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COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

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COMITÉ DE INFORMACIÓN

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OFICIO No. Cl/42100212013 Folio INFOMEX No.00060213 México, D.F., a 22 de noviembre de 2013

Me refiero a su solicitud de acceso a la información contenida en el folio lnfomex de referencia, en la que requiere: Leí en su página en Recomendaciones sobre la Discapacidad y hay un apartado que habla sobre los libros de texto gratuitos en Brai/le, por lo tanto mi pregunta es ¿Se ha tenido alguna respuesta por parte de las organizaciones correspondientes? y ¿Qué ha sucedido, se ha solucionado o no el caso de los libros?, desconozco si esta información puede ser dada al público en general o cómo puedo yo saber o conocer sobre lo que ha pasado con esto casos que me son de interés. Al respecto. le informo que de conformidad corn el artículo 29 fracciones l. 11 y 111 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Inform ación Pública Gubernamental, corresponde al Comité de Información de este Organismo confirmar, modifica r o revocar la clasificación de la información hecha por los titulares de los Órganos Sustantivos y Unidades Administrativas, así como instituir los procedimientos para aseg urar la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a ta información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Segunda Visitaduría General mediante oficio número CNDHJSVGI326/2013, ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento. Por to anterior, remito a Usted, a t ravés de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta q ue otorga esa área. con fundamento en lo que establecen los artículos 41y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables. Finalmente, le informo que en caso de considerarlo conveniente, usted podrá interponer recurso de revisión ante la Unidad de Enlace de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con motivo del contenido de esta respuesta, ubicada en Periférico Sur 3469, Col. San Jerónimo Lídice. Delegación Magda~na Contreras, C.P. 10200, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que reciba este escrito. ATENTAM E N TE

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LIC. GERARDO PRESIDENTE DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN

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SEGUNDA VISITADURÍA GENERAL Periférico Sur No. 3469 Col. San Jerónimo Lidice Deleg. La Magdalena Contreras C. P. 10200, México, D. F. Tel. 56 81 81 25 Fax: 56 81 54 82 Fo lio 60212013-T Oficio No. CNDHISVGI 338 México, D.F., a

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Se hace referencia al escrito recibido en la Unidad de Enlace de esta Comisión Nacional el 29 de octubre de 201 3, a través del cual solicitó. en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo siguiente: "Le/ en su página en Recomendacion es sobre la Discapacidad y hay un apartado que habla sobre los libros de texto gratuitos en Braílle, por lo tanto mi pregunta es ¿Se ha tenido alguna respuesta por parte de las organizaciones correspondientes? y ¿Qué ha sucedido, se ha solucionado o no el caso de los libros?, desconozco si esta información puede ser dada al público en general o cómo puedo yo saber o conocer sobre lo que ha pasado con esto casos que me son de interés." (sic)

Al respecto, me permito señalarle que este Organismo Nacional emitió la recomendación 5612011, dirigida al Secretario de Educación Pública. sobre la omisión de prover libros de texto gratuitos actualizados en braille a nivel primaria para los niilos con discapacidad visual, con motivo de la integración del expediente de queja CNDH/2/2011/8342/Q registrado ante esta Unidad Responsable, recomendación que puede consultar en la dirección electrónica http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/Recomendaciones/2011/REC_2011_ 056.pdf. Asimismo, se le informa que la recomendación 56/2011 fue aceptada por la Secretaría de Educación Pública y su status actual se registra como aceptada con pruebas de cumplimiento parcial; indicándole que la información sobre el seguimiento de todas las recomendaciones emitidas por este Organismo Nacional, se publica anualmente en los Informes de Actividades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, localizables en la dirección electrónica http://www.cndh.org.mx/lnformes Actividades, por lo que el correspond iente al año 2013 se publicará en los primeros meses del año 2014. Ahora bien, de la información publicada sobre el seguimiento de la recomendación 56/2011. en los Informes Anuales de Actividades de este Organismo de los años próximos pasados, se desprende que en las páginas 65, asf como 988 a 991 del Informe Anual de de 2011 , localizable en la dirección electrónica Actividades se http://www.cndh.orq.mx/sites/all/fuentes/documentos/informes/anuales/201 1.pdf, reportó que la recomendación 56/2011 se registraba con el status de aceptada mediante oficio DPJA.DPC/CNDHI1221/2011 de 7 de noviembre de 2011 , suscrito por el titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Educación Pública, y sin pruebas de cumplimiento. 1

