Locales, Bomberos, Protección Civil, Profesionales del Sector de las Emergencias, alumnos UMA, e interesados en temas de emergencias en el ámbito Municipal. Estas Jornadas Profesionales se plantean como un instrumento para incidir en la capacitación y reciclaje de los policías, bomberos y colectivos de protección civil (técnicos y voluntarios) y personal de los servicios intervinientes así como ofrecer información y formación a los ciudadanos que pueda resultar afectados por las situaciones de Cartel promocional

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emergencia. La administración no solo debe coadyuvar en la previsión y reducción de riesgos, y en la elaboración de planes de emergencias y protocolos de intervención, sino que ha de orientar e informar sobre previsión y reducción de riesgos, elaboración de planes y medidas para hacerles frente, etc. Las jornadas propuestas para el primer ciclo son: 1.- Incendios Forestales 2.- Redes Sociales en los Servicios de Emergencias 3.- Rescate y Seguridad en Montaña 4.- Gestión de Emergencias a Nivel Municipal 5.- Prevención de Riesgos Laborales Las jornadas se desarrollaran a lo largo de los meses de abril a noviembre de este año 2016 y serán gratuitas.

01-03-16; El pasado martes 23 de febrero se clausuró en el patio de Banderas del Ayuntamiento de Málaga el Curso de "Gestión de Emergencias en el Plan INFOCA", que se corresponde y homologa con el Plan Modular Profesional de Especialización en Gestión e Intervención en Incendios Forestales.

Es la primera vez que se imparte un curso de estas características. Realizado conjuntamente entre la Junta de Andalucía y la ESPAM para Mandos de Policía Local, Bomberos, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y otros Organismos de la Junta de Andalucía. Durante 100 horas un nutrido grupo de profesores de ambas Instituciones - Junta de Andalucía y ESPAM - han formado a los alumnos en las disciplinas que se requieren para dar una respuesta rápida y coordinada en caso de incendios forestales.-

noticias

Clausura del curso «Gestión de Emergencias en el Plan INFOCA»

Clausura y acto de entrega de las credenciales del curso en el Ayuntamiento de Málaga, al que asisten el Alcalde de la ciudad, el Subdelegado del Gobierno, Concejal de Seguridad, Jefe del Servicio de Protección Civil y 112 de la Junta de Andalucía y otras autoridades.

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