Tema 6 Trabajo social comunitario en el sistema de servicios sociales

Asig. Trabajo Social Comunitario Prof. Dra. Esther Raya Diez

contenidos 1. Servicios sociales comunitarios 2. Desarrollo de los servicios sociales 3. Trabajo Social comunitario en el sistema de servicios sociales 4. Retos actuales para el trabajo social comunitario

1. Los servicios sociales comunitarios en España

ENCUENTRO SOBRE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS •

Temas de debate: I.

II. III. IV.

Análisis de las Funciones y de la intervención profesional de los trabajadores sociales en los servicios sociales comunitarios Métodos e instrumentos para la intervención profesional Equipo multiprofesional Participación en los servicios sociales comunitarios

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS • Diferencias según: – – – –

Legislación autonómica Nº de profesionales Población atendida Dotaciones presupuestarias

Elementos en común: Servicio de información orientación y valoración Servicio de ayuda a domicilio Servicio de convivencia y familia Servicio de cooperación

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS Servicio de INFORMACION ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Atiende demanda Informa sobre recursos Asesora previo diagnóstico Gestiona o deriva Racionaliza la prestación Coordina la intervención y seguimiento Sistematiza la demanda Evalúa

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS Servicio de AYUDA A DOMICILIO 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Recibe demanda Visita domiciliaria Determina tipo de ayuda Determina intervención social en el domicilio Gestiona el servicio Evalúa el servicio

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS Servicio de CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL 1. 2. 3. 4. 5.

Recibe demanda Determina tipo de ayuda Determina intervención social Fomenta o crea recursos Colabora con otros servicios para atención global

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS Servicio de COOPERACIÓN SOCIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Atiende la demanda no individual Garantiza una correcta información Asesoría y apoyo técnico a movimientos o grupos sociales Coordina con el movimiento asociativo Sistematiza la demanda Potencia el voluntariado social Impulsa el asociacionismo en general Evalúa el funcionamiento del servicio

II. MÉTODOS INFORMACIÓN ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN

Método de CASO: Trabajo Social Individual -- Entrevista

AYUDA A DOMICILIO

Método de CASO y/o GRUPO

CONVIVENCIA Y FAMILIA

Método de GRUPO y/o trabajo de GRUPO

COOPERACIÓN SOCIAL

Trabajo de GRUPO y/o desarrollo Comunitario

II. MÉTODOS SOPORTES DOCUMENTALES 1. FICHA SOCIAL 2. INFORME SOCIAL 3. HISTORIA SOCIAL 4. FICHA DE RECURSOS 5. FICHA VOLUNTARIADO SOCIAL 6. ESTADILLO DE RECOGIDA DE LA DEMANDA 7. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE LA GENTE 8. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS 9. OTROS

USUARIO --- SEGUIMIENTO --- ESTADÍSTICA

III. EQUIPO MULTIPROFESIONAL SERVICIOS SOCIALES GENERALES 1. ASISTENTES SOCIALES 2. ABOGADO O ASESORÍA JURÍDICA 3. PSICOLÓGO O ASESORIA PSICOPEDAGÓGICA 4. SOCIÓLOGO 5. ECONOMISTA 6. EDUCADORES SOCIALES (CALLE, FAMILIA…) 7. AUXILIAR DE HOGAR 8. ADMINISTRATIVOS 9. AUXILIARES ADMINISTRATIVOS

Población Presupuesto Tipo de servicio Tipo de necesidades

III. EQUIPO MULTIPROFESIONAL ASISTENTES SOCIALES

SERVICIOS SOCIALES GENERALES o COMUNITARIOS Profesional básico SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS •

Recibe o detecta el problema

•

Recibe demanda

•

Conoce los recursos y prestaciones

•

Gestiona la obtención de recursos

IV. PARTICIPACIÓN 2 VERTIENTES:

Órganos de participación en la Administración

Potenciación de organizaciones autónomas

Funciones profesionales ASISTENCIAL • Atención directa • Gestión de recursos • Asesoramiento sobre derechos

Funciones profesionales INVESTIGADORA • Sistematizar problemáticas • Analizar el entorno • Estudiar causas

Funciones profesionales PLANIFICADORA •

Participar y colaborar activamente en la planificación, para la creación y promoción de recursos sociales y desarrollar la política social

Funciones profesionales PREVENTIVA •

Actuar sobre las causas

•

Promover campañas de sensibilización

Funciones profesionales REHABILITADORA •

Poner en marcha programas de rehabilitación, reinserción

•

Actuar sobre las personas

•

Promover el asociacionismo

2. Desarrollo de los Servicios Sociales Etapa de desarrollo y expansión Etapa de consolidación y estancamiento

Desarrollo de los SSB • (años 80) Ordenamiento del sector asistencialismo benéfico democratización