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Asimismo, en la página 365 del Tomo 1 del Informe Anual de Actividades 2012, verificable en la liga electrónica http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentesfdocumentos/informes/anuales/20 12 l .pdf, se hace mención de la distribución por parte de la Segunda Visitaduría General de este Organismo, de la cantidad de 5,191 audiolibros editados por la Secretaría de Educación Pública en cumplimiento de uno de los puntos de la recomendación 56/2011. De igual forma en las páginas 648 a 652 del Tomo 11 del Informe Anual de Actividades 2012, en la dirección electrónica consultable http://www.cndh.orq.mx/sites/all/fuentes/documentos/informes/anuales/ 2012 ll.pdf, se menciona que la recomendación 56/11 se consideraba como aceptada con pruebas de cumplimiento parcial, debido a que la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, mediante el oficio DGME/184/2012, de 21 de febrero de 2012, entregó seis discos compactos que contienen las 36 versiones en audio de los libros de texto gratuitos, con la aclaración de que se entregó un disco por cada grado escolar de educación primaria. Asimismo, que la Dirección General de Materiales Educativos de la Secretaria de Educación Pública, por oficio DGME/244/2012, del 2 de marzo de 2012, hizo del conocimiento a esta Comisión Nacional que se publicaron en la página electrónica las 36 versiones en audio de los libros de texto gratuitos, así como la entrega a los Secretarios de Educación en las entidades federativas para su difusión, así como en el portal del Instituto Mexicano de la Radio (IMER). Referente al punto primero, por oficio DPJA.DPC/CNDH/030/2012, de 13 de enero de 2012, la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, informó que se inició los trabajos para la adecuación de los libros de educación primaria de 1o. a 6o. grado, de los cuales se estimó que 18 libros estarían terminados en abri l, mismos que según se vayan terminando, se enviarán al CONALITEG para su producción; asimismo, se continuará con las adaptaciones para que se cuente con los 49 libros de educación primaria adaptados al sistema braille. En cuanto al punto segundo, mediante los oficios DPJA.DPC/CNDH/1560/201 1 y DPJA. DPC/CNDH/030/2012, de 16 de diciembre de 2011 y 13 de enero de 2012, la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, informó que se encuentran en producción los audiolibros de los seis grados de educación primaria, mismos que se estimó, estarían disponibles en la primera semana de febrero, anexando el prog rama de producción detallado y propuesta de contrato que se está trabajando en el Instituto Mexicano de la Radio (IMER). Además por diverso DGME/184/2012, de 21 de febrero de 2012, la Dirección General de Materiales Educativos de la Secretaría de Educación Pública, entregó seis discos compactos que contienen 36 versiones en audio de los libros de texto gratuitos. Asimismo, por oficio DGME/244/2012, de 2 de marzo de 2012, la Dirección General de Materiales Educativos de la Secretaria de Educación Pública, informó que respecto de la estrategia de distribuciones y difusión de las 36 versiones en audiolibros de texto gratuitos se publicaron en la página electrónica http://basica.sep.gob.mx/reformaintegrallsitio/index. php?act=frontlibros; que la comunicación oficial y entrega de un paquete de discos compactos profesional de los 36 audiolibros a los Secretarios de Educación de las entidades federativas, solicitándoles su apoyo para llevar a cabo la difusión y distribución de copias de dichos materiales en los centros educativos que lo requieran; además, de la publicación de los 36 audiolibros en el portal de Radio México Internacional , del Instituto Mexicano de la Radio .

