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Taller de Planeación Estratégica Aguascalientes Ags Aguascalientes, Ags.
Ley de Vivienda y la Producción Social l d ió i l
TITULO SÉPTIMO DE LA PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA
ARTÍCULO 85.‐ El Gobierno Federal deberá apoyar la producción social de vivienda en sus diversos tipos y modalidades, mediante el desarrollo de instrumentos jurídicos, programáticos, financieros, administrativos y de fomento, ….. ARTÍCULO 91.‐ Las organizaciones de la sociedad civil que tengan por objeto la adquisición, mejoramiento, construcción o producción social de la vivienda, así como el otorgamiento de asesoría integral en la materia, serán objeto de acciones de fomento……….
¿Porqué la producción social de vivienda social de vivienda como alternativa? VIDEO CONAVI-PSV CONAVI PSV
Demanda de Vivienda: Esquemas de Atención 1
Población Derechohabiente
1
Población No Población No 2 Derechohabiente con capacidad de pago 2
PSV 3
3
Población No D Derechohabiente sin capacidad de h h bi i id d d pago
NOTA: A excepción de Fonhapo y algunas iniciativas de OREVIS y CONAVI, los d á demás programas operan en zonas urbanas. b
Demanda de Vivienda: Esquemas de Atención BONO DEMOGRÁFICO
REZAGO HABITACIONAL
Población Derechohabiente
4.4
0.9
2 Población No Derechohabiente con
3.0
3.6
3.9
4.4
11.3
8.9
1
capacidad de pago
3 Población
No Derechohabiente capacidad de pago TOTAL
FUENTE : CONAPO / SHF / CONAVI
sin
Formas de producción
Producción Social
Formas de Producción de vivienda
La más antigua forma de producir vivienda. Es la que hace la población por sus propios p p medios. No cuenta con instrumentos, población no asalariada y sin acceso a crédito tradicional.
Producción Institucional
Desaparecida a nivel federal, pocos casos en el orden estatal y municipal. Población no asalariada y de pocos recursos.
Producción Comercial
Cuenta con instrumentos financieros, fiscales, técnicos. Dirigido a población asalariada y/o con acceso a crédito
Modalidades en la Producción Social de Vivienda Individual
Producción Social de Vivienda
Organizada
Organizada y/o asistida
Características de la Producción Social de Vivienda Control del proceso por parte del usuario
Valor de uso
Participación directa en toma de decisiones
Sin fin de lucro
Diversidad y flexibilidad
Modalidades de asistencia •Poco accesibles en costo •Asistencia parcial (técnica).
Asistida: ¾Profesionistas independientes
Producción Social de Vivienda Asistida
¾ Constructores privados ¾Laboratorios ¾L b t i d de Habitabilidad
Organizada O i d y Asistida: ¾Desarrolladores Sociales (*) FUENTE: CONAVI
•Poco accesibles en costo •Asistencia parcial (técnica)
(*)
(*)
•Asistencia más amplia. •Accesibles A ibl a población bl ió objetivo bj ti •Viables con apoyo de OREVIS, Municipios y Universidades (INVI) • Accesibles a la población no asalariada •Asistencia integral •Elevan la calidad, reducen costos y tiempos de construcción
C O N A V I
O R E V I S
M P I O S
Construyendo sueños ‐ Video La producción social de vivienda Asistida como Estrategia como Estrategia
Principales retos de la Producción Social de Vivienda
C a p a c i t a c i ó n
Cobertura Mayor calidad
Menor tiempo
Menor costo
Asesoría integral Tecnología y Sistemas Constructivos
F i n a n c i a m i e n t o
PSV PSVA
Modalidades de asistencia técnica
Producción P d ió Social de Vivienda Asistida s s da
Asistida: ¾Profesionistas independientes
•Poco accesibles en costo •Asistencia parcial (técnica).