PROMOCIÓN DEL BIENESTAR

Desarrollo de los SSB • (años 80) Actualización de padrón de beneficencia 1987 Cartilla Sanitaria UNIVERSALIZACIÓN SANIDAD 1990 TIS osakidetza

Desarrollo de los SSB • Carácter Universal y Desarrollista • Principios de Actuación: – Igualdad de derechos – Actuación preventiva – Tratamiento municipal de los problemas – Intervención coordinada

Desarrollo de los SSB • (años 90) Influencia neoconservadora – Asistencia – Privatización – Reducción gasto social 1983: Comisión de Sanidad y Asistencia Social 1984-1996: Comisión de Sanidad y Bienestar social 1997-actualidad: Comisión de Servicios Sociales

Análisis comparativo de las leyes de servicios sociales de la CAPV Ley 6/1982

Concepto

Agentes

Financiación

Ley 5/1996

Sistema público de servicios sociales

Sistema de responsabilidad pública

AAPP Iniciativa no lucrativa

AAPP Iniciativa no lucrativa Entidades lucrativas Voluntariado

AAPP

AAPP Personas usuarias Otras

3. El Trabajo Social Comunitario desde la perspectiva de los Servicios Sociales

Organigrama

Servicios sociales comunitarios Constituyen el acceso al Sistema Público de Servicios Sociales • Están dirigidos a toda la población • Son servicios polivalentes, que ofrecen respuestas a las necesidades planteadas. • Orientan al recurso adecuado y, cuando es preciso, derivan al segundo nivel de atención. • Promueven la participación social.

Servicios sociales comunitarios • • • • • • • • • • •

Detectar situaciones de riesgo y de necesidad social. Informar sobre los recursos disponibles y su derecho a utilizarlos. Prevenir las situaciones de riesgo, Apoyar a la unidad de convivencia Proporcionar medidas alternativas de convivencia Favorecer la inserción social a través de procesos de participación y cooperación social. Realizar programas de sensibilización sobre las necesidades de los servicios sociales existentes y fomentar la participación social en el desarrollo de la vida comunitaria. Gestionar las prestaciones básicas y complementarias. Colaborar con los Sistemas Públicos de Bienestar Social que incidan en su ámbito territorial. Servir de base en las labores de planificación Cualquier otra función análoga que se le atribuya legal o reglamentariamente.

Servicios sociales comunitarios Información, valoración y orientación

Atención directa al ciudadano Difusión / divulgación Investigación, estudio y detección de necesidades

Apoyos a la unidad de conviviencia

Programa de trabajo social y de apoyo a la estructura y dinámica familiar Apoyos de carácter socio-comunitario Teleasistencia Hogares de personas mayores Comedores sociales Guarderías Servicio de ayuda a domicilio

Servicios sociales comunitarios Alojamiento alternativo

Centros de acogida Familia acogedora Viviendas tuteladas Residencias

Prevención e inserción social Prevención primaria o inespecífica Prevención secundaria o específica Inserción social Decreto 24/2001, de 20 de abril, por el que se regulan las prestaciones de inserción social. Ingreso mínimo de inserción Ayudas de inclusión social Ayudas de emergencia social Exclusión social Inmigrantes

Servicios sociales comunitarios • Trasversalidad con otras redes Red sanitaria Red legal Red educativa otras

TSC desde la perspectiva de los SS • TSC = Desarrollo de la comunidad Programas de promoción, sensibilización, prevención… PLANES INTEGRALES (urbanismo, medio ambiente, educación, cultura…)

TSC desde la perspectiva de los SS • Dinamización del tejido social para el desarrollo de políticas sociales, según sectores de población: ¾ inmigración ¾ Infancia ¾ Mujer ¾ Juventud ¾ Tercera edad ¾ Etc.

TSC desde la perspectiva de los SS • Dinamización del tejido social para el desarrollo de políticas sociales según necesidades o problemáticas ¾ formación ¾ empleo ¾ vivienda ¾ Inserción social ¾ drogodependencias ¾ Etc.

TSC desde la perspectiva de los SS • SS con Perspectiva comunitaria Atención social desde lo comunitario = ¾Análisis del contexto ¾Implicación del tejido social ¾Coordinación con el entorno

4. Retos actuales para el trabajo social comunitario

Retos en el siglo XXI • Nuevos retos para los profesionales por: – Del Estado de bienestar al Estado asistencial – Globalización económica y social – Aparición de nuevos agentes sociales – Colaboración interinstitucional – interprofesional para el desarrollo teórico y práctico del TSC

TEJIDO SOCIAL

• MOVIMIENTOS SOCIALES • ONGs, TERCER SECTOR

Movimientos sociales: síntesis Movimientos Sociales: Son agentes privilegiados del cambio social y, en particular, del ámbito institucional Se sitúan en una posición intermedia entre las instituciones públicas y las autoridades y el conjunto de la sociedad, con sus instituciones, asociaciones e individuos