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Por otra parte, mediante el oficio DGME/509/2012, de 10 de abril de 2012, la Dirección General de Materiales Educativos de la Secretaría de Educación Pública, comunicó que en el marco de colaboración entre esta Comisión Nacional y la Subsecretaría de Educación Básica. para apoyar a niños y niñas con discapacidad visual y oonforme a las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la Secretaria citada a la dirección de referencia, se autorizó incluir el "logo" de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la reproducción de los 36 audiolibros de educación primaria, de acuerdo con la solicitud planteada por esta Comisión Nacional a través del oficio V2/015310. Igualmente, por oficio DPJA.DPC/CNDH/446/20·12, de 23 de abril de 2012, la Subdirección de Procesos Administrativos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, hizo del conocimiento de esta Comisión Nacional, las gestiones realizadas para la elaboración de audiolibros así como para la adaptación de los libros de texto gratuitos a sistema braille, para lo cual entregó al Instituto Mexicano de la Radio {IMER) , seis discos compactos. uno por grado. con los 36 audiolibros en versión acabada, para revisión y observaciones; que el 9 de marzo de 2012, la Dirección General de Materiales Educativos entregó las observaciones; por lo que. el 26 de marzo de 2012, se devolvieron las correcciones realizadas a la revisión y el 30 del mes y año citados. se entregó ai iMER las versiones definitivas. Que en lo concerniente a la adaptación de los libros de texto gratuitos al sistema braille, se trabajan 30 libros; que se concluyó la adaptación pedagógica de contenido de dos libros de texto. el que se encontraba en proceso editorial; asimismo, se encuentra en proceso de verificación el contenido de tres impresos braile, así como de revisión de contenido seis libros y en proceso de adaptación pedagógica de contenido de 19 libros. De igual manera, por oficio DG/088/2012, de 1 de junio de 2012, el Director General de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos de la Secretaria de Educación Pública informó que la producción de libros se realiza a partir de adaptación técnico-pedagógica y la liberación de los contenidos por parte de la Dirección General de Materiales Educativos (DGME) de la misma Secretaría de estado; por lo que hasta la fecha del oficio de mérito, no se había recibido la instrucciones para la conversión de libros al sistema braille. Que la DGME se comprometió a la liberación final del libro de Español de Tercer grado, lo que permitiría su conversión al sistema braille y el inicio de su producción. Que la producción de libros de texto en Sistema Braille y en Macrotipo está considerada en el programa de trabajo que fue aprobado por la Junta directiva, según consta en el Acuerdo 8.1 de la Primera sesión ordinaria del año 2012, de la Junta directiva de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos. Que el techo presupuesta! requerido para la pr-oducción de 117,738 libros de texto gratuito en macrotipo es de cierta cantidad de dinero, conforme a la pauta de distribución, notificada por la DGME mediante el oficio DGME/252/12, de 6 de marzo de 2012. En lo que se refiere a la producción en sistema braille, se realizó la adquisición del papel necesario conforme a la pauta de distribución notificada por la DGME en su oficio DGME/495/2012, de 26 de marzo de 2012; además la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos cuenta con el presupuesto necesario para la producción de libros en la planta de impresión. confonne a la capacidad instalada disponible. Que en el Sistema Braille, se realiza una adaptación técn ico-pedagógica del contenido en un arch ivo de texto, posteriormente y una vez que la DGME lo solicita, se lleva a cabo la conversión al sistema braille y se imprime una maqueta para revisión. A partir de las correcciones editoriales

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del contenido a la primera maqueta, se realiza una segunda maqueta, la cual también es

enviada a la DGME y, una vez que sea autorizada se podría iniciar la producción.