¾ Constructores privados
•Poco accesibles en costo •Asistencia A i t i parcial i l (té (técnica) i )
¾Laboratorios de Habitabilidad (grupos interdisciplinarios de profesionistas)) p
•Asistencia más amplia. •Accesibles a población objetivo •Viables con apoyo de OREVIS, Municipios y Universidades (INVI)
¾Desarrolladores Sociales ((*)) FUENTE: CONAVI
((*))
(*)
• Accesibles a la p población no asalariada •Asistencia integral •Elevan la calidad, reducen costos y tiempos p de construcción
Producción Social de Vivienda Asistida: Acciones de producción social de vivienda realizadas con apoyo de asesoría calificada de profesionistas, constructores, desarrolladores sociales o privados; comprende aspectos técnicos, financieros, organizativos, de capacitación y de gestión adecuadas a las l características í i d l proceso y de del d los l usuarios. i L asistencia La i i es parcial, i l cuando d sólo ól atiende i d alguno(s) aspectos e integral cuando los atiende todos. Fuente: CONAVI
Desarrolladores Sociales de Vivienda DSV: Son Entidades o empresas sociales que gestionan, realizan, asesoran y/o financian programas, proyectos o acciones mediante la Producción Social de Vivienda, en forma organizada, planificada y permanente, acompañada siempre de asistencia técnica capacitada, capacitada generando la participación social de los involucrados. involucrados Fuente: CONAVI
Beneficios posibles de la PSVA • Mayor
cuidado
al
medio
ambiente •Reducción Reducción a las invasiones y ubicación en zonas de riesgo •Optimización y aprovechamiento de recursos naturales
Beneficios posibles de la PSVA
• Certidumbre jurídica
• Eleva la seguridad • Reduce costos en infraestructura y servicios • Genera empleo local • Genera plusvalía a las viviendas
Beneficios posibles de la PSVA • Fortalece redes sociales
• Mejora la calidad de vida • Empodera a las personas • Forma sociedad d d
Posibilita atender la necesidad de vivienda de población de menores recursos
Retos y estrategia
Más calidad M Menor ti tiempo Menor costo Cobertura Focalización
¾Posicionamiento Capacitación ¾Fortalecimiento: Financiamiento profesionalización ¾Consolidación: Alianzas Cobertura ¾Institucionalización
POLITICA PUBLICA Producción Social de Vivienda Asistida
DIVERSOS PROGRAMAS
C O N A V I
O R E V I S
M P I O S
VIDEO RURAL
A V A N C E S
Avances 2008 •Se asigna un área para su atención •Se ubico cómo, quiénes y en dónde se realizaba la PSV •Se ubicaron sus fuerzas y debilidades •Se estableció la estrategia y un plan de corto, mediano y largo plazo • Fortalecimiento del Comité de PSV emanado del Consejo Nacional 2009 •Posicionamiento: Definiciones, talleres regionales, participación en Foros e involucramiento de diferentes Instituciones públicas federales y estatales académicas y sociales. estatales, sociales •Financiamiento: Mesas de trabajo interinstitucionales, se asigna recurso a DSV aumentando 8 veces lo aplicado mediante la PSVA.
Avances 2010 •Posicionamiento: Reunión Planeación, Banco Mundial.
nacional
del
CONOREVI,
Talleres
de
• Fortalecimiento: Segundo Encuentro Nacional de Vivienda Vivienda, Involucramiento de algunos gobiernos Estatales y Municipales en la PSVA (Guanajuato, Tabasco, Jalisco, Morelos, Guerrero, Distrito Federal, San Luis Potosí, Veracruz) •Financiamiento: Se establece una bolsa de subsidio para la PSVA, se adecúan algunas Reglas de Operación para facilitar la aplicación a los DSV la SHF desarrolla un Producto financiero enfocado a la DSV, autoproducción. •Alianzas: Productores de materiales, Universidades (Ibero, UNAM, Metropolitana-X), Instituciones Federales (Indesol, Fonaes, Pronafim, Sedesol, Fonhapo, SHF, SHCP) Profesionalización: Se diseña programa de capacitación y •Profesionalización: Acreditación de los Desarrolladores Sociales
la
Programa 2011 ¾P Programa de capacitación dirigido a DSV d i ió di i id DSV Capacitación básica Capacitación media Capacitación media Diplomado ¾ Acreditación para los Desarrolladores Sociales p ¾ Promoción de Talleres de Habitabilidad con OREVIS y Municipios ¾ Financiamiento: Asignación bolsa de subsidio Ejecutores sociales como dispersores de subsidio Ej t i l di d b idi Impulso a esquema de financiamiento para la PSV ¾ Sistema para la medición de la Producción social Sistema para la medición de la Producción social
Avances MODALIDAD
AUTOCONSTRUCCIÓN
Acciones Monto
2007 2008 2009 PSVA PSVA PSVA* 92 637 4, 204 $ 3,252,986 $ 23,423,082 $ 158,866,241
2010 PSVA* 5,799 $ 232,913,187
2011 PSVA 6000
Acciones Monto
166 1318 5, 776 $ 764,858 $ 13,762,669 $ 59,799,418
7,872 $ 93,573,955
8000
MEJORAMIENTOS
ADQUISICIÓN DE LOTE Acciones Monto TOTAL
Acciones Monto
0 0
N.I N.I.
21 $ 349,843 $ ,
258 1892 10, 001 $ 4,017,844 $ 36,652,795 $ 211,015,502
2EJECUTORES DSV 2 ENTIDADES FED.
15 $ 262,018 $ , 13,688 14,000 $ 326,864,448 $ 350,000,000
7 EJECUTORES DSV 18 EJECUTORES 21 EJECUTORES 11 11 ENTIDADES 6 CAJAS DSV Y 10 CAJAS FED. SOLIDARIAS 11 SOLIDARIAS 27 DSV 32 ENTIDADES FED. ENTIDADES
PSVA: Subsidio aplicado a través de instituciones sin fin de lucro o con sentido social y, por lo menos el 92% aplicado con asesoría. *Bolsa específica para PSV: A partir del 2009 se estableció una bolsa de recurso para aplicarse mediante
Ejecutores de tipo social la PSV
Aplicación 2010 subsidio bolsa PSV AGUASCALIENTES
ENTIDAD EJECUTORA ECOBLOCK INTERNATIONAL S.A. DE C.V. SOFOM ENR. HABITAT PARA MEXICO A.C.
LA
Acciones
Monto
459
6,272,684.82
8
92,647.05
467
6,365,331.87
HUMANIDAD
TOTAL
G R A C I A S