Definición de conceptos Movimiento Social == Asociación • • • • •

Inmediatez Puntual Sin marco normativo propio Impulso de líderes naturales, espontáneo Poca estructuración organizativa

Categorías de adherentes Teoría de los círculos concéntricos (Castells, 1994; Rodriguez Villasante, 1984; Rueda, 1988; López Cabanas-Chacón, 1997)

Miembros de la comunidad Líderes comunitarios

Colaboradores Detractores Indiferentes Ignorantes

Militantes

Provisión público - privado • Agentes del bienestar social Público:Estado Privado: mercado Tercer sector grupos primarios familia vecindario • Crisis del EB, reapertura del debate sobre el papel de los agentes de bienestar social

Provisión público - privado SECTOR PUBLICO

SECTOR PRIVADO S.A.L. SECTOR SOCIAL O.N.G. TERCER SECTOR Finalidad: Bienestar social, calidad de vida ciudadana

SECTOR PRIVADO MERCANTIL Finalidad lucrativa SECTOR INFORMAL Fuente: Gutiérrez Resa (1997: 126)

Administración general del Estado Comunidades autónomas Diputaciones Cabildos Comarcas Ayuntamientos Organismos Autónomos Empresas públicas Asociaciones de hecho Asociaciones de Derecho Entidades de Derecho Canónico Instituciones Eclesiásticas Fundaciones Cajas de Ahorro Corporaciones Cooperativas- S.A.laborales C. Ocupacionales C. Especiales de Empleo Sindicatos y organizaciones empresariales Partidos políticos Actividad empresarial Acción social Mecenazgo Patrocinio Familia Vecinos Comunidad

Provisión público - privado Entorno Gestión

Mercado

No mercado

Privado lucrativo

Totalmente privado

Gestión privada en régimen de monopolio

Privado no lucrativo

Oferta no lucrativa en competencia

Oferta no lucrativa en exclusiva

público

Oferta pública en competencia con la privada

Totalmente público

Finalidad

Fuente: citado por Gutiérrez Resa (1997: 223)

ONGs y su participación en la acción social Organizaciones sin ánimo de lucro Motivación solidaria de índole cívico, religioso o político hacia el exterior de la organización Profesional y voluntariado Contratos con las administraciones y subvenciones

Asociaciones y grupos de autoayuda Prestación de servicios a sus propios miembros o similares (Asociación más estable que el grupo de autoayuda) Pueden desarrollar una actividad privada de prestación de servicios

ONGs y su participación en la acción social D. Casado Organizaciones sociovoluntarias • Asociaciones • Corporaciones • Fundaciones • Otras instituciones

El voluntariado en la acción social Elementos de su definición: • • • •

Libre ejercicio del altruismo en el marco de una organización Ausencia de remuneración Principio de solidaridad

El voluntariado: Campos de actuación Principales actuaciones en SS comunitarios • Compañía y apoyo en domicilio • Programas de convivencia intergeneracional • Acogimiento familiar • Acompañamientos sociales • Campañas de información y sensibilización • Detección de carencias informativas • Participación en estudios de necesidades sociales • Detección de grupos de riesgo • Apoyo al seguimiento de medidas judiciales • …

BIBLIOGRAFÍA ACEBO, A. (1996): "Trabajo Social en los Servicios Sociales Comunitarios". Siglo XXI. Madrid ANDER-EGG, E. (1992) Introducción al Trabajo Social. Madrid, Siglo Veintiuno. BUENO ABAD, J. R. (1991) Hacia un modelo de servicios sociales de acción comunitaria, ed. Popular, Madrid Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales (1988) Encuentro sobre servicios sociales comunitarios, ed, Siglo XXI, Madrid DOMENECH FERRER, R. (1991) Panorámica de los Servicios Sociales y del Trabajo Social 19391988. Barcelona, Institut de Treball Social i Serveis Socials. GAITAN, L., Servicios Sociales: reflexiones para después de una década, Cuadernos de Trabajo Social, nº 4-5, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1991-92. MANOVEL, Mª J. (1971) Objetivos y método del desarrollo comunitario en España, Documentación social, nº 6, Cáritas Española, Madrid RAYA DIEZ, E. (2002) Política social y Ciudadanía, Servicio de Publicaciones del Gobierno Vasco, Vitoria- Gasteiz. VV.AA. (1998) Promoción Social Comunitaria, ed. Espacio, Buenos Aires VV.AA. (2001) Yacimientos profesionales para el trabajo social. Nuevas perspectivas de intervención, ed. Mira, Zaragoza VV.AA. (2002) Nuevos escenarios y práctica profesional, ed. Espacio, Buenos Aires