Que con la intención de coadyuvar con la DGME en la adaptación técnico-pedagógica de

contenidos, la CONALITEG ha participado en la primera fase de adaptación, específicamente en

las asignaturas de formación cívica y ética; español; ciencias naturales. En las demás asignaturas,

la CONALITEG participa exclusivamente en la conversión al sistema braille de los materiales que

ya cuentan con la adaptación técnico-pedagógica y la liberación de la DGME, así como en la

preparación de las maquetas.

Que la ONG "Contacto Braille" colaboró con la CONALITEG en un esfuerzo inicial para la

adaptación y también en la capacitación a personal de la citada Comisión como de la DGME.

Respecto de macrotipo, primeramente se realizan adaptaciones para facilitar la lectura como son

el cambio a color negro de textos en blanco y en color, eliminación de colores en cuadros para

aumentar el contraste de las letras y se aumenta el grosor de contornos, entre otros.

Posteriormente, se crecen las páginas en proporción a un 156 % para así obtener el tamaño final

de 32x42 centímetros; que previo a la impresión, los cambios son validados por la DGME. Por lo

que, una vez que se reciba el material en los almacenes correspondientes, se estará en condición

de realizar la programación de salidas y la carga de vehículos para su entrega en los almacenes

centrales de los estados, según pauta de distribución comunicada por la DGME.

De igual manera, por oficio DPJA.DPC/CNDHn41/2012, de fecha 6 de junio de 2012, la Unidad de

Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, anexó el diverso DGAME/280/2012, del

5 del mes y año citados, mediante el que la Dirección General Adjunta de la Dirección General de

Materiales Educativos de la Subsecretaría de Educación Básica informó que se encuentra en

proceso de adaptación 11 libros de texto; en revisión de la adaptación y proceso editorial 12 libros;

entregados a la CONALITEG para su transcripción, nueve libros; en revisión de la DGME (lectura

braille), cuatro libros; en adecuaciones por la CONALITEG, cuatro libros y liberados para

impresión dos libros. Por otra parte, señaló que corresponde a la CONALITEG, llevar a cabo la

producción y distribución del libro de texto gratuito del sistema braille. Que la atribución para

cumpl ir con el punto corresponde a la Dirección General de Desarrollo circular, información que se

solicitó urgentemente y una vez que se cuente con ella se hará llegar.

Que acorde a las atribuciones reglamentarias previstas en el articulo 30, del Reglamento Interior

de la Secretaría de Educación Pública y 41 de la Ley General de Educación, no le corresponde

capacitar a educadores, personal académico y docentes en el sistema braille; no

obstante, existen cursos dirigidos a docentes en el catálogo de cursos de la Dirección General de

Formación Continua y Maestros en Servicio, los cuales se capacitan en forma voluntaria y

actualmente se ofrecen cuatro cursos que se imparten en modalidad presencial y semipresencial.

Por otra parte señaló, que no existe instrumento jurídico que avale la colaboración que brinda el

Consejo Nacional de Alianzas Educalivas, en virtud de ser un organismo no gubernamental, que

en su afán de contribuir con el desarrollo educativo y ante la petición de que se llevará a cabo la

adaptación de los libros de texto gratuitos del sistema braille, se accedió para que apoye para el

cumplimiento de ese objetivo, a través de la Dirección e Innovación de Materiales Educativos.

Que en el ciclo escolar 2012-2013, se tiene previsto contar con 20 libros de texto adaptados, el resto se irán entregando de manera paulatina hasta diciembre de 2012, el resto dependerá del avance de la CONALITEG, en la adaptación pedagógica y transcripción y, de Alianzas Educativas

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en la adaptación pedagógica de 12 libros correspondientes a las asignaturas de (6) matemáticas; (3) Geografía e (3) Historia y los materiales de macrotipo están en CONALITEG en proceso. Relativo al punto tercero. por oficio DPJA.DPC/CNDH/03012012, de 13 de enero de 2012, la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Educación Pública, informó que se han considerado las acciones pertinentes para cumplir en tiempo y forma. Asimismo, mediante el oficio DGMIE/57812012, de 30 de noviembre de 2012, la Dirección General de Materiales e Información Educativa de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública remitió un ejemplar por grado de los dispositivos MP3, que contienen la versión en audiolibros de los libros de texto gratu itos de educación básica primaria, que la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública elaboró para apoyar los aprendizajes de contenidos curriculares para niñas y niños con discapacidad visual que asisten a los centros de educación primaria del país. Que dichos materiales están siendo distribuidos a las niñas y niños beneficiarios en todo el país, con el apoyo de los Secretarios de Educación y los responsables del Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y la Integración Educativa. Inherente al punto cuarto, por oficio DPJA.DPCICNDH/030/2012, de 13 de enero de 2012, la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Educación Pública, informó que se espera contar con las medidas pedagógicas para regularizar académicamente a los niños que viven con discapacidad, al mismo tiempo que cuenten con los audiolibros. Asimismo, por oficio DG/094/2012, de 8 de junio de 2012, la Dirección General de la Comisión Nacional c;le l.ibros de Texto Gratuitos c;le la Secretaría c;le Educación Pública, señaló que tiene como facultades, la producción y distñbución de los libros de texto gratuitos y materiales educativos a los alumnos de educación básica de todo el país. La elaboración de los contenidos y la propuesta de los métodos o enfoques pedagógicos, así como el diseño, edición y actualización de los libros de texto gratuito, son atribuciones de la Subsecretaría de Educación Básica, a través de la Dirección General de Desarrollo Curricular y la Dirección General de Materiales Educativos. según lo prevén los artículos 29 y 30 del Reglamento Interior de la Secretaria de Educación Pública. Que de acuerdo con la liberación del Programa de Débiles Visuales de primero a sexto grado de educación primaria para el ciclo escolar 2012-201 3 y, de conformidad con la aprobación del programa estimado de producción actualizado de libros de texto gratuitos y materiales educativos para el ejercicio fiscal2012, se producirán 117,7381ibros de texto gratuitos en formato amplificado con un techo presupuesta! de cierta cantidad de dinero, que representa el 0.48 % del presupuesto total designado a la producción y distribución de libros de texto gratuitos. Concerniente al punto quinto, por oficio DPJA.DPCICNDHf030f2012, de 13 de enero de 2012, la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, informó que el catálogo nacional 2011-2012 de los cursos de la Dirección General de Formación Continua y Superación Profesional para los Maestros de Educación Básica en Servicio , cuenta con un catálogo dedicado a educación especial. Además, en cuanto al cumplimiento del punto sexlo recomendatorio, med iante el oficio 11/0IC/AQ-N3932-A/201 1, del 20 de diciembre de 201 1, la Titular del Área de Quejas del OIC en la Secretaría de Educación Pública informó que dio por efectuada la aclaración que esta Comisión Nacional realizó por medio del oficio CNDH/2VG/ DG/ 502/2011 , del 16 de

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diciembre de 201 1, en el sentido de que el hecho probablemente constitutivo de responsabilidad administrativa que motivó la presentación de la vista, fue la fa lta de distribución del material escolar adecuado para los menores que viven con discapacidad visual, situación que es atribuible a la Dirección General de Materiales Educativos, por ser ésta la encargada de realizar dichas acciones, agregando el referido oficio a los autos del expediente DE-1437/2011 . Igualmente, mediante el diverso DPJA.DPC/CNDH/1622/2012, la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública, remitió el oficio 11/0 IC/AQ/7220/2012, por el que el Órgano Interno de Control en esa dependencia comunicó que el Procedimiento Administrativo de Investigación DE-1437/ 2011, se encuentra en etapa de investigación. Sin otro particular, reciba un cordial saludo, reiterándole que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se encuentra a sus órdenes e así requerirlo usted en el futuro.

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Lic. Marat P redes Montiel Segundo Vi itador General lngrid Herrera Ramlrez. Titular de la Unidadde Enla:e do la Com~ión Nacional de los Derechos Humanos. Presente.

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